LEX NOVAla revista

El pasado mes de marzo el Ministro de Justicia desglosó en el Senado los principales proyec-tos legislativos previstos para este primer tramo de la legislatura. A los ya adoptados en el marco de la reforma del mercado de trabajo y del panorama económico y fi nanciero actual, se suman los numerosos anuncios de medidas legales ya sea por su necesaria actualización (véase la regulación de la Jurisdicción voluntaria, la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal o el futuro Código Mercantil) como por la presión de la opinión pública tras diferentes aconteci-mientos mediáticos (que se refl ejarán, por ejemplo, en las futuras reformas del Código Penal y de la Ley Orgánica de la Responsabilidad Penal de los Menores).Sirva como hoja de ruta el siguiente calendario donde se concretan, de manera aproximada, los plazos dados por el Ejecutivo para presentar los textos de las diferentes reformas de cara a su tramitación en las Cortes. Los dimes y diretes derivados de las sesiones parlamentarias y sus fechas reales de publicación en el BOE ya son harinas de otro costal.

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CRÓNICA JURÍDICA

Las leyes que nos vienenJaime Barbero Bajo

– LEY DE COSTAS: Ampliará las concesiones del uso de dominio público costero más allá de los 30 años, responsabilizando a los concesionarios de la conservación del lugar. Se determinará qué es y qué no es dominio público marítimo terrestre y se establecerá una ordenación sensata y un código de buenas prácticas para los “chiringuitos”.

– LEY DE MECENAZGO: Contemplará medidas tributarias para generar una mayor participación privada en actividades de interés general. Habrá un reconocimiento público para el mecenas y se reformará el sistema de colaboración público-privada de la fi nanciación destinada al interés público.

– ESTATUTO DE LA VÍCTIMA: Nuevos mecanismos de garantía de las víctimas de los delitos con especial incidencia en las víctimas del terrorismo. Posibilidad de personarse en todas las fases del proceso y de pronunciarse sobre posibles benefi cios penitenciarios. Derecho a estar informado de la situación y paradero del autor del delito.

– REFORMA DEL CÓDIGO PENAL:· “Prisión permanente revisable”.· Ampliación de los supuestos de atentado contra la autoridad y pertenencia a organización criminal (para casos de vandalismo y resistencia pasiva).

· “Custodia de seguridad” para los agresores sexuales tras el cumplimiento de la pena correspondiente.· Aumento de la pena por delito fi scal a 6 años y su prescripción a 10.· Nuevos supuestos de fraude a la Seguridad Social (talleres clandestinos, empresas fi cticias, etc.)· Posible ampliación de los tipos penales en caso de aborto.· Mecanismos para reducir la multirreincidencia.· Nueva regulación de las faltas dentro del sistema penal.· Responsabilidad penal de los gestores públicos.

– REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES para corregir la sensación de impunidad de la actual regulación. Introducción del enjuiciamiento conjunto cuando en un delito grave hayan participado adultos y menores.

– REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS: Cambio de denominación (“Centros de Estancia Controlada de Extranjería – CECE). Entre otras medidas se establece la incorporación de las ONG colaboradoras a los servicios asistenciales; limitar las actuaciones policiales a la seguridad del Centro o regular una formación específi ca en inmigración para los agentes destinados a los Centros.

- LEY DE TRANSPARENCIA: Accesibilidad de los ciudadanos a las cuentas de las Administraciones y buen gobierno de los gestores públicos en el ejercicio de sus funciones.

ANTES DEL VERANO 1 junio / 30 junio

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CRÓNICA JURÍDICA

CALENDARIO CERRADO A 21 DE MAYO DE 2012

– LEY DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA que, por un lado, modifi cará la LEC para actualizar esta fi gura y, por otro, introducirá un catálogo de actuaciones susceptibles de ser desjudicializadas.

– NUEVA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL con el objeto de fortalecer la profesionalización de la Justicia y la máxima objetividad en el acceso y promoción de jueces, fi scales y del resto de personal al servicio de esta Administración. Se incluirán mecanismos para reforzar la independencia del CGPJ.

– LEY DE DEMARCACIÓN Y PLANTA JUDICIAL para adecuarla a la actual realidad social, económica y demográfi ca.

– NUEVO CÓDIGO MERCANTIL: implicará una revisión conjunta de las normas más básicas de la rama desde el propio Código de Comercio hasta las Leyes de Patentes y Propiedad Industrial, pasando por la Ley de Defensa de los Consumidores y Usuarios, Mercado de Valores, Defensa de la Competencia, Publicidad o Contrato de Seguro.

– REGLAMENTO CONCURSAL para garantizar, entre otras cosas, la responsabilidad civil de los administradores mediante la obligación de suscribir un seguro y la aprobación de un sistema arancelario para evitar abusos.

TERCER TRIMESTRE DEL2012 1 julio / 30 septiembre

– LEY DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y DE INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO para dar cumplimiento al compromiso electoral del partido del Gobierno. Necesidad del consentimiento paterno si la mujer es menor de edad.

ANTES DEL 2013 1 octubre / 31 diciembre

– ESTATUTO DEL MINISTERIO FISCAL para incrementar la autonomía funcional de los fi scales y reforzar su papel en la fase de instrucción.

PRIMER TRIMESTRE DEL 2013 1 enero / 31 marzo

– LEY DE MEDIDAS DE FLEXIBILIZACIÓN Y FOMENTO DEL MERCADO DE ALQUILER DE VIVIENDAS: Se prioriza la voluntad de las partes. Se reduce de 5 a 3 años la denominada “prórroga forzosa” y de 3 a 1 la “prórroga tácita” de los contratos. Se inscribirán los arrendamientos en el Registro de la Propiedad. La falta de pago podrá resolver el contrato sin más exigencia que un previo requerimiento notarial o judicial. El arrendador podrá recuperar la vivienda aunque no hayan transcurrido 5 años si la va a utilizar para uso propio o de familiares directos. Nuevos estímulos fi scales.

– MODIFICACIÓN DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: Supresión de la exención de abogado y procurador actualmente prevista para los funcionarios que reclamen en defensa de sus derechos estatutarios.

– REGLAMENTO DE LA LEY DE MEDIACIÓN para establecer la formación específi ca y continua necesaria para acceder a la condición de mediador.

– NUEVO TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE LA SEGURIDAD SOCIAL: Según la DA vigésima quinta de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social se faculta al Gobierno para que en el plazo de 2 años (casi ya llevamos uno) se elabore un nuevo Texto Refundido en el que se integren las disposiciones legales vigentes en materia de Seguridad Social.

– MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES, DE LA LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y DE LA LEY DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO en el marco del plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social.

SIN APROXIMACIÓN DE PLAZOS

– NUEVA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL:· Plazos del secreto de sumario.· Nueva Policía Judicial.· Doble instancia penal.· Derecho del condenado de revisión del fallo por tribunal superior.· Mayores garantías en fase de investigación.· Incorporación de la regulación del Jurado al nuevo texto.

SEPTIEMBRE:

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