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LAS CONSTITUCIONES DE VENEZUELA

Estudio Preliminar y Compilación por

ALLAN R. BREWER-CARÍAS

Tomo I (Estudio preliminar y textos constitucionales de 1810 a 1873)

ACADEMIA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

Caracas 2008

ÍNDICE GENERAL

TOMO I PRESENTACIÓN ............................................................................................. 7 SUMARIO ...................................................................................................... 11

SECCIÓN PRIMERA

ESTUDIO PRELIMINAR: LA CONFORMACIÓN POLÍTICO-CONSTITUCIONAL DEL ESTADO VENEZOLANO (Allan R. Brewer-Carías)

INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 25

PRIMERA PARTE

LOS ANTECEDENTES POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES DEL ESTADO VENEZOLANO 29

I. LA BASE DE LA CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO: EL RÉGIMEN POLÍTICO EN LAS PROVINCIAS DEL IMPERIO ESPAÑOL EN LOS TERRITORIOS DE VE-NEZUELA............................................................................................. 29 1. La provincia en la organización política de las indias occi-

dentales .......................................................................................... 30 2. Las provincias en los territorios de Venezuela ........................ 35

A. La Provincia de Margarita (1525) .................................... 35 B. La Provincia de Venezuela y Cabo de La Vela (1528)...... 36 C. La Provincia de Nueva Andalucía (1568) ......................... 37 D. La Provincia de Guayana (1568) ...................................... 38 E. La Provincia de Maracaibo (1676) ................................... 39 F. La Provincia de Barinas (1786) ........................................ 39

3. La integración de las provincias de Venezuela: La Capitanía General de Venezuela (1777) ...................................................... 40

4. El territorio del Estado formado por el de las provincias de la Capitanía General de Venezuela ............................................ 42

5. La provincia en el Régimen Español de la Península ............. 44

II. EL INICIO DE LA CONFIGURACIÓN POLÍTICA DEL ES-TADO INDEPENDIENTE: 1810-1811 ............................................. 46 1. La situación política de la monarquía y del reinado de

Fernando VII y la independencia de las provincias de Ve-nezuela.. ........................................................................................ 47

2. El 19 de abril de 1810 y la Junta Suprema de Venezuela Conservadora de los derechos de Fernando VII ...................... 55

III. LOS ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LA RE-VOLUCIÓN HISPANOAMERICANA, DERIVADOS DE LA REVOLUCIÓN AMERICANA Y DE LA REVOLUCIÓN FRANCESA ......................................................................................... 61 1. La Revolución Norteamericana y la Declaración de Dere-

chos de Virginia (1776) ................................................................ 62 2. La Revolución Francesa y la declaración de los derechos del

hombre y del ciudadano (1789) .................................................. 64 3. El constitucionalismo norteamericano y las enmiendas a la

Constitución de los Estados Unidos de América (1789-1791)... 72 4. Aportes del constitucionalismo americano y francés al cons-

titucionalismo moderno ............................................................... 74 A. Los aportes de la Revolución Americana al Constituciona-

lismo Moderno .................................................................... 77 a. La idea de Constitución ............................................... 78 b. La democracia y la soberanía del pueblo .................... 80 c. La distribución vertical de los poderes del Estado: El

Estado federal, la descentralización política y el go-bierno local................................................................... 83

d. La separación de poderes y el sistema presidencialista de gobierno................................................................... 88

e. El papel del Poder Judicial y el control de la consti-tucionalidad de las leyes .............................................. 92

f. La declaración de los derechos y libertades funda-mentales........................................................................ 94

B. Los aportes de la Revolución francesa al Constituciona-lismo Moderno .................................................................... 95 a. La idea de Constitución................................................ 96 b. El principio de la soberanía nacional, el republicanis-

mo y el gobierno representativo ................................... 97 c. El principio de la separación de poderes..................... 99 d. El principio de la supremacía de la Ley: el principio

de la legalidad .............................................................. 102 e. La Declaración de Derechos........................................ 104 f. Los principios de la organización territorial del Es-

tado............................................................................... 105

SEGUNDA PARTE

LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO INDEPENDIENTE (1811-1830)

Y AUTÓNOMO (1830-1863) 109

I. LA CONSTITUCIÓN DE 1811 Y LAS BASES DEL CONSTI-TUCIONALISMO ............................................................................... 109

II. LA IDEA FEDERAL Y LA DISGREGACIÓN POLÍTICA RE-GIONAL CAUDILLISTA .................................................................. 116 1. El federalismo en la Constitución de 1811 ................................ 116 2. Las Constituciones Provinciales anteriores a la Constitución

Federal de diciembre de 1811...................................................... 122 A. El “Plan de Gobierno” de la Provincia de Barinas de

26-3-1811........................................................................... 122 B. La “Constitución Provisional de la Provincia de Méri-

da” de 31-7-1811............................................................... 122 C. El “Plan de Constitución Provisional Gubernativo de la

Provincia de Trujillo” de 2-9-1811 ................................... 125 3. Las Constituciones Provinciales posteriores a la Constitución

Federal de diciembre de 1811 ..................................................... 125 A. La “Constitución Fundamental de la República de Bar-

celona Colombiana” de 12-1-1812 ................................... 126 B. La “Constitución para el gobierno y administración in-

terior de la Provincia de Caracas” del 31-1-1812............ 129 III. LAS VICISITUDES CONSTITUCIONALES DURANTE LAS

GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1811-1819) ........................... 131 IV. ANGOSTURA Y LA GRAN COLOMBIA: LEYES FUNDA-

MENTALES Y CONSTITUCIONALES DE 1819 Y 1821 ............ 136 V. IDEAS CENTRALES DE LA ORGANIZACIÓN CONSTITU-

CIONAL DEL ESTADO EN LA OBRA DEL LIBERTADOR.... 138 1. La distribución horizontal del poder: la separación de pode-

res y el Ejecutivo fuerte ............................................................... 140 2. La distribución vertical del poder: la centralización política

y la reacción contra el federalismo ........................................... 143 VI. LA SEPARACIÓN DE VENEZUELA DE LA REPÚBLICA DE

COLOMBIA ........................................................................................ 147 VII. LA CONSTITUCIÓN DE 1830 Y LA CONSOLIDACIÓN DE

LA REPÚBLICA AUTÓNOMA ....................................................... 153 1. La fórmula mixta ........................................................................ 153 2. Liberales y Conservadores ......................................................... 156

VIII. EL FIN DEL PERÍODO HISTÓRICO ............................................ 159 1. La Constitución de 1857 .............................................................. 159 2. La Revolución de Marzo de 1858 y la Constitución de 1858.... 160 3. Las Guerras Federales y la Dictadura de J.A. Páez (1861)..... 163

TERCERA PARTE

LA FEDERACIÓN Y LA AUTOCRACIA (1863-1901) 169

I. LA INSTAURACIÓN DEL RÉGIMEN FEDERAL ...................... 169 1. El Gobierno Federal Provisional (1863) .................................... 169 2. La Constitución de 1864 y la alianza caudillista-federal-

regional ........................................................................................ 171 II. LAS REVOLUCIONES DURANTE EL RÉGIMEN FEDERAL .. 175

1. La Revolución Azul de 1868 y los Monagas ............................. 175 2. La Revolución de Abril de 1870 y el inicio del predominio de

Guzmán Blanco ............................................................................ 177 3. La reforma constitucional de 1874, la Revolución Reivindi-

cadora de 1879 y la reforma constitucional de 1881 ................ 180 III. EL PRINCIPIO DEL FIN DEL PERÍODO: LA REFORMA

CONSTITUCIONAL DE 1891, LA REVOLUCIÓN LEGA-LISTA DE 1892 Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1893 ....................................................................................................... 186

CUARTA PARTE

EL ESTADO NACIONAL CENTRALIZADO Y AUTOCRÁTICO (1901-1935) Y SU

LIBERALIZACIÓN (1936-1945) 191

I. LA CENTRALIZACIÓN POLÍTICA: EL FIN DEL FEDERA-LISMO .................................................................................................. 192 1. Cipriano Castro, la Revolución Liberal Restauradora de

1899 y las Constituciones de 1901 y 1904................................... 192 2. Juan Vicente Gómez, la Rehabilitación Nacional y las Re-

formas Constitucionales de 1909, 1914 y 1922 .......................... 196 3. La dictadura petrolera y la constitucionalización del centra-

lismo: La Constitución de 1925 ................................................... 197 4. Las Reformas constitucionales de 1928, 1929 y 1931............... 200

II. LA CENTRALIZACIÓN MILITAR: LA CREACIÓN DEL EJERCITO NACIONAL ................................................................... 201

III. LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ............................. 203 1. La centralización de los ingresos públicos: La figura del Si-

tuado Constitucional ................................................................... 203 2. La centralización fiscal: La estructuración de la Hacienda

Pública ........................................................................................... 204 3. La centralización y desarrollo de la administración pública .. 207

IV. LA CENTRALIZACIÓN LEGISLATIVA: EL PROGRESO DEL PENSAMIENTO JURÍDICO .................................................. 208

V. EL INICIO DEL FIN DEL PERÍODO: LA MUERTE DEL DICTADOR Y LA LIBERALIZACIÓN DEL RÉGIMEN: LA CONSTITUCIÓN DE 1936 Y SU REFORMA EN 1945 ................ 211

QUINTA PARTE LA DEMOCRATIZACIÓN DEL ESTADO

Y DE LA SOCIEDAD (A PARTIR DE 1945): EL ESTADO DEMOCRÁTICO CENTRALIZADO

DE PARTIDOS (1945-1998) 217

I. EL PROCESO DE INSTAURACIÓN DE LA DEMOCRACIA ... 217 1. La Revolución de Octubre de 1945 ........................................... 217 2. La Constitución de 1947 .............................................................. 219 3. La dictadura militar (1948-1958) y la Constitución de 1953... 222 4. El Golpe de Estado del 23 de enero de 1958 y la Revolución

Democrática................................................................................... 225 II. LOS CONDICIONANTES POLÍTICOS DE LA CONSTITU-

CIÓN DE 1961: LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DE 1958 Y EL PACTO DE PUNTO FIJO........................................................ 228 1. La Revolución Democrática de 1958 y las reglas de juego del

sistema político ............................................................................. 228 2. El Pacto de Punto Fijo (1958) ................................................... 229 3. La consecuencia del Pacto: La Constitución de 1961 .............. 232

III. EL RÉGIMEN POLÍTICO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1961 ... 233 1. Principios del régimen político .................................................. 233

A. La Federación Centralizada.............................................. 234 B. La democracia de partidos ................................................ 235

2. Los derechos constitucionales .................................................... 236 A. Los derechos individuales.................................................. 236 B. Los derechos sociales ........................................................ 238 C. Los derechos económicos .................................................. 238 D. Los derechos políticos ....................................................... 239 E. La recepción del derecho y protección internacionales.... 239

