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Declaraci6n de lmpac~o Ambimtal Reliminar Actualizada Proyesto Costa Smna Consulta de Ubicaci6n Numen, 97-21-1075-JPU Banio Torrecilla Baja Loiza. heno Rico Durante la construccion, el desarrollador tomara las medidas de proteccion necesarias para evitar daiios o la destruccion innecesaria de 10s irboles existentes a permanecer, incluyendo el no cortar &boles que no Sean afectados por 10s movimientos de tierra, y abstencion de realizar excavaciones dentro de la linea de goteo que afecte las raices. Previo a iniciar la construccion, el desarrollador someteri a1 DRNA toda la documentacion requerida por el Reglamento de Planificacion Num. 25 a 10s efectos de obtener el permiso correspondiente de siembra, corte y forestation. Esta documentacion inchi& per0 no se limit& a un plan0 de mensura topogriifica del &ea del Proyecto indicando la localizacion exacta y nombre cientifico de 10s irboles existentes en las Areas donde se propone movimientos de tierra; y a un Plano de Siembra debidamente certificado por un Profesional de Siembra y Forestacion. El Plano de Siembra identificarii 10s &boles existentes a permanecer y las medidas temporeras y permanentes para proteger 10s hboles durante la construcci6n. Ad mismo, el Plan incluirii la cantidad y descripci6n de 10s &boles propuestos para remocion y 10s reemplazos, las especificaciones de siembra o transplantes, y un itinerario para el mantenimiento de 10s &boles a ser sembrados. A su vez, el Plan de Siembra c o n s i d e d integrar las especies que historicamente ocupaban el bosque siempreverde del litoral, asi como tambidn, donde here necesario, especies cuyos fiutos y semillas sirvan de aliment0 a especies de aves silvestres, segun dispuesto por la Ley 97 del 24 de junio de 1998. Uno de 10s aspectos ambientales de mayor relevancia en cuanto a 10s impactos potenciales sobre la flora en el &ea lo constituye la presencia de un manglar a1 sur de la Propiedad del Proyecto. Esta h a de manglares es parte del Sistema de Manglares de Pinones. El documento “Los Sistemas de Mangles de Puerto Rico” del DRNA, edici6n de enero de 1978 (Referencia 21), estim6 que para el aiio 1974 habia aproximadamente 16,500 cuerdas de mangles en la Isla de Puerto Rico (Tabla 7). Este total de cuerdas se distribuye en tres (3) grandes ndcleos, a saber: el noreste, el sur-central y el suroeste de la Isla (Referencias 22,23,24, y 25). La Tabla 8 muestra que la costa noreste de Puerto Rico, la cual se extiende desde PiAones hasta el Rfo Fajardo, contiene aproximadamente el 31.1% del total de manglares de toda la Isla (Referencia 21). El sistema de mangles de Pinones, con un &ea aproximada de 3,5 16 cuerdas (1,382 hectiueas), constituye alrededor del 21.3% del total de manglares de toda la Isla. Esta regibn del noreste, en su totalidad, estA situada en la base de las cuencas de mayor precipitacibn y recibe, por lo tanto, una cantidad suficiente de agua dulce, sedimentos y nutrientes. Reconociendo la importancia de este sistema de mangle y conforme a las recomendaciones del DRNA (Apendice 9) y del Programa del Estuario de la Bahia de San Juan (Apendice lo), el Proyecto propone 26
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Declaraci6n de lmpac~o Ambimtal Reliminar Actualizada Proyesto Costa S m n a Consulta de Ubicaci6n Numen, 97-21-1075-JPU Banio Torrecilla Baja Loiza. heno Rico
Durante la construccion, el desarrollador tomara las medidas de proteccion necesarias para evitar daiios o
la destruccion innecesaria de 10s irboles existentes a permanecer, incluyendo el no cortar &boles que no
Sean afectados por 10s movimientos de tierra, y abstencion de realizar excavaciones dentro de la linea de
goteo que afecte las raices.
