LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES ... · que la Ley 36/2014, de 26 de...

Laboral SocialDiciembre 2014

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Introduccin

1. La cotizacin a la Seguridad Social en 2015

1.1. La cotizacin en el Rgimen General de la Seguridad Social 1.2. Cotizacin en el sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta ajena 1.3. Cotizacin a la Seguridad Social por las personas que prestan servicios en el hogar fami-

liar 1.4. Cotizacin de los trabajadores por cuenta propia o autnomos 1.5. La cotizacin de las personas incorporadas al sistema especial de trabajadores agrarios

por cuenta propia 1.6. La cotizacin en el rgimen especial de los trabajadores del mar 1.7. Cotizacin en el rgimen especial de la minera del carbn 1.8. La cotizacin al desempleo, fondo de garanta salarial y para la formacin profesional 1.9. La cotizacin en los contratos para la formacin y el aprendizaje, y del personal investi-

gador 1.10. Otras particularidades en materia de cotizacin

2. La revalorizacin de las pensiones de la Seguridad Social en 2015

3. Otras disposiciones relacionadas con la Seguridad Social contenidas en la LPGE 2015

3.1. Ampliacin del plazo de cancelacin de prstamo otorgado a la Seguridad Social 3.2. Rgimen excepcional de disposicin de los activos del fondo de reserva de la Seguridad

Social 3.3. La seguridad social aplicable a los registradores de la propiedad, mercantiles y de bienes

muebles 3.4. Modificacionesenelmbitodelaaccinprotectora

3.4.1. Aplazamiento de la mejora de las pensiones de viudedad

Sumario

LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 2015

Jos Antonio Panizo RoblesAdministrador Civil del Estado

Miembro del Instituto Europeo de Seguridad Social
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Diciembre 2014 Laboral Social

3.4.2. Diferimiento de nuevo en la ampliacin del permiso de paternidad 3.4.3. La supresin de la cobertura obligatoria ante las contingencias profesionales en

el RETA 3.4.4. Elclculodelasprestacionesporincapacidadtemporalenloscasosdecontra-

tos a tiempo parcial 3.4.5. Aplazamiento del cmputo del tiempo prestado en el servicio militar obligato-

rio, a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social 3.4.6. Un nuevo retraso en la posibilidad de aplicar en los autnomos la cotizacin

parcial

3.5. ModificacionesenelRgimendeClasesPasivasdelEstado

3.5.1. La jubilacin demorada en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado 3.5.2. La acreditacin de la existencia de la pareja de hecho, a efectos de la pensin de

viudedad 3.5.3. El derecho de opcin de pensiones incompatibles

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Laboral Social

INTRODUCCIN

La Seguridad Social constituye uno de los captulos ms importantes del gasto pblico, por lo que la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2015 (LPGE 2015) recoge tanto las autorizaciones de gasto, en este mbito, para 2015, como las previsiones de gasto para hacer frente a dichas obligaciones.

En tal sentido, a travs de la LPGE 2015 se fijan las bases y tipos de cotizacin en los diferen-tes Regmenes de la Seguridad Social, y para las diferentes contingencias y situaciones cubiertas. Se prev la revalorizacin de las pensiones y otras prestaciones sociales pblicas para 2015 o se con-tienen determinadas previsiones en relacin con prestaciones de Seguridad Social, las cuales, en su mayor parte, son una continuacin de una regulacin ya establecida en leyes anteriores. De igual modo, se recogen algunas particularidades que se comentan en este documento.

1. LA COTIZACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN 2015

De acuerdo a las previsiones del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS)1, la LPGE 20152 regula la determinacin de la cotizacin a la Seguridad Social y los concep-tos de recaudacin conjunta (desempleo, Fondo de Garanta Salarial FOGASA y formacin profe-sional), para los diferentes Regmenes que conforman la estructura del mismo, estableciendo el tope mximo de cotizacin (aplicable en cada uno de los Regmenes y sistemas especiales, salvo que en la regulacin especfica de cada uno de ellos se establezca otra cosa), as como determinado que, du-rante el ao 2015, las bases de cotizacin en los Regmenes de la Seguridad Social y respecto de las diferentes contingencias, tienen como tope mnimo las cuantas del salario mnimo interprofesional vigente (SMI) en cada momento, incrementadas en un sexto, salvo disposicin expresa en contrario.

Con carcter general, para el ejercicio 2015:

a) El tope mximo de cotizacin experimenta un crecimiento del 0,25 % (incremento equivalente al que experimenta la cuanta mxima de la pensin pblica), respecto del importe establecido en 2014, situndose en 3.606,60 euros/mes.

b) Asimismo, en relacin con las bases correspondientes al Rgimen Especial de Traba-jadores por Cuenta Propia o Autnomos (RETA) sus cuantas aumentan un 0,25 %, en relacin con las vigentes en 2014.

1 Aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.2 Artculo 103 de la LPGE 2015.

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Diciembre 2014 Laboral Social1.1. LA COTIZACIN EN EL RGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

De acuerdo con el artculo 109 de la LGSS, la base de cotizacin en el Rgimen General es equivalente al salario que, por todos los conceptos, reciba el trabajador, siempre que no exceda del tope mximo de cotizacin que, para el ejercicio 2015, queda fijado en 3.606,60 euros mensuales o de 120,20 euros diarios, lo que implica un crecimiento del 0,25 %, en relacin con los importes vi-gentes en 20143.

A su vez, las bases mnimas experimentan en 2015 van a experimentar el mismo incremento que el salario mnimo interprofesional (SMI), es decir, el 0,5 %4.

Por lo que se refiere a los tipos de cotizacin, los mismos se mantienen en los mismos porcen-tajes que los vigentes para el ejercicio 2014, y son los siguientes:

Contingencia y situacin protegidaTipos de cotizacin (%)

Empresa Trabajador Total

Contingenciascomunes ........................................ Horasextraordinarias:

Derivadas de fuerza mayor ...................... Restantes horas ...........................................

23,6

12,023,6

4,7

2,04,7

28,3

14,028,3

Las bases y tipos de cotizacin indicados son aplicables, de igual forma, a colectivos integrados en el Rgimen General (como son los artistas en espectculos pblicos o los profesionales taurinos) sin perjuicio de la aplicacin de determinadas especialidades en cuanto a la determinacin de la co-tizacin, conforme a lo establecido en la legislacin especfica5, y que se recogern en la Orden que desarrolle las previsiones del artculo 103 de la LPGE 2015.

3 La disposicin adicional dcima sptima del Real Decreto-Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibili-dad financiera de las comunidades autnomas y entidades locales y otras de carcter econmico, prorroga durante tres meses la reduccin de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratacin indefinida prevista en el Real Decreto-Ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratacin indefinida (la denominada tarifa plana) respecto de los contratos celebrados entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de marzo de 2015.

4 El importe del SMI ha quedado fijada, a partir del 1 de enero de 2015, en 648,60 euros/mes (o 21,62 /da). En cmputo anual, el SMI en 2015 asciende a 9.080,40 euros. Vid. Real Decreto 1106/2014, de 26 de diciembre (BOE 27 diciembre 2014).

5 Reglamento General sobre Cotizacin y Liquidacin de otros Derechos de Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre (RGCL).

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5 Diciembre 2014


Laboral Social1.2. COTIZACIN EN EL SISTEMA ESPECIAL DE TRABAJADORES AGRARIOS

POR CUENTA AJENA

1.2.1. Cotizacin en los periodos de actividad. La cotizacin de los trabajadores por cuenta ajena, incluidos en el sistema especial correspondiente, se lleva a cabo en la forma siguiente:

a) La base de cotizacin no puede ser superior a 3.063,30 euros/mes. De igual modo, y con independencia del nmero de horas de trabajo realizadas en cada jornada, la base de cotizacin no puede tener una cuanta inferior a la de la base mnima diaria del grupo 10 de cotizacin establecida para los periodos de actividad.

b) En cuanto a los tipos de cotizacin

Trabajadores pertenecientes al grupo 1. de cotizacin: 28,30 % (del que el 23,6 % corre por cuenta del empresario y el 4,7 %, a cargo del trabajador).

