Las consecuencias jurídicas del accidente del...
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Abogacía del Estado Abogacía del Estado A Coruña A Coruña Las consecuencias jurídicas Las consecuencias jurídicas del accidente del PRESTIGE del accidente del PRESTIGE Abogacía del Estado- A Coruña 2003
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Abogacía del EstadoAbogacía del EstadoA CoruñaA Coruña
Las consecuencias jurídicas Las consecuencias jurídicas del accidente del PRESTIGEdel accidente del PRESTIGE
Abogacía del Estado- A Coruña 2003
Enero 1967 : el accidente del buque TORREY CANYON
1969 : Conferencia diplomática auspiciada por la OMI CLC 1969
El CLC es un Convenio Internacional que consagra para l os Estados Parte la responsabilidad civil del propietario registral del buque-tanque causante de los daños, sobre la base de tres principios :
Responsabilidad objetiva
Acción directa contra el asegurador de la responsabilidad civil del propietario
Responsabilidad limitable a determinada cuantía
1971 : nueva Conferencia Diplomática auspiciada por la OMI CONVENIO DEL FONDO 1971
II-- IDEA GENERAL : EL SISTEMA INTERNACIONAL DE IDEA GENERAL : EL SISTEMA INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS POR POLUCIÓN MARÍTIMAINDEMNIZACIÓN DE DAÑOS POR POLUCIÓN MARÍTIMA
Antecedentes :
Abogacía del Estado- A Coruña 2003
Convenio del Fondo : es un Convenio Internacional por el que se constituye un Fondo Internacional de Indemnización de Daños debidos a la Contaminación por Hidrocarburos (FIDAC).
Los principios que inspiran la creación del FIDAC son los siguientes :
los peligros que se derivan del transporte marítimo mundial de hidrocarburos
la necesidad de garantizar una compensación adecuada a las víctimas
la evidencia de que el sistema del CLC 1969 puede no ser suficiente para atender a las víctimas, por el derecho del propietario del buque a limitar su responsabilidad
27 de noviembre de 1992 : se aprueban dos protocolos de modificación del CLC y del Convenio del FIDAC
Tras una larga evolución internacional, actualmente
97 estados son parte del CLC de 1992
74 estados son parte del Convenio de 1992
I- IDEA GENERAL : EL SISTEMA INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS POR POLUCIÓN MARÍTIMA
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1.1.-- ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN
II – EL CONVENIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL ( CLC 1992)
Territorialmente : sólo se aplica a los daños causados en la costa, en el mar territorial, en la Zona Económica Exclusiva de cualquier Estado Parte.
se excluyen los daños en alta mar
Materialmente : el CLC sólo se aplica a los daños ocasionados por derrame de hidrocarburos persistentes (petróleo crudo, fuel oil) procedente de buques-tanque
se excluyen los daños por contaminación provocados por buques que no sean buque-tanque
se excluyen los daños causados por hidrocarburos no persistentes (aceite diesel ligero, gasolina o queroseno)
los daños indemnizables incluyen :
toda pérdida económica o daño emergente provocado por la contaminación
toda medida adoptada para prevenir o minimizar los dañosAbogacía del Estado- A Coruña 2003
Regla general : la responsabilidad civil por daños derivados de contaminación se atribuye al propietario registral del buque.
La responsabilidad es objetiva : no requiere culpa o negligencia
Excepciones : en determinados casos, el propietario queda exonerado de RC :
acto de guerra o fenómeno natural inevitable
acto u omisión intencional de tercero
acto lesivo o negligencia de la autoridad responsable del mantenimiento de las luces u otras ayudas a la navegación
••Estas excepciones son restrictivas y convierten en regla casi abEstas excepciones son restrictivas y convierten en regla casi absoluta la RC soluta la RC objetiva del propietario del buque.objetiva del propietario del buque.
La reclamación de RC por daños contra cualquier otra persona físLa reclamación de RC por daños contra cualquier otra persona física o jurídica (armador, ica o jurídica (armador, etc.) ha de basarse en acciones u omisiones suyas producidas conetc.) ha de basarse en acciones u omisiones suyas producidas con la intención de causar la intención de causar daño o temerariamente, o con el conocimiento de que tal daño se daño o temerariamente, o con el conocimiento de que tal daño se podría producir.podría producir.
II – EL CONVENIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL ( CLC 1992)
2.2.-- RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADRÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
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II – EL CONVENIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL ( CLC 1992)
3.3.-- LA LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADLA LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDAD
Como contrapunto de la responsabilidad civil objetiva se consagrComo contrapunto de la responsabilidad civil objetiva se consagra el derecho a el derecho del propietario a limitar su responsabilidad del propietario a limitar su responsabilidad
El límite se fija en cada caso concreto, según el tamaño del buEl límite se fija en cada caso concreto, según el tamaño del buque que siniestradosiniestrado
El propietario pierde el derecho a limitar su responsabilidad, El propietario pierde el derecho a limitar su responsabilidad, si se prueba que si se prueba que el daño resulta : el daño resulta :
de una acción u omisión producida con la intención de causar de una acción u omisión producida con la intención de causar daño o temerariamente daño o temerariamente
de una acción u omisión producida con el conocimiento de que elde una acción u omisión producida con el conocimiento de que eldaño se podría producir con probabilidaddaño se podría producir con probabilidad
Para beneficiarse del derecho a limitar la responsabilidad, el Para beneficiarse del derecho a limitar la responsabilidad, el propietario debe propietario debe constituir un Fondo de Limitación de la Responsabilidad.constituir un Fondo de Limitación de la Responsabilidad.