Previo a iniciar la construccion, el desarrollador someteri a1 DRNA toda la documentacion requerida por
el Reglamento de Planificacion Num. 25 a 10s efectos de obtener el permiso correspondiente de siembra,
corte y forestation. Esta documentacion inchi& per0 no se limit& a un plan0 de mensura topogriifica
del &ea del Proyecto indicando la localizacion exacta y nombre cientifico de 10s irboles existentes en las
Areas donde se propone movimientos de tierra; y a un Plano de Siembra debidamente certificado por un
Profesional de Siembra y Forestacion. El Plano de Siembra identificarii 10s &boles existentes a
permanecer y las medidas temporeras y permanentes para proteger 10s hboles durante la construcci6n.
Ad mismo, el Plan incluirii la cantidad y descripci6n de 10s &boles propuestos para remocion y 10s reemplazos, las especificaciones de siembra o transplantes, y un itinerario para el mantenimiento de 10s
&boles a ser sembrados. A su vez, el Plan de Siembra c o n s i d e d integrar las especies que
historicamente ocupaban el bosque siempreverde del litoral, asi como tambidn, donde here necesario,
especies cuyos fiutos y semillas sirvan de aliment0 a especies de aves silvestres, segun dispuesto por la
Ley 97 del 24 de junio de 1998.
Uno de 10s aspectos ambientales de mayor relevancia en cuanto a 10s impactos potenciales sobre la flora en el &ea lo constituye la presencia de un manglar a1 sur de la Propiedad del Proyecto. Esta h a de
manglares es parte del Sistema de Manglares de Pinones. El documento “Los Sistemas de Mangles de
Puerto Rico” del DRNA, edici6n de enero de 1978 (Referencia 21), estim6 que para el aiio 1974 habia
aproximadamente 16,500 cuerdas de mangles en la Isla de Puerto Rico (Tabla 7). Este total de cuerdas se
distribuye en tres (3) grandes ndcleos, a saber: el noreste, el sur-central y el suroeste de la Isla
(Referencias 22,23,24, y 25).
La Tabla 8 muestra que la costa noreste de Puerto Rico, la cual se extiende desde PiAones hasta el Rfo
Fajardo, contiene aproximadamente el 31.1% del total de manglares de toda la Isla (Referencia 21). El
sistema de mangles de Pinones, con un &ea aproximada de 3,5 16 cuerdas (1,382 hectiueas), constituye
alrededor del 21.3% del total de manglares de toda la Isla. Esta regibn del noreste, en su totalidad, estA
situada en la base de las cuencas de mayor precipitacibn y recibe, por lo tanto, una cantidad suficiente de
agua dulce, sedimentos y nutrientes.
Reconociendo la importancia de este sistema de mangle y conforme a las recomendaciones del DRNA
(Apendice 9) y del Programa del Estuario de la Bahia de San Juan (Apendice lo), el Proyecto propone
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Declaracion de ImpPeto Amblental Reliminar Actualmula Royccto Costa Serena Consulta de UbicaciQ Numero 97-21-1075-JPU Bamo Torrecilla Baja hila PUMO hco
dedicar permanentemente una franja de amortiguamiento de diez (10) metros de ancho, mas siete (7)
metros adicionales de servidumbre de Ramal, entre el &ea de mangle al sur del Proyecto y el comienzo de
la construccion (Figura 3). Esta franja de terreno serviri de barrera permanente a 10s posibles impactos
del movimiento de tierra durante la construcci6n y de las actividades cotidianas del Proyecto durante su fase operacional. La franja de terreno de amortiguamiento se mantendri libre de construccion y formara
parte de las keas verdes del Proyecto. Ademk, el desarrollador del Proyecto dedicari una finca de
mangle de 1,185.4704 cuerdas para conservacion y preservacion permanente, eliminando asi la presion de
desarrollo sobre estos terrenos, y conservando el manglar en la finca del proponente.