Trabajadores incluidos en los grupos de cotizacin 2 al 11: 22,00 % (del que el 17,30 % corre por cuenta del empresario y el 4,70 %, a cargo del trabajador).

Para la cotizacin por contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, se aplican los tipos de cotizacin de la tarifa de primas vigente en el Rgimen General.

c) Reducciones en la cotizacin. Para determinar la cotizacin a cargo del empresario, hay que tener en cuenta la reduccin de la cuota a ingresar que opera en cada ejerci-cio, conforme a las previsiones de la disposicin adicional segunda de la Ley 28/2011. Estas reducciones, para el ejercicio 2015, son las siguientes:

Respecto a los trabajadores incluidos en el grupo 1 de cotizacin, se aplica una reduccin de 8,10 puntos porcentuales de la base de cotizacin y, sin que, en ningn supuesto, la cuota a cargo del empresario pueda ser superior a 279,00 euros/mes o 12,13 euros/jornada real.

En relacin con los trabajadores incluidos en los grupos de cotizacin 2 a 11, la reduccin se ajusta a las siguientes reglas:

Para bases de cotizacin iguales o inferiores a 986,70 euros mensuales o a 42,90 euros por jornada realizada, la reduccin, en 2015, es de 6,68 puntos porcentuales de la respectiva base de cotizacin, resultando un tipo efectivo del 10,62 %.

Para bases de cotizacin superiores a las cuantas indicadas en la regla anterior y hasta 3.063,30 euros/mes o 133,19 euros por jornada reali-zada, la reduccin resulta de aplicar las frmulas que se recogen en la propia LPGE 20156.

6 El clculo de la reduccin se efecta a travs de la aplicacin de la frmula siguiente:

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Diciembre 2014 Laboral Social1.2.2. Cotizacin en las situaciones de percepcin de prestaciones de Seguridad Social, con sus-pensin del contrato de trabajo. Durante las situaciones de incapacidad temporal (IT), riesgo duran-te el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, as como de maternidad y paternidad causadas durante los periodos de actividad, la cotizacin se lleva a cabo en funcin de la modalidad de con-tratacin de los trabajadores, con las siguientes peculiaridades7:

a) Respecto de los trabajadores agrarios con contrato indefinido, la cotizacin durante las referidas situaciones se rige por las normas aplicables en el Rgimen General de la Seguridad Social, es decir, se mantiene la cotizacin que hubiese correspondido de llevar a cabo la actividad, si bien el tipo de cotizacin es, en el caso de los trabajadores incorporados al grupo 1, el 15,15 % a la base de cotizacin por contingencias comu-nes; para los grupos de cotizacin 2 al 11, el tipo de cotizacin aplicable es, en 2015, el 2,75 %.

b) En lo que se refiere a los trabajadores agrarios con contrato temporal y fijo discontinuo, tambin incluidos en los grupos de cotizacin 2 al 11, se aplica la regla anterior, si bien nicamente respecto de los das contratados en los que no se hayan podido prestar sus servicios por encontrarse en alguna de las situaciones antes indicadas. En cuanto a los das en los que no est prevista la prestacin de servicios, los trabajadores estn obli-gados a ingresar la cotizacin correspondiente a los periodos de inactividad, excepto en los supuestos de percepcin de los subsidios por maternidad y paternidad, que tienen la consideracin de periodos de cotizacin efectiva a efectos de las correspondientes prestaciones por jubilacin, incapacidad permanente y muerte y supervivencia.

1.2.3. Cotizacin durante los periodos de inactividad. En los periodos de inactividad (en los que la cotizacin corre por cuenta exclusiva del trabajador), la base de cotizacin aplicable es la base m-nima vigente en cada momento, por contingencias comunes, correspondiente al grupo 7 de la escala de grupos de cotizacin del Rgimen General de la Seguridad Social.

a) Para bases de cotizacin mensuales

% reduccin/es = 6,68 (1 + Base mes 986,70 2,52 6,15 % )Base mes 6,68 % b) Para bases de cotizacin por jornadas reales

% reduccin/es = 6,68 (1 + Base jornada 42,90 2,52 6,15 % )Base jornada 6,68 % En ninguno de los supuestos, la cuota empresarial que resulte, tras la aplicacin de la correspondiente reduccin, puede

ser superior a 65,11 euros/mes o 2,83 euros por jornada real.7 Las reducciones en la cotizacin por los periodos en que el trabajador se encuentre en las situaciones de IT, maternidad y

paternidad y, en su caso, de riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, no operan en relacin con los tra-bajadores encuadrados en el grupo 1 de cotizacin, conforme a las previsiones del apartado Tres.6 del artculo 103 de la LPGE 2015.

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7 Diciembre 2014


Laboral SocialEl tipo de cotizacin se mantiene en el vigente en el anterior Rgimen Especial Agrario, es decir,

en el 11,50 %, tipo de cotizacin que tambin se aplica durante la percepcin de prestacin por des-empleo, si en esta situacin corresponde cotizar a la Seguridad Social.

1.3. COTIZACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL POR LAS PERSONAS QUE PRESTANSERVICIOSENELHOGARFAMILIAR

1.3.1. Las bases de cotizacin. Las bases de cotizacin por contingencias comunes y profesionales para el ao 2015 se determinarn actualizando las retribuciones mensuales y las bases de cotizacin de la escala vigente en el ao 2014, en idntica proporcin al incremento que experimente el salario mnimo interprofesional.

1.3.2. Durante el ao 2015, el tipo de cotizacin por contingencias comunes es del 24,70 %, siendo el 20,60 % a cargo del empleador y el 4,10 % a cargo del empleado.

1.3.3. Respecto de la cotizacin por contingencias profesionales, se aplican los tipos contemplados en la tarifa de primas vigente para el Rgimen General, siendo la cuota resultante a cargo exclusivo del empleador. De acuerdo con la tarifa de primas de cotizacin por contingencias profesionales, el tipo de cotizacin por contingencias profesionales es el correspondiente al epgrafe 97 (actividades de los hogares como empleadores de personal domstico), que consiste en el porcentaje del 1,1 %.

1.3.4. Por ltimo, se mantiene en 20158 la aplicacin de una reduccin del 20 % a la cotizacin por contingencias comunes, a cargo del empleador y devengada por la contratacin de las personas que presten servicios en el hogar familiar, y queden incorporadas en el sistema especial9. La reduccin se ampla hasta el 45 %, en los casos de familias numerosas, con la condicin de que los dos ascendientes (o el ascendiente, en el supuesto de familia numerosa monoparental) ejerzan una actividad por cuenta ajena o por cuenta propia, o estn incapacitados para trabajar.

1.4. COTIZACIN DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AUTNOMOS

1.4.1. Para el ejercicio 2015, se mantienen las normas reguladoras de la cotizacin en el RETA vi-gentes en 2014, sin perjuicio de la actualizacin de las bases mximas y mnimas, en los trminos que se indican a continuacin, experimentando, con carcter general, los siguientes incrementos las bases mxima y mnima:

8 Disposicin adicional octogsima sexta de la LPGE 2015. 9 No obstante, la reduccin de cotizacin a favor de los empleadores de hogar no resulta de aplicacin, en el supuesto en

que los empleados de hogar, que presten servicios durante menos de 60 horas mensuales por empleador, asuman el cum-plimiento de las obligaciones en materia de encuadramiento, cotizacin y recaudacin en el sistema especial.

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Diciembre 2014 Laboral Sociala) Base mxima: 0,25 %.

b) Base mnima: 1 %.

1.4.2. La base de cotizacin para los trabajadores autnomos es la elegida por el interesado, dentro de los lmites de las cuantas de la base mxima y la base mnima.

