La Voz del Congreso - Edición N° 09 - Consulta Previa

CONGRESOAntildeo I09

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SAacuteBADO 13 DE NOVIEMBRE DE 2010 SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA

CONSULTA PREVIA

INICIAN DEBATE DE NUEVA LEY DE COOPERATIVAS

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LAVOZDEL

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En clara y ejemplar posicioacuten de avanzada Parlamento Nacional a traveacutes de la Comisioacuten Agraria convoca a pueblos indiacutegenas u originarios en relacioacuten a proyecto de ley forestal y de fauna silvestre

NUEVAS MEDIDAS PARA MEJORAR COMISARIacuteAS

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13 DE NOVIEMBRE DE 2010

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Es una publicacioacuten del Congreso de la Repuacuteblica Edicioacuten Oficina de Comunicaciones

Editor Responsable Jorge Torres RodrigoDisentildeo y Diagramacioacuten Eacutever Alfonso Mamani PajaFotos Ivette Fasheacute L Mariscal C CoxOficina Plaza Boliacutevar sn - LimaTeleacutefono 311 - 7541 anexos 2882 oacute 2883Fax 311 - 7537

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ACTIVIDADES PRESIDENCIALESEDITORIALPRINCIPIO DE AUTORIDAD EN CAacuteRCELES

Realmente halaguumlentildea resulta la decisioacuten del Congreso de la Repuacuteblica de convocar a traveacutes de la Comisioacuten Agraria a la poblacioacuten indiacutegena en forma individual u organizada en comunidades yo federaciones a una consulta previa sobre el proyecto de ley forestal y de fauna silvestre Esa jornada tendraacute caraacutecter descentralizado y se verificaraacute en distintos puntos del territorio nacional

Para el efecto el grupo dictaminador presidido por el congresista Aniacutebal Huerta Diacuteaz (PAP) ha constituido una Mesa de Trabajo en la que participan tanto el Gobierno Central como la sociedad civil y particularmente la poblacioacuten directamente involucrada Las deliberaciones en ese marco seraacuten iniciadas este mismo mes y ademaacutes se anuncia un encuentro de etnias para los diacuteas 1 al 3 de diciembre proacuteximo

En cabal demostracioacuten del cumplimiento de sus funciones institucionales el Parlamento Nacional asume nuevamente y en este caso tambieacuten por propia iniciativa la responsabilidad de dialogar directamente con sectores de la poblacioacuten para conocer sus opiniones e ideas antes de tomar una decisioacuten o de aprobar determinada legislacioacuten

Mucho se ha dicho en los uacuteltimos meses respecto de la supuesta desatencioacuten de que seriacutean objeto las comunidades nativas u originarias en cuanto toca a medidas que se pretende aplicar en cuanto a ellas Eso no resulta tan cierto por lo menos a juzgar por la determinacioacuten parlamentaria de llamar a esas importantes poblaciones nacionales a participar en una consulta previa a nivel nacional y sobre un tema de sumo intereacutes que les concierne

Es factible prever que al final de esos encuentros la legislacioacuten que se dicte en materia forestal y de fauna silvestre responderaacute a las aspiraciones y expectativas y tambieacuten a conjurar las preocupaciones de la poblacioacuten interesada De ese modo la legislacioacuten que sea aprobada se lograraacute con la participacioacuten directa de los involucrados

Asiacute es este Congreso de la Repuacuteblica Trabajando siempre de la mano con la poblacioacuten para lograr mejores horizontes al Peruacute

La presencia del Estado a traveacutes del principio de autoridad es urgente en las caacuterceles del paiacutes manifestoacute el presidente

del Congreso Ceacutesar Zumaeta Flores al clausurar el V Foro sobre Reforma Penitenciaria que se desarrolloacute en el Palacio Legislativo El evento fue organizado por el despacho del congresista Aldo Estrada Choque (UPP) y congregoacute a especialistas en la materia para modificar el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente

El titular del Parlamento lamentoacute que a la fecha se aprecia con gran preocupacioacuten coacutemo el objetivo constitucional de reeducacioacuten reincorporacioacuten y rehabilitacioacuten

de los reclusos no es tangible Antildeadioacute que la percepcioacuten ciudadana es que los presidios lejos de cumplir una funcioacuten resocializadora son ldquocentros de instruccioacuten superior del crimenrdquo lo que debe ser afrontado de manera urgente por el Estado pues de lo contrario el Peruacute se veraacute en situaciones alarmantes como las sufridas por paiacuteses vecinos

ldquoDentro de los caacuterceles los delincuentes siguen planificando y monitoreando la comisioacuten de delitos que afectan gravemente la convivencia paciacutefica la vida y el patrimonio de la poblacioacuten en generalrdquo sentildealoacute Zumaeta Flores Consideroacute que los reclusos deben

cumplir su condena pero tambieacuten deben ser reincorporados a la sociedad y asumir actitudes que los alejen del delito incluso antes de salir libres Agregoacute que la labor no solo es de control sino que sobre todo debe ser psicosocial

En ese sentido sugirioacute que los delincuentes recluidos tengan conocimiento de los beneficios que obtienen al vivir liacutecitamente en contraste con la marginalidad y represioacuten que significa vivir delinquiendo

Ademaacutes tener conocimiento de las oportunidades laborales que existe en el mercado y otros

El presidente Ceacutesar Zumaeta destacoacute los alcances de la obra ldquoLa Magia de Unanuerdquo de autoriacutea del ex ministro de Salud del reacutegimen populista Uriel Garciacutea Caacuteceres por descubrir aspectos reales no conocidos del lsquopadre de la medicina peruanarsquo Dijo que el conocido meacutedico habla en su obra de una verdad de quieacuten fue Unanue personaje decisivo en el periacuteodo comprendido entre la caiacuteda del reacutegimen Borboacuten hasta los primeros antildeos de la Repuacuteblica

ldquoEn su libro lsquoLa Magia de Unanuersquo nos cuenta aspectos nunca antes tratados de la vida del fundador de la Escuela de Medicina de nuestro paiacutes consejero del virrey Fernando de Abascal y secretario de Estado de los libertadores Joseacute de San Martiacuten y Simoacuten Boliacutevarrdquo anotoacute Zumaeta La obra ha sido publicada por el Fondo Editorial del Congreso de la Repuacuteblica

Ceacutesar Zumaeta propuso acercar maacutes al Parlamento con la ciudadaniacutea en su vida cotidiana asiacute como fortalecer los mecanismos democraacuteticos en la legislacioacuten y entre los grupos parlamentarios para un mejor funcionamiento del sistema legislativo Fue en el marco de un taller de trabajo organizado por la Comisioacuten Especial Multipartidaria Encargada del Reordenamiento Legislativo

Zumaeta reconocioacute la necesidad de formular nuevas leyes en el futuro para elevar

CONGRESO Y CIUDADANOSsu contenido y calidad y reducir los altos costos de produccioacuten legislativa facilitando asiacute un proceso de sistematizacioacuten evitando proponer leyes que se contraponen entre siacute

El Taller de trabajo denominado ldquoFortalecimiento de la Funcioacuten Legislativa del Congreso de la Repuacuteblica y Propuesta de Modificacioacuten de su Reglamento Fue inaugurado por el legislador Santiago Fujimori Fujimori (GPF) presidente de esa Comisioacuten Multipartidaria

MUJER MICROEMPRESARIADe otro lado el presidente del Congreso destacoacute el rol de la mujer microempresaria para lograr el desarrollo del paiacutes Fue durante el homenaje y premiacioacuten a ese sector productivo El acto se realizoacute en la Casa Moreyra en el distrito capitalino de San Isidro

LIBRO DE EX MINISTRO

En acto encabezado por su presidente Ceacutesar Zumaeta el Congreso de la Repuacuteblica condecoroacute con la Medalla de Honor en el grado de Oficial al Reverendo Rudy Neal Johnson en reconocimiento a su labor pastoral desarrollada durante 50 antildeos en

CONDECORACIOacuteN A REVERENDObeneficio de familias pobres del paiacutes El acto fue promovido por la congresista Mercedes Cabanillas (PAP) y contoacute con la asistencia de la segunda vicepresidenta del Parlamento Alda Lazo (AN)

El titular del Parlamento manifestoacute que el homenaje de todas las bancadas poliacuteticas del Primer Poder del Estado era para destacar el trabajo del pastor Johnson por medio siglo a favor de miles de familias y de miles de nintildeos del paiacutes