3. Los órganos constitucionales ..................................................... 240 A. Los órganos constitucionales de la República .................. 240

a. El Congreso: Senado y Cámara de Diputados............. 240 a’. Composición y garantías ....................................... 241 b’. Atribuciones privativas de las Cámaras Legislati-

vas ............................................................................ 242 c’. La función legislativa .............................................. 242 d’. La función de control .............................................. 243

b. El Ejecutivo Nacional y la Administración Pública..... 244 a’. El Presidente de la República ................................. 244 b’. Los Ministros y la Administración Pública ............ 244 c’. Las Fuerzas Armadas Nacionales........................... 245

c. Los órganos del Poder Judicial.................................... 245 d. Los órganos constitucionales con autonomía funcio-

nal................................................................................. 246 B. Los órganos constitucionales de los Estados Miembros

de la Federación ................................................................. 247 a. Las Asambleas Legislativas.......................................... 247 b. Los Gobernadores de Estado ....................................... 248 c. Los órganos municipales.............................................. 248

4. El régimen electoral ................................................................... 249 A. El derecho activo y pasivo al sufragio .............................. 249 B. El sistema electoral............................................................ 250 C. El régimen de los partidos políticos .................................. 251

5. Las garantías constitucionales ................................................... 252 A. El método difuso ................................................................ 252 B. El método concentrado ...................................................... 253 C. El derecho de amparo a los derechos fundamentales y

la acción de amparo .......................................................... 253 D. La justicia contencioso-administrativa.............................. 254

6. Vigencia del régimen constitucional y su inviolabilidad ...... 255 IV. LA CRISIS TERMINAL DE LOS PARTIDOS Y DEL SISTE-

MA POLÍTICO DEMOCRÁTICO .................................................. 256

SEXTA PARTE LA CRISIS POLÍTICA Y LOS INICIOS DEL AUTORITARISMO

CONSTITUCIONAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1999: EL ESTADO AUTORITARIO CENTRALIZADO 263

I. LA PROPUESTA PARA LA ELECCIÓN DE UNA ASAM-BLEA CONSTITUYENTE NO REGULADA EN LA CONSTI-TUCIÓN DE 1961 Y SUS VICISITUDES JURÍDICAS Y CONSTITUCIONALES EN 1999 .................................................... 263 1. El planteamiento sobre una solución constituyente a la crisis ... 263 2. La convocatoria de la Asamblea Constituyente en 1999 al

margen de la Constitución vigente ............................................. 264 3. La ruptura del hilo constitucional de la Constitución de 1961

por la Asamblea Nacional Constituyente .................................. 269 II. LA ELABORACIÓN Y SANCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

DE 1999 ................................................................................................ 273 III. ALGUNAS INNOVACIONES RESPECTO DE LOS PRINCI-

PIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO .............................................................................................. 275 1. La denominación de la República como República Boliva-

riana de Venezuela ....................................................................... 275 2. El Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia....... 276 3. La forma del Estado: la “Federación descentralizada” .......... 277 4. La soberanía popular y el régimen democrático ..................... 278 5. El estatuto de las personas y de los ciudadanos ........................ 280 6. La supremacía constitucional ..................................................... 281 7. Régimen constitucional de la integración económica regional. 281 8. El régimen de la seguridad y defensa de la Nación .................. 282

IV. ASPECTOS RESALTANTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍ-TICA ..................................................................................................... 284 1. El sistema político ........................................................................ 284

A. El derecho a la participación política ............................... 285 B. El sistema electoral y la democracia representativa......... 285 C. El sistema de partidos políticos y de asociación política.. 287 D. El sistema de referendos y la democracia directa ............. 289

2. La distribución vertical del Poder Público: Nacional, Esta-dal y Municipal ........................................................................... 290

3. La organización del Poder Público Nacional ........................... 290 A. La penta división del poder y la ausencia de independen-

cia entre los poderes .......................................................... 291 B. El sistema presidencial de gobierno.................................. 293

C. El Poder Legislativo Nacional: la Asamblea Nacional..... 293 D. El Poder Ejecutivo Nacional ............................................. 296 E. El Poder Judicial ............................................................... 298

a. Los principios de la justicia ......................................... 298 b. Las jurisdicciones en la Constitución .......................... 299 c. Los principios de la carrera judicial............................ 300 d. El Tribunal Supremo de Justicia y sus atribuciones en

el gobierno y administración del sistema judicial........ 301 F. El Poder Ciudadano .......................................................... 303 G. El Poder Electoral ............................................................. 304

4. La organización del Poder Público Estadal .............................. 306 5. La organización del Poder Público Municipal ......................... 307 6. El problema del Estado federal descentralizado con un

marco centralista.......................................................................... 309 V. ASPECTOS DE LA CONSTITUCIÓN SOCIAL Y DEL RÉGI-

MEN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS.................................. 310 1. El régimen general de los derechos humanos ........................... 311 2. El régimen general de las garantías constitucionales............... 312 3. Los derechos individuales............................................................ 315 4. Los derechos sociales y de las familias....................................... 316 5. Los derechos laborales................................................................. 318 6. Los derechos culturales y educación .......................................... 318 7. Los derechos ambientales............................................................ 319 8. Los derechos de los pueblos indígenas ....................................... 319 9. Los deberes constitucionales ....................................................... 321 10. Los problemas de una Constitución social concebida para el

paternalismo y el populismo........................................................ 321 VI. ALGUNOS ASPECTOS DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓ-

MICA ..................................................................................................... 323 1. Principios del sistema económico ............................................... 324 2. El régimen de los derechos económicos ..................................... 324 3. El régimen de la intervención del Estado en la economía ....... 326 4. El régimen tributario ................................................................... 327 5. El régimen fiscal y económico del Estado.................................. 329 6. El régimen de los bienes públicos ............................................... 329 7. Los problemas de una Constitución económica concebida

para el estatismo ........................................................................... 330 VII. LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE LA

CONSTITUCIÓN................................................................................. 332 1. La garantía de la Constitución: el control judicial de la cons-

titucionalidad................................................................................. 332

A. Aspectos de la justicia constitucional ............................... 333 a. La competencia judicial ............................................... 333 b. El control difuso de la constitucionalidad de las leyes.... 333 c. El control concentrado de la constitucionalidad de

las leyes: la Jurisdicción Constitucional...................... 334 B. Las competencias del Tribunal Supremo de Justicia en

materia de justicia constitucional....................................... 335 a. La potestad anulatoria por inconstitucionalidad......... 335 b. El control previo de la constitucionalidad de actos es-

tatales .......................................................................... 335 c. La revisión obligatoria de la constitucionalidad de

los Decretos de Estado de Emergencia ........................ 336 d. El control de constitucionalidad de las leyes por omi-

sión .............................................................................. 336 e. El control de la constitucionalidad de las leyes me-

diante la declaración de colisión ................................. 336 f. La resolución de controversias constitucionales entre

los órganos del Poder Público ..................................... 336 g. La revisión de las sentencias dictadas por los tribu-

nales de instancia en cuestiones de constitucionalidad...................................................................................... 337

C. El Tribunal Supremo como supremo intérprete de la Constitución ........................................................................ 337

2. El régimen de los estados de excepción...................................... 338 A. Los estados de excepción................................................... 338 B. El Decreto de estado de excepción .................................... 339 C. La restricción de las garantías constitucionales ............... 339 D. La garantía del normal funcionamiento de los Poderes

Públicos .............................................................................. 340 3. La revisión constitucional............................................................ 340

A. Las Enmiendas constitucionales........................................ 341 B. Las Reformas constitucionales .......................................... 342 C. La Asamblea Nacional Constituyente................................ 343

VIII. EL SENTIDO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999 APROBADAS POPU-LARMENTE ...................................................................................... 344

IX. LA RUPTURA DEL HILO CONSTITUCIONAL POR LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE AL DICTAR UNAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES TRANSI-TORIAS NO APROBADAS POR EL PUEBLO MEDIANTE REFERENDO APROBATORIO ...................................................... 347

1. Los intentos fallidos de sancionar un régimen constitucional de transición del Poder Público................................................... 347

2. El inconstitucional régimen de transición del Poder Público dictado después de aprobada la nueva Constitución por el pueblo ............................................................................................ 349 A. La eliminación del Congreso y el nombramiento de una

Comisión Legislativa Nacional.......................................... 351 B. La disolución de las Asambleas Legislativas de los Esta-

dos y el nombramiento de Comisiones Legislativas Esta-dales................................................................................... 353

C. El control de Alcaldías y Concejos Municipales ............... 353 D. La eliminación de la Corte Suprema de Justicia, la crea-

ción del Tribunal Supremo y de sus Salas, la designación de los Magistrados y la creación de la Comisión de Fun-cionamiento y Reestructuración del Poder Judicial.......... 354

E. La designación de los titulares de los órganos del Poder Ciudadano.......................................................................... 356

F. La designación de los miembros del Consejo Nacional Electoral ............................................................................ 356

G. La asignación por el Tribunal Supremo de Justicia de rango constitucional al “Régimen de transición del Po-der Público” que lo había creado ..................................... 356

3. Las secuelas del régimen transitorio y las sucesivas actua-ciones de la Asamblea Nacional Constituyente al margen de la Constitución .............................................................................. 360

X. EL FRACASO DEL PROCESO CONSTITUYENTE.................... 368

1. La pervivencia de la democracia representativa de partidos . 369 2. La pervivencia de la Federación centralizada con el nombre

de Federación descentralizada ................................................... 373 3. La concentración del Poder Público, el presidencialismo y

el militarismo ............................................................................... 374 4. La inacabada crisis política ........................................................ 376

SÉPTIMA PARTE

LA PROLONGACIÓN DE LA CRÍSIS POLÍTICA Y LAS VICISITUDES POLÍTICO CONSTITUCIONALES DURANTE LA VIGENCIA DE

LA CONSTITUCIÓN DE 1999: LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA Y EL AUTORITARISMO

ESTABLECIDO EN FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN Y A LA PROPIA DEMOCRACIA 379

I. ALGUNOS ASPECTOS DE LA SITUACIÓN DE LA DEMO-CRACIA A COMIENZOS DEL SIGLO XXI (1999-2002) ......... 381

1. La situación de la democracia representativa y sus defor-maciones ................................................................................... 382

2. La situación de la democracia participativa y la marginali-zación del derecho a la participación ciudadana .................. 385

3. La situación de los derechos humanos y los efectos de su irrespeto .................................................................................... 389

4. La situación del Estado de derecho y el acceso al poder ..... 390 5. La situación de la democracia fracturada por la dependen-

cia del Poder Electoral ............................................................ 391 6. La situación de la democracia y las limitaciones al pluralis-

mo .................................................................................................. 392 7. La situación de la democracia por la ausencia de efectiva

separación y control del poder y su distorsión ...................... 394 8. La situación de la democracia y los problemas de la trans-

parencia gubernamental ......................................................... 397 9. La situación de la democracia y las limitaciones a la liber-

tad de expresión ....................................................................... 397 10. La situación de la democracia y los problemas de sujeción

de los militares al poder civil .................................................. 398 11. La situación de la democracia y el precario funcionamien-

to del Estado de Derecho ......................................................... 400 II. LOS SUCESOS DE ABRIL DE 2002 Y LA RENUNCIA DEL