Respecto de la base mxima de cotizacin, la misma tiene un importe similar a la establecida en el Rgimen General, sin perjuicio de ciertas limitaciones en relacin con los autnomos que hayan cumplido una determinada edad. A su vez, los importes de las bases mnimas y siguiendo los pre-cedentes de ejercicios anteriores estn relacionados con determinadas variables, como son la edad del trabajador, el tiempo de cotizacin a la Seguridad Social acreditado u otras circunstancias, en los trminos que se indican en el cuadro siguiente:

Situacin Base mnima(/mes)Base mxima

(/mes)

Concarctergeneral............................................................................... 884,40 3.606,00 Trabajadoresconmenosde47aosel01-01-2015 ............................. 884,40 3.606,00

Trabajadoresautnomoscon47aosel01-01-2015yque,endi-ciembre de 2014, viniesen cotizando por una base igual o superior a 1.926,60 euros/mes ............................................................................... 884,40 3.606,00

Trabajadoresautnomoscon47aosel01-01-2015yque,endi-ciembre de 2014, viniesen cotizando por una base inferior a 1.926,60 euros/mes, pero que ejerzan opcin por una base superior antes del 30-06-2015 ................................................................................................ 884,40 3.606,60

Trabajadoresautnomoscon47aosel01-01-2015yquesehubie-sedadodealtaenelRETAcon45omsaos,comoconsecuenciadel fallecimiento del cnyuge titular de establecimiento ................. 884,40 3.606,60

Trabajadoresautnomoscon47aosel01-01-2015yque,endi-ciembre de 2013, viniesen cotizando por una base inferior a 1.926,60 euros/mes, sin que ejerzan opcin por otra base antes del 30-06-2015 ........................................................................................................... 884,40 1.945,80

Trabajadoresautnomoscon48omsaosdeedad,el01-01-2015 953,70 1.945,80 Trabajadoresautnomoscon48omsaosel01-01-2015,quesehubiesendadodealtaenelRETAcon45omsaos,comoconse-cuencia del fallecimiento del cnyuge titular de establecimiento ... 884,40 1.945,80

Trabajadoresautnomosque,antesdelcumplimientodelos50aos,hubiesencotizadoalaSeguridadSocial5omsaosyconunabasede cotizacin, en diciembre 2014, igual o inferior a 1.926,60 euros/mes ............................................................................................................ 884,40 1.945,80

.../...

Sumario

9 Diciembre 2014


Laboral Social

Situacin Base mnima(/mes)Base mxima

(/mes)

.../... Trabajadorque,antesdelcumplimientodelos50aos,hubieseco-tizadoalaSeguridadSocial,5omsaosyconunabasedecotiza-cin, en diciembre 2014, superior a 1.926,60 euros/mes ...................

884,40

La base an-terior incre-

mentada en el 0,25%

Trabajadorautnomocon48o49aosque,antesdel30-06-15,hu-biesen ejercitado la opcin de una base de cotizacin en dicho ejer-cicio superior a 1.926,60 euros/mes ......................................................

884,40

La base an-terior incre-

mentada en el 0,25%

Trabajadorautnomocon10omstrabajadoresasuservicioolosque le sea de aplicacin la disposicin adicional vigsimo sptima de la LGSS ................................................................................................ Base mnima

Grupo 1 Rgi-men General

Labasemxi-ma que co-

rresponda en funcin de la edad y otras

circunstancias.

1.4.3. En el mbito de la venta ambulante y de acuerdo con las previsiones recogidas en la Ley 20/2007, del Estatuto del Trabajo Autnomo (LETA), se establecen10 importes ms reducidos de la base mnima de cotizacin en el caso de trabajadores autnomos dedicados a la venta ambulante o a domicilio [Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) 4781: Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y tabaco en puestos de venta y mercadillos; 4782: Comer-cio al por menor de productos textiles, prendas de vestir y calzado en puestos de venta y mercadi-llos; 4789: Otro comercio al por menor de otros productos; y 4799: Otro comercio al por menor no realizado ni en establecimientos, ni en puestos de venta ni en mercadillos), de modo que, en tales situaciones y a efectos de la aplicacin de la base mnima de cotizacin en el RETA en 2015, los in-teresados pueden elegir entre la base mnima establecida con carcter general (884,40 /mes) o la base mnima vigente en el Rgimen General.

Estas bases de cotizacin reducidas son de aplicacin, de igual modo, a los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado dedicados a la venta ambulante que perciban ingresos direc-tamente de los compradores (por lo que, a efectos del encuadramiento en la Seguridad Social, que-dan incorporados en el RETA).

A su vez, los trabajadores autnomos dedicados a la venta a domicilio (CNAE 4799: Comer-cio al por menor a domicilio) pueden elegir, como base mnima de cotizacin durante el ao 2015, entre la cuanta establecida con carcter general (884,40 /mes) o una base equivalente al 55 % de dicho importe (es decir, 486,42 /mes).

10 Artculo 103. Cinco de la LPGE 2015.

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Diciembre 2014 Laboral Social1.4.4. Los tipos de cotizacin en el RETA, en funcin de las distintas situaciones, son los siguientes:

Contingencia Tipo de cotizacin

Concarctergeneral ...................................................................................................... 29,80%/29,30%Con exclusin de la prestacin de IT .......................................................................... 26,50%Cotizacin por riesgo durante el embarazo y durante la lactancia, cuando no hay opcin por la cobertura de las contingencias profesionales .................................... 0,10%Cotizacin por la prestacin por cese de actividad ................................................... 2,20%

1.4.5. Adems de las especialidades en la cotizacin de los trabajadores por cuenta propia dedica-dos a la venta ambulante, el artculo 103 de la LPGE 2015 mantiene otras particularidades en la co-tizacin al RETA, entre las que se encuentran:

a) En los supuestos de pluriactividad, los trabajadores por cuenta propia que, en razn de su trabajo por cuenta ajena desarrollado simultneamente con la actividad autnoma, coticen por una cuanta igual o superior a 12.245,98 euros (incluyendo las aportacio-nes empresariales y por cuenta del trabajador, en lo que se refiere al Rgimen General, as como las correspondientes al RETA) tienen derecho a una devolucin del 50 % del exceso en que sus cotizaciones superen la mencionada cuanta, con el tope del 50 % de las cuotas ingresadas en el RETA, en razn de su cotizacin por las contingencias comunes de cobertura obligatoria.

La devolucin ha de ser instada por el propio autnomo, dentro los cuatro primeros meses de 2015.

b) Se mantienen las reducciones en la cotizacin de los socios trabajadores de coopera-tivas de trabajo asociado dedicadas a la venta ambulante que, con anterioridad al 31 de diciembre de 2008, vinieran encuadrados en el Rgimen General y que, de acuerdo con las previsiones contenidas en la Ley 2/2008, de Presupuestos Generales del Estado para 2009, hubiesen sido obligados a incorporarse en el RETA. En tales supuestos se tiene derecho a una reduccin del 50 % de la cuota a ingresar, reduccin que se aplica sobre la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima elegida el tipo de cotizacin vigente en el RETA (es decir, el 26,5 %).

c) Frente a la regla general en la eleccin de las bases de cotizacin existan determinadas restricciones con relacin a la base mnima correspondiente a los trabajadores autno-mos que, en el algn momento del ejercicio 2014 y de forma simultnea, hubiesen te-nido contratados por cuenta ajena, en nmero igual o superior a 10, o a quienes les sea de aplicacin lo establecido en la disposicin adicional vigsima stima de la LGSS, en la forma siguiente:

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11 Diciembre 2014


Laboral Social Para los trabajadores incluidos en el RETA que, en algn momento de cada ejer-

cicio econmico y de manera simultnea hayan tenido contratado a su servicio un nmero de trabajadores por cuenta ajena igual o superior a 10, la base mni-ma de cotizacin para el ejercicio siguiente pasa a tener una cuanta igual a la correspondiente para los trabajadores encuadrados en el grupo de cotizacin 1 del Rgimen General.

Esta misma base mnima de cotizacin resulta tambin aplicable en cada ejer-cicio econmico a los trabajadores autnomos incluidos en el RETA, confor-me a lo establecido en la disposicin adicional vigsima sptima de la LGSS11 y del artculo 21.3 de la Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales.

1.4.6. Por lo que se refiere a la cotizacin en la situacin por cese de actividad12, la base de cotiza-cin tiene el mismo importe que la base elegida en el RETA. Sobre la base de cotizacin correspon-diente se aplica el tipo de cotizacin del 2,2 %13.