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II – EL CONVENIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL ( CLC 1992)
4.4.-- EL FONDO DE LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADEL FONDO DE LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDAD
¿CUÁNTO? : ¿CUÁNTO? : el Fondo debe constituirse por la suma total del límite de el Fondo debe constituirse por la suma total del límite de responsabilidadresponsabilidad
¿DÓNDE? : ¿DÓNDE? : el Fondo debe constituirse ante un Tribunal u otra autoridad el Fondo debe constituirse ante un Tribunal u otra autoridad competente del Estado dónde se ejercite la acción de reclamacióncompetente del Estado dónde se ejercite la acción de reclamación del daño, o del daño, o del Estado dónde se pudiera ejercitar.del Estado dónde se pudiera ejercitar.
¿CÓMO? : ¿CÓMO? : el Fondo debe constituirse depositando la suma en efectivo, o el Fondo debe constituirse depositando la suma en efectivo, o mediante aval bancario, o mediante otra forma de garantía admisimediante aval bancario, o mediante otra forma de garantía admisible en el ble en el Estado.Estado.
¿QUIÉN? :¿QUIÉN? : en teoría el Fondo debe constituirse por el propietario del buqen teoría el Fondo debe constituirse por el propietario del buque, ue, pero en la práctica, en los grandes siniestros, lo constituyen lpero en la práctica, en los grandes siniestros, lo constituyen los os ClubsClubs de de P&IP&I..
EL PROBLEMA DE LOS PAGOS PROVISIONALES Y EL DERECHO DE EL PROBLEMA DE LOS PAGOS PROVISIONALES Y EL DERECHO DE SUBROGACIÓN.SUBROGACIÓN.
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II – EL CONVENIO DE RESPONSABILIDAD CIVIL ( CLC 1992)
5.5.-- RÉGIMEN DE SEGURO OBLIGATORIORÉGIMEN DE SEGURO OBLIGATORIO
La responsabilidad objetiva La responsabilidad objetiva consagrada en el CLC exige un sistema de seguro consagrada en el CLC exige un sistema de seguro obligatorio obligatorio
Todo buque que transporte más de 2 000 toneladas de hidrocarburTodo buque que transporte más de 2 000 toneladas de hidrocarburos debe suscribir un os debe suscribir un seguro de RCseguro de RC
Los perjudicados ostentan la acción directa contra la aseguradoLos perjudicados ostentan la acción directa contra la aseguradorara
La aseguradora tiene derecho a limitar su responsabilidad en loLa aseguradora tiene derecho a limitar su responsabilidad en los mismos términos que el s mismos términos que el propietario propietario
6.6.-- COMPETENCIA Y JURISDICCIÓNCOMPETENCIA Y JURISDICCIÓN
Las acciones para el resarcimiento de daños solo pueden ejercitLas acciones para el resarcimiento de daños solo pueden ejercitarse ante los arse ante los Tribunales de los Estados Parte dónde se hayan producido los dañTribunales de los Estados Parte dónde se hayan producido los daños os
Las acciones prescriben a los tres años desde que se haya produLas acciones prescriben a los tres años desde que se haya producido el daño, y en cido el daño, y en todo caso a los 6 años desde la fecha del siniestro todo caso a los 6 años desde la fecha del siniestro
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III III –– EL FIDAC 1992EL FIDAC 1992
1.1.-- ¿Qué es el FIDAC?¿Qué es el FIDAC?
El Convenio del FIDAC 1992 es complementario a CLC 1992El Convenio del FIDAC 1992 es complementario a CLC 1992
El FIDAC es una organización intergubernamental con personalidEl FIDAC es una organización intergubernamental con personalidad jurídica, ad jurídica, con administración y patrimonio propios. Tiene su sede en Londrecon administración y patrimonio propios. Tiene su sede en Londres.s.
El FIDAC funciona a través de :El FIDAC funciona a través de :
Asamblea: Asamblea: integrada por todos los Estados miembrosintegrada por todos los Estados miembros
Comité EjecutivoComité Ejecutivo : integrado por 15 Estados miembros : integrado por 15 Estados miembros
La SecretaríaLa Secretaría dirigida por el Directordirigida por el Director
2.2.-- ¿Cómo se financia el FIDAC? ¿Cómo se financia el FIDAC?
El FIDAC se financia a través de las contribuciones hechas porEl FIDAC se financia a través de las contribuciones hechas por los los cargadores o por los receptores de hidrocarburos transportados pcargadores o por los receptores de hidrocarburos transportados por el mar.or el mar.
