Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación...

��

�� ORGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico

Director: Jorge Morales Barud

El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es elaborado en los Talleres de Impresión del Patronato para la Readaptación y la Reincorporación Social por el Empleo y la Industria Penitenciaria del Estado de Morelos.

Cuernavaca, Mor., a 2 de Diciembre de 2009

6a. época

4757

SEGUNDA SECCIÓN GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS Decreto por el que se aprueba el Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan.

……………………………………..Pág. 2 Versión abreviada del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal, en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, Morelos.

……………………………………..Pág. 4 SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Convocatoria a las personas físicas y morales con experiencia en dictaminación interesadas en formar parte del Padrón de Auditores Externos de las Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal del Estado Libre y Soberano de Morelos.

……………………………………..Pág. 20 SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD Convenio de coordinación para fortalecer el financiamiento del Programa de Apoyo al Empleo que Celebran, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y, por la otra, el Gobierno del Estado de Morelos.

……………………………………..Pág. 22

Anexo de ejecución que celebran por una parte, el Ejecutivo Federal, a através de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y por la otra, el Gobierno del Estado de Morelos, con la finalidad de establecer los compromisos de coordinación que asumirán para el desarrollo de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo Durante el Ejercicio Fiscal 2009.

……………………………………..Pág. 26 SECRETARÍA DE GESTIÓN E INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL Convocatoria: 008.- Por la que se convoca a los interesados en participar en la(s) licitación(es) para la contratación referente a la adquisición de chalecos antibalas para el personal operativo y equipo de transporte para la Secretaría de Seguridad Pública.

……………………………………..Pág. 35 ORGANISMOS INSTITUTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE MORELOS Convocatoria: 002.- Por la que se convoca a los interesados en participar en la licitación de carácter nacional para la adquisición de Mobiliario, Equipo de Administración, Equipo Electrónico, Maquinaria y Equipo Agropecuario, Maquinaria y Equipo Industrial, Maquinaria y Equipo Eléctrico y Electrónico, Bienes Informáticos, Vehículos y Equipos Terrestres destinados a Servicios Administrativos, Herramientas y Maquinas Herramientas del Programa Anual de Adquisiciones (tiempos recortados).

……………………………………..Pág. 36

SEGUNDA SECCIÓN 2 de Diciembre de 2009 INSTITUTO ESTATAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Convocatoria: 002.- Por la que se convoca a los interesados en participar en la(s) licitación(es) para la contratación de Mobiliario y Equipo para diversos Planteles Nivel Medio Superior, ubicados en diversas Localidades y Municipios del Estado de Morelos.

……………………………………..Pág. 37 GOBIERNO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS Acuerdo por el que se reforman el Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca y el Reglamento Interior de la Sindicatura del Ayuntamiento de Cuernavaca.

……………………………………..Pág. 38 Acuerdo por el que se reforma el Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca.

……………………………………..Pág. 46 Al margen izquierdo un sello con el Escudo

del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno del Estado de Morelos.- 2006-2012.

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70 FRACCIÓN XXVI DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 8 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 36 DE LA LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN; 6 FRACCIÓN I, 24 Y 37 FRACCIÓN VI DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MORELOS, Y

CONSIDERANDO La Ley de Ordenamiento Territorial y

Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4071, de fecha 23 de agosto del 2000, en adelante la Ley, establece en su artículo 30 que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población en la Entidad forman parte, como política sectorial, de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática, y se llevarán a efecto a través del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, de los Programas de Ordenación de Zonas Conurbadas Interestatales e Intermunicipales, de los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, de los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población; así como los demás que se elaboren como derivados o modalidades de los anteriores.

Asimismo, tal como lo establece el Acuerdo de Coordinación de fecha trece de octubre de mil novecientos noventa y nueve, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número cuatro mil catorce, de fecha diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, se reconoce la existencia de la Zona Conurbada de los municipios de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan; mismo que fue ratificado mediante el Convenio de Coordinación por el que se ratifica el reconocimiento de la Zona Conurbada Intermunicipal comprendida entre los municipios de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan del Estado de Morelos, celebrado el diecisiete de junio del dos mil ocho y publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número cuatro mil seiscientos cuarenta y seis de fecha primero de octubre del año dos mil ocho. En dicho instrumento los Municipios mencionados planean y regulan de manera conjunta y coordinada el fenómeno de conurbación dado a partir de la Zona Conurbada Intermunicipal formado por dichos municipios y que se define como la continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de población de dos o más municipios.

El veintiocho de julio del dos mil cuatro se publicó, mediante decreto en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos, número cuatro mil trescientos cuarenta, la aprobación del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, mismo que en la actualidad no corresponde cabalmente a la problemática urbana de la zona conurbada. Es así, que en uso de las facultades que la legislación en la materia confiere a la Comisión de Conurbación Intermunicipal de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, ésta coordinó y promovió la cancelación del Programa antes mencionado y la elaboración del nuevo Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan.

Los principales problemas de la Zona Conurbada Intermunicipal que nos ocupa son los siguientes:

• Falta de aprovechamiento del patrimonio cultural.

• Falta de diversificación de la economía. • Falta de impulso a las actividades agrícolas. • Baja cobertura de servicios básicos. • Concentración de equipamiento y servicios

en Cuautla. • Falta de mantenimiento en los equipamientos

que ha generado deterioro.

2 de Diciembre de 2009 SEGUNDA SECCIÓN Página 3

• Falta de continuidad en las principales vialidades de la zona Conurbada en sentido oriente–poniente.

• Problemas de movilidad urbana. • Carencia de libramientos para los flujos de

itinerario largo. • Mal funcionamiento vial al interior de las

zonas urbanas. • Asentamientos irregulares que se concentran

principalmente en Yecapixtla y Cuautla. • Invasión de zonas de riego y de valor

ambiental. • Contaminación de los ríos Cuautla y Yautepec

y las barrancas de Xalpa y Las Ánimas. • Existencia de tiraderos a cielo abierto. • Contaminación por la presencia del Ingenio

de Casasano. • Pérdida de áreas de valor ambiental. • Creciente limitación del agua. Los objetivos, políticas, programas e instrumentos

del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, están orientados a coordinar la acción social, pública y privada, lo mismo que ordenar y regular el desarrollo urbano de la misma. La problemática de la zona conurbada intermunicipal establece la existencia de un centro de población, configurado por sus tres elementos fundamentales de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2 fracción III de la Ley General de Asentamientos Humanos, por lo que en mérito de lo expuesto, y de acuerdo con los antecedentes que se observen en el área, es indispensable dar una solución intraurbana dentro del sistema de planeación conjunta, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley.

La Ley, establece que el procedimiento para la formulación de los Programas de Ordenación de Zonas Conurbadas Intermunicipales ubicadas dentro del territorio del Estado, ordenando que la Comisión de Conurbación Intermunicipal que se integre, acordará el inicio del proceso de formulación del Programa de Ordenación de la Zona Conurbada y de recepción de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, a través de la publicación de las bases de la consulta en un diario de mayor circulación en el Estado; se formulará el proyecto de programa difundiéndolo ampliamente; el proyecto estará a consulta y opinión de la ciudadanía, durante un plazo no menor de sesenta días naturales; se organizará al menos un foro de consulta pública en cada uno de los municipios conurbados, en donde expondrá el proyecto y recibirá las sugerencias y planteamientos de los interesados; se dará respuesta a los planteamientos de la comunidad sobre las modificaciones al proyecto; y finalmente, la Comisión de Conurbación Intermunicipal aprobará el programa, todo lo cual se ha realizado cabalmente en cada una de sus etapas.

Es así que las opiniones, sugerencias y conclusiones emanadas de los distintos grupos sociales que integran las comunidades involucradas en la Zona Conurbada Intermunicipal de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, fueron conocidas y evaluadas a través de la Comisión de Conurbación Intermunicipal, en foros de consulta pública celebrados con fechas veinte de marzo, dieciocho de marzo, trece de marzo y doce de marzo, del año dos mil nueve, en los municipios de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, respectivamente.

En la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión de Conurbación Intermunicipal de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan con fecha catorce de agosto del año dos mil nueve, se acordó la aprobación del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, previamente sancionado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y por las autoridades municipales involucradas. En esta misma sesión la Comisión acuerda que el Programa se someta a consideración del Gobernador del Estado para su aprobación y publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” mediante el decreto correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y en función de la congruencia con el marco normativo que establece el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, vigente al momento de concluir la formulación del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, tengo a bien expedir el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA DE ORDENACIÓN DE ZONA CONURBADA INTERMUNICIPAL EN SU MODALIDAD DE CENTRO DE POBLACIÓN DE CUAUTLA, AYALA, YECAPIXTLA Y ATLATLAHUCAN

ARTÍCULO PRIMERO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 fracción VII de la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, se aprueba y se acuerda publicar en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” mediante el presente decreto, la versión abreviada del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas en un plazo de 10 días naturales deberá publicar en dos diarios de mayor circulación la versión abreviada del Programa.

SEGUNDA SECCIÓN 2 de Diciembre de 2009

ARTÍCULO SEGUNDO. Una vez publicada la versión abreviada del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, se instruye a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas para que por su conducto, se realice el trámite de inscripción ante el Instituto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio en el Estado de Morelos, de la versión completa del Programa antes mencionado y demás documentos derivados del mismo que así se requieran.

ARTÍCULO TERCERO. Para efectos de la difusión y consulta del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan se encontrará a disposición del público en general, en el Instituto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, en la sección correspondiente; en la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Gobierno del Estado, y en la dependencia encargada de la planeación y desarrollo urbano de cada uno de los Municipios involucrados; corresponde a la Comisión de Conurbación editarlo para su difusión y facilitar su consulta permanente.

ARTÍCULO CUARTO. El Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, tendrá vigencia indefinida conforme a lo dispuesto en el artículo 31 segundo párrafo de la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos. Las modificaciones o cancelaciones de dicho Programa, estarán sujetos a lo dispuesto por la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial, ”Tierra y Libertad” número 4736, de fecha 26 de agosto de 2009.

ARTÍCULO QUINTO. La Comisión de Conurbación Intermunicipal promoverá y vigilará la congruencia de acciones que establece el Programa, con las obras e inversiones que realicen en la zona conurbada.

ARTÍCULO SEXTO. El Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, será obligatorio para los sectores público, social y privado, respecto de las regulaciones de los usos y destinos del suelo que de dicho Programa se deriven, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

TRANSITORIOS PRIMERO. Se abroga el decreto publicado

con fecha veintiocho de julio del dos mil cuatro, que contiene la aprobación del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan y todas aquellas disposiciones que se opongan o contravengan al presente.

SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado de Morelos.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, a los veintiocho días del mes de octubre de dos mil nueve. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

SECRETARIO DE GOBIERNO JORGE MORALES BARUD

SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

ARQ. DEMETRIO ROMÁN ISIDORO RÚBRICAS.

Al margen izquierdo un sello con el Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno del Estado de Morelos.- 2006-2012.

PROGRAMA DE ORDENACIÓN DE ZONA CONURBADA INTERMUNICIPAL, EN SU

MODALIDAD DE CENTRO DE POBLACIÓN DE CUAUTLA, AYALA, YECAPIXTLA Y

ATLATLAHUCAN, MORELOS. VERSIÓN ABREVIADA

INTRODUCCIÓN El Programa de Ordenación de Zona

Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, surge como producto de las políticas para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población que a nivel regional, promueve la federación y el gobierno del Estado de Morelos.

I.-BASES GENERALES Antecedentes El reconocimiento oficial que declara la Zona

Conurbada Intermunicipal, comprendida por el municipio de Cuautla y parte de los municipios de Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, se emitió el 13 de Octubre de 1999. Esta conurbación comprende 352.30 kilómetros cuadrados, con una población total de 243,318 habitantes, en el año 2005.


De acuerdo con la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de julio de 1993 y la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable (LOTDUS) del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” de fecha 26 de agosto del 2009, se establecen en sus artículos 12 y 32 respectivamente, que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos se llevará a cabo a través de los Programas Nacional, Estatal, de Ordenación de Zonas Conurbadas y Municipales de Desarrollo Urbano, así como de los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población, Parciales y Sectoriales.

En el año 2004, se publicó el Programa de Ordenación de la Zona Conurbada Intermunicipal, en su modalidad de Centro de Población, de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan denominado por sus siglas CAYA, el cual ha sido el eje rector del desarrollo urbano en la región.

Para el 17 de Junio de 2008, se ratifica el reconocimiento de Zona Conurbada Intermunicipal comprendida entre los municipios de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan del Estado de Morelos y la instalación de la Comisión de Conurbación, como órgano de coordinación, para regular, ordenar y administrar de manera coordinada y conjunta la región. Asimismo, dadas las tendencias de expansión urbana y metropolización en la región, ese mismo año, se estimó la pertinencia de actualizar el Programa de Zona Conurbada Intermunicipal CAYA.

La formulación del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal, en su modalidad de Centro de Población, de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, se realizó en forma coordinada entre las autoridades de los Ayuntamientos de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Gobierno del Estado, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, contándose con el apoyo de dependencias y organismos de las instancias de Gobierno Federal, Estatal y Municipal.

La propuesta emana de una estrategia que contempla programas integrales de largo plazo para conducir el desarrollo urbano de manera más eficiente y evitar la expansión desordenada, desarticulada y segregada de las localidades; por otra parte se busca prevenir el deterioro económico, social, ambiental y la disminución o pérdida del patrimonio cultural de la región.

El principal objetivo de este instrumento de planeación, es establecer de acuerdo a su ámbito de competencia federal, estatal y municipal, las disposiciones para planear y regular de manera conjunta y coordinada la conurbación correspondiente a los municipios de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan; Morelos.

La participación ciudadana se llevo a cabo a través de un taller de planeación participativa realizado el 09 de Febrero de 2009, en el auditorio municipal de Cuautla y los foros de consulta pública realizados el 12 de Marzo en Atlatlahucan, el 13 de Marzo en Yecapixtla, el 18 de Marzo en Ayala y el 20 de Marzo en Cuautla; con la participación y colaboración de municipios que integran la conurbación CAYA.

Ámbito de aplicación El área de aplicación del Programa de

Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, comprende el total de la superficie territorial del municipio de Cuautla; parte de la zona Norte del municipio de Ayala incluyendo Ciudad Ayala, Anenecuilco, San Pedro Apatlaco, y las localidades que las circundan, asimismo se integró una fracción de superficie de la parte Oriente de este municipio, donde se localiza la Zona Industrial, la Unidad Habitacional 10 de Abril y el Fraccionamiento las Huertas; una parte del municipio de Atlatlahucan que incluye a la cabecera municipal y los asentamientos humanos que se localizan sobre el eje de la carretera federal México Cuautla; en el caso del municipio de Yecapixtla, la poligonal comprende gran parte del territorio municipal, desde la cabecera municipal, hasta los límites con Cuautla y Ayala.

Para fines de análisis del diagnóstico, el límite del área de estudio se considera además los municipios de la conurbación de Cuautla, las localidades de Oaxtepec y Cocoyoc, las colonias Santa Rosa, La Tehuixtlera, Palo Mocho, Ampliación Capulín, Ampliación Santa Rosa, Corral Grande, José Ortiz y los fraccionamientos Vergeles de Oaxtepec y Viveros de Cocoyoc en el municipio de Yautepec; así como las localidades de Pantitlán, Puente Pantitlán, la Unidad Habitacional Lázaro Cárdenas y los Fraccionamientos Jardines de Tlayacapan, Valle de Oaxtepec y Paraíso del Sol en el municipio de Tlayacapan; y el fraccionamiento Paraíso de América (Lomas de Cocoyoc) en el municipio de Atlatlahucan.


Marco jurídico Las leyes que fundamentan jurídicamente la

elaboración del presente Programa, según el orden de gobierno son:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley General de Asentamientos Humanos; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; Ley Estatal de Planeación; Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos; Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable; Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos; Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Cuautla; Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Ayala; Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Atlatlahucan; Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Yecapixtla.

Asimismo, parte del marco jurídico que conforma el presente Programa son los Condicionantes de Otros Niveles de Planeación, que incluyen las políticas generales del gobierno, a través del Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012); Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012; el Programa de Desarrollo Urbano de Zona Conurbada Intermunicipal en su Modalidad de Centro de Población de Oaxtepec- Cocoyoc- Paraíso de América; Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Cuautla. y los Programas Municipales de Desarrollo de los Municipios de Ayala, Atlatlahucan, Yecapixtla y Cuautla, este último con dictamen de congruencia y en proceso de publicación, los cuales en su conjunto aplican para la administración en turno.

II.-DIAGNÓSTICO A manera de síntesis, de acuerdo con análisis

del área de estudio, la conurbación de Cuautla es la ciudad central de la Región Centro Oriente del Estado de Morelos y presenta una integración funcional con la conurbación de Oaxtepec y Cocoyoc “Paraíso de América”.

Presenta Importantes fortalezas entre las que destacan, la riqueza natural con su clima, vegetación y recursos hídricos, y sociocultural con sus sitios arqueológicos y monumentos históricos, además de contar con una localización estratégica en términos de accesibilidad y oferta de servicios; lo que en consecuencia representa ventajas competitivas para la región.

Asimismo, por su aptitud territorial y disponibilidad de aprovechamiento de los recursos naturales, presenta oportunidades en los tres sectores económicos, destacando los subsectores turístico y agropecuario.

En lo que se refiere a las debilidades, estas se deben principalmente a dos aspectos, el primero relacionado con el déficit de mecanismos, instrumentos y políticas públicas proactivas, aunado a que los recursos económicos y humanos son insuficientes para atender todas las necesidades de la región en los diversos ámbitos. En segundo se refiere a la falta de empleo bien remunerado, de la mayor parte de la población, que trae como consecuencia el bajo poder adquisitivo, frenando la economía local.

Las principales amenazas están relacionadas con las consecuencias adversas ante la degradación y contaminación ambiental y la falta de programas de fomento económico; por lo que de no implementarse programas, proyectos, obras y acciones estratégicos tendientes a una mayor protección a los recursos naturales y la superación de la pobreza urbana, el territorio estará en riesgo de no dotar a generaciones futuras de los servicios ambientales y actividades productivas necesarias para alcanzar el bienestar social.

III.- PRONÓSTICO De acuerdo con las tendencias de crecimiento

urbano y la interrelación entre los aspectos demográficos, sociales, económicos y ambientales, en la ZC de Cuautla se prevé para el año 2030, una población de 347,063 habitantes.

Fuente: Basada en Censo General de Población y vivienda 2000, 2005, INEGI, y proyección al año 2030

Respecto a los requerimientos de vivienda al año 2030, para hacer frente a las necesidades de habitar de las nuevas generaciones, se estima un total de 25,937 viviendas, de las cuales, se requerirá 15,303 viviendas de interés social y popular, 8,818 de nivel medio y 1,816 viviendas de tipo residencial; las cuales ocuparan una superficie territorial de aproximadamente 1,297 Ha.

Proyección de población al año 2030

0 50,000

100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

2000-2005 2005-2010 2010-2020 2020-2030 Periodos

Población


Requerimiento de vivienda al año 2030

Tipo de Vivienda

Interés Social

Medio Residencial Período Requerimiento total de viviendas

No. de Viv.

No. de Viv

No. de Viv

2005-2010

3,372 1,989 1,146 236

2010-2020

7,262 4,285 2,469 508

2020-2030

15,303 9,028 5,203 1,071

Total

25,937 15,303 8,818 1,816

Fuente: Estimaciones con base en el escenario programático por período y porcentajes de población según ingreso de salario mínimo al año 2000.

En lo que se refiere al equipamiento urbano,

todos los municipios que conforman la Zona Conurbada de Cuautla presentan déficit en la mayoría de los rubros, principalmente en recreación, servicios urbanos, asistencia social y educación.

De acuerdo con las Unidades Básicas de Servicio (UBS), de acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento que establece la SEDESOL, para atender las necesidades de la población al año 2030, se requerirá de una superficie territorial aproximada de 426.20 Ha. Para lo cual, el subsistema de recreación es el que mayor superficie territorial requiere con un 34.56%, le sigue el rubro de educación con 19.65 % y los equipamientos de servicios urbanos con 13.52 %.

Por otra parte, las estimaciones de requerimiento territorial para infraestructura de vialidad, redes de transporte público y de servicios básicos, es de aproximadamente 603 Ha.

En síntesis; la superficie urbana requerida, para satisfacer las demandas de vivienda, equipamiento, e infraestructura y servicios públicos, es de más de de 2,326 Ha; por lo que esta prospectiva representa un incremento de área urbana de más del 7 % de la superficie total de la conurbación.

Síntesis de superficie urbana requerida al 2030

Rubro Superficie en Ha. %

Vivienda 1,297 55.76

Equipamiento 426.2 18.32

Infraestructura y Servicios

603 25.92

Total 2,326 100 Fuente: Estimaciones con base en el escenario programático por periodo y porcentajes de población según ingreso de salario mínimo al año 2000.

IV.- OBJETIVOS Y METAS El Programa de Ordenación de Zona

Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, plantea como imagen objetivo esperada, una zona metropolitana en auge, con la infraestructura equipamiento y servicios necesarios para brindar a los habitantes y visitantes, condiciones de estabilidad ambiental, económica, social y de seguridad.

Será una ciudad que integra belleza paisajística y urbana, con actividades y servicios de diversión, entretenimiento, salud y descanso; por lo que brindará a sus habitantes y visitantes, zonas e instalaciones donde puedan satisfacer sus necesidades de vivienda, recreación, cultura, deporte y relajación, entre otros.

Asimismo, se visualiza como una ciudad donde convergen y se complementan las principales actividades de los tres sectores productivos, (agricultura, industria, comercio y servicios). En consecuencia será una ciudad autosuficiente y en ese sentido con un alto grado de competitividad en la región centro del país posesionándose como un centro de oportunidades de empleo desarrollo profesional y en un ambiente de calidad de vida satisfactorio.

Objetivos generales Los objetivos generales, consideran las

necesidades prioritarias a atender, en consecuencia, estos son de carácter estratégico y se anuncian a continuación:

• Evitar el crecimiento urbano en las zonas de valor ambiental y riesgo para conservar sus funciones ambientales y paisajísticas.

• Fomentar el mejor aprovechamiento del suelo urbano apto y facilitar su acceso para la población de escasos recursos.

• Impulsar a la Zona Conurbada como centro generador de empleos, mediante la consolidación de los usos comerciales y mixtos en ejes de desarrollo y corredores urbanos, conservando el uso habitacional.

• Mejorar la calidad de vida de la población en forma integral, propiciando el arraigo a sus respectivos barrios y colonias por medio de su distribución adecuada en el territorio y su acceso a la vivienda, los servicios, infraestructura y equipamiento, distribuyendo de forma equilibrada los costos y beneficios derivados del desarrollo urbano.

• Lograr una actuación más eficiente y coordinada entre los diversos órdenes de gobierno (Municipal, Estatal y Federal) y sectores de la administración pública, fomentando una amplia participación de autoridades ejidales, organizaciones no gubernamentales, académicos, asociaciones profesionales y sociales, así como de la población en general para la solución de los distintos problemas urbanos y ambientales.


V. POLÍTICAS El Programa de Ordenación de Zona

Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala Yecapixtla y Atlatlahucan, establece las políticas en materia de desarrollo urbano y medio ambiente en función del ordenamiento ecológico.

Las políticas de desarrollo urbano, se refieren a lineamientos asociados a las actividades urbanas, económicas, sociales, medio ambiente en zonas urbanas, entre otros; dentro de los escenarios previstos, designándose políticas de impulso, mejoramiento, consolidación, crecimiento, control y conservación. Las políticas de medio ambiente en función del ordenamiento ecológico se designan como: Política de aprovechamiento sustentable, de protección, de restauración, y de preservación.

VI.-ESTRATEGIA La estrategia de ordenamiento territorial,

plantea las acciones que permitan disminuir los conflictos detectados y conducir las tendencias actuales del crecimiento urbano hacia un escenario de sustentabilidad ambiental, social y económica en el mediano y largo plazo; a través de tres vertientes en función de: 1) ordenamiento ecológico, 2) desarrollo económico, 3) desarrollo urbano.

En función del ordenamiento ecológico Esta estrategia se sintetiza en preservar como

zonas no urbanizables, el norte de la cabecera municipal de Yecapixtla, la mayor parte del este del área de estudio, el noreste de la cabecera municipal de Ayala, la zona Sur de Cuautla y oeste, donde se localizan las zonas agrícolas de mayor productividad y las principales elevaciones de la Zona Metropolitana, permitiendo únicamente usos relacionados con infraestructura y actividades ambientales.

Otras zonas que no deberán incorporarse al desarrollo urbano corresponden a las zonas de manantiales que se encuentran en la región, entre los que desatacan los Santa Rosa San Cristóbal, Los Sabinos que se ubican en el ANP, El Axocoche, Las Tazas, y El Almeal.

Asimismo la estrategia ambiental, se conducirá a través de cuatro aspectos:

• Impulso a programas de conservación de los recursos naturales como:

• Obras de mitigación y prevención de contaminación ambiental.

• Proyectos de equilibrio rescate ecológico. • Acciones de participación ciudadana.

En función del desarrollo económico: La propuesta considera las actividades

económicas que se desarrollan en la región, así como las fortalezas y oportunidades que prevalecen; con ello se procura evitar la expulsión de la población residente; atraer inversiones y convertir a Cuautla en una Zona Conurbada competitiva. En ese sentido se deben fomentar y difundir las actividades de recreación y turismo; así como conservar y promover el patrimonio histórico, artístico y cultural, como potencial de desarrollo económico.

Es necesario incrementar y potencializar las actividades económicas a través de la consolidación de corredores urbanos con carácter comercial, de servicios, financieros y turísticos, para impulsar la generación de micro, pequeñas y medianas empresas.

Específicamente la estrategia de desarrollo económico tiene como acciones detonantes:

• Consolidación de subcentro comercial Cuautla.

