La Revista Agraria 178 - octubre 2015 - texto completo

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    AÑO 16 N.º 178 OCTUBRE de 2015

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    2 LA REVISTA AGRARIA / 178

    Publicaciones

    contenido

    Quinua peruana. Situación

    actual y perspectivas en

    el mercado nacional e

    internacional al 2015. Estudio

    técnico n.o 1-2015 . Dirección

    General de Políticas Agrarias

    del Ministerio de Agricultura

    y Riego (Minagri). Lima,

    2015.

    La puesta en v i t r ina mundial de este antiguo

    grano andino y la elevada

    presión de su demanda

    han permitido la mejora de

    sus precios e incentivado

    a algunos productores a

    sembrar mayores áreas del grano, en especial en ciertas

    regiones de la costa en donde antes no se había producido.

    El documento analiza la situación actual del cultivo de la

    quinua, con especial énfasis en los años 2013 y 2014.

    También evalúa el impacto de esta situación en la costa y

    la sierra peruanas en cuanto a producción, rendimiento,

    precios y comercialización. Descárguese el texto desde .

    El estado mundial de la agricultura

    y la a l imentación 2015. La

     protección social y la agricultura:

    romper el ciclo de la pobreza rural.

    Organización de las Naciones

    Unidas para la Alimentación y la

    Agricultura, FAO. Roma, 2015.

    Esta publicación plantea que

    los diversos Estados deben

    implementar una serie de medidas de protección social para, además

    de ayudar a romper el ciclo de

    la pobreza y la vulnerabilidad

    rurales, combinarlas con medidas

    agrícolas y de desarrollo rural

    más generales. La protección social permite que los hogares

    aumenten y diversifquen su consumo de alimentos, a menudo

    incrementando la producción propia. De igual manera, destaca

    que un mayor consumo de alimentos y una mayor diversidad de

    la dieta no conducen de forma automática a mejores resultados

    nutricionales. La situación nutricional depende de una serie de

    otros factores, como el acceso al agua potable, el saneamiento

    y la atención sanitaria. El texto puede descargarse de .

    4

    Políticas agrarias y de

    alimentación:

    Deben ir de la

    mano

    7 El rolestratégico del

    Parlamento

    sobre el

    derecho a la

    alimentación

    10

    El papa se

    pronuncia

    sobre la crisis

    ecológica con

    la encíclica

    Laudato si’ 

    12

     Asegurar el

    derecho a la

    alimentación:

    Más allá de

    las leyes y las

    declaraciones

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    OCTUBRE de 2015 3

    los pocos días de la culminación de la reunión de gobernadores del Fondo Monetario Internacional

    y del Banco Mundial —que permitió que el

    presidente Ollanta Humala exhibiese una solvencia a

    la que no estamos acostumbrados en sus apariciones

    públicas—, se realizará en Lima otro importante evento

    internacional que congregará a países de la región

    latinoamericana y caribeña, que tratará un tema de

    suma relevancia: el derecho a la alimentación.

    Parlamentarios de una veintena de países de

    la región se reunirán en nuestra capital para evaluar

    los avances realizados en este campo, intercambiar

    información y experiencias —también participarán

    representantes de países asiáticos y africanos— y

    decidir cómo avanzar, por medio de la legislación, en

    la consolidación de este derecho.

    En varios países de la región hay una legislación

    sobre seguridad alimentaria y derecho a la alimentación

    más avanzada que la peruana. Pero, al igual que en

    nuestro país, suele existir una brecha entre lo que dicen las leyes y su implementación. En el Perú, el

    actual gobierno ha dado importantes normas sobre

    el tema; por ejemplo: la Ley 30021, de Promoción

    de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y

     Adolescentes, y la Estrategia Nacional de Seguridad

     Alimentaria y Nutricional 2015-2021. Sin embargo,

    como LRA lo ha reiterado con insistencia, la primera

    aún no se aplica por falta de reglamento (demorado

    por la oposición de la industria alimentaria y la falta de

    coraje de los funcionarios responsables de hacerlo) y

    editorial

     A

    Fernando Eguren

    Director 

     El Perú: anftrión de evento internacional sobre el derecho a la alimentación

    la Estrategia no está respaldada por una real voluntad política.