PRESIDENTE HUGO CHÁVEZ FRÍAS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ...................................................................... 402 1. Los antecedentes políticos de la renuncia del Presidente de

la República a su cargo el 12 de abril de 2002 ...................... 403 2. La desobediencia militar y la masacre del 11 de abril de

2002 ............................................................................................ 406 3. El anuncio oficial y público de la renuncia del Presidente

Chávez ...................................................................................... 414 4. El fallido intento de establecer un gobierno de transición

que contrariaba la Constitución ............................................. 429 III. LOS INTENTOS DE SOLUCIÓN ELECTORAL A LA CRI-

SIS POLÍTICA: EL SECUESTRO DEL PODER ELECTO-RAL Y LA CONFISCACIÓN DEL DERECHO A REVOCAR MANDATOS POPULARES (2002- 2004) .................................... 433 1. La búsqueda de una salida electoral a la crisis política y los

intentos fallidos de realizar un referendo consultivo por la paralización del Poder Electoral ............................................ 433

2. El secuestro y control oficial del Consejo nacional Electo-ral mediante la sala Constitucional del Tribunal Supremo y las vicisitudes de la convocatoria del referendo revocato-rio presidencial ....................................................................... 437

3. El referendo revocatorio presidencial convertido en refe-rendo “reafirmatorio” ............................................................. 452

IV. LA INTERMINABLE INTERVENCIÓN DEL PODER JUDI-CIAL Y LA AUSENCIA DE INDEPENDENCIA Y AUTO-NOMÍA DE LOS JUECES (1999-2006) ........................................ 457 1. El inicio del sometimiento de los jueces al poder: La inter-

vención constituyente del Poder Judicial ............................... 458 2. La ausencia de autonomía e independencia del Poder Judi-

cial por el gemen constitucional de concentración del po-der, en contradicción con la penta división del poder públi-co ............................................................................................... 460

3. La inconstitucional lesión a la independencia del Tribunal Supremo con la burla a la exigencia de participación ciu-dadana en la designación de sus magistrados ....................... 463

4. La interminable la intervención política del Poder Judicial con la complicidad del Tribunal Supremo de Justicia ......... 467

5. La inconstitucional conversión de jueces temporales en jueces titulares sin concursos públicos de oposición para el nombramiento de los jueces ................................................... 470

6. La inconstitucional regularización de la inexistencia de la jurisdicción disciplinaria judicial ........................................... 474

V. EL AUTORITARISMO CENTRALISTA ESTABLECIDO EN FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN Y A LA DEMOCRACIA .... 477

1. El autoritarismo popular y el fraude a la democracia ......... 477 2. El proceso de concentración del poder y el autoritarismo

constitucional ........................................................................... 480 3. El proceso de centralización del poder y la ausencia de

efectiva participación política ................................................. 484

VI. LA PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2007, RECHAZADA POR EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO ................................................................................. 496 1. La propuesta de reforma constitucional de 2007 concebida

y sancionada en fraude a la Constitución .............................. 497 2. Los rechazados cambios constitucionales que buscaban

crear de un Estado Socialista Centralizado .......................... 503

A. El rechazo a la propuesta de establecer una “doctrina bo-livariana” como doctrina del estado socialista ................. 505

B. El rechazo a la propuesta de sustituir el Estado Democrá-tico y Social de Derecho y de Justicia por el Estado So-cialista ................................................................................ 506

C. El rechazo a la propuesta de eliminar la descentraliza-ción como política de Estado ............................................. 507

D. El rechazo a la propuesta de eliminar la democracia re-presentativa a nivel local ................................................... 507

3. Los rechazados cambios constitucionales que buscaban restringir el derecho ciudadano a la participación política . 509

A. El rechazo a la propuesta de reducir el derecho a la par-ticipación política sólo para la ejecución de la ideología socialista ............................................................................ 509

B. El rechazo a la propuesta de eliminar la participación de los representantes de la sociedad civil en la postulación de altos funcionarios del Estado ........................................ 510

C. El rechazo a la propuesta de limitar al derecho a la parti-cipación política mediante referendos ............................... 510

D. El rechazo a la propuesta de limitar el derecho a la parti-cipación política en materia de revisión de la Constitución . 511

4. Los rechazados cambios constitucionales que buscaban desmantelar la federación y centralizar totalmente al Esta-do ............................................................................................... 511

A. El rechazo a la propuesta de establecer una supuesta “nueva geometría del poder” ............................................ 511

B. El rechazo a la propuesta de reestablecer del Distrito Fe-deral sin autonomía política ni gobierno democrático lo-cal ....................................................................................... 513

C. El rechazo a la propuesta de establecer un Poder Popular en la distribución vertical del Poder Público .................... 513

D. El rechazo a la “nacionalización” de las competencias en el Poder Público ................................................................ 514

E. El rechazo a la propuesta de limitar la autonomía muni-cipal y de eliminar las parroquias como entidades loca-les ................................................................................... 515

5. Los rechazados cambios constitucionales en la organiza-ción y funcionamiento del Poder Nacional ............................ 515

A. El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar el presidencialismo ................................................................ 515

B. El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar la concentración del poder .................................................... 516

C. El rechazo a las propuestas de reforma para acentuar el militarismo ......................................................................... 517

6. Los rechazados cambios constitucionales a la Constitu-ción Económica .................................................................... 518

A. El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la li-bertad económica ............................................................... 519

B. El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la propiedad privada .............................................................. 520

C. El rechazo a la propuesta de reforma para eliminar la au-tonomía del banco Central de Venezuela y concentrar en el Presidente el manejo del régimen fiscal y económico del Estado .......................................................................... 521

7. Los rechazados cambios regresivos a régimen de los dere-chos constitucionales ............................................................... 522

8. Los efectos del referendo de rechazo de la reforma cons-titucional como expresión del poder constituyente origi-nario .......................................................................................... 523

SECCIÓN SEGUNDA

TEXTOS CONSTITUCIONALES 1810-1873

§ 0. ACTOS DE LA INDEPENDENCIA 1810-1811 ........................... 529 § 0.a. Acta de instalación de la Junta Suprema de Venezuela

del 19 de Abril de 1810 ................................................... 531 § 0.b. Reglamento de elecciones y reunión de diputados de

1810 .................................................................................. 535 Capítulo Primero: Nombramiento de los electores parroquia-

les ....................................................................................... 539

Capítulo Segundo: Congregaciones de electores parro-quiales para el nombramiento de diputados ................... 541

Capítulo Tercero: Reunión de los diputados en la capital ... 542 § 0.c. Acta de la Independencia del 5 de julio de 1811 .......... 545 § 0.d. Declaración de los Derechos del Pueblo de 1811 .......... 549

§ 1. CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VE-NEZUELA DE 1811 ........................................................................ 555

Preliminar: Bases del pacto federativo que ha de constituir la autoridad general de la Confederación .............................................................. 555

Capítulo I. De la Religión .............................................. 555 Capítulo II. Del Poder Legislativo .................................. 556

Sección 1ª. División, límites y funciones de este poder . 556 Sección 2ª. Elección de la Cámara de Representantes ... 557 Sección 3ª. Elección de los Senadores ............................ 560 Sección 4ª. Funciones y facultades del Senado .............. 560 Sección 5ª. Funciones económicas y prerrogativas co-

munes a ambas Cámaras .............................................. 561 Sección 6ª. Tiempo, lugar y duración de las sesiones

legislativas de ambas Cámaras .................................... 562

Sección 7ª. Atribuciones especiales del Poder Legislativo ...................................................................... 562

Capítulo III. Del Poder Ejecutivo .................................... 563 Sección 1ª. De su naturaleza, cualidades y duración ..... 563 Sección 2ª. Elección del Poder Ejecutivo ...................... 564 Sección 3ª. Atribuciones del Poder Ejecutivo ................ 564 Sección 4ª. Deberes del Poder Ejecutivo ....................... 566 Sección 5ª. Disposiciones generales relativas al Poder

Ejecutivo ............ ......................................................... 566 Capítulo IV. Del Poder Judicial ........................................ 566

Sección 1ª. Naturaleza, elección y duración de este Po-der ...................................................................... 566

Sección 2ª. Atribuciones del Poder Judicial ................... 567 Capítulo V. De las Provincias ......................................... 567

Sección 1ª. Límites de la autoridad de cada una ............ 567 Sección 2ª. Correspondencia recíproca entre sí ............. 568 Sección 3ª. Aumento sucesivo de la Confederación ...... 568 Sección 4ª. Mutua garantía de las provincias entre sí .... 569

Capítulo VI. Revisión y Reforma de la Constitución ....... 569 Capítulo VII. Sanción o ratificación de la Constitución .... 569 Capítulo VIII. Derechos del hombre que se reconocerán y

respetarán en todas la extensión del Estado ................... 570 Sección 1ª. Soberanía del pueblo ................................... 570 Sección 2ª. Derechos del hombre en sociedad ............... 570 Sección 3ª. Deberes del hombre en la sociedad ............. 574 Sección 4ª. Deberes del cuerpo social ............................ 574

Capítulo IX. Dispositivos generales ................................. 574 § 1.a. Poderes extraordinarios conferidos al Generalísimo

por el Poder Ejecutivo en 1812 ............................................ 581 § 1.b. Poderes extraordinarios asumidos por el Libertador y

decisiones sobre el Gobierno de Venezuela de 1813 y 1814 .. 585 § 1.c. Acta del Congreso de Cariaco de 1817 .......................... 593 § 1.d. Decreto de organización del Poder Judicial de 1817 ... 595 Título I. Tribunales inferiores o de primera instancia ............. 595 Título II. Tribunal Superior o de Apelación ............................. 595 § 1.e. Decreto de creación del Consejo de Estado de 1817 .... 597 § 1.f. Decreto de creación del Consejo de Gobierno de 1817 .. 599 § 1.g. Decreto sobre atribuciones de los Gobernadores de

1818 .................................................................................. 601 § 1.h. Reglamento para elecciones de representantes al 2º

Congreso de Venezuela de 1818 ..................................... 603

§ 1.i. Declaración de la República de Venezuela de 1818 ..... 613 § 1.j. Reglamento de la Presidencia de la República de 1819 .. 615 § 1.k. Acuerdo del Congreso concediendo autoridad ilimita-

da al Libertador de 1819 ............................................... 617 § 2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE VENEZUELA DE 1819 ....... 619

Título I. Derechos y deberes del hombre y del ciudadano ...... 621 Sección 1ª. Derechos del hombre en sociedad .................. 622 Sección 2ª. Deberes del ciudadano ................................... 623

Título II. De la República y división de su territorio ............... 623 Sección 1ª. De la República .............................................. 623

Título III. ................................................................................... 623 Sección 1ª. De los ciudadanos .......................................... 623

