La Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes en el ... · Proyecto de investigación previo a...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. CARRERA DE DERECHO La Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes en el Tráfico Ilegal de Sustancias Sujetas a Fiscalización y su Incidencia en la Disgregación Familiar, en el Distrito Metropolitano de Quito Año 2015 Proyecto de investigación previo a la obtención del Título de: ABOGADA Autora: Paucar Lema Jessica Elizabeth Tutor: Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño Quito, Noviembre 2016
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
CARRERA DE DERECHO
La Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes
en el Tráfico Ilegal de Sustancias Sujetas a Fiscalización y su
Incidencia en la Disgregación Familiar, en el Distrito
Metropolitano de Quito Año 2015
Proyecto de investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
Autora: Paucar Lema Jessica Elizabeth
Tutor: Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
Quito, Noviembre 2016
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Jessica Elizabeth Paucar Lema, en mi calidad de autora del trabajo de investigación,
titulado: “La Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes en el Tráfico Ilegal de
Sustancias Sujetas a Fiscalización y su Incidencia en la Disgregación Familiar, en
el Distrito Metropolitano de Quito Año 2015”, autorizo a la Universidad Central del
Ecuador hacer uso del contenido total o parcial que me pertenece, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor. De conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar la digitalización y
publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad a
lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Jessica Elizabeth Paucar Lema
C.C. 172452624-7
iii
APROBACION DEL TUTOR DEL
TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño, en mi calidad de tutor del trabajo de
titulación, modalidad Proyecto de Investigación elaborado por JESSICA
ELIZABETH PAUCAR LEMA; cuyo título es: LA VINCULACIÓN DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL TRÁFICO ILEGAL DE SUSTANCIAS
SUJETAS A FISCALIZACIÓN Y SU INCIDENCIA EN LA DISGREGACIÓN
FAMILIAR, EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO AÑO 2015,
previo a la obtención de Grado de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la
República; considero que el mismo reúne los requisitos y méritos necesarios en el
campo metodológico y epistemológico, para ser sometido a la evaluación por parte del
tribunal examinador que se designe; por lo que lo APRUEBO, a fin de que sea
habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado por la Universidad
Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito a los 25 días del mes de noviembre de 2016.
DOCENTE TUTOR
CC: 1704483930
iv
DEDICATORIA
Para mi madre querida Nancy Lema, quien me ha sabido guiar,
con amor, paciencia, esfuerzo, brindándome su apoyo
incondicional, en todo momento y por ser el pilar fundamental en
mi vida a mi padre Freddy Paucar por estar siempre a mi lado,
son las personas más importantes de mi vida y quienes hicieron
posible la culminación de mi carrera y me han permitido cumplir
con mis objetivos.
Jessica Paucar.
v
AGRADECIMIENTO
A dios por brindarme siempre bendiciones, a mi querida Facultad de Jurisprudencia,
Ciencias Políticas y Sociales, Carrera de Derecho de la Gloriosa Universidad Central
del Ecuador.
Un agradecimiento de manera especial, al Dr. Márcelo Yépez, mi tutor que supo
guiarme en el proceso de investigación, y con su conocimiento me permitió desarrollar
el proyecto de investigación.
Jessica Paucar.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACION DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ............................. iii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDO ............................................................................................. vi
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................ x
LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................... xi
LISTA DE ANEXOS ..................................................................................................... xii
RESUMEN .................................................................................................................... xiii
ABSTRACT .................................................................................................................. xiv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 3
EL PROBLEMA .............................................................................................................. 3
1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ............................................................. 3
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 4
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................... 5
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES ......................................................................... 5
1.5. OBJETIVOS ...................................................................................................... 5
1.5.1. Objetivo General ............................................................................................. 5
1.5.2. Objetivos Específicos ...................................................................................... 5
1.6. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................. 6
CAPÍTULO II ................................................................................................................... 8
MARCO TEORICO ......................................................................................................... 8
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................ 8
2.2. FUNDAMENTOS TEÓRICA DOCTRINARIA ............................................ 11
TÍTULO I ....................................................................................................................... 11
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES .......................................................................... 11
Reseña histórica sobre los Niños, Niñas y Adolescentes ............................................ 11
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes ............................................................ 13
Interés superior de los niños, niñas y adolescentes ..................................................... 14
El estado y los niños, niñas y adolescentes ................................................................. 15
vii
TÍTULO II ...................................................................................................................... 16
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS ....................................... 16
Antecedentes Históricos ............................................................................................. 16
Clasificación de drogas ............................................................................................... 17
Las Drogas .................................................................................................................. 17
Las Drogas y sus Factores .......................................................................................... 18
Clases de Estupefacientes y Psicotrópicos .................................................................. 19
Tipo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicos según su consumo .................... 19
Problemas del consumo de Estupefacientes y Psicotrópicos en la Niñez ................... 21
Problemas del consumo de Estupefacientes y Psicotrópicos en Adolescentes ........... 22
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y las Instituciones Educativas ................ 23
Adicción a las sustancias Estupefacientes y Psicotrópicos ......................................... 24
Dependencia a las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas .................................. 26
Tipos de consumo del uso a la dependencia ............................................................... 26
TÍTULO III ..................................................................................................................... 27
TRÁFICO ILÍCITO DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN ................... 27
Clasificación de Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización ....................... 29
Narcotráfico ............................................................................................................. 29
Microtráfico ............................................................................................................. 31
Factores del Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización .............................. 32
Tipos de Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización ................................... 33
Tráfico de sustancias sujetas a fiscalización y los niños, niñas y adolescentes .......... 34
Adolescente Infractor .................................................................................................. 35
Modelos de Justicia en Adolescentes Infractores ....................................................... 36
Inimputabilidad de los niños, niñas y adolescentes .................................................... 36
Procedimientos en Niños, Niñas y Adolescentes en casos de Tráfico de Sustancias
Sujetas a Fiscalización ................................................................................................ 38
Policía Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes (DINAPEN) ......................... 39
Procedimientos en Adolescentes ................................................................................ 39
Procedimientos en Instituciones Educativas ............................................................... 40
Junta Metropolitana de Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia ................ 41
Procedimiento en niñas, niñas y adolescentes ......................................................... 41
Fiscalía Especializada en Adolescentes Infractores .................................................... 43
Procedimiento en niñas, niñas y adolescentes ......................................................... 43
viii
TÍTULO IV .................................................................................................................... 44
DE LA FAMILIA ........................................................................................................... 44
Derecho de Familia ..................................................................................................... 44
La Familia ................................................................................................................... 44
Conformacion de la familia ........................................................................................ 45
Tipos de familia .......................................................................................................... 46
La Familia y los Niños Niñas y Adolescentes ............................................................ 46
Los Padres de familia .................................................................................................. 49
Disgregación Familiar ................................................................................................. 49
2.3. FUNDAMENTACIÓN LEGAL ...................................................................... 51
2.3.1. Constitución de la Republica del Ecuador (2008) ......................................... 51
2.3.2 Convenios y tratados internacionales ............................................................. 52
2.3.2.1. Convención de los Derechos del Niño de 1989 ...................................... 52
2.3.2.2 Convención Americana Sobre Derechos Humanos................................. 53
2.3.3 Codigo de la Niñez y Adolescencia (2003) .................................................... 53
2.3.4. Código Orgánico Integral Penal “COIP” (2014)........................................... 57
2.3.5. Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socioeconómico de las
Drogas y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización
(2015). ..................................................................................................................... 58
2.4. IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ..................... 60
2.5. CARACTERIZACIÓN DE LAS VARIABLES ............................................. 60
2.5.1 Variable Independiente .................................................................................. 60
2.5.2 Variable Dependiente ..................................................................................... 60
2.6. DEFINICIÓN TÉRMINOS BÁSICOS ........................................................... 60
CAPÍTULO III ............................................................................................................... 63
METODOLOGÍA ........................................................................................................... 63
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR .............................. 63
3.1.1. Método Analítico........................................................................................... 63
3.1.2. Método Inductivo-Deductivo ........................................................................ 63
3.1.3. Exegético Jurídico ......................................................................................... 63
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 63
3.2.1. Investigación Explicativa .............................................................................. 64
3.2.2 Investigación Descriptiva ............................................................................... 64
3.3. OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES ...................................... 65
ix
3.4. POBLACION Y MUESTRA ........................................................................... 66
3.4.1. Población ....................................................................................................... 66
3.4.2. Muestra .......................................................................................................... 66
3.5. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. .................... 67
3.6. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ................. 67
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 68
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .............................................. 68
4.1. ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN QUITEÑA ............................ 68
4.2. ENCUESTA DIRIGIDA A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO DE
LA PROFESIÓN ........................................................................................................ 78
4.3. ENTREVISTA DIRIGIDA AL FISCAL AB. ROBERTO GUALOTO
MOSQUERA. ............................................................................................................. 88
CAPÍTULO V ................................................................................................................ 95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 95
5.1. CONCLUSIONES ........................................................................................... 95
5.2. RECOMENDACIONES .................................................................................. 97
CAPÍTULO VI ............................................................................................................... 99
PROPUESTA ................................................................................................................. 99
6.1. DATOS INFORMATIVOS ............................................................................. 99
6.1.1. Localización .................................................................................................. 99
6.1.2. Beneficiarios.................................................................................................. 99
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA ...................................................... 99
6.3. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................... 100
6.4. OBJETIVOS .................................................................................................. 101
6.4.1. Objetivo General ......................................................................................... 101
6.4.2. Objetivos Específicos .................................................................................. 102
6.4.3. Resultados Esperados .................................................................................. 102
6.5. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ........................................................ 102
6.5.1. Planificación de Actividades ....................................................................... 105
6.5.2. Presupuesto y Financiamiento ..................................................................... 106
6.5.3. Conclusiones y Recomendaciones de la Propuesta ..................................... 106
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 108
x
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Pregunta No. 1 .................................................................................................. 68
Tabla 2. Pregunta No. 2 .................................................................................................. 69
Tabla 3. Pregunta No. 3 .................................................................................................. 70
Tabla 4. Pregunta No. 4 .................................................................................................. 71
Tabla 5. Pregunta No. 5 .................................................................................................. 72
Tabla 6. Pregunta No. 6 .................................................................................................. 73
Tabla 7. Pregunta No. 7 .................................................................................................. 74
Tabla 8. Pregunta No. 8 .................................................................................................. 75
Tabla 9. Pregunta No. 9 .................................................................................................. 76
Tabla 10. Pregunta No. 10 .............................................................................................. 77
Tabla 11. Pregunta No. 1 ................................................................................................ 78
Tabla 12. Pregunta No. 2 ................................................................................................ 79
Tabla 13. Pregunta No. 3 ................................................................................................ 80
Tabla 14. Pregunta No. 4 ................................................................................................ 81
Tabla 15. Pregunta No. 5 ................................................................................................ 82
Tabla 16. Pregunta No. 6 ................................................................................................ 83
Tabla 17. Pregunta No. 7 ................................................................................................ 84
Tabla 18. Pregunta No. 8 ................................................................................................ 85
Tabla 19. Pregunta No. 9 ................................................................................................ 86
Tabla 20. Pregunta No. 10 .............................................................................................. 87
Tabla 21. Planificación de actividades ........................................................................ 105
Tabla 22. Presupuesto ................................................................................................... 106
xi
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Pregunta No. 1 ............................................................................................... 68
Gráfico 2. Pregunta No. 2 ............................................................................................... 69
Gráfico 3. Pregunta No. 3 ............................................................................................... 70
Gráfico 4. Pregunta No. 4 ............................................................................................... 71
Gráfico 5. Pregunta No. 5 ............................................................................................... 72
Gráfico 6. Pregunta No. 6 ............................................................................................... 73
Gráfico 7. Pregunta No. 7 ............................................................................................... 74
Gráfico 8. Pregunta No. 8 ............................................................................................... 75
Gráfico 9. Pregunta No. 9 ............................................................................................... 76
Gráfico 10. Pregunta No. 10 ........................................................................................... 77
Gráfico 11. Pregunta No. 1 ............................................................................................. 78
Gráfico 12. Pregunta No. 2 ............................................................................................. 79
Gráfico 13. Pregunta No. 3 ............................................................................................. 80
Gráfico 14. Pregunta No. 4 ............................................................................................. 81
Gráfico 15. Pregunta No. 5 ............................................................................................. 82
Gráfico 16. Pregunta No. 6 ............................................................................................. 83
Gráfico 17. Pregunta No. 7 ............................................................................................. 84
Gráfico 18. Pregunta No. 8 ............................................................................................. 85
Gráfico 19. Pregunta No. 9 ............................................................................................. 86
Gráfico 20. Pregunta No. 10 ........................................................................................... 87
xii
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Recolección de información en la Dirección Nacional de Policía Especializada
en Niños, Niñas y Adolescentes DINAPEN. ................................................................ 112
Anexo 2. Recolección de información en la Junta Metropolitana de Protección de
Derechos de Niñez y Adolescencia .............................................................................. 113
Anexo 3. Entrevista Realizada en la Fiscalía Provincial de Pichincha, Edifico ubicado
en la 9 de octubre y Patria ............................................................................................ 114
Anexo 4. Tabla del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
(CONSEP)– Secretaria Técnica de Drogas .................................................................. 115
xiii
TEMA: “La Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes en el Tráfico Ilegal de
Sustancias Sujetas a Fiscalización y su Incidencia en la Disgregación Familiar, en el
Distrito Metropolitano de Quito Año 2015”
Autor: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Tutor: Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
RESUMEN
El tráfico de sustancias sujetas a fiscalización comúnmente conocido como tráfico de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas “ drogas” es una actividad ilícita que se lleva
a cabo en el ámbito nacional e internacional y para el cual, en la actualidad se ha
vinculado a niños, niñas y adolescentes, quienes al ser vulnerables y fácilmente
manipulados son explotados y se convierten en víctimas de la delincuencia y de sus
propios progenitores o de algún miembro de la familia; ya que son familias enteras las
que se dedican a estos ilícitos y son quienes en algunos casos los obligan a distribuir y
vender las sustancias ilícitas debido a que los Niños y Adolescentes pasan
desapercibidos por la policía y a la vez el hecho de ser inimputables ante la ley, este
delito cometido por padres y personas allegadas a los Niños, Niñas y Adolescentes,
desde el punto de vista legal vulnera los derechos de la Niñez y Adolescencia
establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y el Código de la Niñez y
Adolescencia y a la vez ocasiona problemas jurídicos, adicción y desintegración
familiar.
PALABRAS CLAVES: TRÁFICO / ILEGAL / NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
/ DERECHO / VULNERACIÓN / DISGREGACIÓN / FAMILIA.
xiv
TITLE: "Involvement of Children and Teenagers in the Illegal Trafficking of
Substances Subject to audit in the Family Desegragation in the Metropolitan District of
Quito, Year 2015"
Author: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Tutor: Msc. Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño
ABSTRACT
Traffic of substances subject to audit, commonly known as traffic of stupefacient and
psychotropic drugs, is an illegal activity prevalent in the national and internacional
field. Children and teenagers have been currently involed, who due to their
vulnerability status can be easily tampered and exploited, and are turned into victims of
delinquency, their own parents or a family relative. Entire families are involved in such
unlawful activities and in certain cases children and teenagers are obliged to sell
unlawful substances, taking into account they are difficult to be detected by the police,
and additionally they are non- imputable by the law. Such crime perpetrated by parents
and relatives of children and teenagers, since the legal viewpoint, infringes all childhood
and adolescence's rights as provided in the Costitution of the Republic of Ecuador and
the Childhood and Adolescence Code, and at same time triggers legal problems,
addiction family disintegration.
KEYWORDS: TRAFFIC / ILLEGAL / CHILDREN AND TEENAGERS / RIGHT /
INFRINGEMENT / DISAGGREGATION / FAMILY.
1
INTRODUCCIÓN
El Estado Ecuatoriano tiene como deber primordial reconocer y garantizar la vida, salud
y la integridad personal, siendo todos sujetos dotados de dignidad e igualdad, el tráfico
de sustancias sujetas a fiscalización es un problema social y jurídico que se encuentra
latente en nuestra sociedad, que genera no solo violencia sino también explotación y
crímenes.
El tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en el Ecuador ha
incrementado considerablemente, pero ahora el blanco son los niños, niñas y
adolescentes, quienes son captados para que se dediquen a el tráfico de sustancias tanto
en las afueras de colegio o en lugares ya determinados, la utilización de niños, niñas y
adolescentes en estas actividades ilegales son cada vez más frecuentes pues las personas
implicadas en el tráfico de drogas se aseguran de conseguir a niños, niñas y
adolescentes que estén dispuestos a trabajar para ellos o crean dependencia de los
mismos obligándolos así a que trafiquen estas sustancias, o a la vez al ser familia
enteras las que se dedican a este negocio introducen a sus hijos en este mundo.
El tráfico de estupefacientes y psicotrópicos y la vinculación de niños, niñas y
adolescentes, debe ser valorado desde un punto de vista integral y directo debido al
impacto que genera en la sociedad que un menor de edad se encuentre en el tráfico de
estas sustancia por diversas causas como la explotación por parte de sus progenitores, la
disgregación familiar u otras personas o que los inducen a realizar estas actividades
licita , además de que en la actualidad se ha incrementado al mundo de las droga un
porcentaje elevado de niños, niñas y adolescentes.
La investigación contempla los siguientes capítulos:
Capítulo I, El Problema: Este capítulo comprende Planteamiento del Problema
Formulación del Problema, Preguntas Directrices, Objetivos, General, Específicos,
Justificación.
2
Capitulo II, Marco Teórico: Consta de los Antecedentes de la investigación,
fundamentación Teórica, Marco Teórico, Marco Legal, Marco Referencial, Guion de
Contenidos, Idea a defender o pregunta de investigación, Caracterización de variables,
Definición términos básicos, Caracterización de la propuesta.
Capitulo III, Metodología: Comprende la Determinación de los modelos a
utilizar, diseño de la investigación, Operacionalizacion de las variables, población y
muestra, técnicas e instrumentos de la investigación, validez y confiabilidad de los
instrumentos, técnicas de procesamiento y análisis de datos.
Capítulo IV Análisis e Interpretación de Resultados: En este capítulo se debe
establecer los resultados de las encuentras realizadas.
Capítulo V, Conclusiones y Recomendaciones: En este capítulo se debe
establecer las conclusiones y recomendaciones que obtengamos después de a ver
realizado la investigación.
Capítulo VI Propuesta: Este capítulo comprende la propuesta sobre, la reforma
al Código Orgánico Integral Penal (COIP) en su artículo 220 referente al tráfico de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, con la finalidad de sancionar y controlar a
los padres o miembros de la familia que involucren en tráfico de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas a los niños, niñas y adolescentes.
Finalmente se registra la bibliografía y lo anexos.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
El tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, conocidas como drogas es una
actividad ilegal trasnacional que ha ido aumento en los últimos años y con ella se ha
incrementado el número de consumidores de sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
los mismos que son en su mayoría adolescentes con un número reducido de consumo en
niños y niñas, pero con el fácil acceso a estas sustancias ilegales es cada vez menor la
edad de consumo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Con el incremento de tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas se han
desarrollado diversas formas de tráfico entre ellas la utilización de las personas para que
trasporten dichas sustancias ilegales personas conocidas como “mulas” dentro de estas
encontramos a los niños, niñas y adolescentes que son quienes se encargan de
transportar, vender y recolectar el dinero de la venta de los estupefacientes.
La forma de operar de la delincuencia organizada, y al ser el Ecuador un país de
tránsito para el tráfico ilegal de sustancias sujetas a fiscalización ocasiono que en el país
se incrementen las bandas delictivas dedicadas a la venta y distribución de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, las mismas que están compuestas por familias enteras.
