LAS POLÍTICAS TERRITORIALESEN AMÉRICA LATINA COMO

MARCO PARA ELDESARROLLO LOCAL

(Diapositivas para organizar un diálogo)

SERGIO BOISIERTURÍN, ITALIAOCTUBRE, 2003

PRIMERA PREGUNTA:¿DÓNDE ESTAMOS?

PASADO Fracaso completo en el

esfuerzo por estimular

el desarrollo.

Carencias cognitivas y

deficiencias

procedimentales como

hipótesis.

FUTUROProducción de bienes y servicios dependiente

del conocimiento. Bienestar dependiente

de valores.Hablamos de crecimiento y de

desarrollo.

Necesidad de un nuevo paradigma cognitivo, constructivista, lingüístico, sistémico, complejo y necesidad de nuevos

procedimientos asociativos.

SEGUNDA PREGUNTA:¿HABLAMOS DE DESARROLLO

LOCAL O ENDÓGENO?

Desarrollo LOCAL es una modalidad de desarrollo que busca responder “desde abajo” a la crisis estructural del ajuste propio del capitalismo tecnológico actual y que busca también superar la “crisis de proximidad” producida por la modernización. Poca teoría detrás.Desarrollo ENDÓGENO es una expresión algo tautológica en tanto todo desarrollo presupone una autonomía creciente del territorio, una capacidad creciente para reinvertir el excedente “in situ”, una capacidad en aumento para generar conocimiento e innovaciones, y un fortalecimiento de la identidad cultural y el sentido de pertenencia territorial. Posee un cuerpo teórico relativamente sólido.Ambos conceptos tienen un amplio campo superpuesto, si bien el primero es más geográfico y el segundo más estructural.

TERCERA PREGUNTA:¿ES LO MISMO CRECIMIENTO QUE

DESARROLLO?

Desde el punto de vista de la teoría de sistemas, el CRECIMIENTO ECONÓMICO sintetiza las interacciones entre el sistema territorial y su entorno.El DESARROLLO SOCIETAL es una propiedad emergente de ese mismo territorio en la medida de su complejidad, de su sinapsis interna y de su sinergía cognitiva externa.Esto permite entender la naturaleza crecientemente EXÓGENA del crecimiento económico subnacional en la contemporaneidad y la inmanente ENDOGENEIDAD del desarrollo. Ello resulta de la simultánea autopoiésis y apertura de todo sistema no disipativo.

¿QUÉ SUCEDE CON EL TERRITORIO EN LA CONTEMPORANEIDAD?

CRÓNICA DE UNA MUERTE FRUSTRADA.EL TERRITORIO EN LA GLOBALIZACIÓN

EL HOMBRE: UN ANIMAL TERRITORIAL

PERSONA HUMANA Y TERRITORIO: IDENTIDAD, PROXIMIDAD, COMPLEJIDAD

CAPITALISMO TECNOLÓGICO, DESNACIONALIZACIÓN Y DESTERRITORIALIZACIÓN INDUSTRIAL

GLOBALIZACIÓN, COMPETITIVIDAD Y TERRITORIO

CONOCIMIENTO Y TERRITORIO

RENDIMIENTOS CRECIENTES Y TERRITORIOTERRITORIOS SIN CIUDADES Y CIUDADES SIN TERRITORIO

CONSTANTES Y VARIABLES: EL TERRITORIO Y SUS DIVERSOS RECORTES

EL PAPEL DEL CONOCIMIENTO Y DE LOS PROCEDIMIENTOS EN LAS POLÍTICAS REGIONALES EN

AMÉRICA LATINA (1947/2000)

Las políticas públicas a favor del desarrollo regional en América Latina se originan en 1947 y 1948 en México y Brasil respectivamentecon el establecimiento de la Comisión de la Cuenca del río Papaloapan y del río San Francisco respectivamente, ambas amparadas en el modelo institucional de la TVA. Posteriormente se diseñarían otras políticas inspiradas en el modelo institucional de la Cassa per il

Mezzogiorno y ya en los años 60, otras de carácter nacional apoyadas en una regionalización comprehensiva y basadas en el paradigmade la modernización.

Durante medio siglo estas políticas se aferraron a cuatro grandes tópicos: la REGIONALIZACIÓN, el freno a la METROPOLIZACIÓN,la reducción de las DISPARIDADES territoriales de nivel de vida, la DESCENTRALIZACIÓN y el DESARROLLO REGIONAL

propiamente tal.Es posible hablar de un fracaso evidenciado por el análisis empírico.

Las causas de tal fracaso son, a manera de hipótesis:UNA CARENCIA COGNITIVA

Y UNA DEFICIENCIA PROCEDIMENTAL

TESIS: UN CONOCIMIENTO PERTINENTE Y SOCIALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL

DESARROLLO TERRITORIAL HARÍA MÁS FACTIBLE EL OBJETIVO

•NUESTRO INTERÉS BÁSICO COMO CIENTISTAS SOCIALES Y COMO POLICY MAKERS ES EL DESARROLLO DE LOS SERES HUMANOS, NO DE LOS TERRITORIOS, QUE SÓLO SON

INSTRUMENTOS DE MAYOR O MENOR EFICACIA PARA ELLO.•PODEMOS CONFIAR EN LA AUTO-ORGANIZACIÓN DE UN SISTEMA TECNO/ECONÓMICO/SOCIAL

Y EN EL DESARROLLO COMO UNA EMERGENCIA SISTÉMICA QUE SE GENERA ALLÍ A PARTIRDE UN CIERTO NIVEL DE COMPLEJIDAD O PODEMOS TRATAR DE DESATAR NOSOTROS MISMOS

(LA SOCIEDAD ORGANIZADA) TAL PROCESO. •PARA ESTO SE REQUIERE CONOCIMIENTO, UN CONOCIMIENTO PERTINENTE

Y SOCIALMENTE DISTRIBUÍDO.•DE OTRA FORMA, COMO LO PRUEBA LA EXPERIENCIA, LOS INTENTOS DE EMPUJAR EL

DESARROLLO SON ESTOCÁTICOS Y SU RESULTADO DEPENDE DE LA BUENA SUERTE

•SIN EMBARGO, SERÍA NUEVAMENTE UN ILUMINISMO RACIONALISTA CREERQUE SÓLO BASTA EL CONOCIMIENTO.