Título IV. De las Asambleas parroquiales y departamentales ... 624 Sección 1ª. Asambleas parroquiales ................................. 624 Sección 2ª. Asambleas electorales o departamentales ...... 624

Título V. Del Soberano y del ejercicio de la soberanía ............ 625 Título VI. Del Poder Legislativo ............................................... 625

Sección 1ª. División, duración, límites, funciones gene-rales y prerrogativas de este Poder .............................. 625

Sección 2ª. De la Cámara de Representantes, sus atri-buciones y duración...................................................... 628

Sección 3ª. Del Senado, su duración, elección y atribu-ciones ........................................................................... 628

Sección 4ª. Garantía de los miembros del Congreso ...... 629 Título VII. Del Poder Ejecutivo .................................................. 630

Sección 1ª. De la naturaleza y duración de este Poder ... 630 Sección 2ª. Elección del Presidente ............................... 630 Sección 3ª. Funciones del Presidente ............................. 630 Sección 4ª. Deberes del Presidente ................................ 632 Sección 5ª. Garantía y prerrogativas del Presidente ....... 632 Sección 6ª. De los Ministros Secretarios del Despacho .... 632

Título VIII. Del Poder Judicial ..................................................... 632 Sección 1ª. Naturaleza, elección y duración de este Po-

der ...................................................................... 633 Sección 2ª. Atribuciones del Poder Judicial ................... 633

Título IX. Organización interior ................................................ 633

Sección 1ª. De la administración de las provincias ........ 633 Sección 2ª. De los departamentos ................................... 634 Sección 3ª. De la administración judicial de las provin-

cias y departamentos..................................................... 634

Título X. Revisión de la Constitución ...................................... 635 Título XI. Disposiciones generales ............................................ 635 Título XII. Modo de sancionar la Constitución .......................... 636 Apéndice a la Constitución relativo al Poder Moral ......................... 637

Sección 2ª. De las atribuciones especiales de la Cámara de Moral ...................................................................... 639

Sección 3ª. Atribuciones de la Cámara de Educación ...... 640 § 2.a. Ley Fundamental de la República de Colombia de

1819 ....................................................................................... 643 § 2.b. Ley Fundamental de la Unión de los Pueblo de Co-

lombia de 1821 ....................................................................... 645

§ 3. CONSTITUCIÓN DE 1821 ............................................................ 647 Título I. De la Nación colombiana y de los colombianos ....... 649

Sección 1ª. De la Nación colombiana ............................ 649 Sección 2ª. De los colombianos ..................................... 649

Título II. Del territorio de Colombia y de su Gobierno ........... 649 Sección 1ª. Del territorio de Colombia .......................... 649 Sección 2ª. Del Gobierno de Colombia .......................... 649

Título III. De las Asambleas parroquiales y electorales ............ 650 Sección 1ª. De las Asambleas parroquiales y escrutinio

de sus elecciones ......................................................... 650 Sección 2ª. De las Asambleas electorales o de provincia . 651

Título IV. Del Poder Legislativo ............................................... 652 Sección 1ª. De la división límites y funciones de este

Poder ...................................................................... 652 Sección 2ª. De las atribuciones especiales del Con-

greso ...................................................................... 653 Sección 3ª. De las funciones económicas y prerrogati-

vas comunes a ambas Cámaras y a sus miembros ....... 654 Sección 4ª. Del tiempo, duración y lugar de las sesiones

del Congreso ................................................................ 655 Sección 5ª. Del escrutinio y elecciones correspondien-

tes al Congreso..... ........................................................ 655

Sección 6ª. De la Cámara de Representantes ................. 656 Sección 7ª. De la Cámara del Senado ............................ 657

Título V. Del Poder Ejecutivo .................................................. 658 Sección 1ª. De la naturaleza y duración de este Poder.... 658 Sección 2ª. De las funciones, deberes y prerrogativas

del Presidente de la República ..................................... 658 Sección 3ª. Del Consejo de Gobierno ............................ 659 Sección 4ª. De los Secretarios de Despacho .................. 660

Título VI. Del Poder Judicial ..................................................... 660 Sección 1ª. De las atribuciones de la Alta Corte de Jus-

ticia, elección y duración de sus miembros ................. 660 Sección 2ª. De las Cortes superiores de Justicia y Juz-

gados inferiores ...... ..................................................... 660 Título VII. De la organización interior de la República ............. 661

Sección 1ª. De la administración de los departamentos .. 661 Sección 2ª. De la administración de las provincias y

cantones ...................................................................... 661 Título VIII. Disposiciones generales ............................................ 661 Título IX. Del juramento de los empleados ............................... 663 Título X. De la observancia de las leyes antiguas, interpreta-

ción y reforma de esta Constitución ......................... 663 § 3.a. Principales actos de la Revolución de Valencia de

1826 ........................................................................................ 667 § 3.b. Decreto Orgánico del Libertador de 27 de agosto de

1828, por medio del cual asume el Poder Supremo ........... 677 Título I. Del Poder Supremo ................................................... 678 Título II. Del Ministerio de Estado y Consejo de Ministros .... 678 Título III. Del Consejo de Estado .............................................. 681 Título IV. De la organización y administración del territorio de

la República .............................................................. 679 Titulo V. De la administración de Justicia ............................... 679 Titulo VI. Disposiciones generales ............................................ 679 § 3.c. Decreto de supresión de las Municipalidades de la

República de 17 de noviembre de 1828 .............................. 681 § 3.d. Decreto de convocatoria a elecciones para el Congreso

Constituyente de 1828 ........................................................... 683 § 3.e. Decreto de convocación a elecciones de 1830 ............... 685 § 3.f. Acta de instalación del Congreso Constituyente de

Venezuela de 1830 ................................................................ 691 § 3.g. Actos de ofrecimiento y rechazo de la Constitución de

Colombia de 1830 ................................................................. 695

§ 3.h. Reglamento provisorio para el Gobierno de Estado de 1830 ........................................................................................ 697

§ 3.i. Decreto de 6 de agosto de 1830. Garantía de los vene-zolanos para el Gobierno Provisorio .................................. 703

§ 4. CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 .... 707 Título I. De la Nación venezolana y de su territorio ............... 709 Título II. Del Gobierno de Venezuela ...................................... 709 Título III. De los venezolanos ................................................... 709 Título IV. De los deberes de los venezolanos ............................ 710 Título V. De los derechos políticos de los venezolanos............ 710 Título VI. De las elecciones en general ..................................... 710 Título VII. De las Asambleas parroquiales ................................. 711 Título VIII. De las Asambleas o Colegios electorales ................. 712 Título IX. Disposiciones comunes a las Asambleas parroquia-

les y Colegios electorales .......................................... 713 Título X. Del Poder Legislativo ............................................... 713 Título XI. De la Cámara de Representantes .............................. 713 Título XII. De la Cámara del Senado .......................................... 714 Título XIII. De las funciones económicas y disposiciones comu-

nes a ambas cámaras ................................................. 715 Título XIV. De las atribuciones del Congreso ............................. 716 Título XV. De la formación de las leyes y su promulgación ...... 717 Título XVI. Del Poder Ejecutivo .................................................. 718 Título XVII. Del Consejo de Gobierno .......................................... 721 Título XVIII. De los Secretarios de Despacho ................................ 722 Título XIX. Del Poder Judicial ..................................................... 722 Título XX. De la Suprema Corte de Justicia ............................... 722 Título XXI. De las Cortes Superiores de Justicia ......................... 723 Título XXII. Disposiciones generales en el Orden Judicial ........... 724 Título XXIII. De la administración interior de las provincias ........ 724 Título XXIV. De los Gobernadores de provincia y Jefes de cantón 726 Título XXV. De la Fuerza Armada ................................................ 726 Título XXVI. Disposiciones generales ............................................ 727 Título XXVII. Del juramento de los empleados ............................... 729 Título XXVIII. De la observancia, interpretación y reforma de la

Constitución .............................................................. 729 § 4.a. Decreto de 24 de septiembre de 1830 sobre la publica-

ción y juramento de la Constitución ................................... 731 § 4.b. Decreto de 10 de marzo de 1856 determinando la ma-

nera de efectuar la reforma de la Constitución ................. 733 § 5. CONSTITUCIÓN DE 1857 ............................................................ 735

Título I. De la Nación venezolana y su territorio .................... 737 Título II. De la forma de Gobierno .......................................... 737 Título III. De los venezolanos ................................................... 737

Título IV. De la ciudadanía ....................................................... 737 Título V. Del Poder Legislativo ............................................... 738 Título VI. De la Cámara de Diputados ...................................... 738 Título VII. De la Cámara del Senado .......................................... 739 Título VIII. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ................ 739 Título IX. De las atribuciones del Congreso funcionando sepa-

radamente en Cámaras Legislativas .......................... 740 Título X. De la formación de las Leyes y Decretos Legislativos . 741 Título XI. Del Poder Ejecutivo .................................................. 741 Título XII. Del Presidente y Vicepresidente de la República ..... 743 Título XIII. De los Secretarios del Despacho ............................... 743 Título XIV. Del Consejo de Gobierno .......................................... 744 Título XV. Del Poder Judicial ..................................................... 744 Título XVI. Del Poder Municipal ................................................. 745 Título XVII. Del régimen político de las provincias ..................... 745 Título XVIII. De la Fuerza Armada ................................................ 746 Título XIX. De los deberes de los venezolanos ............................ 746 Título XX. De las garantías ......................................................... 746 Título XXI. De juramento de los empleados ................................ 748 Título XXII. De la reforma de la Constitución .............................. 748 Título XXIII. De la Confederación Colombiana ............................. 748 Disposiciones transitorias ................................................................. 748 § 5.a. Decreto de 19 de abril de 1858 convocando a eleccio-

nes para constituir la Convención Nacional ....................... 751 § 5.b. Resolución de 8 de julio de 1858 organizando el Go-

bierno Provisional que produjo la Revolución del 5 de marzo y que designa la ciudad de Valencia como residen-cia del Gobierno Provisional ............................................... 753

§ 6. CONSTITUCIÓN DE 1858 ............................................................ 755 Título I. De la Nación venezolana y su territorio .................... 757 Título II. De los venezolanos ................................................... 757 Título III. Del Gobierno de Venezuela ...................................... 757 Título IV. De los ciudadanos ..................................................... 757 Título V. De los derechos individuales .................................... 758 Título VI. Del Poder Legislativo ............................................... 759 Título VII. De la Cámara del Senado .......................................... 760 Título VIII. De la Cámara de Diputados ...................................... 760 Título IX. De las atribuciones del Congreso ............................. 761 Título X. De la formación de las Leyes .................................... 762 Título XI. Del Poder Ejecutivo .................................................. 763 Título XII. De los Secretarios del Despacho ............................... 765 Título XIII. Del Poder Judicial ..................................................... 765 Título XIV. De la Corte Suprema ................................................. 766 Título XV. De las Cortes Superiores y demás Tribunales de Jus-

ticia ........................................................................... 767