Al a ver un incremento de tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
también existe un número elevado de consumidores siendo los principales los
adolescentes, la vinculación de niños, niñas y adolescentes para la venta de sustancias
estupefacientes en los centros de estudio o en lugares públicos es más común hoy en día
debido a que estos no reciben sanciones.
4
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El tráfico y la tenencia ilegal de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en el Ecuador
no solo constituye un fenómeno social y jurídico que ha ido incrementando en la
actualidad, de este problema se desprenden otros delitos que generan violencia e
inseguridad en la ciudadanía.
El tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, aumentado con el pasar
de los años y ha involucrado a niños, niñas y adolescentes en este negocio, siendo cada
día más la cifra de niños, niñas y adolescentes que son utilizados para que trasporten las
sustancias estupefacientes y psicotrópicas; además del dinero de la venta de dichas
sustancias ilícitas, formando parte del tráfico de drogas; se induce a que los niños, niñas
y adolescentes no solo venda las sustancias sino también que se encarguen de ofertar
drogas a otro niños niñas y adolescentes creando así adicción en ellos y buscando
inducirlos al mundo del consumo de droga.
Las instituciones educativas son el blanco de los traficantes de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, ya que los principales consumidores se han vuelto los
adolescentes y facilitarles las sustancias psicoactivas dentro de las instituciones
educativas y aun costo accesible es un negocio rentable para el tráfico al menudeo.
La disgregación familiar es una de las causas por la cuales los niños, niñas y
adolescentes son susceptibles, a ser manipulados e introducidos en este delito de tráfico
de drogas siendo también el hecho de que familias enteras las que se dedican a esta
actividad ilegal, obligando a sus hijos a que realicen estas actividades y utilizándolos en
este tipo de ilícitos; debido a que los que los niños, niñas y adolescentes no pueden ser
procesados por la venta de dichas sustancias ya que son inimputables y esto ocasiona
que sus padres aprovechen esta situación para involucrarlos en la venta de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, ocasionado así en los niños, niñas y adolescencia
traumas psicológicos debido a que tienen que estar vinculados desde temprana edad en
el mundo de las drogas, vulnerando así sus derechos reconocidos en la Constitución.
5
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿De qué manera la vinculación de niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de
sustancias sujetas a fiscalización incide en la disgregación familiar, en el Distrito
Metropolitano de Quito?
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Qué mecanismos jurídicos existen para el control y regularización del tráfico,
tenencia y consumo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización por parte de
niños, niñas y adolescentes?
¿Cómo influye la disgregación familiar en los niños, niñas y adolescentes para
que estos se involucren en el tráfico y consumo de sustancias ilícitas?
¿En qué medida contribuirá que se forme el Código Orgánico Integral Penal
COIP, y se aumente sanciones para los progenitores y miembros de la familia
que utilicen a sus hijos para el tráfico ilegal de sustancias sujetas a fiscalización?
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo General
Investigar si existe normativa para sancionar a los progenitores que involucren a los
niños, niñas y adolescentes en el expendio de sustancias sujetas a fiscalización y su
incidencia en la disgregación familiar.
1.5.2. Objetivos Específicos
Investigar los mecanismos jurídicos que existen para el control y regularización
del tráfico, tenencia y consumo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización
por parte de los niños, niñas y adolescentes.
6
Identificar de qué manera influye la disgregación familiar en los niños, niñas y
adolescentes para que estos se involucren en el tráfico y consumo de sustancias
ilícitas.
Determinar de qué manera contribuirá que se reforme el Código Orgánico
Integral Penal (COIP), y se aumenten sanciones para los progenitores que
utilicen a sus hijos para el tráfico ilegal de sustancias sujetas a fiscalización.
1.6. JUSTIFICACIÓN
La investigación se realizará por la existencia y vinculación de los niños niñas y
adolescentes en el tráfico y consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas y la
carencia de normativas que sancionen a quienes involucran a los niños, niñas y
adolescentes en estas actividades ilegales, esta problemática con lleva no solamente a la
vulneración de los derechos de la Niñez y Adolescencia sino también que pueden ser
estos susceptibles a otros delitos conexos como la trata de personas, trata de blancas,
sicariato etc.
La sustentación de esta investigación se basará en un enfoque y análisis de la ley,
tratados y convenios internacionales, referentes al tráfico y consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, además se realizará un estudio de los casos de tráfico de
drogas en lo que se encuentren niños, niñas y adolescentes sea por influencia de sus
padres o por influencia de otras personas de su familia.
La investigación acerca de la vinculación de los niños, niñas y adolescentes en el
tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, es un tema de gran interés que está
afectando a más a la Niñez y Adolescencia en este tiempo, la investigación será
netamente jurídica dentro del ámbito de legislación social basado en los niños, niñas y
adolescentes.
Serán beneficiarios de esta investigación la sociedad, así como los niños, niñas y
adolescentes que son víctimas de las manipulaciones de sus familiares o de otras
7
personas para traficar sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así como los niños,
niñas y adolescentes que se encuentran inmiscuidos en el mundo de la drogadicción.
En la presente investigación se tomaran en cuenta todos los aspecto legales
referentes al tráfico de sustancias estupefaciente y psicotrópicas y la vinculación de
niños, niñas y adolescentes en estos acto ilícitos, se ha vuelto un tema actual debido a
las nuevas sanciones que aplica el Código Orgánico Integral Penal (COIP), publicado en
el Registro Oficial Registro Oficial Nº 180, de fecha Lunes 10 de febrero de 2014 y a la
tabla de sanción para el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización de fecha 09 de
Septiembre del 2015, realizada por el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas (CONSEP), que buscan mitigar esta problemática, y aplicar sanciones
al tráfico ilícito en niños, niñas y adolescentes .
Es un tema factible debido que, al proveerse la investigación de la vinculación de
niños, niñas y adolescentes en el tráfico y consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, y la repercusión de esta problemática en los niños, niñas y adolescentes se
generaran mecanismo válidos y eficaces que permitan garantizar y proteger a la Niñez y
Adolescencia, así como concientizar a los padres y sancionar a quien involucra a estos
menores en el tráfico y consumo de sustancias ilícitas.
8
CAPÍTULO II
MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Para la realización del trabajo investigativo y de que este contenga la información más
relevante, se realizara primero un estudio de los antecedentes investigativos del tema a
estudiar:
Gissela Delgado (2010) realizo la tesis como como requisito previo a la obtención
del título de licenciada en jurisprudencia en la Universidad Nacional de Loja con el
tema de investigación “Vacío jurídico en la legislación Penal respecto a las personas
que explotan a menores de edad en el expendio de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas”, señala la autora:
La presente tesis se enfoca en las personas responsables en la explotación de los
niños, niñas y adolescentes que los emplean en la venta de drogas, afectando algunos
bienes jurídicos protegidos de los menores, establecidos en la Constitución de la
República del Ecuador, como son: a la vida, a la integridad física y psíquica, a la
seguridad social, al desarrollo integral, la estructura moral y social de la familia de los
menores, siendo los menores protegidos por el Estado como institución encargada del
Control Social Institucionalizado y a través del Sistema Penal.
Sostiene que existe un vacío jurídico en la legislación Penal respecto de
criminalizar y penalizar a las personas que enganchan niños, niñas y adolescentes para
el expendio de drogas prohibidas, valiéndose de la minoría de edad e inimputabilidad.
Segundo Córdova (2011) realizo la tesis como como requisito previo a la a la
obtención del título de Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador en la
Universidad Nacional de Babahoyo con el tema de investigación “La inimputabilidad de
los menores infractores y su relación con el incremento de los delitos en el país” señala
el autor:
9
La presente tesis sostiene que los adolescentes están actuando mediante
organizaciones que cada día los adiestran para que cometan los innumerables hechos
delictivos, Los casos son reincidentes en cometer delitos por la flexibilidad de la ley. El
auge de la criminalidad por parte de los adolescentes se debe a la inimputabilidad que le
facilita las leyes en nuestro País. El incremento de los delitos por parte de los
adolescentes está relacionados a diversos factores como la pobreza, la violencia
intrafamiliar que al irse desarrollando su personalidad crea conducta variable.
El Padre y madre tienen la responsabilidad; en cuanto la protección y crianza de
sus hijos y a falta de éstos, el Estado debe dar protección, y formar un ambiente
propicio para desarrollar su capacidad; y la toma de conciencia de las obligaciones que
tiene para consigo mismo. El Derecho es una obra humana, una obra cultural con una
forma especial de racionalidad, de imposición inexorable surgida bajo el estímulo de
una determinada urgencia, dentro de una cierta situación social.
La investigación concluye con la propuesta de reformar el artículo 40 del Código
Penal sobre la inimputabilidad de los menores de edad que cometen delitos graves
relacionados con el tráfico de sustancias ilícitas.
Zandra Ríos (2010) realizo la tesis como como requisito previo a la a la
obtención del Grado de Abogada de los Juzgados y Tribunales de la República del
Ecuador en la Universidad Nacional de Loja con el tema de investigación “Necesidad
de tipificar en el código penal sanciones a los progenitores que explotan a sus hijos
menores de edad para la distribución, comercialización de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas por ser estos seres inimputables “, señala la autora:
La presente tesis se enfoca en el problema social que afecta a un grupo
vulnerable, en este caso a los menores de edad, a quienes la Constitución del Ecuador
establece sus derechos tanto a la vida, a la integridad física y psíquica, a la seguridad
social, al desarrollo integral, la estructura moral y social de la familia; pero
lamentablemente existen personas que se aprovechan de ellos para cometer actos
delictivos y de esta manera afectan dichos bienes jurídicos.
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Hoy en día podemos evidenciar como el tráfico y consumo de drogas constituyen
una amenaza para el progreso de nuestra sociedad, ya que las drogas engendran
violencia, crimen, explotación, donde se involucran a los niños, niñas, y adolescentes
como medio de obtener dinero fácil mediante la distribución, comercialización de
drogas ilegales, debiéndose realizar una indagación socio-jurídica del problema, a fin de
encontrar soluciones urgentes que se apliquen en la prevención y penalización de estos
actos.
Con lo antes mencionado, de acuerdo al desarrollo del presente trabajo los
objetivos estuvieron dirigidos a determinar que existe un vacío jurídico en la legislación
penal respecto a las sanciones que se les debería imponer a los progenitores que utilizan
a sus hijos menores de edad para la distribución y comercialización de drogas y así
mismo establecer cuáles son las causas que los conlleva a involucrar a sus hijos al
cometimiento de este delito; en cuanto a la hipótesis el código penal no tiene suficiente
normativa legal para sancionar a los progenitores que explotan a sus hijos y de esta
manera se aprovechan de su minoría de edad e inimputabilidad.
11
2.2. FUNDAMENTOS TEÓRICA DOCTRINARIA
TÍTULO I
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Reseña histórica sobre los Niños, Niñas y Adolescentes
Los niños, niñas y adolescentes al ser parte de los grupos de Atención Prioritaria y por
ser vulnerables dentro de nuestra sociedad gozan de una condición especial en el
derecho, la legislación tanto nacional como internacional, se ha desarrollado conforme a
la evolución de la sociedad y del ser humano de un modo dinámico y progresivo.
Con este antecedente se presenta una breve reseña histórica referente a la
condición de la niñez y adolescencia en las diferentes etapas de la sociedad.
En la cultura grecorromana hasta el siglo IV d. C., se podía realizar el
infanticidio, ya que este no era condenado en los diferentes pueblos que tenían por
costumbre realizarlo. Mientras que en Esparta los niños que nacían deformes eran
sacrificados.
En Atenas se dieron condiciones más favorables para el niño se empezó a limitar
la venta de los menores y por costumbre el niño debía crecer dentro de su familia hasta
los seis o siete años y también debía acceder a la educación.
En la antigua Roma el padre era quien tenía la patria potestad lo que le permitía
aceptar o rechazar al hijo, se aceptaba el abandono y la adopción de los niños, la
sociedad romana aporto tolerancia en el crecimiento del menor ya que se le permitía
disfrutar de una vida familiar.
Con el cristianismo el Estado perdió el poder sobre los niños, ocasionando así que
la responsabilidad de los menores la tengan sus padres, el asesinato de los niños se
empezó a considerar como un delito en las leyes.
12
En la Edad Media los niños fueron considerados como propiedad de sus padres, el
niño era considerado como un pequeño adulto, sea cual sea su clase social eran
considerados como niños hasta los siete años después se convertían en adultos, entonces
se iniciaba en las actividades productivas que le correspondían según la clase social a la
que pertenecieran. Esto hizo que existirá un índice elevado de mortalidad infantil ya que
los menores se dedicaban actividades de servicio doméstico.
En la época Feudal existía una idea generalizada de que “Los niños eran una
especie de adultos inacabados” (Hall, 2004) se creía que los niños tenían menos
capacidad cognoscitiva y emocional que los adultos y por ende la psicología solo podía
ser aplicada a los adultos, mientras que en los niños por ser adultos incompletos era
imposible, existió un índice elevado de mortalidad infantil.
En los siglos XII y XIV surge una nueva idea de la infancia, en el siglo XVIII, se
logra disminuir la mortalidad infantil con los avances de la medicina y los niños tenían
acceso a la educación básica y salud. Surgen ciencias como Pediatría, Literatura,
Pedagogía, Psicología Infantil, siendo estos privilegios de las clases acomodadas. Con
la influencia de las ideas del Renacimiento y con este el interés de los padres por sus
hijos, permiten la creación de instituciones educativas.
En el siglo XIX se le da a la infancia una mayor atención por parte de los adultos,
pero existía todavía la explotación del niño obrero, se rescataba a los niños de clase alta,
la concepción de infancia estaba lejos del bienestar infantil.
Con la Revolución Industrial creció la desigualdad y la explotación, se empezó a
controlar a toda la plebe y a los niños se los controlaba en la escuela, el aprendizaje se
convirtió en una cuarentena se ampliaba más antes de que el niño pueda incorporarse en
la vida adulta.
En el siglo XX surge el psicoanálisis y la psicología evolutiva, lo que permite
establecer que la infancia es una etapa del ser humano y en ella se definirán las
características del mismo y su forma de actuar al ser adulto. En esta época los
legisladores crearon e incorporaron leyes de regulación y control de menores eran leyes
para reformar a los menores y para proteger la infancia desvalida. Los Estados se vieron
13
en la necesidad de proteger a los menores en el aspecto tanto de humanitario como
jurídico, no solo en el ámbito nacional sino también internacional.
En este siglo, se empezó a incorporar leyes de protección y regulación de la
infancia a nivel mundial, surgiendo así el primer tribunal tutelar de menores en Chicago,
Estados Unidos de Norte América en el año de 1899 es aquí donde se conoce por
primera vez el concepto de delincuencia juvenil como algo distinto a la delincuencia
adulta. Los primeros tribunales de niños fueron creados en 1918 en Bilbao.
En las legislaciones colombiana y española las leyes dirigidas para menores
establecían que los menores y las casas de corrección debían ser controladas por la
iglesia.
En el Ecuador en el año de 1938, se creó, el Primer Código de Menores, el Estado
estaba encargado atreves de sus instituciones de administrar la de justicia para los
menores, este código fue creado con el fin de garantizar, los derechos de los menores.
También fueron creados los Primeros Tribunales y hogares de protección social para
Menores en Quito y Guayaquil.
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
Se reconoce al niño como persona y como sujeto titular de derechos en la Convención
de los Derechos del Niño de 1989 que establece Art 1. “Se entiende por niño a todo ser
humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”.
El Codigo de la Niñez y Adolescencia, 2003 define al niño, niña y
adolescente como:
Art. 4.- Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad.
Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de
edad. (pág. 1)
14
Los Niños, Niñas y Adolescentes son actores sociales y de derechos y al convivir en
sociedad; se necesitan de normas que permitan una convivencia armónica es decir que
se regulen los derechos y obligaciones. Los niños niñas y adolescentes, como parte de
la sociedad, son a su vez actores sociales, en razón de lo cual son sujetos de deberes,
pero también titulares de derechos mismos que deben ser garantizados por el Estado.
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes se establecen de la siguiente
manera de acuerdo al código de la niñez y adolescencia:
Derechos de supervivencia
Derechos relacionados con el desarrollo
Derechos de protección
Derechos de participación
Interés superior de los niños, niñas y adolescentes
El interés superior de los niños, niñas y adolescentes constituye el principio rector de la
doctrina denominada protección integral enmarcada dentro del código de la niñez y
adolescencia además se debe mantener un equilibrio entre los derechos y deberes de los
niños, niñas y adolescentes con el fin de precautelar sus derechos y garantías.
El interés superior del niño es considerado como un modo de interpretación dentro
de las demás normas principalmente al momento de que los intereses de los niños, niñas
ya adolecentes se encuentren en contraposición de los de otra persona prevalecerá el
interés superior de los niños, niñas y adolescentes con el fin de garantizar el ejercicio de
los derechos de la niñez y adolescencia.
El principio de interés superior de la niñez y adolescencia se basa en que se debe
tener un trato diferente para los niños, niñas y adolescentes por tratarse de un grupo
vulnerable de la sociedad debiendo ser lo principal siempre la protección de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, el estado es el encargado de precautelar y
garantizar el desarrollo integral de la Niñez y Adolescencia con el fin de alcanzar el
buen vivir.
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El estado y los niños, niñas y adolescentes
El estado es el encargado de precautelar y garantizar los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, es obligación del mismo, tutelar los derechos de la niñez y adolescencia
ya que forman parte de los grupos vulnerables de nuestra sociedad, el Estado les ha
dado el nombre de Grupo de Atención Prioritaria.
La Niñez y la Adolescencia forman parte de un grupo diferenciado que demandan
tolerancia, no discriminación y asistencia por parte de la familia, sociedad y el Estado.
La Constitución de la República del Ecuador en su art. 44, establece: “El Estado,
sociedad y familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas
niños y adolescentes y aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos, se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre las demás personas”.
Los niños y niñas, están expuestos a ser víctimas de varios delitos, en específico la
venta y consumo de drogas, que son un problema de salud pública, los menores tienen
idea de los peligros existentes, pero también son fácilmente manipulados por
delincuentes que los inducen al cometimiento de este delito y son los mismos que
ocasionan que sean víctimas de abusos, sin que ellos puedan expresar que están siendo
violentados y menos cuando sus derechos están siendo vulnerados por una persona que
es su familiar.
“El Estado realiza sus obligaciones sociales, no solo ejecutando las correlativas
prestaciones, sino imponiendo su cumplimiento a otros sujetos; de tal modo que son
terceros los que resultan obligados a posibilitar el ejercicio de situaciones subjetivas de
carácter activo y configuradas constitucionalmente” (Hall, 2004, pág. 70). El estado
tiene la obligación de precautelar los derechos de los niños, niñas y adolescentes como
lo establece la Constitución de le Republica, con el fin de protegerlos de cualquier tipo
de violencia y explotación.
16
TÍTULO II
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS
Antecedentes Históricos
En las sociedades antiguas el uso de drogas o sustancias psicoactivas estaba asociado a
curaciones, rituales religiosos, sacrificios, guerras, estas sustancias solo podía ser
utilizadas por ciertos grupos sociales, todos ellos relacionados con el poder es decir los
shamanes, sacerdotes y gobernantes.
Los egipcios utilizaban la planta conocida como adormidera de esta se extrae el
opio, y era utilizada como medicina para provocar el sueño y aliviar dolores.
