2013-2015

Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia ciudadana son instrumentos necesarios para atender de manera coordinada, integral y preventiva las situaciones que afecten la convivencia y la seguridad ciudadana, así como para tener un fundamento sobre el cual ejecutar los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Artículo 6 de la Ley 1421 de 2012.

Además es un imperativo normativo que trae consigo el Decreto Nacional 399 de 2011.

Este plan hace hincapié en la ejecución de acciones que propendan por el desarrollo de buenos hábitos y comportamientos por parte de los concepcioninos, por ende su vocación es más preventiva que represiva, no es una compilación de medidas correctivas y por el contrario tiene un fuerte componente educativo y participativo.

Si bien es cierto los problemas de convivencia y seguridad aparecerán –ya que son inherentes a los sistemas sociales- el plan contiene también acciones que mitigan los efectos de éstos y aplican métodos para la no repetición de los mimos.

CONSTITUCION POLITICA

ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Decreto 399 de 2011

Artículo 16. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público

Acuerdo Municipal 07 del 31 de mayo de 2012. “Por medio del cual se adopta para el municipio de Concepción el Plan de Desarrollo Municipal “JUNTOS HACEMOS EL CAMBIO”

LINEA ESTRATEGICA 6: CONCEPCIÓN PARTICIPATIVO LEGAL Y SEGURO.

6.2 CONCEPCIÓN INTEGRO Y SEGURO

NORMATIVIDAD TEMA QUE REGULA

Constitución

Nacional (Art. 2) Fines del Estado

Ley 04 de 1991 Por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía

cívica local y se dictan otras disposiciones

Ley 62 de 1993

Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un

establecimiento público de seguridad social y bienestar para la

Policía Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y

Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al

Presidente de la República

Ley 418 de 1997 Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la

convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.

Ley 548 de 1999 Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 del 26 de

diciembre de 1997 y se dictan otras disposiciones.

Ley 782 de 2002

Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997,

prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se modifican

algunas de sus disposiciones

Ley 1106 de

2006

Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997

prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y

se modifican algunas de sus disposiciones.

Ley 1142 de 2007 Ley de prevención y represión de actividades delictivas.

Ley 1450 de 2007 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2016

Ley 1421 de 2010 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y

modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006.

Decreto 1355 de 1970 Código Nacional de policía .

Decreto 2615 de 1991

Por el cual se reorganizan los Consejos Departamentales de

Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se crean

los Consejos Regionales de Seguridad y los Consejos

Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los Gobernadores para

autorizar u ordenar la conformación de Consejos Municipales de

Seguridad y se crean los Comités de Orden Público.

Decreto 2170 de 2004

Por el cual se establece la organización y funcionamiento del

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los

Fondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona

el Decreto 2615 de 1991

Decreto 4366 de 2006 Por el cual se regula la operatividad de los Sistemas Integrados de

Emergencias y Seguridad, SIES.

Decreto 4708 de

2009

Por el cual se crea el Comité Técnico del Sistema

Integrado de Emergencias y Seguridad, SIES, y se

dictan otras disposiciones.

Decreto 399 de

2011

Por el cual se establece la organización y

funcionamiento del Fondo Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de

las Entidades Territoriales y se dictan otras

disposiciones.

Decreto 577 de

2011

Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 399

de 2011.

MUNICIPIO POBLACION

CONCEPCION TOTAL 4325

CONCEPCIÓN URBANO 1445

CONCEPCIÓN RURAL 2880

a) Encuestas: estas permitieron conocer aspectos subjetivos y objetivos de como las habitantes ven al municipio en términos de seguridad y convivencia ciudadana.

b) Informes de policía: Proporcionan una información adicional que puede ser cotejada con las encuestas a fin de establecer la verdaderas problemáticas relacionadas con la seguridad y la convivencia.

Consejos de Seguridad: Son de gran relevancia dado que son espacios de coordinación entre las distintas instancias responsables del mantenimiento de orden público y con los organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para fortalecer la participación y la colaboración ciudadana. Sera igualmente un espacio para la supervisión la ejecución del PISCC.

d) Línea de Seguridad del Plan Departamental de Desarrollo: 3ra LÍNEA ESTRATÉGICA - ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA

Socialización: a los líderes comunales que asistieron a esta etapa se les informó sobre los pasos en la elaboración del plan y la importancia de su participación dentro del mismo, esta etapa resulta importante porque es la primera instancia donde se da cabida a la participación comunitaria en la elaboración del plan.

-

Recolección de información

Análisis de la información: Los datos recolectados por medio de la encuesta fueron esquematizados en gráficos circulares y las resultados presentados en porcentajes donde el 100% corresponde al numero que personas diligenciaron la pregunta respectiva.

Formulación del Plan: En esta fase tomó parte activa el Comité Territorial de Orden Público; así se debatieron las estrategias y programas que podría contener el PISCC luego de haber hecho el análisis de la información recolectada.

Para agotar esta etapa de elaboración del plan se recopiló la información que permitiera establecer las problemáticas de seguridad y convivencia de la población Concepcionina, para al efecto se elaboró una encuesta que toma aspectos subjetivos de cómo los habitantes del municipio se sienten en cuanto a seguridad y convivencia.