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LO QUE VIENE

El Grupo Parlamentario Puno solicitaraacute una reunioacuten con el presidente de la Repuacuteblica Alan Garciacutea Peacuterez para pedirle su apoyo y obtener maacutes presupuesto para esa regioacuten toda vez que Puno continuacutea seguacuten los iacutendices econoacutemicos y sociales entre los departamentos maacutes pobres del Peruacute

El acuerdo fue tomado por unanimidad en reunioacuten presidida por la legisladora Margarita Sucari Cari (No A) La sesioacuten de trabajo fue para ver la problemaacutetica social y econoacutemica de esa regioacuten asiacute como el seguimiento y evaluacioacuten

DEFENSORA DEL PUEBLOLa Defensoriacutea del Pueblo veriacutea con

agrado aceptariacutea y agradeceriacutea la eventual invitacioacuten que le hariacutea el

Congreso de la Repuacuteblica para que su titular continuacutee en el cargo por un nuevo periacuteodo de cinco antildeos como lo permite la ley ldquoEs una decisioacuten soberana que corresponde al Congreso de Repuacuteblica Cualquier decisioacuten que tome motivaraacute mi agradecimientordquo dijo la defensora Beatriz Merino Lucero luego de reiterar que no abandonaraacute el cargo al teacutermino de su mandato (el proacuteximo martes 16) para no dejar aceacutefala a la institucioacuten mientras el Congreso analiza la forma de elegir a su sucesor o invitarla a continuar en el cargo

Los comentarios fueron hechos por la titular de la Defensoriacutea en respuesta a una

consulta de caraacutecter personal que le hizo el congresista Jorge del Castillo (PAP) para que opinara sobre las conversaciones que estariacutean realizando congresistas de diversas bancadas para lograr un acuerdo multipartidario a fin de proponer que continuacutee en el cargo

La defensora acudioacute el pasado martes 9 a una sesioacuten conjunta que celebraron las comisiones de Constitucioacuten y Reglamento y de Justicia y Derechos Humanos encabezadas por sus titulares Aurelio Pastor (PAP) y Rolando Sousa (GPF) respectivamente En la cita dio a conocer el deacutecimo tercer informe anual de la Defensoriacutea respecto a las gestiones realizadas en el antildeo 2009 periacuteodo en el cual recibioacute 117673 solicitudes de atencioacuten un 439 maacutes que las recibidas el antildeo anterior

REGLAMENTO DE TRAacuteNSITO PEATONALA fin de que explique coacutemo se aplicaraacute el nuevo Reglamento de Traacutensito Peatonal cuyo texto normativo es desconocido por la ciudadaniacutea la Comisioacuten de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Puacuteblicos citoacute al ministro de Transportes y Comunicaciones Enrique Cornejo Ramiacuterez a la sesioacuten ordinaria del martes 16 del mes en curso

El representante del Ejecutivo tambieacuten tendraacute que exponer sobre los excesivas tarifas

que se estaacute cobrando en la zona de parqueo del Aeropuerto Internacional ldquoJorge Chaacutevezrdquo que fluctuacutean entre 35 y 40 soles por diacutea asiacute como toda la problemaacutetica de su sector que estaacute afrontando graves problemas

El grupo de trabajo convocoacute asimismo al superintendente de Banca Seguros y AFP Luis Felipe Tam para el martes 23 de noviembre a fin de que informe en torno a las exorbitantes comisiones e intereses que ganan las entidades bancarias con la expedicioacuten de tarjetas de creacutedito

MEDIDAS PARA MEJORAR COMISARIacuteASEl ministro del Interior Fernando Barrios Ipenza informoacute ante la Comisioacuten de Defensa Nacional que preside el congresista Wiacutelder Calderoacuten (PAP) sobre medidas adoptadas para mejorar los servicios policiales en las 1357 comisariacuteas que existen a nivel nacional De ese total se ha asignado cerca de 11 millones de soles para 250 de las cuales 100 tendraacuten una atencioacuten priorizada Para el proacuteximo antildeo el presupuesto asignado para mejorar las comisariacuteas seriacutea de 34 millones de soles

Dijo que luego del informe difundido por la Defensoriacutea del Pueblo se ha hecho un levantamiento de informacioacuten y se ha

determinado su mejora y equipamiento en cuanto a sistemas de comunicacioacuten servicios baacutesicos equipamiento en personal armas y muebles

NO A VENTA DE ALCOHOL METIacuteLICOLa venta de alcohol metiacutelico para consumo humano seraacute considerada como delito Asiacute lo aproboacute la Comisioacuten de Produccioacuten Micro y Pequentildea Empresa y Cooperativas que preside la legisladora Dacia Escalante Leoacuten (GPN) ldquoEl alcohol metiacutelico se comercializa exclusivamente con fines industriales o cientiacuteficos en envase sellado Su comercializacioacuten para consumo humano estaacute prohibida tanto en su estado puro como mezclado

o diluidordquo se consigna en el primer artiacuteculo de una iniciativa de ley aprobada en ese grupo dictaminador

La iniciativa tambieacuten sentildeala que los establecimientos comerciales autorizados a vender el alcohol metiacutelico deben hacerlo en envases sellados de un litro o maacutes de capacidad verificando que el roacutetulo de advertencia esteacute ubicado en lugar visible

de las entidades puacuteblicas descentralizadas del Ejecutivo y los gobiernos locales y regionales en su desempentildeo

En la reunioacuten se presentoacute Luis Butroacuten Castillo alcalde de la provincia de Puno

SOLICITARAacuteN AUDIENCIA

DEBATE PRESUPUESTALLa proacutexima semana el Pleno del Congreso deberaacute iniciar el debate de los dictaacutemenes de los proyectos de leyes de Presupuesto Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para el Ejercicio Fiscal 2011 Antes fueron aprobados en la Comisioacuten de Presupuesto que preside el congresista Joseacute Carrasco Taacutevara (PAP) luego de haberse cumplido un riguroso examen y fundamentacioacuten de los titulares de pliego presupuestal de los respectivos ministerios gobiernos regionales y organismos autoacutenomosEn la semana que pasoacute la Comisioacuten de Presupuesto debatiacutea en sesioacuten permanente los respectivos proyectos del Presupuesto 2011

MINISTROS A TRABAJOLa Comisioacuten de Trabajo que preside Juan Pari (GPN) tambieacuten ha reiterado la invitacioacuten a los ministros de Economiacutea y Finanzas y de Defensa Nacional para que informen sobre la situacioacuten de los servidores civiles de las Fuerzas Armadas que estaacuten en huelga

desde hace maacutes de tres meses Ellos piden que se les reconozca sus derechos laborales y de manera especial la homologacioacuten de sus remuneraciones con el personal militar

INFORME PENITENCIARIOEl proacuteximo mieacutercoles la Comisioacuten de la Mujer y Desarrollo Social que preside la congresista

Fabiola Morales (AN) tendraacute una sesioacuten para recibir un informe de la ministra de la Mujer y Desarrollo Social Virginia Borra Tambieacuten la legisladora Martha Acosta (GPN)

presentaraacute un informe sobre la situacioacuten de los centros penales de mujeres luego de haber realizado visitas para conocer el estado de las penitenciariacuteas de mujeres

IMPUESTO A GANANCIAS MINERASPara este lunes 15 se ha programado un importante foro sobre el ldquoImpuesto a las Ganancias Extraordinarias en la Mineriacuteardquo en el hemiciclo lsquoRauacutel Porras Barrenechearsquo

donde la congresista Gloria Ramos (BPCD) expondraacute un proyecto de ley al respecto En la inauguracioacuten participariacutea el presidente del Congreso Ceacutesar Zumaeta Flores y en la clausura el legislador Washington Zeballos (BPCD) presidente de la Comisioacuten de Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuanos Ambiente y Ecologiacutea

COMISIOacuteN DE EDUCACIOacuteNLa Comisioacuten de Educacioacuten que preside la congresista Hilaria Supa (GPN) insistiraacute en el debate para crear la Universidad Nacional de Tarma que cuenta con el apoyo de todos los congresistas de la Regioacuten Juniacuten (SNP)

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La Comisioacuten Agraria que preside el congresista Aniacutebal Huerta Diacuteaz (PAP) convoca a la poblacioacuten indiacutegena en forma individual u organizada en comunidades yo federaciones a consulta previa sobre el proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre remitido por el Poder Ejecutivo

Esa propuesta que lleva el nuacutemero 4141-2009PE ha sido derivada a la comisioacuten la que ha constituido a su vez una Mesa de Trabajo en la que participan tanto el gobierno central como la sociedad civil

Huerta Diacuteaz considera que el proyecto

PUEBLOS INDIacuteGENAS AUacuteN SIGUEN SIENDO INVISIBLESLa congresista Gloria Ramos Prudencio