Los griegos tenían la costumbre de inhalar el humo de la semilla del cáñamo, se
reunían en una hoguera en donde ponían las semillas de este árbol y aspiraban el humo
mientras que en Persia se utilizaba el haxix o hachís, en sectas político religiosas que
cometían asesinatos bajo efectos del uso de esta planta.
Durante la época del emperador Shen Neng. 2.700 A.C., se hace la primera
descripción del cannabis, la misma que se utilizaba, para el tratamiento de diferentes
enfermedades como la gota, el distraimiento y otros usos terapéuticos.
Con la aparición de la cocaína sustancias que era inhalada por la nariz y su fácil
obtención lo que provoco que se difunda rápidamente su consumo en Estados Unidos,
hecho que motivo a que se suscriba un tratado con Turquía prohibiendo la producción
de amapolas lo que hizo que los narcotraficantes buscaran droga en Sudamérica.
En América Latina el conocimiento acerca de la cocaína se remonta a tiempos
antiguos, la cultura de los Arahuacos quienes habitaban en la zona de las Guayanas
fueron quienes introdujeron la coca a la zona amazónica en donde las culturas del pre-
incaico recibieron su influencia, ellos mismos serian quienes llevaron la coca hasta
Bolivia.
17
En el imperio incásico se desarrolló el uso de la coca, pero este solo podía ser
utilizado por los gobernantes y nobles, la clase trabajadora no utilizaba esta sustancia,
con la llegada de los españoles y la explotación a los trabajadores se introdujo al nativo
al consumo de la hoja de coca ya que este le daba más energía y le permitía trabajar
más.
A mediados del siglo XIX empezó el problema del uso de la coca ya que unos
defendían su uso medicinal y otros establecían que el uso de drogas creaba dependencia
y por ende su consumo era peligroso, pero a pesar de que se advertía de su uso el
aumento de drogadicticos fue incrementando.
Clasificación de drogas
Estupefacientes: “Sustancia narcótica que produce la perdida de la sensibilidad y causa
degeneración, como los derivados del opio y la cocaína” (Cabanellas, Diccionario
Juridico Elemental, 2006). Son todas las sustancias que provienen del opio, la morfina,
la coca y sus derivados.
Psicotrópicos: Son drogas sintéticas depresoras del sistema nervioso, se presentan en
capsulas o se pueden inyectar. Son los sedantes o barbitúricos.
Las Drogas
Son sustancias químicas que producen en el ser humano, dependencia, afectando al
sistema nervioso central, tienen efectos estimulantes que provocan cambios de ánimo,
de conducta y comportamiento.
El termino drogas tiene dos puntos de vista desde el farmacológico, que es
utilizado dentro de la medicina y el de carácter social que vienen hacer drogas ilícitas
que afectan a la salud y provocan dependencia.
Las drogas ocasionan en la persona dos tipos de sensaciones la primera es la de
satisfacción al experimentar diferentes sensaciones, creando en quien la utiliza
18
dependencia y la segunda, es desesperación por la inmensa necesidad de consumir cada
vez más dichas sustancias ilícitas afectado a su salud.
Pedro Osman Maldonado (2009) en su libro “DROGAS Delitos Posesión Consumo”
manifiesta que:
“…Droga es toda sustancia natural o sintética que se lleva al organismo con
un fin, con un propósito deliberado que es el de causar un estado de
embriaguez o perturbación mental en la persona que lo consume. Así un
primer elemento que hay que tomar en cuenta en relación al consumo es la
intencionalidad, el propósito de aterrarse mentalmente en alguna de sus
formas, ya sea deprimiéndose, alucinándose, estimulándose. Según algunos,
y de allí el dicho de por que consumen, es que las drogas son sustancias
capaces de alterar el estado de animo de una persona induciéndola a un
estado placentero. Luego a consideración de la especialista queda el
problema donde actúan esas sustancias y el daño a la salud que producen, ya
que todas esas drogas tienen un elemento básico de influencia en el
organismo que es el sistema nervioso central el cual es la estructura más
delicada y más importante que tiene el ser humano y si esas sustancias
actúan sobre esas estructuras dañándolas, perjudicándolas, indudablemente
que van a constituir un elemento grave y peligroso para la salud individual,
para la colectividad y lógicamente su repercusión para la salud pública. Es
esto lo que motiva al estado el control de drogas ilícitas y en consecuencia
sancionar al infractor” (pág. 46).
Es decir, las drogas son utilizadas con un fin y este es el de causar en el organismo de
quienes las consumen una sensación de bienestar, estimulación y euforia dichas
sustancias no solo crean adicción, sino que causan un problema de salud en el ser
humano es por esto que el estado se encargada de regular y sancionar el tráfico de estas
sustancias ilícitas que afectan a las personas.
Las Drogas y sus Factores
Estos los podemos encontrar a través de estos tres factores principales:
19
1. Modalidad de consumo:
Experimental: Este se basa en la necesidad de experimentar y la
curiosidad de tener sensaciones nuevas e intensas.
Social y recreacional: Utilizar sustancias ilícitas con el fin de divertirse y
distraerse.
Instrumental: Utilizar sustancias ilícitas con el fin de enfrentar
problemáticas, familiares, laborales.
2. Individuo: Este se basa en la personalidad de la persona que consume estas
sustancias ilícitas tiene que ver con sus condiciones físicas, psíquicas y
culturales.
3. Entorno: Este se basa en el ambiente social en el que consume las sustancias
ilícitas el sujeto.
Clases de Estupefacientes y Psicotrópicos
Drogas Duras: Estas afectan directamente el comportamiento de las personas psíquico
y social, ocasionan fuertes daños además de crear gran dependencia en quien las
consumen.
Drogas Blandas: Estas drogas son aquellas que no ocasionan grandes daños al ser
humano, crean dependencia psicosocial pero no ocasionan síndrome de abstinencia en
quienes las utilizan.
Tipo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicos según su consumo
Marihuana: Esta planta conocida con su nombre científico como cannabis sativa, es un
alucinógeno, que puede ser fumada o ingerida, es también utilizada como medicamento,
esta produce efectos de relajación, estados de euforia, no produce dependencia física
más bien produce dependencia psicológica.
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Haschis: Es una sustancia activa de tetrahidrocanabinoles, es un alucinógeno, esta
puede ser ingerida o fumada tiene un color negro o café es un producto que causa
relajación, percepción más intensa ya que es una sustancia concentrada al igual que la
marihuana esta no produce dependencia física más bien produce dependencia
psicológica.
Heroína: Es una sustancia estupefaciente que causa una adicción física y psicológica,
es una de las drogas más fuertes, es una sustancia que puede ser inyectada o aspirada
por la nariz, esta ocasiona adición y dependencia es una depresora del sistema nervioso
central causa euforia en niveles muy altos, esta droga es un polvo de color blanco, gris o
café
Morfina: Esta se presenta en tabletas, polvo o liquida, su efecto es producir euforia y
prevención de los síntomas de carencia, se puede inyectar o ingerir, produciendo en las
personas adicción e inapetencia, causa adicción física y psicológica.
Cocaína: Esta droga es una de las más utilizadas en Latinoamérica, es una planta que
crece en los Andes utilizada por nativos de Bolivia y Perú, es un estimulante, analgésico
además ayuda aumentar la resistencia y sensación de bienestar estimula el sistema
nervioso, alivia el hambre, sueño y cansancio.
Barbitúricos: Este tipo de droga se puede inyectar o ingerir, además de ser un depresor
del sistema nervioso, sus efectos son los de reducir la ansiedad estos pueden causar
intoxicación, convulsiones y psicosis toxicas, crean en quien las consume adición.
Ácido Lisérgico LSD: Es un alucinógeno cuyo efecto es el de producir deformación de
la percepción, pánico, estados psicóticos causa en las personas dependencia psicológica.
Bazuco: Esta droga es conocida como pasta base o pasta bruta es mezclada con otras
sustancias como gasolina, kerosén para poder obtenerla se puede utilizar con tabacos, y
esta estimula el sistema nervioso central, disminuye la frecuencia cardiaca y crea
dependencia.
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Crack: Es una base pura de cocaína que es inhalada es una droga intensa sus efectos
son agudos y mortales al ingresar al cuerpo esta droga es mucho más rápida causado en
segundos euforia máxima y al instante depresión, esta sustancia crea dependencia en las
personas que la consumen.
Problemas del consumo de Estupefacientes y Psicotrópicos en la Niñez
El consumo de drogas en niños y niñas no es muy común o frecuente, lo que no quiere
decir que no se puedan consumirla, por lo cual el Estado debe implantar planes de
prevención de drogas, para proteger su salud y su integridad fisca y psicológica, la
problemática de la droga en las poblaciones marginales ha ido aumentando lo que ha
ocasionado que la edad para el consumo de sustancias psicoactivas vaya disminuyendo,
y a menor edad se empiece a utilizar las sustancias estupefacientes, el fácil acceso a
todo tipo de droga y los problemas socio familiares convierten a los niños en una
víctima fácil de las drogas.
Las consecuencias negativas de las drogas pueden llegar a los niños por otros
medios, ya que existen diversos productos químicos que pueden provocar problemas en
el desarrollo del nuevo ser desde la concepción al nacimiento, además el consumo
ilegal de drogas en las mujeres adictas provoca que tenga síndrome de abstinencia
neonatal, es decir el consumo ilegal de drogas puede tener consecuencias sobre el feto, y
provocar daños graves al cerebro del niño lo que ocasiona enfermedades y mortalidad a
largo plazo de los niños si los niños no mueren tienen problemas de retraso mental,
déficit de atención.
Los niños, niñas están inmersos en algunos casos en lugares donde ya existe
consumo de sustancias estupefacientes en varios casos dentro de la propia familia, lo
que influirá para que el niño o niña consuma las sustancias, quizás no en este momento,
pero cuando llegue a la adolescencia ya que los niños y niñas suelen seguir y aprender
lo que ven, y al crecer con familias toxicómanas son susceptibles a creer que es correcto
este consumo de sustancias sujetas a fiscalización.
La infancia es un periodo del ser humano desde que se nace hasta la pubertad, en
esta etapa los niños y niñas, son más perceptibles y aprenden todo lo que está en su
22
entorno, es por eso que desde la escuela debe existir prevención para evitar el uso de
estupefacientes y psicotrópicos en la niñez y su próximo uso en la etapa de la
adolescencia; el uso de drogas tanto legales como ilegales se debe considerar en el
marco de los Derechos Humanos, tomando en cuenta que los niños y niñas so victimas
tanto del comercio como del uso de las diferentes drogas existentes.
Se debe proteger a los niños de todos los perjuicios relacionados con las
drogas, pasa por unas estrategias organizadas tanto en los estamentos
públicos que tienen la obligación de proteger la salud de la ciudadanía como
en otros grupos sociales que tienen una notable influencia como son los
profesionales sanitarios, las asociaciones de ciudadanos, lo medios de
comunicación las familias, etc., creando de este modo un movimiento global
a favor de la promoción de la salud de todos los niños, en un marco garante
de sus derechos. (Vega, 2010, pág. 86)
Es decir que tanto el Estado, la familia y las instituciones educativas, deben trabajar en
conjuntamente para proteger y prevenir el uso de estupefacientes y psicotrópicas
comúnmente conocidos como drogas en la niñez, con el fin de garantizar sus derechos
establecidos al buen vivir y a la salud.
Problemas del consumo de Estupefacientes y Psicotrópicos en Adolescentes
La adolescencia es un periodo de cambios, físicos, emocionales y sociales, es la etapa
de formación a la adultez, lo que conlleva aun conjunto de cambios en la persona, es
aquí donde puede aparecer el uso de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
En la adolescencia uno de los riesgos que más se presenta, es el consumo de las
drogas legales como alcohol y cigarrillos; así como también las drogas ilícitas siendo las
más consumidas de acuerdo a la Secretaria Técnica de Drogas, la marihuana, cocaína y
heroína la denominada H. Este incremento en el consumo se debe a que se ha
aumentado el tráfico a minina escala de sustancias estupefacientes y psicotrópicas lo
que lleva a un fácil acceso de drogas tanto en las instituciones educativas como en los
sectores público, además de tener un costo accesible para que los adolescentes puedan
adquirirla.
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Los adolescentes consumen sustancias estupefacientes y psicotrópicos por
experimentar, por moda, problemas familiares, porque las consume sus amigos, por
presión el uso puede provocar en ellos adicción de las mismas y es aquí donde se genera
un problema de salud y social, ya que los adolescentes al consumir drogas dejan de
estudiar empiezan a convivir con más personas consumidoras de las sustancias
estupefacientes, abandonan su hogar y pueden empezar a delinquir para poder conseguir
dinero para comprar las sustancias estupefacientes.
A pesar de los programas de prevención y programas de drogas que se han
desarrollado en los últimos años en instituciones educativas y los programas dirigidos a
los padres de adolescentes, el índice de consumo de todo tipo de sustancias
estupefacientes y psicotrópicos, entre los jóvenes sigue en aumento, debido a que en la
actualidad las sustancias psicoactivas son más baratas y accesibles conseguirlas.
El consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas a temprana edad hace
que este vaya creando adicción, además de aumentar los riegos de accidentes, violencia,
embarazos adolescentes y suicidio, el papel de la familia y de los padres es fundamental
para poder brindar la ayuda correcta a los adolescentes usuarios de drogas.
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y las Instituciones Educativas
Las sustancias estupefacientes y psicotrópicas son toxicas y sus efectos pueden afectar a
los niños, niñas y adolescentes en su comportamiento y en su vida, las instituciones
educativas deben prevenir el uso y consumo de estas sustancias ilícitas.
La problemática del consumo de drogas en instituciones educativas es una
realidad que ha aumentado con el tiempo, en el año 2015, se ha evidenciado que el
consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicos por parte de adolescentes, ha
tenido un incremento, ya que estas sustancias ilícitas empezaron a ser traficadas dentro
de las instituciones por parte de estudiantes, se ha implementado por parte de la
Dirección Nacional de Policías Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
DINAPEN en las intuiciones educativas brindan charlas sobre prevención de uso y
consumo de drogas, conferencias que tienen por objeto concientizar a los jóvenes, sobre
el uso y los problemas que acarrea consumir drogas; además de la campaña
24
implementada por el CONSEP, llamada alguien más puede estar hablando de drogas
con tu hijo. Campaña que va enfocada con el fin de que los padres dialoguen de manera
acertada, con sus hijos, sobre sus problemas y las consecuencias del uso de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, cómo identificar si un adolescente consume sustancias
sujetas a fiscalización, y el tercero indica qué hacer cuando un menor utiliza las
sustancias en mención; esta campaña no solo involucra a los padres de familia sino
también a los profesores con el fin de evitar y prevenir que los niños, niñas y
adolescentes consuman las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Los directores de las instituciones educativas al darse cuenta de que está
ocurriendo esta problemática dentro de la institución y como un plan de prevención de
consumo y venta de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, solicitan ayuda a las
autoridades quienes Dirección Nacional de Policías Especializada en Niños, Niñas y
Adolescentes DINAPEN con Fiscalía realizan los operativos dentro de las
instituciones con el fin de encontrar a presuntos expendedores y consumidores de
sustancias estupefacientes, incautar la droga con el fin de dar con las personas que
lideran estas bandas de tráfico de estupefacientes.
Adicción a las sustancias Estupefacientes y Psicotrópicos
La adicción de sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, es decir drogas en el Ecuador
a comienzo del siglo XX ha tenido un incremento en niños y adolescentes, quienes al
tener un mayor acceso a estas sustancias ilícitas y al tener un costo accesible pueden
adquirirlas fácilmente lo que ocasiona que los adolescentes estén cayendo de una
manera elevada en el uso y consumo de estas sustancias. Las drogas más utilizadas en
los menores de edad son la marihuana, cocaína y en la actualidad la denominada H, son
muchos los adolescentes que prueban sustancias ilícitas y pocos los que se vuelven
adictos.
Para llegar a tener adicción a las sustancias estupefacientes y psicotrópicas no solo
se debe utilizar las mismas sino depende también de factores como la predisposición
genética, factores psicológicos, personalidades vulnerables, que hacen que tanto las
personas adultas como los adolescentes busquen refugio en estas sustancias.
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La adicción no solo se trata del uso de drogas sino también comprende la pérdida
de control en el uso de las mismas, la cantidad y el tiempo en que se usan estas
sustancias psicoactivas y el uso continuo de estas sabiendo que causan daño al sistema
nervioso central.
La adicción a las sustancias psicoactivas, conocidas comúnmente como drogas
producen ansia y compulsión. La compulsión es el deseo desmedido por utilizarlas y
consumir droga, dentro de esta se encuentra la búsqueda cada vez más frecuente de
dichas sustancias ilícitas que llega a un puto de volverse obsesiva por conseguir más y
esta puede llevar a la persona a conductas delictivas por lograr conseguirlas.
Las adicciones de sustancias estupefacientes y psicotrópicos llevan a los
adolescentes a tres estados que son los siguientes:
Estados Violentos: Las personas adicticas no puede contratar su estado de
amino lo que lo lleva a actitudes y raciones violentas
Estados Sexuales impulsivos: No pueden los actos sexuales ser controlados por
ellos.
Estado de Negación: El adicto no quiere enfrentar la realidad y cree que no
tiene un problema de adicción y que no necesita de ayuda, ya que él puede
controlar las sustancias que consume.
El problema del consumo indebido de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
está constituido por las siguientes razones:
Medios de comunicación que hacen más fácil que los niños, niños y
adolescentes puedan conocer más rápido sobre modas, ideas y pensamientos.
El fácil el traslado de drogas de un lugar a otro.
Mayor disponibilidad y tipo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
26
La no actualización de las leyes que permitan cambios en las mismas y que
implemente políticas efectivas.
Dependencia a las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Se puede presentar de dos maneras siendo físicas o psicológicas, al hablar de
dependencia física se debe comprender que esta se basa en un estado de adaptación que
se ven caracterizados por trastornos físicos, cuando se deja de consumir las drogas.
La dependencia psicológica o psíquica es aquella que se da cuando la droga
produce en la persona que la consume una sensación de satisfacción y placer que lleva a
que dichas sustancias sean injeridas con más frecuencia para continuar con el placer.
Tipos de consumo del uso a la dependencia
Consumo Experimental: Este se produce cuando los niños, niñas y adolescentes
consumen las sustancias por invitación o por curiosidad y desconocen los efectos que
estas producen.
Consumo Ocasional: Se da cuando se consume las sustancias estupefacientes
psicotrópicas en ciertos tiempos y no es su uso frecuente y se sabe los efectos que estas
sustancias las producen.
Consumo Habitual: Se utiliza las sustancias estupefacientes y psicotrópicas de una
manera frecuente los riesgos aumentan dependiendo el tipo de droga que se utilice.
Tolerancia: esta se basa en la disminución progresiva de las drogas lo que ocasiona que
se consuma más y de una manera más frecuente dichas sustancias con el fin de
experimentar los efectos iniciales de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Consumo Crónico: El sistema nervioso y el organismo se acostumbran al consumo de
las sustancias estupefacientes y psicotrópicas por lo que se tiene que consumir
contantemente dichas sustancias.
27
TÍTULO III
TRÁFICO ILÍCITO DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN
El tráfico de drogas es un delito consistente en facilitar o promocionar el consumo
ilícito de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud
pública con fines lucrativos.
El tráfico de estupefacientes y psicotrópicos, se identifica con el crimen
organizado ya que esta actividad corresponde a organizaciones trasnacionales quienes se
dedican a estos negocios ilícitos lucrativos, este puede ser internacional o limitarse a un
solo país, al estar bien constituido y organizado por los traficantes se realiza de una
forma clandestina, su producción, trasporte y comercialización se ejecuta con gran
cautela para lograr su fin, los beneficios de este negocio ilícito son grandes y permiten
pagar bien a quienes intervienen en estos negocios ilícitos. En muchas zonas urbanas el
tráfico ilícito de drogas en pequeñas cantidades realizado por niños y adolescentes
constituye una problemática considerable.