•EN REALIDAD EL DESARROLLO, COMO MUCHOS PROCESOS SOCIALESCOMBINA CIENCIA Y ARTE.

DIFICULTADES MENTALESHEREDADAS DEL

PARADIGMA POSITIVISTA

METODOLÓGICAS

EPISTEMOLÓGICAS

PRAXEOLÓGICAS

IDEOLÓGICAS

Estas dificultades obstaculizan pensar en términos sistémicos y complejos. No ofrecen espacio para el constructivismo y devalúan la cultura como factor de desarrollo. Dificultan en consecuencia, el tratamiento del desarrollo local.

TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL

CONOCIMIENTO

ESTRUCTURAL

DEBEMOS ENTENDER QUE TODA REGIÓN ES UN SISTEMA, QUE ES

ADEMÁS UN SISTEMA ABIERTO Y QUE POR AÑADIDURA ES UN

SISTEMA COMPLEJO.

ESTO SIGNIFICA QUE SE REQUIEREN VERDADEROS CAMBIOS MENTALES

PARA ANALIZAR Y PARA INTERVENIR EN UNA REGIÓN.

TENEMOS QUE APRENDER ANÁLISIS DE SISTEMAS Y TENEMOS QUE PENSAR EN TÉRMINOS DEL PARADIGMA DE

LA COMPLEJIDAD.

CONOCIMIENTO FUNCIONAL

TENEMOS QUE ENTENDER CUÁL ES LA ESTRUCTURA ACTUAL (EN LA

GLOBALIZACIÓN) DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL

TERRITORIO.HAY QUE CONOCER EL NUEVO ENTORNO (CÓMO SE INSERTA UNA REGIÓN EN SU MEDIO EXTERNO) Y EL NUEVO INTERNO (CUÁLES SON

HOY LOS FACTORES CAUSALES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DEL DESARROLLO SOCIETAL). SIENDO

EL PRIMERO EXÓGENO Y EL SEGUNDO ENDÓGENO, HAY QUE TOMAR NOTA DE LOS CAMBIOS

REQUERIDOS EN HACER GOBIERNO.

NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO REGIONAL

NUEVO ESCENARIOCONTEXTUAL

NUEVO ESCENARIOESTRATEGICO

NUEVO ESCENARIOPOLITICO

APERTURA EXTERNA

APERTURAINTERNA

GLOBALIZACION

DESCENTRALIZACION

NUEVA ORG.TERRITORIAL

NUEVA GESTIONTERRITORIAL

MODERNIZ.ESTADO

NUEVAS FUNC.GOB.REG.

PIVOTALES ASOCIATIVAS

VIRTUALES

CUASI-ESTADOSCUASI-EMPRESAS

TERRITORIALIDAD

CONDUCCIONANIMACION

NUEVO INTERNO DELDESARROLLO REGIONAL

CRECIMIENTO ECONÓMICO

DESARROLLOSOCIETAL

CÓMO

CÓMO

CRECIMIENTO TERRITORIALEXOGENO

(debido a carácter alienígeno de decisores)

PROYECTO NACIONAL

Y MATRIZ DE POLÍTICATERRITORIAL

POLITICA ECONOMICANACIONAL

DEMANDA EXTERNA

CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO

ACUMULACION DE

CAPITAL

ACUMULACION DE

PROGRESO TECNICO

ACUMULACION DE

CAPITAL HUMANO

LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL

POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Propuesta de división política-administrativa del territorio en cuestión (que puede incluso coincidir con la geografía política actual)

Identificación de la “vocación territorial”

Explicitación de las prioridades temporales de la dinámica (de crecimiento y de desarrollo) comparativa de los diferentes cortes territoriales

Propuesta de distribución poblacional por tamaño y funciones de los asentamientos humanos

Localización de grandes obras de infraestructura pesada (carreteras, aeropuertos, puertos, ferrovías, represas, canales, etc.)

Uso del suelo según grandes categorías: uso del borde costero y aguas interiores, uso del monte y de la montaña

Identificación de ecosistemas (bioregiones, cuencas, humedales, etc.)

Identificación del riesgo territorial (catástrofes naturales)

Normativa e institucionalidad nacional

LOS ELEMENTOS DE CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL

POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN

Diseño de la arquitectura política, institucional y administrativa específica a las particularidades de cada unidad territorial, evitando estructuras homogéneas propias de la cultura administrativa centralista

Distribución anotada de competencias exclusivas, compartidas, y residuales entre el nivel central de gobierno y los niveles territoriales

Transferencia efectiva de recursos coherentes con las competencias establecidas

Carácter político de la descentralización (generación de cuerpos políticos mediante elecciones populares)

Establecimiento de mecanismo constitucional de resolución de conflictos

Ejercicio del principio político de la subsidiaridad articulado con el principio moral de la solidaridad (territorial)

Desconcentrar y descentralizar

LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL

POLÍTICA CRECIMIENTO TERRITORIAL

Crecimiento económico territorial más y más exógenamente determinado en la globalización (capital y progreso técnico cada vez más mundializados)

Cambio en la cultura de gobierno en los territorios hacia una cultura proactiva en relación a los factores determinantes del crecimiento económico en el territorio (acumulación de capital, acumulación de progreso técnico, acumulación de capital humano, ordenamiento territorial nacional, política económica nacional, demanda externa). Esta cultura se basa en el conocimiento científico y en la capacidad de promoción (marketing territorial)

Apoyo del Estado a la reconversión productiva como proceso permanente

Apoyo del Estado a la competitividad territorial (tanto competitividad “hacia adentro” como competitividad “hacia afuera”)

Apoyo a la transferencia de conocimiento

Apoyo a la reconversión de la fuerza de trabajo

Apoyo del Estado al sistema educacional de los territorios

Papel directo del Estado en materia infraestructural

LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL

POLÍTICA DE FOMENTO DEL DESARROLLO

Por definición el desarrollo del territorio es una cuestión profundamente endógena, nadie sino la propia sociedad regional puede generar su desarrollo

Si el desarrollo es visto como una emergencia de un sistema territorial que acontece cuando éste alcanza niveles apropiados de complejidad, apertura, adaptación, dinámica, autopoiésis, entonces hay que generar en el territorio en cuestión, una sinapsis considerable e introducir una energía externa (neguentropía) bajo la forma de una sinergía cognitiva que conduzca a un cierto consenso social y a una concertación política, a fin de crear un poder político capaz de llevar una propuesta colectiva de desarrollo (un proyecto político) desde el plano de su concepción colectiva al plano de la materialización.