(BPCD) planteoacute la necesidad de crear mecanismos para implementar el

procedimiento de consulta libre e informada que comprenda el punto de vista de sectores aislados como los pueblos indiacutegenas y pueblos originarios que hasta el momento continuacutean siendo lsquopueblos invisiblesrsquo

Asiacute lo sostuvo en sesioacuten de la Comisioacuten Especial Multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solucioacuten a la problemaacutetica de los pueblos indiacutegenas a la que asistieron el ministro de Cultura Juan Ossio Acuntildea y representantes de distintos sectores vinculados al tema

Ramos Prudencio dijo que para formular poliacuteticas y planes del Estado articulados con el Centro Nacional de Planeamiento

Estrateacutegico (CEPLAN) se debe incorporar la visioacuten indiacutegena y respetar su modo de vida y desarrollo pues el Peruacute es un paiacutes megadiverso y por lo tanto no es homogeacuteneo

Sostuvo que el tema en cuestioacuten no solo depende de que se trate en una comisioacuten parlamentaria sino que se apruebe una ley que comprenda alcances precisos

El ministro Ossio consideroacute que el tema es complejo y que recieacuten en el siglo XXI comenzoacute la preocupacioacuten dentro de una tendencia de sensibilizacioacuten por los problemas de la amazoniacutea y afroperuanardquoHoy vemos con claridad que tenemos que entender y respetar el pensamiento de la poblacioacuten indiacutegenardquo dijo Agregoacute que dentro de esos pueblos tambieacuten hay diferencias y semejanzas con las poblaciones interandinas

Un informe detallado sobre algunos riacuteos lagunas y comunidades afectados por la actividad minera en todos los cuales se controla la situacioacuten a traveacutes de la Direccioacuten General de Salud Ambiental (DIGESA) hizo el ministro de Salud Oacutescar Ugarte Ubilluz en la Comisioacuten de Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuanos Ambiente y Ecologiacutea El ministro acudioacute a ese grupo legislativo que preside el congresista Waacuteshington Zeballos (BPCD) para referirse en particular a la comunidad de

Choropampa en Cajamarca que sufrioacute el derrame de mercurio en junio de 2000 los riacuteos Rami en Puno Madre de Dios y afluentes en la provincia del mismo nombre Riacutemac en Lima y Marantildeoacuten en la regioacuten central

Respecto a Choropampa donde fueron afectados 251 pobladores informoacute que los efectos del derrame desaparecieron al cabo de nueve meses y que en junio uacuteltimo dispuso la intervencioacuten de una brigada de cuatro meacutedicos dos enfermeras y tres teacutecnicos de enfermeriacutea que brindan atencioacuten las 24 horas del diacutea ademaacutes de adoptar acciones preventivas tomando muestras a la poblacioacuten No obstante el congresista Weacuterner Cabrera (GPN) criticoacute el ldquodesintereacutesrdquo y la ldquoinsensibilidadrdquo demostrada por el gobierno para atender a la poblacioacuten despueacutes de tanto tiempo teniendo en cuenta que hace dos antildeos un grupo de trabajo encabezado por eacutel recomendoacute las acciones dispuestas dos antildeos despueacutes por el titular de Salud

CONTAMINACIOacuteN DE MERCURIO

MIL 725 FUNCIONARIOS DENUNCIADOSEl contralor general de la Repuacuteblica Fuad Khoury Zarzar dio a conocer el Plan Estrateacutegico de la Contraloriacutea para ser desarrollado en el periodo 2010 - 2012 Fue durante s presentacioacuten en la Comisioacuten de Descentralizacioacuten Regionalizacioacuten Gobiernos Locales y Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

En su intervencioacuten reconocioacute el nivel de corrupcioacuten que se puede observar especialmente en el interior del paiacutes para lo cual solicitoacute al Congreso mayor potestad que permita a la Contraloriacutea sancionar en materia de responsabilidades administrativas

Al 30 de junio del presente antildeo dijo existen mil 725 funcionarios denunciados que siguen trabajando que continuacutean en el aparato logiacutestico

del Estado peruano Esas estadiacutesticas antildeadioacute son el reflejo de un sistema y que se pierde entre el Ministerio Puacuteblico y el Poder Judicial Solo un 7 de los casos

denunciados termina en sentencias dijo e insistioacute en contar con la capacidad de suspender temporalmente al funcionario investigado

TRATA DE PERSONAS Y TRAacuteFICO DE MIGRANTESEl objetivo principal del Subgrupo de Trabajo de Trata de Personas y Traacutefico Iliacutecito de Migrantes instalado recientemente seraacute fiscalizar y promover el cumplimiento de la Ley 28950 que trata sobre el particular manifestoacute la congresista Rosario Sasieta Morales (AP) luego de ser elegida coordinadora de ese grupo que integran ademaacutes los congresistas Mauricio Mulder (PAP) y Freddy Otaacuterola (GPN)

Saiseta opinoacute que la trata de personas es un delito que afecta a los sectores maacutes vulnerables de la poblacioacuten y atenta

contra la libertad dignidad e integridad de las viacutectimas y de sus familias Es un problema complejo que las autoridades y la sociedad deben condenar y combatir Para ello es necesario crear conciencia ya que mina y corrompe a lo mejor de nuestra sociedad como es la nintildeezrdquo aseveroacute la parlamentaria Respecto a la trata de migrantes dijo que coordinaraacute acciones con la Cancilleriacutea para brindar ayuda oportuna a nuestros compatriotas que con esa modalidad han sido sacadas del paiacutes

CONVOCAN A CONSULTA PREVIAcontiene propuestas que involucran la gestioacuten en territorios que estaacuten ocupados por pueblos y comunidades indiacutegenas lo que afectariacutea sus derechos contraviniendo los lineamientos del Convenio 169 de la OIT y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

Las reuniones seraacuten en el presente mes

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La congresista Cenaida Uribe Medina (GPN) fue elegida presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas para el Periodo Legislativo 2010-2011 Sucede en el cargo a la congresista Margarita Sucari Cari (No A)

Al asumir el cargo Uribe manifestoacute su deseo de trabajar de manera coordinada con sus pares Manifestoacute que se abocaraacute a desarrollar cuatro grandes temas El rol de la mujer en la poliacutetica difundir el trabajo

CONVENIOS INTERNACIONALESLa Contraloriacutea General de la Repuacuteblica (CGR) tendriacutea acceso irrestricto a toda la documentacioacuten

relacionada con los convenios suscritos entre entidades del sector puacuteblico y organismos internacionales orientados a ejecutar procesos de seleccioacuten por encargo Asiacute lo propone un proyecto de ley aprobado en la Comisioacuten de Fiscalizacioacuten y Contraloriacutea por el cual se busca establecer el reacutegimen legal al que estaraacuten sujetos esos convenios a fin de fortalecer el control gubernamental en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos que se destine a ellos

Lo sentildealado en el dictamen aprobado con nueve votos a favor y la abstencioacuten de los tres representantes del PAP alcanzariacutea a todas las entidades puacuteblicas sujetas al Sistema Nacional de Control y a las empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado La decisioacuten fue tomada en sesioacuten presidida por el titular de ese grupo de trabajo Joseacute Vega Antonio (UPP) con cargo a redaccioacuten para incluir en su texto las propuestas alcanzadas durante el debate

El dictamen sentildeala que a partir de la vigencia de la ley los convenios de administracioacuten de recursos costos compartidos u otros similares asiacute como las modificaciones a los mismos deberaacuten sujetarse a lo dispuesto en el artiacuteculo 6ordm de la Ley de Contrataciones

incrementando asiacute su capacidad de control efectivo e incrementar la percepcioacuten de la ciudadaniacutea sobre el accionar del Estado a favor de la transparencia en el uso de los recursos puacuteblicos contra la corrupcioacuten y contra quienes desde el Estado o fuera de eacutel desean acceder a la suscripcioacuten de convenios de administracioacuten de recursos y modalidades similares sin la intervencioacuten de la CGR

A la comisioacuten acudioacute tambieacuten el ministro de Agricultura Rafael Quevedo Flores para explicar un presunto negociado de terrenos eriazos en el distrito de Lunahuanaacute Cantildeete en el que estariacutean comprometidos funcionarios del Organismo de Formalizacioacuten de la Propiedad Informal (COFOPRI) En su exposicioacuten el ministro informoacute que su despacho habiacutea decidido dejar sin efecto la inscripcioacuten de los terrenos eriazos y revertir su propiedad al Estado aparte de iniciar una investigacioacuten destinada a identificar a los presuntos autores de las supuestas irregularidades cometidas para luego actuar en consecuencia

