1.- HISTORIA DE LA UE 2.- CRONOLOGÍA 3.- INSTITUCIONES DE LA UE 4.- TRATADOS 5.- INCORPORACIONES 6.- POLÍTICAS COMUNITARIAS

LA UNIÓN EUROPEA

1945-1959 Europa por la paz – los albores de la cooperación La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los

frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Ese periodo se caracteriza por la guerra fría entre el este y el oeste. Las protestas contra el régimen comunista en Hungría son aplastadas por los tanques soviéticos en 1956; al año siguiente, la Unión Soviética toma la delantera en la carrera espacial al lanzar el Sputnik 1, primer satélite artificial. También en 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea

1.- HISTORIA DE LA UE

Tratado de París 1951

Tratado de Roma. 1957

1960-1969 Una etapa de crecimiento económico En los años 60 surge la «cultura joven», avivada por

grupos musicales como los Beatles que atraen a muchedumbres de adolescentes dondequiera que vayan, contribuyen a estimular una revolución cultural y agrandan la brecha generacional. Es un buen momento para la economía, favorecido, entre otras cosas, porque los países de la UE dejan de percibir derechos de aduana por las transacciones comerciales entre sí. También acuerdan ejercer un control conjunto de la producción alimentaria y, de este modo, se garantiza un abastecimiento suficiente que, incluso, llega a desembocar pronto en el excedente de producción agrícola. Mayo de 1968 es recordado por la revuelta estudiantil en París, y muchos cambios en la sociedad y los hábitos de vida se relacionan con la llamada «generación del 68».

1970-1979 La Comunidad crece – Primera ampliación El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino

Unido entran a formar parte de la Unión Europea, con lo que el número de Estados miembros aumenta a nueve. La guerra arabe-israelí de octubre de 1973, breve, pero brutal, da lugar a una crisis de la energía y a problemas económicos en Europa. Con el derrocamiento del régimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en España en 1975 desaparecen las últimas dictaduras de Europa. La política regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades para crear empleo e infraestructuras en las zonas más pobres. El Parlamento Europeo aumenta su influencia en los asuntos de la UE y, en 1979, es elegido por vez primera por sufragio universal.

1980-1989 Europa cambia de cara - La caída del muro de

Berlín El sindicato polaco Solidaridad y su dirigente, Lech

Walesa, se hacen famosos en Europa y en todo el mundo tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en verano de 1980. En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la UE, y, cinco años más tarde, se suman España y Portugal. En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al «mercado único». El 9 de noviembre de 1989 se produce un vuelco político importante cuando se derriba el muro de Berlín y, por primera vez en 28 años, se abre la frontera entre las dos Alemanias, que se reúnen pronto en un solo país.

1990-1999 Europa sin fronteras Con la caída del comunismo en Europa central y oriental

los europeos se sienten más próximos. En 1993 culmina la creación del mercado único con las «cuatro libertades» de circulación: mercancías, servicios, personas y capitales. La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de Maastricht, de la Unión Europea, de 1993, y el de Amsterdam de 1999. Los ciudadanos se preocupan por la protección del medio ambiente y por la actuación conjunta en asuntos de seguridad y defensa. En 1995 ingresan en la UE tres países más, Austria, Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en Schengen, pequeña localidad de Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras. Millones de jóvenes estudian en otros países con ayuda de la UE. La comunicación se hace más fácil a medida que se extiende el uso del teléfono móvil y de Internet.

Desde el 2000 Prosigue la expansión El euro es la nueva moneda de muchos europeos. El

11 de septiembre de 2001, en que unos secuestradores aéreos estrellan varios aviones en edificios de Nueva York y Washington, pasa a ser un referente en la «lucha contra el terrorismo». Los países de la UE comienzan a colaborar más estrechamente contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez nuevos países ingresan en la UE, las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente. Muchos europeos creen que ha llegado la hora de que Europa tenga una Constitución, pero no es nada fácil llegar a un acuerdo sobre qué tipo de constitución es el adecuado, y el debate sobre el futuro de Europa sigue candente.

2004. Acuerdo para la Constitución Europea

1950 9 de mayo Robert Schuman, ministro francés de Asuntos Exteriores, propone, en un importante

discurso inspirado por Jean Monnet, poner en común los recursos de carbón y de acero de Francia y de la República Federal de Alemania en una nueva organización abierta a los demás países de Europa.