     Alrededor del tema alimentario hay dos conceptos

    distintos que dan sustento a políticas diferentes:

    seguridad alimentaria y soberanía alimentaria1. Este

    último parte de una perspectiva desde la economía

    política: toma en consideración a los actores que

    intervienen en el sistema alimentario global, en

    particular las transnacionales de la alimentación,

    de las semillas y de los insumos para la agricultura.

    Estos actores, que controlan gran parte del sistema

    alimentario, serían los que realmente obstaculizan

    la posibilidad de que toda la población del mundo,

    independientemente de sus niveles de ingreso, pueda

    acceder a alimentos saludables. Por lo demás, los

    acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales

    impedirían que los Estados sean realmente soberanos

    en la definición de políticas en una materia tan

    importante como la alimentación. Ahora bien, lograr la

    soberanía alimentaria es un objetivo esquivo, como lo muestran aquellos países que la han incorporado en

    la legislación, pero que no encuentran las condiciones

    políticas, sociales ni económicas para implementarla.

    El Foro nos mostrará si los congresistas

    latinoamericanos están dispuestos a ir más allá de

    discursos epidérmicos y buenos deseos, decididos a

    asumir que el tema alimentario es también un tema

    muy político.

    Publicación del Centro Peruano de Estudios Sociales

    Av. Salaverry 818, Jesús María, Lima 11/ Perú Telf. (511) 4336610

    Email: [email protected] Web: www.larevistaagraria.org

    www.facebook.com/LaRevistaAgraria Twitter: @RevistaAgraria

    Directora fundadora Bertha Consiglieri (1950-2007)

    Director  Fernando Eguren Comité editorial

    Laureano del Castillo, Javier Alvarado, Beatriz Salazar, Ricardo Marapi, Pedro Castillo, Miguel Pintado Corrección/Diagramación

    Antonio Luya / José Rodríguez

    Distribución gratuita con La Repúblicael último miércoles de cada mes.

    LICENCIA CREATIVE COMMONS

    Algunos derechos reservados

    Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar públi– camente esta obra bajo las condiciones siguientes: - Debe reconocer los créditos de la obra - Debe ser usada solo para propósitos no comerciales - No se puede alterar, transformar o generar una

    obra derivada a partir de esta obra.

    1 Ver las diferencias entre «seguridad» y «soberanía» alimentaria en LRA 94, de abril de 2008. .

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    4 LA REVISTA AGRARIA / 178

    EDICIÓN ESPECIAL

    A partir de 2008, luego de la crisisalimentaria global, el contexto internacional de la seguridad alimentaria se caracteriza por diversos factores: a) volatilidad de los precios de los commodities  agrícolas; b) mayor presión por biocombustibles; c) mayor frecuencia e intensidad de fenómenos climatológicos adversos causados por el calentamiento global; y d) tratados comerciales

    internacionales que ponen en riesgo la seguridad alimentaria de los países en vías de desarrollo e importadores netos de alimentos.

    Ante ello, diversos organismos internacionales llaman la atención acerca de la necesidad de fomentar la

     producción de alimentos nacionales a fin de garantizar la seguridad alimentaria. Fue así como la agricultura familiar y la ampliación de tierras destinadas a la producción

    de alimentos empezaron a colocarse en la agenda pública, teniendo en cuenta el crecimiento de la población y, en consecuencia, la mayor demanda de alimentos en el futuro cercano.

    Sin embargo, en el Perú, los lineamientos de la política agraria del Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) no incorporan la producción de alimentos nacionales. Cabe

     preguntarse, entonces: ¿la seguridad

    alimentaria del país se hipotecará a las importaciones de alimentos?, ¿los ingresos provenientes de las agroexportaciones chorrearán a los

     pequeños productores?, ¿el Perú  podrá sostener por muchos años más los programas sociales para disminuir la pobreza rural? En parte, la historia de la seguridad alimentaria en el Perú explicaría esta actual posición que nuestros gobernantes asumen sobre el tema.

    La evolución del concepto de seguridad alimentaria

    Desde los años ochenta, el Estado peruano fue abandonando las políticas de promoción de la agricultura familiar, la principal

     productora de alimentos. Las autoridades argumentaban que las razones para ello se basaban en su

     baja competitividad, sin valorar su importancia en la produc