1eras Jornadas de Políticas Públicas de Combate a la pobreza
Las Políticas Públicas de Combate a la Violencia contra las Mujeres ...
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[email protected] Las políticas públicas de combate a la violencia contra las mujeres en México. Anotaciones básicas. Evangelina García Prince Ciudad de México, noviembre 26, 2013
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Las políticas públicas de combate a la violencia contra las mujeres en México.
Anotaciones básicas.
Evangelina García Prince
Ciudad de México, noviembre 26, 2013
SUPUESTOS A CONSIDERAR EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES
Diferencia H/M Convertida ideológicamente
Desigualdad
Mecanismo de Sistema de relaciones y
seguridad que mantiene la
prácticas sociales que
desigualdad / discriminación
consagran la PODER / Violencia
PATRIARCAL
Violencia Discriminación
reforzada y mantenida
LA FUNCIONALIDAD ESTRUCTURAL DE LA VIOLENCIACONTRA LAS MUJERES EN EL PATRIARCADO
Salud Pública
Seguridad Pública
Derechos Humanos
VIOLENCIA Convivencia CONTRA
Pacífica MUJERES
Obstáculo a la ciudadanía
Obstáculo al desarrollo humano
Político Jurídico
Finanzas Públicas
POR SER SISTÉMICA, CADA DÍA HAY MAS CLARIDAD DE ENFOQUES SOBRE SUS IMPACTOS PROBLEMÁTICOS
SUBCONCIENTE
Actitudes
El reflejo de los valores fundamentales en las situaciones
cotidianas
INCONSCIENTE
Valores fundamentales:
Ideas aprendidas sobre lo que es bueno o malo, aceptable o inaceptable, deseable o indeseable
Comportamientos y prácticas
Características observables CONCIENCIA
Recién entra en la agenda pública y en la agenda política
Tercera Conferencia Mundial,
Declaración ONU 1993
Belem do Pará 1994
Nairobi 1985
Hace apenas 25 años, la violencia de género contra las mujeres comenzó a pasar a lo público
CONCLUSIONES SOBRE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Hay que atacar simultánea y orgánicamente, la desigualdad, la discriminación y la
violencia.
Hay que trabajar con las manifes taciones mas visibles e ir a sus raíces en lo no conciente, lo estructural.
Es un problema a resolver en el largo plazo, que exige algún tipo de consenso político para darle
coherencia.
Lo eficiente es un diseño estratégico, mainstreaming,
transectorial, descentralizdo, expresado
en un instrumento específico: plan o programa
Quizás el país que más invierte en el tema de igualdad en toda AL y EC.
Uno de los paíse s con más legislación específica
sobre el asunto: 4 leyes mayores.
El entramado institucional mas extenso y de mayor cobertura geográfica en el asunto.
El dispositivo constitucional sobre DD HH más amplio y comprometido en la
región.
Primer Plan Nacional de Desarrollo que en forma explícita asume el tema como dimensión significativa.
POLÍTICAS PÚBLICAS MÁS RELEVANTES SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO
Constitución Nacional: Arts. 1 y 4
Políticas de Estado Pol. Gubernamentales
Ley del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Plan Nacional deDesarrollo.
Disposiciones específicas: Código Penal Federal, Ley de Igualdad, Ley contra la discriminación, Ley Inmujeres, Normativa Legal Federativa
Programa Pro Igualdad.
Programa prevenir,atender, sancionar y
erradicar la VCM.
Función de los instrumentos de política respecto al tema de la VCM
Constitución Marco principista y político ideológico
Nacional general.
Ley del AMVLV Definic. conceptuales fundamentales, fija objetivos estratégicos más generales, alcances y responsabilidadesdel sistema.
Plan Nacional Marco político general, hoja de ruta de
de Desarrollo macro estrategias nacionales y de los objetivos estratégicos plurisectoriales correspondientes.
Programa Curso de Acción específico: decisiones
PASEVCM concretas correspondientes a cada estrategia y objetivos de combate VM
Programa Cursos de acciones para potenciar
Proigualdad eficiencia conjunto políticas igualdad.
Ley AMVLV
PND
Proigualdad Programa NAPEVM
Trato puntual del tema
Trato parcial del tema
¿Trato integral del tema?
QUÉ EN CONTRAMOS
Plan Nacional de Desarrollo
Ubica el problema de la VCM en la primera de las cinco Metas Nacionales: Un México en paz.
Especialmente mencionado como un problema vinculado a la Seguridad Pública (pag.33).
El Plan, como un todo, ofrece amplios y excelentes soportes doctrinarios y conceptuales, que permitirían transversalizar el tema de la APSE de laviolencia, en las cinco metas.
El interés del Plan se centra en aspectos operativos muy concretos, relativamente puntuales, lo cual les resta impacto estratégico.