Puesto que puede considerarse la fecha del nacimiento de la Unión Europea, el 9 de mayo se celebra ahora anualmente como el "Día de Europa".

1951 18 de abril Los seis países -Bélgica, la República Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo

y los Países Bajos- firman en París el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que entra en vigor el 23 de julio de 1952 para un período de cincuenta años.

1955 1–2 de junio Reunidos en la Conferencia de Mesina, los ministros de Asuntos Exteriores de los seis

países deciden ampliar la integración europea a toda la economía. 1957 25 de marzo Los seis países firman en Roma los Tratados constitutivos de la Comunidad Económica

Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), que entran en vigor el 1 de enero de 1958.

2.- CRONOLOGÍA

Logo del Euratom

1960 4 de enero A instancias del Reino Unido, firma del Convenio de Estocolmo por el que se crea la

Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que comprende diversos países europeos que no forman parte de la CEE.

1963 20 de julio Firma, en Yaundé, del Convenio de Asociación entre la CEE y dieciocho países africanos. 1965 8 de abril Firma del Tratado de fusión de los ejecutivos de las tres Comunidades (CECA, CEE y

Euratom) por el que se constituyen un Consejo y una Comisión únicos. Dicho Tratado entra en vigor el 1 de julio de 1967.

1966 29 de enero Compromiso denominado "de Luxemburgo". Tras una crisis política, Francia acepta volver

a ocupar su silla en el Consejo como contrapartida del mantenimiento de la regla de la unanimidad cuando estén en juego "intereses nacionales sumamente importantes".

1968 1 de julio Supresión, con un año y medio de antelación, de los últimos derechos de aduana

intracomunitarios para los productos industriales y creación del arancel aduanero común. 1969 1–2 de diciembre En la cumbre de La Haya, los Jefes de Estado y de Gobierno de la CEE deciden llevar más

lejos la integración europea, allanando el camino para la primera ampliación.

1970 22 de abril Firma en Luxemburgo del Tratado por el que se permite la financiación

progresiva de las Comunidades Europeas mediante recursos propios y por el que se amplían los poderes de control del Parlamento Europeo.

1972 22 de enero Firma en Bruselas de los Tratados de adhesión a las Comunidades Europeas

de Dinamarca, Irlanda, Noruega y el Reino Unido. 1973 1 de enero Entrada de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido en las Comunidades

Europeas, con lo que el número de miembros asciende a nueve. Noruega queda fuera tras la celebración de un referéndum en el que la mayoría de los ciudadanos votan en contra de la adhesión.

1974 9–10 de diciembre Cumbre de París, en la que los Jefes de Estado y de Gobierno de los nueve

Estados miembros deciden reunirse regularmente en Consejo Europeo (tres veces al año), proponen la elección del Parlamento Europeo por sufragio universal directo y deciden la creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

Fondos FEDER de la UE. Creado en 1974

1975 28 de febrero Firma en Lomé de un Convenio (Lomé I) entre la CEE y cuarenta y

seis Estados de África, del Caribe y del Pacífico (países ACP). 22 de julio Firma del Tratado por el que se incrementan los poderes

presupuestarios del Parlamento Europeo y por el que se crea un Tribunal de Cuentas europeo. Dicho Tratado entra en vigor el 1 de junio de 1977.

1979 7–10 de junio Primera elección por sufragio universal directo de los cuatrocientos

diez diputados del Parlamento Europeo. 1981 1 de enero Entrada de Grecia en las Comunidades Europeas, con lo que el

número de miembros se eleva a diez. 1984 14–17 de junio Segundas elecciones directas al Parlamento Europeo.

1985 7 de enero Jacques Delors es nombrado Presidente de la Comisión (1985-1995). 14 de junio Firma del Acuerdo de Schengen, cuya finalidad es abolir los

controles en las fronteras entre países miembros de las Comunidades Europeas.

1986 1 de enero Entrada de España y de Portugal en las Comunidades Europeas, que

pasan así a contar con doce Estados miembros. 17 y 28 de febrero Firma en Luxemburgo y en La Haya del Acta Única Europea, que

entra en vigor el 1 de julio de 1987. 1989 15 y 18 de junio Terceras elecciones directas al Parlamento Europeo. 9 de noviembre. Caída del muro de Berlín.