78%

22%

Respuestas

SI

NO

46%

42%

12%

Respuestas

Mas Seguro

Sigue igual

Menos Seguro

52%

14%

9%

4%

4% 5%

5% 5% 2%

Respuestas Vias de Acceso

Zona Rural

Calles

Sector Carretero

Sector Matadero

Sector Barrio Obrero

Sector Los Pomos

Parque Los Payasos

Sector Hogar Juvenil

OBSERVACIONES: Frente a los dos primeros sitios (Vías de Acceso y zona rural) las personas encuestadas manifestaron que el temor era respecto a la posibilidad de ser Víctimas de hurto, respecto a los demás sitios la encuesta da cuenta del temor de los ciudadanos a estos lugares por el consumo de sustancias ilícitas para un total de 34%; en el caso de las calles se manifiesta también la sensación de inseguridad por las cabalgatas y la alta velocidad de los motociclistas.

Hay que aclarar que en los lugares de consumo de sustancias alucinógenas no han ocurrido hechos delictivos o contravencionales en razón del consumo pero las personas tienen la percepción de que es muy probable que ocurra algo; en el municipio no se presenta el fenómeno de “Zonas de Tolerancia”

72%

28%

Respuestas

SI

NO

OBSERVACIONES: Pese al resultado arrojado la respuesta parece no estar acorde con los datos que se proporcionan en los Consejos de Seguridad, donde se es reiterativo por parte de las autoridades policiales y militares sobre la poca denuncia por parte de los particulares sobre los hechos que afectan la convivencia y la seguridad ciudadana; otro número de personas agrega que pese a denunciar no obtienen reacción pronta y oportuna por parte de las autoridades.

73%

27%

Respuestas

SI

NO

OBSERVACIONES: existe la creencia entre los encuestados de que el control debe hacerse al consumidor y no al expendedor; la comunidad identifica a quien consume no quien expende.

44%

56%

Respuesta

SI

NO

77%

23%

Respuestas

SI

NO

25%

19%

14%

13%

11%

9% 3%

2% 2% 2%

Respuestas Mas Control al Expendio de Drogas

Mas inversión por parte del Gobierno

Presencia de Policía

Mas Control al Expendio de Alcohol

Comportamientos preventivos

Presencia de vigilancia

Reforzamiento de la vivienda

Organizarse con los vecinos

Dotarse de un arma

Otros

OBSERVACIONES: otros ciudadanos expresaron que se sentirían más seguros la presencia del ejército en la zona rural y uno considera que es pertinente implementar la Red de Informantes.

OTROS DATOS DE LA ENCUESTA: EL 98 % DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS DICE CONOCER EL TRABAJO O LA LABOR QUE DESEMPEÑAN: La estación de policía, el ejército nacional, Inspección municipal de policía, la Comisaría de Familia y la Secretaría de Gobierno.

La mayor problemática que se evidenció en el transcurso del análisis es el del consumo de las sustancias alucinógenas; por un lado los encuestados –en su mayoría- manifestaron que el control a estas sustancias no ha sido pertinente y suficiente y por otro lado en respuesta a otra pregunta se deja claro que muchas personas consideran inseguros ciertos sitios debido a la presencia de consumidores. Además de los instrumentos de diagnostico que utiliza la policía nacional se deduce que esta problematica es habitual.

Los hurtos en las vías públicas de acceso han provocado cierto impacto; y pese a que los encuestados consideran que están controlados temen que estos hechos vuelvan a ocurrir.

Hay cierta percepción de inseguridad en las vías públicas de la zona urbana por la realización de las cabalgatas y la conducción de motos a alta velocidad.

Se reclama más control a la venta de bebidas embriagantes, pese a que consideren adecuado el horario de los establecimientos abiertos al publico; también coincide con lo que muestra el instrumento de diagnóstico de la policía nacional.

PRINCIPIOS DE LA FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA. PARTICIPACION COMUNITARIA: se contó con la

participación de la comunidad, la cual por medio del diligenciamiento de encuestas nos ha permitido formar un concepto de cómo se sienten a su alrededor y lo que se quieren para el municipio en materia de convivencia y seguridad ciudadana

COORDINACION: Se coordinó con el Consejo Territorial de Orden Público (Secretario General y de Gobierno - Comandante Estación Policía- Comandante Batallón del Ejercito) el análisis de los resultados de las encuestas y se socializaron ideas para la elaboración de las líneas estratégicas del plan.

PRINCIPIOS DE LA EJECUCION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

DIGNIDAD HUMANA: El Plan Integral de Seguridad y

Convivencia Ciudadana del Municipio de Concepción 2013-2015 vela por el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos concepcioninos, privilegiando al ser humano por encima de las instituciones; esto en razón de los mandatos Constitucionales y Legales los cuales deber ser acatados por las políticas que en materia de seguridad dicten las entidades territoriales.

IGUALDAD. Este Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana se aplicará a las personas sin tener en cuenta distinciones diferentes a las establecidas en el Plan.

LEGALIDAD. Las políticas implementadas por medio de este plan guardan observancia a los preceptos constitucionales y legales, por ende guardan armonía con el ordenamiento jurídico.

DEBIDO PROCESO: Las medidas de reacción que contiene el plan garantizan el derecho a la defensa de los ciudadanos.

Concertación con el Comité Territorial de Orden Público.

Presentación del plan ante el Concejo Municipal

Socialización a la población concepcionina.