1.5. LA COTIZACIN DE LAS PERSONAS INCORPORADAS AL SISTEMA ESPECIAL DE TRABAJADORES AGRARIOS POR CUENTA PROPIA

La cotizacin de los trabajadores incluidos en el sistema especial de los trabajadores agrarios por cuenta propia se lleva a cabo, en el ejercicio 2015, en la forma siguiente:

a) Los interesados pueden elegir la base de cotizacin entre unos importes mnimo y mximo, aplicando las reglas establecidas para el resto de los trabajadores por cuenta propia.

b) Respecto de los tipos de cotizacin se siguen aplicando los vigentes en 2014 en la forma siguiente:

11 Conforme a la disposicin adicional vigsimo sptima de la LGSS estn obligatoriamente incluidos en el RETA quienes ejerzan las funciones de direccin y gerencia que conlleva el desempeo del cargo de consejero o administrador, o presten otros servicios para una sociedad mercantil capitalista, a ttulo lucrativo y de forma habitual, personal y directa, siempre que posean el control efectivo, directo o indirecto, de aquella. Se entiende, en todo caso, que se produce tal circunstancia, cuan-do las acciones o participaciones del trabajador supongan, al menos, la mitad del capital social.

12 Regulada por la Ley 32/2010, de 5 de agosto. por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de ac-tividad de los trabajadores autnomos. La regulacin de la prestacin por cese de actividad ha sido objeto de unas mo-dificaciones importantes a travs de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relacin con el rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfer-medades Profesionales de la seguridad Social.

13 A efectos de la cotizacin a la Seguridad Social, durante la percepcin de las prestaciones por cese de actividad, la base de cotizacin es la correspondiente a la base reguladora de la misma, sin que, en ningn caso, pueda ser inferior al im-porte de la base mnima o base nica vigente en el correspondiente rgimen y de acuerdo con las circunstancias espec-ficas concurrentes en el beneficiario.

Sumario
http://www.ceflegal.com/revista-trabajo-seguridad-social.htmhttp://www.cef.eshttps://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1994-14960&p=20140410&tn=1#davigesimaseptimahttp://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL002626&producto=201&pal_buscadas=4/1997http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NSL014476&producto=201&pal_buscadas=32/2010http://www.laboral-social.com/ley-35-2014-modificacion-regimen-juridico-mutuas-servicios-prevencion-cese-actividad-autonomos.html+http://www.laboral-social.com/ley-35-2014-modificacion-regimen-juridico-mutuas-servicios-prevencion-cese-actividad-autonomos.html+

12


Diciembre 2014 Laboral Social

Conceptos Importes

Tipo cotizacin (hasta base igual o inferior de 1.061,40 /mes) ... 18,75%Tipo por cuanta base superior al importe de 1.061,40 euros/mes 26,5%Cotizacin mejora IT ............................................................................ Igual que RETACotizacin contingencias profesionales ............................................ Igual que RETACotizacin por prestaciones IMS derivadas contingencias profesio-nales, cuando no existe mejora voluntaria de tales contingencias 1,0%Cotizacin a efectos de las prestaciones de riesgo durante el em-barazo y durante la lactancia .............................................................. 0,1%

c) En el supuesto que el trabajador por cuenta propia tenga cobertura por cese de activi-dad, se aplican las reglas sealadas en la cotizacin en el RETA.

1.6. LA COTIZACIN EN EL RGIMEN ESPECIAL DE LOS TRABAJADORES DEL MAR

Con carcter general, la cotizacin se determina conforme a las reglas aplicadas en el Rgimen General, respecto de las bases mxima y mnima, y tipos de cotizacin.

En lo que respecta a la cotizacin de los trabajadores retribuidos por la modalidad de retribucin a la parte, aplicables a los trabajadores incluidos en los grupos 2. (trabajadores que presten servi-cios en embarcaciones entre 10 y 150 toneladas) y 3. (embarcaciones con menos de 10 toneladas), la misma se ha de efectuar sobre las remuneraciones que se determinen anualmente mediante Orden del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a propuesta del Instituto Social de la Marina (ISM), odas las organizaciones representativas del sector. Tal determinacin se lleva a cabo por provincias, modalidades de pesca y categoras profesionales, sobre la base de los valores medios de remunera-cin percibida en el ao precedente. En todo caso, las bases de cotizacin que puedan establecerse han de ser nicas, sin que puedan ser inferiores ni superiores a las que se establezcan para las distin-tas categoras profesionales para el Rgimen General de la Seguridad Social.

1.7. COTIZACIN EN EL RGIMEN ESPECIAL DE LA MINERA DEL CARBN

1.7.1. En el Rgimen Especial de la Minera del Carbn, la cotizacin se lleva a cabo aplicando las reglas establecidas en el Rgimen General, en lo que respecta a los tipos de cotizacin y a la coti-zacin por contingencias profesionales, con la particularidad de la normalizacin a efectos de la cotizacin por contingencias comunes.

Sumario

13 Diciembre 2014


Laboral Social1.7.2. La normalizacin de las bases de cotizacin, a efectos de las contingencias comunes, se ha de llevar a cabo en 2015 de la forma siguiente:

a) Se tienen en cuenta los importes de las remuneraciones percibidas o que hubieran te-nido derecho a percibir los trabajadores, computables a efectos de cotizacin por acci-dentes de trabajo y enfermedades profesionales, durante el periodo comprendido entre 1 de enero y 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive.

b) Tales remuneraciones se totalizan, mediante su agrupacin por categoras, grupos pro-fesionales y especialidades profesionales y zonas mineras.

c) Los importes obtenidos, as totalizados, se dividen por la suma de los das a que corres-pondan, siendo el resultado la base normalizada diaria de cotizacin por contingencias comunes, cuyo importe no puede ser inferior al de las bases mnimas ni superior a la cuanta de la base mxima de las establecidas en el Rgimen General.

d) El Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha de fijar la cuanta de las bases norma-lizadas, mediante la aplicacin de las reglas anteriores.

1.8.LACOTIZACINALDESEMPLEO,FONDODEGARANTASALARIALYPARALAFORMACINPROFESIONAL

Durante 2015, la cotizacin por la contingencia de desempleo se lleva a cabo del modo siguiente:

a) Como regla general, la base de cotizacin por la contingencia de desempleo es la co-rrespondiente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesio-nales, con alguna particularidad.

b) Los tipos de cotizacin varan en funcin de la naturaleza de los contratos a que estn sujetas las personas obligadas a la cotizacin, en la forma siguiente:

Regla general

Contingencia Empresario Trabajador Total

Desempleo: Concarctergeneral ................................... Contratacindeduracindeterminada: ..

FondodeGarantaSalarial .........................................FormacinProfesional .................................................

5,506,700,200,60

1,551,60

0,10

7,058,300,200,70

Sumario

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Diciembre 2014 Laboral SocialParticularidad en el sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta ajena

En la cotizacin a cargo del empleador, cuando la persona trabajadora se encuentre en las situaciones de IT, maternidad/paternidad o de riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, para las personas incluidas en los grupos 2 al 11, la cuota al desempleo se reduce por una cuanta equivalente a 2,75 puntos porcentuales de la base de cotizacin.

1.9.LACOTIZACINENLOSCONTRATOSPARALAFORMACINYELAPRENDIZAJE,YDELPERSONALINVESTIGADOR

Conforme a la LPGE 2015, a efectos de la cotizacin a la Seguridad Social y conceptos de re-caudacin conjunta, en los contratos para la formacin y el aprendizaje, as como del personal in-vestigador, en el ejercicio 2015 se siguen aplicando los valores fijados en 2014, incrementados en el mismo porcentaje que experimente la base mnima del Rgimen General.

a) La cotizacin a la Seguridad Social consiste en una cuota nica mensual de 36,61 euros por contingencias comunes, de los que 30,52 euros son a cargo del empresario y 6,09 euros a cargo del trabajador, y de 4,20 euros por contingencias profesionales, a cargo del empresario.

b) La cotizacin al FOGASA consiste en una cuota mensual de 2,32 euros, a cargo del empresario.

c) A efectos de cotizacin por formacin profesional, se ha de abonar una cuota mensual de 1,27 euros, de los que 1,12 euros corresponden al empresario y 0,15 euros al tra-bajador.

d) Cuando proceda cotizar por desempleo, la base de cotizacin es la base mnima corres-pondiente a las contingencias por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a la que es de aplicacin el tipo y la distribucin del mismo establecido con carcter general.

e) Durante la percepcin de la prestacin por desempleo, la cotizacin a la Seguridad So-cial se efecta conforme a las reglas generales antes sealadas.