REacuteGIMEN LABORAL FLEXIBLEControvertidas opiniones expresaron representantes de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) congresistas y dirigentes sindicales en torno a la vigencia de las normas laborales que rigen al sector exportador en nuestro paiacutes en sesioacuten que realizoacute la Comisioacuten de Comercio Exterior y Turismo que preside el congresista Jorge Foiquinos Mera (AP) El asesor de la SNI David Lemor sostuvo que hay muchas razones para mantener un reacutegimen laboral flexible para el sector exportador que se constituyoacute en uno de los principales pilares del fomento del empleo

Sentildealoacute que en el 2009 el empleo en el reacutegimen del Decreto Ley Nordm 22342 alcanzoacute los 268 mil 265 contratos de los cuales 219 mil 671 fueron renovados y 48 mil 594

fueron iniciados Dijo que el hecho de que las empresas exportadoras de productos no tradicionales cuenten con una modalidad flexible ha sido muy importante baacutesicamente para que las empresas se adecuacuteen a las condiciones de mercado como para minimizar el impacto sobre el nivel del empleo El congresista Luis Negreiros Criado (PAP) fustigoacute duramente la poliacutetica laboral que se aplica desde hace antildeos en el paiacutes

Consideroacute que los regiacutemenes laborales estaacuten obsoletos porque datan de hace maacutes de 40 antildeos lo que hace imperativo un cambio radical laboral Lo dicho por Negreiros fue respaldado por el parlamentario Juan Pari Choquecota (GPN) presidente de la Comisioacuten de Trabajo

SERVICIO MEacuteDICO ESPECIALIZADOLos profesionales meacutedicos que realicen el Servicio Meacutedico Especializado y Descentralizado en hospitales de provincias con categoriacutea de segundo nivel recibiraacuten una bonificacioacuten de hasta un 15 en el puntaje para ocupar cargos puacuteblicos

Asiacute lo sentildeala un dictamen recaiacutedo en una iniciativa legislativa aprobada por mayoriacutea que propone la creacioacuten del Servicio Meacutedico

Especializado y D e s c e n t r a l i z a d o que seraacute prestado al teacutermino de la segunda especializacioacuten

El servicio seraacute obligatorio y tendraacute una duracioacuten de seis meses La obligatoriedad fue una propuesta del congresista Joseacute

del Estado y a lo establecido en los artiacuteculos de la misma ley

La iniciativa estaacute orientada a permitir al Sistema Nacional de Control (viacutea la CGR) acceder a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a los lsquoConvenios de Encargorsquo

CENAIDA URIBE PRESIDE A MUJERES PARLAMENTARIAS

realizado por las congresistas mujeres que en la actualidad son 32 hacer un seguimiento a la aplicacioacuten de la ley de Igualdad de Oportunidades y de Geacutenero y capacitar a las legisladoras que resulten electas en las proacuteximas elecciones a realizarse en el mes de abril respecto al quehacer parlamentario

En la sesioacuten de eleccioacuten la congresista Sucari presentoacute el balance de su gestioacuten Agradecioacute el apoyo recibido de sus colegas

Macedo (PAP) Luis Wilson Ugarte (PAP) presidente de ese grupo dictaminador votoacute en contra de esa obligatoriedad Se abstuvieron los congresistas nacionalistas Rafael Vaacutesquez y Mariacutea Sumire de Conde

Daniel Robles (PAP) autor de la propuesta manifestoacute que la iniciativa ayudaraacute a cerrar la brecha de especialistas que faltan en el interior del paiacutes Dijo que un 80 de ellos se encuentra concentrado en las grandes ciudades es desmedro de las zonas alejadas

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En la primera intervencioacuten de la jornada Javier Valle Riestra demandoacute al Parlamento que tomara una iniciativa de apoyo a las acciones emprendidas

por el Poder Ejecutivo para lograr el retorno al paiacutes de las piezas arqueoloacutegicas extraiacutedas de la ciudadela de Machu Picchu y denunciar penalmente a las autoridades de la Universidad de Yale con su rector a la cabeza que las retienen ilegalmente

El parlamentario reveloacute ademaacutes que el nieto de Hiram Bingham sentildealado como descubridor de Machu Picchu y el Partido Demoacutecrata de los Estados Unidos se habiacutean pronunciado a favor de la demanda peruana La posicioacuten de Valle Riestra recibioacute el respaldo de los congresistas Luis Wilson Ugarte (PAP) y Mariacutea Sumire de Conde (GPN)

AMPLIACIOacuteNEn materia de dictaacutemenes aprobados fue establecido un nuevo plazo al Poder Ejecutivo para presentar iniciativas legislativas sentildealadas en la segunda disposicioacuten transitoria complementaria y final de la Ley Ndeg 28175 ley marco del empleo puacuteblico en un lapso improrrogable de 90 diacuteas Anteriormente se habiacutea otorgado otro plazo con los mismos fines

Al sustentar la propuesta el presidente de la Comisioacuten de Trabajo Juan Pari Choquecota (GPN) comentoacute que en ese grupo legislativo se recibioacute informes y opiniones de especialistas en la materia Subrayoacute que las medidas consideradas apuntan a la modernizacioacuten del Estado y tambieacuten a garantizar los derechos de los trabajadores de la administracioacuten puacuteblica

El dictamen fue aprobado por 59 votos a favor uno en contra y una abstencioacuten Se lo exoneroacute de segunda votacioacuten por 52 votos a favor cuatro en contra y dos abstenciones y de ese modo quedoacute listo para su promulgacioacuten por el Presidente de la Repuacuteblica

UNIVERSIDADEn la jornada vespertina del mismo jueves 11 la Representacioacuten Nacional abordoacute el proyecto de creacioacuten de la Universidad Nacional

PLANTEAN DENUNCIA PENAL A UNIVERSIDAD DE YALECon una firme demanda al Parlamento Nacional por parte del congresista Javier Valle Riestra Gonzaacutelez Olaechea (PAP) para que se denuncie penalmente a la Universidad de Yale Estados Unidos en vista de la retencioacuten de piezas arqueoloacutegicas de Machu Picchu comenzoacute el jueves 11 la jornada matutina del Pleno del Congreso de la Repuacuteblica

Intercultural de Quillabamba provincia de La Convencioacuten (Cusco) Conforme a la propuesta la universidad funcionaraacute sobre la base de las carreras profesionales de agronomiacutea tropical ingenieriacutea de industria alimentaria y ecoturismo de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco con sede en Quillabamba

El dictamen fue aprobado por 46 votos a favor uno en contra y tres abstenciones Fue exonerado de segunda votacioacuten por 38 votos a favor uno en contra y seis abstenciones

Previamente fue desestimada una cuestioacuten previa planteada por el congresista Oswaldo Luizar Obregoacuten (BPCD) a fin de que la iniciativa fuese devuelta a la Comisioacuten de Educacioacuten Fue por 38 votos en contra 12 a favor y dos abstenciones

FACILITACIOacuteNEn otro momento de la sesioacuten fue abordado un dictamen recaiacutedo en un proyecto de facilitacioacuten de conexiones domiciliarias del servicio puacuteblico de distribucioacuten de gas natural En ese sentido se propone eliminar el cobro del permiso municipal para efectuar conexiones domiciliarias y asiacute lograr la facilitacioacuten del uso del gas natural en el paiacutes El dictamen fue sustentado por la presidenta

de la Comisioacuten de Energiacutea y Minas Cecilia Chacoacuten de Vettori (GPF) quien resaltoacute que se trata tambieacuten de beneficiar y favorecer econoacutemicamente a los hogares peruanos El tema quedoacute al voto

SAN JUAN DE LURIGANCHOTambieacuten se inicioacute el debate del dictamen del proyecto de ley que propone declarar de necesidad puacuteblica la creacioacuten de la Universidad Nacional Tecnoloacutegica en el distrito de San Juan de Lurigancho (Lima) sobre la base del Instituto Superior Tecnoloacutegico lsquoManuel Seoane Corralesrsquo

La congresista Cribilleros a nombre de la Comisioacuten de Educacioacuten justificoacute la propuesta que beneficiaraacute a la poblacioacuten estudiantil de un distrito que tiene maacutes de un milloacuten y medio de habitantes Esa misma posicioacuten fue expresada por sus colegas Joseacute Vega (UPP) y Mercedes Cabanillas (PAP) quienes son autores de proyectos para crear una universidad en San Juan de Lurigancho presentados hace varios antildeos Tambieacuten tuvieron el respaldo del legislador Joseacute Macedo (PAP) quien criticoacute la oposicioacuten del congresista Rafael Vaacutesquez (GPN)