Durante el period0 de construcci6n se tomarh las medidas necesarias para evitar afectar el manglar. Estas
medidas incluiriin la colocaci6n de estructuras contra la sedimentacibn, asi como tambien la colocaci6n de
barreras fisicas para evitar daiios mechicos al manglar. La Seccidn 2.5 de esta DIA-PA describe
medidas de proteccion adicionales que s e h implantadas para proteger 10s manglares de 10s impactos
potenciales del Proyecto, asi como tambien el impacto que 10s cirnientos de 10s edificios pudieran tener
sobre el flujo de agua subterrhea y sus efectos sobre el mangle.
El Proponente del Proyecto procurd el desanollo de una arquitectura paisajista que integre el Proyecto
lo m& posible con el ambiente natural del &ea, como parte del diseflo del mismo. Este concept0
requerira que se considere la siembra del numero mhimo posible de individuos de plantas y kboles en el
lugar, lo que es factible seglin las recomendaciones del estudio sobre el impacto sobre 10s Arboles
(ApCndice 8).
Por lo antes expuesto, y tomando en cuenta las acciones de mitigacidn propuestas, no se anticipa que la
construccion y operacion del Proyecto cause impacto negativo significativo sobre la flora del kea objeto
de desarrollo y ninguno sobre 10s manglares aledaiios a la misma.
2.4.4 Impactos sobre la Fauna
En la Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto Costa Serena no se observaron especies de anirnales
amenazadas o en peligro de extincibn, ni habitbulos apropiados para las mismas. Aunque las playas de
Pifiones han sido identificadas como zonas de anidaje de varias especies de tortugas marinas en peligm de
extincih, incluyendo al Tinglar y a1 Carey de Concha, en la Propiedad, localizada al sur de la Carretera
PR-187, no se encontr6 evidencia de lugares de anidaje de ninguna de las tortugas marinas consideradas
como protegidas, amenazadas o en peligro de extinci6n. Tampoco se ha encontrado documentacih en el
DRNA que evidencie la presencia de nidos de tortugas, en el pasado o presente, dentro de estos terrenos o
en keas adyacentes a 10s mismos (Referencia 15).
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Declarecih de lmpacto Ambiental Rcliminar Actualizada Royecto Costa Serena Consulta de Ubicacion Nimero 97-21-1075-JPU Barrio Torrccilla Baja Loiza, herto Rico
Tornando en cuenta que las Ceas de anidaje identificadas e s th al lado opuesto (none) de la Carretera PR-
187, relativo a1 Proyecto, y conforme a 1% recomendaciones provistas por el Servicio de Pesca y Vida
Silvestre de EE.UU. (Ap6ndice 4), aunque el Proyecto no tendrh un irnpacto directo sobre estas especies
o su habitat de anidaje, se tomarin aquellas medidas de diseiio pertinentes para evitar que cualquier
destello de luz generada por el Proyecto pueda llegar a la playa y afectar y desorientar a las tortugas y sus
neonatos durante su ternporada de anidaje. Otras rnedidas para reducir 10s irnpactos potenciales de
iluminacion sobre las tortugas incluirh la instalacion de luces de vapor de sodio de baja presion en
lugares estrategicos y la siembra de una hilera de hrboles paralela al rnargen sur de la Carretera PR- 187,
para que sirva de barrera a la ilurninaci6n hacia la costa. Debe tornarse en cuenta adernb, que 10s
edificios a construirse se ubicarrin, corno rninimo, a una distancia de 30 metros de la Carretera PR-187,
siguiendo las guias de diseAo contenidas en el PUT-APEP (Figura 3).
Aunque el estudio de fauna del Proyecto no evidenci6 la presencia de la Boa Puertorriquefia (Epicrafes
inornutus) en 10s predios del Proyecto, vecinos del lugar han indicado haber visto individuos de esta
especie en el &ea. Por ser la Boa Puertorriquefia una especie en peligro de extincibn, durante la
construccion se tornarh en cuenta la posible existencia de la rnisrna en el lugar y se notificarh de inrnediato
al DRNA y al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de cualquier avistamiento con el propbsito de irnplantar
un protocolo de proteccion.
