La transparencia radical rendición de cuentas y política vigilada
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LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICA VIGILADA Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
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LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y
POLÍTICA VIGILADA
Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
LA LEY DE TRANSPARENCIA
Aprobada en diciembre de 2013, la ley de
transparencia debía ser una excelente arma para abrir las instituciones a la
sociedad y controlar el trabajo político, pero…
Se trata de una ley que no comporta una tutela, por lo que no es obligatorio
responder.
“Lo que ocurre en la práctica es que las informaciones más
sensibles y delicadas no se dan”.
Miguel Ángel Blanes
“Y los que optan por la vía judicial tardan entre
dos y tres años en obtener una sentencia
que les reconozca el derecho a obtener esa
información.”Miguel Ángel Blanes
Además, para cualquier petición se exige DNI
electrónico y un software adicional. Lo que está disponible en abierto,
carece de novedad.
Eso ha hecho que casi no haya peticiones.
Estaba previsto que el portal de transparencia publicara en abierto las respuestas a
las cuestiones más repetidas, pero por ahora apenas se han difundido un par de
respuestas.
Saben que tienen problemas, e intentan
arreglarlo, aunque lentamente.
LA LEY CATALANA
El 1 de julio entra en vigor la ley de transparencia de
Catalunya, aprobada hace 6 meses en el Parlament.
Habrá un portal web que impondrá a las
administraciones, entidades públicas, empresas privadas…
la obligación de publicar sueldos, patrimonios, plantillas, contratos,
subvenciones, presupuestos…
Y lo que no se encuentre podrá ser requerido por los
ciudadanos.
Y lo que no se encuentre podrá ser requerido por los
ciudadanos. El portal recogerá también los
comentarios y sugerencias de la ciudadanía
Para efectuar la consulta bastará con facilitar un
nombre y un domicilio y ser mayor de 16 años.
La administración correspondiente deberá
contestar en el plazo de un mes o, en su defecto, razonar al interesado por qué no se
le facilita la información demandada.
Es decir: SILENCIO POSITIVO
La ley afectará a la Generalitat, ayuntamientos, entidades locales, empresas públicas, empresas privadas que reciban dinero público,
universidades, partidos y fundaciones, patronales y
sindicatos.
Los que no cumplan se arriesgan a una multa de
hasta 12.000 euros y quienes manipulen información o no entreguen todos los datos de que disponen podrán llegar a
ser destituidos del cargo.
El aspecto más pionero de la ley es la regulación de lobis,
que deberán cumplir un código de conducta en busca
de su «normalización», y decir quienes son y cuando se reunen con los cargos.
10 ERRORES MAYÚSCULOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Antoni Gutiérrez-Rubí
Los 10 erroresLa aprobación, hace seis meses, de la Ley de Transparencia ha dejado algunas certezas: la primera, que las aclamaciones por parte de la ciudadanía han sido escuchadas; la segunda, que la cultura de la transparencia no se consigue -únicamente- a base de leyes ni de buenas intenciones.
Fuente: Fundación Compromiso y Transparencia: Los 10 mayores errores sobre transparencia, supervisión y buen gobierno 2014-2015
1. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia,
Opacidad en su proceso de creación, deficiente configuración institucional y falta de cualificación e independencia de sus consejeros.
Es un macroregulador sin superpoderes y sin efectividad.
2. El Tribunal Constitucional
Retrasos injustificados en sus fallos, su actual sistema de nombramientos y la opacidad de su agenda, que no se hace pública.
La posición del TC se ha deteriorado gravemente en los últimos años.
3. Mediaset
Falta de compromiso para desarrollar y aplicar políticas de responsabilidad social en la emisión de sus contenidos audiovisuales.
Mediaset “lleve ignorando desde hace años” las políticas de responsabilidad social en relación con la emisión de contenidos y, en especial, todas las que afectan a las medidas de protección de la infancia.
4. Banco Santander
Falta de transparencia e independencia a la hora de gestionar el proceso de sucesión del presidente.
5. Patronato del Museo Reina Sofía
Falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones de supervisión y control.
Incumplimientos relacionados con la aplicación de la normativa del propio museo, como la falta de aprobación de los principios de organización, de la estructura orgánica, de la plantilla, de la propuesta de régimen retributivo y del organigrama funcional.
6. Deloitte, PwC, E&Y y KPMG
Falta de transparencia a la hora de informar de los riesgos sobre conflictos de intereses y de independencia en la prestación de sus servicios.
7. Comisión de expertos y CNMV
Han desaprovechado la oportunidad para incentivar las prácticas de buen gobierno en las empresas cotizadas.
Las recomendaciones de buen gobierno de cierto calado desarrolladas en los diferentes códigos han sido permanentemente ignoradas por las empresas y, al final, no ha quedado más remedio que exigirlas legalmente
8. Asociaciones judiciales y CGPJFalta de transparencia a la hora de rendir cuentas de las subvenciones recibidas.
Ninguna de las asociaciones anteriormente mencionadas proporciona en su web información económica sobre su presupuesto, estados financieros, retribuciones, cuentas anuales, etc.
9. Fundaciones de partidos políticosIncumplen “reiteradamente” la obligación de rendir cuentas en la web sobre su información económica.
10. Patronal y sindicatosReiteradas irregularidades en la justificación y rendición de cuentas de las subvenciones recibidas para financiar programas de formación a los trabajadores.
LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y
POLÍTICA VIGILADA
Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
Gobernar no es simplemente ejercer el poder legítimo que
emana de los votos de la ciudadanía y someterse,
finalmente, al escrutinio de las urnas.
Gobernar es ampliar, consolidar y fortalecer el concepto de lo público,
del interés general.
La ciudadanía quiere más democracia, pero de mayor calidad. Anhela más
política, pero más próxima.
Nueva cultura de cambio social, basada en la tecnología
Necesidad de crear una cultura mucho más horizontal de colaboración y comunicación entre los ciudadanos y sus representantes.
No es sólo tecnología, depende de una transformación de las administraciones:
cambio organizativo, creativo y, sobre todo, ético y político.
No se puede desaprovechar el enorme caudal de talento social por parte de la ciudadanía en la
relación con los servicios públicos.
Críticas = energíaDemandas = talento compartido
Información abierta = oportunidad
VER
Existen varias formas de ver el arroz
A través de un aparador
En una estantería
O a granel
LA POLÍTICA VIGILADA
La política será VIGILADA, OBSERVADA, ESCRUTADA
porque… YA SE PUEDE, como nunca antes se ha podido.
Si la política se resiste (o no comprende) los cambios que
exige la DEMOCRACIA VIGILANTE aumentará la
desconfianza.
Ciudadanos informados en tiempo real
Ciudadanos que monitorizan e informan
Ciudadanos con capacidad de mostrar su descontento y presionar
modo de vigilancia 2.0 evaluar
aprender conjuntamente mejorar
volver a presionar
Ciudadanos críticos, pero generosos
CapturaDato
RedesGeolocalización
Visualización
Pero también Gobiernos e instituciones que deciden actuar y no quedarse de
brazos cruzados.
Tener un Gobierno abierto no trata de tecnología, sino
de política.
Tecnopolítica
Política móvilPolítica vigiladaHackers éticos
AppsA4C
Las resistencias
Política en Red=
+ democrática+ participativa
+ eficiente
Multitudes, mareas, alianzas
Vs.Masas, movimientos,
partidos
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LAS NUEVAS DIFICULTADES: NSA
La transparencia no lo es todo. También lo es la
defensa de nuestra libertad y la de nuestros datos
personales.
La última vez que el Congreso logró frenarla fue
en 1978, tras el caso Watergate, cuando prohibió
la vigilancia en territorio estadounidense.
Después del 11S, con la “Patriot Act”, la NSA volvió
a adquirir esa capacidad legal, pero de modo
limitado.
El 11-S, unido al desarrollo de Internet y los teléfonos
móviles, inauguró una nueva era en el espionaje, no sólo
en USA, sino también en Reino Unido (2014) y Francia
(2015), por ejemplo.
Snowden demostró que esa vigilancia en USA no se
limitaba, y que se realizaba también a todos los
ciudadanos norteamericanos.
• El espionaje masivo de Washington ha generado un daño inmenso a las empresas tecnológicas de Estados Unidos
• La coartada del espionaje ha servido para potenciar el proteccionismo en Europa, China y otros grandes mercados
• El think tank ITIF cifra en más de 35.000 millones de dólares el negocio perdido tras desvelar Snowden el caso hace dos años
• La Unión Europea aprovecha este caso y la elusión fiscal para meter en cintura y debilitar a los colosos estadounidenses
http://bit.ly/1eEuWlx
• Moisés NAÍM, “Assange, Snowden y usted” a El País (21-06-15)• http
://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/20/actualidad/1434832338_805333.html
• • “... Según el respetado informe que todos los años publica la empresa
Verizon, los ataques cibernéticos a EE UU están creciendo a gran velocidad y hay pocos sectores cuyas defensas informáticas no hayan sido violadas. Las principales víctimas son el Gobierno, el sector de la salud (hospitales y empresas aseguradoras) y el financiero. Los expertos enfatizan que si bien los ciberataques originados en China son constantes y masivos, los que provienen de Rusia no tienen nada que envidiarles en cuanto a agresividad, frecuencia y sofisticación. Y seguramente EE UU no se queda atrás...
• Edward Snowden defiende la privacidad como requisito de la libertad
• El ex analista de la CIA participa en formato videoconferencia en el evento Challengers, que se celebra estos días en Barcelona
• http://www.lavanguardia.com/tecnologia/internet/20150617/54432888544/edward-snowden-defiende-privacidad-libertad-barcelona.html
Fachada de la Embajada de EE.UU en Berlín "decorada“ con una gigantesca proyección de luz contra el espionaje.
EL CASO SNOWDEN
En junio de 2013, el informático Edward
Snowden reveló miles de documentos que ponen en evidencia el espionaje del gobierno norteamericano
hacia su población.
También hacia sus aliados y sus líderes, incluyendo a Angela Merkel o a Dilma
Rousseff, entre otros.
Reveló la existencia de PRISM, un programa secreto que da
acceso a la NSA a los servidores de las compañías
tecnológicas más importantes (Google, Microsoft, Facebook
o Apple)
Tras sus revelaciones, reside en Rusia por temor a afrontar
cargos judiciales si vuelve a Estados Unidos.
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Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
LAS GUERRAS TROLL Y LAS CIBERGUERRAS
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Algunos gobiernos desactivan mensajes en Red a través de
trolls o de ciberactivistas pagados.
También se usan para hacer propaganda a favor de
gobiernos determinados.
Otros gobiernos directamente atacan buscando datos de sus
adversarios.