Fomentar el desarrollo (contemporáneamente entendido como un proceso y un “estado” intangible e intersubjetivo), supone identificar y dimensionar los subsistemas que definen la complejidad del territorio: axiológico, subliminal, organizacional, decisional, procedimental y, de acumulación, y crear y fortalecer las articulaciones sinápticas entre ellos.

Fortalecer el capital cognitivo, el simbólico, el cultural, el social, el cívico, el institucional, el psicosocial, el mediático, el humano, y el sinergético

EFECTOS TERRITORIALES DE LAEFECTOS TERRITORIALES DE LAPOLÍTICA ECONÓMICAPOLÍTICA ECONÓMICA

• EJEMPLOS EMPÍRICOS

• Una estrategia nacional “cepalina”de crecimiento e industrialización (Brasil)

• Una política cambiaria inserta en la estrategia (Brasil)

• Una política fiscal “regionalizada” (Chile)

• Un instrumento (precio de sustentación) de política económica (Chile)

CONOCIMIENTO Y CAPACIDAD DE NEGOCIACION

(para atraer recursos y compensar efectos)

“La persuasión y el pacto o contrato social, respaldado por el peso de la acumulación de antecedentes técnicos y el máximo

aprovechamiento, COMO RECURSO DE PODER, del prestigio que da el conocimiento científico, son quizás los instrumentos más

eficaces en una sociedad consensual”

E. Boeninger, Procesos sociales, planificación y políticas públicas, ILPES, 1976

INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO

Hay una saludable evolución en la idea de desarrollo, desde su sinonimia inicial con el crecimiento, hasta su ubicación actual en un plano intangible, subjetivo, sistémico, cultural, axiológico. Hay paralelamente una recuperación de las contribuciones de intelectuales como Lebret, Perroux, Myrdal, Hirschmann, Seers, Sen, Furtado, etc. Se descubre un humanismo y una espiritualidad recuperados.

El PNUD ha hecho una contribución importante a través del concepto de Desarrollo Humano (¿?) y del Indice respectivo.

Hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto, entorno [...], que facilite la potenciación del ser humano para transformarse en persona humana [...]. Esto significa reubicar el concepto de desarrollo en un marco constructivista, subjetivo e intersubjetivo, valórico o axiológico, y por cierto endógeno, o sea directamente dependiente de la autoconfianza colectiva [...], desde el propio territorio.

UNA VOZ AUTORIZADAUNA VOZ AUTORIZADA““Quizás su enemigo más grande sea la ortodoxia...Quizás su enemigo más grande sea la ortodoxia...

...es verdad: el enemigo principal es precisamente la ortodoxia; repetir ...es verdad: el enemigo principal es precisamente la ortodoxia; repetir siempre la misma receta, la misma terapia, para curar tipos de siempre la misma receta, la misma terapia, para curar tipos de

enfermedades diferentes; no admitir la complejidad, desearenfermedades diferentes; no admitir la complejidad, desearreducirla a toda costa; mientras las cosas reales son siemprereducirla a toda costa; mientras las cosas reales son siempre

un poco más complicadas.”un poco más complicadas.”A.A. Hirschmann, 1999Hirschmann, 1999

Tal vez en ningún otro campo del conocimiento/acción, como el delTal vez en ningún otro campo del conocimiento/acción, como el deldesarrollo y su promoción sea esto tan cierto. Como quiera quedesarrollo y su promoción sea esto tan cierto. Como quiera que

se defina, después de sesenta años de políticas públicas a favor del se defina, después de sesenta años de políticas públicas a favor del del desarrollo, escasamente un 12 % de la población mundialdel desarrollo, escasamente un 12 % de la población mundialpuede considerarse como viviendo en tal categoría (y en un puede considerarse como viviendo en tal categoría (y en un

porcentaje aún menor de la superficie del globo).porcentaje aún menor de la superficie del globo).Es decir, estamos frente a un fracaso completo. Quizás la Es decir, estamos frente a un fracaso completo. Quizás la

conceptualización fué errada; quizás lo fue la implementación, conceptualización fué errada; quizás lo fue la implementación, quizás ambas cosas a la vez. quizás ambas cosas a la vez.

LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO: CORRIGIENDO ERRORES

La Carta del Atlántico.La sinonimia inicial: desarrollo=crecimiento.Dudley Seers y el quiebre.La propuesta de la F. Hammarskjold: el Desarrollo a Escala HumanaEl concepto de Desarrollo Humano del PNUD y su Indice.La Secretaría General de las NN.UU. El informe Boutros-Gali.Algunas opiniones contemporáneas y otras no tanto:Louis Joseph Lebret (1969)Dudley Seers (1970)Celso Furtado (1982)Amartya Sen (2000)Joseph Stiglitz (2002)

JOSEPH-LOUIS LEBRET

• “La mayoría de los expertos no se atreven a enfrentarse con la cuestión de los valores ni, en consecuencia, con los objetivos de óptimun humano que hay que proponer...Algunos autores que tratan del desarrollo, adolecen de la cortedad de miras de su concepción metafísica. Están aprisionados por una teoría del poseer y de la extensión de la posesión, cuando en realidad habría que subordinarlo todo a ser-más y elaborar una teoría y una praxis del ser-más que comprendiese la utilización civilizadora del poseer...Para nosotros, lo que cuenta es el hombre, cada hombre, cada grupo de hombres, la humanidad entera. El objetivo del desarrollo no puede ser otro que el desarrollo auténtico de los mismos hombres”

CELSO FURTADO

• “...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”.

DUDLEY SEERS• La cuestión primigenia: la dignidad del ser humano

alcanzable sólo cuando se es persona.

• “El punto de partida de una discusión acerca del desarrollo es reconocer que el “desarrollo” es un concepto normativo, lleno de juicios de valor”.

• “Las preguntas que hay que formular en relación con el desarrollo de un país son: ¿qué está pasando con la pobreza?, ¿qué está ocurriendo con el desempleo?, ¿qué está sucediendo con la desigualdad?. Si estas tres cuestiones han declinado desde sus altos niveles iniciales, entonces, fuera de toda duda éste ha sido un período de desarrollo para el país en cuestión”

AMARTYA SEN

• El subdesarrollo como “...la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza”

• (Las capacidades básicas de Sen o “libertades sustantivas” en contraposición a las “libertades formales” de Rawls, son las capacidades para generar las condiciones para la construcción de una sociedad más justa, y, en tal sentido, un verdadero progreso social). Como ejemplos: derecho a la educación, a la salud, etc.

JOSEPH STIGLITZ

• “...el desarrollo requiere de un cambio de predisposiciones mentales y, en particular, una aceptación (...) del cambio”.

• “En uno de los países que visité, en lugar de proponerse elevar al máximo el Producto Interno Bruto, las autoridades se trazaron como misión nacional elevar al máximo la Felicidad Nacional Bruta...”

• Adivine a qué país se refiere Stiglitz

.EL PESO DE LA NOCHE CARTESIANACon todo lo positivo de esta evolución, parece que todavía somos

víctimas del “síndrome de la suma”, evitamos la “multiplicación”, todo esto como metáfora.

Prevalece en la formulación de planes, políticas y proyectos, un enfoque de “incrementalismo disjunto” ( disjointed incrementalism y muddling throughmuddling through) propio de Lindblom y las estrategias son del tipo piece-mealpiece-meal, de actuación iterativa, de ataque secuencial a los problemas.

La explicación de ello radica en el peso del paradigma positivista en nuestra manera de pensar (Newton, Bacon, Descartes, Comte): linealidad, proporcionalidad, certidumbre, empirismo, y disyunción cartesiana son las bases de este modelo mental. El desarrollo, por el contrario, es un fenómeno de elevada complejidad que requiere modelos mentales propios de otros paradigmas (constructivismo, complejidad).

Otros factores: la inmediatez de las carencias, el electoralismo de los gobiernos, el economicismo, las trabas al pensamiento holístico.

Teorías actuales.

¿Y SI EL DESARROLLO FUESEUNA

EMERGENCIA SISTÉMICA?

¿CUÁLES SERÍAN LAS CONSECUENCIAS

TEÓRICAS Y PRÁCTICAS?

PROPIEDADES EMERGENTES

Fenómenos culturales y sociales que emergen de las interaccionesFenómenos culturales y sociales que emergen de las interacciones e intercambios entre los miembros de un sistema social, (rolese intercambios entre los miembros de un sistema social, (roles grupales, normas, valores, fines, entendimientos, experienciasgrupales, normas, valores, fines, entendimientos, experiencias

compartidas, vocabularios compartidos, etc.compartidas, vocabularios compartidos, etc. Son las características funcionales inherentes a un objeto Son las características funcionales inherentes a un objeto

agregado. Una propiedad emergente es unaagregado. Una propiedad emergente es una característica funcional única de un objeto agregado que característica funcional única de un objeto agregado que

“ “emerge” de la naturaleza de sus partes componentesemerge” de la naturaleza de sus partes componentes y de las relaciones forzadas que se han formado para atarlasy de las relaciones forzadas que se han formado para atarlas

en su conjunto. No se encuentra en sus partes ni en la en su conjunto. No se encuentra en sus partes ni en la suma de ellas.suma de ellas.

Los sistemas complejos explican cómo es que se puedenLos sistemas complejos explican cómo es que se pueden formar propiedades y fenómenos nuevos al interactuar formar propiedades y fenómenos nuevos al interactuar los elementos de un sistema. Estas propiedades no salenlos elementos de un sistema. Estas propiedades no salen

de la nada, por no estar en las partes; salen de las interacciones.de la nada, por no estar en las partes; salen de las interacciones.

EJEMPLOS DE PROPIEDADES EMERGENTES

(ESTÁN TAN CERCA Y TAN LEJOS)

El arcoirisLa humedad del agua

Nuestra visión tridimensionalLa inteligenciaLa conciencia

El amorEl reloj

Una sinfonía

VARIEDAD, COMPLEJIDAD Y CONTROL DEL SISTEMA

La variedad es la medida de la complejidad de un sistema. Una La variedad es la medida de la complejidad de un sistema. Una organización compuesta por muchos actores, como una región, puede organización compuesta por muchos actores, como una región, puede producir una cantidad tan grande de posibles “estados del sistema” producir una cantidad tan grande de posibles “estados del sistema” que la predicción del comportamiento del sistema se haga imposible, que la predicción del comportamiento del sistema se haga imposible, casi caótica, amenazando la propia existencia del sistema. En tales casi caótica, amenazando la propia existencia del sistema. En tales condiciones es imposible “intervenir” a favor del desarrollo; sin condiciones es imposible “intervenir” a favor del desarrollo; sin embargo la propia idea de desarrollo supone una alta complejidad. embargo la propia idea de desarrollo supone una alta complejidad. Esto significa que los sistemas muy complejos, como puede ser una Esto significa que los sistemas muy complejos, como puede ser una sociedad regional, deben ser sociedad regional, deben ser organizados, dotados de formas de organizados, dotados de formas de regulaciónregulación que permitan un grado posible de predicción (de que permitan un grado posible de predicción (de construcción de futuro). O sea que organizar implica siempre construcción de futuro). O sea que organizar implica siempre controlar.controlar.

Hay tres formas de controlar un sistema: 1) reducir la variedad; 2) Hay tres formas de controlar un sistema: 1) reducir la variedad; 2) amplificar la variedad hasta igualar a la del entorno; 3) absorber la amplificar la variedad hasta igualar a la del entorno; 3) absorber la variedad.variedad.

SINAPSIS NEURONAL: ALGO PARA ENVIDIAR DE LA NEUROFISIOLOGÍA

¿SABÍA USTED QUE NUESTRO CEREBRO CONTIENE ¿SABÍA USTED QUE NUESTRO CEREBRO CONTIENE ALREDEDOR DE 100 MIL MILLONES DE NEURONAS Y CADA ALREDEDOR DE 100 MIL MILLONES DE NEURONAS Y CADA

UNA DE ELLAS MANTIENE ALREDEDOR DE 10 MIL UNA DE ELLAS MANTIENE ALREDEDOR DE 10 MIL CONTACTOS CON OTRAS NEURONAS?CONTACTOS CON OTRAS NEURONAS?

ESTOS CONTACTOS NO SON PERMANENTES Y SON, EN SU ESTOS CONTACTOS NO SON PERMANENTES Y SON, EN SU ESPECIE, ELÉCTRICOS, QUÍMICOS, INFORMACIONALES.ESPECIE, ELÉCTRICOS, QUÍMICOS, INFORMACIONALES.

LA INTELIGENCIA ES CONSIDERADA UNA EMERGENCIA LA INTELIGENCIA ES CONSIDERADA UNA EMERGENCIA SISTÉMICA DE LA SINAPSIS NEURONAL.SISTÉMICA DE LA SINAPSIS NEURONAL.

FRANCISCO VARELA TRABAJABA EN EL CONCEPTO DE FRANCISCO VARELA TRABAJABA EN EL CONCEPTO DE SINCRONÍA NEURONAL. NUESTRO CEREBRO ES CAPAZ DE SINCRONÍA NEURONAL. NUESTRO CEREBRO ES CAPAZ DE PENSAR ANALÍTICA Y SISTÉMICAMENTE UNA SITUACIÓN.PENSAR ANALÍTICA Y SISTÉMICAMENTE UNA SITUACIÓN.

¿CUÁNTOS GOBIERNOS REGIONALES PUEDEN HACER LO ¿CUÁNTOS GOBIERNOS REGIONALES PUEDEN HACER LO MISMO?MISMO?

¿ESTÁN PREPARADOS LOS GOBIERNOS PARA UN ENFOQUE

COMO ÉSTE?

• NO• “Las formas disponibles de gobierno no son adecuadas para las necesidades y oportunidades

de un mundo en constante cambio”• Y. Dror

.¿QUÉ TIPO DE ESTRUCTURA MENTAL Y DE GESTIÓN SE REQUIERE PARA

GENERAR DESARROLLO?Hay que identificar los factores causales del desarrollo. Puesto de

otra manera, hay que identificar los sub-sistemas que integran el sistema territorial en cuestión, para introducir sinapsis, complejidad y sinergía de forma que emerja el desarrollo.

Valores universales y singulares (sub-sistema axiológico)Actores individuales, corporativos, colectivos (sub-sistema

decisional)Organizaciones públicas y privadas, características y relaciones

(sub-sistema organizacional)Procedimientos para administrar, informar y posicionar al sistema

completo (sub-sistema procesual o procedimental)Capital económico (sub-sistema de acumulación)Capitales intangibles (sub-sistema subliminal)Este hexágono es dinamizado por el capital sinergéticoHay que vencer “el miedo a innovar” y alejarse de la ortodoxia

Subsistema axiológico

Subsistema decisional

Subsistema organizacional

Subsistema de acumulación

Subsistema subliminal

Subsistema procedimental

SINAPSIS

EMERGENCIA SISTÉMICA

SINERGÍA

COGNITIVA

EL DESARROLLO: EMERGENTE COMO LA AURORA

SUBSISTEMA SUBLIMINAL

Y CAPITALES INTANGIBLES

CAPITAL COGNITIVO

Es el stock de conocimientos que es poseído por una comunidad territorial. Cubre una amplia gama de conocimientos, desde la propia geografía, pasando por la historia interpretada y no sólo relatada, hasta el conocimiento acerca del arco tecno-productivo que es posible configurar a partir de los recursos del territorio. Es también el conocimiento acerca del desconocimiento.

CAPITAL SIMBOLICO

El poder o capital simbólico es, según Bourdieu, el poder de hacer cosas con la palabra, es un poder de consagración o revelación. El poder transformador de la palabra reconoce en el lenguaje un papel activo y generativo. El despliegue de la palabra, su ejercicio, nos conduce a la noción de conversación. Mucho debe hacerse conversando: hablando y escuchando a otros, creando nuevos espacios emocionales.

Hágase la luz

Al comienzo era el Verbo

RIO MAULE

Manuel, Elena

El desarrollo de la Región....etc., etc.

CAPITAL CULTURAL

Es el stock de historias y prácticas sociales en manos de una comunidad territorial, en la doble acepción de “cultura”. Como una cosmogonía y una ética que responden a las interrogantes del hombre y regulan sus relaciones y que a través de prácticas históricas producen bienes y servicios sui géneris y como una cultura de desarrollo, conjunto de actitudes hacia procesos económicos que en la virtuosidad mezclan cooperación y competencia.

CULTURA DE DESARROLLO

ASUNTOS CLAVES

PREDISPOSICION AL TRABAJO¿QUE ES EL OCIO?

EL RIESGO: ENTRE EL JUGADOR Y EL TIMIDOAHORRO VERSUS GASTO

ALIANZAS O GUERRILLAS¿UNA PIZCA DE CALVINISMO?

¿EMPRESA FAMILIAR O FUNCIONAL?¿VALE LA PENA INNOVAR?

LA LEALTAD TERRITORIAL:¿SIRVE O NO?

CAPITAL SOCIAL

El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social. Es un bien público y por tanto hay una tendencia a sub-invertir en él.

Asociatividad: organización

voluntaria y no remunerada de

personas o grupos que establecen un vínculo explícito con el fin de alcanzar un objetivo

común lícito.

CAPITAL CIVICO

Este concepto tiene que ver con la tradición de una práctica política democrática, con la

confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad

política y civil, con la preocupación de los ciudadanos con “la cosa pública”, con los “negocios públicos” tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendición de

cuentas públicas, con la conformación de redes de compromisos cívicos, etc.

CAPITAL INSTITUCIONAL

Consiste en el stock de instituciones (organizaciones en

el lenguaje de North) tanto públicas como privadas

existentes en la región. Acá interesan tres cuestiones: a] el número de ellas, b] el clima de relaciones inter-institucionales

(cooperación, conflicto, neutralidad) y, c] el grado de

modernidad de ellas (velocidad, flexibilidad, maleabilidad,

resiliencia, inteligencia, identidad.

CAPITAL PSICOSOCIAL

El capital psicosocial está configurado por un conjunto de

factores subjetivos que condicionan la transformación

del pensamiento en acción. Metafóricamente se ubican entre

el cerebro y el corazón, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores,

estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en

un futuro socialmente construído, memoria y ganas de

desarrollarse.

CAPITAL HUMANO

Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y

habilidades que poseen los individuos y su capacidad física y mental para ejercitarlos. Con esta definición, los gastos en

educación, en salud (y en migrar) deben ser considerados

como inversión y no como consumo, ya que el capital

humano pasa a ser un factor de producción, asociado a la

productividad y a externalidades positivas.

SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN

¿CUÁLES SON LOS FACTORES QUE EN LA ¿CUÁLES SON LOS FACTORES QUE EN LA

GLOBALIZACIÓNGLOBALIZACIÓN

EXPLICAN EL CRECIMIENTO DE UN TERRITORIO?EXPLICAN EL CRECIMIENTO DE UN TERRITORIO?

CRECIMIENTO TERRITORIALEXOGENO

(SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN)

PROYECTO NACIONAL Y

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

POLITICA ECONOMICANACIONAL

DEMANDA EXTERNA

CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO

ACUMULACION DE

CAPITAL

ACUMULACION DE

PROGRESO TECNICO

ACUMULACION DE

CAPITAL HUMANO

SUBSISTEMA DECISIONAL¿QUIÉNES SON LOS AGENTES?

AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio, AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio, con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores de poder.de poder.

Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.

Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.

Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”

A partir de estos actores se construye la participación social en la A partir de estos actores se construye la participación social en la gestión del territorio.gestión del territorio.

SUBSISTEMA PROCEDIMENTAL¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS?

La prestación de servicios a la poblaciónLa prestación de servicios a la población

El procesamiento y transformación del flujo entrópico El procesamiento y transformación del flujo entrópico y masivo de información en un conocimiento estructurado y masivo de información en un conocimiento estructurado y sistémico que reduzca los costos de transacción y la y sistémico que reduzca los costos de transacción y la incertidumbreincertidumbre

El soporte para el posicionamiento del territorio en la El soporte para el posicionamiento del territorio en la globalización globalización

SUBSISTEMA AXIOLÓGICO¿QUÉ SE ES Y EN QUÉ SE CREE?

Valores universales compartidos por la población:Valores universales compartidos por la población:LibertadLibertadJusticiaJusticiaDemocraciaDemocraciaÉticaÉticaSolidaridadSolidaridadEstéticaEstéticaVariedad o heterogeneidadVariedad o heterogeneidad

Valores singulares que emanan de la relación históricaValores singulares que emanan de la relación históricaentre la sociedad y el territorio y que definen la identidad.entre la sociedad y el territorio y que definen la identidad.

SUBSISTEMA ORGANIZACIONALO

EL TEJIDO SOCIAL

¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?

¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecido¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecidohistóricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,históricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,¿Neutralidad?¿Neutralidad?

¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,resiliencia, inteligencia organizacional.resiliencia, inteligencia organizacional.

CAPITAL SINERGETICO Y SINERGÍA COGNITIVA

Es la capacidad, real o latente, de toda

comunidad, para articular en forma democrática las

diversas formas de capital intangible que se encuentran en la

comunidad, dándoles una direccionalidad

consensuada por el conocimiento. Es poner en

trabajo el potencial endógeno de desarrollo. Para producir capital sinergético se requiere una escala territorial y social pertinente y un

agente inductor.

DESARROLLO TERRITORIALENDÓGENO

RIZOS E INTERACCIONESRIZOS E INTERACCIONES

UNA PROPIEDAD EMERGENTEDE UN SISTEMA TERRITORIAL

ALTAMENTESINERGIZADO

STOCK DE CAPITALES

INTANGIBLES

POTENCIAL DE

CRECIMIENTO

GRADO DE ENDOGENEIDAD

ACTITUD MENTAL

COLECTIVA

NATURALEZA DEL TERRITORIOHablamos de un territorio que no sólo es complejo; elHablamos de un territorio que no sólo es complejo; el

territorio socialmente organizado, que constituye la base física y territorio socialmente organizado, que constituye la base física y psíquica del desarrollo, es también un psíquica del desarrollo, es también un sistema adaptativosistema adaptativo

complejo, dinámico, disipativo y autopoiético.complejo, dinámico, disipativo y autopoiético.La tensión constante entre orden y caos, que se llamaLa tensión constante entre orden y caos, que se llama

““complejidad”, es el resultado de dos procesos dinámicos que complejidad”, es el resultado de dos procesos dinámicos que interactúan permanentemente: interactúan permanentemente: la necesidad autopoiéticala necesidad autopoiética de de

conservar la identidad, de recrearse contínuamente a sí mismo,conservar la identidad, de recrearse contínuamente a sí mismo,de resistirse al cambio y de centrarse en el interior, y lade resistirse al cambio y de centrarse en el interior, y la

necesidad vitalnecesidad vital de todos los sistemas vivos de cambiar, de crecer, de todos los sistemas vivos de cambiar, de crecer, de explorar los límites y de centrarse en el exterior. Un sistemade explorar los límites y de centrarse en el exterior. Un sistema

adaptativo complejo adaptativo complejo aprende a la vez que se auto organiza.aprende a la vez que se auto organiza.Eliminación de entropía y acumulación de neguentropía: clave deEliminación de entropía y acumulación de neguentropía: clave de

la evolución mediante crecimiento interno para evitar la disipación.la evolución mediante crecimiento interno para evitar la disipación.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

TAL VEZ SEA CONVENIENTE SEPARAR DE UNA MANERA TAL VEZ SEA CONVENIENTE SEPARAR DE UNA MANERA RADICAL LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LAS RADICAL LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LAS DE GOBIERNO PROPIAMENTE TAL (que en el caso chileno son DE GOBIERNO PROPIAMENTE TAL (que en el caso chileno son inexistentes en rigor jurídico) DE MANERA QUE LAS REGIONES inexistentes en rigor jurídico) DE MANERA QUE LAS REGIONES TENGAN EQUIPOS TÉCNICOS DEDICADOS TENGAN EQUIPOS TÉCNICOS DEDICADOS EXCLUSIVAMENTE A LA PROSPECTIVA, A LA CREACIÓN EXCLUSIVAMENTE A LA PROSPECTIVA, A LA CREACIÓN DE SINAPSIS, AL AUMENTO SISTEMÁTICO DE LA DE SINAPSIS, AL AUMENTO SISTEMÁTICO DE LA COMPLEJIDAD, A LA INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA E COMPLEJIDAD, A LA INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA E INFORMACIÓN (neguentropía), AL ESTABLECIMIENTO DE INFORMACIÓN (neguentropía), AL ESTABLECIMIENTO DE CONVERSACIONES SOCIALES, AL POTENCIAMIENTO DE CONVERSACIONES SOCIALES, AL POTENCIAMIENTO DE

LOS CAPITALES INTANGIBLES, ETC.LOS CAPITALES INTANGIBLES, ETC. Aún intervenciones Aún intervenciones “inteligentes” no “producen” el desarrollo, sólo lo facilitan. “inteligentes” no “producen” el desarrollo, sólo lo facilitan. Nadie “produce” el desarrollo sino la sinapsis y la sinergía Nadie “produce” el desarrollo sino la sinapsis y la sinergía sistémicasistémica..

DEL PENSAMIENTO A LA ACCIÓN.EL DISEÑO DE UN PROYECTOPOLÍTICO DE DESARROLLO

EN EL TERRITORIO

¿POR QUÉ UN PROYECTO POLÍTICO?¿ POR QUÉ NO UN PLAN O UNA ESTRATEGIA?

PLAN Y ESTRATEGIAUn PLAN supone un único agente

con control total del medio (el Estado con todo el poder).

Una ESTRATEGIA supone un agente hegemónico operando en conjunto con otros agentes (el Estado en situación de poder compartido).

Ambos se basan sólo en la racionalidad económica instrumental.

Ambos funcionan sólo con recursos de mercado.

Ambos suponen sistemas socio-tecno-económicos simples.

PROYECTO POLÍTICOUn PROYECTO POLÍTICO opera en

situaciones de poder difuso con elevado número de agentes sociales.

Un PROYECTO POLÍTICO reconoce diferentes racionalidades distintas de la económica.

Un PROYECTO POLÍTICO es de naturaleza constructivista

Es más teleológico que instrumental.Opera con recursos tanto de mercado

como intangibles.Supone elevada complejidad del

sistema.Es holístico y sistémico.

PROYECTO POLITICO

ACTORES

FUTURIBLES

IDEOLOGIA

CONDUCCION

COMUNICACION

PROGRAMAS

FUNDAMENTO

PROYECTO POLITICO. SECUENCIA DE TAREAS.

RECONOCIMIENTODEL ENTORNO

RECONOCIMIENTODEL INTERNO

LA CONVOCATORIA

LA EXPLICACIONDE LA

SITUACION

UN FUTURIBLE POSIBLE

¿QUIÉN HACE QUÉY CUÁNDO?

¿QUIÉN SUPERVISA, CONTROLA Y

EVALÚA?

¿QUIÉN Y CÓMO PREMIA, SANCIONA YREMUEVE?

LA MODERNIZACIÓNDEL GOBIERNO

REGIONAL:CLAVE DEL EXITO

AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

EL CONCEPTO SINTETIZA UNA

COMPETENCIA DE:

ANIMACION,TÉCNICA,GESTIÓN

AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

REALIZAN FUNCIONES DE:

INTEGRACIÓN

(lógica del territorio)

MEDIACIÓN

(intereses de actores)

INNOVACION

(necesidades y proyectos)

ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE EL ANÁLISIS

TERRITORIAL

ACTIVIDADES

• INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES

PARA EL DESARROLLO

• CREACIÓN DE UNA SINERGÍA DE RECURSOS A TRAVÉS DE SU PROPIA

MOVILIZACIÓN

APTITUDES

• CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO

• CONOCIMIENTO DE LOS ACTORES

• CONOCIMIENTO DE METODOLOGÍAS DE

APROXIMACIÓN AL MEDIO• CAPACIDAD DE ANÁLISIS DE

ACTORES, DEL MEDIO, DE DATOS

ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE DESARROLLO LOCAL

ACTIVIDADES

APOYO AL DESARROLLO A PARTIR DE LAS INICIATIVAS DE

LA POBLACIÓN

PROMOCIÓN DEL “PARTENARIADO”

APOYO A LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES ECONÓMICAS

APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE LA ACCIÓN Y A LA TOMA DE

DECISIONES

APTITUDES

DISTINGUIR LAS FASES DE LA ACCIÓN

CAPACIDAD DE ELABORARLAS CON LOS ACTORES

CAPACIDAD PARA GARANTIZAR LA ACCIÓN DURANTE

EJECUCIÓN

CAPACIDAD DE DINAMIZAR LOS INTERLOCUTORES

COMPRENSIÓN DEL PROCESO DE CREACIÓN DE ACTIVIDAD

ECONÓMICA

ACTIVIDADES Y APTITUDESSOBRE LA ANIMACIÓN Y LAS

RELACIONES HUMANAS

ACTIVIDADES

• PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS MOVIMIENTOS DE BASE

• ORGANIZACIÓN DE REUNIONES CON LOS DIFERENTES ACTORES IMPLICADOS EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO

APTITUDES• COMPRENSIÓN DE LOS

FENÓMENOS INDIVIDUALES, GRUPALES Y COLECTIVOS

• DISTINCIÓN DE CATEGORÍAS DE GRUPOS

• REDES DE AFINIDAD• AUTORIDADES E

INFLUENCIAS• CONOCIMIENTO

CONSTITUCIONAL• CAPACIDAD PARA ELEGIR

UN MÉTODO DE TRABAJO• CAPACIDAD PARA REGULAR

EL TRABAJO EN GRUPO

ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA COMUNICACIÓN

ACTIVIDADES• CONTACTO CON EL CONJUNTO DE ACTORES

• IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE

INFORMACIÓN DE LOS INTERLOCUTORES

• REDES DE INFORMACIÓN ENTRE DIFERENTES FUERZAS SOCIALES

APTITUDES• CONOCER LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN Y SU INCIDENCIA LOCAL

• CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS

• CAPACIDAD DE EMITIR MENSAJES, TRATAR LA

INFORMACIÓN Y CIRCULARLA

• CAPACIDAD PARA FAVORECER LA

COMUNICACIÓN ENTRE PERSONAS Y GRUPOS

ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA GESTIÓN

ACTIVIDADES• PREPARACIÓN Y GESTIÓN

DE DOCUMENTOS RELATIVOS A LOS PROGRAMAS DE

DESARROLLO• TRADUCCIÓN DE UN

PROYECTO EN UN DOCUMENTO ADAPTADO A

LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS

CORRESPONDIENTES

APTITUDES• CONOCIMIENTO SOBRE LA

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA VIGENTES• CONOCIMIENTO

INSTITUCIONAL

• CAPACIDAD PARA UTILIZAR RECURSOS INFORMÁTICOS

PARA LA GESTIÓN

• CAPACIDAD DE ELABORAR UN PROYECTO POLÍTICO

PROCEDIMIENTO: CONSTRUCTIVISMO LINGÜÍSTICO Y CONVERSACIONES SOCIALES

LA ASOCIATIVIDAD PARECE MOSTRARSE COMO UNA CLAVE EN LOS CASOS DE DESARROLLO TERRITORIAL EXITOSO, EN EUROPA Y EN AMÉRICA LATINA.

¿ ASOCIATIVIDAD ENTRE QUIENES? ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLÍTICA. PARA SUPERAR LAS DEFICIENCIAS DE LOS PROCEDIMIENTOS CENTRALIZADOS, VERTICALIZADOS E INCONSULTOS DEL PASADO HABRÁ QUE INVENTAR PROCEDIMIENTOS QUE HAGAN DE LA PROPIA COMUNIDAD TERRITORIAL EL AGENTE ENDÓGENO DE CAMBIO, TRANSFORMÁNDOLA EN UN SUJETO COLECTIVO REGIONAL. PARA ELLO HAY QUE RECUPERAR EL PAPEL ACTIVO Y GENERATIVO DEL LENGUAJE, EL PODER TRANSFORMADOR DE LA PALABRA Y DEL DISCURSO PARA CREAR SUJETOS Y FUTUROS. EN LA PRÁCTICA, ELLO SUPONE INSTALAR PROCESOS DE CONVERSACIONES SOCIALES PROFESIONALMENTE ESTRUCTURADAS QUE PERMITAN EL SURGIMIENTO DE UNA SINERGÍA COGNITIVA, DEL CONSENSO Y SOBRE TODO DEL PODER, SIN CUYA ACUMULACIÓN SOCIAL TODA PROPUESTA DE CAMBIO ES SÓLO UNA PROPUESTA DE GABINETE.

ALGUNOS CASOS DE ESTUDIO EN DESARROLLO REGIONAL EN

AMÉRICA LATINA.

Concepción y CórdobaNeuquén

CearáSanta Cruz de la Sierra

Región del Bío-BíoRegión del Maule

EL DIFÍCIL ARTE DE HACER REGIÓN(BÍO-BÍO, CHILE)

UN INTENTO DE MODERNIDAD FRUSTRADO EN EL MARCO DE UN

MUY BAJO STOCK REGIONALDE CAPITAL

SOCIAL Y CÍVICO(Chile, 1990)

EL CONTENIDO DE LA PROPUESTAY EL LENGUAJE

1 .- Para ser bien prácticos... ¡un poco de teoría!2 .- Los escenarios regionales...un camino por recorrer3 .- Quién es quién en la región4 .- El cerebro regional: su estructura científica y tecnológica5 .- El sistema nervioso regional: su poder político6 .- La musculatura regional: su sistema productivo7 .- La sangre que corre por las venas: los recursos financieros8 .- El delicado tejido celular de la región: los municipios9 .- El esqueleto que soporta al cuerpo: el sistema urbano e infraestructura10.- Huachipato y Quinchamalí S.A.: empresas grandes y pequeñas, pero....

¡todas modernas!11.- El territorio y los recursos naturales: un préstamo de nuestros

descendientes12.- Aún el mejor producto necesita...¡marketing!

13.- Una región para el Siglo XXI: una construcción colectiva

LAS REACCIONES DE LOS ACTORES

El Gobierno: ser o no ser,...¡esa es la cuestión!Los empresarios: virtudes públicas y vicios

privadosLas universidades: ritmos diferentes de respuestaLos sindicatos: las dudas de una nueva

modernizaciónLos medios de comunicación social: una apuesta

totalLa juventud: una retaguardia sin vanguardia Los parlamentarios regionales: entre políticos y

estadistas

DIFICULTADES Y DESAFÍOS

Las dificultades del método: de lo analítico a lo sistémico

El desafío del desarrollo regional hoy día: entre la magia y la imaginación creativa, o cómo hacerse espacio en el neo-liberalismo

Las posibilidades del desarrollo regional dependen más de actitudes colectivas y de conducción social que de los recursos

OTROS CASOS DE CONSTRUCCIÓN REGIONAL

SANTA CRUZ DE LA SIERRA (BOLIVIA)

NEUQUÉN (ARGENTINA)

CEARÁ (BRASIL)

MAULE (CHILE)

SANTA CRUZ DE LA SIERRABOLIVIA

CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES

GUERRA DEL CHACO (DÉCADA DE LOS 30)

REFORMA AGRARIA (DÉCADA DE LOS 50)

ESTRATEGIA NACIONAL PROPUESTA POR EL PUNTO IV (DÉCADA DE LOS 50)

REGALÍASINSTITUCIONALIDADBURGUESÍA LOCAL

NEUQUÉNARGENTINA

CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES

PROVINCIALIZACIÓN

PETRÓLEO E HIDROELECTRICIDAD

RUPTURA POLÍTICA. CREACIÓN DEL MPN

CONFLICTO CON LA NACIÓN

LIDERAZGO POLÍTICO

PROYECTO POLÍTICO

ESTADO PROVINCIAL DESARROLLISTA

CEARÁBRASIL

CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES

CLASE EMPRESARIAL CON VOCACIÓN DE PODER

INFLUENCIA MODELOS EMPRESARIALES

TECNOCRACIA

PENSAMIENTO MODERNO

MAULECHILE

CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES

UNIVERSIDAD MODERNA CON LIDER SOCIALMENTE VALIDADO

LIDERANZA EMPRESARIALINCOMPETENCIA GUBERNAMENTALDISPONIBILIDAD Y CREDIBILIDAD DE

EXPERTIZAJE DE PUNTADISPOSICIÓN A LA INNOVACIÓN