• Desarrollo de corredor turístico. • Impulso empresarial. • Desarrollo industrial. • Desarrollo inmobiliario. Estrategia en función de desarrollo urbano La estrategia propone implementar una serie

de obras, proyectos y acciones que permitan planear y consolidar la región; esto a través de construcción de infraestructura vial y de servicios urbanos, así como de equipamientos públicos y el fomento de instrumentos de desarrollo urbano de control, impulso y de financiamiento, entre otros; para impulsar la competitividad de la región, la ampliación de las posibilidades de empleo e inversiones, así como incentivar las actividades comerciales.

Se promueve la sinergia de esfuerzos municipales de manera coordinada con los actores que tienen la toma de decisiones, impulsado acciones y proyectos de planeación y obras regionales de carácter estratégico, que se contemplan en los rubros de:

• Proyectos de planeación urbana. Con la elaboración de planes y programas de desarrollo urbano y sectoriales.

• Dotación de Infraestructura. Construyendo redes viales, de agua potable, drenaje y transporte que cubran los requerimientos para el desarrollo sostenible al año 2030.

• Construcción de equipamiento: La construcción de rastro y central de trasporte multimodal, centros de educación, cultura, recreación, deporte.


• Gestión y administración urbana: Programando y dando seguimiento a las obras y acciones programadas; así como capacitando al personal técnico y actores que intervienen en la toma de decisiones.

Normas Generales Las normas a las que se sujetarán los usos de

suelo, según la zonificación y disposiciones expresas en este Programa aplican en toda la Zona Conurbada Intermunicipal. Dichas normas, junto con la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo constituyen los lineamientos para otorgar la Licencia de Uso de Suelo y de Construcción.

Zonificación Primaria La zonificación primaria de la Zona Conurbada

Intermunicipal de Cuautla, se definió a partir del análisis de la aptitud territorial y de las políticas y criterios establecidos en los modelos de ordenamiento ecológico, por lo que su configuración se corresponde en un 21.70 % a suelo urbano; un 9 % a suelo urbanizable; y un 69.30 % a suelo no urbanizable o de conservación. Ver el siguiente cuadro: Zonificación Primaria

Clasificación Superficie Ha. %

Urbana 7,650 21.70

Urbanizable 3,176 9.00

No Urbanizable 24,404 69.30

TOTAL ZC CAYA 35,230 100.00

Fuente: Elaboración propia

En lo que respecta a la distribución territorial,

el suelo urbano se localiza principalmente al centro de la Zona Conurbada de Cuautla, y en menor proporción al norte, noroeste y sur, en lo que corresponde a la estructura urbana actual; la superficie urbanizable se ubica en el eje norte-Sur que va de la cabecera municipal de Atlatlahucan hasta la zona urbana consolidada en Cuautla, asimismo se identifica en los libramientos de Cuautla, Yecapixtla y al Suroeste en la zona industrial localizada en el municipio de Ayala. En lo que respecta al suelo no urbano o de conservación este se mantiene en el resto de la superficie territorial.

Zonificación Secundaria La zonificación secundaria determina los usos

de suelo específicos a cada predio. En el caso de la Zona Conurbada Intermunicipal Cuautla, Ayala Yecapixtla y Atlatlahucan los tipos de usos de suelo son:

1) Habitacional (H). Son todas aquellas zonas habitacionales, predominantemente unifamiliar o plurifamiliar.

2) Habitacional Mixto (HM). Se asigna a zonas donde pueden combinarse distintos usos de suelo tales como: habitación, comercio, servicios, oficinas, equipamiento, talleres domésticos y microindustria con bajo consumo de agua y no contaminante.

3) Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Corresponde al contorno de los poblados rurales, donde la población está dispersa y se conjunta con actividades agrícolas. Es decir, corresponde a la transición de zona rural o urbana a agrícola.

4) Centro de Barrio (CB). Se refiere preferentemente al interior de los barrios, colonias y fraccionamientos donde se integran el comercio, servicios y equipamiento básico, escuelas primarias, mercado, centro de salud, etc.

5) Industria (I). Aplica a los equipamientos industriales y la ubicación de extracción de materiales no metálicos (minas).

6) Industria y Servicios (IS). Se asigna a las zonas previstas para la instalación de industrias no contaminantes y equipamientos complementarios que prestan servicio a la zona industrial, como bodegas, almacenes, centros de venta y transferencia, cuartos de máquinas, patios de maniobras, etc.

7) Equipamiento (E). Corresponde a todo tipo de equipamiento público de educación, cultura, salud, abasto, recreación y deporte.

8) Espacios Abiertos (EA). Son espacios al aire libre y áreas verdes de uso público tales como plazas, jardínes, parques, mismos que pueden complementarse con otros relacionados con actividades culturales.

9) Turismo y Recreación (TR). Se refiere a las áreas donde se pueden desarrollar actividades turísticas o recreativas, ya sea de carácter público o privado; como son balnearios, parques de entretenimiento, desarrollos de turismo sustentable, conventos, etc.

10) Áreas de Valor Ambiental (AVA). Son elementos naturales que por sus características ecológicas y paisajísticas, deben ser preservadas, esta categoría se asigna a algunos ríos, barrancas, manantiales, cañadas y zonas arboladas.


11) Rescate Ecológico (RE). Se refiere a aquellas áreas cuyas condiciones naturales fueron alteradas por actividades urbanas, económicas y sociales y que por tanto, requieren de acciones para restablecer en lo posible, su situación original.

12) Conservación y Restauración Ecológica (CRE). Son aquellas áreas sujetas de conservación y restauración de los recursos naturales existentes.

13) Producción Rural y Agroindustrial (PRA), Temporal y Riego Se refiere a áreas susceptibles de ser utilizadas para fines agropecuarios y agroindustriales; en suelo agrícola de temporal o de riego.

14) Corredor de Usos Mixto (CUM) Tipo 1 y 2: Se refiere a áreas de uso habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios básicos de proximidad (panaderías, tortillerías, vinaterías, tiendas de abarrotes, lavanderías, etc.), oficinas (consultorios, despachos), plazas de locales comerciales, parques y jardines, entre otros. Para los corredores tipo 2, se podrá otorgar el uso de suelo para la instalación de gaseras y gasolineras, bajo las restricciones aplicables para estos equipamientos.

15) Corredor de Usos Especiales (CUE). Corresponde a vialidades primarias donde se puede permitir la instalación de equipamientos y servicios especializados como son: gasolineras, gaseras, central de abastos, de autobuses, hospitales, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos educativos, para la compra y venta de materiales de desecho y apoyo a la construcción, para el servicio de vehículos, centros comerciales, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al público, instalaciones para espectáculos, la recreación y los deportes, instalaciones para la procuración de justicia y asistenciales, área verdes, hotelería, comunicaciones, estaciones de servicio de manufactura de productos generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metálicos, textiles y otras manufacturas y servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribución y captación de agua.

16) Corredor de Usos de Equipamientos y Servicios (CUES): Se refiere a áreas de uso compatible con establecimientos de productos y servicios, para vehículos, centros comerciales, mercados, alimentos con o sin bebidas alcohólicas, equipamientos religiosos, educativos, culturales, recreación y deportes, instalaciones para la procuración de justicia, asistenciales y para las comunicaciones, áreas verdes, hotelería, paraderos, entre otros.

En el siguiente cuadro, se presentan los usos de suelo de la zonificación secundaria, con la estimación en superficie y porcentaje que ocupan en la Zona Conurbada Intermunicipal de Cuautla.

Usos de Suelo Zonificación Secundaria de la Zona Conurbada Intermunicipal CAYA

Clave Tipo Superficie

(Ha) %

H Habitacional 2,586.11 7.34

HM Habitacional Mixto 4,782.00 13.57

HRB Habitacional Rural de Baja Densidad 115.59 0.33

CB Centro de Barrio 19.63 0.05

I Industria 393.29 1.11

IS Industria y Servicios 418.89 1.19

E Equipamiento 289.80 0.82

EA Espacios Abiertos 5.88 0.01

TR Turismo y Recreación 241.95 0.69

AVA Áreas Valor Ambiental 1,769.87 5.02

RE Rescate Ecológico 151.64 0.43

CRE Conservación y Restauración Ecológica 4,950.41 14.05

PRA-R Producción Rural y Agroindustrial de

Riego 5,112.23 14.51

PRA-T Producción Rural y Agroindustrial de

Temporal 12,229.85 34.71

CUM Corredor de Uso Mixto 820.28 2.33

CUE Corredor Usos Especiales 26.45 0.08

CUES Corredor de Uso de Equipamiento y

Servicios 221.99 0.63

Uso público Infraestructura Vial 1,094.53 3.10

Total 35,230.00 100.00

Fuente: Elaboración propia.

Destacan los usos de suelo no urbanizables,

particularmente el uso de Producción Rural y Agroindustrial con el 49.92% con el mayor porcentaje, el uso Conservación y Restauración Ecológica con el 14.05%, y las áreas de valor ambiental con el 5.02%. Por otra parte, de los usos urbanos, el mayor porcentaje lo ocupa el Habitacional Mixto, con 13.55%, seguido del Uso Habitacional con el 7.34 %.

En lo que respecta a la nomenclatura de los usos de suelo, establecida para la zonificación secundaria, además de simplificar la clasificación de los usos de suelo permitidos, define la densidad expresada superficie mínima de predio (lote tipo), el número de niveles permitido de las edificaciones y el porcentaje de área libre de urbanización que debe tener cada predio. Con esta información se puede obtener el porcentaje de Ocupación del Suelo (OS) y el porcentaje de Utilización del Suelo (US).


Lo anterior se expresa de forma sintetizada en el siguiente ejemplo:

HM2 3/40 Donde: HM: Tipo de uso de suelo 2: Lote tipo de 200 m2, hasta un máximo de

31 viviendas por hectárea. 3: Número de niveles 40: Porcentaje (%) de área libre de

urbanización Por lo tanto, en aquellos predios que

presenten esta nomenclatura, se permitirá: Uso habitacional mixto, con un lote tipo de 200 m2, es decir hasta 31 viviendas por Ha, con un máximo de 3 niveles de construcción, designando un 40 % de área libre de desplante respecto al total del predio.

En el siguiente cuadro se muestra la nomenclatura aplicable a este Programa, con su correspondiente porcentaje de OS y US. Nomenclatura del Programa de Zona Conurbada Intermunicipal CAYA

Clave

Lote

mínimo

M2

No. de

Niveles

% de Área

libre % OS

%

US

HRB 0.5-1/60 1,000 1 60 40 40

H 1-2/30 500 2 30 70 140

H 1-2/50 500 2 50 50 100

H 2-2/40 200 2 40 60 120

H 2-3/40 200 3 40 60 180

H 4-4/30 100 4 30 70 280

H 5-2/30 90 2 30 70 140

HM 0.5-2/50 1,000 2 50 50 100

HM 2-2/30 200 2 30 70 140

HM 2-4/40 200 4 40 60 240

HM 3-3/30 150 3 30 70 210

HM 4-3/25 100 3 25 75 225

CB 4 -2/20 100 2 20 80 160

CUM 5-3/25 90 3 25 75 225

CUE 1-3/40 500 3 40 60 180

CUES 2-4/30 200 4 30 70 280

I 2/30 750 2 30 60 120

IS 2/30 500 2 30 60 120

TR 2/60 1000 2 60 40 80

E 2/40 500 2 40 60 120

EA 1000 2 90 10 20

PRA T 5000 1 95 5 5

PRA - R 1000 1 95 5 5

Fuente: Elaboración Propia. Asimismo, los usos de suelo compatibles, es

decir aquellos que debido a su afinidad con el uso normativo se pueden establecer, están determinados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo.

Normas Complementarias de Desarrollo Urbano

Las normas a las que se sujetarán los usos de suelo, según la zonificación y disposiciones expresas en este Programa aplican en toda la Zona Conurbada Intermunicipal. Dichas normas, junto con la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo constituyen los lineamientos para otorgar la Licencia de Uso de Suelo y de Construcción.

Norma 1. Densidad máxima de viviendas por Ha.

La nomenclatura propuesta, especifica el número máximo de viviendas que se puede construir en una hectárea, esta condición se identifica a través de una clave en número decimal que se asignó después del tipo de uso de suelo (ejemplo H1) de la zonificación secundaria. Densidad máxima de viviendas por Ha.

Clave de Nomenclatura

No de Viv/ Ha.

Densidad Neta* hab/ Ha.

Lote Tipo m2

HR 0.5 10 42 1,000 H 1 15 63 500 H 2 31 130 200 H 4 61 256 100 H 5 77 323 90 HM 0.5 10 42 1,000 HM 2 31 130 200 HM 3 45 189 150 HM 4 61 256 100 CB 4 61 256 100 CUM 5 77 323 90 CUES 2 31 130 200 CUE 1 15 63 500 * Nota: Densidad neta, es el resultado de dividir la densidad bruta (número máximo de habitantes por hectárea), entre el factor 1.5384 que se estima para considerar la superficie que ocupa la infraestructura (calles), equipamiento (Áreas públicas, como camellones, jardines, entre otros). Fuente: Elaboración Propia.

Norma 2. Coeficiente de Ocupación del Suelo

(COS) y Coeficiente de Utilización del suelo (CUS) En la zonificación se determinan el número de

niveles permitidos y el porcentaje del área libre en relación con la superficie del terreno. El Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), se establece para obtener la superficie de desplante en planta baja, restando del total de la superficie del predio el porcentaje de área libre que establece la zonificación. Se calcula con la expresión siguiente:

COS= 1 - % de área libre (expresado en decimales) /superficie total del predio.

La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.


El CUS, es la relación aritmética existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la edificación y la superficie total del terreno. Se calcula con la expresión siguiente:

CUS= (superficie de desplante x número de niveles permitidos) /superficie total del predio.

La superficie máxima de construcción es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio. La construcción bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie máxima de construcción permitida y deberá cumplir con lo señalado en las normas generales 3 y 4.

Para los casos de la Norma 3, tratándose de predios con pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos para estacionamientos y locales no habitables.

Norma 3. Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS).

El Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS) corresponderá a un mínimo del 10 % de la superficie total del terreno.

El resto del área libre de construcción cuyo porcentaje se establece en la nomenclatura de zonificación secundaria, podrá pavimentarse con materiales permeables cuando estas áreas se utilicen como andadores o huellas para el tránsito y/o estacionamiento de vehículos.

Cuando por las características del subsuelo en que se encuentre ubicado el predio, se dificulte la infiltración del agua o ésta resulte inconveniente por razones de seguridad por la infiltración de substancias contaminantes, o cuando por razones de procedimiento constructivo no sea factible proporcionar el área jardinada que establece, se podrá utilizar hasta la totalidad del área libre bajo el nivel medio de banqueta, considerando lo siguiente: (Ver normas complementarias de documento extenso de este instrumento).

No se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente justificada de conformidad al dictamen que emita el área de ecología y medioambiente, según corresponda a cada municipio.

En los casos donde exista necesidad de incrementar el área libre por la presencia de árboles a conservar, se podrá ajustar el proyecto, respetando el CUS (coeficiente de utilización del suelo). Lo anterior, previo dictamen del área de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio, en el que se especifiquen claramente las alturas y áreas libres autorizadas.

Norma 4. Terrenos con pendiente natural en zonas urbanas y urbanizables

No se podrá modificar la topografía en áreas privadas o públicas que formen parte del drenaje natural del terreno, como cañadas, arroyos o cauces naturales. El aprovechamiento de los terrenos y las obras que se realicen en los mismos buscarán la mínima afectación de la topografía, evitando construir plataformas o terrazas que requieran muros de contención que afecten el drenaje pluvial de las áreas privadas o comunes colindantes.

A) En pendiente descendente en relación con la ubicación de la banqueta:

El número de niveles que señala la zonificación, deberá respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrán construir muros de contención hasta 3.50 m. de altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m. sólo cuando se trate de rellenos para conformar terrazas.

La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente menor al 65 %, el área restante deberá respetarse como área jardinada y en su caso, se podrá pavimentar sólo hasta el 10 % y con materiales permeables.

Los niveles por debajo del nivel de banqueta pueden ser habitables, siempre y cuando cumplan con el Reglamento de Construcción de cada municipio, en cuanto a la ventilación e iluminación. Lo anterior, sin rebasar la superficie máxima de construcción y el número de viviendas indicadas en la zonificación.

B) En pendiente ascendente en relación con la ubicación de la banqueta:

El número de niveles que señala la zonificación deberá respetarse en toda la superficie del terreno, a partir del nivel de desplante. Se permitirá excavar el 25 % de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la altura de 3.50 m. de los muros de contención, creando terrazas y adecuándose a la topografía del terreno.

La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente de hasta 65 %, el área restante deberá respetarse como área jardinada y se podrá pavimentar hasta el 10 % de la misma con materiales permeables.

Norma 5. Construcción de vivienda económica Se permitirá la construcción de conjuntos

habitacionales para vivienda económica, en zonas con uso de suelo H2 o de mayor densidad, que cumpla con los siguientes requisitos.

• Solo podrán ser aprobados aquellos conjuntos que se ubiquen en zonas urbanas, con una densidad igual o mayor a H2, que corresponde a una densidad de 31 viviendas por Ha.


• Conjuntos no mayores a 48 viviendas. • Ubicarse en un radio mayor de 300 m,

respecto a otro conjunto habitacional de vivienda económica.

• Podrán coexistir en un radio de 300 metros a la redonda (determinado a partir de un centro geométrico), hasta tres conjuntos de vivienda económica de máximo 16 viviendas, que se ubiquen en predios diferentes.

• Los conjuntos podrán ser con un desplante de 4 departamentos y hasta 4 niveles como máximo, generando torres de 16 departamentos, hasta un conjunto de 48 viviendas.

• Vivienda con una superficie de mínima 50 m2 de construcción

• Desarrollos sujetos a un Dictamen de Impacto urbano, Ambiental y de Riesgos.

• Incluir conceptos de sustentabilidad en las viviendas.

• El Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) máximo permitido será de 0.40

• El Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00, dejando como Coeficiente de Absorción de Suelo (CAS) el 0.40 por ciento.

• Vivienda con un costo menor a los $ 300,000.00 pesos.

• La población beneficiada será aquella que se ubique en un rango de percepción de hasta 4 salarios mínimos al día.

• Vivienda ofertada mayoritariamente a la población local.

• Se fomentarán los proyectos promovidos por el Instituto de Vivienda de Morelos (INVIMOR) dirigidos a grupos sociales desprotegidos de población local.

Todas aquellas propuestas que cumplan con los requisitos señalados con anterioridad, podrán ser aprobados como conjuntos de “Vivienda Local Urbana” y obtendrán el beneficio de una densidad habitacional H8, que corresponde a 190 viviendas por Ha.

Norma 6. Área construible en zonificación denominada Espacios Abiertos (EA), Turismo y Recreación (TR)

Para los usos de suelo denominados Espacios Abiertos (EA), Turismo y Recreación (TR), se permitirán los usos contemplados en la matriz de compatibilidad de usos del suelo, previo dictamen del área de obras públicas y desarrollo correspondiente a cada municipio.

Espacios Abiertos: Para estos usos, el área de desplante podrá

ser de hasta el 10%, mientras que el resto corresponderá a áreas jardinadas, áreas recreativas y plazas. El área total construida podrá ser de hasta el 20% de la superficie del predio.

No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios.

Turismo y Recreación (TR) En el caso del uso de suelo de turismo y

recreación, se permitirá cubrir hasta un 40 % de superficie de desplante; mientras que el área total construida podrá ser de hasta el 60% de la superficie del predio.

Norma 7. Área construible en zonificación denominada Producción Rural Agroindustrial (PRA) de Riego (R) y (T)

En esta zonificación, se permitirá únicamente la instalación los usos permitidos en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, previo dictamen del área de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio.

Producción Rural Agroindustrial (PARA) de Riego (R) y Temporal (T): Se podrá construir hasta el 5% de la superficie del predio y el área total utilizada será también del 5% de la superficie del predio, (Ocupación de suelo).

En el caso de la instalación de equipamientos regionales permitidos en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, el COS y CUS, podrá cambiar según los requerimientos establecidos en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano que deberá realizarse; así como en base al dictamen del área de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio.

Norma 8. Alturas de edificación La altura total de las edificaciones será de

acuerdo a la establecida en la zonificación, considerándose a partir del nivel medio de banqueta.

En forma complementaria, en todos los casos deberán observarse las siguientes disposiciones:

a. Ningún punto de las edificaciones podrá estar a mayor altura que 1.5 veces del ancho de la calle que le da acceso cuando ésta sea de 10 metros o más y cuando el ancho de la vialidad de acceso sea menor de 10 m., la altura máxima en la calle será igual al ancho de dicha vialidad. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizará a 5.00 m. hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.

En el caso de que la altura obtenida del número de niveles permitidos por la zonificación, sea mayor a 1.5 veces el ancho de la calle medida entre alineamientos opuestos, la edificación deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con la siguiente relación:

Altura = 1.5 x (separación entre alineamientos opuestos+remetimiento+1.50 m)

La superficie de remetimiento podrá cuantificarse como parte del área libre (ver normas 2 y 3).


b. La altura máxima de entrepiso para uso habitacional será de 3.75 m. de piso terminado a piso terminado y hasta de 4.50 m. para otros usos. La altura mínima de entrepiso se determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcción según corresponda a cada municipio. Para el caso de techos inclinados, la altura de éstos forma parte de la altura total de la edificación.

c. En el caso de que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el estacionamiento medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el número de niveles permitidos se contará a partir del nivel resultante arriba del nivel medio de banqueta. Este último podrá tener una altura máxima de 1.80 m. sobre el nivel medio de banqueta.

d. Entre las construcciones se respetará una separación mínima, en la colindancia posterior, del 15% de la altura de la edificación, cuando ésta coincida con la orientación norte para permitir el asoleamiento.

e. Alturas cuando los predios tienen más de un frente:

Con dos frentes La altura será aquella que resulte del

promedio de las secciones de las dos calles o remeterse para lograr la altura.

Con tres frentes La altura será aquella que resulte del

promedio de las secciones de las tres calles o remeterse para lograr la altura.

Con cuatro frentes La altura será aquella que resulte del

promedio de las secciones de 4 calles o remeterse para lograr la altura.

En el caso de que el predio se ubique en Área de Conservación Patrimonial, sea un inmueble catalogado o colinde con un inmueble catalogado, para la determinación de la altura se requerirá opinión, dictamen o autorización del INAH y de la dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio.

Norma 9. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la zonificación podrán ser proyectos de instalación de jardines en azoteas, celdas de acumulación de energía solar, antenas de televisión, tanques, astas banderas, casetas de maquinaria, lavaderos y tendederos, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido, y en el caso de las áreas de conservación patrimonial e inmuebles catalogados, éstos se sujetarán a las opiniones, dictámenes y permisos del INAH y de la dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio, para tal fin.

La instalación de estaciones repetidoras de telefonía celular o inalámbrica, requerirán de dictamen de la dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio, así como respetar lo establecido en la Norma 34.

Los pretiles en las azoteas no deberán ser mayores a 1.5 metros de altura y no cuantifican como nivel adicional en la zonificación permitida.

Los patios de servicio, de maniobras, antenas de televisión, tendederos, calentadores o calderas, depósitos de basura y los tanques de agua, combustible o cualquier sustancia; no podrán quedar visibles desde ningún punto del exterior del predio o en su caso deberán complementarse con elementos verdes que eviten el impacto visual.

Norma 10. Fusión de predios Se establece cuando dos o más predios se

fusionan; por lo que en tal caso, si no tienen el mismo uso de suelo, se le asignará el del predio que tenga mayor superficie.

Norma 11. Subdivisión de predios La superficie mínima resultante para la

subdivisión de predios, será de acuerdo con el lote tipo establecido en la nomenclatura y por esta norma.

Cualquier subdivisión deberá tener un dictamen previo en materia de Impacto y Riesgo Ambiental emitido por la autoridad correspondiente.

En el caso de los corredores urbanos, si un predio es subdividido, únicamente el que tenga frente al corredor mantendrá el uso. Por tal motivo los otros predios que no tengan frente al corredor, se les asignará el uso que tenga establecido el predio colindante más próximo y que comprenda el mayor perímetro del predio dividido.

Para los usos de suelo Áreas de Valor Ambiental (AVA), Rescate ecológico (RE) y Conservación y Rescate Ecológico, no se permite la subdivisión de predios. En el caso de los demás usos de suelo, la superficie, frente mínimo y de predio se establece en el siguiente cuadro.

División de predios

Clave de nomenclatura

Descripción

Superficie mínima de predio (lote) m2

Frente mínimo m2

HR 0.5 Habitacional Rural de Baja Densidad

1,000 20

H 1 Habitacional 500 12 H 2 Habitacional 200 8 H 4 Habitacional 100 8 H 5 Habitacional 90 8 HM 0.5 Habitacional Mixto 1,000 10 HM 2 Habitacional Mixto, 200 8 HM 3 Habitacional Mixto 150 7


División de predios HM 4 Habitacional Mixto, 100 8 CB 4 Centro de Barrio, 100 8 CUM 5 Corredor de Uso Mixto 90 8

CUES 2 Corredor de Usos de Equipamiento y Servicios

200 8

CUE 1 Corredor de Usos Especiales

500 12

I Industria 750 15 IS Industria y Servicios 500 12 TR Turismo y Recreación 1000 20 E Equipamiento 500 12 EA Espacios Abiertos 1000 20

PRA - T Producción Rural y Agroindustrial de Temporal

5,000 50

PRA - R Producción Rural y Agroindustrial de Riego

10,000 50

Fuente: Elaboración Propia.

Cualquier subdivisión deberá tener un dictamen previo en materia de Impacto y Riesgo Ambiental emitido por la autoridad correspondiente.

Norma 12. Usos no especificados Los usos permitidos y prohibidos en cada una

de las zonificaciones son las que se indican en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo del presente Programa. Cualquier uso no especificado, se sujetará a un dictamen de homologación por parte de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, según corresponda a cada municipio y por la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado.

Asimismo, en caso de no haber lineamientos (normas) específicos en aspectos relacionados con la asignación de usos de suelo, será competencia de las autoridades municipales correspondientes establecer los criterios; en caso de no existir las facultades jurídicas, se remitirá a la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado.