El tráfico ilegal de sustancias sujetas a fiscalización puede ser internacional,
nacional o urbano se ha determino cuatro categorías de personas necesarias en una
organización para el tráfico de drogas:
El jefe, puede ser uno o varias personas
El controlador quien se encarga de vigilar y recaudar el dinero de la venta de
estas sustancias ilícitas
La mula o mensajero, es aquella persona que trasporta, vende y entrega la droga.
El comprador, es quien consume las sustancias ilícitas.
La droga sea cual sea su tipo es un negocio rentable ya que dejan grandes
cantidades de dinero por su producción y comercialización ilícita, lo que conlleva a que
cada vez sea más grade la cifra de personas que se involucran en el tráfico ilícito de
28
estas sustancias y a la vez hacen que las políticas de cada Estado no resulten efectivas
para combatirlo, ya que la habilidad de los traficantes para comercializar y transportar la
droga de un país a otro se ha perfeccionado haciendo que resulte imposible desmantelar
por completo estas organizaciones delictivas.
“El Ecuador no es un país productor de coca, cocaína u otras drogas ilegales
en cantidades considerables para la exportación. Tampoco ha tenido
problemas de gobernabilidad y seguridad por la acción de guerrillas en su
territorio. Por ello, la mayoría de investigadores del narcotráfico y los
efectos de las políticas aplicadas para su combate consideran que Ecuador es
un país de tránsito de estupefacientes”. (Rivera & Torres, 2011).
El Ecuador cumple con tres funciones dentro del tráfico ilegal de drogas estas son:
1) Por el Ecuador las hojas de coca tanto de Perú y Bolivia llegan a Colombia en
donde se Utiliza para producir las sustancias ilícitas es decir la droga.
2) Es una ruta para poder enviar la droga a otros países que son consumidores
3) Sirve para el lavado de dinero
El Ecuador no es un país de producción de estupefacientes, pero es considerado
como un país ruta para poder enviar la droga hacia México, EE. UU y Europa, es por
eso que el ecuador es un considerado como un país puente por el cual transita las drogas
para poder llegar a otros países.
El tráfico de sustancias sujetas a fiscalización en el Ecuador ha tenido un
incremento considerable que deja varias víctimas del mismo como lo son las “mulas”
personas que en casi su totalidad son engañadas o manipuladas o se ven en la necesidad
económica de realizar el tráfico de estupefacientes, pese a la políticas implementadas
por el Estado y las nuevas sanciones que se aplica en el Código Orgánico Integral Penal
(COIP), no se ha podido frenar el tráfico de drogas dentro del país, al ser más las
personas que se involucran en este negocio y pese a las penas coercitivas existentes se
ingenian nuevos modos para poder realizar el tráfico de sustancias tanto internacional
como nacional.
29
Clasificación de Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización
Narcotráfico
El narcotráfico tiene sus inicios en el siglo XIX, en la etapa contemporánea y tuvo su
aguje con la Revolución Industrial, la política y el capitalismo y sigue desarrollando
hasta la actualidad, la economía es un factor importante dentro del narcotráfico, su
producción se desarrolla en países en subdesarrollo para alimentar a los países
industrializados, es decir a los países consumidores.
“El narcotráfico son redes de individuos o grupos que llevan a delante sobre
la base de una cadena de tareas y roles conexos que pueden detentar un
esquema organizativo complejo y de gran tamaño como es el caso de los
carteles y organizaciones narcoterrorista o simplemente de escasos
participantes como lo ejemplifican las pequeñas bandas, células
organizativas o núcleos familiares” (Vázquez, 2011, pág. 18).
El narcotráfico consiste, en la producción clandestina, trasporte y comercialización de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas desde los países productores de las sustancias
ilícitas es decir las drogas, hacia los países consumidores que son EE. UU y Europa. El
narcotráfico con lleva a varios delitos conexos al mismo; como el crimen organizado,
contrabando, trata de personas, diversas formas de explotación y sicariato.
Adriana Rossi (1996) en su libro “Narcotráfico y Amazonia Ecuatoriana”;
se refiere, a que el narcotráfico y el narcotraficante son considerados un
producto del tercer mundo, son un emblema de los países periféricos,
causantes primeros del “flagelo”, pasando bajo silencio las responsabilidades
de los grupos delincuenciales altamente organizados de los países centrales
que, a pesar de verse a sí mismos como los principales víctimas del
fenómeno, se convierten en cómplices y encubridores a causa de su propio
sistema financiero receptivo a los capitales generados por el tráfico de
drogas ilícitas (pág. 27).
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Es decir que los países de tercer mundo al ser los productores de la droga, son víctimas
del narcotráfico, pero por la necesidad de dinero pasan a ser parte del mismo debido a la
economía que este negocio ilegal deja. El narcotráfico por ser un negocio que deja
cantidades de dinero muy altas corrompe autoridades, policías. Empresarios por lo que
esta industria se vuelve más fuerte y poderoso.
La situación de los países productores de droga según, Barriga (1996) afirma:
Los pobres de América Latina, los sin nombre que cultivan la coca y la
amapola, trabajan en laboratorios clandestinos, sirven de mulas para
transportar el producto y finalmente, distribuyen al detal en las calles de sus
países o países extranjeros. El producto de esta industria ilegal son los que
aceptan el mayor riesgo y generalmente son los más castigados por los
delitos del narcotráfico (pág. 23).
En América Latina los carteles de droga de Colombia son quienes implementaron los
laboratorios de droga, en la selva para así poder cultivar las plantas que sirven para
poder elaborar las sustancias ilícitas, los grandes carteles del narcotráfico reclutan
personas para que se encargan de elaborar las sustancias psicoactivas, lo trasporten y lo
distribuyan, personas que al ser descubiertos son quienes pagan las consecuencias de
este negocio ilegal, sin que los grandes jefes del narcotráfico sean sancionados ya que
por lo general quienes son sancionados son las personas que trabajan para los
narcotraficantes ya que muy pocos son los narcotraficantes que son detenidos.
En el Ecuador en los últimos años se ha venido luchando contra esta actividad
ilícita, desarrollándose políticas de seguridad ciudadana, para combatir al narcotráfico,
con vigencia del Código Orgánico Integral Penal de 2010, las penas para este delito son
más altas con el fin de sancionar y combatir esta problemática del crimen organizado
trasnacional.
31
Microtráfico
Micro tráfico es una actividad ilícita que se produjo por el narcotráfico, esta que surge
desde los años 90, siendo blanco fácil de los narcotraficantes personas de escasos
recursos quienes eran los encargados de distribuir pequeñas cantidades de droga a un
costo accesible para que los consumidores la puedan adquirir.
Negocio que con el pasar de los años ha tomado fuerza en el Ecuador, ya que este
deja grandes cantidades de dinero y para el cual se empezó a utilizar a niños, niñas y
adolescentes para que sean quienes lo vendan o lo porten, además de ser los mismos los
principales compradores de la droga al menudeo, la venta de droga en mínimas
cantidades se ha convertido en una grave problemática política y social, que ha abarcado
a varias familias que se dedican a este ilícito.
El micro tráfico de drogas realizado por niños, niñas ya adolescentes se
caracteriza por la venta de pequeñas cantidades de drogas como la marihuana, cocaína,
heroína a un costo bastante asequible para los consumidores quienes por lo general son
adolescentes.
El año 2015 el tráfico de drogas en mínima cantidad ha alarmado a las autoridades
ya que esta se ha enfocado en los niños, niñas y adolescentes, desde la utilización de los
mismos para la venta, distribución, dentro y fuera de los planteles educativos, además
de la venta en sectores públicos. Por tanto y en vista a estos sucesos se han realizado
varios operativos que buscan desmantelar las bandas delictivas dedicadas a este ilícito.
Varias familias han sido detenidas por la venta de alcaloides y según las investigaciones
realizadas por la Policía Nacional estas bandas delictivas al ser clanes familiares
ultizaban a sus hijos para que vendad las sustancias ilícitas, eran utilizados desde niños
hasta adolescentes quienes ya sabían cómo y dónde guardar y entregar los alcaloides, en
el años 2015 según informes del Ministerio del Interior se ha logrado decomisos de 79,2
toneladas de drogas que iban a ser vendidas al menudeo y dirigidas a instituciones
educativas.
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En el Ecuador de acuerdo al Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP) en el año 2015 ha existido un incremento
del consumo de drogas en niños y adolescentes que van desde los once hasta los
diecisiete años de edad, el consumo de esta droga se localiza especialmente en las
instituciones educativas. Según informes de la Unidad de Antinarcóticos de la Policía
Nacional se identificó a Guayas, Manabí, Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo,
Carchi y Los Ríos como las provincias que tienen mayor incidencia en el micro tráfico,
son las provincias con mayor consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en
adolescentes, se ha establecido de acuerdo al número de operativos, alcaloide incautado.
El microtráfico de drogas tiene una pena establecida por el Código Orgánico
Integral Penal (COIP) que uno a tres años.
Factores del Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización
Consumidores: Es decir la clientela que consume estas sustancias ilícitas, la
cual está conformada en un número elevado de adolescentes.
“Se trata de una clientela dócil, que siempre va en aumento y que nunca
pone reparos a la calidad de la “mercancía” la cual consumo todo el año,
pues no hay épocas o estaciones de consumo. Un aspecto importante es que
este cliente nunca discute el precio y calidad del artículo, que para el resulta
ser la primera necesidad” (Maldonado, 2009).
Producto: Este se basa en las sustancias ilícitas, es decir en la variedad de
drogas existentes.
Distribuidores: Son aquellos que comercializan las drogas, es decir desde los
narcotraficantes hasta los micro vendedores.
Al hablar del tráfico ilícito de drogas también es importante la figura del
decomiso esta es de dos clases el origen de procedencia y el origen de producción.
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Origen de Procedencia: Este hace relación al lugar en donde las sustancias
sujetas fiscalización comúnmente conocidas como drogas fueron embarcadas
clandestinamente.
Origen de Producción: Este hace relación al lugar en las sustancias sujetas
fiscalización fueron cultivadas y fabricadas.
Se debe tomar en cuenta varios aspectos del origen de la droga ya que cada
traficante tiene una manera de distinguirse de los otros es decir se debe tomar en cuenta
el tipo de droga, sellos, forma de enviar la droga a los otros países y la calidad de la
misma.
Tipos de Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización
Existen varias modalidades de tráfico de drogas entre estas se distinguen el tráfico
aéreo, marítimo, terrestre y el tráfico de drogas por medio de humanos.
Tráfico Terrestre: Este se realiza por vía terrestre a través de vehículos que permite
trasportar la droga de un lugar a otro.
Tráfico Aéreo: Este se realiza por vía área a través de avionetas privadas utilizadas
específicamente para trasportar toneladas de drogas.
Tráfico Marítimo: Este se realiza por vía marítima a través de pequeñas embarcaciones
pesqueras con el fin de trasportar las sustancias ilícitas.
Trafico por medio de humanos o narco mulas: Este tráfico es conocido como el de
narco mulas, esta modalidad de tráfico ilícito surgió en los años sesenta fue un medio
efectivo que permitía trasportar la droga de un país a otro sin que las autoridades se
percataran de que las personas llevaban drogas adheridas al cuerpo en cinturones, fajas,
zapatos.
Con el tiempo se empezó a utilizar la modalidad trasportar la droga en el
estómago a pesar de que se corre un alto riesgo al transportar estas sustancias en
34
estómago, los traficantes buscaban personas con problemas económicos que eran
quienes aceptaban de una manera más rápida llevar la droga en sus estómagos, para
poder llevar la droga de un país a otro, la droga es introducida en guantes de látex y
sellada con fuego estas capsulas deben ser tragadas por las personas las mismas que
deben deshacerse de las bolsas en el plazo de dos días ya que los jugos gástricos pueden
provocar que estas exploten ocasionándoles las muerte.
Tráfico de sustancias sujetas a fiscalización y los niños, niñas y adolescentes
En México los grandes carteles de drogas empezaron a utilizar a niños, niñas y
adolescentes mismos que eran conocidos en este mundo del narcotráfico con halcones,
es decir vigías, estos niños se encargan de estar parados y vigilar que pasa a sus
alrededores e informar de la policía hasta de entregar la droga, es así como se empieza a
utilizar y explotar a los niños y adolescentes para este tipo delitos.
La explotación de niños, niñas y adolescentes para actividades ilícitas, como el
tráfico de drogas, es decir el expendio de drogas en las calles. Es una actividad ilegal
que vulnera los derechos de la niñez y adolescencia como a la salud física y psicológica,
una vida digna y educación.
Al ser niños, niñas y adolescentes de escasos recursos, con familias dedicadas al
mismo negocio o familias desintegradas por la droga, alcoholismo, etc., y sin recibir
educación o una guía se ven atrapados en este círculo vicioso. La explotación infantil,
dentro de la familia es una fuente de ingresos, los niños, niñas y adolescentes por su
fácil manipulación y sumisión son más manejables que un adulto además de recibir
cantidades de dinero muy bajas por la venta de estos ilícitos o a la vez son obligados por
sus progenitores u otros miembros del núcleo familiar para la realización de este ilícito.
El tráfico de sustancias sujetas a fiscalización constituye una de las principales
prioridades del estado, que debe implementar políticas públicas con el fin de proteger a
los niños, niñas y adolescentes utilizados por redes del narcotráfico para restituir los
derechos de la niñez y adolescencia que ejecutan esta peligrosa actividad, poniendo en
riesgo su libertad y su vida.
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Adolescente Infractor
La etapa de la adolescencia representa cambios físicos, psicológicos que le permiten al
adolescente su formación a la vida adulta. “La adolescencia es la etapa en la cual la
persona hombre o mujer tiene una época de transición de un ciclo llamado maduración,
para alcanzar su propio estatus de autonomía e independencia formal en los aspectos
sico-bio, social y cultural” (Guaraca, 2012)
Para poder hablar de un adolescente infractor y de las causas que lo llevaron a
infringir la ley es importante el estudio de la personalidad y lo que le ha llevado al
cometimiento de delitos ya que así se podrá establecer la razón y las causas que lo
llevaron a realizar estos actos. La personalidad del adolescente infractor se considera
como un conjunto de actitudes sociales que caracterizan a la persona culpable de comer
algún delito.
“Menor infractor, es aquel que tiene una conducta que la sociedad rechaza,
pues viola las normas vigentes y obliga al juez de la niñez y adolescencia a
que no lo reprima o sancione con penas privativas de libertad, sino que
corrija la conducta inadecuada con medidas socio-educativas” (Garcia, 2008,
pág. 103).
Es decir que el menor de dieciocho años y mayor de doce años, que tienen
conductas delictivas, violentado las leyes, es considerado como un adolescente
infractor, al ser menor de edad, es considero inimputable ya que carece de madurez
física y psicológica.
Factores que influyen para que los adolescentes comentan delitos son:
El entorno social
La educación
Los medios de comunicación social
La familia
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Modelos de Justicia en Adolescentes Infractores
Existen tres modelos fundamentales en cuanto y son de manera breve siguientes:
Modelo de Protección: Se establece que el menor infractor, es la consecuencia de la
desintegración familiar, la vida urbana, la sociedad y la pérdida de valores. Es por eso
que se necesita de un sistema de protección y reeducación para niños, niñas y
adolescentes que cometan ilícitos.
Modelo Educativo: Este se refiere al estado social o de bienestar que es el encargado
de la seguridad y de mejorar las condiciones de vida en especial de los menos
privilegiados y vulnerables.
Modelo de Responsabilidad: Este establece que el menor no es solo un objeto de
protección sino también es un sujeto de derechos, es decir la responsabilidad del menor
en el cometimiento de algún delito pasa a primer plano.
Inimputabilidad de los niños, niñas y adolescentes
Para poder hablar de la inimputabilidad de los niños, niñas y adolescentes, es necesario
analizar como las distintas culturas antiguas, establecían diferentes tratamientos
jurídicos penales para los mismos.
En la época griega se establecía que los niños eran irresponsables de ciertos
delitos cometidos, solamente se les castigaba en el caso de homicidios accidentales.
En el Derecho Romano se evidencia de una manera más clara la responsabilidad
penal de acuerdo a la edad de las personas, se distinguió entre púberes e impúberes; y es
así como no se les podía aplicar las penas más graves la pena capital no podía ser
aplicada para los impúberes, para estos se establecían penas como resarcir el daño o una
pena pecuniaria.
En la Época Clásica, existieron los infans, impúberes y menores. Los infans no
podían ser penados mientras que se establecía que la edad de los impúberes era desde
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los siete años a los nueve años y medios en mujeres, en los hombres desde los siete a
diez años y medios estos podían ser sancionados cuando se establecía que eran capases
de dolo y los menores que su edad comprendía desde los doce o catorce años hasta los
veinticinco años, podía ser sancionados, pero su pena no era tan rigurosa como la que se
establecía para los adultos.
A principios del siglo XIII, en España existían tres edades, en el primero se
establecía que la edad era hasta los diez años y medios, estos no podían ser penados; la
segunda edad era hasta los catorce años, estos podían ser sancionado en casos de delitos
cometidos en contra de la vida y la integridad física, la tercera edad iba desde los
catorce a dieciséis años y ellos podían ser penado pero la pena podía ser atenuada.
En el periodo codificador, se establecían tres edades, la primera comprendía los
menores hasta de siete a diez años, ellos no tenían responsabilidad, la segunda edad
comprendía desde los catorce a los dieciséis años, estos tenían responsabilidad de
acuerdo al discernimiento y la tercera edad comprendía desde los dieciocho hasta los
veintiún años, ellos podían ser penados, pero con atenuantes.
A mediados del siglo XIX, aparece la minoría de edad como causa de
inimputabilidad y se fija para la delincuencia infantil y juvenil un tratamiento diferente,
ya que, por ser menores, son susceptibles a manipulaciones y no pueden ser sancionados
ya que no tienen una conciencia totalmente desarrollada.
En la legislación ecuatoriana los menores de dieciocho años son considerados
inimputables ya que se presume que no están plenamente desarrollados física y
psicológicamente para comprender la ilicitud de su comportamiento y de los actos
realizados.
Dr. José García Falconi (2008) en su libro “El Menor de Edad Infractor y su
Juzgamiento en la Legislación Ecuatoriana”; se refiere:
“…los adolescentes son y deben seguir siendo inimputables penalmente, esto
significa que no deben estar sujetos a los procesos y sanciones de los adultos
y peor aún a la ejecución de las medidas o sanciones en un régimen igual a
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los adultos. Pero si deben ser responsables de los actos típicos, antijurídicos
y culpables que hayan cometido, pues esto es un componente central de su
derecho a una plena ciudadanía, pues pretender comprender la capacidad sin
responsabilidad es un absurdo…” (pág. 125).
A lo que se refiere el mencionado autor es a que los adolescentes deben responder por
los actos ilícitos que hayan cometido, pero no se les debe aplicar una sanción coercitiva
similar a la de los adultos.
La inimputabilidad es la incapacidad de entender los hechos y la conducta que se
realizan debido a que se tiene inmadurez psicológica. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos establece que los niños son inimputables penalmente, mientras que
los menores de dieciocho años deben tener las medidas socioeducativas establecidas por
cada Estado.