Los legisladores Vaacutesquez y Pedro Santos (GPN) manifestaron su desacuerdo con la propuesta y su preocupacioacuten por la

calidad educativa Vaacutesquez tambieacuten autor de un proyecto sobre el tema comentoacute que se estariacutea eliminando un instituto tecnoloacutegico para crear una universidad pero Vega y Cabanillas aclararon que no se elimina la educacioacuten tecnoloacutegica sino que se la eleva de nivel en beneficio de los joacutevenes de ese distrito Tambieacuten se opuso a esa iniciativa la congresista Lourdes Alcorta (UN)

MODIFICACIOacuteNMediante un proyecto de ley tambieacuten considerado por la Representacioacuten

CONTRALORIacuteASe dejoacute pendiente de decisioacuten una propuesta presentada por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica que plantea que esa institucioacuten pueda ejercer su potestad sancionadora en viacutea administrativa Para ese efecto la iniciativa propone incorporar a la Ley Orgaacutenica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica un subcapiacutetulo para sancionar en materia de responsabilidad administrativa sentildealar sus atribuciones y responsabilidades

LA VOZ DEL CONGRESO

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Inteligencia Financiera Rafael Yamashiro Oreacute (UN) al responder asiacute a pedidos de varios parlamentarios durante el debate

IMPUESTOSMientras tanto en jornada vespertina del mieacutercoles 10 se dispuso que cientos de cooperativas seraacuten beneficiadas merced a un dictamen que modifica la Ley que Regula el Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) en el que se precisa ese tributo respecto de las empresas asociativas La finalidad de la propuesta seguacuten se sentildeala en la exposicioacuten de motivos es establecer por equidad que ldquoel caacutelculo del pago del ITAN debe ser proporcional al porcentaje de operaciones gravadas que realice la cooperativardquo

Por ello dice la norma trataacutendose de cooperativas que gocen de exoneraciones parciales del Impuesto a la Renta relativas a rentas obtenidas por operaciones propias de su actividad la base imponible se calcula sobre el total de los ingresos obtenidos y se identificaraacute los ingresos afectos al Impuesto a la Renta determinando el porcentaje de las operaciones generadoras de renta de tercera categoriacutea

Ese porcentaje se aplicaraacute al valor de los activos netos La modificacioacuten a

la Ley 28424 serviraacute de precisioacuten para el caacutelculo de la base imponible del Impuesto Temporal a los Activos Netos La iniciativa fue sustentada por el presidente de la Comisioacuten de Economiacutea Rafael Yamashiro Oreacute (UN) quien dijo que esa norma busca aplicar un criterio de equidad a favor de las cooperativas al momento de calcular el ITAN y evitar su descapitalizacioacuten

Fue aprobada en primera votacioacuten por 75 votos a favor y seis abstenciones y exonerada de segunda votacioacuten por 70 votos con seis abstenciones

SUBCOMISIOacuteNAsimismo por amplia mayoriacutea el Pleno aproboacute modificar el nuacutemero de integrantes de la Subcomisioacuten de Acusaciones Constitucionales para que responda a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios La votacioacuten a favor de la resolucioacuten legislativa que planteaba la modificacioacuten fue de 72 votos a favor y una abstencioacuten

En la actualidad la foacutermula contenida en el artiacuteculo 89deg del Reglamento del Congreso de la Repuacuteblica establece que la Subcomisioacuten de Acusaciones Constitucionales esteacute compuesta por diez miembros La Subcomisioacuten de Acusaciones Constitucionales es el oacutergano encargado de calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales presentadas asiacute como realizar la investigacioacuten en los procesos de acusacioacuten y emitir el informe final correspondiente

De acuerdo a la propuesta ldquola rigidez en la determinacioacuten del nuacutemero de congresistas y en circunstancias en las que se presenta dispersioacuten de las fuerzas poliacuteticas no permite asegurar no soacutelo el cumplimiento del procedimiento sino ademaacutes el respeto de los derechos de las minoriacuteasrdquo

Nacional se propone modificar el Texto Uacutenico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta respecto de rentas de fuente peruana de renta neta presunta por enajenacioacuten indirecta de acciones o participaciones La finalidad de esa iniciativa es que las empresas extranjeras que operan en el paiacutes aunque no tengan domicilio en el territorio nacional y negocien en bolsas extranjeras paguen sus tributos al Estado Peruano

El tema quedoacute en cuarto intermedio seguacuten aceptoacute el presidente de la Comisioacuten de Economiacutea Banca Finanzas e

PARQUESAsimismo con la finalidad de impulsar el desarrollo social y econoacutemico de las ciudades de Yurimaguas en Loreto y Huamanga en Ayacucho fue aprobada por unanimidad una propuesta que plantea la creacioacuten de los parques industriales en esas jurisdicciones Ambas propuestas tambieacuten fueron exoneradas de segunda votacioacuten con lo cual quedaron expeditas para su promulgacioacuten

Los presidentes de las comisiones de Produccioacuten y de Descentralizacioacuten Dacia Escalante Leoacuten (GPN) y Franco Carpio Guerrero (UN) respectivamente coincidieron plenamente en una propuesta consensuada que llevada al voto contoacute con el apoyo de la Representacioacuten Nacional

La primera iniciativa sobre la creacioacuten del Parque Industrial en Yurimaguas contoacute con el voto favorable de 75 congresistas La segunda que plantea la creacioacuten del Parque Industrial de Huamanga fue respaldada con 73 votos a favor

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LEY PRESUPUESTAL

Tribuna Parlamentaria

LA VOZ DEL CONGRESO 13 DE NOVIEMBRE DE 2010

Todo va quedando listo para que el Pleno del Congreso se aboque en la semana que se inicia el lunes 15 al debate presupuestal

despueacutes de que la Comisioacuten de Presupuesto y Cuenta General de la Repuacuteblica aprobara los dictaacutemenes correspondientes lo cual comenzoacute con la sancioacuten de los dictaacutemenes recaiacutedos en los proyectos de Ley de Endeudamiento del Sector Puacuteblico para el antildeo 2011 asiacute como el relacionado con la Ley de Equilibrio Financiero

El proyecto presupuestal para el Antildeo Fiscal 2011 enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso asciende a un monto superior a los 88 mil millones de soles Deberaacute ser aprobado po el Parlamento a maacutes tardar el 30 de este mes

La iniciativa sobre el endeudamiento propone autorizar al gobierno central a acordar operaciones de endeudamiento hasta por 2436 millones 450 mil doacutelares De esa cantidad seguacuten el texto aprobado en la mayoriacutea de sus artiacuteculos por unanimidad se destinaraacute a sectores econoacutemicos y sociales 1362 millones 350 mil doacutelares y apoyo a la balanza de pagos hasta por mil 74 millones 100 mil doacutelares

El proyecto fue aprobado por Tiacutetulos (consta de cinco tiacutetulos) y luego fueron sancionadas cada una de las disposiciones complementarias finales (14) disposiciones complementarias modificatorias (13) dos disposiciones complementarias transitorias y dos disposiciones complementarias derogatorias

La comisioacuten que preside el congresista Joseacute Carrasco Taacutevara (PAP) se declaroacute en sesioacuten

inflacionarias y determina los procedimientos maacutergenes y atribuciones que tiene el Ministerio de Economiacutea y Finanzas (MEF) con ese fin

El viceministro de Hacienda Luis Castilla sentildealoacute que el dictamen consensuado incorporaba una disposicioacuten adicional referida a los gastos devengados y registrados los cuales a partir del 1ordm de enero se podraacuten ejecutar hasta 30 diacuteas despueacutes de efectuados Este aspecto fue saludado por los congresistas Juan Eguren (UN) y Martha Moyano (GPF) quienes consideraron esa medida como una forma de evitar lsquodemoras en el pago que dan lugar a la corrupcioacuten

permanente El texto sobre endeudamiento puacuteblico plantea autorizar a los gobiernos regionales y locales a que adicionalmente a lo dispuesto en la legislacioacuten sobre regaliacuteas mineras Focam Foncor canon y sobrecanon y rentas de aduanas puedan utilizar esos recursos para atender el servicio de la deuda de operaciones de endeudamiento celebradas con aval del gobierno central o sin eacutel reembolsar al gobierno nacional por la ejecucioacuten de su garantiacutea otorgada en respaldo de los compromisos acordados por los gobiernos regionales y locales y en el caso de que los pagos se efectuacuteen a traveacutes de un fideicomiso