Norma 13. Predios con zonificaciones Equipamiento (E), Industria (I), Industria y Servicios (IS).

Las especificaciones, altura y el porcentaje de área libre mínimos permitidos en estas zonificaciones se determinará de acuerdo con los criterios establecidos en el documento extenso de este instrumento.

Norma 14. Estudios Especiales Los estudios especiales aplicables para este

Programa son: 1. Estudios de Desarrollo Urbano 2. Impacto y Riesgo Ambiental. 3. Protección Civil. 4. Integración Vial. 5. Impacto Visual. 6. Impacto Urbano.

Ver normas complementarias de en documento extenso de este instrumento; donde se especifican los proyectos y obras que deberán sujetarse a uno o más estudios especiales.

Resultado de los dictámenes: En caso que cualquiera de los estudios arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que minimicen, compensen o eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante.

Adicionalmente deberán presentar Dictamen Aprobatorio de Factibilidad, emitido por la Administración de Agua Potable y Alcantarillado según corresponda a cada municipio.

Los Dictámenes que se hayan expedido anteriormente a la publicación del presente Programa tendrán una validez temporal de máximo un año con respecto a su fecha de expedición. Los Dictámenes que se elaboren de acuerdo a esta norma deberán ser concentrados en la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano según corresponda a cada municipio, quien emitirá la licencia correspondiente o su negación.

Norma 15. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación Habitacional (H)

Los locales comerciales ubicados en zonas con uso del suelo Habitacional (H) establecidos con anterioridad a este Programa, podrán cambiar de giro de acuerdo con los permitidos en la zonificación habitacional con comercio u oficina en planta baja.

Adicionalmente deben cumplir con la normatividad aplicable por el Reglamento de Construcción, según corresponda a cada municipio, así como con el Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos Comerciales correspondiente.

Para instrumentar esta norma se deberá elaborar un Dictamen de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos por parte de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano correspondiente a cada municipio.

Norma 16. Ampliación de construcciones existentes

Los predios con autorizaciones vigentes de uso del suelo podrán continuar funcionando con el uso que se les haya asignado, aún cuando no estén permitidos por el presente Programa.

Para las edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia del Programa, y que no cumplan con el área libre o la altura señalada por la zonificación vigente, se podrá autorizar la ampliación de construcción siempre y cuando no rebase el coeficiente de utilización y/o la altura, y cumpla con la zonificación establecida, así como con la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos y el Reglamento de Construcción competente.


Norma 17. Usos del suelo comercial y de servicios dentro de los Conjuntos Habitacionales

En vivienda bajo régimen de condominio, se podrá solicitar el cambio de uso del suelo para comercio o servicios, siempre y cuando se proponga el uso en planta baja, no ocupe más del 30% de la superficie construida y no supere los 30 m2 de superficie, no invada áreas comunes y no ponga en riesgo la seguridad estructural del inmueble.

Adicionalmente, todo cambio de uso de suelo en los conjuntos habitacionales, deberá apegarse a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano, Ley de Condominio, Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos Comerciales y el Reglamento de Construcción correspondiente.

Norma 18. Barranca Las barrancas son susceptibles de

aprovechamiento y regulación en términos de la Ley de Aguas Nacionales, sin perjuicio de lo que indiquen otras leyes y disposiciones reglamentarias.

Para efectos de esta norma, la barranca inicia en el punto en que sus laderas se inclinan hacia el lecho en 5% ó más, cuando la pendiente media natural del terreno circundante no exceda del 15%, medida en un tramo de longitud mínima de 200 m cuando la inclinación natural del terreno sea hacia la hondonada.

De conformidad con lo anterior, si los puntos de inicio a cada ladera de la barranca tuviesen elevaciones diferentes, el ancho de la barranca será la distancia que separa a las laderas medidas horizontalmente entre el punto de inicio más alto y el que resulta de la intersección de esa horizontal con la proyección vertical del punto de inicio de la ladera de menor elevación.

La pendiente y la longitud de las laderas se medirán desde el eje del escurrimiento hasta la parte más alta de cada una de éstas y en dirección perpendicular al eje de escurrimiento.

La profundidad se mide verticalmente desde el punto de inicio en cada ladera hasta el lecho.

Cuando como resultado de la bifurcación de la abertura, se generen mesetas con elevación menor o igual que la del terreno circundante al punto de inicio de las barrancas, se considera a dichas mesetas como parte del sistema de barrancas formado por las bifurcaciones.

En las barrancas definidas en los términos de esta norma que se encuentren con zonificación AVA (Área de valor ambiental), toda actividad y manejo que en ellas se proponga desarrollar requerirá cumplir con lo indicado en la Ley vigente.

En el cauce y hasta la mitad de la longitud de cada ladera solamente se permitirán actividades de saneamiento y restauración. Cualquier otra actividad o construcción se considera prohibida.

En la mitad superior de las laderas solo se permitirán actividades de bajo impacto ambiental como proyectos de restauración, ecoturismo, educación ambiental y de manejo hidráulico para servicios públicos, previa Evaluación de Impacto y Riesgo Ambiental.

En la franja del terreno circundante de protección a las laderas que no exceda del 15% de pendiente, en un tramo de longitud mínima de 50 m de ancho, se considera una zona de protección tanto para la barranca como para la población.

Cuando así lo establezca el Programa, las áreas dentro de las barrancas que se encuentren ocupadas por asentamientos humanos, se sujetarán a la elaboración de estudios específicos, en los términos de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos y otras regulaciones aplicables, los que deberán estar encaminados a minimizar los impactos ambientales negativos y a reducir las condiciones de riesgo, restaurar y conservar las barrancas.

Para los predios que limitan con barrancas se requiere solicitar a la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano correspondiente, la delimitación de la zona, con el fin de determinar el área susceptible a desarrollar, para lo cual el propietario o interesado deberá presentar un plano topográfico con curvas de nivel a cada metro y la ubicación, tipo y tamaño de árboles, así como construcciones que se encuentren en el predio.

Norma 19. Zonas federales y derechos de vía Las zonas federales y derechos de vía

deberán mantenerse totalmente libres de construcción. En el caso de escurrimientos de agua e instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, quedarán sujetas a lo que se señala en la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, la Ley General de Vías de Comunicación, las Normas de Comisión Federal de Electricidad y demás ordenamientos en la materia.

No se dará ningún tipo de autorización a los predios que pretendan construir en Zonas Federales y no cuenten con dictámenes de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Comisión Federal de Electricidad (CFE), y la Secretaría de comunicaciones y Transportes (SCT), según corresponda.

En las líneas de alta tensión se podrán utilizar como vialidades u otros usos o destinos que preferentemente no impliquen estancia prolongada de las personas. Los proyectos definitivos deberán ser aprobados por las instancias correspondientes.


Norma 20. Características de las vías públicas Para las carreteras estatales, el derecho de

vía es de 40 metros, en carreteras federales es determinado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes1. Asimismo los propietarios de predios con frente a autopistas, carreteras federales o estatales deberán respetar un área libre de construcción al frente de su predio que se constituirá en “franja de amortiguamiento”, en donde se podrán autorizar usos tales como áreas verdes, estacionamientos, huertos, viveros, que no requieran de elementos constructivos, respetando 25 metros en autopistas y 5 metros para carreteras federales o estatales.

Las vialidades primarias tendrán un mínimo de 18 metros y deberán contar con banquetas de 2.0 metros de ancho con una circulación peatonal de 1.20 metros y una franja jardinada (opcional) de setos de 0.80 metros que permita separar la circulación peatonal de la vehicular. Además de dos arroyos de circulación de 6.5 metros cada uno (ambos sentidos) y un camellón central de 1.00 metro de ancho.

Para las vialidades secundarias la sección deberá de ser mínimo de 12 metros y las banquetas de 1.50 metros de ancho con circulación peatonal mínima de 0.90 metros y una franja jardinada de 0.60 metros y arroyos de circulación de 9.0 metros de ancho para dos carriles de circulación y uno para estacionamiento momentáneo.

Los predios colindantes con las vías primarias y secundarias del presente Programa, quedarán sujetos a restricción de todo tipo de construcción fuera del alineamiento. Estas restricciones no podrán considerarse como parte del área libre de construcción.

En cuanto a las vialidades terciarias, éstas deberán de contar como mínimo 8 metros de parámetro a parámetro.

Las vías menores de 8.00 metros de sección que sean de tipo cerrado o con recorridos menores de 100 metros podrán reconocerse como servidumbres legales de paso o como áreas comunes en régimen de condominio y deben ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o en su caso por los condóminos. Para el reconocimiento de la servidumbre legal de paso en planos oficiales se sujetará a lo establecido en la normatividad aplicable o, si lo están en régimen de condominio y deberán ser mantenidas. 1 E��

��

��

Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 metros con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia.

Las vialidades ubicadas en proyectos habitacionales o comerciales en régimen condominal, deberán ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o los propios condóminos.

En el caso de las ciclopistas, la sección mínima será de 1.50 m. Estas vías serán diseñadas, debidamente indicadas y señalizadas, evitando intersecciones con otro tipo de vías. En caso de existir intersecciones se deberán realizar las obras que garanticen su operación segura.

Las rampas de acceso de vehículos en los predios deben tener la misma clase de materiales, especificación y un acabado que impida que los peatones se resbalen y tendrá una longitud no mayor a la mitad del frente del lote, pero en ningún caso podrá exceder de 8 m. de largo por cada predio.

En las vías de acceso a las zonas de Conservación y Restauración Ecológica, y Producción Agroindustrial, solo se permitirá el uso de las ya existentes, con una sección máxima de 5 metros y la ubicación de bolsas o retornos a cada 200 metros. Estas serán de tierra compactada o recubiertas con materiales que permitan la filtración de agua al subsuelo.

En las zonas patrimoniales e históricas, las vías públicas no podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección, sin contar con la autorización de las áreas competentes Federales y locales.

Para las edificaciones de salud, educación, abasto, almacenamiento, entretenimiento, recreación y deportes será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su superficie sea superior a 1,000 m2 o tengan un frente mayor de 20 m.

En la pavimentación de vías públicas deben emplearse materiales pétreos, piedra de la región, piedra bola, adoquín de concreto, concreto grabado, cantera y recinto natural o artificial. No se permitirá a los particulares la modificación de niveles y acabados de los pavimentos, cuando éstos alteren la continuidad de las circulaciones peatonales y vehiculares.

Todas las guarniciones, banquetas y accesos públicos, deberán respetar las normas que en materia de diseño se estipulan para personas discapacitadas.

Norma 21. Limitaciones de uso de la vía pública

La vía pública deberá usarse para: la circulación de personas y vehículos, la localización de mobiliario urbano (utilitario, de ambientación, ornato y señalización), alojar las redes de infraestructura y servicios urbanos y el acceso, iluminación, aireación o asoleamiento de los predios y construcciones colindantes.


Los mercados provisionales, tianguis, casetas, restaurantes y otros usos similares que con autorización competente ocupen parcialmente la vía pública, únicamente se autorizarán dentro de las áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a edificaciones de valor histórico, ambiental o consideradas como monumentos arquitectónicos o de cualesquiera otra característica afín a éstas.

En el caso específico de restaurantes y cafeterías se les permitirá extender su área de operación siempre y cuando se respete lo establecido en el Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos Comerciales competente y demás ordenamientos aplicables.

Los establecimientos que opten por esta posibilidad deberán respetar lo establecido en las normas complementarias del documento extenso de este Programa.

Los propietarios de predios que se encuentren frente a autopistas, carreteras federales o estatales deberán respetar un área libre de construcción en frente de su predio que se constituirá en “franja de amortiguamiento”, en donde se podrá autorizar usos tales como áreas verdes, estacionamientos, huertos, viveros que no requieran de elementos constructivos.

En todo el frente del predio se deberá de dejar una franja libre al interior del alineamiento, de cinco o veinte metros de ancho, según corresponda a la norma, la cual se podrá utilizar para la entrada y salida de personas y vehículos, cuyo mantenimiento y control será responsabilidad del propietario con la única limitante de no cubrirla ni instalar estructuras fijas, a excepción de las que se utilicen para delimitar el predio.

Las áreas libres de construcción, podrán ser utilizadas como áreas verdes, áreas de ascenso y descenso de personas, estacionamiento momentáneo; las áreas de restricción podrán utilizarse también como zona de exhibición, con mesas al aire libre y estructuras temporales desmontables. Estas áreas se contabilizarán como parte del porcentaje de área libre que se determine para la totalidad del predio (COS).

Norma 22. Mejoramiento de imagen visual urbana

Además de las disposiciones establecidas en el Reglamento de funcionamiento competente a cada municipio, se deberá respetar lo establecido para esta norma en el documento extenso de este instrumento.

Además de las normas indicadas se tienen las siguientes:

Norma 23. Escuelas particulares Norma 24. Instalaciones subterráneas Norma 25. Integración al contexto e imagen

urbana Norma 26. Estacionamiento de vehículos Norma 27. Dotación de equipamiento Norma 28. Lineamientos del Mobiliario Urbano Norma 29. Infraestructura urbana Norma 30. Mejoramiento de áreas verdes Norma 31. Separación de aguas pluviales y

negras Norma 32. Aspectos contaminantes Norma 33. Restricciones en sitios o inmuebles

arqueológicos, históricos culturales o artísticos. Norma 34. Instalación de Radiobases de

Telefonía Móvil (celulares) Norma 35. Instalación de sitios y/o torres para

antenas de telecomunicación (radio y televisión) Norma 36. Instalación de estaciones de

carburación Norma 37. Instalación de gasolineras Norma 38. Equipamientos Regionales VII.- PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD

SECTORIAL. La programación de proyectos obras y

acciones estratégicos, para inducir el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, así como un hábitat con condiciones sustentables para la población y una Zona Conurbada modelo hacia el año 2030, según el rubro de aplicación son:

Planeación urbana • Programa Parcial Intermunicipal de

Desarrollo Urbano Cuautla-Atlatlahucan-Yautepec. • Programa Parcial de Desarrollo Urbano

Loma Bonita-Mixtlalcingo Yecapixtla. • Programa Parcial de Desarrollo Urbano

Zona Este de Cuautla. • Programa Parcial Intermunicipal de

Desarrollo Urbano en la Zona Industrial. • Plan Maestro de Desarrollo Económico y

Turismo. • Plan Maestro de Vialidad y Transporte. • Programa para el Pago por Servicios

Ambientales. • Programa de Zonificación Catastral. • Programa de Manejo del ANP “Santa Rosa,

San Cristóbal, Los Sabinos”. • Programa de Imagen Urbana. • Observatorio Urbano Metropolitano. • Proyecto Ejecutivo de Sistema de Agua

Potable, Drenaje y Alcantarillado de ZM. • Inventario de Predios Aptos para el

Desarrollo Urbano. • Atlas de Riesgo y Vulnerabilidad urbana.


Infraestructura • Anillo periférico. • Libramiento Yecapixtla-Ocuituco. • Vialidad Nopalera-Anenecuilco. • Libramiento Oriente Cuautla-Atlatlahucan. • Libramiento de Cuota Atlatlahucan-Cuautla. • Boulevard Vía Férrea. • Vialidades Secundarias. • Vialidades Regionales de Carácter Federal • Distribuidores Viales • Puentes vehiculares • Sistema de saneamiento intermunicipal • Sistema de Transporte Masivo

Intermunicipal Equipamiento • Central de autobuses multimodal • Rastro Intermunicipal Tipo Inspección

Federal (TIF) • Plantas de Tratamiento. • Parque Urbano Metropolitano de Cuautla. • Campus Universitario. • Centro Cultural Metropolitano. • Centro de Acopio y Vivero. • Relleno Sanitario Intermunicipal. Gestión y Administración Urbana. • Gestión de proyectos estratégicos. • Elaboración de Decreto para la Zona

Conurbada de Cuautla, Ayala, Yecapixtla, Atlatlahucan, Yautepec.

• Creación de Fondo de Desarrollo para el Mejoramiento Urbano.

• Adquisición y reubicación de asentamientos irregulares en el ANP.

• Capacitación de recursos humanos. • Adquisición de reserva territorial. • Fomento de proyectos de recreación y

turismo. • Regularización de la Tenencia de la Tierra. • Fomento de Corredor Corporativo: • Promoción y difusión turística:

Establecimiento del corredor comercial y turístico en la carretera federal a Cuernavaca.

• Instalación de SIG multifinalitarío. • Revitalización, remodelación y

mantenimiento de los Centros Históricos. Cabe señalar que los proyectos obras y

acciones antes citados, no son restrictivos; es decir, podrán aprobarse y ejecutarse otras obras y acciones que no estén consideradas en este Programa, siempre y cuando sean acordes con la estrategia general propuesta para la Zona Conurbada y cumplan las disposiciones correspondientes.

De la corresponsabilidad sectorial, en las matrices de programación de obras y acciones por rubro, se identifica la participación y responsabilidad de coordinación y concertación que les corresponderá asumir al sector público (Federal, Estatal y Municipal), así como el privado y social; al tiempo de establecer la temporalidad para el cumplimiento de las acciones, dividiéndose corto plazo (2009-2012); mediano plazo (2012-2020); y largo plazo (2020-2030).

VIII. INSTRUMENTACIÓN La propuesta de instrumentos específicos

para la ejecución y operación del Programa de Ordenación de la Zona Conurbada Intermunicipal, en su Modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan implica la puesta en marcha de un sistema de instrumentos que incluyan los aspectos jurídicos, administrativos, financieros y fiscales; mismos que se anuncian a continuación:

Instrumentos Jurídicos a) Proceso para dar vigencia jurídica al

Programa de Ordenación b) Actualización del Decreto de Zona

Conurbada c) Donaciones d) Derecho de Preferencia Instrumentos Administrativos a) Fortalecimiento de la Comisión de

Conurbación b) Consejo para el Desarrollo Metropolitano

del Estado de Morelos c) Fideicomiso para la Zona Metropolitana de

Cuautla d) Creación de la Agencia Desarrolladora de

la Zona Metropolitana de Cuautla e) Fortalecimiento de las Áreas de Desarrollo

Urbano Municipales f) Creación de Institutos Municipales de

Planeación g) Establecimiento de Polígonos de Actuación h) Servidumbres Ecológicas i) Concesión de Zonas Federales de

Barrancas j) Convenios de Asociación y Concesiones k) Simplificación Administrativa Instrumentos Financieros El financiamiento de las obras y acciones que

se proponen en el presente Programa se dará por medio de la aplicación de recursos públicos, de la iniciativa privada y del sector social.

a) Recursos Municipales b) Recursos Estatales c) Recursos Federales Producto de la

Coordinación Fiscal d) Recursos de Programas Federales e) Fondo Metropolitano f) Banco Nacional de Obras y Servicios

(BANOBRAS) g) Sociedades Financieras de Objeto Limitado h) Instituciones Financieras Internacionales i) Fondos de las Organizaciones No

Gubernamentales


Instrumentos Fiscales a) Articulación de Política Urbana y Política

Fiscal b) Estímulos Fiscales Seguimiento y Evaluación Como mecanismos de seguimiento y

evaluación de este programa se establece lo siguiente:

• Establecimiento del Observatorio Urbano Metropolitano de Cuautla

• Participación Ciudadana • Mecanismos de Evaluación del Programa

Difusión del Programa • Difusión al público en general VIGENCIA DEL PROGRAMA De acuerdo con Ley de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos, artículo 39, este Programa tendrá vigencia indefinida y estará sometido a un proceso constante de revisión y evaluación y únicamente podrán ser cancelados cuando:

I. Exista una variación substancial de las condiciones territoriales, naturales o económicas que le dieron origen, o sobrevenga alguna causa que haga imposible u obsoleta su aplicación;

II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que hagan irrealizable o incosteable la aplicación de la estrategia;

III. Surjan técnicas diferentes que permitan una formulación más satisfactoria, y

- IV. No se apliquen o dejen de cumplirse en sus etapas de ejecución, salvo caso fortuito o de fuerza mayor.


El Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, establece como uno de los ejes transversales de la actual gestión gubernamental la transparencia, por lo que resulta fundamental el desarrollo de programas y acciones de gobierno que permitan combatir eficazmente la corrupción y la impunidad en la búsqueda de un gobierno honesto, transparente e incluyente, garantizando el manejo responsable y congruente de los recursos públicos.

La implementación de los programas y acciones de gobierno que tiendan a promover la rendición de cuentas claras y confiables, permitirá reforzar las labores de seguimiento, evaluación y comprobación del ejercicio del gasto público, del registro y verificación de los presupuestos de inversión pública y de las ministraciones financieras, mismas que se encuentran a cargo de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 23 fracción X y 33 fracciones I, VIII, XII, XV y XXII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Asimismo, según lo dispuesto por los artículos 8 y 47 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, a la Secretaría de la Contraloría le corresponde realizar visitas, inspecciones y auditorías con la finalidad de vigilar y verificar el correcto y transparente ejercicio del gasto público.

En ese sentido, el artículo 48 fracción IV de la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos, señala que los Órganos de Gobierno, deberán aprobar anualmente, con base en el informe de los Comisarios Públicos y el dictamen de los auditores externos, los estados financieros del organismo auxiliar que le corresponda y autorizar la publicación de los mismos.

Para dar cumplimiento a lo anterior, la Secretaría de la Contraloría se encuentra facultada para designar a los auditores externos de las entidades de la Administración Pública Paraestatal, así como normar y controlar sus actividades, en términos de lo dispuesto por el artículo 33 fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos.

En esta tesitura, el día veintinueve de diciembre del año dos mil cuatro, se publicó en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número cuatro mil trescientos sesenta y nueve, el “Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para elaborar el Padrón de Auditores Externos, su contratación y funcionamiento en las Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal del Estado Libre y Soberano de Morelos” , con la finalidad de fijar las directrices que permitan integrar un padrón de personas físicas y morales con experiencia en dictaminación para llevar a cabo los trabajos de auditoría externa en cumplimiento con la normatividad aplicable.

En mérito de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3 párrafo segundo, 14, 23 fracción X y 33 fracciones I, VIII, XII, XV y XXII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos; 1, 6 y 7 fracciones I, III, IV, VIII, XXIII, XXIV y XXVII del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos y Tercero y Quinto del Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para elaborar el Padrón de Auditores Externos, su contratación y funcionamiento en las Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal del Estado Libre y Soberano de Morelos, he tenido a bien emitir la siguiente:


CONVOCATORIA: A LAS PERSONAS FÍSICAS Y MORALES

CON EXPERIENCIA EN DICTAMINACIÓN INTERESADAS EN FORMAR PARTE DEL PADRÓN DE AUDITORES EXTERNOS DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS AUXILIARES QUE COMPONEN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS.

BASES: PRIMERA. Podrán participar las personas

físicas y morales que cumplan con los siguientes requisitos:

� En caso de ser personas morales: Acta constitutiva del despacho, incluyendo, de ser el caso, las modificaciones sobre la constitución de la persona moral y su Registro Federal de Contribuyentes;

De ser persona física: Acta de nacimiento, Clave Única de Registro de Población (CURP), Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y Cédula Profesional;

� Domicilio Fiscal que deberá encontrarse establecido en el Estado de Morelos, teléfono, correo electrónico y cualquier otro medio de comunicación que facilite su localización, los cuales, deberán manifestarse bajo protesta de decir verdad mediante escrito dirigido a la Titular de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos;

� Cédula Profesional del o los profesionistas que integran el despacho externo y que firmarán los dictámenes e informes dentro de las auditorías a efectuarse;

� Acreditar que se pertenece a algún Colegio o Asociación de Profesionistas, legalmente constituida en el Estado de Morelos;

� Contar con su inscripción en el Registro de Contadores Públicos, de conformidad con lo establecido en los artículos 52 del Código Fiscal de la Federación y 45 de su Reglamento, mismo que deberá encontrarse vigente, incluyendo los registros de los profesionistas que firmarán los dictámenes;

� Relación y comprobación del personal que labora en el despacho o con el prestador del servicio, proporcionando de manera detallada la información referente a los socios y a los auditores;

� Currículum del despacho que contenga la relación de los principales trabajos que hayan realizado en materia de auditorías, tanto en el ámbito público como en el privado, y

� Demostrar estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales, mismas que deberán ser las manifestadas en su inscripción al Registro Federal de Contribuyentes.

Una vez obtenido su registro, los auditores externos están obligados a hacer del conocimiento a la Dirección General de Auditoría de la Secretaría de la Contraloría, cualquier cambio que pudiera darse en la información proporcionada, en un término no mayor de cinco días hábiles a partir de la fecha en que surja la modificación.

SEGUNDA. La integración del Padrón de Auditores Externos de las Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal, comprende los procesos de revisión de documentación y selección, el primero inicia con la publicación de esta convocatoria en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, culminando con el registro de los aspirantes, en tanto que el segundo abarca las etapas de revisión curricular, capacidades técnicas y la determinación de quiénes integrarán el citado padrón.

TERCERA. La documentación requerida, deberá ser presentada, en original o copia certificada, además de una copia simple de la misma, en las oficinas que ocupa la Dirección General de Auditoría adscrita a la Secretaría de la Contraloría, sita en calle Francisco Leyva número once (11), Colonia Centro, de la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, Código Postal 62000, para su debida revisión y cotejo.

CUARTA. El período de recepción de solicitudes empezará a partir del día siguiente de la publicación de ésta convocatoria en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado de Morelos, concluyendo el día treinta y uno de diciembre de dos mil nueve, sin derecho de que se conceda prórroga alguna. A cada aspirante se le asignará un número de folio, con la finalidad de identificarlo en el proceso de integración.

QUINTA. Conforme sea revisada la documentación presentada, se difundirá en la página de Internet del Gobierno del Estado de Morelos, en el vínculo de la Secretaría de la Contraloría, la lista de los folios que cumplen con el perfil requerido y que integrarán el Padrón de Auditores Externos de la Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal.

SEXTA. En caso de no contarse con al menos tres aspirantes que cubran fehacientemente los requisitos establecidos, el proceso se declarará desierto y se procederá a emitir una nueva convocatoria.