Título XVI. Disposiciones generales en el orden Judicial ............ 767 Título XVII. Del Poder Municipal ................................................. 767 Título XVIII. De las Legislaturas provinciales ............................... 767 Título XIX. De los Gobernadores ................................................. 768 Título XX. De la Fuerza Militar .................................................. 769 Título XXI. De la responsabilidad ................................................ 769 Título XXII. Disposiciones varias ................................................. 770 Título XXIII. Del juramento de los empleados ............................... 770 Título XXIV. De la reforma de la Constitución .............................. 770 Título XXV. Disposiciones transitorias ......................................... 770 § 6.a. Decreto de 10 de septiembre de 1861 haciéndose cargo

del Gobierno el General José Antonio Páez como Jefe Supremo y que anula la Constitución de 1858 ................... 772

§ 6.b. Decreto de 1º de enero de 1862 organizando el Go-bierno del Jefe Supremo ..................................................... 775

§ 6.c. Decreto de 1º de enero de 1862 organizando el Conse-jo de Estado ........................................................................... 777

§ 6.d. Decreto de 1º de enero de 1862 sobre elección del que deba sustituir al Jefe Supremo ............................................ 779

§ 6.e. Decreto de 12 de agosto de 1863 fijando las atribucio-nes del Gobierno General y las de los Estados ................... 781

§ 6.f. Decreto de 16 de agosto de 1863 sobre los derechos individuales y las garantías de los venezolanos .................. 783

§ 7. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENE-ZUELA DE 1864 .............................................................................. 785 Título I. La Nación .................................................................. 787

Sección 1ª. Del territorio ................................................ 787 Sección 2ª. De los venezolanos ...................................... 787

Título II. Bases de la unión ...................................................... 787 Título III. Garantía de los venezolanos ..................................... 788 Título IV. De la Legislatura Nacional ....................................... 790

Sección 1ª. ...................................................................... 790 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ......................... 790 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ............................ 790 Sección 4ª. Disposiciones comunes a las Cámaras ........ 790 Sección 5ª. Atribuciones de la Legislatura ..................... 791 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................ 792

Título V. Del Ejecutivo Nacional ............................................. 793 Sección 1ª. Del Jefe de la Administración general ........ 793 Sección 2ª. De las atribuciones del Presidente de los

Estados Unidos de Venezuela ..................................... 794

Sección 3ª. De los Ministros del Despacho .................... 795 Sección 4ª. ...................................................................... 795

Título VI. De la Alta Corte Federal ........................................... 795 Sección 1ª. De su formación .......................................... 795 Sección 2ª. Atribuciones de la Alta Corte Federal ......... 796

Título VII. Disposiciones complementarias ................................ 796 § 7.a. Decreto de 30 de junio de 1868 declarando vigente la

Constitución de 1864, número 1423, y las Leyes y los De-cretos que no se opongan al espíritu de la Revolución ...... 801

§ 7.b. Resolución legislativa de 12 de febrero de 1869 fijan-do día para el escrutinio de las elecciones de Presidente de la Unión y declarando que desde el 20 de dicho mes queda restablecida la legalidad y en toda su plenitud la Constitución de 1864 ............................................................ 803

§ 7.c. Decreto de 23 de febrero de 1869 declarando vigente la Constitución de 1864, número 1423, en virtud del ar-tículo 4º de la Resolución legislativa, número 1654, y derogando el Decreto de junio 1868 .................................. 805

§ 7.d. Decreto de 27 de abril de 1870 convocando un Con-greso de Plenipotenciarios y anulando las Leyes, los De-cretos y las Resoluciones expedidas desde el 28 de Junio de 1868 hasta la fecha del Decreto ...................................... 807

§ 7.e. Acuerdo de 12 de julio de 1870 del Congreso de Ple-nipontenciarios y las Conferencias de los días 13, 14, y 15 del mismo mes ....................................................................... 809

§ 7.f. Decreto de 17 de junio de 1872 convocando los pue-blos al ejercicio de su soberanía .......................................... 815

§ 7.g. Resolución de 1 de marzo de 1873 aprobando los ac-tos del General Guzmán Blanco en su carácter de Presi-dente provisional de la República ....................................... 817

TOMO II

SUMARIO ........................................................................................................... 7

SECCIÓN SEGUNDA (Continuación)

§ 8. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUE-LA DE 1874 ........................................................................................... 861

Título I. La Nación ...................................................................... 863

Sección 1ª. Del territorio ................................................... 863 Sección 2ª. De los venezolanos ......................................... 863

Título II. Bases de la Unión ......................................................... 864 Título III. Garantías de los venezolanos ........................................ 865 Título IV. De la Legislatura nacional ............................................ 866

Sección 1ª. ......................................................................... 866 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 866 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 867 Sección 4ª. Disposiciones comunes a las Cámaras ............ 867 Sección 5ª. Atribuciones de la Legislatura ........................ 868 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 869

Título V. Del Ejecutivo Nacional ................................................. 869

Sección 1ª. Del Jefe de la Administración General .......... 869 Sección 2ª. De las atribuciones del Presidente de los Es-

tados Unidos de Venezuela .............................................. 870 Sección 3ª. De los Ministros del Despacho ...................... 871 Sección 4ª. ........................................................................ 872

Título VI. De la Alta Corte Federal ............................................... 872

Sección 1ª. De su formación ............................................. 872 Sección 2ª. Atribuciones de la Alta Corte Federal ........... 872

Título VII. Disposiciones complementarias .................................... 873 Título VIII. Disposiciones transitorias ............................................. 875

§ 8.a. Alocución que dirigió el ilustre americano General Guzmán Blanco a los venezolanos al encargarse del Poder Supremo en 26 de febrero de 1879 .......................................... 877

§ 8.b. Decreto de 27 de febrero de 1879, por el que se convoca un Congreso de Plenipotenciarios de los Estados de la Unión para que se reúna en Caracas y proceda a la organi-zación provisional de la República .......................................... 879

§ 8.c. Decreto de 27 de febrero de 1879, por el que se crea un Consejo de Administración y se le señalan sus atribuciones 881

§ 8.d. Acuerdo de 28 de abril de 1789, que determina el carác-ter del Congreso de Plenipotenciarios y la forma de sus de-liberaciones ................................................................................ 883

§ 8.e. Acuerdo de 28 de abril de 1879, que declara nulos los ac-tos dictados desde el 12 de septiembre de 1878, inclusive los de la titulada Asamblea Constituyente, hasta que cesó el ré-gimen ilegal y arbitrario de que emanaron; y se ordena la reposición de la estatua ecuestre que la gratitud nacional erigió al Ilustre Americano ....................................................... 885

§ 8.f. Acuerdo de 30 de abril, por el cual se reducen a siete grandes Estados los veinte de que consta la Unión, y se dis-pone la manera de organizarlos; y queda virtual y parcial-

mente reformado el Título I de la Constitución, número 1879 ............................................................................................ 887

§ 8.g. Acuerdo de 1º de mayo de 1879, que organiza el Poder Judicial de la Unión .................................................................. 889

§ 8.h. Acuerdo de 3 de mayo de 1879, que organiza el Poder Legislativo .................................................................................. 891

§ 8.i. Acuerdo de 5 de mayo de 1879, que crea el Consejo Fe-deral ............................................................................................ 893

§ 8.j. Acuerdo de 5 de mayo de 1879, sobre nombramiento de Presidente provisional de la República y formalidades que deben llenarse para dejar complementada la reorganización política del país .......................................................................... 895

§ 8.k. Acuerdo de 6 de mayo de 1879, que declara en vigencia la Constitución de 1874 en lo que no se oponga a las resolu-ciones del Congreso de Plenipontenciarios, y las leyes que regían el 12 de septiembre de 1878 .......................................... 897

§ 9. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUE-LA DE 1881............................................................................................ 899


Sección 1ª. De territorio .................................................... 901 Sección 2ª. De los venezolanos ......................................... 902

Título II. Bases de la Unión ......................................................... 902 Título III. Garantías de los venezolanos ........................................ 904 Título IV. De la Legislatura Nacional ............................................ 905

Sección 1ª. ......................................................................... 905 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 905 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 906 Sección 4ª. Disposiciones comunes a la Cámara ............... 906 Sección 5ª. Atribuciones de la Legislatura Nacional ......... 907 Sección 6ª. De la formación de las Leyes .......................... 908

Título V. Del Poder General de la Federación ............................. 909

Sección 1ª. ......................................................................... 909 Sección 2ª. De los Ministros del Despacho ........................... 910


Sección 1ª. De su formación ................................................. 911 Sección 2ª. Atribuciones de la Alta Corte Federal ................ 911

Título VII. De la Corte de Casación ................................................ 912 Título VIII. Disposiciones complementarias .................................... 912 Título IX. Disposiciones transitorias ............................................. 915



Sección 1ª. Del territorio ................................................... 919 Sección 2ª. De los venezolanos ......................................... 920

Título II. Bases de la Unión ......................................................... 920 Título III. Garantías de los venezolanos ........................................ 922 Título IV. De la Legislatura Nacional ............................................ 923

Sección 1ª. ......................................................................... 923 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 924 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 924 Sección 4ª. Disposiciones comunes a las Cámaras ............ 924 Sección 5ª. Atribuciones de la Legislación Nacional ........ 925 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 926

Título V. Del Poder General de la Federación ............................. 927

Sección 1ª. ......................................................................... 927 Sección 2ª. De los Ministros del Despacho ....................... 929


Sección 1ª. De su formación .............................................. 929 Sección 2ª. Atribuciones de la Alta Corte Federal ............ 930

Título VII. De la Corte de Casación ................................................ 930 Título VIII. Disposiciones complementarias .................................... 931

§ 10.a. Decreto ejecutivo de 7 de octubre de 1892, asumiendo el Poder Ejecutivo y nombrado Ministros del Despacho .............. 935

§ 10.b. Decreto ejecutivo de 18 de octubre de 1892, sobre garan-tías y anulación de las Leyes, Decretos y Resoluciones dicta-dos desde el 14 de marzo de 1892 ............................................ 937

§ 10.c. Decreto ejecutivo de 1º de enero de 1893, sobre eleccio-nes para una Asamblea Constituyente .................................... 939

§ 11. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENE-ZUELA DE 1893 .................................................................................. 941

Título I. De la Nación y de su territorio ...................................... 943 Título II. De los venezolanos ....................................................... 943 Título III. Bases de la unión .......................................................... 944 Título IV. Derechos de los venezolanos ........................................ 946 Título V. Del Congreso de los Estados Unidos de Venezuela, su

composición y atribuciones ........................................... 947

Sección 1ª. De la composición del Congreso .................... 947 Sección 2ª. De la Cámara de los Diputados ....................... 947 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 948

Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 948 Sección 5ª. De las atribuciones del Congreso de los Esta-

dos Unidos de Venezuela ................................................ 949 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 950