1.10. OTRAS PARTICULARIDADES EN MATERIA DE COTIZACIN

La LPGE 2015 regula otros aspectos de la cotizacin a la Seguridad Social, aplicables en el ejercicio 2015, como es la cotizacin de los bomberos y las personas pertenecientes a los Cuerpos de la Ertzaintza.

1.10.1. Siguiendo el precedente de los ejercicios 2009 a 2014, la LPGE 2015 establece, para 2014, los tipos adicionales de cotizacin de los bomberos, fijando los mismos en el 8,60 %, del que el 7,17 % corre por cuenta de la empresa y el 1,43 % a cargo del trabajador.

Sumario
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Laboral Social1.10.2. Situacin similar concurri con los miembros del Cuerpo de la Polica Vasca o Ertzaintza, respecto de los cuales tambin se establecieron coeficientes de anticipacin de la edad de jubilacin, compensados con la implantacin de cotizaciones recargadas.

En tal sentido, durante el ejercicio 2015 se ha de aplicar un tipo de cotizacin adicional sobre la base de cotizacin por contingencias profesionales del 7,30 %, del que el 6,09 % corresponde al empleador y el 1,21 restante al trabajador.

2. LA REVALORIZACIN DE LAS PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN 2015

2.1. De acuerdo con las previsiones de la Ley 23/2013, de 23 de diciembre, del factor de sostenibi-lidad y del ndice de revalorizacin de las pensiones, la LPGE fija en el 0,25% el porcentaje de re-valorizacin de las pensiones pblicas para 2015.

En consecuencia, la revalorizacin de las pensiones del sistema de la Seguridad Social se lleva a cabo en 2015, en la forma siguiente:

2.2. Con carcter general, las pensiones en 2015 se actualizan en un 0,25%, tomando como referen-cia la cuanta legalmente establecida a 31 de diciembre de 2014, salvo que excedan del tope mxi-mo de pensiones que, para el ao 2015, se sita en 2.560,88 euros/mes, en cuyo caso no son objeto de actualizacin.

2.3. Por lo que se refiere a los complementos a mnimo de las pensiones contributivas, el acceso a los mismos y el mantenimiento en su percibo queda condicionado a que el pensionista no perciba ingre-sos (al margen de la propia pensin) que superen los 7.098,43 euros al ao. Adems, y con relacin a las pensiones causadas a partir de 1 de enero de 2013, para el acceso a los complementos a mnimos es necesario residir en territorio espaol. De igual modo, para las pensiones que se hayan causado o se causen a partir del 1 de enero de 2015, el importe del complemento a mnimo no puede superar la cuanta de la pensin no contributiva, en funcin de las circunstancias familiares del pensionista.

En el caso de pensiones mnimas en supuestos de existencia de cnyuge a cargo, se precisa que el cnyuge conviva con el pensionista y dependa econmicamente de l, considerando que se da este requisito cuando el cnyuge del pensionista no sea, a su vez, titular de una pensin a cargo de un rgimen bsico pblico de previsin social, y siempre que los ingresos del pensionista y de su cnyuge, resulten inferiores a 8.280.40 euros anuales.

2.4. Para 2015, el importe de la pensin de Seguridad Social, en la modalidad no contributiva, se fija en 5.136.60 euros ntegros anuales, cantidad a la que se aade la de 525 euros anuales, en los casos en que el pensionista acredite fehacientemente carecer de vivienda en propiedad y tener, como residencia habitual, una vivienda alquilada al pensionista cuyo propietario no tenga con l relacin de parentesco hasta tercer grado, ni sea cnyuge o persona con la que constituya una unin estable y conviva con anloga relacin de afectividad a la conyugal.

Sumario
http://www.ceflegal.com/revista-trabajo-seguridad-social.htmhttp://www.cef.eshttp://www.laboral-social.com/ley-23-2013-factor-sostenibilidad-indice-revalorizacion-pensiones.htmlhttp://www.laboral-social.com/ley-23-2013-factor-sostenibilidad-indice-revalorizacion-pensiones.htmlhttps://www.boe.es/boe/dias/2014/12/30/pdfs/BOE-A-2014-13612.pdf

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Diciembre 2014 Laboral Social2.5. Por ltimo, la LPGE 2015 fija las cuantas de las pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI), cuando no concurren con otras pensiones pblicas, establecindolo en 5.682.60 euros.

Importes de las pensiones de la Seguridad Social en 2015

I. Pensiones mnimas

Clase de pensin

Titulares

Con cnyugea cargo

Euros/ao

Sin cnyuge: unidad econ-mica uniperso-nal Euros/ao

Con cnyugeno a cargoEuros/ao

Jubilacin

Titularconsesentaycincoaos ............................................... 10.960,60 8.883,00 8.426,60Titularmenordesesentaycincoaos .................................... 10.273,20 8.309,00 7.851,20Titularconsesentaycincoaosprocedentedegraninvalidez 16.441,60 13.325,20 12.640,60

Incapacidad permanente

Gran invalidez ............................................................................ 16.441,60 13.325,20 12.640,60Absoluta ...................................................................................... 10.960,60 8.883,00 8.426,60Total:Titularconsesentaycincoaos .................................... 10.960,60 8.883,00 8.426,60Total:Titularconedadentresesentaysesentaycuatroaos 10.273,20 8.309,00 7.851,20

Total:Derivadadeenfermedadcomnmenordesesentaaos 5.524,40 5.524,4055%base

mnima RGParcialdelrgimendeAccidentedeTrabajo:Titularconse-sentaycincoaos ....................................................................... 10.932,60 8.404,20 8.404,20

Viudedad

Titular con cargas familiares .................................................... 10.273,210Titularconsesentaycincoaos,ocondiscapacidadengradoigualosuperioral65% ............................................................. 8.883,00Titularconedadentresesentaysesentaycuatroaos ........ 8.309,00Titularconmenosdesesentaaos .......................................... 6.724,20

Clase de pensin Euros/ao

Orfandad

Porbeneficiario ....................................................................................................................... 2.713,20.../...

Sumario
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Laboral Social

Clase de pensin Euros/ao

.../...Porbeneficiariodiscapacitadomenorde18aosconunadiscapacidadengradoigualosuperioral65% ................................................................................................................... 5.339,66

EnlaOrfandadabsoluta,elmnimoseincrementaren6.724,20euros/ao,distribui-dos,ensucaso,entrelosbeneficiaros.

En favor familiares

Porbeneficiario ....................................................................................................................... 2.713,20Sinoexisteviudonihurfanopensionistas:

Unsolobeneficiarioconsesentaycincoaos .............................................................. 6.559,00 Unsolobeneficiariomenordesesentaycincoaos. .................................................. 6.178,20

Variosbeneficiarios:Elmnimoasignadoacadaunodeellosseincrementarenelimportequeresultedeprorratear4.011,20euros/aoentreelnmerodebeneficiarios.

II. Otras cuantas y prestaciones

Lmitedepensinpblica:35.852,32euros/ao(2.560.88/mes). Pensionesdelextinguidoseguroobligatoriodevejezeinvalideznoconcurrentes5.682,60euros/ao. PensionesdelextinguidoseguroobligatoriodevejezeinvalidezconcurrentesconpensionesdeviudedaddealgunodelosregmenesdelsistemadelaSeguridadSocialoconalgunadeestaspensionesy,adems,concualquierotrapensinpblicadeviudedad:5.518,80euros/ao.

PensionesdelaSeguridadSocialensumodalidadnocontributiva:5.136,60euros/ao. Prestacionesporhijoacargomayorde18aosdiscapacitado:

Conungradodediscapacidadigualosuperioral65%:4.402,80euros/ao. Conungradodediscapacidadigualosuperioral75%ynecesitadodelconcursodeotrapersonaparalarealizacindelosactosesencialesdelavida:6.604,80euros/ao.