SÉPTIMA. La Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de Morelos, podrá cancelar el registro en forma temporal o definitiva del Padrón de Auditores Externos de las Entidades y Organismos Auxiliares que componen la Administración Pública Paraestatal, cuando se desprenda que existen irregularidades, incumplimientos u omisiones en los trabajos realizados, por falta de capacidad para realizar la auditoría que le fue encomendada y por incumplir el plazo de entrega de los trabajos para los que fueron contratados, mientras que las demás situaciones que se llegarán a presentar serán valoradas y resueltas por la Titular de la Secretaría de la Contraloría.

Se emite la presente convocatoria, en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

LIC. PATRICIA MARISCAL VEGA SECRETARIA DE LA CONTRALORÍA DEL PODER

EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS

RÚBRICA.



CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA FORTALECER EL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO QUE CELEBRAN, EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, REPRESENTADA POR SU TITULAR, LIC. JAVIER LOZANO ALARCÓN, ASISTIDO POR EL DR. JAIME DOMINGO LÓPEZ BUITRÓN, SUBSECRETARIO DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD LABORAL; ALEJANDRO RAZO CORONA, COORDINADOR GENERAL DE EMPLEO, Y LA C.P. GABRIELA GÓMEZ ORIHUELA, DELEGADA FEDERAL DEL TRABAJO EN EL ESTADO DE MORELOS; A LA QUE EN ADELANTE SE LE DENOMINARÁ "LA SECRETARÍA" Y, POR LA OTRA, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, REPRESENTADO POR EL MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, ASISTIDO POR JORGE MORALES BARUD, SECRETARIO DE GOBIERNO; EL L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA, SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN; LA LIC, PATRICIA MARISCAL VEGA, SECRETARA DE LA CONTRALORÍA, EL ING. VÍCTOR AMADOR REYES ADAMS, SECRETARIO DEL TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD, QUIEN A SU VEZ ES ASISTIDO POR LA LIC. OLIVIA VERÓNICA UTRILLA NIETO, DIRECTORA GENERAL DEL SERVICO NACIONAL DE EMPLEO MORELOS; AL QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:

ANTECEDENTES I. El Servicio Nacional de Empleo (SNE)

fue constituido en 1978 a partir de las reformas a la Ley Federal del Trabajo y está integrado por 32 Servicios de Empleo, uno por entidad federativa, que en coordinación con "LA SECRETARÍA" se encargan de la operación del Programa de Apoyo al Empleo (PAE) en la República Mexicana.

II. El SNE es la única institución pública que se ocupa de la atención al desempleo y dentro de sus facultades se encuentran las de orientar a los buscadores de empleo hacia las vacantes existentes; auxiliar a las empresas para cubrir sus necesidades de personal y proporcionar orientación, capacitación y apoyos económicos a la población para que incrementen sus posibilidades de encontrar un empleo o trabajar por cuenta propia; así como fortalecer sus capacidades productivas.

III. El PAE es un instrumento de política activa de mercado de trabajo orientado a reducir los costos de contratación y búsqueda de empleo que enfrentan las empresas y la población desempleada y subempleada, e incrementar las posibilidades de colocación de ésta última brindándole orientación ocupacional, asistencia técnica, información y, en su caso, capacitación para el trabajo a corto plazo o apoyos económicos o en especie en función de sus características y las del mercado laboral.

IV. Con el propósito de elevar el nivel de aportación de los gobiernos de las entidades federativas para la ejecución del PAE, "LA SECRETARÍA" ha establecido una modalidad de distribución de recursos denominada "Estímulo a la Aportación Estatal", en la cual se plantea que, por cada peso que los gobiernos de las entidades federativas asignen para la ejecución del programa, “LA SECRETARÍA” asignará una cantidad equivalente al doble de tal aportación (numeral 4.1.2.2. de las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2008).

DECLARACIONES 1. "LA SECRETARÍA" declara que: 1.1. Conforme a lo dispuesto en los artículos

26 y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal al y 537, 538 y 539 de la Ley Federal del Trabajo, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene, entre otras atribuciones, las siguientes:

a) Promover el incremento de la productividad del trabajo.

b) Promover el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y para el trabajo, así como realizar investigaciones, prestar servicios de asesoría e impartir cursos de capacitación que, para incrementar la productividad en el trabajo, requieran los sectores productivos del país.

1.2. Como encargada del SNE, algunas de sus facultades son las de: organizar, promover y supervisar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores; practicar estudios sobre las causas del desempleo y del subempleo; analizar el mercado de trabajo; promover el aumento de las oportunidades de empleo; practicar estudios, planes y proyectos para impulsar la ocupación, así como procurar su correcta ejecución y proponer lineamientos para orientar la formación profesional hacia las áreas con mayor demanda de mano de obra.

1.3. Con el propósito de fomentar la reciprocidad en el financiamiento del PAE, ha establecido la modalidad de distribución de recursos denominada "Estímulo a la Aportación Estatal", señalada en el Antecedente IV.


1.4. Los recursos que suministrará a "EL GOBIERNO DEL ESTADO" para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, provienen del monto autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009 y estarán sujetos a la disponibilidad presupuestal durante ese Ejercicio Fiscal.

1.5. El C. Lic. Javier Lozano Alarcón, Secretario del Ramo, cuenta con facultades para celebrar el presente instrumento, de acuerdo con lo previsto por los artículos 1, 3, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, publicado en el Diario Oficial de la federación el14 de noviembre de 2008.

1.6. Para los efectos del presente Convenio, señala como domicilio el ubicado en Avenida Anillo Periférico Sur, número 4271, Colonia fuentes del Pedregal, Delegación Tlalpan, Código postal 14149, México, Distrito Federal.

2. "EL GOBIERNO DEL ESTADO" declara que:

2.1. Es una Entidad libre, soberana e independiente que forma parte de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con los artículos 40, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en términos del artículo 57 del mismo ordenamiento el Poder Ejecutivo se deposita en un Gobernador Constitucional quien para el despacho de sus atribuciones se auxiliará en las Secretarías de Despacho.

2.2. Las instancias estatales que intervienen en el presente Convenio forman parte de la Administración Pública Central del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, de conformidad con los artículos 74 de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Morelos, y 2, 3, 14 y 25 primer párrafo fracciones I, II, X y XIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos.

2.3. Sus representantes cuentan con las facultades suficientes para la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos 10, 26, 27, 34 y 34 ter de la Ley Orgánica de la Administración Publica del Estado de Morelos, en relación con los artículos 4 y 5 fracción XXI del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno; 6, 7 y 8 fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Planeación; 6 y 7 fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, y 3 fracciones I y VIII, 11 y 22 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Productividad del Estado de Morelos.

2.4. Cuenta con suficiencia presupuestal para llevar a cabo el objeto del presente Convenio, de conformidad con el oficio número SFP/0127-A/2009, de fecha 28 de enero del 2009, suscrito por el L.C. José Alejandro Jesús Villarreal Gasca, Secretario de Finanzas y Planeación.

2.5. Para los efectos del presente Convenio, manifiesta que tiene su domicilio en el Palacio de Gobierno, primer piso, Plaza de Armas sin número, colonia Centro, Cuernavaca, Morelos, Código Postal 62000.

Expuestos los anteriores Antecedentes y Declaraciones, las Partes están de acuerdo en celebrar el presente Convenio al tenor de las estipulaciones contenidas en las siguientes:

CLÁUSULAS PRIMERA.- El presente instrumento tiene por

objeto fomentar la participación de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" en el financiamiento del PAE, para la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios que proporciona el SNE Morelos.

SEGUNDA.- Para el cumplimiento del objeto antes mencionado, en el Ejercicio Fiscal 2009 las Partes se obligan a aportar los recursos establecidos en la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal" en un marco de reciprocidad. La modalidad de distribución de recursos denominada "Estímulo a la Aportación Estatal" opera con la metodología de asignación definida por "LA SECRETARÍA", que se expone en el numeral 4.1.2.2. de las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo y el Programa para el Desarrollo Local Microrregiones, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2008.

Las aportaciones de "LA SECRETARÍA" y de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" en la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal", se formalizan con la celebración del presente Convenio, con lo cual se favorece una política de reciprocidad en el financiamiento del PAE y se reconoce el esfuerzo estatal en materia de acciones de empleo.

Las aportaciones estatales son adicionales a los montos presupuestales autorizados por "LA SECRETARÍA" para la entidad con base en la normatividad vigente.

TERCERA.- "EL GOBIERNO DEL ESTADO" se compromete a considerar dentro de su presupuesto la cantidad de $4'900,763.80 (CUATRO MILLONES NOVECIENTOS MIL SETECIENTOS SESENTA Y TRES PESOS 80/100 M.N.) con cargo a la partida presupuestal de la Secretaría del Trabajo y Productividad del mismo, para aplicarla al financiamiento del PAE en el contexto de la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal".


CUARTA.- "LA SECRETARÍA", en contraparte, se compromete a asignar a "EL GOBIERNO DEL ESTADO" en la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal", la cantidad de $9´801,527.60 (NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS UN MIL QUINIENTOS VEINTISIETE PESOS 60/100 M.N.) para la ejecución del PAE.

Adicionalmente, “LA SECRETARIA” asignará recursos a “EL GOBIERNO DEL ESTADO” para la operación del PAE, en la modalidad de Criterios, prevista en el numeral 4.1.2.1 de las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo. El monto total de los recursos que “LA SECRETARIA” asignará a “EL GOBIERNO DEL ESTADO” para la operación del PAE en el ejercicio fiscal 2009, se encuentra previsto en el Acuerdo mediante el cual se da a conocer el monto de recursos asignado y la distribución de la población objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo al Empleo, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2009.

QUINTA.- La cantidad de recursos que "EL GOBIERNO DEL ESTADO" aportará en el contexto de la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal" para la ejecución del PAE no se incluye en el Acuerdo mediante el cual se da a conocer el monto de los recursos asignado y la distribución de la población Hoja 4 de 7 objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo al Empleo, en razón de que, conforme a la normatividad federal vigente en la materia, en éste sólo se considera el aporte federal. No obstante, los logros alcanzados con la aportación de las dos Partes que intervienen en el presente Convenio, serán contabilizados como resultados del PAE en su conjunto.

SEXTA.- "EL GOBIERNO DEL ESTADO" acepta de conformidad que los recursos de su aportación, señalados en la Cláusula Tercera del presente Convenio, se apliquen en los Subprogramas del PAE respetando la normatividad federal aplicable para cada uno de los mismos, contenida en las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo, publicadas en el Periódico Oficial de la Federación el 29 de diciembre del 2008, y en el Manual de Procedimientos del PAE.

SÉPTIMA.- "EL GOBIERNO DEL ESTADO" podrá utilizar hasta el 30.0% de los recursos señalados en la cláusula tercera del presente convenio, exclusivamente para los conceptos de fortalecimiento del SNE y por los montos que se especifican en el Anexo 1, mismo que debidamente firmado por las Partes, pasa a formar parte integrante del presente Convenio.

OCTAVA.- Para los efectos de las cláusulas Sexta y Séptima del presente Convenio, los recursos de Aportación Estatal deberán coincidir con lo previsto en el Programa Anual de Planeación que la oficina del SNE Morelos entregará a la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.

NOVENA.- Los gastos que "EL GOBIERNO DEL ESTADO" realice en los conceptos que se mencionan en la Cláusula Séptima de éste Convenio, serán reconocidos por "LA SECRETARÍA" como aportaciones en la modalidad “Estímulo a la Aportación Estatal “ sólo en caso de que, en cuanto finalicen los procesos de contrataciones de servicios, adquisición de bienes y/o contratación de obra, el SNE Morelos envíe oficialmente a la Coordinación general del Servicio Nacional de Empleo, las comprobaciones de gasto correspondientes (copias de facturas), acompañadas de información en detalle sobre las compras realizadas. En el caso de la adquisición de bienes y contratación de obra el SNE Morelos deberá presentar, respectivamente, un listado de los bienes adquiridos y copia del plano arquitectónico de la obra de remodelación realizada. El listado de bienes adquiridos deberá contener, para cada uno de los bienes la siguiente información:

• Especificación técnica, número de serie, número de identificación para resguardo y precio con IVA incluido.

• Unidad y área especifica del SNE Morelos en la que será aprovechado (en el caso de vehículos, habrá de indicarse en que actividades serán utilizados).

• Nombre de la persona del SNE Morelos que lo tendrá bajo su resguardo.

Para el ejercicio de estos recursos “EL GOBIERNO DEL ESTADO” deberá apegarse estrictamente a la normatividad estatal vigente en las materias que correspondan (contratación de servicios, adquisición de bienes y/o contratación de obra).

DÉCIMA.- Si "LA SECRETARÍA" no realizara la aportación a que se comprometió en la Cláusula Cuarta del presente instrumento debido a recortes de su presupuesto, la aportación estatal podrá ajustarse proporcionalmente a la reducción presupuestal federal que hubiere.

DÉCIMA PRIMERA.- Si "EL GOBIERNO DEL ESTADO" no realiza la aportación comprometida en la Cláusula Tercera del presente Convenio en los tiempos señalados en el oficio número 310/09-12-08/3217, suscrito por el Coordinador General del Servicio Nacional de Empleo, mismo que manifiesta "EL GOBIERNO DEL ESTADO" le fue debidamente comunicado, "LA SECRETARÍA" le retirará proporcionalmente los recursos asignados dentro de la modalidad "Estímulo a la Aportación Estatal" y procederá a redistribuirlos entre las entidades federativas que muestren un adecuado ritmo de gasto en la ejecución del PAE.


DÉCIMA SEGUNDA.- Las Partes convienen que la relación laboral se mantendrá en todos los casos entre la parte contratante y su personal respectivo, aún en los casos de trabajos realizados en forma conjunta o desarrollados en las instalaciones o con equipo de cualesquiera de las mismas por lo que cada una asumirá su responsabilidad con sus trabajadores y, en su caso, no podrán ser consideradas como patrones solidarios o substitutos.

DÉCIMA TERCERA.- El presente Convenio empezará a surtir efectos legales a partir de su firma y concluirá el treinta y uno de diciembre de 2009.

DÉCIMA CUARTA.- Las Partes convienen en que el presente instrumento es producto de la buena fe, por lo que toda duda o diferencia de opinión respecto a su formalización, interpretación y/o cumplimiento será resuelta de común acuerdo, sin perjuicio de la competencia que corresponda a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en términos de lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 44 de la Ley de Planeación.

DÉCIMA QUINTA.- Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado de manera anticipada el presente instrumento jurídico, mediante escrito comunicando a la otra con treinta días naturales de anticipación a la fecha en que se pretenda surta efectos la terminación, en cuyo caso, se tomarán las medidas necesarias para evitar daños o perjuicios tanto a ellas como a terceros, en el entendido de que las acciones iniciadas deberán ser concluidas.

DÉCIMA SEXTA.- Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley de Planeación, las Partes convienen que el presente documento sea publicado en el Diario Oficial de la Federación y en el periódico oficial de "EL GOBIERNO DEL ESTADO", dentro de los siguientes treinta días naturales posteriores a su firma.

Enteradas las Partes del contenido y efectos legales del presente Convenio, lo firman de conformidad por sextuplicado, en la Ciudad de Cuernavaca, Estado de Morelos, el día 27 del mes de marzo de dos mil nueve, quedando en poder de cada una de las mismas tres tantos.

POR “LA SECRETARÍA” LIC. JAVIER LOZANO ALARCÓN

SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

DR. JAIME DOMINGO LÓPEZ BUITRÓN SUBSECRETARIO DE EMPLEO Y

PRODUCTIVIDAD LABORAL ALEJANDRO RAZO CORONA

COORDINADOR GENERAL DE EMPLEO C.P. GABRIELA GÓMEZ ORIHUELA

DELEGADA FEDERAL DEL TRABAJO EN EL ESTADO DE MORELOS

POR “EL GOBIERNO DEL ESTADO” MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MORELOS

JORGE MORALES BARUD SECRETARIO DE GOBIERNO

L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA

SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN LIC. PATRICIA MARISCAL VEGA

SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA ING. VÍCTOR AMADOR REYES ADAMS

SECRETARIO DEL TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD

LIC. RAYMUNDO PARRA HERNÁNDEZ DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO MORELOS

RÚBRICAS. ANEXO I

CONCEPTOS EN LOS QUE EL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO MORELOS PODRÁ EJERCER HASTA UN 30% DE LOS RECURSOS QUE EL GOBIERNO DE ESE ESTADO SE COMPROMETIÓ A APORTAR EN 2009 EN LA MODALIDAD “ESTÍMULO A LA APORTACIÓN ESTATAL” PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO

CONCEPTOS MONTO DE RECURSOS

A EJERCER

PERSONAL DE

CONCERTACION

EMPRESARIAL

180,613.18

PERSONAL PARA

CONSEJEROS DE EMPLEO

90,306.59

PERSONAL PARA BOLSA DE

TRABAJO

90,306.59

VEHÍCULOS 360,000.00

REMODELACIONES 749,002.78

TOTAL GENERAL 1,470,229.14



ANEXO DE EJECUCIÓN QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, EL EJECUTIVO FEDERAL, A ATRAVÉS DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, EN ADELANTE DENOMINADA “LA STPS”, REPRESENTADA POR SU TITULAR C. LIC. JAVIER LOZANO ALARCÓN, CON LA ASISTENCIA DEL DR. JAIME DOMINGO LÓPEZ, BUITRÓN, SUBSECRETARIO DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD LABORAL, Y ALEJANDRO RAZO CORONA, COORDINADOR GENERAL DE EMPLEO Y, POR LA OTRA, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, EN ADELANTE DENOMINADO “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, REPRESENTADO POR EL MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, ASISTIDO POR JORGE MORALES BARUD, SECRETARIO DE GOBIERNO; EL L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLAREAL GASCA, SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN; LA LIC. PATRICIA MARISCAL VEGA, SECRETARIA DE LA CONTRALORÍA, Y EL ING. VICTOR AMADOR REYES ADAMS, SECRETARIO DEL TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD, QUIEN A SU VEZ ES ASISTIDO POR LA LIC. OLIVIA VERÓNICA UTRILLA NIETO, DIRECTORA GENERAL DEL SERVICO NACIONAL DE EMPLEO MORELOS; CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER LOS COMPROMISOS DE COORDINACION QUE ASUMIRAN PARA EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 2009.

ANTECEDENTES I. En el marco del artículo 123 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que garantiza el derecho de toda persona al trabajo digno y socialmente útil, el Gobierno Mexicano, por conducto de “LA STPS”, estableció el Servicio Nacional de Empleo (SNE), mediante una reforma a la Ley Federal del Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 1978, la cual entró en vigor el 1° de mayo de ese año. El SNE tiene como finalidad integrar, operar y desarrollar un sistema de colocación, información y capacitación para elevar las posibilidades de ocupación de la población que busca emplearse, así como promover la coordinación necesaria con las entidades y los distintos sectores que intervienen en los mercados de trabajo.

II. En el marco de Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, “LA STPS” tiene la responsabilidad de promover las políticas de Estado y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creación de empleos de alta calidad en el sector formal, y fomentar la equidad e inclusión laboral, a través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado.

III. El programa Sectorial de “LA STPS”, prevé como objetivos, promover condiciones en el mercado laboral que incentiven la eficiente articulación entre la oferta y la demanda, así como la creación de empleos de calidad en el sector formal; fomentar la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economía nacional, a fin de atraer inversiones que generen empleos formales y de calidad, para lo cual se coordinarán a nivel nacional todos los programas de impulso al empleo y con ello se facilitará la posibilidad de colocación y cobertura de vacantes, mediante el SNE.

IV. El Programa de Apoyo al Empleo (PAE), es un instrumento de política activa de mercado de trabajo, orientado a reducir los costos de contratación y búsqueda de empleo que enfrentan las empresas y la población desempleada y subempleada, e incrementar las posibilidades de colocación de esta última brindándole orientación ocupacional, asistencia técnica, información y, en su caso, capacitación para el trabajo a corto plazo o apoyos económicos o en especie en función de sus características y las del mercado laboral.

V. Con fecha 29 de diciembre de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo, las cuales en el numeral 3.4 denominado “Coordinación Institucional”, señalan que la coordinación de acciones entre el Ejecutivo Federal, por conducto de la “STPS” y los gobiernos de las entidades federativas para el desarrollo del Programa, se lleva a cabo mediante la suscripción anual de Anexos de Ejecución, en los cuales se establecen los compromisos de coordinación especial que asumen las Partes para el cabal cumplimiento de los objetivos del Programa en cada entidad federativa.

DECLARACIONES 1. “LA STPS ” declara que: 1.1 Conforme a lo dispuesto en los artículos 26

y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 537, 538 y 539 de la Ley Federal del Trabajo, es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene, entre otras atribuciones , las siguientes :

a) Promover el incremento de la productividad del trabajo.


b) Promover el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y para el trabajo, así como realizar investigaciones, prestar servicios de asesoría e impartir cursos de capacitación que para incrementar la productividad en el trabajo, requiere los sectores productivos del país.

1.2. Tiene a su cargo el SNE, mismo que opera a través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, en términos de los artículos 538 de la Ley Federal del Trabajo y 14, facción I del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

1.3. Los recursos que suministrará a “EL GOBIERNO DEL ESTADO” para el cumplimiento del objeto del presente Anexo de Ejecución, provienen de los autorizados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2009, y estarán sujetos a la disponibilidad presupuestal durante ese Ejercicio Fiscal.

1.4. El Lic. Javier Lozano Alarcón, Secretario del Ramo, cuenta con facultades para celebrar el presente instrumento, de acuerdo con lo previsto en los artículos 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

1.5. Para los efectos del presente Convenio, señala como domicilio el ubicado en Avenida Anillo Periférico Sur, número 4271, Colonia Fuentes del Pedregal, Delegación Tlalpan, Código Postal 14149, México, Distrito Federal.

2. “EL GOBIERNO DEL ESTADO ” declara que :

2.1. Es una Entidad libre, soberana e independiente que forma parte integrante de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con los artículos 40, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en términos del articulo 57 del mismo ordenamiento el Poder Ejecutivo se deposita en un Gobernador Constitucional quien para el despacho de sus atribuciones se auxiliará en las Secretarías de Despacho.

2.2. Las instancias estatales que intervienen en el presente Anexo de Ejecución forman parte de la Administración Pública Central del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, de conformidad con los artículos 74 de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Morelos, y 2, 3, 14 y 25 primer párrafo fracciones I, II, X y XIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos.

2.3. Sus representantes cuentan con las facultades suficientes para la suscripción del presente Anexo de Ejecución, de conformidad con los artículos 10, 26, 27, 34 y 34 ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, en relación con los artículos 4 y 5 fracción XXI del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno; 6, 7 y 8 fracción XX del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Planeación; 6 y 7 fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, y 3 fracciones I y VIII, 11 y 22 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Productividad del Estado de Morelos.

2.4. La Secretaría del Trabajo y Productividad del Estado de Morelos tiene a su cargo la operación del SNE Morelos.

2.5. Para los efectos del presente Anexo de Ejecución, manifiesta que tiene su domicilio en el Palacio de Gobierno, primer piso, Plaza de Armas sin número, colonia Centro, Cuernavaca, Morelos, Código Postal 62000.

FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 26 y 40 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal; 16, 33 a 36 y 44 de la Ley de Planeación; 1, 2, 3, 4, 6, 7, 16, 24, 25, 39, 45, 54, 61, 74, 75, 77, 78, 106 y Segundo Transitorio de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, 21, 61 fracción III inciso c), 64, 65, 66, 85, 174, 176, 177, 178, 179 , 180 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 537, 538, y 539 de la Ley Federal del Trabajo;1, 2, 3, 4, 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 12, 13 y 19 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 18, 25, 26, 27, 30, 33, 40 y Tercero Transitorio de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 28 y 29 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009; la Ley General de Contabilidad Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008; la Ley General de Desarrollo Social; el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de marzo de 2006; el Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos a que se refiere el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores; Acuerdo mediante el cual se establecen las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2008 (en

SEGUNDA SECCIÓN 2 de Diciembre de 2009 adelante referido como Reglas de Operación del PAE) y el Manual de Procedimientos del Programa de Apoyo al Empleo vigente (en adelante referido como Manual de Procedimientos del PAE); Acuerdo mediante el cual se da a conocer el monto de recursos asignado y la distribución de la población objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo al Empleo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2009, así como los artículos1, 57, 70, 71 y 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 2, 3, 10, 14, 25 fracciones I, II y X y XII, 26, 27, 34 y 34 ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos; 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno del Estado de Morelos; 6 y 8 del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Morelos; 6 y 7 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos; 1, 3, 11 y 22 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Productividad del Estado de Morelos, y los compromisos derivados de contratos que se celebren con organismos financieros internacionales para el otorgamiento de créditos orientados al financiamiento parcial de los Programas del Servicio Nacional de Empleo.

OBJETO El presente instrumento jurídico tiene por

objeto establecer los compromisos de coordinación especial que asumirán “LA STPS” y “ELGOBIERNO DEL ESTADO”, para llevar a cabo los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo durante el Ejercicio Fiscal 2009.

COMPROMISOS GENERALES I. ACCIONES A REALIZAR PARA EL CLUMPLIMIENTO DEL OBJETO

MATERIA DEL PRESENTE ANEXO DE EJECUCIÓN, “LA STPS” Y “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, EN LA ESFERA DE SUS FACULTADES, ACUERDAN SUMAR ESFUERZOS PARA DESARROLLAR LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

1. Para la instrumentación de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo:

A. Llevar a cabo acciones de información, vinculación directa y apoyo a la vinculación de los agentes del mercado de trabajo que faciliten el acercamiento entre oferentes y demandantes de empleo de una manera ágil, oportuna y efectiva y, en su caso, proporcionar a los desempleados y subempleados los apoyos definidos en las Reglas de Operación del PAE con base en lo establecido en el Manual de Procedimientos del PAE.

B. Desarrollar un Proyecto Anual de Planeación de Acciones del Servicio Nacional de Empleo que sirva de guía para definir las acciones que se ejecutaran en la entidad federativa en el marco del PAE.