Título VI. De la Administración General de la Unión ................... 951

Sección 1ª. Del Ejecutivo Nacional ................................... 951 Sección 2ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-

nezuela ......................................................................... 951 Sección 3ª. De las atribuciones del Presidente de los Es-

tados Unidos de Venezuela .............................................. 952 Sección 4ª. Del Consejo de Gobierno ................................ 954 Sección 5ª. De los Ministros del Despacho ....................... 954

Título VII. ....................................................................................... 955

Sección 1ª. Del Poder Judicial de la Nación ...................... 955 Sección 2ª. De la Alta Corte Federal ................................. 955 Sección 3ª. De la Corte de Casación .................................. 956

Título VIII. Disposiciones generales ................................................ 957

§ 11.a. Acuerdo del Congreso Nacional, de 27 de abril de 1899, por el cual se restablecen en su autonomía los veinte Esta-dos de la Federación Venezolana ............................................. 963

§ 11.b. Decreto ejecutivo de 15 de marzo de 1900, sobre límites de los veinte Estados que forman la Federación Venezolana 967

§ 11.c. Alocución del Ejecutivo Nacional a los habitantes de Ca-racas el 22 de octubre de 1899 ................................................. 969

§ 11.d. Decreto del General Cipriano Castro, Jefe de la Revolu-ción Liberal Restauradora, por el cual declara asumir la je-fatura del Poder Ejecutivo de la República el 23 de octubre de 1899 ....................................................................................... 971

§ 11.e. Decreto ejecutivo de 27 de octubre de 1899, por el cual se de clara en vigencia la Constitución del año de 1893 y to-das las leyes orgánicas que se venían observando en los dis-tintos ramos de la Administración Pública ............................. 973

§ 11.f. Decreto de 28 de octubre de 1899, por el cual se declaran entidades autónomas los veinte Estados que reconoció la Constitución Federal de 28 de marzo de 1864 ........................ 975

§ 11.g. Decreto ejecutivo de 3 de octubre de 1900, por el cual se convoca a la Asamblea Nacional Constituyente ..................... 977

§ 12. CONSTITUCIÓN DE 1901 ................................................................. 979

Título I. De la nación y su territorio ............................................ 981 Título II. Bases de la Unión ......................................................... 981 Título III ....................................................................................... 983

Sección 1ª. De los venezolanos ......................................... 983 Sección 2ª. Derechos de los Venezolanos ......................... 984

Título IV. Soberanía popular y Poder Público ............................... 986 Título V. ....................................................................................... 986

Sección 1ª. Poder Legislativo ............................................ 986 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 986 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 987 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 987 Sección 5ª. Atribuciones del Congreso .............................. 988 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 989

Título VI. Poder Ejecutivo Federal ................................................ 990

Sección 1ª. Administración General de la Unión .............. 990 Sección 2ª. Del Presidente de la Unión ............................. 990 Sección 3ª. Elección del Presidente de la Unión ............... 991 Sección 4ª. Atribuciones del Ejecutivo Federal ................. 992 Sección 5ª. Ministros del Despacho .................................. 993

Título VII ....................................................................................... 994

Sección 1ª. Del Poder Judicial ........................................... 994 Sección 2ª. Corte Federal .................................................. 995 Sección 3ª. Corte de Casación ........................................... 996 Sección 4ª. Procurador General de la Nación .................... 996


§ 12.a. Ley de 11 de Abril de 1901, por la cual se organiza pro-visionalmente la República ....................................................... 1001

§ 12.b. Acuerdo de 18 de Abril de 1904, por el cual el Congreso Nacional asume las funciones, facultades y derechos que co-rresponden al Poder Constituyente .......................................... 1003

§ 13. CONSTITUCIÓN DE 1904 ................................................................ 1005

Título I. De la Nación y su territorio ........................................... 1007 Título II. De las bases de la Unión ............................................... 1008 Título III. De la nacionalidad ........................................................ 1010

Sección 1ª. De los venezolanos ......................................... 1010 Sección 2ª. De los derechos de los venezolanos ................ 1011

Título IV. De la soberanía nacional y del Poder Público ............... 1012 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1012

Sección 1ª. Del Poder Legislativo ..................................... 1012 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1012 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1013

Sección 4ª. De las disposiciones comunes a ambas Cáma-ras ......................................................................... 1013

Sección 5ª. De las Atribuciones del Congreso .................. 1014 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 1015

Título VI. Del Poder Ejecutivo Federal ......................................... 1016

Sección 1ª. De la Administración General de la Unión ......... 1016 Sección 2ª. De la elección del Presidente de los Estados

Unidos de Venezuela ....................................................... 1016 Sección 3ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-

nezuela ......................................................................... 1016 Sección 4ª. De las atribuciones del Ejecutivo Federal ....... 1017 Sección 5ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1018

Título VII. ....................................................................................... 1019

Sección 1ª. Del Poder Judicial ........................................... 1019 Sección 2ª. De la Corte Federal y de Casación .................. 1019 Sección 3ª. Del Procurador general de la Nación .............. 1021


§ 14. CONSTITUCIÓN DE 1909 ................................................................. 1025

Título I. ....................................................................................... 1027

Sección 1ª. De la Nación y su territorio ............................. 1027

Título II ....................................................................................... 1029

Sección 2ª. De las bases de la Unión ................................. 1029

Título III. De la nacionalidad ........................................................ 1031

Sección 1ª. De los Venezolanos ........................................ 1031 Sección 2ª. De los derechos de los venezolanos ................ 1032

Título IV. De la soberanía nacional y del Poder Público ............... 1033 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1034

Sección 1ª. Del Poder Legislativo ..................................... 1034 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1034 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1034 Sección 4ª. De las Disposiciones comunes a ambas Cáma-

ras ......................................................................... 1034 Sección 5ª. De las atribuciones del Congreso .................... 1034 Sección 6ª. De la formación de las leyes ........................... 1035


Sección 1ª. De la Administración General de la Unión ....... 1037 Sección 2ª. De la elección del Presidente de los Estados

Unidos de Venezuela ....................................................... 1037

Sección 3ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-nezuela ......................................................................... 1038

Sección 4ª. Del Consejo de Gobierno ................................ 1038 Sección 5ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1040

Título VII. Del Poder Judicial ......................................................... 1041

Sección 1ª. ......................................................................... 1042 Sección 2ª. De la Corte Federal y de Casación .................. 1042 Sección 3ª. Del Procurador general de la Nación .............. 1043


Disposiciones transitorias ....................................................................... 1046

§ 15. ESTATUTO CONSTITUCIONAL PROVISIORIO DE LOS ES-TADOS UNIDOS DE VENEZUELA DE 1914 CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA DE 1914 ............. 1049

Título I. De la Nación y su territorio ........................................... 1051 Título II. De las bases de la Unión ............................................... 1051 Título III. De la nacionalidad ........................................................ 1053

Sección 1ª. De los venezolanos ......................................... 1053 Sección 2ª. De los derechos de los venezolanos ................ 1054

Título IV. De la soberanía nacional y del Pode Público ................ 1055 Título V. Del Poder Ejecutivo Federal ......................................... 1055

Sección 1ª. De la organización y administración general de la Unión ....................................................................... 1055

Sección 2ª. Del Presidente Provisional de la República ....... 1056 Sección 3ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1057 Sección 4ª. Del Ejército Nacional ...................................... 1058

Título VI. Del Poder Judicial ......................................................... 1058


Título VII. Disposiciones generales ................................................ 1060

§ 15.a. CONSTITUCIÓN ................................................................................ 1063


Sección 1ª. Del territorio ................................................... 1063 Sección 2ª. De los venezolanos ......................................... 1064 Sección 3ª. De los extranjeros ........................................... 1065

Título II. Bases de la Unión ......................................................... 1065 Título III. Garantías de los venezolanos ........................................ 1067

Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1069 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1069

Sección 1ª. Del Congreso .................................................. 1069 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ........................... 1069 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1070 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 1070 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1071 Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-

ras como cuerpos colegisladores ..................................... 1071 Sección 7ª. De la formación de las leyes ........................... 1072


Sección 1ª. De la Administración ...................................... 1073 Sección 2ª. De la elección del Presidente de los Estados

Unidos de Venezuela ....................................................... 1073 Sección 3ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-

nezuela ......................................................................... 1074 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1075

Título VII Del Poder Judicial ......................................................... 1076



Disposiciones transitorias ....................................................................... 1080 Disposición final .................................................................................... 1081

§ 16. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUE-LA DE 1922 .......................................................................................... 1091


Sección 1ª. Del territorio ................................................... 1093 Sección 2ª. De los venezolanos ......................................... 1094 Sección 3ª. De los extranjeros ........................................... 1095

Título II. Bases de Unión ............................................................. 1095 Título III. Garantías de los venezolanos ........................................ 1097 Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1099 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1099

Sección 1ª. Del Congreso .................................................. 1099 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1099 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1100 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 1100 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1101

Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-ras como Cuerpos Colegisladores .................................... 1101

Sección 7ª. De la formación de las leyes ........................... 1102 Título VI. Del Poder Ejecutivo Federal ......................................... 1103

Sección 1ª. De la Administración ...................................... 1103 Sección 2ª. De la elección del Presidente de los Estados

Unidos de Venezuela ....................................................... 1103 Sección 3ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Vene-

zuela ......................................................................... 1104 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho ........................... 1105

Título VII. Del Poder Judicial ................................................................ 1106 Sección 1ª. ..................................................................... 1106 Sección 2ª. De la Corte Federal y de Casación ............. 1106 Sección 3ª. Del Procurador general de la Nación ......... 1107

Título VIII. Disposiciones generales ................................................ 1107 Disposición transitoria ........................................................................... 1110 Disposición final .................................................................................... 1111


Título I. La Nación venezolana y su organización ...................... 1117

Sección 1ª. Territorio y división política ........................... 1117 Sección 2ª. Bases de la Unión ........................................... 1118

Título II. De los venezolanos y sus deberes y derechos ............... 1122 Título III. De los extranjeros .......................................................... 1125 Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1125 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1125

Sección 1ª. Del Congreso .................................................. 1125 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1127 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1127 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras .......... 1127 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1128 Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-

ras como Cuerpos Colegisladores .................................... 1129 Sección 7ª. De la formación de las leyes ........................... 1130

Título VI. Del Poder Ejecutivo ...................................................... 1131

Sección 1ª. De la Administración ...................................... 1131 Sección 2ª. Del Presidente y Vicepresidente de los Esta-

dos Unidos de Venezuela ................................................ 1131 Sección 3ª. De las atribuciones del Presidente de los Es-

tados Unidos de Venezuela .............................................. 1132 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1133

Título VII. Del Ministerio Público Federal ..................................... 1134 Título VIII. Del Poder Judicial ......................................................... 1135

Sección 1ª. Disposiciones fundamentales .......................... 1135 Sección 2ª. De la Corte Federal y de Casación .................. 1135

Título IX. De las reformas constitucionales ................................... 1137 Disposiciones transitorias ...................................................................... 1137 Disposiciones finales .............................................................................. 1137




Título II. De los venezolanos y sus deberes y derechos ............... 1148 Título III. De los extranjeros ......................................................... 1151 Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1151 Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1152

Sección 1ª. Del Congreso .................................................. 1152 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1153 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1153 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 1153 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1154 Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-

ras como Cuerpos Colegiados ......................................... 1155 Sección 7ª. De la formación de las leyes ........................... 1156


Sección 1ª. De la Administración ...................................... 1157 Sección 2ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-





Título IX. De las Reformas Constitucionales ................................ 1163

Disposiciones transitorias ....................................................................... 1163 Disposiciones finales .............................................................................. 1164





Sección 1ª. Del Congreso ...................................................... 1178 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ................................ 1178 Sección 3ª. De la Cámara del Senado .................................... 1179 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras .......... 1179 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1180 Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-








Título IX. De las Reformas Constitucionales ................................ 1189 Disposiciones transitorias ....................................................................... 1189 Disposiciones finales .............................................................................. 1189

§ 20. CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUE-LA .......................................................................................................... 1193



Título II. De los venezolanos y sus deberes y derechos ............... 1200 Título III. De los extranjeros ......................................................... 1203 Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1203

Título V. Del Poder Legislativo ................................................... 1205









Título IX. De las Reformas Constitucionales ................................. 1215 Disposiciones transitorias ....................................................................... 1216 Disposiciones finales .............................................................................. 1216




Título II. De los venezolanos y sus deberes y derechos ............... 1228 Título III. De los extranjeros ......................................................... 1232 Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1232 Título V. Del Poder Legislativo .................................................... 1233




Sección 1ª. De la Administración General ........................ 1238 Sección 2ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-





Título IX. De las Reformas de la Constitución .............................. 1245 Disposición final .................................................................................... 1245

§ 22. CONSTITUCIÓN DE 1945 ................................................................. 1249

REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN NACIO-NAL ................................................................................. 1252

CONSTITUCIÓN (TEXTO REFORMADO) .................................. 1261




Sección 1ª. Del Congreso .................................................. 1271 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1271 Sección 3ª. De la Cámara del Senado ................................ 1272 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ....... 1272 Sección 5ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1273 Sección 6ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-



Sección 1ª. De la Administración Federal ......................... 1276 Sección 2ª. Del Presidente de los Estados Unidos de Ve-


tados Unidos de Venezuela............................................... 1278 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1280


Sección 1ª. Disposiciones fundamentales .......................... 1281 Sección 2ª. De la Corte Federal y de Casación................... 1281

Título IX. De las Reformas de la Constitución ...................................... 1283 Disposiciones transitorias ....................................................................... 1283 Disposición final .................................................................................... 1284

§ 22.a. Acta Constitutiva de la Junta Revolucionaria de 1945 ......... 1287 § 22.b. Comunicado del Gobierno Provisional de 1945 ................ 1289 § 22.c. Decreto organizando la Junta Revolucionaria de 1945 ......... 1291 § 22.d. Decreto sobre Garantías de 1946 ....................................... 1293 § 22.e. Decreto Impugnado Actos J. Revolucionaria, 1946 ......... 1297 § 22.f. Estatuto Provisional de Garantías de 1947 ....................... 1299 § 22.g. Estatuto Provisional de Garantías de 1947 ....................... 1301

§ 23. CONSTITUCIÓN DE 1947 ................................................................. 1303

Declaración preliminar ........................................................................... 1305 Título I. Territorio y división política ......................................... 1305 Título II. De la nacionalidad ........................................................ 1306 Título III. De los deberes y derechos individuales y sociales ........ 1307

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1307 Capítulo II. Garantías individuales ..................................... 1308 Capítulo III. De la familia .................................................... 1310 Capítulo IV. De la salud y de la Seguridad Social ............... 1311 Capítulo V. De la educación ............................................... 1311 Capítulo VI. Del trabajo ...................................................... 1311 Capítulo VII. De la economía nacional ................................. 1312 Capítulo VIII. De la suspensión y restricción de garantías ..... 1314

Título IV. De la soberanía y del Poder Público ............................. 1314

Capítulo I. Del sufragio .................................................... 1314 Capítulo II. Del Poder público y su ejercicio ..................... 1315 Capítulo III. De las Fuerzas Armadas Nacionales ............... 1315 Capítulo IV. De las relaciones internacionales .................... 1316

Título V. Del Poder Municipal ..................................................... 1317 Título VI. Del Poder de los Estados .............................................. 1318

Capítulo I. Disposiciones de los Estados ........................... 1318 Capítulo II. De la organización de los Estados .................. 1320

Sección 1ª. Del Poder Legislativo ..................................... 1320 Sección 2ª. Del Poder Ejecutivo ........................................ 1320

Título VII. Del Poder Nacional ....................................................... 1321

Capítulo I. De la competencia del Poder Nacional ........... 1321 Capítulo II. Del Poder Legislativo ..................................... 1322

Sección 1ª. Disposiciones generales .................................. 1322 Sección 2ª. De la Cámara de Diputados ............................ 1323 Sección 3ª. De la Cámara de Senadores ............................ 1324 Sección 4ª. Disposiciones comunes a ambas Cámaras ...... 1324 Sección 5ª. De las atribuciones comunes a ambas Cáma-

ras como Cuerpos Colegisladores .................................... 1325 Sección 6ª. De las Cámaras reunidas en Congreso ............ 1326 Sección 7ª. De la formación de las leyes ........................... 1326 Sección 8ª. De la Comisión Permanente del Congreso

Nacional ......................................................................... 1328

Capítulo IV. Del Poder Ejecutivo Nacional ......................... 1329

Sección 1ª. Del Gobierno y Administración nacionales .... 1329 Sección 2ª. Del Presidente de la República ....................... 1329 Sección 3ª. De las atribuciones y deberes del Presidente

de la República ................................................................ 1330 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho ....................... 1333

Capítulo V. Del Poder Judicial ........................................... 1334

Sección 1ª. Disposiciones generales .................................. 1334 Sección 2ª. De la Corte Suprema de Justicia ..................... 1334

Capítulo VI. Del Ministerio Público .................................... 1336 Capítulo VII. De la Procuraduría General de la Nación ....... 1336 Capítulo VIII. De la Hacienda Pública Nacional ................... 1336

Sección 1ª. Disposiciones generales .................................. 1336 Sección 2ª. De la Contraloría General de la Nación .......... 1338

Título IX. De la Reforma Constitucional ....................................... 1338 Disposiciones transitorias........................................................................ 1339

§ 23.a. Acta Constitutiva del Gobierno Provisorio de 1948 ......... 1345 § 23.b. Acta Modificatoria del Gobierno Provisorio de 1950 ...... 1347 § 23.c. Acta Modificatoria del Gobierno Provisorio de 1950 ...... 1349 § 23.d. Acta Modificatoria del Gobierno Provisorio de 1952 ...... 1351 § 23.e. Decreto sobre vigencia Orden Jurídico de 1953 ............... 1353

§ 24. CONSTITUCIÓN DE 1953 ................................................................. 1355

Título I. Organización de la República ....................................... 1357 Capítulo I. Territorio y división política ........................... 1358 Capítulo II. De los Estados ................................................. 1358 Capítulo III. De las Municipalidades ................................... 1358

Título II. De la Nacionalidad ........................................................ 1359 Título III. De los deberes y derechos individuales y sociales ........ 1360

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1360 Capítulo II. Deberes de los venezolanos y de los extranje-

ros ......................................................................... 1360 Capítulo III. Garantías individuales ..................................... 1360

Título IV. De la Soberanía y del Poder Público ............................. 1361 Capítulo I. Del sufragio .................................................... 1361 Capítulo II. Del Poder Público y su ejercicio ..................... 1362 Capítulo III. De las Fuerzas Armadas Nacionales ............... 1363

Título V. De los Poderes Públicos Nacionales ............................. 1363 Capítulo I. Del Poder Nacional ......................................... 1363

Sección 1ª. Disposición general ........................................ 1363 Sección 2ª. De la competencia del Poder Nacional ........... 1363

Capítulo II. Del Poder Legislativo Nacional ...................... 1364 Sección 1ª. Disposiciones generales .................................. 1364 Sección 2ª. De las atribuciones de las Cámara Legisla-

tivas ......................................................................... 1366 Sección 3ª. Del Congreso Nacional ................................... 1366 Sección 4ª. De la formación de las leyes ........................... 1367 Sección 5ª. De la Contraloría de la Nación ....................... 1368

Capítulo III. Del Poder Ejecutivo Nacional ......................... 1368

Sección 1ª. Del Gobierno y Administración Nacionales ...... 1368 Sección 2ª. Del Presidente de la República ....................... 1369 Sección 3ª. De las atribuciones del Presidente de la Repú-

blica ......................................................................... 1370 Sección 4ª. De los Ministros del Despacho Ejecutivo Na-

cional ......................................................................... 1370 Sección 5ª. De la Hacienda Pública ................................... 1371

Capítulo IV. Del Poder Judicial ........................................... 1372 Capítulo V. Del Ministerio Público .................................... 1373

Título VI. De la Reforma de la Constitución ................................. 1373 Título VII. Disposiciones transitorias .............................................. 1374 Disposición final .................................................................................... 1375

§ 24.a. Acta Constitutiva de Junta Militar de Gobierno de 1958 ... 1377 § 24.b. Ratificación Principios Junta de Gobierno de 1958 ......... 1379

§ 25. CONSTITUCIÓN DE 1961 ................................................................. 1381

Título I. De la República, su territorio y su división política ........... 1383

Capítulo I. Disposiciones fundamentales .......................... 1383 Capítulo II. Del territorio y la división política................... 1384 Capítulo III. De los Estados ................................................. 1384 Capítulo IV. De los Municipios ........................................... 1386

Título II. De la nacionalidad ........................................................ 1387 Título III. De los deberes, derechos y garantías ............................ 1388

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1388 Capítulo II. Deberes ........................................................... 1388 Capítulo III. Derechos individuales ..................................... 1389 Capítulo IV. Derechos sociales ............................................ 1390 Capítulo V. Derechos económicos ..................................... 1393 Capítulo VI. Derechos políticos .......................................... 1394

Título IV. Del Poder Público ......................................................... 1394

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1394 Capítulo II. De la competencia de Poder Nacional ............ 1396

Título V. Del Poder Legislativo Nacional .................................... 1397

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1397 Capítulo II. Del Senado ...................................................... 1399 Capítulo III. De la Cámara de los Diputados ....................... 1399 Capítulo IV. Disposiciones comunes ................................... 1400 Capítulo V. De la formación de las leyes ........................... 1401 Capítulo VI. De la Comisión Delegada del Congreso ......... 1402

Título VI. Del Poder Ejecutivo Nacional ....................................... 1403

Capítulo I. Del Presidente de la República ....................... 1403 Capítulo II. De las atribuciones del Presidente de la públi-

ca ......................................................................... 1404 Capítulo III. De los Ministros .............................................. 1405 Capítulo IV. De la Procuraduría General de la República ....... 1405