Subsidio econmicos contemplados en el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las per-sonas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de29denoviembre,demovilidadycompensacinparagastosdetransporte:

- Subsidio de garanta de ingresos mnimos ............................................. 149,86 euros/mes- Subsidio por ayuda de tercera persona ................................................... 58,45 euros/mes- Subsidio de movilidad y compensacin para gastos de transporte .... 63,10 euros/mes

Pensiones asistenciales .......................................................................................... 149,86 euros/.mes

Sumario

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Diciembre 2014 Laboral Social3. OTRAS DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL

CONTENIDAS EN LA LPGE 201514

3.1. AMPLIACIN DEL PLAZO DE CANCELACIN DE PRSTAMO OTORGADO A LA SEGURIDAD SOCIAL

En el ejercicio 2015 vuelve a repetirse la prctica de la ampliacin del plazo de la cancelacin de crditos que, en la dcada de los noventa, se otorgaron desde el Presupuesto del Estado a la Segu-ridad Social para el equilibrio presupuestario de esta ltima, requerido para atender la financiacin del gasto no contributivo, en cuanto que, en esa poca, el gasto contributivo encontraba su financia-cin adecuada a travs de las cotizaciones sociales.

En tal sentido, la Ley 41/1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 199515, reflej un crdito extraordinario de 2.670,56 millones de euros a favor de la Seguridad So-cial, que deba ser cancelado en el plazo de 10 aos16. Una vez alcanzado ese plazo, la Ley 2/2004,

14 Adems de las disposiciones de la LPGE 2015 que se analizan en este apartado, la disposicin final quinta del Real De-creto-Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autnomas y entida-des locales y otras de carcter econmico, modifica el artculo 227 de la LGSS, atribuyendo a la TGSS la competencia para recaudar, por va ejecutiva, de conformidad con las normas reguladoras de la gestin recaudatoria de la Seguridad Social, las prestaciones de desempleo indebidamente percibidas o de responsabilidad empresarial, cuando hubiese trans-currido el respectivo plazo fijado para el reintegro por el sujeto deudor.

15 Previamente, la Ley 21/1993, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, reflej un crdito extraordina-rio de 2.073,49 millones de euros a favor de la Seguridad Social, que deba ser cancelado en el plazo de 10 aos. Una vez alcanzado ese plazo, la disposicin adicional novena de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, admi-nistrativas y del orden social, ampli el plazo de cancelacin del prstamo en otros 10 aos (contados desde 2004). De nuevo transcurrido ese plazo, la disposicin adicional sptima de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014, volvi a establecer un nuevo plazo de cancelacin de 10 aos, contados desde 2014.

16 Los prstamos de equilibrio concedidos por el Estado a la Seguridad Social se establecieron a travs de las correspon-dientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado, amortizables en un plazo de diez aos, plazo que, al cumplirse, fue objeto de una prrroga de otros diez aos, en la forma siguiente:

AoPrstamo (millo-

nes de euros)Norma que lo recoge Prrroga periodo amortizacin Nueva prrroga

1994 2.073,49 Ley 21/1993, de PGE para 1994 Ley62/2003,demedidasfiscales,ad-ministrativas y del orden social.

Ley 22/2013, de PGE para 2014

1995 2.670,56 Ley 41/1994, de PGE para 1995 Ley 2/2004, de PGE para 2005 Ley 36/2014, de PGE para 2015

1996 2.670,56 Real Decreto-Ley 12/1995, sobre medidas urgentes en materia pre-supuestaria,tributariayfinanciera

Ley 30/2005, de PGE para 2006

1997 935,25 Ley 12/1996, de PGE para 1997 Ley 42/2006, de PGE para 2007



Sumario
http://www.ceflegal.com/revista-trabajo-seguridad-social.htmhttp://www.cef.eshttp://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL002227&producto=201&pal_buscadas=41/1994http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL008872&producto=201&pal_buscadas=2/2004https://www.boe.es/boe/dias/2014/12/30/pdfs/BOE-A-2014-13612.pdfhttp://www.laboral-social.com/real-decreto-ley-17-2014-26-diciembre-2014.htmlhttp://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL002100&producto=201&pal_buscadas=21/1993http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL008360&producto=201&pal_buscadas=62/2003http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL016472&producto=201&pal_buscadas=22/2013

19 Diciembre 2014


Laboral Socialde Presupuestos Generales del Estado para 2005, ampli el plazo de cancelacin del prstamo en otros 10 aos (contados desde 2004). Transcurrido de nuevo el plazo de amortizacin, la disposi-cin adicional sexta de la LPGE 2015 vuelve a establecer un nuevo plazo de cancelacin de 10 aos, contados desde 2015.

3.2.RGIMENEXCEPCIONALDEDISPOSICINDELOSACTIVOSDELFONDODE RESERVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Conforme al artculo 4 de la Ley 28/2003, del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, la dis-posicin de los activos de dicho Fondo se ha de destinar con carcter exclusivo a la financiacin de las pensiones de carcter contributivo y dems gastos necesarios para su gestin, y esa disposicin solo es posible en situaciones estructurales de dficit por operaciones no financieras del sistema de la Seguridad Social, sin que pueda exceder en cada ao del 3 % de la suma de ambos conceptos.

La situacin econmico financiera de la Seguridad Social ha hecho necesario la disposicin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social17, en porcentajes superiores a los lmites establecidos, situacin que estima va a repetirse en los ejercicios siguientes18. Por ello, la LPGE 2015 (disp. adic. dcima) establece determinados preceptos relacionados con el Fondo de Reserva de la Seguridad Social, en los trminos siguientes:

a) Durante los ejercicios 2015 y 2016 no se aplica el lmite del 3% sealado, autorizando la disposicin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social a medida que surjan las necesidades, hasta un importe equivalente al importe del dficit por operaciones no financieras que pongan de manifiesto las previsiones de liquidacin de los presupues-tos de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, que al efecto elabore la Intervencin General de la Seguridad Social, con arreglo a los criterios es-tablecidos en la normativa reguladora de dicho Fondo.

b) En todo caso, el importe de esta disposicin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social (que corresponde a la TGSS, en funcin de caja pagadora del sistema y com-petente para la distribucin en el tiempo y en el territorio de las disponibilidades di-nerarias para satisfacer puntualmente las obligaciones de la Seguridad Social y evitar los desajustes financieros) se ha de destinar al pago de las obligaciones relativas a las pensiones de carcter contributivo y dems gastos necesarios para su gestin, existien-

17 A primeros de diciembre de 2014, la TGSS dispuso de 8.000 millones de euros del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, cantidad que, unida a los 6.000 millones dispuestos en los meses de junio y julio, hace un total de 14.000 millo-nes de euros dispuestos en el ejercicio de 2014.

Con esta disposicin el saldo del Fondo de Reserva de la Seguridad Social se situaba en 42.675,98 millones/euros, te-niendo en cuenta que en 2011 dicho saldo alcanzaba los 66.815 millones/euros.

18 La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, en su Opinin sobre la revalorizacin de las pensiones para 2015, pronostica que el desequilibrio entre ingresos y gastos, en favor de estos ltimos, se mantendra, al menos, hasta 2020.

Sumario
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20


Diciembre 2014 Laboral Socialdo la obligacin de dar cuenta con periodicidad trimestral al Consejo de Ministros de los importes dispuestos del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

3.3. LA SEGURIDAD SOCIAL APLICABLE A LOS REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD,MERCANTILESYDEBIENESMUEBLES

Con efectos de 1 de enero de 2011, se ha ordenado19 la integracin de los funcionarios pbli-cos que ingresasen a partir del 1 de enero de 2011 en los diferentes Cuerpos y Escalas en el Rgimen General, y no en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado, integracin que no poda alcanzar a los Registradores de la Propiedad que, aunque integrados en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado, se regan una regulacin especfica (art. 291 de la Ley Hipotecaria).

En este mbito, la disposicin adicional trigsima de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014, ordenaba al Gobierno para que, en el plazo de un ao (es decir, antes del 1 de enero de 2015), procediese a la inte gracin de los miembros del Cuerpo de Regis tradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, en el Rgimen de Seguridad So-cial que correspondiese.