1990 3 de octubre Unificación alemana. 1991 9–10 de diciembre El Consejo Europeo de Maastricht aprueba un Tratado de la Unión

Europea que sienta las bases de una política exterior y de seguridad común, una cooperación más estrecha en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior y la creación de una unión económica y monetaria, incluida una moneda única.

1992 7 de febrero Firma del Tratado de la Unión Europea en Maastricht, que entra en

vigor el 1 de noviembre de 1993. 1993 1 de enero Establecimiento del mercado único. 1994 9 y 12 de junio Cuartas elecciones directas al Parlamento Europeo.

1995 1 de enero Ingreso de Austria, Finlandia y Suecia en la Unión Europea, con lo que

el número de Estados miembros se eleva a quince. Noruega queda de nuevo fuera tras la celebración de un referéndum en el que la mayoría de los ciudadanos vota en contra del ingreso.

23 de enero Entrada en funciones de una nueva Comisión Europea presidida por

Jacques Santer (1995-1999). 27–28 de noviembre Conferencia Euromediterránea de Barcelona, en la que se instaura una

asociación entre la UE y los países de la ribera sur del Mediterráneo. 1997 2 de octubre Firma del Tratado de Amsterdam, que entra en vigor el 1 de mayo

de 1999. 1998 30 de marzo Inicio del proceso de adhesión de nuevos países candidatos. En este

proceso participan Chipre, Malta y diez Estados de Europa Central y Oriental.

1999 1 de enero Comienzo de la tercera etapa de la UEM: once países de la UE adoptan el euro,

que se pone en circulación en los mercados financieros en sustitución de las antiguas monedas para las transacciones no monetarias. El Banco Central Europeo asume la responsabilidad de la política monetaria. Grecia se suma a estos once países en 2001.

10 y 13 de junio Quintas elecciones directas al Parlamento Europeo. 15 de septiembre Entrada en funciones de una nueva Comisión Europea presidida por Romano Prodi

(1999-2004). 15–16 de octubre Consejo Europeo de Tampere consagrado a la realización de un espacio

europeo de libertad, seguridad y justicia. 2000 23–24 de marzo El Consejo Europeo de Lisboa elabora una nueva estrategia para impulsar el

empleo en la UE mediante la modernización de la economía y el refuerzo de la cohesión social en una Europa basada en el conocimiento.

7–8 de diciembre En Niza, el Consejo Europeo adopta el texto de un nuevo Tratado que reforma el

sistema de adopción de decisiones de la UE con la perspectiva de la ampliación. Los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo y de la Comisión Europea proclaman solemnemente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

2001 26 de febrero Firma del Tratado de Niza, que entra en vigor el 1 de febrero de 2003. 14–15 de diciembre Consejo Europeo de Laeken. Adopción de una declaración sobre el futuro de

la UE que allana el camino para una futura gran reforma de la Unión y para la convocatoria de una Convención encargada de elaborar un proyecto de Constitución Europea.

2002 1 de enero Puesta en circulación de los billetes y monedas de euro en los doce

países de la zona del euro. 13 de diciembre El Consejo Europeo de Copenhague aprueba la adhesión de diez países

candidatos (República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) el 1 de mayo de 2004.

2003 10 de julio Conclusión de los trabajos de la Convención sobre el futuro de Europa;

adopción de un proyecto de Constitución Europea. 4 de octubre Inicio de la conferencia intergubernamental responsable de la elaboración

del Tratado Constitucional.

2002. Puesta en circulación del Euro

2004 1 de mayo Adhesión a la UE de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania,

Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia. 10 y 13 de junio Sextas elecciones directas al Parlamento Europeo. 29 de octubre Se adopta en Roma la Constitución Europea (sujeta a la ratificación de los

Estados miembros). 22 de noviembre Entrada en funciones de una nueva Comisión Europea presidida por José Manuel

Barroso. 2005 29 de mayo y 1 de junio Los votantes de Francia rechazan la Constitución en un referéndum y tres días

más tarde los votantes de los Países Bajos hacen lo mismo. 3 de octubre Se inician las negociaciones de adhesión con Turquía y Croacia. 2007 1 de enero Adhesión de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea. Eslovenia adopta el euro. 13 de diciembre Firma del Tratado de Lisboa. Entrará en vigor previa ratificación por todos los

Estados miembros.