Título VII. Del Poder Judicial y del Ministerio Público ................. 1406

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1406 Capítulo II. De la Corte Suprema de Justicia ..................... 1406 Capítulo III. Del Consejo de la Judicatura .......................... 1407 Capítulo IV. Del Ministerio Público .................................... 1407

Título VIII. De la Hacienda Pública ................................................. 1408

Capítulo I. Disposiciones generales .................................. 1408 Capítulo II. De la Controlaría General de la República ..... 1409

Título IX. De la emergencia ........................................................... 1410 Título X. De las enmiendas y reformas de la Constitución .......... 1410 Título XI. De la inviolabilidad de la Constitución ......................... 1411 Título XII. Disposiciones finales .................................................... 1412

Enmienda núm. 1 ................................................................................. 1415 Enmienda núm. 2 ................................................................................. 1416 Disposiciones transitorias de la Constitución .................................... 1418 § 25.a. Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y

Transferencia de Competencias del Poder Público................. 1423 Capítulo I. Disposiciones Generales ................................. 1425 Capítulo II. De las competencias concurrentes entre los

niveles del Poder Público ................................................... 1426 Capítulo III. De la transferencia a los Estados de compe-

tencias reservadas al Poder Nacional................................... 1427 Capítulo IV. Del Situado Constitucional y demás ingresos

de los Estados ..................................................................... 1428 Capítulo V. Del Plan Coordinado de Inversiones .............. 1428 Capítulo VI. De los Gobernadores como agentes del Ejecu-

tivo Nacional ...................................................................... 1428 Capítulo VII. De la Convención de Gobernadores ............... 1430 Capítulo VIII. Del incumplimiento de las ordenes ................. 1431 Capítulo IX. Disposiciones transitorias y finales ................. 1431

§ 25.b.1 Decreto Presidencial Nº 3 de 2 de febrero de 1999 de convocatoria a un referendo consultivo sobre la Asamblea Constituyente ............................................................................. 1433

§ 25.b.2 Orden de Publicación de la Propuesta del Ejecutivo Na-cional que fija las Bases de la Convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, analizada en el Consejo de Minis-tros del 9 de marzo de 1999, la cual será sometida para la Aprobación del Pueblo en el Referéndum convocado por el Consejo Nacional Electoral a celebrarse el 25 de abril de 1999 ............................................................................................ 1435

§ 25.c. Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente sancionado el 8 de agosto de 1999 ................... 1439

Capítulo I. Del carácter, integración y duración ............... 1439 Capítulo II. De los constituyentes ...................................... 1440 Capítulo III. De la Junta Directiva ....................................... 1441 Capítulo IV. De las comisiones ........................................... 1444 Capítulo V. De la declaración en comisión general ........... 1447 Capítulo VI. Del Debate, el Quórum y las sanciones .......... 1448 Capítulo VII. De las mociones .............................................. 1450 Capítulo VIII. De la programación de las actividades de la

Asamblea ......................................................................... 1451 Capítulo IX. Régimen de Votación ...................................... 1452 Capítulo X. Participación ciudadana en la Asamblea Na-

cional Constituyente ........................................................... 1455 Capítulo XI. Ceremonial ...................................................... 1457 Capítulo XII. Disposiciones Finales ..................................... 1465

§ 25.d. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 12 de agosto de 1999 mediante el cual se declara la reorganización de todos los órganos del Poder Público ................................... 1469

§ 25.e. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 19 de agosto de 1999 mediante el cual se reorganiza el Poder Ju-dicial ........................................................................................... 1471

§ 25.f. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 7 de octubre de 1999 sobre Medidas Cautelares Urgentes de Pro-tección al Sistema Judicial ....................................................... 1477

§ 25.g Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 16 de noviembre de 1999 mediante el cual se le confieren las facul-tades que en él se señalan a la Comisión de Emergencia Ju-dicial hasta el 16 de diciembre de 1999 ................................... 1469

§ 25.h. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 30 de agosto de 1999 de regulación de las funciones del Poder Le-gislativo ..................................................................................... 1471

§ 25.i. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de fecha 26 de agosto de 1999 mediante el cual se suspende la convo-catoria de los comicios para elegir Alcaldes, Concejales y miembros de las Juntas Parroquiales hasta la fecha que considere la Asamblea Nacional Constituyente o determine el nuevo texto constitucional .................................................... 1477

§ 26. CONSTITUCIÓN DE 1999 ................................................................. 1481

§ 26. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 30 de diciembre de 1999 ...................................................... 1483

Título I. Principios Fundamentales ............................................. 1483 Título II. Del Espacio Geográfico y la división política .............. 1484

Capítulo I. Del Territorio y demás Espacios Geográficos 1484 Capítulo II. De la División Política .................................... 1485

Título III. De los Derechos Humanos y Garantías, y de los debe-res .................................................................................. 1486

Capítulo I. Disposiciones General .................................... 1486 Capítulo II. De la Nacionalidad y Ciudadanía ................... 1488

Sección 1a. De la Nacionalidad .......................................... 1488 Sección 2 a. De la Ciudadanía ............................................. 1489

Capítulo III. De los Derechos Civiles .................................. 1490 Capítulo IV. De los Derechos Políticos y del Referendo

Popular ......................................................................... 1493

Sección I. De los Derechos Políticos ............................... 1493 Sección II. Del Referendo Popular ................................... 1494

Capítulo V. De los Derechos Sociales y de las Familias ........ 1496

Capítulo VI. De los Derechos Culturales y Educativos ........... 1500 Capítulo VII. De los Derechos Económicos .............................. 1502 Capítulo VIII. De los Derechos de los Pueblos Indígenas .......... 1504 Capítulo IX. De los Derechos Ambientales ............................. 1505 Capítulo X. De los Deberes ..................................................... 1505

Título IV. Del Poder Público ......................................................... 1506

Capítulo I. De las Disposiciones Fundamentales .............. 1506

Sección I. Disposiciones Generales ................................. 1506 Sección II. De la Administración Pública ......................... 1506 Sección III. De la Función Pública ..................................... 1507 Sección IV. De los Contratos de Interés Público ................ 1508 Sección V. De las Relaciones Internacionales .................. 1508

Capítulo II. De la Competencia del Poder Público Nacional . 1509 Capítulo III. Del Poder Público Estadal .............................. 1511 Capítulo IV. Del Poder Público Municipal ......................... 1513 Capítulo V. Del Consejo Federal de Gobierno ................... 1517

Título V. De la Organización del Poder Público Nacional ........... 1518 Capítulo I. Del Poder Legislativo Nacional ...................... 1518

Sección 1a. Disposiciones Generales ................................. 1518 Sección 2 a. De la Organización de la Asamblea Nacional ... 1520 Sección 3 a. De los Diputados o Diputadas a la Asamblea

Nacional ......................................................................... 1520 Sección 4 a. De la Formación de las Leyes ......................... 1521 Sección 5 a. De los Procedimientos .................................... 1523

Capítulo II. Del Poder Ejecutivo Nacional ......................... 1524

Sección 1a. Del Presidente o Presidenta de la República........ 1524 Sección 2a. De las Atribuciones del Presidente o Presidenta

de la República ....................................................................... 1526 Sección 3a. Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva ............................................................................... 1527 Sección 4a. De los Ministros o Ministras y del Consejo de

Ministros ............................................................................... 1528 Sección 5a. De la Procuraduría General de la República ....... 1528 Sección 6 a. Del Consejo de Estado ......................................... 1529

Capítulo III. Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia...... 1529

Sección 1a. Disposiciones Generales ...................................... 1529 Sección 2a. Del Tribunal Supremo de Justicia ....................... 1531 Sección 3a. Del Gobierno y de la Administración del Poder

Judicial ............................................................................... 1532

Capítulo IV. Del Poder Ciudadano ...................................... 1533

Sección 1a. Disposiciones Generales ...................................... 1533 Sección 2a. De la Defensoría del Pueblo ................................ 1535 Sección 3a. Del Ministerio Público ......................................... 1536 Sección 4a. De la Contraloría General de la República ......... 1537

Capítulo V. Del Poder Electoral ......................................... 1537

Título VI. Del Sistema Socio Económico ...................................... 1539

Capítulo I. Del Régimen Socio Económico y de la fun-ción del Estado en la Economía .......................................... 1539

Capítulo II. Del Régimen Fiscal y Monetario .................... 1541

Sección 1a. Del Régimen Presupuestario ............................... 1541 Sección 2 a. Del Sistema Tributario ......................................... 1542 Sección 3a. Del Sistema Monetario Nacional.......................... 1542 Sección 4 a. De la Coordinación Macroeconómica ................. 1543

Título VII. De la Seguridad de la Nación ........................................ 1544 Capítulo I. Disposiciones General .................................... 1544 Capítulo II. De los principios de seguridad de la Nación ..... 1544 Capítulo III. De la Fuerza Armada Nacional ....................... 1545 Capítulo IV. De los Órganos de Seguridad Ciudadana ........ 1545

Título VIII. De la Protección de esta Constitución ........................... 1546 Capítulo I. De la Garantía esta Constitución ..................... 1546 Capítulo II. De los Estados de Excepción .......................... 1547

Título IX. De la Reforma Constitucional ....................................... 1548 Capítulo I. De las Enmiendas ............................................ 1548 Capítulo II. De la Reforma Constitucional ......................... 1548 Capítulo III. De la Asamblea Nacional Constituyente ......... 1549

Disposición Derogatoria ........................................................................ 1549 Disposición Transitoria .......................................................................... 1549 Disposición Final ................................................................................... 1554 § 26.a. Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente de 20 de

diciembre de 1999 sobre Régimen de Transición del Poder Público ........................................................................................ 1557

Capítulo I. Disposiciones Generales ................................. 1558 Capítulo II. Del Poder Legislativo ..................................... 1558

Sección 1 a. Del Poder Legislativo Nacional ........................... 1558 Sección 2a. Del Poder Legislativo Estadal ............................. 1560 Sección 3 a. Del Poder Municipal ............................................ 1561

Capítulo III. Del Poder Ejecutivo ........................................ 1561 Capítulo IV. Del Poder Judicial ........................................... 1561

Sección 1 a. Del Tribunal Supremo de Justicia ....................... 1561 Sección 2 a. Del Gobierno, Administración, Inspección, Vi-

gilancia y Disciplina del Poder Judicial ................................ 1562 Sección 3 a. Del Procedimiento Disciplinario ......................... 1564

Capítulo V. Del Poder Ciudadano ...................................... 1564 Sección1a. Del Comité de Postulaciones ............................... 1564 Sección 2 a. Del Defensor del Pueblo ..................................... 1564 Sección 3 a. Del Fiscal General y del Contralor General de

la República ............................................................................ 1565 Capítulo VI. Del Poder Electoral ......................................... 1565

ÍNDICES

ÍNDICE DE MATERIAS .................................................................................. 1569

ÍNDICE ALFABÉTICO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999 ......................... 1627

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