Como lo establece el Código de la Niñez y Adolescencia los niños y niñas son
absolutamente inimputables, no pueden ser detenidos o tener una internación preventiva
esta situación ocasiona que los niños y niñas sean utilizados por sus padres o miembros
de la familia ya que son puestos en libertad y rápidamente regresan a las calles. En el
caso de los adolescentes recibirán una sanción de por la cantidad de droga que porten y
recibirán medidas socioeducativas dictadas por el Juez serán privados de la libertad y
enviados a centros de internamiento para adolescentes.
Procedimientos en Niños, Niñas y Adolescentes en casos de Tráfico de Sustancias
Sujetas a Fiscalización
Existen diferentes procedimientos a realizarse por parte de las instituciones
especializadas en la protección de la niñez y adolescencia como lo son las Policía
Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes (DINAPEN); La Junta Metropolitana de
Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia, Fiscalía especializada en
Adolescentes Infractores.
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Policía Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes (DINAPEN)
Procedimiento en Niños
Al encontrar a niños y niñas portando sustancias sujetas a fiscalización los
procedimientos a seguir por los agentes de la Dirección Nacional de Policía
Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes (DINAPEN) son los siguientes:
Al ser los niños y niñas absolutamente inimputables se da a conocer a la
Fiscalía
Unidad Judicial de la Familia Mujer, Niñez y Adolescencia
Junta Metropolitana de Protección de Derechos de Niñez y
Adolescencia.
Se ubica a los responsables de los niños o niñas y se realiza un acta
entrega del niño o niña.
Al no tener representantes se los remite a Instituciones como casas
hogares.
Procedimientos en Adolescentes
Al encontrar a adolescentes portando sustancias sujetas a fiscalización los
procedimientos a seguir por los agentes de la Dirección Nacional de Policía
Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes (DINAPEN) son los siguientes:
Al ser un delito flagrante el adolescente es llevado a la Fiscalía de
Flagrancia, ante el Fiscal de Adolescentes Infractores.
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Las sustancias se ingresan a un análisis de campo en la Unidad de
Antinarcóticos, aquí se establece el tipo de sustancia estupefaciente y
psicotrópica y el peso.
Con esta información se realiza el parte policial.
Se realiza la Audiencia de Flagrancia
Por lo general al no ser muy grades las cantidades que portan los
adolescentes el juez da medidas cautelares debe presentarse el menor en
ciertas fechas sea en el Juzgado, Fiscalía o Dinapen con su representante.
Se dictan medidas socio educativas
Se dispone por parte del juez que se le brinde al adolescente ayudas
terapéuticas
Al ser los adolescentes privados de su libertad son ingresados al Centro
de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero y en las Mujeres Buen Pastor.
Procedimientos en Instituciones Educativas
El procedimiento a seguir en las instituciones educativas por parte de los agentes de la
Dirección Nacional de Policía Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
(DINAPEN) son los siguientes:
Se realizan los operativos con orden judicial
Se hacen allanamientos en las Instituciones Educativas con presencia de
Fiscalía
Al ser un adolescente encontrado con estupefacientes y psicotrópicos se
le traslada a la Unidad de Flagrancia
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Se traslada la evidencia con cadena de custodia con los agentes de
criminalística
La evidencia es remitida a un análisis de campos en la Unidad de
Antinarcóticos, aquí se establece el tipo de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas y el peso.
Con esta información se realiza el parte policial.
Se realiza la Audiencia de Flagrancia
Por lo general al no ser muy grades las cantidades que portan los
adolescentes el juez da medidas cautelares debe presentarse el menor en
ciertas fechas sea en el Juzgado, Fiscalía o DINAPEN con su
representante.
Se dispone por parte del juez que se le brinde al adolescente ayudas
terapéuticas psicológicas
Se dictan medidas socio educativas
Al ser los adolescentes privados de su libertad son ingresados al Centro
de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero y en las Mujeres Buen Pastor.
Junta Metropolitana de Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia
Procedimiento en niñas, niñas y adolescentes
En el distrito Metropolitano de Quito existen dos Juntas Metropolitana de
Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia una en el Centro-Sur y la otra
en el Norte de la ciudad
Su función es la de precautelar los derechos de los niños, niñas y adolescentes
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Dicta medidas administrativas de protección
Cuando los niños y adolescentes son remitidos a la Junta Metropolitana de
Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia porque se encuentran en una
situación de riesgo se realiza un procedimiento de restitución de derechos.
En este procedimiento de restitución de derechos los se pone en conocimiento la
presunta vulneración de los derechos del niño, niña y adolescente, en el caso de
tráfico de drogas se pone en conocimiento de la autoridad sea el agente fiscal o
juez.
En casos de consumo de drogas en niños y adolescentes o en el caso de padres
drogodependientes y familias desintegradas por consumo de sustancias ilícitas la
junta puede disponer dependiendo el caso a las diferentes instituciones públicas
y centros de salud se realice el tratamiento de los mismos.
Se dispone a la Policía Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
(DINAPEN) para que atreves de sus trabajadoras sociales realicen el entorno
social del niño o adolescente, se dé un tratamiento psicológico para el niño,
niñas y adolescente emitan sus informes.
Una vez remitidos los informes de la valoración psicológica y el entorno social
se llama a una audiencia en donde se escuchan a las partes procesales es decir
padres o familiares.
De manera reservada se escucha al menor, nadie tiene acceso a la versión del
niño o adolescente.
En la audiencia se emite una resolución disponiendo medidas de protección para
que se restituyan los derechos de los niños y adolescentes.
La Junta Metropolitana de Protección de Derechos de Niñez y Adolescencia
después de dictada la resolución administrativa realiza el seguimiento de las
medidas de protección para saber si están cumpliendo a cabalidad o no.
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Si se está cumpliendo las medidas se puede disponer que estas sean revocadas,
pero si las medidas no están siendo cumplidas como se da en la mayoría de los
casos la junta Metropolitana de Protección de Derechos de Niñez y
Adolescencia dispone nuevas medidas.
Fiscalía Especializada en Adolescentes Infractores
Procedimiento en niñas, niñas y adolescentes
Los niños y niñas por ser inimputables absolutos son entregados sus padres o
representantes mediante un acta entrega.
Los adolescentes al ser encontrados con sustancias estupefacientes y
psicotrópicas son llevados a la unidad de flagrancia, ante el fiscal de
adolescentes infractores.
Si cantidad es mínima son entregados a sus padres o representes y se hace el
acta de destrucción de las sustancias sujetas a fiscalización.
Se realiza la audiencia de flagrancia
Se determina el tipo de sustancia sujeta a fiscalización y el peso.
De acuerdo a la cantidad de sustancias estupefacientes y psicotrópicas como lo
establece el COIP, en mediana, alta y gran escala, serán sancionados por parte
del Juez con medidas socio educativas.
La sanción más alta es el ingreso a centros de internamientos para adolescentes.
44
TÍTULO IV
DE LA FAMILIA
Derecho de Familia
“El derecho de familia es el conjunto de normas juridicas que regulan las relaciones
familiares” (D´antonio, 2008,p. 93). Es decir el derecho de familia es aquel que regula
las obligaciones, deberes y relaciones entre los difentes mienbros que conforman la
misma.
El derecho de familia es el conjunto de normas jurdicas que riegen las relaciones
entre los padres e hijos, las relaciones personales, con el fin de proteger a los mienbros
del nucleo familiar.
Es una rama de la ciencia juridica, que tiene como finalidad preferene estudiar y
pragmatzar los derechos contemplados en la ley, Costitucion de la Republica del
Ecuador,loa tratados y convenios internacionales para beneficiar a los integrantes de un
nucleo familiar ( compuesta generalmente por el padre, madre e hijos) la misma que es
cosiderada como el componente fundamental de la sociedad en general. (Guaraca, 2012)
La Familia
La familia evoluciono con el tiempo el hombre y la mujer se agruparon para adaptarse
al ambiente en el cual se encontraban lo que permitió que la familia fuera integrándose.
en sus inicios sedentarios tenía ocupaciones especificas establecidas para sus integrantes
es así como los hombres se dedicaban a la caza mientras que las mujeres a la crianza de
sus hijos.
Aparece la familia cognaticia en la cual los hijos eran identificados por sus madres
es decir existía el matriarcado con el desarrollo de la misma aparece la familia agnática,
es decir que los hijos tienen un determinado padre y surge el patriarcado.
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Con el tiempo surge la unión de un hombre y una mujer mediante la poligamia, la
familia ha estado en un constante cambio y evolución hasta llegar a la organización
actual denominada monogamia.
La familia “Es inmediata parental de uno; por lo general, el cónyuge, los padres,
los hijos y hermanos solteros” (Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, 2006).
La Constitución de la República del Ecuador, 2008, define a la Familia como:
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá
como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que
favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se constituirán
por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes. (pág. 50)
La familia es el nucleo principal y primordial de toda sociedad, por lo cual el Estado
debe procurar su conservacion, preservacion y proteccion, es aquí donde los niños,
niñas y adolescentes formaran su personalidad sin importar el nivel social cultural la
familia es el lugar en donde se inculcaran los valores a los niños, niñas y adolescentes y
se los formara para que se coviertan en hombres y mujeres de bien que aporten a la
sociedad.
Conformacion de la familia
Por lo general en la sociedad las familias se conforman de la siguente manera:
Padre: Se caracteriza por su genero masculino y es quien se encarga de la procreacion
de los hijos.
Madre: Se caracteriza por su genero femenino es quein concice y da a luz a los hijos.
Hijos: Son el fruto de la procreacion entre el hombre y la mujer.
Nietos: Son los descendientes de los hijos e hijas.
46
Tipos de familia
Familia plurinuclear o extensa: Son aquellas familias en las cuales habitan varios
familiares y parientes.
Familia Nuclear: Son aquellas familias en las que habitan el padre, madre e
hijos.
Familia de Núcleo Estricto: Son familias que no tienen descendencia por
diversos factores.
Familia Reconstruida: Es la unión de progenitores que tuvieron otras familias
con el de formar una nueva familia.
Parejas de Hecho: Es la conformada por dos personas libres de vínculo
matrimonial con otra persona.
Familias Adoptantes: Son aquellas familias que acogen a niños de los cuales sus
padres no pueden hacerse cargo.
La Familia y los Niños Niñas y Adolescentes
La familia al ser considerada como la unidad social fundamental, ejerce influjo sobre el
carácter de los niños, niñas y adolescentes y sus actitudes antisociales.
El Codigo de la Niñez y Adolescencia (2003) establece:
Art. 98.- Familia biológica. - “Se entiende por familia biológica la formada por el padre,
la madre, sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad”
(pág. 25)
La sociedad ecuatoriana y las trasformaciones que ha surgido tanto economica,
politica y socialmente ha ocasionado grandes rupturas de la familia ya que tras los
problemas surgidos por migracion las familias fueron quienes sufrieron mas, ya que
con la migracion, las familias se disgregaron, los hijos quedan al cuidado de terceras
47
personas, lo que conllevo a que los niños, niñas y adolescentes se internaran en
pandillas, drogas y alcholismo.
En la actualidad la familia se encuentra sujeta a varios problemas de carácter
economico, social y cada vez existe un porcentaje mas elevado de hogares disuetos. El
Codigo de la Niñez y Adolescencia establece la funcion de la familia y la protege como
el espacio fundamental para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes,
ademas de establecer la responsabilidad de los progenitores, a demas de que el estado
debe ejecutar planes y programas que protegan tanto a los niños, niñas y adolescentes
como a la familia.
El pertenecer a una familia para los niños, niñas y adolescentes significa sentirse
seguro, incorporado, amado y protegido, al no tener una madurez psicologica los
menores necesitan de una figura de autoridad, que los guie, ya que no estan seguros de
si mismos y son vulnerables.
José Eladio Coral (2009) en su libro “Juzgamiento de Adolescentes Infractores”
manifiesta que:
“La familia ha perdido sus valores tradicionales, la fe, su vida moral,
intelectual y afectiva. La vida contemporanea ha lanzado a cada uno de sus
componentes fuera del hogar, cada uno hace su vida y apenas hay contacto
entre ellos; a fuerza de no verse llegan a no tener nada en comun. La mujer
trabaja fuera del hogar, y no puede dedicarse al cuidado de la casa, ni de los
niños, los cuales deben ser confiados a personas extrañas, generalmente a los
vecinos, guarderias, a os abuelos que ahora asumanen el rol de verdaders
padres, conociendo asi desde su mas tierna infancia una efectiva orfandad y
vida colectiva, que les a la emancipacion y ala precipitacion de su
adolescencia” (pág. 39).
Es decir las multiples necesidades en la actualidad han llevado a que las familias se
vayan separando ya que los padres trabajen todo el dia ocasionado una falta de
autoridad paternal ya que los niños, niñas y adolescentes pasan solos o con personas
que se encargan de cuidarlos esto ocasiona que los niños, niñas y adolescentes empicen
48
a ir desarrollandose e ir teniendo un pensamiento mas independiente y liberales. Como
consecuencia de esta situacion es la rebeldia de los menores contra sus padres.
Los divorcios son otro factor que hace que los niños, niñas y adolescentes se vean
afectados ya que la repercucion de la sepracion de los padres casusa agresividad,
rebeldia y depresion, tambien los menores al vivir en un ambiente de peleas disutas y
tencion entre sus progenitores se ven expuestos a deformaciones y extravios de toda
clase.
“La familia es la cuna de los pueblos, el núcleo de cualquier sociedad. Es la
primera fuente de socializacion con que cuenta el ser humano, pues dentro de ella
conocera las primeras fuentes de sentimientos y acciones” (Coral, pág. 39). Como queda
expuesto en la cita la familia es le nucleo de la sociedad es en donde los niños, niñas y
adolescentes apreden sus principios y valores que seran parte de ellos toda su vida.
La familia es el lugar en donde se enseñan, forjan y fomentan los valores eticos y
principios, una familia correctamente costituida que funcione adecuadamente y sea
ejemplo de union y amor es el reflejo de una sociedad fuerte y saludable.
La familia conlleva determindos deberes cuya finalidad es formar a sus miebros:
1. Seguridad Fisica y Afectiva: Esta se basa en rodear a los niños, niñas y
adolescentes de afectividad emocional y seguridad que esta solo la puede brindar
en el seno de la familia.
2. Socialización : A traves de esta se transmiten costumbres, intereses, valores y
conocimientos.
3. Formación Ética: Hábitos, codigos morales que contralan la conducta social y
personal.
En el Ecuador la influencia de la famlia en la formacion y crianza de los hijos no
es totalmente adecuada por multiples circusntancias econocmicas, sociales no se pueden
satisfacer las necesidades basicas como, alimentación, salud, educación , muchas
49
familias no posseen una correcta educacion lo que no les permite formar adecuadamente
a sus hijos.
Los Padres de familia
Son los responsables directos del crecimiento y desarrollo de sus hijos deben
tener en cuenta las necesidades de los mismos procurando:
Guiar, comprender a sus hijos en sus necesidades, intereses, metas cualquiera
sea su edad o sexo.
Informarse de los problemas que afecta a sus hijos y tratar de resolverlos,
demostrando siempre afecto, tolerancia.
Evitar el exceso de libertad e indecencia que les proporcionan a los adolescentes,
mantener control de sus hijos dentro y fuera del hogar.
Observar la conducta que manifiesta su hijo, cuando se presente síntomas o
indicios de que se esté utilizando drogas tener diálogos y buscar ayuda
profesional buscan siempre ayudar al niño o adolescente.
Disgregación Familiar
La disgregación o desintegración familiar supone la pérdida del equilibrio de la
estructura dinámica que mantiene unidos a los miembros de una familia, es aquella que
ocasiona que los miembros de una familia se separen por distintos problemas existentes
dentro de la misma.
Las principales causas para que exista la crisis familiar y esta ocasione
desintegración de la familiar y que ha ocasionado que la familia pierda muchas de las
funciones que desempeñaba, son los divorcios, falta de comunicación, falta de tiempo,
autoridad y la paternidad irresponsable.
50
La disgregación familiar trajo como consecuencia que los niños, niñas y
adolescentes no tengan una figura de autoridad que los guie lo que ocasiona que surjan
otros fenómenos sociales como la drogadicción, el alcoholismo, las pandillas y los
embarazos adolescentes, además los índices delincuenciales cometidos por niños, niñas
y adolescentes, se han visto incrementados y en la mayoría de casos los jóvenes que
delinquen provienen de familias desintegradas, de familias con violencia intrafamiliar,
de padres adictos a drogas, alcohólicos y de familias que son parte de la delincuencia
organizada.
Las familias al ser parte de la delincuencia organizada del tráfico de drogas no
pueden crear en los niños, niñas y adolescentes un sentido de bien común y fórmalos
con valores que les permitan encaminarse en una forma positiva al estar la familia
inmiscuida en delitos los niños, niñas y adolescentes empiezan a crecer en este mundo
pensando y creyendo que lo que realizan sus padres y lo que hacen ellos no es malo ni
afecta a la sociedad, los niños, niñas ya adolescentes que crecen en estos medios con
padres drogodependientes, alcohólicos o hijos de mujeres prostitutas ven a estos
problemas sociales como normales y son parte cotidiana de su vida, no tener un padre o
una familia que los oriente hace que los menores sigan y adopten las mismas conductas
con las que han crecido, es de aquí de donde nace y surge la delincuencia.
51
2.3. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
El presente trabajo de investigación tendrá como sustento la siguiente normativa legal:
2.3.1. Constitución de la Republica del Ecuador (2008)
La Constitución del Ecuador, 2008, consagra y establece la proteccion de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes, la familia y la proteccion en contra de la explotacion
y uso de sustacias estupefacientes y psicotropicas en los siguientes Articulos:
Art. 44.- “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma
prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y
asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su
interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad”. (pág. 27)
Art. 46.- “El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las niñas, niños y adolescentes:
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo
de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo”
(pág. 29)
Art. 69.- “Para proteger los derechos de las personas integrantes de la
familia: El Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean jefas
y jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestará especial
atención a las familias disgregadas por cualquier causa”. (pág. 51)
Art. 364.- “Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le
corresponderá desarrollar programas coordinados de información,
prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias
estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación
a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos”. (pág. 230)
52
De los artículos transcritos de la constitución de la República del Ecuador, se puede
observar que se establece que el Estado debe asegurar y proteger a la familia y la
sociedad debiendo velar por el interés superior de los niños, niñas y adolescentes para
que estos puedan tener un desarrollo integral adecuado, además de establecer políticas
públicas y de salud que prevengan y eviten el uso de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas por parte de los niños, niñas y adolescentes para evitar que su salud y
desarrollo se vea afectada y tengan un buen vivir.
2.3.2 Convenios y tratados internacionales
2.3.2.1. Convención de los Derechos del Niño de 1989
Es de necesario analizar esta normativa ya que son pertinentes y son parte de la
investigación al hablar de los niños, niñas y adolescentes y su vinculación en el tráfico
de sustancias sujetas a fiscalización
Establece Art 1. “Se entiende por niño a todo ser humano menor de dieciocho
años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la
mayoría de edad”. (pág. 2)
En el artículo 6, inciso 2 se establece que: “Los Estados Partes garantizarán en la
máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño” (pág. 3)
El artículo 20 establece que: “Los niños temporal o permanentemente privados de
su medio familiar, o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio,
tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado”. (pág. 6)
El Artículo 33 establece que: Los Estados Partes adoptarán todas las
medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales
y educacionales, para proteger a los niños contra el uso ilícito de los
estupefacientes y sustancias sicotrópicas enumeradas en los tratados
internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a niños en la
producción y el tráfico ilícitos de esas sustancias. (pág. 11)
53
De los artículos transcritos, de la convención de los Derechos del Niño de 1989
establecen que los estados que forman parte de esta convención deben proteger el
desarrollo integral de los niños, niñas ya adolescentes protegiéndolos de cualquier
riesgo, adoptando medidas apropiadas para impedir el uso de estupefacientes en los
niños, niñas ya adolescentes además de evitar que sean utilizados para el tráfico ilícito
de estas sustancias.
