LA REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

SEGÚN LA LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL

(LEY 38 DE 2000)

ACTO ADMINISTRATIVO

DECLARACIÓN DE VOLUNTAD EMITIDA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS.

DECLARACIÓN

VOLUNTAD

FUNCION ADMINISTRATIVA

EFECTOS JURIDICOS

ACTO ADMINISTRATIVO Ley 38 de 2000

LA DECLARACIÓN EMITIDA O ACUERDO DE VOLUNTAD CELEBRADO, CONFORME A DERECHO, POR UNA AUTORIDAD U ORGANISMO PÚBLICO EN EJERCICIO DE UNA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO, PARA CREAR, MODIFICAR, TRANSMITIR O EXTINGUIR UNA RELACIÓN JURÍDICA QUE EN ALGÚN ASPECTO QUEDA REGIDA POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS ESENCIALES

1. AUTORIDAD COMPETENTE

2. OBJETO LÍCITO Y POSIBLE

3. FIN PREVISTO EN LA LEY

4. MOTIVACIÓN VÁLIDA

5. FORMA DE PRESENTACIÓN POR ESCRITO

6. CUMPLIRSE CON EL PROCEDIMIENTO

QUE SE EXIGE EN SU EXPEDICIÓN

7. ELEMENTO CAUSAL

ACTO ADMINISTRATIVO CLASIFICACIÓN

• ACTOS DE CARÁCTER GENERAL

• ACTOS DE CARÁCTER

PARTICULAR

ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE EFICACIA

NOTIFICACIÓN

PUBLICACIÓN

ACTO ADMINISTRATIVO PRERROGATIVAS O CARACTERÍSTICAS

• PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD

• LA EJECUTIVIDAD (Privilegio de decisión previa)

• LA EJECUTORIEDAD (Privilegio de la ejecución de

Oficio)

PRINCIPIO DE IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS

ANTECEDENTES: Artículos 18 y 19 de la Ley 135 de 1943.

CONCEPTO: Prohibición de la Administración de revocar de

oficio sus propios actos que crean, reconocen o declarán un derecho subjetivo a favor de un particular.

FUNDAMENTO: Principios de Certeza y Seguridad Jurídica.

REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN EL DERECHO PANAMEÑO

(ANTES DE LA LEY 38 DEL 2000)

• CONCEPTO DE REVOCACIÓN: 1.- La Extinción de un Acto Administrativo por razones de

oportunidad, mérito o conveniencia administrativa producida por un acto unilateral de la Administración Pública.

2.- Es una forma de hacer extingir en sede administrativa un

acto administrativo que conlleva la promulgación de otro acto, pero con sentido contrario al anterior. 3.- Extinción de un acto administrativo dispuesto por la propia

administración Pública para satisfacer las actuales exigencias del interés público o para restablecer el imperio de la legítimidad.

• FUNDAMENTO: El Interés Público.

• ANTECEDENTES: 1.- Caja De Seguro Social

2.- Jurisprudencia

CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

1. EN ATENCIÓN A LA NATURALEZA DEL ÓRGANO DECLARANTE:

Revocación: Lo que la califica es la extición del acto por cualquier motivo llevado a cabo por el mismo órgano que lo dictó o su superior jerárquico.

Anulación: Proviene de un títular del poder juridiscional.

2. CRITERIO REFERENTE A LA NATURALEZA SUSTANTIVA:

Revocación: Consiste en la extinción del acto por ser inoportuno o incoveniente para los interes de la Administración.

Anulación: Consiste en la extinción del acto por estar afectado de nulidad absoluta, es decir, por ser ilegítimo.

CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO

ADMINISTRATIVO 3. DIFERENCIA SUSTENTADA EN EL ALCANCE Y EFICACIA DE LA

MEDIDA:

Revocación: Alcance: La desición puede ser la nulidad parcial o total del

acto.

Eficacia: Solo produce efectos ex nunc, hacia el futuro.

Anulación: Alcance: Afecta la totalidad del acto.

Eficacia: Se presenta desde que el acto se origina viciado en el mundo jurídico y su eficacia es al pasado, ex tunc.

4. DIFERENCIA SOBRE LA BASE DE LOS LIMITES PARA SU ADOPCIÓN:

Revocación: Tiene como limite los derechos adquiridos que se reconocen a favor de terceros.

Anulación: No tiene limite independiente de los efectos que haya producido, pues al estar viciado en forma absoluta no puede roducir efecto alguno.

LA REVOCACIÓN DE OFICIO EN EL DERECHO COMPARADO

• ESPAÑA

• COSTA RICA

• COLOMBIA

• ARGENTINA

LA REVOCACIÓN SEGÚN LA LEY 38 DE 2000

•Artículo 62: Las entidades públicas

solamente podrán revocar o anular de oficio una resolución en firme en la que se reconozcan o declaren derechos a favor de terceros, en los siguientes supuestos:

1.Cuando fuese emitida sin competencia para ello;

2. Cuando el beneficiario de ella haya incurrido en declaraciones o haya aportado pruebas falsas para obtenerlas;

3. Cuando el afectado consienta en la revocatoria; y,

4. Cuando así lo disponga una norma especial .

En todo caso, antes de la adopción de la medida a que se refiere este artículo, la entidad administrativa correspondiente solicitará opinión al Personero Municipal, si aquélla es de carácter municipal, del Fiscal del Circuito, si es de carácter provincial, y del Procurador de la Administración, si es de carácter nacional. Para ello se remitirán todos los elementos de juicio que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos pertinentes.

• En contra de la decisión de revocatoria o anulación, puede el interesado interponer, dentro de los términos correspondientes, los recursos que le reconoce la ley.

La facultad de revocar o anular de oficio un acto administrativo, no impide que cualquier tercero interesado pueda solicitarla fundado en causa legal, cuando el organismo o funcionario administrativo no lo haya hecho.

• PROCEDIMIENTO PARA LA

ANULACIÓN O REVOCACIÓN

• FUNCIONARIO COMPETENTE

• CONSIDERACIONES FINALES

GRACIAS