C. Promover la instrumentación de mejores prácticas y nuevos esquemas de atención a desempleados y subempleados.

D. Ejercer las facultades sobre agencias de colocación de trabajadores que se establecen en la Ley Federal del Trabajo y en Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores.

E. Fortalecer la coordinación entre las agencias de colocación y bolsas de trabajo ( públicas y privadas ) y de éstas con las áreas de reclutamiento de las empresas que integran el aparato productivo.

F. Elaborar y difundir periódicamente documentos que proporcionen información relativa al funcionamiento del mercado laboral y su evolución, sobre las diferentes acciones que realiza el SNE Morelos en materia de vinculación y capacitación, así como sobre oportunidades de trabajo.

2. Para el fortalecimiento del SNE Morelos. A. Otorgar los apoyos en infraestructura

(equipamiento, adecuación de oficinas, etc.) y recursos humanos que sean necesarios para mejorar la operación del SNE Morelos, a efecto de que éste pueda brindar una atención de calidad a su población objeto.

B. Promover la profesionalización del personal que integra el SNE Morelos.

3. Para el desarrollo de acciones transversales:

A. Llevar a cabo las acciones acordadas en el presente Anexo de Ejecuciòn conforme a la normatividad aplicable.

B. Tratar los temas a cargo del SNE Morelos y llegar a acuerdos sobre las líneas generales de acción de éste, en el seno del Consejo o Comité Ciudadano estatal en el que participe la Delegación Federal del Trabajo en la entidad federativa, como pudiera ser el Comité Estatal de Capacitación y Empleo (CECE) y el Consejo Estatal para el Diálogo con los Sectores Productivos (CEDISP), entre otros.

C. Instrumentar actividades de Contraloría Social y otros mecanismos que contribuyan a mejorar el control, eficiencia, transparencia y honestidad de las acciones que se desarrollan en el marco del PAE y de fortalecimiento del SNE Morelos.


II. APORTACIÒN DE RECURSOS 1. Para la realización de las acciones objeto

de este Anexo de Ejecución, conforme a lo establecido en el Acuerdo mediante el cual se da a conocer el monto de recursos asignado y la distribución de la población objetivo por entidad federativa para el Programa de Apoyo al Empleo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2009, “LA STPS” destinará de sus recursos, provenientes del Ramo 14 “Trabajo y Previsión Social”, la cantidad de $23`509,409.00 (VEINTITRÉS MILLONES QUINIENTOS NUEVE MIL CUATROCIENTOS NUEVE PESOS 00/100 M.N.) Adicionalmente, la “STPS” aportará la cantidad de $5’640,703.41 (CINCO MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA MIL SETECIENTOS TRES PESOS 41/100 M.N.) para el fortalecimiento del SNE Morelos. Dichos recursos serán ejercidos por “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, a través del SNE Morelos, atendiendo a lo establecido en las Reglas de Operación del PAE, en la normatividad federal aplicable y en los contratos de préstamo celebrados por el Gobierno Federal con organismos financieros internacionales, por lo que “EL GOBIERNO DEL ESTADO” será responsable de su correcta orientación, destino y aplicación, sin que por ello se pierda el carácter federal de los recursos.

Los anteriores recursos –que provienen del monto autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal 2009- estarán sujetos a la disponibilidad presupuestal del Ejercicio Fiscal 2009, incluyen aportaciones de crédito externo y son destinados a la operación del PAE y al fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo. Los recursos serán ejercidos por el SNE Morelos en los rubros de pago al personal. Sistema de Capacitación del Servicio Nacional de Empleo (SICSNE), viáticos y pasajes, viáticos y pasajes reuniones regionales, Ferias de empleo, acciones de difusión movilidad laboral, acciones de difusión convocatoria, revista informativa, periódico de ofertas de empleo, viáticos y pasajes (Capacitación vinculación), Sistema Estatal de Empleo, material de consumo informático, material didáctico, credencialización, reuniones de Comité Estatal de Empleo CEDIPS, Contraloría Social, seguro de accidentes que se otorga a los beneficiarios, así como en los conceptos que autoricen las Reglas de Operación del PAE.

2. “EL GOBIERNO DEL ESTADO” aportará, de sus propios recursos, la cantidad de $4`900,763.80 (CUATRO MILLONES NOVECIENTOS MIL SETECIENTOS SESENTA Y TRES PESOS 80/100 M.N.), para la ejecución del PAE, como participación dentro de la modalidad denominada Estímulo a la Aportación Estatal” y, adicionalmente, conforme a lo establecido en las Reglas de Operación del PAE, se compromete a aportar, cuando menos, la cantidad de $ 5`830,022.48 (CINCO MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA MIL VEINTIDÓS PESOS 48/100 M.N.), para el fortalecimiento del SNE Morelos.

3. Para dar cumplimiento a lo que se establece en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las Partes acuerdan que los saldos de los recursos federales disponibles en la cuenta bancaria receptora aperturada por el SNE Morelos para administrar los recursos que le fueron suministrados por “LA STPS”, que no se encuentren devengados al 31 de diciembre de 2009, se deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación en el plazo que para dicho efecto establece el citado artículo. El incumplimiento de la concentración oportuna a que se refiere este dicho precepto legal dará lugar a que la Tesorería de la Federación determine el perjuicio que se ocasione al Erario Federal de conformidad con las disposiciones aplicables.

III. COMPROMISOS ESPECÍFICOS DE LAS PARTES

1. “LA STPS”, POR MEDIO DE LA COORDINACIÒN GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO, SE COMPROMETE A APOYAR A “EL GOBIERNO DEL ESTADO” EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

1.1. Para la instrumentación de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo:

1.1.1. Difundir las Reglas de Operación del PAE, el Manual de Procedimientos del PAE y los manuales y lineamientos necesarios para la instrumentación de las acciones de información, vinculación directa y apoyo a la vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo, así como proporcionar los recursos para la operación de éstos, previstos en el Apartado II del presente instrumento.

1.1.2. Elaborar y entregar al SNE Morelos, los Lineamientos y Metodología para el desarrollo del Proyecto Anual de Planeación de Acciones del Servicio Nacional de Empleo.

1.1.3. Verificar que las actividades que se desarrollan en el contexto del PAE, cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación del PAE, el Manual del Procedimientos del PAE y en los manuales y lineamientos que haya emitido o emita la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.

1.1.4. Con el auxilio del SNE Morelos, ejercer las facultades en materia de agencias de colocación de trabajadores que se prevén en la Ley Federal del Trabajo, en el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores y en el Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos a que se refiere el citado ordenamiento reglamentario.


1.1.5. Dar acceso al SNE Morelos a los sistemas informáticos en existencia, para el desarrollo de las actividades operativas y administrativas del PAE y demás acciones del Servicio Nacional de Empleo.

1.1.6. Contratar un seguro de accidentes a los beneficiarios de los Subprogramas Bécate y Movilidad Laboral Interna, conforme a lo previsto en las Reglas de Operación del PAE.

1.2. Para el fortalecimiento del SNE Morelos: 1.2.1. Impulsar el desarrollo organizacional

del SNE Morelos mediante el diseño y promoción de una estructura tipo.

1.2.2. Apoyar el desarrollo del SICSNE para elevar los conocimientos del personal directivo, técnico y operativo, a fin de mejorar la ejecución de las acciones a las que se hace referencias en los numerales 1, 2 y 3 del apartado “Acciones a Realizar” del presente Anexo de Ejecución.

1.2.3. Con la finalidad de apoyar el desarrollo de las acciones referidas en el presente Anexo de Ejecución, en su caso, proveer al SNE Morelos de equipo de cómputo, arrendado por “LA STPS”, previa la celebración del contrato de cesión de uso respectivo, en el cual se establecerá la forma y condiciones en que se proveerán dichos bienes.

1.2.4. En su caso, proveer a las oficinas del SNE Morelos de los enlaces digitales necesarios para proporcionarles los servicios de Internet, correo electrónico y comunicación telefónica de la red de voz y datos de “LA STPS”.

1.3. Para el desarrollo de acciones transversales:

1.3.1. Brindar asesoría y asistencia técnica al personal del SNE Morelos, para el desarrollo de los Subprogramas del PAE y las acciones de información, vinculación directa y apoyo a la vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo; el ejercicio de los recursos, y el seguimiento y control de ambos.

1.3.2. Dar seguimiento a los acuerdos que se tomen en el seno del CECE, el CEDISP u otro Consejo o Comité Ciudadano estatal en el que participe la Delegación Federal del Trabajo en la entidad federativa, respecto a la operación del SNE Morelos.

1.3.3. Apoyar la realización de actividades en materia Contraloría Social en el PAE y dar el seguimiento correspondiente, de conformidad con lo establecido en los “Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social”, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, y en la Guía Operativa y el Programa Anual de Trabajo, que la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad de “LA STPS” proporcionará en su oportunidad, al SNE Morelos.

1.3.4. Verificar que se implementen las medidas preventivas y correctivas para el mejoramiento y transparencia del PAE que emitan “LA STPS”, la Secretaría de la Función Pública, el organismo financiero internacional que corresponda y el órgano estatal de control.

2. “EL GOBIERNO DEL ESTADO” SE OBLIGA A REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES:

2.1. Para la instrumentación de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo:

2.1.1. Operar los Subprograma del PAE y las acciones de información, vinculación directa y apoyo a la vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación del PAE, el Manual de Procedimientos del PAE y en otros manuales y lineamientos que para el efecto emita “LA STPS” por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.

2.1.2 Realizar un seguimiento permanente del comportamiento del mercado de trabajo de la entidad federativa.

2.1.3. Elaborar un Proyecto Anual de Planeación de Acciones del SNE Morelos, atendiendo a lo establecido en las Reglas de Operación del PAE.

2.1.4. Por conducto del SNE Morelos, auxiliar a “LA STPS” en el ejercicio de las facultades en materia de agencias de colocación de trabajadores que se prevén en la Ley Federal del Trabajo; el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores, y el Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos a que se refiere el citado ordenamiento reglamentario.

2.2. Para el fortalecimiento del SNE Morelos: 2.2.1. Establecer y/o mantener, en el marco

jurídico de “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, la estructura y funcionamiento del SNE Morelos, como un servicio de orden público y parte del Servicio Nacional de Empleo, con un nivel jerárquico que permita el eficaz desempeño de sus funciones, considerando la estructura propuesta por “LA STPS” por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.

2.2.2. Designar y procurar la permanencia de un servidor público de tiempo completo como jefe de la conducción y operación del SNE Morelos, con cargo al presupuesto estatal y con el visto bueno de la “LA STPS”, por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.


2.2.3. Con recursos propios, contratar personal secretarial, administrativo, técnico y operativo que labore exclusivamente en el Servicio Nacional de Empleo Morelos de acuerdo con la estructura propuesta por “LA STPS”, por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo. La plantilla de personal del Servicio Nacional de Empleo Morelos que se cubran con recursos estatales deberán ser, cuando menos, de igual número a la de prestadores de servicios profesionales por honorarios pagados con recursos de asignación federal.

2.2.4. Con los recursos del capítulo 4000 que le transfiera “LA STPS”, contratar prestadores de servicios profesionales por honorarios para ser adscritos al SNE Morelos, considerando las disposiciones que se establezcan en los Criterios para la contratación de los prestadores de servicios profesionales del Servicio Nacional de Empleo en las entidades federativas, que emita la Coordinación general del Servicio nacional de Empleo con base en la normatividad federal vigente en la materia. Tales contrataciones se realizaran con el tipo de contrato y condiciones que determine “EL GOBIERNO DEL ESTADO” y los compromisos que se deriven de las mismas serán responsabilidad de éste. La contratación de Analista en Supervisión de Seguimiento a la Colocación, adscrito a la Coordinación de Supervisión, Contraloría Social y Asesoría Jurídica del SNE Morelos, debe contar con el visto bueno del Titular de la Delegación Federal del Trabajo en la entidad federativa.

2.2.5. Proporcionar seguridad social al personal del SNE Morelos que sea remunerado con recursos de asignación federal, mediante los sistemas e institución que determine “EL GOBIERNO DEL ESTADO”.

2.2.6. En la medida de sus posibilidades, proporcionar compensaciones a los prestadores de servicios profesionales por honorarios que laboren en el SNE Morelos y sean remunerados con recursos de asignación federal, para evitar su rotación. Tales compensaciones deberán otorgarse de manera transparente, conforme a la normatividad estatal aplicable y documentarse para efecto de su revisión por parte del órgano estatal de control.

2.2.7. Enviar semestralmente a “LA STPS” la plantilla actualizada del personal contratado por “EL GOBIERNO DEL ESTADO” para labora en el SNE Morelos, tanto del que es cubierto con recursos de asignación federal, como del que se pague con presupuesto estatal y municipal, los primeros diez días de los meses de enero y julio de 2009, e informar las altas y bajas de personal en cuanto estas se lleven a cabo, con apego a los lineamientos en la materia emitidos por la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.

2.2.8. Operar el SICSNE de acuerdo con los lineamientos establecidos por “LA STPS”, con el propósito de profesionalizar los cuadros directivos, técnicos y operativos para el mejor desempeño de sus funciones.

2.2.9. Contratar cursos de capacitación, en el marco del SICSNE, observando las disposiciones prevista en la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público y su Reglamento.

2.2.10. Proporcionar espacios físicos, para uso exclusivo del SNE Morelos, con las dimensiones y condiciones necesarias para que esa instancia estatal desarrolle eficientemente las actividades que tiene encomendadas.

2.2.11. Asignar para el uso exclusivo del SNE Morelos, mobiliario y equipo complementario al que le proporcione “LA STPS” (unidades móviles, material y equipo de cómputo y de oficina, entre otros) y los insumos necesarios para su adecuado funcionamiento.

2.2.12. Asignar para el uso exclusivo del SNE Morelos en rubros asociados a la operación del mismo, tales como viáticos y pasajes, servicio telefónico, dotación de combustible, renta de edificios, entre otros. Los recursos que “EL GOBIERNO DEL ESTADO” asigne al SNE Morelos para viáticos y pasajes, serán adicionales a los que le proporcione “LA STPS” en esos rubros.

2.2.13. Atender puntualmente las indicaciones que reciba de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo para la eficaz utilización de los bienes que “LA STPS” hay otorgado al SNE Morelos y en caso de que llegara a presentarse algún hecho o circunstancia que pueda traducir en daño, deterior o pérdida de éstos, iniciar ante la autoridad competente las acciones legales que correspondan y responder en los términos que se establezcan en los instrumentos jurídicos que se hayan suscrito para formalizar la entrega-recepción de dichos bienes. Los bienes mencionados estarán bajo la custodia de “EL GOBIERNO DEL ESTADO” y deberán ser utilizados exclusivamente para la operación de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo.

2.2.14. Proporcionar de manera continua mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos que “LA STPS” haya entregado en comodato al SNE Morelos.

2.2.15. En su caso, utilizar los recursos que “EL GOBIERNO DEL ESTADO” aporte en la modalidad ”Estímulo a la Aportación Estatal”, en conceptos específicos de fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo (gastos administrativos), atendiendo a lo que para el efecto se establezca en el Convenio de Coordinación para Fortalecer el Financiamiento del programa de Apoyo al Empleo que “LA STPS” suscriba en el presente ejercicio fiscal con “EL GOBIERNO DEL ESTADO”.


2.2.16. Promover la celebración de convenios con las autoridades municipales para el establecimiento del Servicio Municipal de Empleo, en su ámbito jurisdiccional, y para fortalecer las unidades municipales de empleo ya existentes, a fin de asegurar el posicionamiento del SNE Morelos en la operación de los mercados de trabajo.

2.3. Para el desarrollo de acciones transversales:

2.3.1. Aplicar los recursos federales a que se refiere el presente Anexo de Ejecución, única y exclusivamente para la realización de las actividades que se mencionan en el mismo y con escrito apego a la normatividad federal aplicable.

2.3.2. Acordar en el seno del CECE, el CEDISP u otro Consejo o Comité Ciudadano estatal en el que participe la Delegación Federal del Trabajo en la entidad federativa, las líneas generales de acción del SNE Morelos.

2.3.3. Cubrir totalmente los costos de las acciones que se desarrollen en el marco del PAE, cuando no se ajusten a las Reglas de Operación del PAE, al Manual de Procedimientos del PAE y a otros manuales o lineamientos que haya emitido o emita “LA STPS” por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo del Servicio Nacional de Empleo.

2.3.4. Operar el Sistema de Información del PAE en ambiente WEB (SISPAEW) como herramienta para el registro de acciones de los Programas del Servicio Nacional de Empleo; la solicitud de recursos; la comprobación y cierre de ejercicio; la impresión de relaciones de pago y de apoyo; la generación de informes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales y, preferentemente, para la emisión de cheques y la emisión de credenciales de los beneficiarios en los programas del PAE en donde aplique.

2.3.5. Asignar los recursos necesarios para cubrir los gastos derivados de las comisiones por el manejo de las cuentas bancarias que el SNE Morelos tiene para administrar los recursos que le son transferidos por “LA STPS”.

2.3.6 Mantener permanentemente informada a la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, sobre la situación que guardan las observaciones derivadas de las auditorias que los diferentes órganos auditores practiquen al SNE Morelos.

2.3.7 Llevar los registros de las operaciones con base en la ley General de Contabilidad Gubernamental.

2.3.8. Enviar a “LA STPS”, en un plazo no mayor a 30 días naturales posteriores a la liberación de recursos o de 10 días naturales en el caso de la contratación de servicios profesionales por honorarios, los formatos “Detalle de Pago” y/o “Detalle de Pagos Específico” debidamente requisitados, con la documentación comprobatoria correspondiente, de conformidad con las normas, lineamientos y manuales que para el efecto emita “LA STPS”.

2.3.9. Presentar a la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, a más tardar el último día hábil del mes de diciembre de 2009, el cierre de ejercicio presupuestal de los Subprogramas del Programa de Apoyo al Empleo, así como del presupuesto para la operación y fortalecimiento del Servicio Nacional Empleo, a efecto de que la misma pueda integrar y entregar a la Dirección General de Programación y Presupuesto de “LA STPS”, en tiempo y forma, los datos del Cierre de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

2.3.10 Desarrollar, por conducto del SNE Morelos, las actividades de Contraloría Social que se especifiquen en la Guía Operativa y el programa Anual de Trabajo, que la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad de “LA STPS” proporcionará, en su oportunidad, a esa instancia estatal.

2.3.11 Apoyar al SNE Morelos, con recursos presupuestales para la realización sistemática de campañas de difusión de los programas a su cargo, de la Contraloría Social y demás mecanismos de participación social en el control del PAE. Las compañas de difusión deberán desarrollarse coordinadamente con las acciones que sobre esa materia realiza “LA STPS” y atendiendo a lo establecido en el Manual de Identidad Institucional del Gobierno Federal 2006-2012, el manual de identidad y Normas Mínimas de Comunicación Social del Servicio nacional de Empleo y el Decálogo de Identidad del Servicio nacional de Empleo.

2.3.12 Implementar de forma permanente medidas preventivas y correctivas para el mejoramiento y trasparencia del PAE, así como de la Contraloría Social, con base en las recomendaciones que emitan “LA STPS” la Secretaría de la Función Pública, el órgano estatal de control y el organismo financiero internacional que corresponda.


2.3.13 Participar en la constitución de Comités de Contraloría Social y expedir la constancia de registro correspondiente en las modalidades que apliquen del Subprograma bécate del PAE y reportar a la Dirección general de Fomento de la Empleabilidad de la “LA STPS” la instalación y los resultados de la operación de dichos Comités, conforme a lo establecido en los “Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social”, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, publicados en el Diario oficial de la Federación el 11 de abril de 2008.

2.3.14 Con la Asesoría de la “LA STPSP”, específicamente de la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad, realizar la difusión de los programas de trasparencia y Combate a la Corrupción, de Prevención de Delitos Electorales, y de Supervisión y Contraloría Social del SNE Morelos.

IV. FISCALIZACIÓN Y CONTROL 1. En ejercicio de sus atribuciones, “LA

STPS”, por conducto de la Dirección General de Fomento a la Empleabilidad, tendrá la facultad de supervisar la operación del SNE Morelos, así como el debido cumplimiento de lo establecido en las Reglas de Operación del PAE, el Manual de Procedimientos del PAE y demás manuales y lineamientos aplicables, y solicitar a “EL GOBIERNO DEL ESTADO” la información que considere necesaria para tal efecto. Así también, “LA STPS” por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, deberá coadyuvar con la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública en la aplicación de medidas preventivas y/o correctivas en caso de detectarse incumplimiento en el uso de los recursos suministrados.

2. “LA STPS”, por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, tendrá la facultad para suspender indefinidamente y, en su caso, solicitar la devolución de los recursos financieros si se detectan irregularidades en la utilización de los mismos, previa audiencia de “EL GOBIERNO DEL ESTADO”, con independencia de las medidas correctivas y preventivas propuesta por las instancias de control y vigilancia facultadas para ello.

3. Las acciones de inspección, control, vigilancia y evaluación de los recursos derivadas del presente Anexo de Ejecución corresponderán a la SHCP, a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación y demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de las acciones de vigilancia, control y evaluación que, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública, realice el Órgano Estatal de Control.

Lo anterior es con independencia de que la Secretaría de la Función Pública, en cumplimiento de las atribuciones que le otorga la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, pueda designar a un despacho de auditores independientes para el análisis de las operaciones derivadas del presente instrumento, en coordinación con “LA STPS” y en apego a los compromisos establecidos en los Memorandums de Entendimiento Técnico Sobre Arreglos de Auditoría de las Operaciones Financiadas, suscritos entre el Gobierno Federal y organismos financieros internacionales.

4. “EL GOBIERNO DEL ESTADO” esta de acuerdo en que un auditor designado por la Secretaría de la Función pública, revise los gastos financiados con recursos externos.

5. Las partes convienen en que la Secretaría de la Función Pública puede verificar en cualquier momento el cumplimiento de los compromisos a cargo de “EL GOBIERNO DEL ESTADO” en los términos del presente instrumento.

6. ”LA STPS”, por conducto de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo y la Dirección General de Fomento a la Empleabilidad, en coordinación con el organismo financiero internacionales que corresponda y Nacional Financiera, S.N.C., podrán efectuar en el Servicio Nacional de Empleo de la entidad federativa revisiones expost al desembolso de los recursos ejercidos en los programas financiados con crédito externo.

V. DISPOSICIONES GENERALES 1. Las Partes acuerdan dar cabal

cumplimiento a los compromisos pactados en el presente Anexo de Ejecución. En el supuesto de que presentaran casos fortuitos o de fuerza mayor que motiven el incumplimiento de lo pactado, tal circunstancia deberá hacerse del conocimiento en forma inmediata y por escrito a la otra Parte. Asimismo, cuando el incumplimiento de lo estipulado en este Anexo de Ejecución sea consecuencia de dolo, culpa o negligencia de los servidores públicos y demás autoridades competentes para llevar a cabo las acciones prevista, las Partes convienen en que se proceda a comunicar los hechos a las autoridades federales y/o estatales que resulten competentes, a fin de que se determinen las responsabilidades administrativas, civiles o penales en que se hubiere incurrido y se apliquen las sanciones que procedan conforme a derecho.


Las responsabilidades administrativas, civiles o penales derivadas de de afectaciones a la hacienda pública federal en que, en su caso, incurran los servidores públicos federales o locales, así como los particulares, serán sancionadas en los términos de la legislación aplicable.

2. Con el objetivo de asegurar la aplicación y efectividad del presente instrumento, “LA STPS” y “EL GOBIERNO DEL ESTADO” se comprometen a revisar periódicamente su contenido, así como a adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicación requerida para dar el debido seguimiento a los compromisos aplicables.

3. Las Partes manifiestan su conformidad para que, en caso de duda sobre la interpretación de este Anexo de Ejecución, se observe lo previsto en la Ley de Planeación; la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento; el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009; las Reglas de Operación del PAE, y demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

4. Las controversias que surjan con motivo de la ejecución y cumplimiento del presente instrumento del presente instrumento, serán resueltas de común acuerdo por las Partes, sin perjuicio de la competencia que corresponda a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en términos de los dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 44 de la Ley de Planeación.

5. De conformidad con lo señalado en las Reglas de Operación del PAE, EL PRESENTE Anexo de ejecución queda sujeto a las disposiciones legales, normativas y reglamentarias aplicables en materia de subsidios que otorga el Ejecutivo Federal a las entidades a las entidades federativas, y a los Lineamientos para Administrar los Recursos Presupuestales de los Programas del Servicio Nacional de Empleo, contenidos en el Manual de Procedimientos del PAE.

6. EL Ejecutivo Federal por conducto de la “LA STPS”, conforme a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, y en los artículos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, hará públicas las acciones financiadas con los recursos a que se refiere el apartado II de este Anexo de Ejecución, incluyendo sus avances físicos-financieros. “EL GOBIERNO DEL ESTADO” se comprometen, por su parte, a difundir al interior de la entidad federativa dicha información.

7. Las Partes acuerdan que el presente instrumento jurídico debe guardar absoluta congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y la Ley de Planeación, por lo que de existir alguna diferencia o contradicción con aquél, prevalecerán estos dos últimos.

8. Las Partes se obligan, en el ámbito de sus respectivas competencias, a publicar el presente Anexo de Ejecución y sus modificaciones y adiciones, en su caso, en el Diario Oficial de la Federación y en la gaceta o periódico oficial del Estado de Morelos.

9. El presente Anexo de ejecución tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009.

El presente Anexo de Ejecución se suscribe en seis tantos en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, a los 27 días del mes de marzo de 2009.