2.3.2.2 Convención Americana Sobre Derechos Humanos
Los artículos en trascritos son de vital importancia para el estudio de esta investigación
ya que hablan sobre el derecho de los niños, niñas y adolescentes a no ser sancionados
de la mismo forma que los adultos, sino por tribunales especializados, la protección de
la familia como elemento principal de las sociedades y el derecho de los niños a recibí
toda la protección del estado, familia y la sociedad.
Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal
4. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad
posible, para su tratamiento.
Artículo 17. Protección a la Familia: La familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado.
Artículo 19. Derechos del Niño: Todo niño tiene derecho a las medidas de
protección que su condición de menor requiere por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado. (Convencion Americana Sobre Derechos Humanos ,
2016)
2.3.3 Codigo de la Niñez y Adolescencia (2003)
El Codigo de la Niñez y Adolescencia, 2003, establece que los niños, niñas y
Adolescentes son sujetos de derecho su articulo primero:
Este Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y
la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que viven
54
en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno
de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios para
hacerlos efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al principio del
interés superior de la niñez y adolescencia. (pág. 1)
Art. 4.- Definición de niño, niña y adolescente. – Niño o niña es la persona
que no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos
sexos entre doce y dieciocho años de edad. (pág. 1)
El estado es el encargado de proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes de
una manera integral atreves de políticas públicas efectivas y eficaces que permitan que
los niños gocen de un desarrollo integral y gozando de todos sus derechos.
La ley reconoce a la familia y sus funciones básicas y deberes como derechos de la
niñez y adolescencia los mismos que permiten a los niños, niñas y adolescentes crecer y
desarrollarse dentro de la misma en los siguientes artículos:
Art. 9.- Función básica de la familia. – La ley reconoce y protege a la
familia como el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del
niño, niña y adolescente.
Corresponde prioritariamente al padre y a la madre, la responsabilidad
compartida del respeto, protección y cuidado de los hijos y la promoción,
respeto y exigibilidad de sus derechos. (pág. 2)
Art. 10.- Deber del Estado frente a la familia. – El Estado tiene el deber
prioritario de definir y ejecutar políticas, planes y programas que apoyen a la
familia para cumplir con las responsabilidades especificadas en el artículo
anterior.
Art. 11.- El interés superior del niño. – El interés superior del niño es un
principio que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las
55
autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y
privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un
justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes,
en la forma que mejor convenga a la realización de sus derechos y garantías.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y cultural.
El interés superior del niño es un principio de interpretación de la presente
Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar
previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en
condiciones de expresarla. (pág. 2)
El interés superior de los niños, niñas y adolescentes busca satisfacer los derechos de la
niñez y adolescencia manteniéndose un equilibrio entre los deberes y derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
Art. 22.- Derecho a tener una familia y a la convivencia familiar. – Los
niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir y desarrollarse en su
familia biológica. El Estado, la sociedad y la familia deben adoptar
prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en dicha
familia.
Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su interés
superior, los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a otra familia, de
conformidad con la ley.
En todos los casos, la familia debe proporcionarles un clima de afecto y
comprensión que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo integral.
(pág. 4)
La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, es la célula integral y funcional que
permite a toda sociedad y a sus integrantes desarrollarse y creer, la familia debe ser
protegida y se debe procurar su conservación evitando que se cree disgregación familiar
ya que la familia permite a los niños, niñas y adolescentes desarrollarse y crecer,
formándose como personas de bien que serán para la sociedad al ser adultos, es por eso
56
que la familia debe ser protegida por el estado para evitar que por distintos problemas o
cometimiento de delitos esta se vea afecta .
Dentro del código en mención se establece la protección de los niños, niñas y
adolescentes contra el maltrato, abuso y explotación, el Art 78 establece la protección
que debe brindar el estado en contra del uso y consumo de drogas legales e ilegales, es
decir estupefacientes y psicotrópicos.
Es estado debe crear planes y políticas que protejan y prevengan el uso de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas en los niños, niñas ya adolescentes ya que el
consumo de estas es un problema social y de salud pública que los afecta y daña sus
vidas.
Es de vital importancia analizar las relaciones de familia y los Niños, Niñas y
Adolescentes:
Art. 98.- Familia biológica. - Se entiende por familia biológica la formada
por el padre, la madre, sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el
cuarto grado de consanguinidad.
Art. 100.- Corresponsabilidad parental. - El padre y la madre tienen iguales
responsabilidades en la dirección y mantenimiento del hogar, en el cuidado,
crianza, educación, desarrollo integral y protección de los derechos de sus
hijos e hijas comunes.
Art. 102.- Deberes específicos de los progenitores. - Los progenitores tienen
el deber general de respetar, proteger y desarrollar los derechos y garantías
de sus hijos e hijas. Para este efecto están obligados a proveer lo adecuado
para atender sus necesidades materiales, psicológicas, afectivas, espirituales
e intelectuales, en la forma que establece este Código. (pág. 26)
De los artículos transcritos del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (CONA),
se establece que los niños, niñas ya adolescentes al ser un grupo prioritario, deben ser
protegidos tanto por el Estado como por su Familia, el Estado velara por la Familia y su
integridad, protegerá el interés superior de los menores buscado siempre su bienestar,
57
los menores tienen derecho a una familia, al goce de sus padres, a vivir en un ambiente
sano, para lo cual el estado debe asegurar que los niños, niñas y adolescentes estarán
protegidos de las drogas y de ser víctimas de personas o de sus progenitores para evitar
que estos sean parte de actos delictivos que no solo vulneran sus derechos sino que
también los perjudican en su desarrollo integral.
Analizaremos la responsabilidad del Adolescente Infractor de acuerdo al Código
de la Niñez y Adolescencia 2003, establece en los siguientes artículos Art. 305, la
inimputabilidad de los adolescentes, Art. 306 responsabilidad de los adolescentes; y Art.
307, inimputabilidad y exención de responsabilidad de niños y niñas.
Los niños y niñas son absolutamente inimputables no podrán ser sancionados ni
con medidas socio educativas, si comenten algún delito; mientras que los adolescentes
al cometer un delito son inimputables y no les puede aplicar penas coercitivas, pero si
medidas socio educativas que se establecen en el art. 369 del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia.
2.3.4. Código Orgánico Integral Penal “COIP” (2014)
El artículo 220 menciona que es el tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización y
sus sanciones serán:
…La persona que directa o indirectamente sin autorización y requisitos
previstos en la normativa correspondiente: 1. Oferte, almacene, intermedie,
distribuya, compre, venda, envíe, transporte, comercialice, importe, exporte,
tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de sustancias estupefacientes
y psicotrópicas o preparados que las contengan, en las cantidades señaladas
en las escalas previstas en la normativa correspondiente, será sancionada con
pena privativa de libertad de la siguiente manera:
a) Mínima escala de uno a tres años.
b) Mediana escala de tres a cinco años.
c) Alta escala de cinco a siete años.
d) Gran escala de diez a trece años. (pág. 135)
58
Las sanciones que establece el Código Orgánico Integral Penal (COIP) buscan mitigar
la problemática del tráfico ilegal de drogas por lo que se establece las sanciones de
acuerdo a las escalas del tráfico ilegal además de contarse con la tabla establecida para
las sanciones establecida por la secretaria técnica de drogas.
2.3.5. Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socioeconómico de las
Drogas y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización (2015).
En el Artículo 5 de la presente ley se establecen los siguientes derechos:
c.- Salud. - Toda persona en riesgo de uso, que use, consuma o haya
consumido drogas, tiene derecho a la salud, mediante acciones de
prevención en sus diferentes ámbitos, diagnóstico, tratamiento,
rehabilitación e inclusión social, respetando los derechos humanos, y a
recibir atención integral e integrada que procure su bienestar y mejore su
calidad de vida, con un enfoque biopsico social, que incluya la promoción de
la salud.
d.- Educación. - En las comunidades educativas públicas, privadas y
fiscomisionales, será prioritario, el conocimiento y aplicación de la
prevención integral del fenómeno socio económico de las drogas y de los
riesgos y daños asociados.
e.- Información. - Toda persona, en especial mujeres embarazadas, niñas,
niños, adolescentes, jóvenes y aquellas en situación de vulnerabilidad, tienen
derecho a recibir información de calidad basada en evidencia científica, de
forma inmediata y eficaz, para prevenir y desincentivar el uso y consumo de
drogas. (pág. 3)
Las acciones para prevenir el uso y consumo de drogas serán dirigidas de manera
prioritaria a niños, niñas, jóvenes, adolescentes. La Ley Orgánica de Prevención Integral
del Fenómeno Socioeconómico de las Drogas y Control del Uso de Sustancias
Catalogadas Sujetas a Fiscalización, busca la protección y previsión del consumo de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas de una manera más eficaz implementándose
la información, la educación y la salud de una manera más integral y completa.
59
La presente ley en sus artículos 7, 8, 9 y 12 hablan sobre la prevención integral del
fenómeno socio económico de las drogas la prevención desde el ámbito de la salud,
educativo y comunitario familiar.
Se adoptarán medidas de prevención de salud con la finalidad de prevenir el uso y
consumo de drogas; especialmente en mujeres embarazadas, niños, niñas y
adolescentes; en cuanto a la educación se efectuarán políticas y ejecutará programas, en
todos sus niveles y modalidades, implementándose en las mallas curriculares de manera
progresiva, la enseñanza de contenidos relacionados con el riesgo del consumo de
drogas.
El artículo 17 de la presente ley se refiere a las Acciones para la Prevención del uso y
consumo de drogas y establece:
Para precaver la relación inicial con las drogas y disminuir su influencia,
uso, demanda y riesgos asociados, será obligación primordial del Estado
dictar políticas y ejecutar acciones inmediatas encaminadas a formar sujetos
responsables de sus actos y fortalecer sus relaciones sociales, orientadas a su
plena realización individual y colectiva. La intervención será integral y
prioritaria en mujeres embarazadas; niñas, niños, adolescentes y jóvenes,
durante su proceso de formación y desarrollo. (pág. 5)
El diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de consumo de sustancias sujetas a
fiscalización se estable en el Artículo 18. El cual determina que
El Estado implementará de manera prioritaria servicios y programas
destinados al diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de mujeres
embarazadas, niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Para el tratamiento y rehabilitación de niñas, niños y adolescentes se les
comunicará de forma clara y precisa sobre su naturaleza y alcances, se
contará con el consentimiento informado de sus representantes legales en los
casos previstos en la Ley, con disposición emitida por Juez o autoridad
competente.
60
En el caso de personas mayores de edad el tratamiento será voluntario, salvo
los casos previstos en la Ley. Los centros terapéuticos contarán con
profesionales especializados, protocolos de buenas prácticas y programas de
atención. (pág. 5)
2.4. IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
La vinculación de niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias sujetas a
fiscalización se debe a la carencia de sanciones para los progenitores u otros miembros
de la familia que los utilizan para este delito vulnerando sus derechos ocasionado la
disgregación familiar de los mismos.
2.5. CARACTERIZACIÓN DE LAS VARIABLES
2.5.1 Variable Independiente
La vinculación de niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias sujetas a
fiscalización.
2.5.2 Variable Dependiente
Disgregación familiar
2.6. DEFINICIÓN TÉRMINOS BÁSICOS
Disgregación. - Dislocamiento de la cohesión de lo que estaba unido;
separación de lo antes agrupado. (Derecho Ecuador, 2013).
Estupefaciente. – Sustancia narcótica que produce la pérdida de la sensibilidad
y causa degeneración, como los derivados del opio y la cocaína. En Derecho
Penal, el problema de los estupefacientes ofrece importancia por cuanto su uso,
su distribución y aun su simple tenencia (salvo cuando esta es legítima, como
61
sucede en el caso de los laboratorios y de las farmacias) pueden configurar
delito. (Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, 2006, pág. 152)
Familia.- Por linaje o sangre, la constituye el conjunto de ascendientes,
descendientes y colaterales con un tronco común, y los cónyuges de los
parientes casados. Con predominio de lo afectivo o de lo hogareño, familia es la
inmediata parentela de unos; por lo general, el cónyuge, los padres, hijos y
hermanos solteros. (Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, 2006, pág.
162).
Fiscalización. - “Es la acción y efecto de fiscalizar. consiste en examinar una
actividad para comprobar si cumple con las normativas vigentes.” (Definicion.
De, 2008-2015)
Ilegal.- “Contrario a la ley. | Prohibido por ella. | ilícito. | ilegitimo. |”.
(Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, 2006, pág. 188)
Menores de edad.- “Persona que no ha cumplido la edad que la ley establece
para gozar de la plena capacidad jurídica normal, determinada por la mayoría de
edad”. (Cabanellas, Diccionario Juridico Elemental, 2006, pág. 242)
Psicotrópicas.- “Son agentes químicos que actúan sobre el sistema nervioso
central (SNC) y están en condiciones de alterar diversos procesos de la mente,
generando cambios en la conducta, la percepción y la conciencia.” (Definicion
De, 2008-2015)
Sustancias.- Componente principal de los cuerpos, susceptible de toda clase de
formas y de sufrir cambios, que se caracteriza por un conjunto de propiedades
físicas o químicas, perceptibles a través de los sentidos. (Enciclopedia Juridica ,
2014)
Tráfico.- “Delito contra la salud pública por el que una persona produce,
distribuye, promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas
62
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas”. (Enciclopedia Juridica ,
2014)
Vincular: “Atadura, lazo, nexo.”
63
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR
3.1.1. Método Analítico
Este método nos permite saber más acerca del tema en estudio nos permitirá conocer y
entender de mejor manera el objeto de análisis. Es necesario conocer la naturaleza del
fenómeno y objeto que se estudia para comprender su esencia.
3.1.2. Método Inductivo-Deductivo
A través del método deductivo se establecerá información básica y general que
permitirá tener un conocimiento del problema de investigación es decir de la
vinculación de menores en el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización, con el método
inductivo e analizara la situación de los menores que se encuentran vinculados en esta
problemática para poder tener una conclusión del problema
3.1.3. Exegético Jurídico
Con este método lo que se busca es analizar e interpretar la ley, a través de este método
las leyes van a ser analizadas e interpretadas de acuerdo a la norma.
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El presente proyecto de investigación se realizará con la investigación Descriptiva la
misma que tiene como objetivo llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes
predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y
personas. Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e
identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables. Los
investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de
una hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego
64
analizan minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas
que contribuyan al conocimiento. (noemagico.blogia.com, s.f.)
3.2.1. Investigación Explicativa
Es decir que de esta investigación descriptiva, vamos analizar los resultados de todos
los datos que hemos reunido durante el proceso investigativo para poder llegar a una
conclusión minuciosa analizando cada uno de los datos que recolectamos para poder
llegar a una conclusión.
3.2.2 Investigación Descriptiva
Este tipo de investigación permitirá realizar un estudio descriptivo de manera
independiente de las variables, llegando al punto principal del cual parte el problema.
En la presente investigación las fuentes principales de investigación son de
carácter bibliográfica, ya que se investigará en libros de diferentes útiles, que hagan
referencia al tema que se está desarrollando.
65
3.3. OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES
Variable
Independiente
Dimensión Indicadores Instrumentos
La vinculación de
niños, niñas y
adolescentes en el
tráfico ilegal de
sustancias
catalogadas a
fiscalización
Jurídico:
Constitución
de la
República.
Código de la
niñez y
adolescencia
Código
Orgánico
Integral Penal.
Art. 46.- El Estado se encargará
través de medidas la prevención y uso
de estupefacientes o psicotrópicos y
el consumo de bebidas alcohólicas y
otras sustancias nocivas para la salud
y desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes.
Código de la niñez y adolescencia.
Art. 78. El consumo y uso indebido
de bebidas alcohólicas, tabaco,
estupefacientes y substancias
psicotrópicas.
Código Orgánico Integral Penal.
Art. 220.- Tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a
fiscalización.
Entrevista y
Encuesta
Entrevista y
Encuesta
Entrevista y
Encuesta
Social La vinculación de niños, niñas y
adolescentes en el tráfico de drogas
es un problema social debido a que
los menores son manipulados y
explotados para la venta de dichas
sustancias. Muchas veces los
problemas familiares y la
desintegración son los principales
motivos para que los menores se ven
vinculados en este tipo de ilícitos.
Familiar La falta de recursos económicos son
los factores que hacen que los
menores expendan y distribuyan estas
sustancias.
66
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
3.4. POBLACION Y MUESTRA
3.4.1. Población
Para la población en la presente investigación se contará con los afectados de esta
problemática es decir la población Quiteña, del Distrito Zonal La Mariscal; así como de
abogados en libre ejercicio de la profesión.
3.4.2. Muestra
Datos:
n = Tamaño de la muestra
N= Tamaño de la población 853
E=Error máximo admisible, al cuadrado va entre (0,01 y 0,10)
Variable
Dependiente
Dimensión Indicadores Instrumentos
Incidencia en la
disgregación
familiar.
Jurídico:
Constitución
de la
República.
Código de la
niñez y
adolescencia
Art. 69. Protección de las familias y
atención especial a las familias
disgregadas por cualquier causa.
Art. 9.- Función básica de la familia
para el desarrollo integral del niño,
niña y adolescente.
Entrevista y
Encuesta
Entrevista y
Encuesta
Entrevista y
Encuesta Social la utilización de los progenitores para
que los niños, niñas y adolescentes se
dediquen al expendio de sustancias
sujetas a fiscalización
Familiar La disgregación familiar debido a que
las familias enteras se dedica a este
tipo de delitos en donde involucran a
los niños, niñas y adolescentes.
67
Fórmula:
( )
Desarrollo:
( )
( )
Encuestados
3.5. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.
La validez y confiablidad de la técnica e instrumentos se lo hizo con la asistencia del
tutor en investigación, quien emitió sus juicios de valor y observaciones para su
respectiva corrección y aplicación.
3.6. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS
En la presente investigación se utilizará la encuesta que compuesta por preguntas
específicas acerca del tema de investigación, fue necesario realizar 108 encuestas las
mismas que fueron dirigidas a 74 personas de la población Quiteña, 34 Abogados en
libre ejercicio, conjuntamente con la entrevista que nos van a permitir recopilar la
información necesaria:
68
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1. ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN QUITEÑA
Pregunta No. 1.- ¿Conoce usted que es el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a
fiscalización?
Tabla 1. Pregunta No. 1
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 50 68%
NO 24 32%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 1. Pregunta No. 1
Análisis e Interpretación
Las personas encuestadas en referencia a la pregunta número uno, el 68% respondió que
sí saben y conocen que son las sustancias catalogadas a fiscalización, mientras que el
32% respondieron negativamente ya que desconocen de que se trata.
68%
32%
100%
SI NO TOTAL
69
Pregunta No. 2.- ¿Conoce los niveles y el índice de tráfico ilegal de sustancias
catalogadas a fiscalización?
Tabla 2. Pregunta No. 2
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 2. Pregunta No. 2
Análisis e Interpretación
De los encestados 33 personas que representan el 45% dijeron que, si conocen los
niveles de tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización, y el índice del mismo,
mientras que 41 persona que representan el 55% señalaron que desconocen acerca de
los niveles e índice del tráfico de drogas.