Al no haberse realizado esa integracin en el plazo establecido en la LPGE para 2014, ha de entenderse caducada la autorizacin dada por la misma, por lo que la LPGE 201520 prev que los miembros del Cuerpo de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, as como los del Cuerpo de Aspirantes, que ingresen en tales Cuerpos quedarn integrados en el Rgimen Es-pecial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos (RETA)21, en los trminos y condiciones que, conforme a lo establecido en dicho Rgimen Especial, se establezcan reglamentariamente. Hasta tanto tenga lugar dicha integracin, los registradores de la Propiedad, Mercanti les y de Bienes Mue-bles, conti nuarn rigindose por la normativa reguladora del Rgimen de Clases Pasivas del Estado.

3.4.MODIFICACIONESENELMBITODELAACCINPROTECTORA

3.4.1. Aplazamiento de la mejora de las pensiones de viudedad

La disposicin adicional trigsima de Ley 27/2011 estableci una mejora de las pensiones de viudedad, para determinado colectivo de pensionistas, mejora consistente en situar el porcentaje apli-cable a la base reguladora en un 60 % (frente al 52 % establecido en la actualidad), siempre que el

19 Artculo 20 del Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre.20 Disposicin adicional nonagsima primera. 21 La integracin es coherente, en razn de la forma de prestacin de servicios, con la que se estableci, en su momento, en re-

lacin los Notarios, que quedaron integrados en el RETA, de acuerdo con el Real Decreto 1505/2003, de 28 de noviembre.

Sumario
http://www.ceflegal.com/revista-trabajo-seguridad-social.htmhttp://www.cef.eshttp://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL016472&producto=201&pal_buscadas=22/2013http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NFL016472&producto=201&pal_buscadas=22/2013http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NSL015823&producto=201&pal_buscadas=27/2011http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NSL014884&producto=201&pal_buscadas=13/2010http://www.ceflegal.com/doc/verdocumento.aspx?lista=si&referencia=NSL004703&producto=201&pal_buscadas=1505/2003

21 Diciembre 2014


Laboral Socialpensionista tuviese una edad igual o superior a 65 aos, no percibiese otra pensin pblica, ni ingre-sos por la realizacin de trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia y siempre que los rendimientos o rentas percibidos por el pensionista no superen, en cmputo anual, el lmite de ingresos que est es-tablecido en cada momento para ser beneficiario de la pensin mnima de viudedad.

No obstante, las previsiones normativas han venido siendo objeto de suspensin desde la vigen-cia de la Ley 27/2011, suspensin que tambin resulta de aplicacin en el ejercicio 2015, en razn de lo establecido en la disposicin adicional vigsima novena de la LPGE 2015.

3.4.2. Diferimiento de nuevo en la ampliacin del permiso de paternidad

La Ley 9/2009, de 6 de octubre, procedi a ampliar la duracin del permiso de paternidad, si-tundola en cuatro semanas, si bien demor su efectividad al 1 de enero de 2011, efectividad que ha sido demorada reiteradamente22 y debera haber entrado en vigor con efectos del 1 de enero de 2015 (de acuerdo a las previsiones de la disp. final vigsima segunda de la LPGE para 2014).

De nuevo, la LPGE 201523 reitera la demora en la aplicacin del incremento de la prestacin de paternidad, difiriendo la misma al 1 de enero de 2016.

3.4.3. La supresin de la cobertura obligatoria ante las contingencias profesio-nales en el RETA

La disposicin adicional quincuagsima octava de la LGSS (extendi, con efectos del 1 de enero de 2013, la cobertura obligatoria de las contingencias profesionales a todos los Regmenes de la Seguridad Social respecto de los trabajadores que causasen alta a partir de la indicada fecha, aun-que posteriormente24 dicha cobertura qued configurada con carcter voluntario para los trabajado-res autnomos menores de 30 aos.

Antes de la entrada en vigor de la disposicin adicional quincuagsima octava de la LGSS, la LPGE para 201325 aplaz por un ao, es decir al da 1 de enero de 2014, la entrada en vigor de aque-lla, aplazamiento que se prorrog en el ejercicio 2014, de acuerdo con el contenido de la disposicin adicional octogsima quinta de la LPGE para 2014, en virtud de la cual los efectos de la ampliacin de la cobertura en el RETA se demoran hasta el 1 de enero de 2015.

22 As, la efectividad de la ampliacin de la duracin de la prestacin por maternidad se fue demorando a 2012 (disp. final decimotercera de la Ley 39/2010, de Presupuestos para 2011), a enero de 2013 (disp. final undcima de la Ley 2/2012, de Presupuestos para 2012, en lnea con el contenido del RDL 20/2011), a enero de 2014 (disp. final dcima octava de la Ley 17/2012, de Presupuestos Generales para 2013).

23 Disposicin final dcima de la LPGE 2015. 24 Artculo 6 de la Ley 11/2013, de 26 de julio.25 Disposicin transitoria sptima.

Sumario
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Diciembre 2014 Laboral SocialLa LPGE 2015 suprime la cobertura obligatoria de las contingencias profesionales, al proce-

derse (disp. derog. nica), a la supresin de la mencionada disposicin adicional de la LGSS, con lo que, en el RETA, la cobertura de las contingencias profesionales pasa a ser de carcter voluntario26.

3.4.4. El clculo de las prestaciones por incapacidad temporal en los casos de con-tratos a tiempo parcial

La disposicin final tercera LPGE 201527 procede a modificar la forma de clculo de los im-portes de las prestaciones por IT, en los casos de trabajadores a tiempo parcial, unificando la forma de determinar la base reguladora de las prestaciones que, en la normativa anterior, difera segn se tratase de persona que, en el momento del hecho causante de aquella, se encontraba o no prestando servicios para la empresa.

De acuerdo con la LPGE 2015, en todos los supuestos de trabajadores con contrato a tiempo parcial, el clculo de la prestacin de IT se determinar en la forma siguiente:

a) La base reguladora pasa a ser el resultado de dividir la suma de las bases de cotizacin a tiempo parcial acreditadas desde la ltima alta laboral, con un mximo de los tres meses anteriores al del hecho causante, entre el nmero de das naturales comprendi-dos en el periodo tomado en consideracin.

b) En lgica correspondencia con la forma de clculo de la base reguladora, la prestacin econmica se abona todos los das naturales en que el interesado se encuentre en la si-tuacin de IT.

3.4.5. Aplazamiento del cmputo del tiempo prestado en el servicio militar obli-gatorio, a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social

La disposicin adicional vigsima octava de la Ley 27/2011 (con entrada en vigor del 1 de enero de 2013) estableci que, por el Gobierno se debera presentar, en el plazo de un ao, un proyecto de ley que estableciese un sistema de compensacin a la Seguridad Social para que por esta se pudiese reconocer un periodo de asimilacin del tiempo de servicio militar obligatorio o de prestacin social sustitutoria que compensase la interrupcin de las carreras de cotizacin ocasionada por tales cir-

26 Hay que tener en cuenta que la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley Ge-neral de la Seguridad Social en relacin con el rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermeda-des Profesionales de la Seguridad Social, modifica, asimismo, la regulacin de la prestacin por cese de actividad (Ley 32/2010) suprimiendo el condicionamiento de haber concertado el aseguramiento de los riesgos profesionales para dar cobertura a la proteccin por cese de actividad.

27 La disposicin final tercera de la LPGE 2015 aade dos nuevos prrafos a la letra a) de la regla tercera, apartado 1, de la disposicin adicional sptima de la LGSS.

Sumario
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23 Diciembre 2014


Laboral Socialcunstancias, acorde con los incrementos que, en el mbito de la contributividad, se producen en esta Ley, y con la sostenibilidad del sistema.

La aplicacin del mandato legal fue aplazada en un ao (a travs de la disp. adic. octogsima cuarta de la LPGE 2014) y, con el mismo objetivo, la disposicin adicional nonagsima de la LPGE 2015 vuelve a efectuar el mismo aplazamiento.