Plan Nacional de Desarrollo
•Mejorar los programas existentes. • Cumplimiento de los acuerdos generales del Sistema Nacional Programa ASEVCM. • Coordinación eficaz entre los diversos órdenes de gobierno. • Fortalecer el Banco Nacional de Datos e Información. • Simplificar los procesos y mejorar la coordinación. • Acelerar la aplicación cabal de las órdenes de protección para las mujeres. • Armonización de protocolos de investigación policial de homicidios de mujeres. • Campañas nacionales de sensibilización • Erradicación de la violencia en la Administración Pública Federal, entidades federativas y municipios.
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LEY AMVLV: ASPECTOS POSITIVOS RELEVANTES, DENTRO
DEL CONJUNTO DE LEYES DE IGUALDAD EN MÉXICO
1 Fuertemente orientada a los dispositivos de Belemdo Pará.
2 Integra las fun ciones básicas en este tipo de leyes:prevención, atención, sanción y erradicación.(Art.3)
3 Los principios básicos están mas completamente planteados, que en el resto de las legislaciones de igualdad: Igualdad jurídica, respeto a la dignidad humana, no discriminación y libertad. (Art.4)
4 Conceptualmente incorpora dimensiones inéditas opoco comunes en la legislación mexicana: empoderamiento, perspectiva de gé nero entre
otras.
ASPECTOS QUE VALDRÍA LA PENA CONSIDERAR PARA EVENTUAL FORTALECIMIENTO DE LA LEY
1 Sería deseable ana lizar el texto, en la perspectiva de los mandatos de políticas que contiene, para fortalecer la coherencia del instrumento.
2 Este análisis permite codificar sistemáticamente las líneas de la política de Estado en A, P, S y E, cuyos respectivos límites aparecen algo difusos en partes del articulado.
3 Puede ser útil desarrollar con claridad, sea en el texto de la ley u otro instrumento apropiado, las diferencias que contiene en materia de obligaciones, garantías y competencias.
Entre otras observaciones posibles para potencia la eficiencia de la Ley
A manera de ejemplo Matriz de “Competencias” de los organismos del Estado mexicano, según la Ley.
De la Feder ación 41
De Sec. Gobe rnaci ón 42
De la Sec Desarr ollo Social 43
De la Sec Seguri dad Públi 44
De la Sec Educ ación Públ 45
De Sec Salud 46
Sec Trab Prev Soc 46bi s
De la Procur G/Rep ú 47
Del INMUJ ERES 48
De Ent/ Feder 49
De Munc pios 50
Entidad/ Competencias
Competencia fijada por la Ley. Ejemplos sobre diseño de política
De la Federación (Art. 41) II. Formular y conducir la política nacional integral desde la perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
De la Secretaría Gobernación (42)
II. Diseñar la política integral con perspectiva de género para promover la cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres;
De la Secretaría Desarrollo Social (43)
III. Formular la política de desarrollo social del estado considerando el adelanto de las mujeres y su plena participación en todos los ámbitos de la vida
De la Secretaría Seguridad Pública (44)
IV. Diseñar la política integral para la prevención de delitos violentos contra las mujeres, en los ámbitos público y privado.
De la Secretaría Educación Pública (45)
XIV. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de los delitos violentos contra las mujeres;
De Secretaría Salud (46) I. En el marco de la política de salud integral de las mujeres, diseñar con perspectiva de género, la política de prevención, atención y erradicación de la violencia en su contra;
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (46bis)
Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
De la Procuraduria G/República (47)
Del INMUJERES (48) De Entidades Federat (49) Instrumentar y articular sus políticas públicas en concordancia con la
política nacional integral desde la perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
De los Municpios (50) I. Instrumentar y articular, en concordancia con la política nacional y estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres;
PROGRAMA PROIGUALDAD
Objetivo transversal 2: Prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra mujeres y niñas, y garantizarles acceso a una
justicia efectiva.
Estrategia 2.1 Incrementar, promover y fortalecer la prevención
integral y eficaz de la violencia contra las mujeres y niñas.
Estrategia 2.2 Promover conductas y prácticas no violentas,
respeto a las mujeres y resolución pacífica de conflictos en
escuelas y familias.
Estrategia 2.3 Fortalecer los servicios de atención a las mujeres y
niñas en todos los tipos y modalidades de violencia.
Estrategia 2.4 Garantizar una vida libre de violencia a mujeres,
niñas, indígenas, discapacitadas, migrantes internas,
transmigrantes y jornaleras.
Estrategia 2.5 Garantizar la justicia efectiva, sensible al género
con debida diligencia, sin discriminación a mujeres y niñas
Las acciones
A P S E
Articulaciones necesarias en un programa estratégico
E N T I D A D D E S