2008 1 de enero Chipre y Malta adoptan el euro. 12 Diciembre Suiza se une al espacio Schengen 2009 1 Enero Eslovaquia adopta el euro 4 - 7 de junio Séptimas elecciones directas al Parlamento

Europeo.

La Unión Europea (UE) no es una federación como los Estados Unidos, ni una mera organización de cooperación entre gobiernos, como las Naciones Unidas. En realidad, la UE es única. Los países que constituyen la UE (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones soberanas independientes, pero comparten su soberanía para ser más fuertes y tener una influencia mundial que ninguno de ellos podría ejercer individualmente.

Compartir la soberanía significa, en la práctica, que los Estados miembros delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democráticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto.

En el proceso decisorio de la UE en general, y en el procedimiento de codecisión en particular intervienen tres instituciones principales:

3.- INSTITUCIONES DE LA UE

Parlamento Europeo (PE)◦ Representa a los ciudadanos de la UE y es elegido

directamente por ellos.◦ 786 eurodiputados.◦ Funciones

Comparte el poder legislativo con el congreso Posee control democrático sobre la Comisión Aprueba, junto con el Consejo, el presupuesto

Consejo de la Unión Europea◦ Representa a los Estados miembros◦ Órgano político formado por todos los ministros◦ Funciones:

Aprobar las leyes europeas Coordinar políticas económicas Aprobar, junto con el Parlamento, el presupuesto Dirigir la política exterior y seguridad común

Comisión Europea◦ Defiende los intereses de la Unión en su conjunto.◦ Auxiliado por comisarios, cada uno con una tarea

específica.◦ Funciones:

Propone nuevas leyes al Consejo y al Parlamento Gestiona y aplica políticas de la unión y el presupuesto Hace cumplir la legislación europea Representa internacionalmente a la UE

Este 'triángulo institucional' elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En resumen, la Comisión propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las aprueban. La Comisión y los Estados miembros las aplican, y la Comisión vela por su cumplimiento.

Parlamento de la UE

Parlamento de la UE

Parlamento de la UE

Consejo de la UE

Comisión de la UE

Otras dos instituciones desempeñan un papel vital: el Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea y el Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la Unión.

Los tratados también establecen las normas y procedimientos que siguen las instituciones de la UE. Los tratados son acordados por los Presidentes y/o los primeros ministros de todos los países de la UE, y son ratificados por sus Parlamentos.

Tribunal de Justicia de la UE

Tribunal de Cuentas de la UE

Además de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de ámbitos especializados:

el Comité Económico y Social europeo representa a la sociedad civil, los patronos y los empleados;

el Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales;

el Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones;

el Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea;

el Defensor del Pueblo europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de las instituciones y organismos de la UE;

el Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos;

el Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas publica información sobre la UE;

la Oficina de Selección de Personal de las Comunidades Europeas contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos;

la misión de la Escuela Europea de Administración es ofrecer formación en áreas concretas para el personal de la UE.

Además, se han creado, órganos especializados para determinados ámbitos técnicos, científicos o de gestión.

La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus actividades se derivan de los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros. Los tratados se han modificado y puesto al día para adaptarse a la evolución de la sociedad.

4.- TRATADOS

Tratado de Lisboa El Tratado de Lisboa se firmó el 13 de diciembre de 2007. Antes

de entrar en vigor, deberá ser ratificado por cada uno de los 27 Estados miembros, lo que se espera tenga lugar antes de las próximas elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009. Sus principales objetivos son aumentar la democracia en la UE –como respuesta a las elevadas expectativas de los ciudadanos europeos en materia de responsabilidad, apertura, transparencia y participación–, e incrementar la eficacia de la actuación de la UE y su capacidad para enfrentarse a los actuales desafíos globales, como el cambio climático, la seguridad y el desarrollo sostenible.