3.4.6. Un nuevo retraso en la posibilidad de aplicar en los autnomos la cotiza-cin parcial

La disposicin final dcima de la Ley 27/2011 previ que la actividad del trabajador por cuenta propia puede llevarse a cabo en forma parcial, lo cual va a tener su traslado en determinados mbi-tos de proteccin o de la obligacin de cotizar. Con dicha finalidad, se modific el mbito de apli-cacin de la Ley 20/2007, del Estatuto del Trabajo Autnomo, de modo que la actividad autnoma que diese lugar a la aplicacin del mencionado Estatuto se pudiese realizar a tiempo completo o y en ello estaba la novedad a tiempo parcial, en una regulacin que debera haber entrado en vigor el 1 de enero de 2013.

La LPGE para 2013 suspendi la aplicacin de las previsiones sobre el reconocimiento de la parcialidad en los supuestos de desarrollo de una actividad por cuenta propia, demorando la en-trada en vigor de tales modificaciones hasta el 1 de enero de 2014, suspensin que fue reiterada en el ejercicio 2014, a travs de la LPGE 2014.

En el mismo sentido, la disposicin final dcima sexta de la LPGE 2015 demora al 1 de enero de 2016 la aplicacin de las previsiones de la disposicin final dcima de la Ley 27/2011.

3.5.MODIFICACIONESENELRGIMENDECLASESPASIVASDELESTADO

3.5.1. La jubilacin demorada en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado

La legislacin de Seguridad Social establece una mejora del importe de la pensin de jubila-cin en los casos en que el interesado acceda a la misma en una fecha posterior al cumplimiento de la edad ordinaria, pudiendo hacerlo en dicho momento28. En tal sentido, y conforme a lo previs-to en el artculo 163.2 de la LGSS, cuando se acceda a la pensin de jubilacin a una edad superior a la establecida, en cada momento, como de acceso ordinario, siempre que al cumplir esta edad se hubiera reunido el periodo mnimo de cotizacin establecido (15 aos), se reconoce al interesado un porcentaje adicional por cada ao completo cotizado entre la fecha en que cumpli dicha edad y la

28 El mecanismo de la jubilacin demorada fue establecida a travs de la Ley 35/2002, de 12 de julio, cuyo contenido fue modificado y mejorado por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social. La Ley 27/2011 ha vuelto a modificar dicha regulacin.

Sumario
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Diciembre 2014 Laboral Socialdel hecho causante de la pensin, cuya cuanta est en funcin de los aos de cotizacin acreditados en la primera de las fechas indicadas, segn la siguiente escala:

Hasta 25 aos cotizados, el 2 %

Entre 25 y 37 aos cotizados, el 2,75 %

A partir de 37 aos cotizados, el 4 %29.

El mecanismo de la jubilacin demorada no se vena aplicando en el Rgimen de Clases Pa-sivas del Estado, a pesar de que la disposicin adicional octava de la Ley 40/2007 haba previsto que el Gobierno presentase a las Cortes un proyecto de Ley, a travs de la cual se pudiese aplicar el mismo en el mencionado Rgimen, en condiciones de igualdad con el Rgimen General y adaptada a las peculiaridades funcionariales30.

Siete aos despus de la previsin legal, la LPGE 201531 regula la forma de aplicacin de la jubilacin demorada en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado, en la forma siguiente:

Se ordena la aplicacin de las previsiones contenidas en el Rgimen General, respec-to de la jubilacin demorada, si bien nicamente en relacin con las pensiones que se causen a partir del 1 de enero de 2015.

Se entiende por edad ordinaria, a efectos de la aplicacin de la jubilacin demorada, la que est establecida para cada uno de los colectivos, conforme a su legislacin apli-cable32.

La referencia que, en la LGSS, se efecta al tope mximo de cotizacin (en cuanto lmite ab-soluto para la mejora de la pensin en estos supuestos) se ha de entender, en el caso del Rgimen de Clases Pasivas del Estado, a la cuanta del haber regulador del grupo/subgrupo A1 establecido en la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado, con lo cual la regulacin en el citado Rgimen

29 El porcentaje adicional se ha de sumar al que con carcter general corresponda al interesado, aplicndose el porcentaje resultante a la respectiva base reguladora a efectos de determinar la cuanta de la pensin, que no podr ser superior en ningn caso al importe de la pensin mxima. En el supuesto de que la cuanta de la pensin reconocida alcance el indi-cado importe, sin aplicar el porcentaje adicional o aplicndolo solo parcialmente, el interesado tiene derecho, adems, a percibir anualmente una cantidad cuyo importe se ha de obtener aplicando al importe de la pensin mxima vigente en cada momento el porcentaje adicional no utilizado para determinar la cuanta de la pensin, redondeado a la unidad ms prxima por exceso. La citada cantidad se devenga por meses vencidos y se abonar en 14 pagas, sin que la suma de su importe y el de la pensin o pensiones que tuviera reconocidas el interesado, en cmputo anual, pueda superar la cuanta del tope mximo de la base de cotizacin vigente en cada momento, tambin en cmputo anual.

30 No obstante, el mecanismo de la jubilacin demorada s se vena aplicando en el supuesto de funcionarios pblicos in-cluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

31 Disposicin adicional vigsima quinta.32 Ello ocasiona, por ejemplo, que en los supuestos de profesores universitarios o personal de la judicatura no pueda apli-

carse el mecanismo de la jubilacin demorada, dado que para estos colectivos la edad ordinaria de acceso a la jubilacin es la de 70 aos, edad que, a su vez, opera como edad lmite de permanencia en la funcin pblica.

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25 Diciembre 2014


Laboral SocialEspecial tiene un alcance ms limitado que en el Rgimen General, dado que el importe del mencio-nado haber regulador es inferior al tope de cotizacin en el Rgimen General.

3.5.2. La acreditacin de la existencia de la pareja de hecho, a efectos de la pen-sin de viudedad

La regulacin de la pareja de hecho, en relacin con la pensin de viudedad, en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado es semejante a la existente en la LGSS, por lo que, a efectos de la acreditacin de la existencia de esa forma de convivencia, se exige certificacin de la inscripcin en alguno de los registros especficos existentes en las comunidades autnomas o ayuntamientos del lugar de residencia o mediante documento pblico en el que conste la constitucin de dicha pareja, teniendo en cuenta que tanto la inscripcin como la formalizacin del correspondiente documento pblico han de haberse pro-ducido con una antelacin mnima de dos aos con respecto a la fecha del fallecimiento del causante.

Pero, al igual que suceda en la LGSS, la legislacin de Clases Pasivas mantena la particulari-dad que, en las comunidades autnomas con Derecho Civil propio, la existencia de la pareja de hecho se acreditara conforme establezca su legislacin especfica, particularidad que, en relacin con la LGSS, fue declarada nula, por inconstitucional, por el Tribunal Constitucional (TC)33.

Para acomodar la legislacin de Clases Pasivas a los pronunciamientos del TC, el apartado dos de la disposicin final primera LPGE 2015 procede a suprimir la misma34, de modo que la acredita-cin de la pareja de hecho, a efectos de la pensin de viudedad en el Rgimen de Clases Pasivas, se efectuar en la misma forma, cualquiera que sea la comunidad autnoma de residencia de la persona interesada, y con independencia de que la respectiva comunidad cuente o no con Derecho Civil propio.

3.5.3. El derecho de opcin de pensiones incompatibles

Conforme al artculo 9 del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado35, en los casos en que asista a una persona derecho al cobro de ms de una prestacin de Clases Pasivas o de estas con otra prestacin del sistema pblico de proteccin social que sean incompatibles, el interesado puede ejercer un derecho de opcin por el cobro de la prestacin que estime ms conveniente, sin que este derecho pueda ejercerse ms de una vez, salvo que (y en ello est la novedad) que, en base a la aplica-cin de nuevas disposiciones, resulte modificado el importe de alguna de las prestaciones incompati-bles, en cuyo caso se puede ejercer de nuevo el derecho de opcin, si bien una sola vez para cada caso.

Diciembre 2014

33 STC 40/2014, de 11 de marzo (BOE 10 de abril de 2014). Esta sentencia ha sido seguida por otras varias del mismo Tri-bunal.

34 A travs de la supresin del ltimo prrafo del apartado 4 del artculo 38 de la Ley de Clases Pasivas del Estado. 35 Real Decreto-Legislativo 670/1987, de 30 de abril.

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LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES ... · que la Ley 36/2014, de 26 de...

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