Asimismo fue aprobado por unanimidad el proyecto de Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del sector puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2011 Esa propuesta forma parte del grupo de normas que se aprueba de manera anual junto con la ley de presupuesto del antildeo siguiente conforme lo dispone el artiacuteculo 78 de la Constitucioacuten Su objetivo es determinar cada una de las fuentes de financiamiento del presupuesto y su distribucioacuten en los tres niveles de gobierno (nacional regional y local)

La ley establece medidas que eviten la generacioacuten de deacuteficit presupuestal y presiones

La preside la congresista Elizabeth Leoacuten Minaya ayacuchana de nacimiento quechua hablante quien asumioacute su tarea con entusiasmo y se ha dedicado de lleno a cumplirla a cabalidad

Congresista iquestqueacute actividades se tiene programadas para conmemorar el centenario del autor de lsquoYawar Fiestarsquo

Hemos organizado una serie de coloquios foros y exposiciones fotograacuteficas itinerantes durante todo el antildeo para dar a conocer su vida obra y pensamiento tanto en Lima y el interior del paiacutes como en Meacutexico y Espantildea entre otros paiacuteses La actividad central se desarrollaraacute el 18 de enero en el hemiciclo lsquoPorras Barrenechearsquo del Palacio Legislativo con la presencia del Presidente de la Repuacuteblica el presidente del Congreso y la alcaldesa de Lima entre otras autoridades

Ese diacutea la socioacuteloga Carmen Mariacutea Pinilla estudiosa de la obra y pensamiento de Arguedas daraacute a conocer el primer boletiacuten ndashde los diez que tenemos programados- con una biografiacutea ineacutedita con detalles nunca revelados y fotografiacuteas nunca publicadas Se ha descubierto sus raiacuteces ayacuchanas aunque eacutel nacioacute en Andahuaylas (Apuriacutemac)

Ademaacutes actuaraacuten el violinista Maacuteximo Damiaacuten y el charanguista Jaime Guardia ambos amigos de Arguedas Magaly Solier

ldquoHomenaje a Arguedas seraacute inolvidablerdquo no tuvo hijos en ninguna de sus dos esposas Trataremos de que esteacuten en el acto central

iquestQueacute otras tareas se han impuestoEstamos haciendo gestiones para que

el 2011 el Gobierno lo declara lsquoAntildeo del centenario de Joseacute Mariacutea Arguedasrsquo aunque hay otra propuesta para que se le denomine lsquoAntildeo de la Unidad de Todas las Sangresrsquo Las gestiones estaacuten bastante avanzadas

iquestDoacutende reposan los restos de ArguedasEacutel estaacute enterrado en la esquina de un

parque en su tierra natal bajo un busto que lo muestra dictando clases Tenemos organizada una romeriacutea hasta ese lugar

iquestCoacutemo se conoce la obra de Arguedas en el exterior

Es el escritor indigenista peruano maacutes estudiado por importantes universidades de Ameacuterica y Europa En Meacutexico existe una caacutetedra sobre eacutel y en Espantildea se acaba de abrir otra caacutetedra similar En la Universidad de Praga existen numerosas tesis de graduacioacuten basadas en su obra y su pensamiento

Finalmente iquestcuaacutel es la importancia de Arguedas en estos momentos

Eacutel fue el primer hispanoamericano que logroacute reunir a los pueblos andinos y hacer que se identificaran entre siacute Con esa finalidad entre otras acciones logroacute obtener becas para estudiantes andinos a fin de que estudiaran en Cuba Chile Espantildea y Meacutexico para que conocieran sus raiacuteces particularmente con Meacutexico que tiene una historia muy similar a la de nuestros antepasados incas (JLVS)

y Alicia Maguintildea entre otros cultores de la muacutesica andina

iquestCon queacute entidades viene coordinando su tarea

Principalmente con la Comisioacuten Nacional Conmemorativa del centenario de Arguedas nombrada por el Gobierno y que la preside el ministro de Cultura y con otras comisiones organizadoras nombradas en las universidades de San Marcos La Molina UNI Catoacutelica (PUCP) San Cristoacutebal de Huamanga Joseacute Mariacutea Arguedas de Abancay y Ricardo Palma que tambieacuten celebraraacuten el centenario

iquestTambieacuten participaraacuten los familiares de Arguedas

En realidad soacutelo quedan un hermano y una hermana mayores de 90 antildeos ya que Arguedas

El 18 de enero del proacuteximo antildeo se cumple el primer centenario del nacimiento del escritor Joseacute Mariacutea Arguedas uno de los maacutes destacados indigenistas peruanos motivo por el cual el Congreso de la Repuacuteblica designoacute una Comisioacuten Especial Multipartidaria encargada de organizar los actos conmemorativos de tan significativo acontecimiento

Para recordarhellipJoseacute Mariacutea Arguedas (Andahuaylas Apuriacutemac 18 de enero de 1911 - Lima 2 de diciembre de 1969 Fue un escritor antropoacutelogo etnoacutelogo maestro y promotor social peruano Como escritor es autor de novelas y cuentos que lo han llevado a ser considerado como uno de los tres grandes representantes de la corriente indigenista junto con Ciro Alegriacutea y Manuel Scorza Introdujo en la literatura una visioacuten interior maacutes rica e incisiva planteando en sus obras la visioacuten de un paiacutes dividido en dos culturas (la andina de origen quechua y la urbana de raiacuteces europeas) que deben integrarse en una relacioacuten armoacutenica de caraacutecter mestizo

Su labor como antropoacutelgo e investigador social no ha sido muy difundida pese a su importancia y a la influencia que tuvo en su trabajo literario Se debe destacar su estudio sobre el folclor peruano en particular de la muacutesica andina su contribucioacuten a la revalorizacioacuten del arte indiacutegena reflejada especialmente en el huayno y la danza ha sido muy importante Fue ademaacutes traductor y difusor de la literatura quechua antigua y moderna ocupaciones todas que compartioacute con sus cargos de funcionario puacuteblico y maestro

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REALIDAD EN POLIacuteTICA MIGRATORIADos millones de peruanos salieron

al extranjero en busca de mejores condiciones de vida entre los antildeos

1990 al 2007 de los cuales un 673 son joacutevenes entre los 29 y 39 antildeos de edad con una mayor presencia femenina (53)

Sin embargo esa poblacioacuten (maacutes de tres millones salieron en los uacuteltimos 80 antildeos) carece de acceso a servicios baacutesicos y padece de discriminacioacuten y xenofobia y abusivas condiciones de empleo

Por estas razones la Defensoriacutea del Pueblo ha recomendado al Estado que establezca un marco normativo integral que garantice los derechos de los migrantes estructure un sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno y fortalezca la actuacioacuten de los consulados peruanos especialmente en lo concerniente a los programas de asistencia legal y humanitaria

Estos alcances los dio a conocer la defensora del Pueblo Beatriz Merino

Lucero en sesioacuten de la Comisioacuten de Relaciones Exteriores el pasado lunes 8 a la cual fue convocada para que informar sobre la labor de supervisioacuten de su institucioacuten en la poliacutetica migratoria del Estado

El Grupo de Trabajo de Cooperativas y Economiacutea Solidaria coordinado por el legislador Rafael Yamashiro Oreacute (UN) evaluacutea la propuesta de una ldquoNueva Ley General de Cooperativasrdquo la cual seraacute el consolidado de tres iniciativas llegadas a la Comisioacuten de Produccioacuten Micro y Pequentildea Empresa y Cooperativas que preside la congresista Dacia Escalante Leoacuten (GPN)

Una de las iniciativas que se discute fue presentada con caraacutecter multipartidario La otra pertenece a la Ceacutelula Parlamentaria Aprista y la tercera es una propuesta de la Superintendencia de Banca Seguros y AFP que propone modificar la ley que la rige para incluir la regulacioacuten y supervisioacuten de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito

NUEVA LEY DE COOPERATIVAS

PROYECTOS VIALES Y DE ELECTRIFICACIOacuteNProviacuteas Nacional tiene previsto invertir en la zona del Valle del Riacuteo Apuriacutemac y Ene (VRAE) hasta fines de 2011 mil 500 millones de soles A la fecha ha invertido 177 millones en rehabilitacioacuten y 416 millones en conservacioacuten de viacuteas Se proyecta destinar hasta fines de 2012 dos mil millones de soles