POR “LA STPS” EL SECRETARIO DEL TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL LIC. JAVIER LOZANO ALARCÓN

EL SUBSECRETARIO DE EMPLEO Y RODUCTIVIDAD LABORAL

DR. JAIME DOMINGO LÓPEZ BUITRON EL COORDINADOR GENERAL DE EMPLEO

ALEJANDRO RAZO CORONA POR “EL GOBIERNO DEL ESTADO”

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DEL MORELOS MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

EL SECRETARIO DE GOBIERNO JORGE MORALES BARUD

SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL

GASCA LA SECRETARIA DE LA CONTRALORÍA

LIC. PATRICIA MARISCAL VEGA EL SECRETARIO DEL TRABAJO Y

PRODUCTIVIDAD ING. VÍCTOR AMADOR REYES ADAMS

LA DIRECTORA GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO MORELOS

LIC. OLIVIA VERÓNICA UTRILLA NIETO RÚBRICAS.


OFICIALIA MAYOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y PATRIMONIO

Convocatoria: 008 En observancia a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134, y de

conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se convoca a los interesados en participar en la(s) licitación(es) para la contratación de REFERENTE A LA ADQUISICIÓN DE CHALECOS ANTIBALAS PARA EL PERSONAL OPERATIVO Y EQUIPO DE TRANSPORTE PARA LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA, CON TIEMPOS RECORTADOS, de conformidad con lo siguiente:

Licitación Pública Nacional

No. de licitación Costo de las bases Fecha límite para adquirir bases

Junta de aclaraciones

Visita a instalaciones

Presentación de proposiciones y apertura técnica

Acto de apertura

económica 46062001-008-09 $ 2,000.00

Costo en compranet: $ 1,800.00

09/12/2009 09/12/2009 11:00 horas

No habrá visita a instalaciones

14/12/2009 11:00 horas

14/12/2009 11:01 horas

Partida Clave CABMS Descripción Cantidad Unidad de Medida

1 Vehículo Sedan 4 cilindros, transmisión manual, 4 puertas , color blanco modelo 2010

5 Vehículo

2 Camión Motor a Diesel 40 pasajeros modelo 2010 1 Vehículo 3 Camioneta tipo Van Color Blanco equipada para ambulancia de

urgencias avanzadas, de acuerdo a la norma 237 SSA-1 MOD. 2010 1 Vehículo

4 Camioneta Pick-up , transmisión manual 5 velocidades , 6 cilindros dirección hidráulica, equipada para patrulla modelo 2010

8 Vehículo

5 Chaleco balístico interior, nivel blindaje de protección IIIA 470 Piezas

� Las bases de la licitación se encuentran disponibles para consulta y venta en Internet: http://compranet.gob.mx o bien en: Av. Morelos Sur Número 70, Colonia Chipitlán, C.P. 62070, Cuernavaca, Morelos, teléfono: 3144382, los días de lunes a viernes; con el siguiente horario: de 8:00 a 17:00 horas. La forma de pago es: En la Subsecretaría de Ingresos ubicada en Boulevard Benito Juárez esquina Himno Nacional, de las 9:00 a las 14:30 horas, en días hábiles; y posteriormente al pago con el recibo presentarse en la Dirección General de Adquisiciones y Patrimonio para recoger sus bases. En compranet mediante los recibos que genera el sistema.

� La junta de aclaraciones se llevará a cabo el día 9 de Diciembre del 2009 a las 11:00 horas en: sala de juntas de la Dirección General de Adquisiciones, ubicado en: Av. Morelos Sur Número 70, Colonia Chipitlán, C.P. 62070, Cuernavaca, Morelos.

� El acto de presentación de proposiciones y apertura de la(s) propuesta(s) técnica(s) se efectuará el día 14 de Diciembre del 2009 a las 11:00 horas, en: sala de juntas de la Dirección General de Adquisiciones, Av. Morelos Sur, Número 70, Colonia Chipitlán, C.P. 62070, Cuernavaca, Morelos.

� La apertura de la propuesta económica se efectuará el día 14 de Diciembre del 2009 a las 11:01 horas, en: sala de juntas de la Dirección General de Adquisiciones y Patrimonio, Av. Morelos Sur, Número 70, Colonia Chipitlán, C.P. 62070, Cuernavaca, Morelos.

� El(los) idioma(s) en que deberá(n) presentar(se) la(s) proposición(es) será(n): Español. � La(s) moneda(s) en que deberá(n) cotizarse la(s) proposición(es) será(n): Peso mexicano. � No se otorgará anticipo. � Lugar de entrega: de acuerdo al numeral 1.5 de las bases de la presente licitación, los días de lunes a

viernes en días hábiles en el horario de entrega: de 9:00 a 14:00. � Plazo de entrega: de acuerdo al calendario del numeral 1.4 de las bases de la presente licitación. � El pago se realizará: de acuerdo al punto 3.4.3 de las bases de la presente licitación. � Ninguna de las condiciones establecidas en las bases de licitación, así como las proposiciones

presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. � No podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos del artículo 40 fracción XVI de la

Ley Sobre Adquisiciones, Enajenaciones, y Prestación de Servicios del Poder ejecutivo del estado Libre y soberano de Morelos.

CUERNAVACA, MORELOS, A 02 DE DICIEMBRE DE 2009. J. J. ULISES LÓPEZ GONZÁLEZ

DIRECTOR GENERAL DE ADQUISICIONES Y PATRIMONIO RÚBRICA.


INSTITUTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE MORELOS Dirección de Administración Licitación Pública Nacional

Convocatoria: 002 De conformidad con lo que establece la normatividad Estatal en materia de Adquisiciones, Arrendamientos

y Servicios, se convoca a los interesados en participar en la licitación de carácter nacional para la adquisición de Mobiliario, Equipo de Administración, Equipo Electrónico, Maquinaria y Equipo Agropecuario, Maquinaria y Equipo Industrial, Maquinaria y Equipo Eléctrico y Electrónico, Bienes Informáticos, Vehículos y Equipos Terrestres destinados a Servicios Administrativos, Herramientas y Máquinas Herramientas del Programa Anual de Adquisiciones (tiempos recortados), de conformidad con lo siguiente:

No. de licitación Costo de las bases Fecha límite para

adquirir bases Junta de aclaraciones


Acto de apertura económica

46061001-002-09

$2,000.00 Costo en

compraNET: $1,800.00

11/12/2009 09/12/2009 10:00 horas

14/12/2009 10:00 horas

14/12/2009 10:00 horas

Partida Clave

CABMS Descripción Cantidad Unidad de medida

1 0000000000 Archivero Metálico de 4 gavetas 1310 pieza

2 0000000000 Sillas Secretariales 140 pieza

3 0000000000 Sillas Plegables 110 pieza

4 0000000000 Sala de Espera 140 pieza

* Las bases de la licitación se encuentran disponibles para consulta y venta en Internet: http://www.morelos.compranet.gob.mx, o bien en: Av. Teopanzolco Esq. Nueva Italia s/n, Colonia Recursos Hidráulicos, C.P. 62240, Cuernavaca, Morelos; con el siguiente horario: 9:00 a 14;00 horas.

* La procedencia de los recursos es: Local. * La forma de pago es: Convocante: Pago en la Tesorería del IEBEM, en días hábiles, con el recibo

presentarse en la Dirección de Administración del IEBEM a recoger sus bases. . En compra NET mediante los recibos que genera el sistema. * La junta de aclaraciones se llevará a cabo el día 09 de diciembre de 2009 a las 10:00 horas en: Sala de

Directores del IEBEM, ubicado en: Av. Teopanzolco Esq. Nueva Italia Número s/n, Colonia Recursos Hidráulicos, C.P. 62240, Cuernavaca, Morelos.

* El Acto de presentación de propuestas técnica y económica será el día: 14 de diciembre del 2009 a las 10:00 horas en: Sala de Directores indicada.

* La apertura de la propuesta técnica se efectuará el día: 14 de diciembre de 2009 a las 10:00 horas, y la apertura de la propuesta económica el día: 14 de diciembre de 2009 a las 10:00 horas en Sala de Directores en mención, sita en Av. Teopanzolco Esq. Nueva Italia Número s/n, Colonia Recursos Hidráulicos, C.P. 62240, Cuernavaca, Morelos.

* El idioma en que deberán presentarse las proposiciones será: Español. * La(s) moneda(s) en que deberá(n) cotizarse la(s) proposición(es) será(n): Peso Mexicano. * Lugar de entrega: Almacén del IEBEM, ubicado en Av. Teopanzolco esquina Nueva Italia s/n, col.

Recursos Hidráulicos, Cuernavaca; Morelos, los días Lunes a Viernes en el horario de entrega: 9:00 a 14:00 horas.

* Plazo de entrega: 10 días hábiles a la firma del contrato * Las condiciones de pago serán: previa entrega de factura en la Dirección de Administración del IEBEM,

con sello de recibido del jefe del almacén, se hará el pago dentro de los 20 días naturales a la recepción de dicho documento

* * Monto de Garantía de seriedad de la proposición: 5% del monto total de la oferta sin IVA. Cuernavaca, Morelos 02 de diciembre del 2009 LIC. FELIPE RODOLFO SEDANO REYNOSO

Director General del IEBEM Rúbrica


INSTITUTO ESTATAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE MORELOS DEPARTAMENTO DE COSTOS Y PRESUPUESTOS

Convocatoria: 002 En observancia a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134, y de

conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se convoca a los interesados en participar en la(s) licitación(es) para la contratación de Mobiliario y Equipo para diversos Planteles Nivel Medio Superior, ubicados en diversas Localidades y Municipios del Estado de Morelos de conformidad con lo siguiente:

La reducción al plazo de presentación y apertura de propuestas, fue autorizada por Ing. José Ramón T. Antúnez Moreno, con cargo de Director General el día 17 de Noviembre del 2009.

Licitación Pública Nacional

No. de licitación Costo de las bases

Fecha límite para adquirir bases

Junta de aclaraciones

Visita a instalaciones


Acto de apertura

económica 46079001-003-09 $ 2,000.00

Costo en compranet: $ 1,800.00

04/12/2009 04/12/2009 11:00 horas

No habrá visita a

instalaciones

14/12/2009 17:00 horas

14/12/2009 17:02 horas

Partida Clave

CABMS Descripción Cantidad Unidad de Medida

1 I450000000 Laboratorio de Idiomas 21 puestos 1 Paquete 2 I450000000 Laboratorios de idiomas 22 puestos 1 Paquete 3 I450000000 Computadoras 27 Equipo 4 I450000000 Impresora Láser a Color 1 Equipo 5 I450000000 Impresora Láser 3 Equipo

• Las bases de la licitación se encuentran disponibles para consulta y venta en Internet:

http://compranet.gob.mx o bien en: Avenida Universidad Número 406, Colonia Buenavista, C.P. 62130, Cuernavaca, Morelos, teléfono: (01 777) 313 1830 313 1858 extensiones 130 y 131, los días De Lunes a Viernes; con el siguiente horario: De 8:00 a 13:00 horas horas. La forma de pago es: En la Subsecretaría de Ingresos ubicada en Boulevard Benito Juárez esquina Himno Nacional, de las 9:00 a las 15:00 horas, en días hábiles; y posteriormente al pago con el recibo presentarse en la Dirección Administrativa del Instituto Estatal de Infraestructura Educativa para recoger sus bases. En compranet mediante los recibos que genera el sistema.

• La junta de aclaraciones se llevará a cabo el día 4 de Diciembre del 2009 a las 11:00 horas en: Sala de Juntas del Instituto, ubicado en: Avenida Universidad Número 406, Colonia Buenavista, C.P. 62130, Cuernavaca, Morelos.

• El acto de presentación de proposiciones y apertura de la(s) propuesta(s) técnica(s) se efectuará el día 14 de Diciembre del 2009 a las 17:00 horas, en: Sala de Juntas del Instituto, Avenida Universidad, Número 406, Colonia Buenavista, C.P. 62130, Cuernavaca, Morelos.

• La apertura de la propuesta económica se efectuará el día 14 de Diciembre del 2009 a las 17:02 horas, en: Sala de Juntas del Instituto, Avenida Universidad, Número 406, Colonia Buenavista, C.P. 62130, Cuernavaca, Morelos.

• El(los) idioma(s) en que deberá(n) presentar(se) la(s) proposición(es) será(n): Español. • La(s) moneda(s) en que deberá(n) cotizarse la(s) proposición(es) será(n): Peso mexicano. • No se otorgará anticipo. • Lugar de entrega: En los Planteles Educativos ubicados en diversas Localidades y Municipios del Estado

de Morelos., los días de Lunes a Viernes (Días Hábiles) en el horario de entrega: De 8:00 a 14:00 horas. • Plazo de entrega: 30 días naturales después de la firma del contrato. • El pago se realizará: Se realizará el pago contra a la entrega total del Mobiliario y Equipo a entera

satisfacción del Planteles Educativos. • Ninguna de las condiciones establecidas en las bases de licitación, así como las proposiciones

presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. • No podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos del artículo 50 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. CUERNAVACA, MORELOS, A 2 DE DICIEMBRE DEL 2009.

ING. JOSÉ RAMÓN T. ANTÚNEZ MORENO DIRECTOR GENERAL

RÚBRICA.


Al margen izquierdo un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia Municipal.- Cuernavaca, Mor.

CC. INTEGRANTES DEL CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA:

Con fundamento en lo establecido en los artículos 38, fracción III; 48, fracción II de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos; 72, 73 y 76 del Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, los suscritos Regidores Integrantes de la Comisión de Gobernación y Reglamentos, presentamos a consideración de este cuerpo edilicio, dictamen de acuerdo que reforma al Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca y al Reglamento Interior de la Sindicatura del Ayuntamiento de Cuernavaca, bajo el tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS La norma jurídica desde su concepción fue

creada con un carácter dinámico, para hacer frente a las diversas variables que puedan existir en el entorno en donde se establece para generar un equilibrio que regule las generalidades propias de cada espacio de aplicación.

El derecho administrativo como parte del derecho público, resulta ser uno de los capítulos normativos de mayor exposición a los cambios y adecuaciones, por regular facultades expresas de cada funcionario público que tiene facultades de representación decisión y mando, a efecto de existir una correcta armonía entre cualquier marco normativo con relación a lo que disponen los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para el caso que nos ocupa y derivado de las sistemas y mecanismos que ha establecido esta administración, que por si mismos han otorgado eficiencia y eficacia en la atención de obligaciones legales, es necesario desde la perspectiva del presentante de esta iniciativa, ajustar el marco normativo existente en el REGLAMENTO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA y el REGLAMENTO INTERIOR DE LA SINDICATURA, a efecto de darle congruencia y soporte legal a las actuaciones que han sido establecidas administrativamente.

Esta Comisión destaca que la presentación del proyecto de reforma realizada por el Maestro en Derecho Joaquín Roque González Cerezo, se encuentra debidamente sustentada, dada la experiencia que en el desempeño del cargo obtuvo este municipio, es decir la iniciativa se realiza con conocimiento de causa jurídica y administrativa, dada que la especialista en derecho señala puntos modificatorios de carácter práctico y sistemático que darán a la administración un soporte de actuación conjunta, que evitará duplicidad de funciones y rapidez en la toma de decisiones, que se reflejaría en una mayor prontitud en la atención de los asuntos que los ciudadanos exponen ante la autoridad municipal o son obligación primaria de la misma.

Por lo anteriormente expuesto, los que suscribimos presentamos a consideración del Cabildo el siguiente dictamen de:

ACUERDO POR EL QUE SE REFORMAN EL REGLAMENTO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA y EL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SINDICATURA DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma los artículos 18; 102, fracción I; 134 y se adicionan los artículos 17 con un quinto párrafo; el 92, inciso A) con una fracción X, recorriéndose en su orden las actuales X a XII para pasar a ser XI, XII y XIII; el Capítulo X bis y los artículos 125 bis; 125 bis 1; 125 bis 2; 125 bis 3; 125 bis 4; 125 bis 5; 125 bis 6; y 125 bis 7; del Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, para quedar en los términos siguientes:

“Artículo 17.- … … … … Las ausencias temporales del Síndico, en su

función administrativa, serán cubiertas por el Consejero Jurídico.”

“Artículo 18.- El Síndico tendrá las atribuciones y obligaciones que le señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, el presente Reglamento y las demás disposiciones legales aplicables. Tendrá la obligación de informar trimestralmente de sus actividades al Ayuntamiento, teniendo como apoyo y bajo su atribución, las Unidades Administrativas que en seguida se señalan:

I.- Dirección de Patrimonio Municipal; II.- Coordinación General de la Sindicatura; III.- El Juzgado Cívico. IV.- Coordinaciones de Ingresos, que se

encontrarán en cada una de las dependencias de la Administración Pública Municipal, mismas que dependerán administrativamente de la Sindicatura y presupuestalmente, de la dependencia a la que están adscritas, para dar debido cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45 fracción VIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos;

Asimismo, por conducto de los Jueces Cívicos, el Síndico coordinará, supervisará, y vigilará la aplicación de las sanciones que por infracciones al Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Cuernavaca, Morelos, cometan los ciudadanos.”

“Artículo 92.- El Presidente Municipal podrá delegar las facultades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del presente Reglamento, salvo aquellas que la Constitución Federal, la Local, las Leyes y los Reglamentos, dispongan sean ejercidas personalmente por éste.


Para el despacho de los asuntos que competen al Presidente Municipal, éste se auxiliará de las siguientes dependencias y entidades:

A).- … I a IX.- … X.- Consejería Jurídica; XI.- Coordinación General de Comunicación

Social e Imagen; XII.- Cronista Municipal; y XIII.- Oficialías del Registro Civil. B).- … I.- … II.- … … … … … … … … …” Artículo 102.- Para el despacho de los asuntos

de su competencia, la Secretaría del Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Subsecretaría del Ayuntamiento: a).- Dirección de Atención y Seguimiento de

Acuerdos; b).- Dirección de Enlace Interinstitucional; c).- Oficialías del Registro Civil, conforme al

artículo 134 del Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca.

d).- Unidad de Información Pública; y e).- Unidad de Enlace para la Tramitación de

Pasaportes Nacionales Ordinarios. II.- … a).- … b).- … III.- … a).- … b).- … c).- … IV.- …”

“CAPÍTULO X BIS DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA”

“Artículo 125 bis.- La Consejería Jurídica es el área de la Presidencia Municipal que en coordinación con la Sindicatura coadyuvará en la defensa y vigilancia de los intereses del Ayuntamiento, así como en su representación en los conflictos o negocios jurídico-legales que se desahoguen ante las diversas autoridades jurisdiccionales o administrativas, correspondiéndole revisar, analizar y mantener actualizado el marco jurídico municipal.

El Consejero Jurídico, para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las siguientes unidades administrativas:

I.- Dirección de Reglamentación Municipal y Legislación;

II.- Dirección de Asuntos Contenciosos y Amparos;

III.- Dirección de Consulta, Análisis y Asuntos Administrativos;

IV.- Dirección Jurídica Adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana;

V.- Asesorías Jurídicas, que se adscribirán a cada una de las dependencias de la Administración Pública Municipal, mismas que dependerán administrativa y jerárquicamente de la Consejería Jurídica y presupuestalmente de la Dependencia a la que estén adscritas.

VI.- Asesoría de Reordenación y Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Los cuatro primeros serán nombrados directamente por el Presidente Municipal; los Asesores serán nombrados por el Presidente Municipal a propuesta del Consejero Jurídico.”

“Artículo 125 bis 1.- Para los efectos del artículo anterior, el titular de la Consejería Jurídica tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Intervenir en los juicios en que el Ayuntamiento sea parte, tenga interés jurídico o bien, cuando se afecte el patrimonio municipal;

II.- Vigilar que en los asuntos del orden administrativo que competen al Ayuntamiento, se observen los principios de legalidad;

III.- Prestar consejo jurídico, emitir opinión y resolver las consultas que en materia jurídica le sean planteadas por los miembros del Ayuntamiento y dependencias de la Administración Pública Municipal;

IV.- Atender y dar seguimiento a las quejas o denuncias que sean presentadas ante las Comisiones de Derechos Humanos, en contra de los miembros del Ayuntamiento o de los servidores públicos municipales;

V.- Revisar y en su caso elaborar los contratos, acuerdos y todos aquellos documentos que contengan textos de naturaleza jurídica, que deban ser aprobados por el Ayuntamiento;

VI.- Recibir en acuerdo a sus subalternos y resolver los asuntos que sean competencia de los mismos, así como conceder audiencia al público;

VII.- Proporcionar la información, datos o cooperación técnica que le sea requerida internamente o por alguna dependencia del Ayuntamiento; esto último previa la autorización de su superior jerárquico;


VIII.- Coadyuvar a que los actos o resoluciones de las dependencias municipales se ajusten a la normatividad vigente;

IX.- Solicitar informes, documentos, opiniones y elementos de prueba a las entidades de la Administración Municipal para el debido ejercicio de sus funciones;

X.- Fungir como delegado jurídico de los miembros del Cabildo y demás titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal, en las acciones y controversias a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

XI.- Representar, con el carácter de apoderado legal, al Ayuntamiento y sus dependencias en los asuntos y controversias en que sean parte, seguidos ante las autoridades jurisdiccionales y administrativas que corresponda;

XII.- Firmar, en casos urgentes o en ausencia del Presidente Municipal, del Síndico y de los titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal, los informes previos y justificados que deban rendir cuando sean señalados como autoridad responsable en los juicios de amparo, las promociones o requerimientos e interponer los recursos que procedan conforme a la Ley de Amparo;

XIII.- Analizar y evaluar los criterios jurídicos de las dependencias municipales e informar al Presidente Municipal para definir y determinar los que deban aplicarse;

XIV.- Proponer a su superior jerárquico modificaciones a los ordenamientos jurídicos municipales;

XV.- Formular los informes previos y justificados, así como las promociones y recursos que deban interponerse en los juicios de amparo promovidos contra actos de las autoridades del Ayuntamiento;

XVI.- Emitir opiniones jurídicas y dictámenes derivados de consultas jurídicas formuladas por dependencias de la Administración Municipal;

XVII.- Analizar y en su caso elaborar, los proyectos de contratos, convenios y demás actos jurídicos que pretendan celebrar las dependencias de la Administración Municipal;

XVIII.- Apoyar a las dependencias municipales en la substanciación y resolución de los medios de impugnación interpuestos en contra de sus resoluciones;

XIX.- Presentar denuncias o querellas y promover demandas y juicios de cualquier naturaleza, en contra de personas físicas o morales en defensa de los intereses del Ayuntamiento;

XX.- Intervenir en representación del Ayuntamiento ante las instancias administrativas o del trabajo, a efecto de conciliar intereses y evitar juicios;

XXI.- Dar seguimiento permanente a todos y cada uno de los juicios en que el Ayuntamiento o alguna de las dependencias sea parte o algunos de sus servidores públicos, en el ejercicio de sus funciones, sea parte o tenga interés jurídico;

XXII.- Solicitar al Presidente Municipal que convoque a los miembros del Ayuntamiento y a los titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal, a efecto de analizar las propuestas correspondientes a los asuntos que le hayan sido planteados, en materia de su competencia;

XXIII.- Actuar como enlace en asuntos jurídicos con las áreas correspondientes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y de otros Municipios,

XXIV.- Presentar al Presidente Municipal, informe mensual de actividades de la unidad administrativa a su cargo;

XXV.- Emitir opiniones o informes en asuntos que en materia de legislación y reglamentación le encomiende el Presidente Municipal;

XXVI.- Opinar lo conducente a los proyectos de ordenamientos jurídicos y normativos que las dependencias de la Administración Pública Municipal le hagan llegar para su análisis, así como las reformas a éstos;

XXVII.- Proporcionar la información y en su caso apoyar técnicamente a las dependencias de la Administración Pública Municipal en la elaboración de proyectos de reglamentos y demás disposiciones administrativas, así como sus correspondientes reformas;

XXVIII.- Asesorar al Ayuntamiento cuando se presenten iniciativas de leyes o decretos, así como sus correspondientes reformas al Congreso del Estado, en coordinación con las dependencias competentes;

XXIX.- Compilar y mantener actualizada la reglamentación vigente en el Municipio; y

XXX.- Las demás que le atribuyan expresamente las leyes, reglamentos, o le sean asignadas por el Cabildo o el Presidente Municipal.”

“Artículo 125 bis 2.- El Director de Reglamentación Municipal y Legislación, tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Coordinar, administrar y organizar las funciones de la Dirección, así como los recursos materiales, económicos y humanos con los que cuenta para el mejor desempeño de sus funciones;

II.- Elaborar el proyecto de Presupuesto y el Programa Operativo Anual de su unidad administrativa;

III.- Informar al Presidente Municipal y al Consejero Jurídico, con la periodicidad que se establezca, sobre los avances de los programas de trabajo, conforme al Programa Operativo Anual; así como rendir informe mensual al Consejero Jurídico de las actividades realizadas en la Dirección a su cargo;


IV.- Emitir opiniones o informes en asuntos que en materia de legislación y reglamentación le encomienden el Presidente Municipal o el Consejero Jurídico;

V.- Opinar lo conducente a los proyectos de ordenamientos jurídicos que las dependencias de la Administración Pública Municipal le hagan llegar para su análisis, así como las reformas a éstos;

VI.- Proporcionar la información y en su caso apoyar técnicamente a las dependencias de la Administración Pública Municipal en la elaboración de proyectos de reglamentos, así como sus correspondientes reformas;

VII.- Asesorar al Ayuntamiento cuando se presenten iniciativas de leyes o decretos, así como sus correspondientes reformas al Congreso del Estado, en coordinación con las dependencias competentes;

VIII.- Revisar la constitucionalidad y adecuación al marco jurídico vigente, de todo proyecto de reglamento que se le presente;

IX.- Solicitar al Presidente Municipal y al Consejero Jurídico que convoque a los miembros del Ayuntamiento y a los titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal, a efecto de analizar las propuestas correspondientes a los asuntos que le hayan sido planteados, en materia de su competencia;

X.- Mantener actualizada la reglamentación vigente en el Municipio;

XI.- Informar al Consejero Jurídico, del resultado del análisis que se realice a los documentos o proyectos que se le hayan presentado;

XII.- Establecer de acuerdo con su competencia, los criterios, sistemas y procedimientos de carácter técnico que deban regir en la Dirección a su cargo;

XIII.- Participar en la elaboración, instrumentación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los planes y programas que determinen las autoridades competentes, relacionados con su materia;

XIV.- Desempeñar las comisiones que le encomiende el titular de la dependencia, relacionadas con su materia;

XV.- Recibir en acuerdo ordinario a cualquier servidor público subalterno, conforme a los manuales administrativos correspondientes;

XVI.- Formar parte de los Comités, Comisiones y Consejos que expresamente le señalen los ordenamientos correspondientes, así como los que le sean asignados en forma específica;

XVII.- Acordar con el Consejero Jurídico los asuntos inherentes de la unidad administrativa a su cargo;

XVIII.- Proponer al Presidente Municipal las reformas a la legislación municipal y su reglamentación que considere necesarias;

XIX.- Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones o las adquiridas por delegación o suplencia;

XX.- Auxiliar a la Comisión de Gobernación y Reglamentos en la emisión de dictámenes relativos al análisis realizado a los proyectos de nuevos reglamentos o las modificaciones a los vigentes, y

XXI.- Las demás que le otorguen los ordenamientos municipales aplicables o le encomienden sus superiores, en materia reglamentaria.”

