Las Estadísticas de Violencia de Género en los

Registros Administrativos de

Costa RicaLidia M. González Vega

INEC-Costa Rica

Contenido

• Marco Legal• Antecedentes• SUMEVIG• Retos y Desafíos

Marco Legal

Internacional• Ley N° 7499 Aprobación de la Convención

Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 22 de junio de 1995

Nacional• Ley N° 7142 Ley de Promoción de la Igualdad

Social de la Mujer 8 de marzo de 1990• Ley N° 7476 Ley contra el Hostigamiento Sexual

en el Empleo y la Docencia 3 de febrero de 1995

Marco Legal

• Ley N° 7594 Código Procesal Penal 10 de abril de 1996 Protección a víctimas de violencia y delitos sexuales.

• Aprobación de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres.

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Antecedentes

• Proyecto “Mejora del tratamiento de la información estadística en materia de violencia de género en Centroamérica”

• Iniciativa de la Secretaría de Género del Poder Judicial con el apoyo de EUROsociAL Justicia.

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Objetivo General• Definir, construir y mantener un sistema de

información a partir de la homologación de registros y la construcción de indicadores claves y consensuados que permita mostrar la dimensión de la violencia de género.

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Objetivos Específicos

• Conocer la realidad de las situaciones de violencia contra las mujeres desde el momento en que son reportadas a través del Sistema de Emergencias 9-1-1 hasta que llegan al sistema de justicia y su evolución con el fin de analizar los cambios registrados.

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• Brindar información que permita formular propuestas tendientes a promover mejoras en la lucha contra la violencia de género

• Crear capacidades e instrumentos que auxilien a las funcionarias y los funcionarios públicos tomadores de decisiones en la administración de justicia en la formulación de políticas públicas en materia de violencia de género contra las mujeres.

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Instituciones • Poder Judicial• Ministerio de Seguridad Pública• Defensoría de los Habitantes• Instituto Nacional de las Mujeres

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• Instituto Nacional de Estadística y Censos• Sistema de Emergencias 9-1-1• Centro Centroamericano de Población de

la Universidad de Costa Rica • Ministerio de Justicia y Gracia

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Institución Función Sistema de Emergencia 911 El Sistema de Emergencias 9-1-1 es una

plataforma tecnológica de servicios que permite comunicar los eventos de emergencia a las instituciones de respuesta en el menor tiempo posible, generando registros de control. Realizan procesos de sensibilización de los operadores de emergencia sobre violencia de género, pues es un lugar clave para prevenir y detectar precozmente este tipo de situaciones.

Instituto Nacional de las Mujeres Es el ente rector de las políticas públicas en materia de género. Cuenta con servicios de atención legal, psicológica y social a mujeres víctimas de violencia de género. Además supervisa la creación y puesta en marcha de legislación en el tema.

Fuerza Pública Es el ente garante de la seguridad ciudadana, del cumplimiento y observancia de la ley. Debe proteger la vida, honra, bienes y demás derechos y libertades de las personas. En el caso de las mujeres víctimas de violencia, cuenta con instrumentos para atenuar el daño, evitándose la doble victimización y los riesgos que puedan tener sobre su persona

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Institución Función COAVIF Es el despacho del Sistema Nacional de

Emergencias 9-1-1 destacado en el Instituto Nacional de las Mujeres, a partir del convenio tripartito entre el ICE, el 9-1-1 y el INAMU. Se le ha denominado Centro Operativo de Atención a la Violencia Intrafamiliar. Funciona desde el año 2002, durante las 24 horas del día los 365 días del año.

CEAAM Son centros de atención y albergue temporal a mujeres en peligro de muerte inminente, sus hijos e hijas, por motivos de violencia intrafamiliar. Pertenecen al INAMU, están bajo la supervisión del Área de Violencia de Género y reciben a las mujeres que voluntariamente soliciten el servicio

Poder Judicial Poder de la República encargado de la administración de justicia. A partir de Juzgados especializados en Violencia Doméstica, Fiscalías, Oficina de atención a las víctimas, equipos interdisciplinarios y otras instancias, aplica la Ley contra la Violencia Doméstica y la Ley de penalización de la violencia contra las Mujeres.

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Qué se ha hecho?I Etapa• Identificación de avances y desafíos en

materia de registros administrativos de las instituciones.

• Sensibilización sobre la importancia de mantener estadísticas actualizadas, diferenciadas por sexo y con perspectiva de género

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• Concientización sobre la necesidad de sistematizar las acciones de atención que las instituciones llevan a cabo, especialmente en el ámbito de la violencia de género contra las mujeres.

• Identificación y cálculo de 22 indicadores.• Mejora de boletas de registro• Sistema de consulta en página web.

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Evaluación de los sistemas de registroLimitaciones :• Ausencia de boletas de registros y mecanismos

de sistematización en algunos casos.• Boletas de registros sin la variable sexo.• Información sin sistematizar.• Ausencia de sistemas informáticos para captura

y/o procesamiento de información.

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Ventajas

• Sistemas informáticos para la captura y el procesamiento (911).

• Registros con información detallada• Personal capacitado.

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Rol del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

• Asesorar en la elaboración de indicadores.• Orientar en el procesamiento de datos.• Capacitar en la confección de cuadros y

gráficos.• Apoyar en la interpretación y uso de los

datos.

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Indicadores• Se han calculado 22 indicadores para el 2006 y

2007.Temas:• Acciones preventivas (capacitación del personal

en instituciones públicas en temas de género) • Acciones de atención primaria (las respuestas

del Sistema de Emergencias 9-1-1, la Fuerza Pública o el INAMU)

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• Denuncias y sentencias judiciales.

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Institución Registro Estadísticas Observaciones Poder Judicial Expedientes judiciales

Se tiene en prueba el “Informe

trimestral de casos entrados en las materias de violencia doméstica, pensión alimenticia y familia”

Violencia doméstica

Pensión alimenticia

Familia

Femicidio

Expediente judicial no se toma en cuenta el sexo del demandante ni del demandado. Se encuentra en prueba en algunos juzgados. Se requiere implantar la plataforma informática, ya que no se contempla la nueva variable. En femicidios se tiene una subestimación por los expedientes cerrados por falta de pruebas.

Ministerio de Seguridad Pública

Boleta que recoge información de la respuesta a la llamada de la policía en caso de violencia doméstica.

Estadística de violencia doméstica, desagregada por sexo de la víctima y el victimario, hora, día, mes y años, número de veces que se ha recibido la denuncia.

Sistema de Emergencia 911

Power MIS, PROGRAMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS. localización de los celulares a un radio de 25 metros cuadrados.

Número de llamadas por violencia doméstica.

Número de llamadas

de consulta y enviadas al INAMU.

Llamadas de

violencia de doméstica con presencia o sin presencia del agresor

Este nuevo sistema tiene la ventaja a nivel operativo, cuenta con cobertura satelital, permite administrar los recursos, registra si la unidad realmente se presentó al evento localizando el vehículo asignado y permite ver el recorrido que hizo, se tiene control sobre lo que se está haciendo en cuanto a la respuesta de los servicios. Se espera determinar la

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Institución Registro Estadísticas Observaciones Llamadas de

violencia doméstica con presencia o sin presencia del agresor

Instituto Nacional de las Mujeres

Registro de las llamadas transferidas por 911 y atendidas por el INAMU. Registro de atención personalizada en los Centros Operativos de Atención a la Violencia Intrafamiliar (COAVI)

Número de mujeres y sus hijos que son atendidos en los CEAAM.

El programa de tablas dinámicas está en etapa de prueba, fue instalado hace dos meses, pero a la fecha no permite generar datos estadísticos ya que presentan algunas dificultades, se realizan cambios para solventarlos

Instituto Nacional de Estadística y Censos

. Ayuda técnica, apoyo estadístico en la creación de indicadores, significancia de los datos, asesoramiento en la confección de nuevos instrumento de recolección, interpretación de los resultados, análisis de resultados y presentación de la información

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LISTADO DE INDICADORES2006-2007

• Total de cursos impartidos por el INAMU en materia de género al sector público.

• Total de cursos impartidos en materia de género para funcionarios en plazas ordinarias del Poder Judicial.

• Porcentaje de funcionarios en plazas ordinarias del Poder Judicial capacitados en materia de género.

• Porcentaje de incidentes entrados por violencia de género al 9-1-1 clasificados como de respuesta inmediata.

LISTADO DE INDICADORES2006-2007

• Total de ingresos de casos nuevos de mujeres en peligro de muerte inminente atendidas en los Centros Especializados de Atención y Albergue a Mujeres y sus hijos e hijas (CEAAM) del INAMU.

• Porcentaje de ocupación de los Centros Especializados de Atención y Albergue a Mujeres y sus hijos e hijas (CEAAM) del INAMU.

• Porcentaje de actuaciones policiales en materia de Violencia Doméstica.

• Porcentaje de casos atendidos por la Ley de Violencia Doméstica. REVISAR

LISTADO DE INDICADORES2006-2007

• Total de casos entrados a los juzgados competentes del Sistema Judicial en materia de Violencia Doméstica.

• Porcentaje de muertes por femicidio.• Tasa de mortalidad por femicidio por cada

100.000 mujeres.• Casos terminados en juzgados competentes en

materia de Violencia Doméstica.

LISTADO DE INDICADORES2006-2007

• Casos terminados por la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

• Monto promedio de prisión preventiva relacionado con la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres

• Monto promedio del periodo real de estancia en prisión preventiva de las personas por la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

• Monto promedio de sentencias de los reclusos por infracción de la Ley de Penalización de Violencia contra las Mujeres (LPVCM).

LISTADO DE INDICADORES2006-2007

• Porcentaje de población masculina penitenciaria por delitos sexuales y contra la vida.

• Porcentaje de beneficios penitenciarios y judiciales concedidos a la población masculina sentenciados por delitos sexuales y contra la vida.

Cuadro 18. Distribución absoluta y relativa de las muertes por femicidio según tipo de homicidio, 2007.

Homicidios Absolutos Relativos

Total de homicidios dolosos en mujeres 37 /1 100,0

Total de femicidios 10

27,0

Total de mujeres asesinadas:

Por condición de género 7

18,9

Sospecha de condición de género 2

5,4

Algunos IndicadoresCuadro 11.

Distribución absoluta y relativa de los informes policiales confeccionados por la Fuerza Pública por casos de Violencia Doméstica, por ley, según provincia, 2007

Provincia

Total Ley

Violencia Doméstica Penalización de Violencia

Abso

luto

Relati

vo

Abso

luto

Relati

vo

Abso

luto

Relati

vo

Total 12 615 100, 0 10 906 100,0 1 709 100,0

San José 3 810 30, 2 2 943 27,0 867 50,7 Alajuela 1 797 14, 2 1 724 15,8 73 4,3 Cartago 1 147 9, 1 1 024 9,4 123 7,2 Heredia 1 222 9, 7 1 113 10,2 109 6,4 Guanacaste 1 779 14, 1 1 525 14,0 254 14,9 Puntarenas 1 915 15, 2 1 636 15,0 279

Limón 945 7, 5 941 8,6 4 0,2

Fuente: Departamento de Análisis y Tratamiento de la Información (DATI), Ministerio de Seguridad Pública

Casos entrados a los juzgados competentes del Sistema Judicial en materia de violencia doméstica, por provincia, 2006-2007

Fuente: Sección de Estadística. Poder Judicial

Principales delitos denunciados en las Fiscalías del Ministerio Público por la Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres durante el 2007

Fuente: Sección de Estadística, Poder Judicial

Retos y Desafíos• Trabajar en la homologación conceptual para

obtener datos comparables

• Mejorar los procedimientos de recolección y sistematización de datos.

• Crear conciencia sobre la importancia de contar con indicadores estadísticos para la formulación y seguimiento de políticas públicas para el abordaje y la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Gracias!lidia.gonzalez@inec.go.cr