Entre tanto el Ministerio de Energiacutea y Minas en el periodo 2006-2011 ha invertido en electrificacioacuten rural un total de 108 un millones de soles que permitiraacuten electrificar a 652 localidades y beneficiar a una poblacioacuten

de 170 mil habitantes de la zona a traveacutes de 16 proyectos

Asiacute lo informaron el director ejecutivo de Proviacuteas Nacional Rauacutel Torres Trujillo y el director general de Electrificacioacuten Rural Fernando Rossinelli en reunioacuten de trabajo de Seguimiento del Presupuesto asignado al VRAE Los funcionarios fueron invitados para que expliquen las inversiones del Estado en esos rubros en la zona que comprende los departamentos de Ayacucho Huancavelica Cusco y Juniacuten

AVANCES DEL REGISTRO UacuteNICO DE BIENES

ldquoA la fecha se ha identificado 80 mil 121 predios de propiedad estatal a nivel nacionalrdquo reveloacute el superintendente nacional de Bienes Estatales Jorge Villanueva Carvajal quien expuso en la Comisioacuten de Vivienda y Construccioacuten presidida por la congresista Olga Cribilleros (PAP) la situacioacuten actual en que se encuentran los bienes del Estado los usos y asignaciones que se les dan a nivel nacional

Informoacute que en la actualidad se trabaja para que exista un sistema nacional de bienes estatales que vincule a todas las entidades del gobierno central gobiernos regional y local a traveacutes de un ente rector Una de las funciones exclusivas del proyectado organismo estatal seraacute administrar el Sistema de Informacioacuten Nacional de Bienes Estatales (SINABIP) como un registro uacutenico obligatorio

Esa informacioacuten debe incluir de manera obligatoria a todas las entidades puacuteblicas respecto de las cuales ejercen alguacuten derecho o se encuentran bajo su administracioacuten bajo responsabilidad administrativa del titular de las OGA (Oficina General de Administracioacuten) de las diversas entidades estatales

La comisioacuten aproboacute por unanimidad elaborar una mocioacuten multipartidaria para facilitar el incremento presupuestal de la entidad en mencioacuten ldquoTenemos que contribuir con el saneamiento de los bienes de nuestra nacioacuten pero se requiere del apoyo de todas las bancadas del Parlamento por lo que es necesario tomar acciones en conjuntordquo indicoacute el congresista Wilder Calderoacuten (PAP)

En la ronda de intervenciones los congresistas saludaron la labor de la doctora Merino al frente a la Defensoriacutea y Lourdes Alcorta (UN) propuso que deberiacutea repetir el cargo por un nuevo periodo de cinco antildeos

La Direccioacuten Nacional Antidrogas de la Policiacutea Nacional en coordinacioacuten con la Policiacutea del Brasil implementaraacute en las proacuteximas semanas puestos de enlace en las fronteras del Peruacute con ese paiacutes con el objetivo de controlar el ingreso y salida de drogas en el marco de la cooperacioacuten mutua en la lucha antidroga firmado recientemente

Los puestos estaraacuten ubicados en Manaos Tabatinga Cruzeiro Do Sul Rio Branco Porto Bello y Cobija en la frontera con Bolivia

De igual forma se adquiriraacute camionetas tipo Van con detectores y rayos X que actuaraacuten como puestos policiales moacuteviles en aquellas zonas del paiacutes donde el comercio de la droga es maacutes intenso

Esta informacioacuten fue proporcionada por el general PNP Horacio Huiviacuten Graacutendez director nacional Antidrogas en sesioacuten del Grupo de Trabajo de Seguridad Ciudadana que preside el congresista Isaac Mekler Neiman (AN)

CONTROL DE TRAacuteFICO ILIacuteCITO

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Terroristas y resocializacioacuten simulada

Por Rolando Sousa Huanambal Congresista de la Repuacuteblica (GPF)

Listo para ser debatido en las proacuteximas horas por el Pleno del Congreso quedoacute el dictamen del proyecto de ley que propone

fijar indefectiblemente al 31 de diciembre del 2011 como plazo para que se concluya con el proceso de transferencia de la participacioacuten accionaria del Estado en las empresas agrarias azucareras de Tumaacuten Pomalca y Cayaltiacute Fue luego de ser aprobado por unanimidad por la Comisioacuten de Economiacutea Banca Finanzas e Inteligencia Financiera

La aprobacioacuten del importante instrumento legal fue posible por la presentacioacuten de un texto sustitutorio por parte del congresista Jorge del Castillo (PAP) que ademaacutes precisa que el uacuteltimo diacutea del proacuteximo antildeo concluye el reacutegimen de proteccioacuten patrimonial de las empresas azucareras

A propuesta del representante Daniel Abugattaacutes (GPN) se incluyoacute en el texto la presencia de ldquoun veedorrdquo de la SUNAT para que verifique las operaciones que realice el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccioacuten de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

Del Castillo al sustentar el proyecto sustitutorio sostuvo que es la mejor foacutermula para viabilizar el reacutegimen de las empresas azucareras y velar por los beneficios sociales de los trabajadores

Mario Alegriacutea Pastor (PAP) autor del

FECHA LIacuteMITE PARA VENTA DE TUMAacuteN POMALCA Y CAYALTIacute

proyecto original subrayoacute que presentoacute dicha iniciativa teniendo en cuenta la situacioacuten por la que atraviesan los trabajadores y sus familias asiacute como tambieacuten las experiencias que se ha tenido con las ventas anteriores de las nueve empresas azucareras

En la sesioacuten de la Comisioacuten de Economiacutea que estuvo presidida por el congresista Carlos Caacutenepa La Cotera (UPP) tambieacuten se aproboacute el dictamen del proyecto de ley que promueve el financiamiento a traveacutes de la factura comercial que contoacute con el apoyo del ministro de la Produccioacuten Jorge

Villasante Araniacutebar quien en un momento de su disertacioacuten remarcoacute que este dispositivo beneficiaraacute a los proveedores de servicios y principalmente a maacutes de 680 mil micro y pequentildeas empresas

Se dejoacute al voto el dictamen del proyecto de ley que propone el fomento al comercio exterior de servicios Esta iniciativa legislativa fue respaldada por el viceministro de Comercio Exterior Carlos Posada Ugaz quien subrayoacute que ya era tiempo de que el Peruacute ingrese en la modernidad del comercio mundial de servicios

MILLONES DE DOacuteLARES POR CONTRABANDO Y SUBVALUACIOacuteNEl presidente del Grupo de Trabajo de Delitos Aduaneros del Congreso congresista David Waisman Rjavinsthi (AN) reveloacute que seguacuten un informe alcanzado por la Superintendencia Nacional de Administracioacuten Tributaria (SUNAT) el contrabando y la subvaluacioacuten de productos mueven alrededor de 780 millones de doacutelares al antildeo

Fue durante la presentacioacuten del ministro de la Produccioacuten Jorge Villasante Araniacutebar quien alcanzoacute un informe sobre la situacioacuten

actual y avances en la lucha contra los delitos aduaneros y pirateriacutea en su portafolio Villasante informoacute que al tercer trimestre del 2010 se ha realizado

operativos de incautaciones por un valor de 94 millones 150 mil 685 doacutelares cifra superior a la del 2009 que ascendiacutea a 64 millones 630 mil 299 doacutelares

La salida del penal por orden judicial de Loudes Berenson -norteamericana condenada por la justicia peruana por delito de terrorismo- acogieacutendose a las bondades del beneficio penitenciario de la semilibertad contenido en el Decreto Legislativo 927 -dictado el 20 de febrero de 2003 por el gobierno de Alejandro Toledo- trae a colacioacuten interrogantes y alarmas para la sociedad y ciudadaniacuteaPuede considerarse en teacuterminos de razonabilidad que un terrorista convicto y confeso se haya resocializado en caacutercel mediante tratamientos aplicados por el personal teacutecnico a cargo del Inpe o se trataraacute simplemente de actos de simulacioacuten A nadie escapa la idea que la resocializacioacuten (respeto por el ordenamiento juriacutedico y las pautas de convivencia admitidas mayoritariamente en sociedad) puede ser faacutecilmente burlada con la finalidad de salir del penal y seguir desarrollando nuevas tareas encomendadas por la direccioacuten de grupos terroristas Los informes sicoloacutegicos social y legal elaborados al interior del penal para dar cuenta del grado de rehabilitacioacuten del interno y que otorgan el estatus de ldquorehabilitadordquo no son suficientes en delitos de conviccioacuten hace falta que el juez lo compruebe objetivamente mediante expresas renuncias a los ldquoideariosrdquo y programas terroristas La seguridad puacuteblica el derecho a vivir libre de los actos de bestialidad e irracionalidad con total que supone las acciones terroristas y la presencia de terroristas creyentes asiacute lo exigeLa doble moral ldquoresocializacioacutenrdquo y derecho premial a los terroristas extrema severidad y derecho del enemigo para con los militares y policiacuteas que defendieron con excesos a la sociedad de la insania terrorista parece haberse impuesto en los predios judiciales y deja avizorar otras liberaciones de redomados terroristas como Morote y otros sobre los cuales existe un natural y legiacutetimo escepticismo acerca de su respeto por las reglas de vida del sistema democraacutetico Resulta obvio preguntarse entonces sobre la responsabilidad no solo histoacuterica sino tambieacuten legal de aquellos jueces proclives a efectuar interpretaciones ldquopro terroristardquo al constituirse en simples mesas de parte de los informes de resocializacioacuten del Inpe y que no cumplen con su funcioacuten jurisdiccional de verificar el grado real de resocializacioacuten de los internos terroristas que pretenden beneficios penitenciariosY es que en materia de delitos de extremo peligro para la sociedad y dignidad humana que socavan las bases de la democracia en la idea de instaurar violencia y salvajemente regiacutemenes totalitarios y verticales hay que tener mucho cuidado con la simple formalidad de los certificados resocializadores y estimar adecuadamente si la sociedad estaacute o no preparada para convivir con terroristas