45%
55%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 33 45%
NO 41 55%
TOTAL 74 100%
70
Pregunta No. 3.- ¿Conoce usted que se está utilizando a niños, niñas y adolescentes en
el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 3. Pregunta No. 3
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 25 34%
NO 49 66%
TOTAL 74 100% Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 3. Población Quiteña
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 25 personas que representan el 34% respondieron que
conocen el índice de tráfico de sustancias catalogada a fiscalización que existente en el
país, en cuanto a 49 persona que representan el 66% establecieron que desconocen sobre
el índice de tráfico de drogas.
34%
66%
100%
SI NO TOTAL
71
Pregunta No. 4.- ¿Sabe usted si la vinculación de menores de edad en el tráfico ilegal
de sustancias catalogadas a fiscalización vulnera el interés superior de los niños, niñas y
adolescentes?
Tabla 4. Pregunta No. 4
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 60 81%
NO 14 19%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 4. Pregunta No. 4
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 60 personas que representan el 81% respondieron que
creen que al vincular a los niños, niñas y adolescentes se está vulnerados sus derechos,
en cuanto a 14 personas que representan el 19% establecieron que no saben a qué se
refiere y desconocen el tema.
81%
19%
100%
SI NO TOTAL
72
Pregunta No. 5.- ¿Cree usted que la utilización de niños, niñas y adolescentes para el
tráfico sustancias sujetas a fiscalización por parte de sus progenitores vulnera su
derecho a la convivencia familiar?
Tabla 5. Pregunta No. 5
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 65 88%
NO 9 12%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 5. Pregunta No. 5
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 65 personas que representan el 88% respondieron que
se vulnera los derechos de los niños, niñas y adolescentes a la convivencia familiar al
ser vinculados a este delito ilícito por sus progenitores, en cuanto a 9 personas que
representan el 12% dijeron que no se vulnera este derecho de os menores.
88%
12%
100%
SI NO TOTAL
73
Pregunta No. 6.- ¿Conoce usted qué medidas existen para proteger a los niños, niñas y
adolescentes involucrados en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 6. Pregunta No. 6
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 6. Pregunta No. 6
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 19 personas que representan el 26% respondieron que
conocen acerca de las medidas que existen para proteger a los menores que se
encuentran en esta situación mientras que 55 persona que representan el 74% dijeron
que desconocen dichas medidas.
26%
74%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 19 26%
NO 55 74%
TOTAL 74 100%
74
Pregunta No. 7.- ¿Cree usted que la disgregación familiar influye en los niños, niñas y
adolescentes haciendo que estos se inmerjan en la venta de sustancias catalogadas a
fiscalización?
Tabla 7. Pregunta No. 7
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 60 81%
NO 14 19%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 7. Pregunta No. 7
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 60 personas que representan el 81% creen que la
disgregación familiar es un factor que influye en los niños, niña y adolescentes para que
estos se vean involucrados en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización,
mientras 14 personas que corresponden al 19% dijeron que no están de acuerdo.
81%
19%
100%
SI NO TOTAL
75
Pregunta No. 8.- ¿Cree usted que los problemas familiares y los bajo recursos
económicos son causas para que los niños, niñas y adolescentes se vean vinculados con
el tráfico de sustancias catalogadas a fiscalización por parte de sus padres?
Tabla 8. Pregunta No. 8
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 38 51%
NO 36 49%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 8. Pregunta No. 8
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 38 personas que representan el 51% creen que tanto
los problemas familiares como la economía influyen para que los padres involucren a
sus hijos en este ilícito, mientras 36 personas que corresponden al 49% piensan que no
se deben a estos factores que lo menores se involucran en estas actividades.
51%
49%
100%
SI NO TOTAL
76
Pregunta No. 9.- ¿Sabe usted que sanción reciben los progenitores que involucren a
sus hijos en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 9. Pregunta No. 9
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 8 11%
NO 66 89%
TOTAL 74 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 9. Pregunta No. 9
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 8 personas que representan el 11% conocen las
sanciones que se establecen a los padres mientras que 66 personas que corresponden al
89% no lo saben.
11%
89%
100%
SI NO TOTAL
77
Pregunta No. 10.- ¿Cree usted que es necesario que exista una reforma al Código
Orgánico Integral Penal, que permita sancionar a los progenitores que vinculen a sus
hijos menores de edad en el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 10. Pregunta No. 10
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 10. Pregunta No. 10
Análisis e Interpretación
De los encuestados en referencia 65 personas que representan el 88% respondió que es
necesario la reforma del COIP, para que existan sanciones a los progenitores que
vinculen a sus hijos menores de edad en el tráfico de drogas, mientras que 9 personas
que corresponden al 12% respondieron que no.
88%
12%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 65 88%
NO 9 12%
TOTAL 74 100%
78
4.2. ENCUESTA DIRIGIDA A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO DE
LA PROFESIÓN
Pregunta No. 1.- ¿Conoce usted que es el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a
fiscalización?
Tabla 11. Pregunta No. 1
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 30 88%
NO 4 12%
TOTAL 34 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 11. Pregunta No. 1
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número uno, respondieron el 88% respondió que corresponden a 30 abogados
que si saben y conocen que son las sustancias catalogadas a fiscalización, mientras que
el 12% respondieron negativamente a la pregunta.
88%
12%
100%
SI NO TOTAL
79
Pregunta No. 2.- ¿Conoce los niveles y el índice de tráfico ilegal de sustancias
catalogadas a fiscalización?
Tabla 12. Pregunta No. 2
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 12. Pregunta No. 2
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número dos, respondieron el 59% respondió que corresponden a 20 abogados
que si saben y conocen que son los niveles de tráfico de sustancias sujetas a
fiscalización, mientras que el 45%, que corresponde a 14 abogados, no conocen sobre
los niveles de tráfico de sustancias sujetas a fiscalización.
59%
41%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 20 59%
NO 14 41%
TOTAL 34 100%
80
Pregunta No. 3.- ¿Conoce usted que se está utilizando a niños, niñas y adolescentes en
el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 13. Pregunta No. 3
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 29 85%
NO 5 15%
TOTAL 34 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 13. Pregunta No. 3
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número tres, respondieron el 85% respondió que corresponden a 29 abogados
que si saben y conocen que se está utilizando a niños, niñas y adolescentes en el tráfico
ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización, mientras que el 34%, que corresponde a
5 abogados, respondieron negativamente.
85%
15%
100%
SI NO TOTAL
81
Pregunta No. 4.- ¿Sabe usted si la vinculación de niños, niñas y adolescentes en el
tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización vulnera el interés superior de los
niños, niñas y adolescentes?
Tabla 14. Pregunta No. 4
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 27 79%
NO 7 21%
TOTAL 34 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 14. Pregunta No. 4
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número cuatro, respondieron el 79% respondió que corresponden a 27
abogados que, si vulnera el interés superior de los niños, niñas y adolescentes con la
vinculación de los mismos el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización,
mientras que el 21%, que corresponde a 7 abogados, respondieron negativamente.
79%
21%
100%
SI NO TOTAL
82
Pregunta No. 5.- ¿Cree usted que la utilización de niños, niñas y adolescentes para el
tráfico sustancias sujetas a fiscalización por parte de sus progenitores vulnera su
derecho a la convivencia familiar?
Tabla 15. Pregunta No. 5
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 15. Pregunta No. 5
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número cinco, respondieron el 88% respondió que corresponden a 30
abogados que, utilización de niños, niñas y adolescentes para el tráfico sustancias
sujetas a fiscalización por parte de sus progenitores vulnera su derecho a la convivencia
familiar, mientras que el 12%, que corresponde a 7 abogados, respondieron
negativamente.
88%
12%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 30 88%
NO 4 12%
TOTAL 34 100%
83
Pregunta No. 6.- ¿Conoce usted qué medidas existen para proteger a los niños, niñas y
adolescentes involucrados en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 16. Pregunta No. 6
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 16. Pregunta No. 6
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número seis, respondieron el 41% respondió que corresponden a 14 abogados
que conoce usted qué medidas existen para proteger a los niños, niñas y adolescentes
involucrados en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización, mientras que el 59%,
que corresponde a 20 abogados, desconoce las medidas para proteger a los niños, niñas
y adolescentes.
41%
59%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 14 41%
NO 20 59%
TOTAL 34 100%
84
Pregunta No. 7.- ¿Cree usted que la disgregación familiar influye en los niños, niñas y
adolescentes haciendo que estos se inmerjan en la venta de sustancias catalogadas a
fiscalización?
Tabla 17. Pregunta No. 7
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 17. Pregunta No. 7
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número siete, respondieron el 82% respondió que corresponden a 28 abogados
cree que la disgregación familiar es un factor para que los niños, niñas y adolescentes
haciendo que estos se inmerjan en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización,
mientras que el 18%, que corresponde a 6 abogados, creen que no es factor para que se
vean vinculados en este delito.
82%
18%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 28 82%
NO 6 18%
TOTAL 34 100%
85
Pregunta No. 8.- ¿Cree usted que los problemas familiares y los bajo recursos
económicos son causas para que los niños, niñas y adolescentes se vean vinculados con
el tráfico de sustancias catalogadas a fiscalización por parte de sus padres?
Tabla 18. Pregunta No. 8
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 13 54%
NO 11 46%
TOTAL 24 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 18. Pregunta No. 8
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número ocho, respondieron el 53% respondió que corresponden a 13 abogados
cree que los problemas económicos son causas para que los niños, niñas y adolescentes
se vean vinculados con el tráfico de sustancias catalogadas a fiscalización por parte de
sus padres, mientras que el 46%, que corresponde a 11 abogados, creen que no es factor
para que se vean vinculados en este delito.
54%
46%
100%
SI NO TOTAL
86
Pregunta No. 9.- ¿Sabe usted que sanción reciben los progenitores que involucren a
sus hijos en la venta de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 19. Pregunta No. 9
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 11 32%
NO 24 71%
TOTAL 34 100%
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 19. Pregunta No. 9
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número nueve, respondieron el 32% respondió que corresponden a 11
abogados conoce sobre las sanciones que se aplican, mientras que el 71%, que
corresponde a 24 abogados, no conoce si existe sanción específica para los progenitores.
32%
71%
100%
SI NO TOTAL
87
Pregunta No. 10.- ¿Cree usted que es necesario que exista una reforma al Código
Orgánico Integral Penal, que permita sancionar a los progenitores que vinculen a sus
hijos menores de edad en el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
Tabla 20. Pregunta No. 10
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
Gráfico 20. Pregunta No. 10
Análisis e Interpretación
De los Abogados en libre ejercicio de la profesión encuestadas en referencia a la
pregunta número diez, respondieron el 88% respondió que corresponden a 30 abogados
cree que debe existir una reforma al Código Orgánico Integral Penal, que permita
sancionar a los progenitores que vinculen a sus hijos menores de edad en el tráfico
ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización, mientras que el 13%, que corresponde a
4 abogados respondió negativamente.
88%
12%
100%
SI NO TOTAL
ALTERNATIVA NUMERO PORCENTAJE
SI 30 88%
NO 4 12%
TOTAL 34 100%
88
4.3. ENTREVISTA DIRIGIDA AL FISCAL AB. ROBERTO GUALOTO
MOSQUERA.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
FORMULARIO ENTREVISTA
FECHA: 24 DE ENERO DEL 2016
ENTREVISTADOR: PAUCAR LEMA JESSICA ELIZABETH
DATOS DEL ENTREVISTADO
NOMBRE: AB. ROBERTO GUALOTO MOSQUERA
CARGO: FISCAL DE PICHICHA
MODO DE LA ENTREVISTA: (X) Presencial ( ) Teléfono ( ) E-Mail
Me permito agradecerle, por haberme concedido la presente entrevista, ya que la
información obtenida a través de este medio, será de gran utilidad para mi proyecto final
de grado. Al tema que nos referiremos en la presente entrevista es “La vinculación de
niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias sujetas a fiscalización y su
incidencia en la disgregación familiar, en el distrito metropolitano de quito en el año 2015”.
89
PREGUNTA 1
¿Considera usted qué los niños, niñas y adolescentes son utilizados por sus progenitores
por ser inimputables para que vendan sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
PREGUNTA 2
¿Cuál es el procedimiento que se realiza en fiscalía cuando un niño, niña o adolescente
es encontrado con sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
PREGUNTA 3
¿Qué sanciones se aplica a los niños, niñas y adolescentes vinculados en el tráfico y
consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
PREGUNTA 4
¿Cree usted que en la actualidad la disgregación familiar es un factor que influye en los
niños, niñas y adolescentes para que se vean vinculados en el tráfico ilegal de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas?
PREGUNTA 5
¿Considera usted que es necesario que exista una reforma al Código Orgánico Integral
Penal, que permita sancionar a los progenitores que vinculen a sus hijos menores de
edad en el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
90
Pregunta 1.- ¿Considera usted qué los niños, niñas y adolescentes son utilizados por
sus progenitores por ser inimputables para que se dediquen al tráfico de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas?
Codificación Respuesta Análisis
Tráfico de
sustancias
estupefacientes
y
psicotrópicas.
La utilización de los niñas, niñas y
adolescentes por parte de los padres es un
hecho que se está presentado ya que el
tráfico de estupefaciente y psicotrópicos
en mínima cantidad y como lo establece
el COIP y la tabla de cantidades de
sustancias estupefacientes y psicotrópica,
establecido por el CONSEP, fija penas
más duras para el microtráfico y es por
esta causa que tanto los delincuentes
como los progenitores está utilizando a
los niños y adolescentes debido a su
inimputabilidad lo cual los hace propenso
y vulnerables.
De la respuesta dada por
el Ab. Roberto Gualoto
podemos deducir que la
inimputabilidad de los
niños, niñas ya
adolescentes los hace
susceptibles ha ser
explotados no solo por
personas dedicadas a este
tipo de ilícitos sino
también por sus propios
familiares y progenitores.
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
91
Pregunta 2.- ¿Cuál es el procedimiento que se realiza en fiscalía cuando un niño, niña o
adolescente es encontrado con sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
Codificación Respuesta Análisis
Procedimientos a
realizar en niño, niña
o adolescente
encontrados con
sustancias
estupefacientes y
psicotrópicas
Existen dos procesos o
procedimos como los establece
el código de la Niñez y
Adolescencia, los niños son
absolutamente inimputables
estos son entregados a sus
padres, mediante un acta entrega
del niño, al ser adolescente por
lo general se le implementa
medidas socio educativas estas
las otorga el señor Juez, fiscalía
hace la investigación previa para
poder desmantelar las bandas
que utilizan a los adolescentes
ya que son solo víctimas de este
negocio ilegal.
De esta respuesta se puede
evidenciar que los niños,
niñas ya adolescentes al ser
encontrados con
estupefacientes se realiza un
procedimiento distinto para
cada uno. Respetando lo
establecido en el Código de
la Niñez y Adolescencia en
los Art. pertinentes.
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
92
Pregunta 3.- ¿Qué sanciones se aplica a los niños, niñas y adolescentes vinculados en
el tráfico y consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
Codificación Respuesta Análisis
Sanciones niños,
niñas y adolescentes
vinculados en el
tráfico y consumo de
sustancias
estupefacientes y
psicotrópicas
Como lo dije brevemente en la
anterior pregunta los niños,
niñas y adolescentes son
imputables y no pueden ser
sancionados por las leyes
penales, los adolescentes
cumplen medias socio
educativas o son internados en
centros de internamiento lo
antes mencionado solo lo puedo
dictar el señor Juez.
De esta respuesta se puede
evidenciar que los niños,
niñas ya adolescentes al ser
no son sancionados por el
delito de tráfico de sustancias
estupefacientes y
psicotrópicas lo que los hace
una piza perfecta para el
cometimiento de este delito.
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
93
Pregunta 4.- ¿Cree usted que en la actualidad la disgregación familiar es un factor que
influye en los niños, niñas y adolescentes para que se vean vinculados en el tráfico
ilegal de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?
Codificación Respuesta Análisis
Disgregación
familiar y tráfico
ilegal de sustancias
estupefacientes y
psicotrópicas
Como lo establece la Constitución
de la República del Ecuador del
2008, la familia es núcleo de la
sociedad, es el espacio donde los
niños, niñas y adolescentes se
desarrollan con principios, hay
diversos problemas que aqueja a la
familia y a la sociedad pero
considero que un factor primordial
es la disgregación familiar ya que al
no tener una familia bien
constituida que guie a los niños y
adolescentes, estos son presa fácil
de todo tipo de vicios y peor aunque
cuando creen en familias que ya
está desintegradas por el mismo
consumo de estupefacientes y
psicotrópicos o con padres privados
de la libertad por este tipo de
delitos.
La disgregación familiar
por cualquier factor es un
motivo que aqueja a la
Niñez y Adolescencia y
este lleva a que los niños,
niñas ya adolecentes se van
vinculados en el delito de
tráfico de sustancias sujetas
a fiscalización.
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
94
Pregunta 5.- ¿Considera usted que es necesario que exista una reforma al Código
Orgánico Integral Penal, que permita sancionar a los progenitores que vinculen a sus
hijos menores de edad en el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización?
Codificación Respuesta Análisis
Sanciones para
progenitores que
vinculen a sus hijos
menores de edad en el
tráfico ilegal de
sustancias catalogadas
a fiscalización
Considero que es una pregunta buena
que está dentro del contexto de la
entrevista, creo que no solo debe haber
una sanción para los progenitores sino
también implementarse más
instituciones que ayuden a os niños,
niñas ya adolescentes puesto que sería
factible que se sancione a los
progenitores ya que estos son
sancionados por el trafico ms no por
vulnerar los derechos de la Niñez y
adolescencia pero a la vez los menores
de tener un tratamiento eficaz y sobre
todo que se efectivo,
Nos sino debe haber
la sanción para lo
progenitores sino
también un
tratamiento para los
niños, niñas y
adolescentes víctimas
de este delito.
Elaborado por: Jessica Elizabeth Paucar Lema
95
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
1. Se concluye que el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización es un
delito que está latente dentro de la sociedad ecuatoriana es un problema social,
legal y de salud que se agudizado con la vinculación de niños, niñas y
adolescentes no solo en el consumo sino también el expendio de estas sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, tanto en lugares públicos como en las
instituciones educativas.
2. Al vincular a los niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias
catalogadas a fiscalización se está vulnerando sus derechos a la salud, desarrollo
integral, la familia, educación contemplados en la Constitución de la República
de Ecuador.
3. Las instituciones educativas y los niños, niños y adolescentes se han convertido
en el blanco de los narcotraficantes ya que la mayoría de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas que ingresan al Ecuador y son para el tráfico en
mínima cantidad o microtráfico están destinadas a las instituciones educativas
para consumo y venta a los niños, niñas y adolescentes, sustancias que cada vez
son más accesibles debido a su costo.
4. La Constitución de la República del Ecuador, garantiza la protección de los
niñas niños y adolescentes y de la familia como núcleo primordial de la
sociedad, a pesar de ellos los derechos de los niños, niñas y adolescentes son
muchas veces vulnerados debido a su falta de madures o por influencia de otras
personas o sus propios padres lo que con lleva a que se vean envueltos en
actividades ilegales que les perjudican tanto, en su salud, así como jurídica y
psicológicamente.
96
5. El consumo sustancias estupefaciente y psicotrópicas, el fácil acceso a las mimas
han ocasionado que cada vez sea más alto el índice de niños, niñas ya
adolescentes que consumen estas sustancias ilegales, el formar parte de este este
negocio ilegal como consumidor o vendedor ocasiona que las familias se vean
afectadas por efecto que estas ocasionan creando disgregación familiar.