“Artículo 125 bis 3.- Son atribuciones de la Dirección de Asuntos Contenciosos y Amparos, las siguientes:

I.- Representar jurídicamente al Ayuntamiento en todos los juicios o negocios en que intervenga como parte o con cualquier carácter, cuando afecten su patrimonio o tenga interés jurídico, dentro o fuera del territorio del Estado de Morelos;

II.- Participar como coadyuvante en todos los juicios o negocios en que las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal intervengan con cualquier carácter, ejercitando las acciones y excepciones que correspondan para la defensa administrativa y judicial;

III.- Proseguir la tramitación y consulta de expedientes en los juicios, intervenir en asuntos en conciliación o contenciosos jurisdiccionales, aportando todos los medios de convicción que estén a su alcance y sean procedentes conforme a derecho en los asuntos en los que el Ayuntamiento sea parte o tenga interés jurídico;

IV.- Intervenir con el carácter y facultades de un asesor jurídico, abogado patrono o cualquier otra figura procesal de representación, en todos los juicios en que el Ayuntamiento sea parte y, en su caso, representar a las dependencias o entidades públicas cuando éstas así lo soliciten y proceda legalmente;

V.- Fungir como coadyuvante del Ministerio Público ante las autoridades judiciales federales o del fuero común, en los asuntos en que el Ayuntamiento tenga el carácter de ofendido, para los efectos del pago de la reparación de daños y perjuicios;

VI.- Presentar denuncias o querellas y promover demandas y juicios de cualquier naturaleza, dentro o fuera del Estado de Morelos, en contra de personas físicas o morales en defensa de los intereses del Ayuntamiento;

VII.- Dar seguimiento permanente a todos y cada uno de los juicios en que el Ayuntamiento o alguna dependencia de la Administración Pública Municipal sea parte, rindiendo informe periódico de ellos al titular de la Dependencia;


VIII.- Poner en conocimiento del Consejero Jurídico las propuestas de solución conciliatoria que se planteen para concluir los juicios a su cargo, emitiendo su opinión al respecto;

IX.- Por acuerdo del titular de la dependencia y con la autorización del Cabildo y siempre que se hubiere alcanzado el fin perseguido en juicio, desistirse de la acción o demanda promovida, verificando el archivo definitivo del expediente;

X.- Vigilar y asegurarse que los intereses económicos del Ayuntamiento, se encuentren debidamente garantizados en los asuntos que se concluyan por convenio judicial o extrajudicial;

XI.- Proponer la compensación o transacción de derechos y obligaciones cuando convenga a los intereses del Ayuntamiento, en los asuntos a su cargo;

XII.- Formular y proponer al titular de la dependencia los proyectos de convenio conforme a los cuales se concluyan los juicios en los que el Ayuntamiento sea parte o tenga interés jurídico;

XIII.- Fungir como delegado jurídico de los miembros del Cabildo y demás titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal en las acciones y controversias a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

XIV.- Formular los informes previos y justificados, así como las promociones y recursos que deban interponerse en los juicios de amparo promovidos en contra de los miembros del Cabildo, del titular de la Consejería, de los titulares de las demás dependencias y demás servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, siempre que lo soliciten en los juicios de su competencia;

XV.- Representar, con el carácter de apoderado legal, al Ayuntamiento y sus dependencias en los asuntos de carácter laboral en que sean parte;

XVI.- Prestar apoyo y asesoría en materia laboral a las entidades de la Administración Pública Municipal, siempre que lo soliciten;

XVII.- Intervenir en las audiencias de conciliación, desahogo de pruebas y alegatos e interponer y hacer valer, cuando sean procedentes, los recursos legales y en general, realizar toda clase de trámites y actuaciones que correspondan para la adecuada defensa de sus intereses;

XVIII.- Supervisar que en todo caso de cese o suspensión de los trabajadores al servicio de la Administración Pública Municipal, se respeten la normatividad jurídica y administrativa aplicable;

XIX.- Cuantificar y proponer las liquidaciones que por concepto de pago de prestaciones deban cubrirse a los trabajadores del Ayuntamiento por terminación de la relación laboral, de conformidad con lo dispuesto por la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos;

XX.- Realizar las gestiones necesarias ante la dependencia que corresponda para que se expidan los pagos convenidos o a que hubiere sido condenado el Ayuntamiento por autoridades laborales en juicios interpuestos por sus trabajadores;

XXI.- Proponer al Presidente Municipal, las reformas que estime procedentes a la legislación laboral vigente y a cualquier ordenamiento que estime pertinente;

XXII.- Presentar al Consejero Jurídico, informe mensual de actividades de la Dirección a su cargo;

XXIII.- Participar en la elaboración el anteproyecto del Programa Operativo Anual y del Presupuesto de Egresos de la unidad administrativa de su adscripción;

XXIV.- Colaborar con el Consejero Jurídico en la coordinación de acciones tendientes a la prevención de conflictos laborales en las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal;

XXV.- Resguardar integralmente los expedientes de los asuntos en trámite, y

XXVI.- Las demás que le atribuyan expresamente las leyes, reglamentos o le sean asignadas por el Presidente Municipal o el Consejero Jurídico.”

“Artículo 125 bis 4.- Son atribuciones de la Dirección de Consulta, Análisis y Asuntos Administrativos, las siguientes:

I.- Prestar apoyo y asesoría en materia jurídica a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal;

II.- Emitir opinión acerca de los documentos de carácter jurídico que sean de su competencia y que se sometan a su consideración;

III.- Por acuerdo del Presidente Municipal, del Síndico o del Consejero Jurídico, intervenir con la representación jurídica del Municipio, en todos los juicios o negocios en que intervenga como parte o con cualquier carácter, que afecten su patrimonio o tenga interés jurídico en que las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal intervengan con cualquier carácter, y ejercer las acciones y excepciones que correspondan para la defensa administrativa o judicial;

IV.- Revisar o en su caso elaborar los proyectos de convenios que pretendan celebrar las dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal con la Federación, otros Estados o los Municipios y dar su opinión y propuestas jurídicas al Consejero Jurídico;

V.- Supervisar y evaluar los criterios jurídicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal y hacer del conocimiento del Consejero Jurídico cuando exista incongruencia de los mismos en una o entre otras dependencias, a fin de que se defina cual es el que debe aplicarse;


VI.- Coordinar en materia jurídica a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, siguiendo los lineamientos establecidos por el titular de la Dependencia;

VII.- Realizar los estudios y emitir las opiniones y dictámenes derivados de consultas que le sean formuladas por las dependencias o las entidades públicas municipales;

VIII.- Revisar los proyectos de acuerdos, nombramientos, resoluciones administrativas y demás instrumentos de la misma naturaleza que sean sometidos a conocimiento de la Consejería;

IX.- Formular o emitir opinión sobre los proyectos de convenios y contratos que celebre el Ayuntamiento o cualquiera de los miembros del Cabildo, vigilando que se apeguen al marco jurídico aplicable;

X.- Conocer y tramitar todos los procedimientos administrativos que de acuerdo con las leyes o reglamentos, sean competencia de la Consejería Jurídica;

XI.- Atender y dar seguimiento a las quejas o denuncias que sean presentadas ante las Comisiones de Derechos Humanos, en contra de los miembros del Ayuntamiento o de los servidores públicos municipales;

XII.- Recibir en acuerdo a sus subalternos y resolver los asuntos que sean competencia de los mismos, así como conceder audiencia al público;

XIII.- Radicar, tramitar y resolver los recursos administrativos presentados por los particulares en contra de los actos de los servidores públicos municipales;

XIV.- Asesorar a las dependencias del gobierno municipal en instauración, tramitación y resolución de los procedimientos administrativos que establecen las diferentes legislaciones de ámbito municipal;

XV.- Atender y dar contestación a las demandas ante el tribunal de lo contencioso administrativo, en que el Ayuntamiento o cualquier servidor público sea parte, hasta la total solución del juicio, así como solicitar toda la documentación e información necesaria para la tramitación de todos asuntos;

XVI.- Elaborar el anteproyecto del Programa Operativo Anual y del Presupuesto de Egresos de la unidad administrativa de su adscripción;

XVII.- Presentar al Consejero Jurídico, informe mensual de actividades de la Dirección a su cargo, y

XVIII.- Las demás que determinen las disposiciones legales aplicables o le sean asignadas por el Presidente Municipal o el Consejero Jurídico.”

“Artículo 125 bis 5.- Son facultades de la Dirección Jurídica adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana, las siguientes:

I.- Asistir y asesorar legalmente al personal adscrito a la Secretaría, cuando por motivo del cumplimiento de sus funciones sean citados ante cualquier autoridad ministerial o judicial, del fuero federal o estatal, así como ante la Comisión Estatal o Nacional de Derechos Humanos;

II.- Intervenir en todos y cada uno de los asuntos que por la naturaleza de los mismos sean de su competencia;

III.- Proponer los anteproyectos de iniciativas de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones en materias relacionadas con la competencia de la Secretaría, conforme a la legislación vigente, a fin de enviarlas para su revisión al área correspondiente;

IV.- Difundir los lineamientos y normas de carácter general establecidas en la ley y demás ordenamientos cuya aplicación corresponda a la Secretaría;

V.- Conocer de todos los juicios de amparo en los que señalen como autoridades responsables al Secretario de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana y todas las demás autoridades de esta Secretaría, que con motivo de sus funciones puedan llegar a tener el carácter de responsables, elaborando los informes previos y justificados que sean requeridos y realizando la tramitación que sea necesaria en estos juicios;

VI.- Intervenir en los arbitrajes y reclamaciones de carácter jurídico que puedan afectar los intereses de esta Secretaría en coordinación con la Consejería Jurídica;

VII.- Realizar las puestas a disposición de los ciudadanos que hayan sido asegurados por los elementos de seguridad pública de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana y remitirlos ante la autoridad competente;

VIII.- Fungir como auxiliar de la administración pública municipal, en las acciones y controversias a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos;

IX.- Asistir e intervenir a las audiencias y diligencias convocadas por los órganos jurisdiccionales cuando sea necesario y realizar todos los trámites legales que sean necesarios para el buen desempeño de la Secretaría;

X.- Presentar denuncias o querellas ante el Ministerio Público competente de hechos probablemente delictuosos en los que se afecte a la Secretaría y al patrimonio del Ayuntamiento, cuando tengan conocimiento de la afectación de éste, en el ejercicio de sus funciones o de la propia Secretaría. En estos casos, deberá informar inmediatamente al Presidente Municipal y al Consejero Jurídico, del uso de tal facultad;

XI.- Solicitar la información necesaria de cualquier área de la Secretaría para el ejercicio de sus funciones;


XII.- Proponer las bases y requisitos legales a considerarse en los convenios, contratos, concesiones, autorizaciones, licencias, permisos y demás instrumentos jurídicos en que intervengan o sean competencia de la Secretaría;

XIII.- Opinar sobre los convenios, acuerdos y bases de coordinación y que deban suscribir los servidores públicos competentes de la Secretaría;

XIV.- Dictaminar acerca de la procedencia de permisos y demás autorizaciones cuya expedición corresponda a las unidades administrativas de la Secretaría, así como sobre las causales de cancelación, revocación, caducidad y demás formas que los modifiquen o extingan;

XV.- Opinar sobre los proyectos de Manuales de Organización y Procedimientos de las unidades administrativas adscritas a la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana;

XVI.- Intervenir en todos los siniestros que con motivo de algún percance automovilístico sufra cualquier vehículo perteneciente a la Secretaría;

XVII.- Asesorar, asistir y defender a los tripulantes de la unidad siniestrada, en coordinación con la compañía aseguradora, vigilando que se haga la reparación o reposición de las unidades siniestradas a satisfacción de la Secretaría o del particular, en su caso, así como el pago de los deducibles correspondientes;

XVIII.- Gestionar la devolución de las unidades siniestradas ante las autoridades correspondientes y corralones de tránsito del fuero común y federal, tramitando el pago de las infracciones y pensiones que por tal motivo se impongan;

XIX.- Gestionar y auxiliar a las personas que resulten lesionadas en los siniestros, vigilando que se les dé la atención médica adecuada;

XX.- Presentar a la brevedad posible la denuncia penal respectiva cuando se tenga conocimiento de robo, pérdida o extravío de alguna arma de fuego, amparada bajo la licencia oficial colectiva respectiva y darle el seguimiento necesario;

XXI.- Promover ante cualquier autoridad la recuperación del armamento que se encuentre amparado por la licencia oficial colectiva, otorgada a la unidad administrativa correspondiente, que por cualquier causa sea asegurado;

XXII.- Mantener estrecha coordinación con las áreas correspondientes para realizar los trámites necesarios ante la Secretaría de la Defensa Nacional, para el buen uso de las armas de fuego;

XXIII.- Auxiliar al personal que designe la Secretaría de la Defensa Nacional, en la inspección de las armas autorizadas en la licencia oficial colectiva respectiva;

XXIV.- Recibir en acuerdo a sus subalternos y resolver los asuntos que sean competencia de los mismos, así como conceder audiencia al público;

XXV.- Presentar al Consejero Jurídico, informe mensual de actividades de la unidad administrativa de su adscripción;

XXVI.- Elaborar el anteproyecto del Programa Operativo Anual y del Presupuesto de Egresos de la unidad administrativa a su cargo;

XXVII.- Acordar con el Consejero los asuntos relevantes e informarle periódicamente de sus actividades, y

XXVIII.- Las demás que determinen las disposiciones legales aplicables y le sean asignadas por el Presidente Municipal, el Consejero Jurídico y el Secretario de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana.”

“Artículo 125 bis 6.- Las Asesorías Jurídicas tendrán las siguientes atribuciones:

I.- Brindar asesoría y apoyo jurídico a las dependencias que se encuentren adscritos;

II.- Corregir o en su caso elaborar los procedimientos administrativos que se sometan a su consideración por parte del personal adscrito a la dependencia de su adscripción;

III.- Elaborar los proyectos de contestación de demanda que se instauren en contra de la dependencia de su adscripción, de los servidores públicos adscritos a ésta, derivada del ejercicio de sus funciones, previo acuerdo con el Consejero Jurídico;

IV.- Formular los proyectos de los informes previos y justificados, así como las promociones y recursos que deban interponerse en los juicios de amparo promovidos contra actos de las autoridades de la administración pública municipal, en coordinación con el Consejero Jurídico;

V.- Presentar denuncias o querellas y promover demandas y juicios de cualquier naturaleza, en contra de personas físicas o morales en defensa del Ayuntamiento;

VI.- Atender y dar seguimiento a las quejas o denuncias que sean presentadas ante las Comisiones de Derechos Humanos, en contra de los miembros del Ayuntamiento o de los servidores públicos municipales adscritos a su dependencia, informando bimestralmente al Regidor titular de la Comisión de Derechos Humanos;

VII.- Dar atención diligente a las peticiones realizadas por el personal adscrito a la Consejería;

VIII.- Presentar al Consejero Jurídico, informe mensual de actividades del área de su adscripción;


IX.- Recibir en acuerdo a sus subalternos, resolver los asuntos que sean competencia de los mismos, así como conceder audiencia al público y al personal adscrito a la dependencia, y

X.- Las demás que le señalen las leyes o cualquier ordenamiento municipal, el Presidente Municipal o el Consejero Jurídico.”

“Artículo 125 bis 7.- Las ausencias temporales del Consejero Jurídico, serán cubiertas por el funcionario de la jerarquía inmediata inferior que designe el Presidente Municipal.

Las ausencias de los Directores adscritos a la Consejería Jurídica, serán cubiertas por el funcionario de la jerarquía inmediata inferior que designe el Consejero, previo visto bueno del Presidente Municipal y a propuesta del Director que corresponda.”

“Artículo 134.- El Presidente Municipal delegará a la Secretaría del Ayuntamiento, la facultad de coordinar, vigilar, supervisar y administrar el funcionamiento de las Oficialías del Registro Civil del Municipio de Cuernavaca.

…” ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman los

artículos 3; 10, párrafo primero; 24 y la denominación del Capítulo III y se derogan el Capítulo IV y sus artículos 11, 12, 13; 14; 15; 16 y 17; Capítulo VII y el artículo 23, del Reglamento Interior de la Sindicatura del Ayuntamiento de Cuernavaca, para quedar en los términos siguientes:

“Artículo 3.- El Síndico, para atender el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará de las unidades administrativas previstas en el Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, las cuales son:

I.- Dirección de Patrimonio Municipal; II.- Juzgado Cívico, y III.- Coordinaciones de Ingresos, que se

encontrarán en cada una de las dependencias de la Administración Pública Municipal, mismas que dependerán administrativamente de la Sindicatura y presupuestalmente, de la dependencia a la que están adscritas, para dar debido cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45 fracción VIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos;

Por conducto de los Jueces Cívicos, el Síndico Municipal coordinará, supervisará y vigilará la aplicación de las sanciones que por infracciones al Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Cuernavaca, Morelos, cometan los ciudadanos.

Para el ejercicio de la atribución señalada en la fracción VIII del artículo 45 de la Ley Orgánica Municipal, el Síndico se auxiliará de coordinadores, mismos que dependerán administrativamente de él, y presupuestalmente de la dependencia de su adscripción. Únicamente habrá coordinadores en las dependencias que realicen cobros.

“CAPÍTULO III DE LAS FACULTADES GENÉRICAS

ADMINISTRATIVAS DE LA DIRECCIÓN DE PATRIMONIO MUNICIPAL Y DEMÁS UNIDADES

ADMINISTRATIVAS DE LA SINDICATURA” “Artículo 10.- Corresponden al Director de

Patrimonio Municipal y demás titulares de las Unidades Administrativas de la Sindicatura, las atribuciones genéricas administrativas siguientes:

I a XV.- …” “CAPÍTULO IV

Derogado” “Artículo 11.- Derogado.” “Artículo 12.- Derogado.” “Artículo 13.- Derogado.” “Artículo 14.- Derogado.” “Artículo 15.- Derogado.” “Artículo 16.- Derogado.” “Artículo 17.- Derogado.”

“CAPÍTULO VII Derogado”

“Artículo 23.- Derogado.” “Artículo 24.- Las ausencias temporales del

Síndico, en su función administrativa, serán cubiertas por el Consejero Jurídico.

Las ausencias temporales del Director de Patrimonio Municipal, serán cubiertas por el funcionario de la jerarquía inmediata inferior que designe el Síndico.”

TRANSITORIOS Primero.- La presente reforma entrará en vigor

el 1° de noviembre de 2009, previa publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Segundo.- Se instruye a las áreas competentes de la Administración Pública Municipal, para que realicen los trámites necesarios para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros, de las unidades administrativas que cambian de adscripción.

Dado en el Salón del Cabildo del Recinto Municipal de Cuernavaca, a los veintinueve días del mes de agosto del año dos mil nueve

ATENTAMENTE. “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

REG. ROMUALDO SALGADO VALLE PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

DE GOBERNACIÓN Y REGLAMENTACIÓN REG. HÉCTOR GUERRERO MARTÍNEZ

INTEGRANTE REG. LIC. MANUEL GARCÍA QUINTANAR

INTEGRANTE RÚBRICAS.


Al margen izquierdo un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia Municipal.- Cuernavaca, Mor.

LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA, MORELOS; A SUS HABITANTES SABED:

QUE EL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 113 Y 115 FRACCIONES II Y IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 38 FRACCIÓN III, 60 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MORELOS, 72 Y 76 DEL REGLAMENTO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA Y;

CONSIDERANDO Que los integrantes de la Comisión de

Gobernación y Reglamentos, retomó el procedimiento inconcluso para llevar a efecto la reforma al Reglamento de Gobernación y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, por ser un asunto pendiente que se encuentra entre los documentos de la entrega-recepción y que obran en la referida comisión, por lo que con el objeto de cumplir con la finalidad de la misma, es decir, lograr los ahorros que se han planteado por todos y cada uno de los integrantes del ayuntamiento, y éstos se apliquen a programas sociales en beneficio de todos los ciudadanos cuenavacenses, se hace necesaria su presentación y en su caso aprobación por éste Cabildo.

Que se establece en la iniciativa que uno de los compromisos entre la autoridad municipal y los gobernados es que la administración pública sea eficiente y eficaz, que la labor del servidor público se guié por actos que redunden en un mejor servicio público, una mejor atención a la ciudadanía; que la operatividad de los órganos administrativos sea de tal manera que no represente una carga excesiva para los contribuyentes, que además reflejen en todo momento el sentir de una sociedad demandante, traduciendo su labor en acciones concretas acordes a la problemática planteada y en beneficio de todos.

Que con el fin de dar funcionalidad y hacer más eficiente la administración pública municipal de Cuernavaca, se consideró pertinente realizar un profundo análisis del status de la administración actual y en base a ello plantear cambios necesarios para hacer más dinámico el ejercicio de la administración.

Que al realizar un diagnóstico se ha podido concluir que la administrativa actual es excesiva y desarticulada, que ha crecido en forma arbitraria, traduciéndose en un aparato ineficiente, por lo que se hace necesario contada con una estructura moderna de gobierno, que permita racionalizar los recursos humanos, financieros y materiales, que contribuya a garantizar institucionalmente la eficacia, la congruencia y la honestidad en las acciones públicas. Lo que obliga a convertir cada dependencia y entidad de la administración pública en un instrumento con responsabilidades claramente establecidas en la normatividad, de manera que se evite la duplicidad de funciones y se asegure que las decisiones se traduzcan en resultados que la población requiere.

Que la propuesta de establecer un nuevo orden administrativo se basa en simplificar estructuras, precisar responsabilidades, regularizar a las dependencias cuya organización y operación resulta inoperante, estableciendo las bases para su debido funcionamiento o sustitución, sobre todo en estos momentos de crisis que la recaudación federal participable ha disminuido en forma considerable, afectando a los gobiernos estatales y sobre todo a los municipales.

Que es un compromiso ineludible de todo gobernante, el manejar los recursos públicos con responsabilidad y eficiencia, evitando en todo momento gastos innecesarios, o que siendo necesarios se lleven a cabo bajo principios de racionalidad, austeridad, disciplina y control presupuestal, procurando disminuir el gasto corriente para generar los ahorros que permitan encausarlos al gasto social, a la realización de obra pública.

Que es necesario resaltar, que los cambios que se proponen, se realizan de tal forma, que no trasciende ni pone en riesgo el normal desarrollo de las actividades propias del Ayuntamiento; asimismo, es de señalarse que éstas medidas no redundarán en perjuicio de la ciudadanía, ni tampoco de los servidores públicos municipales, por el contrario, las acciones que se adoptan son con el ánimo de hacer más eficiente el gasto, lo que producirá un ahorro económico que se aplicará a programas sociales, es decir se dará prioridad a actividades que impacten en beneficio de la sociedad, todo ello, realizado de forma transparente, como lo exige la población de nuestro municipio.

Que la transparencia en el manejo de los recursos es imprescindible para tener la confianza de la ciudadanía, pero no sólo la transparencia sino también la adecuada aplicación de los recursos; en esta administración municipal estamos comprometidos con los gobernados a llevar a buen término todas las acciones administrativas, mismas que deberán de ser realizadas en forma eficiente para que sean eficaces.

Que la reforma al Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, se traduce en cambios estructurales en un principio en áreas de primer nivel y que trascienden primordialmente en la supresión de una secretaría, así como de subsecretarías, coordinaciones, direcciones, en algunos casos se crean coordinaciones y direcciones a las que se les dan las atribuciones de áreas que desaparecen o cambian de nivel administrativo, pero en todo momento se ha cuidado que las funciones de las estructuras que desaparecen, otra de inferior o inclusive superior nivel las lleve a cabo, no dejando desprotegida ninguna de las actividades a que está obligado el ayuntamiento a atender.

Que se debe puntualizar que se crean algunas direcciones que no estaban contempladas en la actual estructura administrativa, ello es resultado de las peticiones ciudadanas que fueron realizadas en diversos momentos o que se contemplan en la legislación estatal y que con ello tratamos de dar respuesta a dichas solicitudes, asimismo, se crea la instancia de la mujer a nivel dirección, que por ley el ayuntamiento en específico debe de designar a su titular, tal y como se establece en la fracción I del artículo 24 de la Ley Orgánica Municipal que recientemente fue reformado por el Congreso del Estado, cumpliendo con la obligación legal a que el Cabildo está obligado.


Que la misión que tenemos es fortalecer la calidad de la administración pública municipal, mediante la generación de planes y programas de operatividad, de capacitación, de formación profesional, de asesoría hacendaria, administrativa, técnica y jurídica, de concientización, disciplina y racionalidad que impulsen el desarrollo del Ayuntamiento, en beneficio de la población.

Que nuestra visión es ser un gobierno que influya de manera determinante en la actuación de sus servidores públicos mediante la optimización de recursos a través de controles y procedimientos administrativos, que impacten de forma eficiente en el objetivo de prestar un servicio óptimo de calidad y eficaz en beneficio de la comunidad por la aplicación adecuada de sus recursos, satisfaciendo puntualmente las demandas de los ciudadanos del municipio, con un costo en general menor por nuestra actuación.