El acuerdo sobre el Tratado de Lisboa siguió a las discusiones mantenidas para la elaboración de una Constitución. El “Tratado por el que se establece una Constitución para Europa” fue adoptado por los Jefes de Estado y Gobierno en el Consejo Europeo de Bruselas de 17 y 18 de junio de 2004, y firmado en Roma el 29 de octubre de 2004, pero nunca llegó a ratificarse.

Tratado de Niza El Tratado de Niza, firmado el 26 de febrero

del 2001, entró en vigor el 1 de febrero de 2003. Sobre todo, reformó las instituciones para que la Unión pudiera funcionar eficazmente tras su ampliación a 25 Estados miembros en 2004 y a 27 Estados miembros en 2007. El Tratado de Niza, el antiguo Tratado de la UE y el Tratado CE han sido fusionados en una versión consolidada.

Tratado de Ámsterdam El Tratado de Ámsterdam, firmado el 2 de

octubre de 1997, entró en vigor el 1 de mayo de 1999. Modificó el texto y la numeración de los Tratados UE y CE, estableciendo la versión consolidada de ambos. Los artículos del Tratado de la Unión Europea pasaron a designarse mediante números en lugar de letras (A a S).

Tratado de la Unión Europea El Tratado de la Unión Europea, firmado en

Maastricht el 7 de febrero de 1992, entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Tratado de Maastricht cambió el nombre de "Comunidad Económica Europea" por el más simple de "Comunidad Europea". También introdujo nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de los Estados miembros (por ejemplo, en defensa y justicia e interior). Al añadir esta cooperación intergubernamental al sistema "comunitario" existente, el Tratado de Maastricht creó una nueva estructura con tres "pilares", de naturaleza tanto económica como política: es la denominada "Unión Europea" (UE).

 

Acta Única Europea El Acta Única Europea, firmada en

Luxemburgo y La Haya, entró en vigor el 1 de julio de 1987. Introdujo las adaptaciones necesarias para completar el mercado interior.

Tratado de Roma El Tratado de Roma, constitutivo de la

Comunidad Económica Europea (CEE), se firmó en esa ciudad el 25 de marzo de 1957 y entró en vigor el 1 de enero de 1958. Su firma coincidió con la del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), por lo que ambos son conocidos conjuntamente como los "Tratados de Roma".

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmado el 18 de abril de 1951 en París, entró en vigor el 23 de julio de 1952 y expiró el 23 de julio de 2002.

1951.- Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Italia, Francia, Italia

1973 (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido) 1981 (Grecia) 1986 (España y Portugal) 1995 (Austria, Finlandia y Suecia) 2004 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,

Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa)

2007 (Bulgaria y Rumanía). 

5.- INCORPORACIONES

POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC)◦ Subvenciona el sector agrario mediante el FEOGA◦ Limita entrada de productos de terceros países◦ Objetivos

Garantizar renta mínima a agricultores Ofrecer a los consumidores alimentos seguros y de calidad Conseguir producción respetuosa con el medio ambiente

POLÍTICA COMERCIAL COMÚN◦ Establece un arancel aduanero común para las

importaciones procedentes de terceros países POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL

◦ Objetivo: Conservar y mejorar el medio ambiente, garantizando el uso racional de recursos naturales

6.- POLÍTICAS COMUNITARIAS

POLÍTICA SOCIAL◦ Financia cursos de formación (FSE) a

desempleados y trabajadores POLITICA EDUCATIVA

◦ Objetivo: promover la movilidad de estudiantes y profesores universitarios dentro de la UE

POLÍTICA PESQUERA◦ Persigue el aprovechamiento adecuado de los

recursos pesqueros.◦ Fija una cantidad máxima de capturas en aguas

comunitarias (cuota pesquera) POLÍTICA REGIONAL

◦ Objetivo: mejorar el nivel de desarrollo de las regiones más pobres de la UE (FEDER)

POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO◦ Inversiones en I+D para fortalecer la industria y

mejorar la competitividad POLÍTICA DE REDES TRANSEUROPEAS

◦ Mejorar las infraestructuras de transportes, energía y telecomunicaciones y consolidar un mercado único

POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN◦ Adopta posturas conjuntas en negociación de

acuerdos comerciales y las líneas de actuación en conflictos internacionales.

◦ Acuerdos en temas como terrorismo