6. Al ser familias enteras las que se dedican al tráfico ilegal de estupefacientes y
psicotrópicos, los niños, niñas y adolescentes crecen en un ambiente poco
adecuado para poder desarrollarse y ser productivos para la sociedad, en medio
de la delincuencia, vicios y la calle, estos no saben que es lo correcto y se
dedican a delinquir desde temprana edad.
7. La imputabilidad de los niños, niñas y adolescentes, ocasiona que cada vez sean
más utilizados en este negocio de tráfico de estupefacientes y psicotrópicos,
delito que no solamente afecta la salud pública, sino que tiene fin de lucro
siendo un negocio ilegal, la explotación por parte de los progenitores o un
miembro de la familia para que los menores expendan esta sustancia, hacen a los
niño, niñas y adolescentes que comentan este tipo de delito.
97
5.2. RECOMENDACIONES
1. Se debe tomar medidas más coercitivas cuando se trate de casos en los que lo
niños, niñas y adolescentes se vean vinculados en el tráfico ilegal de sustancias
catalogadas a fiscalización y más aún cuando hayan sido inducidos por sus
propios progenitores a este ilícito.
2. Se deben crear unidades o centros que briden protección y acojan a los menores
que fueron o son explotados para el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización,
además de realizar terapias para que puedan superar el trauman que le puede
generar el hecho de estar involucrado en este tipo de ilícitos.
3. Las instituciones especializadas en protección de los menores, como DINAPEN,
la Junta Metropolitana de Protección de Derechos de los niños, niñas y
adolescentes, deben tomar en cuenta este tipo de delitos en contra de la Niñez y
Adolescencia ya que la vinculación de los mismos en el tráfico de drogas es un
delito que va aumentando progresivamente y se debe actuar inmediatamente
para precautelar la seguridad, salud y bienestar de los niñas, niños y adolecentes
4. Los administradores de justicia al conocer de casos en los que se vincule a niños,
niñas ya adolescentes en el tráfico de estupefacientes y psicotrópicos deben
ordenar que se les brinde terapia psicológica a los niños, niñas y adolescentes
afectados por este delito; por un periodo no menor de seis meses además del
monitoreo constante de la situación de los niños, niñas y adolescentes afectados
por este delito.
5. Se recomienda que los niños, niñas y adolescentes sean aliados de las familias
disfuncionales o de las familias que sean parte del delito de tráfico de
Estupefacientes y Psicotrópicos; y se les brinde total protección y no sean
entrados a un miembro de la misma familia ya que el niño, niña o adolescente
seguirá creciendo en el mismo ambiente, para que el menor sea rehabilitado de
una manera adecuada ayudándolo a ser una persona productiva que aporte a la
sociedad.
98
6. Se recomienda que en las instituciones educativas se realicen charlas,
conferencias y campañas en cada ciclo educativo, para informar a los niños,
niñas y adolescentes sobre sus derechos y sobre los efectos del uso y consumo
de sustancias estupefacientes y psicotrópicos y las consecuencias que estos
acarrean en la salud. además de que la policía realice operativos más más
seguidos para incautar las sustancias ilícitas y lograr desmantelar las bandas que
utiliza a niños, niñas ya adolecentes para la venta de drogas en las instituciones
educativas.
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CAPÍTULO VI
PROPUESTA
TEMA: “La vinculación de niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias
sujetas a fiscalización y su incidencia en la disgregación familiar, en el Distrito
Metropolitano de Quito, año 2015”.
6.1. DATOS INFORMATIVOS
6.1.1. Localización
La República del Ecuador, Distrito Metropolitano de Quito
6.1.2. Beneficiarios
Beneficiarios Directos: Son los niños, niñas y adolescentes que forman la sociedad
ecuatoriana y para los cuales va dirigida esta reforma, con el fin de que se respete y se
proteja los derechos de la niñez y adolescencia buscando siempre su bienestar.
Beneficiarios Indirectos: Son quienes aplican la norma y tienen jurisdicción y
competencia es decir los Administradores de Justicia (Jueces), quienes aplicaran de una
manera adecuada las sanciones, cumpliendo los principios de tutela judicial efectiva,
motivación y la seguridad jurídica.
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
En el Ecuador a partir de la vigencia del Código Orgánico Integral Penal se sanciona
con penas más fuertes el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización y se establece por
primera vez el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización por niveles y sus sanciones,
conjuntamente con la tabla de cantidades de drogas expedida por el Consejo Nacional
de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas CONSEP, que paso a ser la
Secretaria de Técnica de Drogas.
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De acuerdo a la normativa vigente, el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización
en el Ecuador, no ha podido ser reducido, y representa una actividad ilícita lucrativa que
aumentado con los años de manera significativa debido a que el Ecuador se ha
convertido en un país de paso y transporte de drogas, en este ilícito de ha vinculado a
niños, niñas y adolescentes , es decir a niños, niñas y adolescentes, debido a que los
niños son inimputables y los adolescentes tienen sanciones socio educativas y no son
sanciones iguales a las que tendría una persona mayor de edad por el cometimiento de
este delito.
En el 2015 las Unidades Antinarcóticos de la Policía Nacional, Fiscalías
especializadas en Delincuencia Organizada Transnacional e internacional, Fedoti
conjuntamente en varios operativos, han desmantelado varias bandas dedicadas a este
negocio ilícito en los cuales se han encontrado que son familias enteras quienes se
dedican a la venta y distribución de sustancias sujetas a fiscalización, además de que
utilizan a menores para que porten y vendan dichas sustancias, menores que son sus
hijos o miembros de la familia y a quienes desde corta edad se ven inmiscuidos en este
delito del cual se desprende otro tipo de ilícitos como la prostitución , trata de personas
y sicariato.
La disgregación familiar influye en que los niños, niñas y adolescentes ha tan
corta edad tengan problemas de callejizacion y que se convierten en un problema para
la sociedad debido a que empiezan a delinquir al saber que tienen y pude ganar dinero
fácil, sin tener ningún tipo de sanción o de corrección y rehabilitación, este problema
aqueja a la sociedad ecuatoriana en estos últimos años en los cuales los niños, niñas y
adolescentes se han convertido en blanco fácil y son susceptibles a ser manipulados y
obligados por sus propios progenitores o familiares para que realicen este licito.
6.3. JUSTIFICACIÓN
De los resultados obtenidos a través de las encuestas realizadas a los ciudadanos y
abogados en libre ejercicio, además de la entrevista realizada, se determinó que existe
conocimiento acerca del tráfico ilegal de sustancias catalogadas a fiscalización, y que en
este tipo de delitos se vinculan a los niños, niñas y adolescentes debido a su
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imputabilidad; estos son utilizados tanto por los progenitores como por otras personas
del núcleo familiar siendo estos víctimas y parte de esta actividad ilícita.
Actualmente existe un elevado número de casos en los cuales los niños, niñas y
adolescentes son utilizados para la venta y transporte de sustancias catalogadas a
fiscalización al ser un fenómeno social que ha incrementado los niños, niñas y
adolescentes están siendo el blanco principal de los expendedores de drogas,
vinculándolos y creando no solo adicción en ellos, lo que ocasiona un problema de
salud pública además de afectar a los niños, niñas y adolescentes psicológicamente y
vulnerando sus derechos establecidos y reconocidos en la Constitución de la República
del Ecuador.
La falta de sanciones específicas para los progenitores o familiares que vinculen a
los niños, niñas y adolescentes en el tráfico ilegal de sustancias catalogadas a
fiscalización afectan sus derechos, al estar involucrados en este tipo de delitos se ven
afectados no solamente su relación familiar sino también la madurez psicológica de los
menores.
Las familias disfuncionales, así como la disgregación familiar como consecuencia
de ser parte de este tipo de ilícitos, llevan a que los niños, niñas y adolescentes, no
tengan una familia estable una guía y un ejemplo para poder crecer correctamente, al ser
víctimas de sus propios padres y ser explotados, manipulados y obligados a la venta de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas, están propensos a cometer otros delitos y a
no querer tener una rehabilitación adecuada e integral, es por eso que se debe crear
mecanismos eficaces para poder controlar y regular a los menores buscando su correcta
rehabilitación y reincorporación a la sociedad.
6.4. OBJETIVOS
6.4.1. Objetivo General
Garantizar el bienestar psicológico y físico de los niños, niñas y adolescentes que son
utilizados para la comercialización de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, y que
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se aplique sanciones para los progenitores que utilicen a los niños, niñas y adolescentes
en este delito.
6.4.2. Objetivos Específicos
Elaborar planes de rehabilitación y reparación integral de los niños, niñas y
adolescentes que han sido vinculados por sus progenitores u otras personas del
núcleo familiar en el tráfico de drogas.
Socializar la propuesta realizada a nivel académico, con el fin de obtener más
ideas y criterios de especialistas en Niñez y Adolescencia que puedan ayudar a
que este proyecto cumpla con su finalidad que es la de ayudar a los niñas, niños
y adolescentes y que sus derechos sean respetados de una manera integral.
6.4.3. Resultados Esperados
Aportar al marco normativo del país, con la finalidad de lograr que se sancione de un
modo coercitivo a los progenitores o miembros de la familia que a pesar de saber que
ocasionan daño a los niños, niñas y adolescentes les obligan a que vendan sustancias
estupefacientes y psicotrópicas vulnerando sus derechos debido a que lucran de este
negocio ilegal; además de crear adicción a los estupefacientes y psicotrópicas por parte
de la Niñez y Adolescencia.
6.5. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
La presente propuesta se direcciona a la realización de un Proyecto de Reforma al
Código Orgánico Integral Penal en su Capítulo Tercero de los Delitos Contra Los
Derechos Del Buen Vivir, SECCIÓN 2da: Delitos por la producción o tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, en su Art. 220 que establece el tráfico de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización; en el cual se implemente una sanción que
para los progenitores que induzcan y utilicen a sus hijos a los niños, niñas y
adolescentes en la venta de dicha sustancias ilícitas; aprovechándose de que los
menores son inimputables y no reciben sanciones coercitivas por este tipo de delitos,
esta reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP), busca precautelar no solo el
103
interés superior de los niños niña adolescentes sino también a la familia que es el
núcleo de la sociedad.
Propuesta de Reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP)
ASAMBLEA NACIONAL
COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
CONSIDERANDO:
Que: El artículo 1 de la Constitución de la República, establece que el Ecuador es un
Estad constitucional de derechos y justicia, social.
Que: El artículo 44 de la Constitución de la República, establece que, el Estado la
sociedad, la familia, promoverán el desarrollo integral y el ejercicio de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, con el fin de protegerlos.
Que: El artículo 46 de la Constitución de la República, establece que, el Estado adoptara
medidas que aseguren a los niños, niñas y adolescentes, contra el uso de estupefacientes
y psicotrópicos.
Que: El artículo 95 promueve y faculta la participación de manera protagónica en la
toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control
104
popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
Que: Es deber de la Asamblea Nacional establecer o adaptar en la ley medidas de
protección eficaces y que se cumplan a cabalidad para la protección de los niños, niñas
y adolescentes cuando estos están siendo vinculados e involucrados a ejecutar actos que
vulneran sus derechos reconocidos por la Constitución de la República del Ecuador y el
Código de la Niñez y Adolescencia, actos ilícitos que van en contra de su voluntad
afectándolos, tanto fisca como psicológicamente.
Que: La legislación Penal en pro de conservar y garantizar los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, sancionara drásticamente a los adultos sean estos los progenitores
o miembros de la familia que induzcan a los mismos en la distribución y
comercialización de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
En ejercicio del derecho de participación que me otorga el Artículo 120, numeral 6 de la
Constitución de la República del Ecuador la Constitución y la Ley propongo:
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Reforma al artículo 220 Tráfico de Sustancias Sujetas a Fiscalización del Código
Orgánico Integral Penal, (COIP), referente al tráfico de sustancias catalogadas a
fiscalización tomando como los Derechos del Buen Vivir además del interés superior de
los niños, niñas y adolescentes contemplados en la Constitución de la Republica.
Incorpórese al artículo 220, el inciso número 3 que contempla el siguiente texto:
3.- En el caso de progenitores o miembros de la familia que mediante manipulación o
amenazas insisten a los niños, niñas y adolescentes a ofertar, distribuir, comercializar,
vender, las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, serán sancionados con el máximo
de la pena aumentada en un tercio.
105
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Una vez que el órgano legislativo haya aprobado la propuesta de reforma,
remitirlo al Registro Oficial, con la finalidad de que se proceda a su publicación.
DISPOSICIÓN FINAL
PRIMERA: La presente reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP) entrara en
vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en San Francisco de Quito, a los veinticinco días del mes de Octubre del dos mil
dieciséis.
6.5.1. Planificación de Actividades
Tabla 21. Planificación de actividades
ACTIVIDADES
TIEMPO
AÑO: 2016
Recursos
SEPTIEM
BRE
OCTUBRE HUMANOS MATERIALES
1 2 x 4 1 2 3 4
COMPUTADORA-
INTERNET
Envío de la
propuesta a la
Asamblea
Nacional
X x AUTOR DEL
PROYECTO
Socialización de la
propuesta
X AUTOR DEL
PROYECTO -
CATEDRÁTICOS
PROYECTOR
Proyección de la
propuesta
X AUTOR DEL
PROYECTO
COMPUTADORA-
INTERNET
Elaborado por: Paucar Lema Jessica Elizabeth
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6.5.2. Presupuesto y Financiamiento
Tabla 22. Presupuesto
RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
Computadora 1 1 300 300
Internet 1 6 (meses) 25 150
Transporte 1 100 0,25 25
Alimentación 1 10 3 30
Resmas de hojas 1 3 5 15
Impresiones 1 300 0.05 15
Anillados 1 5 1 5
Empastados 1 5 5 25
Cuaderno 1 2 2 4
INPREVISTOS 569
TOTAL 569
Elaborado por: Paucar Lema Jessica Elizabeth
6.5.3. Conclusiones y Recomendaciones de la Propuesta
Conclusiones
Se recomienda la revisión del presente proyecto por parte de la Asamblea
Nacional y se tome en consideración la propuesta planteada, con el fin de evitar
que explote a los niños, niñas y adolescentes.
Al existir una sanción para los progenitores que vincules a los niños, niñas y
adolescentes en el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización y la pena impuesta
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sea la más alta que se establece para el tráfico de estupefacientes y psicotrópicos,
se va a crear conciencia de que no se debe utilizar a los niños, niñas adolescentes
Con la propuesta de reforma al Art 220 del Código Orgánico Integral Penal
COIP y al ser esta aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional, y en pro de
conservar y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la
ciudadanía podrá denunciar si conocen casos en los que se esté cometiendo este
delito por parte de progenitores o de miembros de la familia con el fin de que los
responsables sean sancionados con mayor severidad.
Recomendaciones
Se recomienda que con esta propuesta no solo se implemente la sanción para los
progenitores sino también que las autoridades que conozcan este tipo de casos
en los que se utilicen a los niños, niñas y adolescentes por parte de los
progenitores o miembros de la familia, para la venta de estupefacientes y
psicotrópicos tengan una ayuda psicológica eficaz y de forma obligatoria.
Se recomienda que la propuesta de reforma sea tomada en consideración ya que
en el año 2015 el incremento de adolecentes para el tráfico de sustancias sujetas
a fiscalización, en unidades educativas, así como en sectores públicos aumento.
Se recomienda que las instituciones especializadas en niños, niñas y
adolescentes, así como los administradores de justicia hagan un especial
seguimiento cuando de las investigaciones estas arrojen que los niños, niñas y
adolescentes son utilizados por sus propios padres a forma de explotarlos para
que distribuyan estupefacientes y psicotrópicos aprovechándose de su minoría
de edad.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Ecuatoriana.
Cabanellas, G. (2006). Diccionario Juridico Elemental. Buenos Aires. Heliasta S.R.L.
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Coral, J. E. (2016). Juzgamiento de Adolescentes Infractores. (Tesis previo a la
obtención del título de Abogado). Cuenca. Universidad de Cuenca.
Garcia, J. C. (2008). El Menor de Edad Infractor y su Juzgamiento en la Legislacion
Ecuatoriana. Quito. Editorial Rodin.
Guaraca, J. (2012). Derecho de la Niñez y Familia. Quito. Editorial Juridica del
Ecuador.
Hall, A. P. (2004). La Responsabilidad Penal del Menor. Bogota. Editorial Juridica
Gustavo Ibañez Ltda.
Maldonado, P. (2009). Drogas, Delitos Posesion Consumo. Caracas. Editorial
Horizonte C.A.
Rivera, F., & Torres, F. (2011). Ecuador,¿ país de tránsito o pais productor de drogas?
Quito. Fundacion Friedrich Ebert.
Rossi, A. (1996). Narcotrafico y Amazonia . Quito. Ediciones Kohen & Asociados
Internacional
Vázquez, J. (2011). La Sombra del Narcotrafico. Buenos Aires. Editorial Capital
Intelectual.
Vega, A. (2010). como eduacar sobre las drogas en las escuelas. Mexico D.F. Editorial
Trillas.
109
FUENTES LEGALES
Constitucion de la Republica del Ecuador. (2008). Quito. Registro Oficial No. 449, de
20 de octubre de 2008.
Codigo de la Niñez y Adolescencia . (2003). Registro Oficial 737 de 03-ene.-2003.
Última modificación: 07-jul.-2014.
Código Orgánico Integral Penal . (2014). Quito. Registro Oficial Suplemento No. 180,
de 10 de febrero de 2014.
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LINKOGRAFIA
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http://www.tce.gob.ec/jml/bajar/CONVENCION%20AMERICANA%20SOBR
E%20DERECHOS%20HUMANOS.pdf. Consultado el 02 de octubre de 2016.
Convencion Americana Sobre Derechos Humanos. Disponible en la URL:
https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-
32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm. Consultado el 01
de octubre de 2016.
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Consultado el 06 de octubre de 2016.
Definicion de Fiscalización. Disponible en la URL: http://definicion.de/fiscalizacion/.
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juridica.biz14.com/d/tr%C3%A1fico-de-drogas/tr%C3%A1fico-de-drogas.htm.
Consultado el 07 de octubre de 2016.
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Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. Disponible
en la URL: http://www.prevenciondrogas.gob.ec/wp-
content/uploads/2015/06/Ley-Org%C3%A1nica-de-Prevenci%C3%B3n-de-
Drogas.pdf. Consultado el 08 de octubre de 2016.
La Investigación Descriptiva. Disponible en la URL:
http://noemagico.blogia.com/2006/091301-la-investigacion-descriptiva.php.
Consultado el 09 de octubre de 2016.
Convencion sobre los Derechos del Niño 1989. Disponible en la URL:
https://www.unicef.org/panama/spanish/convencion(3).pdf. Consultado el 05 de
octubre de 2016.
111
ANEXOS
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Anexo 1. Recolección de información en la Dirección Nacional de Policía Especializada en
Niños, Niñas y Adolescentes DINAPEN.
Oficinas de la DINAPEN, ubicada en la Av. 10 de agosto y Santa Prisca
Cbop. Christian Leiva
113
Anexo 2. Recolección de información en la Junta Metropolitana de Protección de Derechos
de Niñez y Adolescencia
Oficinas ubicadas en las Tres Manuelas, calle 24 de Mayo y Loja
Diego Mosquera Técnico de Seguimiento de la Junta de la Niñez y Adolescencia, Zona
Centro
114
Anexo 3. Entrevista Realizada en la Fiscalía Provincial de Pichincha, Edifico ubicado en la
9 de octubre y Patria
Ab. Roberto Gualoto Mosquera
Fiscal de Pichincha
115
Anexo 4. Tabla del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
(CONSEP)– Secretaria Técnica de Drogas