La creación de la Secretaría Coordinadora de Organismos Descentralizados y Desconcentrados del Municipio de Cuernavaca, tiene como finalidad primordial el establecimiento de una dependencia que consolide y fortalezca los canales de vinculación y comunicación entre el Ayuntamiento y los organismos descentralizados y desconcentrados que actualmente existen en la Administración Municipal de Cuernavaca, con el objeto de mejorar los alcances de los programas y acciones que éstos ejecutan.

Es preciso señalar que la creación de la secretaría de referencia, no implica una vulneración a la autonomía de que están dotados los organismos descentralizados o desconcentrados, toda vez que esta cualidad es de índole financiero exclusivamente más no por cuanto a su política de gobierno, por tanto, las funciones que lleve a cabo la dependencia coordinadora únicamente tenderán a reforzar los programas y acciones de los organismos descentralizados o desconcentrados, garantizando que éstos se mantengan en un plano paralelo a los ejes de gobierno de la actual administración municipal.

De igual forma, se convierte en una dependencia que generará proyectos para la creación de nuevos órganos desconcentrados o descentralizados municipales y demás entes que deban formar parte de la Administración Pública Paramunicipal de Cuernavaca, lo que redundará en una desconcentración y especialización de los diferentes ramos y materias que abarque cada uno de éstos órganos.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes del Ayuntamiento han tenido ha bien en expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 80, párrafo segundo; 92, inciso A); 96; 101, fracciones XV y XXIV; 102; 104; 109, 110, párrafos primero y segundo; 111; 112; 113; 114; 115; 116; 117; 122, fracción III; 123; 124, fracción XVIII; 125 y

128; y la denominación de los Capítulos V, VI, VII y X; se derogan el Capítulo VIII y los artículos 118 y 119; se adicionan los artículos 101, con las fracciones XXV, XXVI y XXVII, recorriéndose en su orden la actual XXV para pasar a ser XXVIII; 121 con la fracción XVIII, pasando la actual XVIII y XIX a ser XIX y XX; 111 bis y 124 con una fracción XIX, pasando la actual XIX a ser XX; 137 bis, 137 bis 1 y 137 bis 2; del Reglamento de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cuernavaca, para quedar en los términos siguientes:

“Artículo 80.- … I a la VIII.- … Por cada Delegación existirá un Delegado y

un subdelegado administrativo, así como la estructura necesaria para su funcionamiento.”

“Artículo 92.- El Presidente Municipal podrá delegar las facultades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del presente Reglamento, salvo aquellas que la Constitución Federal, la Local, las Leyes y los Reglamentos, dispongan sean ejercidas personalmente por éste.

Para el despacho de los asuntos que competen al Presidente Municipal, éste se auxiliará de las siguientes dependencias y entidades:

A).- Dependencias: I.- Secretaría del Ayuntamiento; II.- Tesorería Municipal; III.- Contraloría Municipal; IV.- Oficialía Mayor; V.- Secretaría de Protección y Auxilio

Ciudadano; VI.- Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y

Servicios Públicos Municipales, y Medio Ambiente; VII.- Secretaría de Turismo y Fomento

Económico; VIII.- Secretaría de Desarrollo Social; IX.- Consejería Jurídica; X.- Coordinación General de Comunicación

Social e Imagen; XI.- Cronista Municipal; XII.- Oficialías del Registro Civil; y XIII.- Secretaría Coordinadora de Organismos

Descentralizados y Desconcentrados. B).- … I.- … II.- … … … … … … … … …” “Artículo 96.- Corresponderán a los titulares

de las dependencias y entidades, las responsabilidades, facultades y funciones a que se refiere éste Reglamento, quienes podrán tener asesoramiento en el ramo de su competencia; asimismo auxiliarán al Ayuntamiento en la elaboración de los proyectos de reglamentos o acuerdos, así como sus correspondientes reformas.”


“Artículo 101.- … I a XIV.- … XV.- Vigilar el cumplimiento de las

disposiciones constitucionales y legales en materia de culto público, iglesias, agrupaciones y asociaciones religiosas, Coadyuvando en su caso, o en coordinación con la dependencia de la administración pública federal; así como dar cumplimiento a los convenios que se celebren para realizar acciones que fortalezcan la promoción de la libertad de creencias religiosas y de culto, así como la cultura de la tolerancia religiosa en el municipio;

XVI a XXIII.- … XXIV.- Ser el enlace entre el Presidente

Municipal y la Junta Municipal de Reclutamiento ante la Comandancia de la 24ª Zona Militar y registrar a los jóvenes de clase, anticipados y remisos, ante el Servicio Militar Nacional y llevar los trámites o en su caso, coordinarlos, a efecto de ser liberado una vez cumplidos los requisitos que las disposiciones legales establecen para ello;

XXV.- Conocer, incoar los procedimientos, investigar, tramitar, instaurar y en su caso sancionar sobre los asuntos relacionados con la violación a derechos humanos, así como dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por las Comisiones tanto Nacional, como a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos;

XXVI.- Coordinar, vigilar, supervisar y administrar el funcionamiento de las Oficialías del Registro Civil del Municipio;

XXVII.- Asesoría de Reordenación y Regularización de la Tenencia de la Tierra, y

XXVIII.- Las demás que le señalen la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, las disposiciones reglamentarias municipales y las que dicten el Ayuntamiento o el Presidente Municipal.”

“Artículo 102.- Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría del Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Subsecretaría del Ayuntamiento: a).- Dirección de Archivo Municipal; b).- Junta Municipal de Reclutamiento; c).- Oficialías del Registro Civil. II.- Subsecretaría de Gobierno: a).- Dirección de Gestión y Enlace Ciudadano; b).- Dirección de Colonia y Poblados; c).- Dirección de Asuntos Religiosos; d).- Dirección de Gobernación; e).- Dirección de la Tenencia de la Tierra; y e).- Dirección de Derechos Humanos. III.- Unidad de Información Pública; IV.- Coordinación de Delegaciones; y V.- Coordinación Administrativa” “Artículo 104.- Para el despacho de los

asuntos de su competencia, la Tesorería Municipal se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I).- Coordinación General de Finanzas:

a).- Dirección General de Ingresos; b).- Dirección General de Contabilidad y

Presupuesto; c).- Dirección General de Impuesto Predial y

Catastro; d).- Dirección General de Fuentes Alternas de

Financiamiento; e).- Dirección de Programación, Evaluación y

Sistemas; y II).- Coordinación General Administrativa. De la Coordinación General Administrativa

dependerán las Coordinaciones Administrativas que se encontrarán en cada una de las dependencias de la Administración Pública Municipal, mismas que dependerán funcionalmente de la Tesorería y presupuestalmente, de la dependencia a las que estén adscritas.”

“CAPÍTULO V DE LA SECRETARÍA DE PROTECCIÓN Y AUXILIO

CIUDADANO” “Artículo 109.- El Ayuntamiento de

Cuernavaca tendrá a su cargo la seguridad pública del Municipio, bajo el mando directo e inmediato del Presidente Municipal, quien la delegará y ejercitará a través de la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, con estricto apego a derecho y respeto a las garantías individuales.

“Artículo 110.- La Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, es la dependencia responsable de salvaguardar la integridad de las personas así como la de sus bienes, la moral, el orden y la paz pública dentro de la circunscripción territorial, mediante la prevención del delito, así como la determinación y aplicación de las infracciones en las materias que le corresponda.

La representación de la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, así como el trámite y resolución de los asuntos de su competencia, corresponden originalmente al titular de la dependencia, quien para la mejor organización del trabajo podrá conferir sus facultades delegables, en sus subalternos conservando la facultad de su ejercicio directo, para lo cual tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

I a XXXV.- …” “Artículo 111.- La Secretaría de Protección y

Auxilio Ciudadano, para el mejor desempeño de sus funciones, se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Subsecretaría de Protección Ciudadana: a).- Dirección General de Auxilio y Rescate

Ciudadano: 1.- Dirección de Bomberos; 2.- Dirección de Protección Civil. b).- Dirección General de Policía Vial; c).- Dirección General de Centro de

Inteligencia y Administración de Información; d).- Dirección General de Policía Preventiva; e).- Dirección General del Centro Operativo; f).- Dirección General de Participación

Ciudadana: 1.- Coordinación de Comités Ciudadanos. g).- Dirección de Supervisión;


II.- Subsecretaría de Administración: a).- Dirección General Administrativa. III.- Dirección de la Contraloría; IV.- Dirección General Jurídica; V.- Unidad de Asuntos Internos; VI.- Coordinación de Comunicación Social; y VII.- Secretaría Particular. Las unidades administrativas de la Secretaría,

ejercerán sus atribuciones de conformidad con este Reglamento, el Reglamento Interior de la Secretaría de Protección y Auxilio Ciudadano, los acuerdos, lineamientos, normas y políticas internas que fije el Secretario, y las que en su caso, establezcan en el ámbito de su competencia, las disposiciones legales que son de observancia.”

“Artículo 111 Bis.- El Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de Seguridad Pública, en términos de lo dispuesto por el párrafo final del artículo 29 de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública, será designado y dependerá directa e inmediatamente del Presidente Municipal, tendrá autonomía técnica y de gestión para alcanzar los objetivos establecidos en dicha ley y contará con los elementos humanos, materiales y financieros necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.”

“CAPÍTULO VI DE LA OFICIALÍA MAYOR”

“Artículo 112.- La Oficialía Mayor es la dependencia encargada de organizar, coordinar, suministrar y optimizar los recursos humanos, materiales y servicios, así como desarrollar e implementar procesos administrativos, sistemas computacionales y de comunicaciones que permitan a las dependencias y entidades de la administración pública municipal, eficientar la prestación de los servicios públicos y los actos administrativos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.”

“Artículo 113.- Son facultades y obligaciones de la Oficialía Mayor, las siguientes:

I. Planear, evaluar, coordinar, dirigir, asignar y controlar los recursos humanos de las dependencias del Ayuntamiento, así como conducir las relaciones con los trabajadores y sus representantes;

II. Proveer los materiales, equipos, servicios, y en general todos los bienes muebles e inmuebles que requieran las dependencias del Ayuntamiento para su adecuado funcionamiento;

III. Proporcionar los servicios generales y de mantenimiento vehicular que requieran las dependencias que conforman el Ayuntamiento, para su correcto funcionamiento;

IV. Planear, organizar, dirigir y controlar, en coordinación con las dependencias del Ayuntamiento, la elaboración de los Manuales de Organización y Procedimientos correspondientes;

V. Promover el desarrollo y modernización de los procesos administrativos, sistemas computacionales y de comunicaciones que permitan a las dependencias y entidades de la administración pública municipal y organismos, eficientar la prestación de los servicios públicos y los actos administrativos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

VI. Impulsar el establecimiento y difusión de los criterios, normas, políticas y acciones estratégicas que orienten el desarrollo informático institucional en el contexto del Plan Municipal de Desarrollo;

VII. Coordinar los recursos humanos de las dependencias del Ayuntamiento que realizan funciones relacionadas con el desarrollo y mantenimiento de sistemas computacionales y de comunicaciones;

VIII. Promover el buen uso y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales, técnicos y de servicios con que cuenta la administración pública municipal, con criterios de legalidad, eficiencia y austeridad presupuestal;

IX. Ejercer las facultades derivadas de los convenios que sobre la materia de su competencia, celebre el Ayuntamiento con la Federación, el Estado, otros Ayuntamientos y con particulares, exceptuando aquellas que específicamente se deriven de la operación de una unidad para la tramitación de pasaportes nacionales ordinarios;

X. Asesorar al Presidente Municipal en la elaboración y programación de convenios con particulares, con la federación, los poderes del Estado y los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia.

Respecto de convenios con particulares, requisitar aquellos que se realicen con motivo de la conmutación de sanciones, remitiéndolos para su ejecución a la dependencia a la cual el Presidente Municipal delegue la función;

XI. Elaborar el proyecto Anual de Ingresos del Auditorio Teopanzolco de manera específica o general respecto de las diversas áreas que comprenden sus instalaciones;

XII. Administrar, agendar y autorizar el uso del Auditorio Teopanzolco y sus dependencias, para eventos culturales, artísticos y sociales, así como el estacionamiento y guarda de vehículos automotores;

XIII. Autorizar la integración de las unidades informáticas internas en las dependencias y entidades de la administración pública municipal;

XIV. Desarrollar, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el sistema de pagos por nómina al personal del Ayuntamiento;

XV. Organizar y autorizar la capacitación permanente al personal del Ayuntamiento;

XVI. Informar de sus funciones al Regidor del ramo periódicamente;

XVII. Implementar un sistema para el uso de programas informáticos y formatos electrónicos que permitan incorporar datos de identificación de usuarios de medios electrónicos; XVIII. Promover y desarrollar acciones y

actividades para constituir un sistema de la administración pública municipal, para aprovechar los avances tecnológicos, capaz de integrar servicios eficientes y de calidad realizados por el gobierno municipal en beneficio de los habitantes del Municipio, dando oportuno seguimiento a las demandas ciudadanas; y

XIX. Las demás que señalen las disposiciones jurídicas del Ayuntamiento o le delegue el Presidente Municipal, por mandato específico.”


“Artículo 114.- Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Oficialía Mayor se auxiliará de las unidades administrativas que en seguida se refieren:

I. Dirección de Recursos Humanos; II. Dirección de Recursos Materiales; III. Dirección de Mantenimiento Vehicular; IV. Dirección de Servicios Generales; V. Coordinación General de Municipio Digital:

a).- Dirección de Servicios a la Infraestructura Tecnológica.

VI. Coordinación del Centro de Información; VII. Coordinación Ejecutiva; y

VIII. Coordinación Administrativa. “CAPÍTULO VII

DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO

AMBIENTE” “Artículo 115.- Corresponde a la Secretaría de

Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente, ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano de los centros de población y de programación y ejecución de obras públicas, en los términos de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos y demás ordenamientos federales, estatales y municipales en la materia; asimismo, es la encargada de diseñar, planear, operar, supervisar y dirigir el buen funcionamiento y la eficiente prestación de los servicios públicos que le competen, cuidando siempre el que se respete la normatividad y reglamentación aplicable a los mismos.”

“Artículo 116.- Son facultades y obligaciones de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente, las siguientes:

I. Dirigir la política que regirá en la dependencia a su cargo;

II. Expedir, previo acuerdo del Ayuntamiento, la política de desarrollo urbano y ejecución de obras públicas en el ámbito de su competencia;

III. Proponer y coordinar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones legales en materia de construcción, programas de desarrollo urbano y asentamientos humanos, así como todos aquellos que establezcan los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo;

IV. Otorgar licencias de uso del suelo, licencias de construcción, autorización para la fusión de predios o su división, fraccionamientos y régimen de condominios así como las demás licencias y dictámenes que la normatividad señale que son de su competencia; previa solicitud en la que se anexen los documentos requeridos por la Secretaría y la normatividad de la materia, así como el pago de los derechos correspondientes a la Tesorería Municipal;

V. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades, así como aquellos que le sean señalados por delegación o le correspondan emitir de conformidad con las normas aplicables;

VI. Someter anualmente a la aprobación del Ayuntamiento, el Programa de Obras Públicas de la Administración Pública Municipal;

VII. Proponer al Ayuntamiento la formación y manejo de reservas territoriales en los términos de la normatividad aplicable;

VIII. Autorizar los Manuales de Organización y Procedimientos, así como el Programa Operativo Anual y el informe de labores de la Dependencia a su cargo;

IX. Ejercer, previo acuerdo del Ayuntamiento o del Presidente Municipal, las atribuciones y funciones que en las materias de su competencia se establezcan en los convenios celebrados entre el Ayuntamiento, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal;

X. Ejecutar todos y cada uno de los programas federalizados que para tal efecto se llevan a cabo dentro del Municipio de Cuernavaca, en coordinación con la Federación, el Estado y los Municipio, así como con las instituciones del sector público y privado;

XI. Llevar a cabo las acciones que se establezcan para el mejoramiento armónico, visual, de nomenclatura y numeración dentro del territorio del Municipio de Cuernavaca;

XII. Desempeñar las comisiones y funciones especiales que le confiera el Ayuntamiento o el Presidente Municipal;

XIII. Someter al acuerdo del Presidente Municipal los asuntos administrativos encomendados a la dependencia a su cargo;

XIV. Proponer al Presidente Municipal, los proyectos de reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones jurídicas y administrativas sobre los asuntos de su competencia;

XV. Acordar los nombramientos de los titulares de las unidades administrativas y demás servidores públicos de la dependencia;

XVI. Informar de sus funciones al regidor del ramo mensualmente;

XVII. La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal en congruencia con las disposiciones jurídicas federales y estatales sobre la materia; XVIII. La aplicación de los instrumentos de política

ambiental previstos en la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos y en el presente Reglamento;

XIX. El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o al Gobierno Estatal;

XX. Vigilar, supervisar, evaluar y controlar la prestación del servicio de limpia mediante un Sistema Integral de Aseo Municipal, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas aplicables, actividad que prestará por sí o por la entidad a la que se concesione;

XXI. Promover la conservación del estrato arbóreo del Municipio y sancionar a los infractores de las normas correspondientes;


XXII. Verificar y controlar la proliferación de fauna doméstica, propiciando su esterilización y salud a fin de evitar zoonosis que pongan en peligro la salud pública, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, la legislación en materia de salud y demás disposiciones jurídicas aplicables; XXIII. Establecer los lineamientos técnicos

ambientales para el saneamiento de las barrancas, además de la realización de la limpieza cotidiana planificada de las mismas; XXIV. Realizar actividades de educación ambiental formal y no formal en todos los sectores de la población municipal, incluyendo la realización de talleres, pláticas, exposiciones, conferencias y foros, en las actividades celebradas en el Municipio; XXV. Colaborar con las Organizaciones de la

Sociedad Civil y grupos ambientalistas de la demarcación; XXVI. Diseñar campañas publicitarias tendientes a conformar una adecuada conciencia ambiental en la población y propiciar su participación activa en los proyectos del Municipio; XXVII. Llevar a cabo acciones de orientación, inspección, verificación y en su caso, aplicación de medidas de seguridad y sanciones, en el ámbito de su competencia;

XXVIII. Desarrollar los estudios pertinentes a fin de obtener el ordenamiento ecológico del Municipio, promoverlo a través de los medios conducentes para su aprobación y vigilar su implementación y cumplimiento; XXIX. Promover y ejecutar las medidas, programas y acciones necesarias a efecto de propagar, conservar y mantener en buen estado las áreas verdes públicas del Municipio; XXX. Ejecutar las acciones que competen a

panteones y velatorios municipales; XXXI. Realizar el barrido manual y mecánico y el almacenamiento temporal de residuos, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; XXXII. Otorgar una imagen digna y segura del Municipio, a través del mantenimiento preventivo y correctivo del servicio de alumbrado público y de la infraestructura pública municipal, así como operar acciones que preserven o corrijan la imagen urbana alterada por dibujos u otras expresiones gráficas; sin perjuicio de las facultades atribuidas a otras dependencias o entidades;

XXXIII. Coordinar, supervisar, calificar e imponer las sanciones por las infracciones que se cometan a los ordenamientos cuya aplicación sean de su competencia;

XXXIV. Coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento del control sanitario del Rastro Municipal, así como regular el otorgamiento de los servicios prestados, funcionamiento, mantenimiento y seguridad del mismo, así como del acopio animal; y XXXV. Las demás que expresamente le señalen el Ayuntamiento y otras disposiciones legales y reglamentarias vigentes.”

“Artículo 117.- Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente, se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Subsecretaría de Obras Públicas: a).- Dirección de Programas Federalizados; b).- Dirección de Procesos de Normatividad y

Evaluación; c).- Dirección de Proyectos; y d).- Dirección de Obras Públicas. II.- Subsecretaría de Planeación y Desarrollo

Urbano: a).- Dirección de Planeación Urbana; b).- Dirección de Licencias; c).- Dirección de Fraccionamientos,

Condominios y Conjuntos Habitacionales; d).- Dirección de Seguimiento e Inspección de

Obra; e).- Dirección de Uso de Suelo; y f).- Dirección de Reservas Territoriales. III.- Subsecretaría de Servicios Públicos: a).- Dirección de Rastro Municipal; b).- Dirección de Servicios Urbanos; c).- Dirección de Parques y Jardines; d).- Dirección de Panteones; e).- Dirección de Enlace de Servicios

Concesionados; y f).- Administración del Parque Alameda

Solidaridad. IV.- Subsecretaría del Medio Ambiente: a).- Dirección de Ecología; y b).- Dirección de Barrancas. V.- Coordinación General de Atención

Ciudadana: a).- Dirección de Atención Ciudadana. VI.- Coordinación Administrativa. La Administración del Parque Alameda

Solidaridad, se sujetará a lo dispuesto en el Reglamento para la Administración del Parque Alameda de la Solidaridad de Cuernavaca.”

“CAPÍTULO VIII Derogado” “Artículo 118.- Derogado.” “Artículo 119.- Derogado.” “Artículo 122.- … I.- … II.- ... III.- Coordinación Administrativa.

“CAPÍTULO X DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL”

“Artículo 123.- La Secretaría de Desarrollo Social es la dependencia encargada de coordinar el desarrollo, crecimiento y bienestar de la población del Municipio de Cuernavaca, en el ámbito individual y social a través de la participación ciudadana, mediante la ejecución de programas que permitan a la población, potenciar su persona en beneficio de ellos y la sociedad.

“Artículo 124.- Son facultades y obligaciones de la Secretaría de Desarrollo Social, las siguientes:

I a XVII.- … XVIII.- Coordinar y supervisar lo relativo a la

cuestión migratoria, conforme a la normatividad aplicable;


XIX.- Formular, fomentar, coordinar y ejecutar políticas y programas que promuevan la equidad y la igualdad de oportunidades, que eliminen los mecanismos de exclusión social de grupos sociales de atención prioritaria como son niños y niñas, adultos mayores, migrantes y familias de éstos y personas con discapacidad; y

XX.- Las demás que le señalen las disposiciones jurídicas del Ayuntamiento o le encomiende el Presidente Municipal.”

“Artículo 125.- Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría de Desarrollo Social, se auxiliará de las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Subsecretaría de Desarrollo Social: a).- Dirección de Educación; b).- Dirección de Deporte y Atención a la

Juventud; c).- Dirección de Salud; d).- Dirección de Participación Ciudadana y

Desarrollo Social; f).- Dirección de Grupos Sociales de Atención

Prioritaria y Violencia Familiar g).- Dirección de Atención de Adultos

Mayores; h).- Dirección de Asuntos Migratorios; e i).- Dirección de la Mujer. II.- Coordinación Administrativa.” “Artículo 128.- La Coordinación General de

Comunicación Social e Imagen, para el mejor desempeño de sus funciones, se auxiliará de las siguientes unidades administrativas mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Dirección de Comunicación Social.” “Artículo 137 bis.- El Organismo

Desconcentrado de la Administración Pública Municipal denominado Inhumaciones Jardines de la Paz Cuernavaca, se sujetará a lo dispuesto por el Acuerdo que lo creó y por las demás disposiciones legales aplicables.”

“Artículo 137 bis 1.- Los organismos públicos descentralizados y desconcentrados de la administración municipal estarán adscritos a la Secretaría Coordinadora de Organismos Descentralizados, la cual tendrá entre sus funciones ser la coordinadora y el enlace entre éstos y el Presidente Municipal, así como la responsable de generar nuevos proyectos para la creación de órganos desconcentrados o descentralizados municipales, empresas de participación municipal mayoritaria y fideicomisos públicos que formen parte de la Administración Pública Paramunicipal, derivadas de empréstitos y de contratos de colaboración público privada, asimismo, tendrá las atribuciones que se señalen en su reglamento interior.”

“Artículo 137 bis 2.- Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría Coordinadora de Organismos Descentralizados y Desconcentrados se auxiliará de por lo menos las siguientes unidades administrativas, mismas que estarán bajo su mando y vigilancia:

I.- Coordinación de Enlace con el DIF; II.- Coordinación de Enlace con el SAPAC; III.- Coordinación de Enlace con Inhumaciones

Jardines la Paz Cuernavaca; IV.- Coordinación de Proyectos y Planeación;

y V.- Coordinación Administrativa.”

TRANSITORIOS Primero.- La presente reforma entrará en vigor

el día de su aprobación, debiéndose publicar en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Segundo.- Se instruye a las áreas competentes de la administración pública municipal, para que realicen los trámites necesarios para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros, de las unidades administrativas que cambian de adscripción o que desaparecen.

Tercero.- La designación de los titulares de las secretarías de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana, de Administración y Sistemas, Desarrollo Humano y Social y de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, realizadas el día dos de noviembre del 2009, se entenderán de acuerdo a lo establecido en la presente reforma como titulares de las Secretarías de Protección y Auxilio Ciudadano, Oficialía Mayor, Desarrollo Social y de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos Municipales y Medio Ambiente; quedando además vigentes las designaciones de los titulares de la Secretaría Coordinadora de Organismos Descentralizados y Desconcentrados y de la Dirección de la Mujer.

Cuarto.- En un término no mayor a sesenta días naturales, se deberán de expedir los reglamentos internos o en su caso reformar los existentes, de cada una de las dependencias que se modifican con la presente reforma, mientras tanto, se seguirán aplicando aquellos que se encuentran en vigor en las áreas que cambian de adscripción o de denominación.

Dado en el Salón de Cabildos del Recinto Municipal de Cuernavaca, a los 13 días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

Publíquese y cúmplase el presente Acuerdo, en la Gaceta Municipal.

En consecuencia, remítase al Ciudadano Licenciado Manuel Martínez Garrigós, Presidente Municipal Constitucional de esta Ciudad, para que en uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, mande publicar en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión oficial que edita el Gobierno del Estado de Morelos, se imprima y circule el presente Acuerdo para su vigencia, debido cumplimiento y observancia.

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL LIC. MANUEL MARTÍNEZ GARRIGÓS

EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO MANUEL RODRIGO GAYOSSO CEPEDA

RÚBRICAS.

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación...

Documents

Transcript of Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación...