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«CAPITALIZACIÓN» DEL LLOYD AÉREO BOLIVIANO ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

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«CAPITALIZACIÓN» DELLLOYD AÉREO BOLIVIANO

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

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ANTECEDENTES

• 15/09/1925, se crea el LAB con capitales públicos y privados.

• En la Guerra del Chaco, el LAB apoyó al Estado boliviano.

• En mayo de 1941, a causa de la II Guerra Mundial, las acciones de empresarios alemanes fueron nacionalizadas.

• En 1979 el LAB se convierte en Sociedad Anónima Mixta.

Hasta 1995, LAB S.A.M. teníaal Estado como sociomayoritario (97.8%); AmericanAirlines, trabajadores LAB,otros tenían el 2.2%.

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«LAB LÍNEA BANDERA»1972: Exclusividad de los derechos de tráfico aéreo

en todas las vías internacionales concedidas al Estado boliviano.

RUTAS NACIONALES (13): Ruta Troncal: Cochabamba, La Paz y Santa Cruz Rutas Principales: Sucre, Tarija, Trinidad y Puerto Suárez Rutas Secundarias: San Borja, Guayanamerín, Santa Ana,

Magdalena, Cobija y San Joaquín.

RUTAS INTERNACIONALES :Brasil: San Pablo, Río de Janeiro y Belo Horizonte, ManausArgentina: Buenos Aires y SaltaChile: Arica y SantiagoPerú: LimaUruguay: MontevideoVenezuela: CaracasPanamá: Ciudad de PanamáMéxico: México DFEstados Unidos: Miami

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CARACTERÍSTICAS DEL LAB ESTATAL 1990 a 1995 transportó cada año entre

1 a 1.5 millones de pasajeros.

Contaba con una flota de 10 aviones operativos

de su propiedad, solo 1 era alquilado.

Más de 1.400 empleados, con una fuerte

organización sindical.

EL LLOYD AÉREO BOLIVIANO ERA UN ORGULLO

NACIONAL Y COCHABAMBINO

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PROCESO DE CAPITALIZACIÓN DEL

LLOYD AÉREO BOLIVIANO

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1º Intento de Privatización del LAB (MIR-ADN 1990)

1990: Se anuncia la privatización del LAB.

1992: Se contrata a la Consultora «Moreno, Muñoz y Cia.» ($us. 108.042) para evaluar la empresa.

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El Primer Proceso de Privatización del LAB Fracasa

Los trabajadoresdel LAB y las orga-nizaciones socialesy cívicas se oponeny logran suspender su privatización.

(Convenio COB –Gobierno, marzo, 1993)

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2º Intento Logra Privatizar el LAB (MNR 1995)

Durante el gobierno de Sánchez de Lozada (1993 – 1997) se reinicia la privatización del LAB, bajo la figura de «capitalización» y revestida de la siguiente estrategia discursiva:

Objetivos: Modernizar la flota y expandir rutas.

Mejorar los servicios y prepararse

para competir en el largo plazo.

Buscar formas de asociación

que permitan economías de escala.

Evitar la interferencia política sindical

en la administración de la empresa.

1 + 1 = 2

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CONSULTORAS CONTRATADAS PARALA CAPITALIZACIÓN DEL LAB

Banco de Inversión para la selección de accionistas estratégicos

• Banque Paribas (Francia)

Asesoría Legal Internacional

• Jones, Day, Reavis & Pogue

Abogado Corporativo

• Fernando Gonzáles Quintanilla

Valoración de Activos Aeronáuticos

• Willam H. Bath

Expertos en regulación aeronáutica, marco regulador

• Squire, Sanders & Dempsey (EE.UU.)

Asociado Nacional

• Estudio Salazar, Salazar & Asociados

El representante local que participó en la consultoría es

Fernando Salazar Paredes,

posterior director del LABcapitalizado (1995 - 2001)

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VALUACIÓN DEL LAB

Informe «ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL»

Consultor en Valoración de Activos Aeronáuticos

Avalúo para capitalizar el LAB: $us.42.2 Mill.Valor de mercado del LAB: $US. 69.9 Mill.

BANQUE PARIBAS

$us.90.8 millones

Willam H. Bath

La Comisión de Investigación del LAB (Cámara de Diputados, 2003) denuncia que NO se elaboró un inventario

pormenorizado de todo el patrimonio del LAB.

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LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL (1995)

Abril/Mayo, 1995: Memorándum de Información y Programa de Visitas a potenciales Inversionistas. ( 24 empresas de Europa, Asia y América)

Junio, 1995. Se aprueba Términos de Referencia (Res. Min. 030/95) y se publica Convocatoria a Licitación Pública Internacional.

A los Términos de Referencias se le hizo 10 Enmiendas y en 3 oportunidades distintas se modificaron los plazos.

El proceso debía durar del 21 al 26de julio, pero se alargó por más de 3meses, y hasta un día antes de laadjudicación se siguió modificando elcronograma y las condiciones de lalicitación. Se concluyó en diciembre.

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PARTICIPACIÓN EN LA LICITACIÓN DEL LAB

• 11 adquirieron los Términos de Referencia.

• Sólo 6 participaron del proceso de licitación: o 2 de Brasil (Varig y VASP)

o 3 de Chile (LAN, National, LADECO)

o 1 de Estados Unidos (Latin American)

• Pero sólo presentó su Propuesta Económica: la VASP de Brasil.

Wagner Canhedo, endeudó a la VASPdespués de su privatización (1992,Brasil). Sus deudas ascendían a 800millones de dólares al momento enque llegó a Bolivia y se comprometióa invertir en el LAB.

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ADJUDICACIÓN DEL LAB A LA VASP

19 de octubre: Acto de Apertura de Sobres y Adjudicación 15:00 hrs. Se informa que hay un solo proponente. Revollo autoriza la apertura de

sobres y da un plazo de 4 hrs. para subsanar errores y omisiones de la Propuesta.

21:15 hrs. Revollo informa que la adjudicataria es la VASP, por la suma de $us.47.475.000.

23:00 hrs. Presidente Interino, Víctor Hugo Cárdenas, firma el Decreto de Adjudicación del LAB a la VASP. (DS. 24146)

18 de octubre: Dos modificaciones y un nombramiento Se cambia la hora del Acto de Apertura de Sobre. (Enmienda 10)

Se habilita la licitación con un solo proponente. (R.M. 215485)

Se nombra la Comisión Calificadora para evaluar las Propuestas (R.M. 101795)

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CONTRATOS DE CAPITALIZACIÓN23 de noviembre: Se autoriza modificar

los contratos de capitalización y de

administración del LAB. (D.S. 24166)

30 de noviembre: Se suscriben los contratos. 1) LAB S.A.M.

2) VASP

3) Ministerio de Capitalización

4) Cititrust Limited (Bahamas), fiduciario de las acciones transferidas a favor de los bolivianos hasta el traspaso de éstas al administrador definitivo (AFP).

5) Sociedad Voe-Canhedo S.A., en su calidad de accionista mayoritario de la VASP.

1 de diciembre: Acto de Cierre

de la Capitalización del LAB

ART. 3º Autorízase (…)

formalizar los ajustes y modificaciones necesariosal Contrato de Capitalización y

Suscripción de Acciones y al Contrato de Administración del

LAB.

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¿En qué condiciones se adjudicó

el LAB a la VASP?Forma de pago de los $us.47.475.000 comprometidos por la VASP:

En efectivo: 5 Millones en efectivo

En bienes: 31.9 Millones (en una aeronave Boeing 737-300)

En Aportes Especiales:

8.6 Millones en el 30% del alquiler de 2 aeronaves

1.9 Millones en asesoramiento general

El pago de impuestos por la internación de este avión no pagó la VASP, sino el Estado. Esto no contempló el

Contrato, pero se autorizó con

D.S. 24451 (20/12/96)

En la valuación:

• NO se consideró como parte de los activos los depósitos a plazo fijo a nombre de la empresa (varios millones de $us.)

Se desconoce el uso y destino de este dinero.

• NO se consideró como parte del patrimonio del LAB las acciones que tenía en el SITA (valor comercial: $us. 20 millones).

Fuente: Comisión Investigación LAB – Cámara de Diputados, 2003

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IRREGULARIDADES EN LA CAPITALIZACIÓN DEL

LLOYD AÉREO BOLIVIANO

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VIOLACIÓN DE CONTRATO

El Contrato establecía que la VASP debe pagar el alquiler de dosaeronaves en un 30% ($us.8.605.000).

El Directorio del LAB, presidido por Canhedo,anula la obligación de alquilar las dos aeronaves,modificando unilateralmente el contrato.

Esta ilegalidad fue avalada por el ex Ministro Revollo

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El Contrato de Administración prohibía la contraprestación de servicios de la VASP con el LAB.

6, junio, 2000. El LAB concilió una deuda con la VASP por gastos operativos efectuados en Miami desde 1996, por $us. 11.5 millones. Deuda que nunca antes fue registrada contablemente, pero que apareció en un convenio firmado entre los hermanos Canhedo, presidentes de LAB y de VASP.

VIOLACIÓN DE CONTRATO

Aún así, el LAB adeuda a la VASP $us. 1.7

millones

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CANHEDO VIOLA CONTRATO VENDIENDO ACCIONES DEL LAB

El Contrato de Capitalización establece:

• La VASP se compromete a no transferir lasacciones del LAB sin autorización del LAB,

del Estado y del fiduciario de las acciones.

Wagner Canhedo

9/11/2001: Canhedo vende acciones del LAB

a Asbún-Garáfulic.

La VASP no tramita esta autorización para transferir las

acciones a otro privado.

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Desde la adjudicación del LAB, la VASP inició un proceso de vaciamiento económico del Lloyd: «cavar el túnel» que implica la transferencia o desvíos de activos y ganancias por fuera de la empresa controlada.

En vez de cumplir con la importación de repuestos para las aeronaves; la VASP desfalca los almacenes del LAB. Los trabajadores denuncian la pérdida de herramientas.

La VASP no hizo aportes a las AFP’s. Por esto, el LAB debe al 2012, cerca de Bs. 200 millones.

ADMINISTRACIÓN DE VASPSAQUEA EL LAB

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VASP NO CUMPLIÓ CON LO COMPROMETIDO

La VASP no aportó los $us. 47 millones

para capitalizar el LAB.

El Informe de la Auditoría Externa:

Abstención de opinión sobre los estados financieros del LAB

El manejo financiero de la empresa no está respaldado.

El LAB se encuentra en quiebra técnica.

Pese a ello, el 31 de diciembre de 2001, la Superintendencia de Transportes concluye que la VASP cumplió

con el total comprometido.

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INDICADORES ECONÓMICO-FINANCIEROS

Antes y Después de la Capitalización

Fuente. Elaboración propia CEMIPC, 2014

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INGRESOS vs. UTILIDADES(En Millones Bs.)

298386

431 468 482562

644698

9471003

872926

817

0

200

400

600

800

1000

1200

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

LAB estatal LAB capitalizado

Ingreso por Operaciones

-400

-350

-300

-250

-200

-150

-100

-50

0

50

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

-46 -51

-18-38

5 9

-21

2

-50

-366

LAB estatal LAB capitalizado

Utilidad (Pérdida) del Ejercicio

1998 Ingresos: Bs. 1003 millonesPÉRDIDAS: Bs. 21 millones Ingresos: Bs. 817 millones

20012000 Ingresos: Bs.926 millones PÉRDIDA: Bs. 366 millones

PÉRDIDAS: Bs. 50 millones

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BALANCELa «capitalización» significó la perdida de

soberanía del espacio aéreo de Bolivia.

Se perdió toda la inversión económica y social que el Estado boliviano realizó en el LAB.

El año 2002, el LAB

perdió el título de

LÍNEA AÉREA BANDERA

DE BOLIVIA.

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LOS RESPONSABLES DE LA CAPITALIZACIÓN DEL

LLOYD AÉREO BOLIVIANO

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ESTOS QUISIERON PRIVATIZAR EL LABPERO NO PUDIERON

ESTOS PRIVATIZARON EL LAB

Y PROVOCARON SU DESASTRE

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LA RESISTENCIA SOCIAL NO DETIENE LA “CAPITALIZACIÓN”

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LA LECCIÓN HISTÓRICA

Las políticas de privatización que se implementaron en el país se hicieron bajo el mito de que el Estado es un

mal administrador y que la economía debe estar manejada por empresarios privados.

La privatización del LAB y de otras empresas estatales que quebraron en manos privadas demostró en los hechos que la privatización solo favoreció al afán de lucro y la

apropiación de la riqueza social de grupos privados extranjeros y nacionales.

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