Los Estados Parte del Convenio FIDAC obligan a contribuir a lasLos Estados Parte del Convenio FIDAC obligan a contribuir a las industrias industrias petrolíferas que operan en ellos.petrolíferas que operan en ellos.
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III – EL FIDAC 1992
Francia8%
Paises Bajos8%
República de Corea10%
Reino Unido6%
España5%
Singapur5%
Canada5%
Otros21%
Japón 21%
Italia11%
El Fondo se nutre de las aportaciones regulares que al El Fondo se nutre de las aportaciones regulares que al mismo hacen los IMPORTADORES DE HIDROCARBUROS.mismo hacen los IMPORTADORES DE HIDROCARBUROS.
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III III –– EL FIDAC 1992EL FIDAC 1992
3.3.-- ¿Cuál es la función del FIDAC?¿Cuál es la función del FIDAC?
El FIDAC complementa la cantidad que debe pagar el propietarioEl FIDAC complementa la cantidad que debe pagar el propietario registralregistral del del buquebuque
El FIDAC opera hasta un límite máximo fijado por los EstadoEl FIDAC opera hasta un límite máximo fijado por los Estado
el límite actual es de 135 millones DEG (aprox. 171,5 millones el límite actual es de 135 millones DEG (aprox. 171,5 millones de euros)de euros)
a partir de 1 a partir de 1 dede noviembre de 2003 el límite será de 203 millones DEG noviembre de 2003 el límite será de 203 millones DEG (aprox. 280 millones de euros)(aprox. 280 millones de euros)
en un momento posterior el límite será de 920 millones de eurosen un momento posterior el límite será de 920 millones de euros
El límite opera por siniestro, con independencia del número de El límite opera por siniestro, con independencia del número de países países afectadosafectados
La existencia de un límite máximo de indemnización obliga al FILa existencia de un límite máximo de indemnización obliga al FIDAC a aplicar DAC a aplicar reglas de prorrateo.reglas de prorrateo.
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II – EL FIDAC 1992
4 .4 .-- Conceptos Conceptos indemnizablesindemnizables por el FIDACpor el FIDAC
DAÑOS MATERIALES : DAÑOS MATERIALES : en embarcaciones pesqueras, playas, muelles, artes de pesca en embarcaciones pesqueras, playas, muelles, artes de pesca etc.etc.
OPERACIONES DE LIMPIEZA EN TIERRA Y EN MAROPERACIONES DE LIMPIEZA EN TIERRA Y EN MAR
PERDIDAS ECONÓMICAS O LUCRO CESANTE PERDIDAS ECONÓMICAS O LUCRO CESANTE
DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE :DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE :
No se indemnizan los daños en abstracto , sino sólo las pérdidasNo se indemnizan los daños en abstracto , sino sólo las pérdidas económicas económicas cuantificables, entendiendo por tales el costes de las medidas ncuantificables, entendiendo por tales el costes de las medidas necesarias para ecesarias para combatir la contaminación.combatir la contaminación.
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– LA PROYECCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL MÁS LLÁ DEL CLC 1992 Y DEL FIDAC 1992
El sistema indemnizatorio internacional El sistema indemnizatorio internacional estudiado (CLC + FIDAC) quiebra en dos estudiado (CLC + FIDAC) quiebra en dos supuestos :supuestos :
cuando los daños causados son superiores a los límites cuando los daños causados son superiores a los límites
cuando los daños, por su naturaleza, no son cuando los daños, por su naturaleza, no son indemnizablesindemnizables (ejemplo : daños (ejemplo : daños al medio ambiente9al medio ambiente9
¿Cómo se pueden indemnizar tales daños? :¿Cómo se pueden indemnizar tales daños? :
voluntariamente, voluntariamente, asumiendo los pagos y adquiriendo un derecho de asumiendo los pagos y adquiriendo un derecho de subrogación en las acciones de las víctimas indemnizadas (subrogación en las acciones de las víctimas indemnizadas (ej.ej. Estado español, Estado español, TOTALFINA)TOTALFINA)
rompiendo el límite de responsabilidad del propietariorompiendo el límite de responsabilidad del propietario : mediante una : mediante una sentenciasentencia condenatoria el propietario, armador o aseguradoracondenatoria el propietario, armador o aseguradora
mediante exigencia de responsabilidad civil a otras persona jmediante exigencia de responsabilidad civil a otras persona jurídicas que urídicas que hayan intervenido en la situación de riesgo o en la gestión del hayan intervenido en la situación de riesgo o en la gestión del siniestro, y que siniestro, y que estén al margen de los convenios (estén al margen de los convenios (ej.ej. Demanda contra Sociedades de Demanda contra Sociedades de Clasificación).Clasificación).
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F I NAntonio VázquezAntonio Vázquez--GuillénGuillénAbogado del Estado Abogado del Estado
A Coruña A Coruña -- Noviembre 2003Noviembre 2003
LA P
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