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ACTIVIDADES PRESIDENCIALESEDITORIALPRINCIPIO DE AUTORIDAD EN CAacuteRCELES

Realmente halaguumlentildea resulta la decisioacuten del Congreso de la Repuacuteblica de convocar a traveacutes de la Comisioacuten Agraria a la poblacioacuten indiacutegena en forma individual u organizada en comunidades yo federaciones a una consulta previa sobre el proyecto de ley forestal y de fauna silvestre Esa jornada tendraacute caraacutecter descentralizado y se verificaraacute en distintos puntos del territorio nacional

Para el efecto el grupo dictaminador presidido por el congresista Aniacutebal Huerta Diacuteaz (PAP) ha constituido una Mesa de Trabajo en la que participan tanto el Gobierno Central como la sociedad civil y particularmente la poblacioacuten directamente involucrada Las deliberaciones en ese marco seraacuten iniciadas este mismo mes y ademaacutes se anuncia un encuentro de etnias para los diacuteas 1 al 3 de diciembre proacuteximo

En cabal demostracioacuten del cumplimiento de sus funciones institucionales el Parlamento Nacional asume nuevamente y en este caso tambieacuten por propia iniciativa la responsabilidad de dialogar directamente con sectores de la poblacioacuten para conocer sus opiniones e ideas antes de tomar una decisioacuten o de aprobar determinada legislacioacuten

Mucho se ha dicho en los uacuteltimos meses respecto de la supuesta desatencioacuten de que seriacutean objeto las comunidades nativas u originarias en cuanto toca a medidas que se pretende aplicar en cuanto a ellas Eso no resulta tan cierto por lo menos a juzgar por la determinacioacuten parlamentaria de llamar a esas importantes poblaciones nacionales a participar en una consulta previa a nivel nacional y sobre un tema de sumo intereacutes que les concierne

Es factible prever que al final de esos encuentros la legislacioacuten que se dicte en materia forestal y de fauna silvestre responderaacute a las aspiraciones y expectativas y tambieacuten a conjurar las preocupaciones de la poblacioacuten interesada De ese modo la legislacioacuten que sea aprobada se lograraacute con la participacioacuten directa de los involucrados

Asiacute es este Congreso de la Repuacuteblica Trabajando siempre de la mano con la poblacioacuten para lograr mejores horizontes al Peruacute

La presencia del Estado a traveacutes del principio de autoridad es urgente en las caacuterceles del paiacutes manifestoacute el presidente

del Congreso Ceacutesar Zumaeta Flores al clausurar el V Foro sobre Reforma Penitenciaria que se desarrolloacute en el Palacio Legislativo El evento fue organizado por el despacho del congresista Aldo Estrada Choque (UPP) y congregoacute a especialistas en la materia para modificar el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente

El titular del Parlamento lamentoacute que a la fecha se aprecia con gran preocupacioacuten coacutemo el objetivo constitucional de reeducacioacuten reincorporacioacuten y rehabilitacioacuten

de los reclusos no es tangible Antildeadioacute que la percepcioacuten ciudadana es que los presidios lejos de cumplir una funcioacuten resocializadora son ldquocentros de instruccioacuten superior del crimenrdquo lo que debe ser afrontado de manera urgente por el Estado pues de lo contrario el Peruacute se veraacute en situaciones alarmantes como las sufridas por paiacuteses vecinos

ldquoDentro de los caacuterceles los delincuentes siguen planificando y monitoreando la comisioacuten de delitos que afectan gravemente la convivencia paciacutefica la vida y el patrimonio de la poblacioacuten en generalrdquo sentildealoacute Zumaeta Flores Consideroacute que los reclusos deben

cumplir su condena pero tambieacuten deben ser reincorporados a la sociedad y asumir actitudes que los alejen del delito incluso antes de salir libres Agregoacute que la labor no solo es de control sino que sobre todo debe ser psicosocial

En ese sentido sugirioacute que los delincuentes recluidos tengan conocimiento de los beneficios que obtienen al vivir liacutecitamente en contraste con la marginalidad y represioacuten que significa vivir delinquiendo

Ademaacutes tener conocimiento de las oportunidades laborales que existe en el mercado y otros

El presidente Ceacutesar Zumaeta destacoacute los alcances de la obra ldquoLa Magia de Unanuerdquo de autoriacutea del ex ministro de Salud del reacutegimen populista Uriel Garciacutea Caacuteceres por descubrir aspectos reales no conocidos del lsquopadre de la medicina peruanarsquo Dijo que el conocido meacutedico habla en su obra de una verdad de quieacuten fue Unanue personaje decisivo en el periacuteodo comprendido entre la caiacuteda del reacutegimen Borboacuten hasta los primeros antildeos de la Repuacuteblica

ldquoEn su libro lsquoLa Magia de Unanuersquo nos cuenta aspectos nunca antes tratados de la vida del fundador de la Escuela de Medicina de nuestro paiacutes consejero del virrey Fernando de Abascal y secretario de Estado de los libertadores Joseacute de San Martiacuten y Simoacuten Boliacutevarrdquo anotoacute Zumaeta La obra ha sido publicada por el Fondo Editorial del Congreso de la Repuacuteblica

Ceacutesar Zumaeta propuso acercar maacutes al Parlamento con la ciudadaniacutea en su vida cotidiana asiacute como fortalecer los mecanismos democraacuteticos en la legislacioacuten y entre los grupos parlamentarios para un mejor funcionamiento del sistema legislativo Fue en el marco de un taller de trabajo organizado por la Comisioacuten Especial Multipartidaria Encargada del Reordenamiento Legislativo

Zumaeta reconocioacute la necesidad de formular nuevas leyes en el futuro para elevar

CONGRESO Y CIUDADANOSsu contenido y calidad y reducir los altos costos de produccioacuten legislativa facilitando asiacute un proceso de sistematizacioacuten evitando proponer leyes que se contraponen entre siacute

El Taller de trabajo denominado ldquoFortalecimiento de la Funcioacuten Legislativa del Congreso de la Repuacuteblica y Propuesta de Modificacioacuten de su Reglamento Fue inaugurado por el legislador Santiago Fujimori Fujimori (GPF) presidente de esa Comisioacuten Multipartidaria

MUJER MICROEMPRESARIADe otro lado el presidente del Congreso destacoacute el rol de la mujer microempresaria para lograr el desarrollo del paiacutes Fue durante el homenaje y premiacioacuten a ese sector productivo El acto se realizoacute en la Casa Moreyra en el distrito capitalino de San Isidro

LIBRO DE EX MINISTRO

En acto encabezado por su presidente Ceacutesar Zumaeta el Congreso de la Repuacuteblica condecoroacute con la Medalla de Honor en el grado de Oficial al Reverendo Rudy Neal Johnson en reconocimiento a su labor pastoral desarrollada durante 50 antildeos en

CONDECORACIOacuteN A REVERENDObeneficio de familias pobres del paiacutes El acto fue promovido por la congresista Mercedes Cabanillas (PAP) y contoacute con la asistencia de la segunda vicepresidenta del Parlamento Alda Lazo (AN)

El titular del Parlamento manifestoacute que el homenaje de todas las bancadas poliacuteticas del Primer Poder del Estado era para destacar el trabajo del pastor Johnson por medio siglo a favor de miles de familias y de miles de nintildeos del paiacutes

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La Voz del Congreso - Edición N° 09 - Consulta Previa

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