Durante la construccion del Proyecto hablsi actividades que necesariamente perturbanin la estadia o residencia de algunas especies terrestres del lugar, tales corn0 anfibios y reptiles, incluyendo coquies,
lagartijos, salamandras, siguanas y gallinas de palo. Estos efectos se rh menores y temporeros en vista de
la capacidad de estas especies de rnoverse a lugares cercanos y retornar a las keas afectadas una vez
concluya la construcci6n.
Durante el estudio de fauna se buscaron activarnente todos 10s elernentos criticos listados en el Plan Integral de Conservacion y Manejo del Estuario de la Bahia de San Juan. Solamente se observaron las siguientes especies: el coqui cornun (Eleufheroducrylus coqui), el Pelican0 Pardo (Pelecunw
occidentules), la tijerilla (Freguftu mugnifcens), el carpintero de Puerto Rico (Melanerpes porforicencis),
y el JuMn Chivi (Vireo lutimeri). De estas, solo el coqui cornun, el carpintero de Puerto Rico y el Julih
Chivi hacen us0 del hibitat dentro de 10s predios del Proyecto. Estas especies son relativamente cornunes
en el sector y pueden tolerar modificaciones o pCrdidas menores de hibitat (Apendice 7, phg. 15).
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DeclPrscion de Imprto Ambientd h b i n a r Actualizsda Royeeto Costa Sersnn Consultn de Ubicacibn NiUna~ 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja Loiza hcno Riw
En su Resolucion Interlocutoria Num. R-02-25-2 del 30 de octubre de 2002 la JCA cuestiono si en la
operacion del Proyecto se usarh insecticidas en las keas verdes y recreativas para controlar 10s insectos
que habitan naturalmente en keas de bosques de mangle. El Proyecto de Costa Serena no contempla la
utilizacion de insecticidas para controlar mosquitos u otros insectos que ocurren con fiecuencia en el
sector de Piiiones y Vacia Talega. El control de estos insectos se r e a l i d por medios mechicos
ampliamente disponibles en el mercado, tales como 10s conocidos como “Mosquito Magnet”, “Mosquito
Power Trap”, “Mosquito Terminador”, “Mosquito Mega Match” y “Bug Zapper”, entre otros. Estos
dispositivos trabajan a base de calor, propano, COz, u octanol para atraer a 10s insectos, y son
ambientalmente inofensivos.
Por lo antes expuesto, no se espera que la construccion y operacion del Proyecto tenga un impact0
negativo o significativo sobre la fauna del &ea
2.5 AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS
2.5. I Descripcibn
No existen cuerpos de agua superficiales en el predio donde se propone desarrollar el Proyecto de Costa
Serena. El hea cercana aledaiia a1 Proyecto, a1 norte de la Carretera PR-I 87, esth baiIada por el Oceano
Atlintico, el cual se encuentra a una distancia aproximada de 60 metros del hrea sujeta a d e m l l o . Por
su linde sur, el predio del Proyecto experimenta el efecto de las mareas en el manglar de PiAones, el cual a
su vez est6 sujeto a las variaciones de las mareas a travts de su conexion con la Laguna de PiAones. La
Laguna de PiAones esth conectada con el mar a travds del Canal de Piflones, la Laguna de Torrecilla y
Boca de Cangrejos (Figura 16). La oscilacibn de la marea en Boca de Cangrejos es de unos 0.6 m,
mientras que en la Laguna de Pifiones se reduce a 0.3 metros (Ellis y Gbmez-Gbmez, 1976). Las mareas
en la Laguna de PiAones e s th atrasadas u n a dos horas en comparacibn con Boca de Cangrejos (Figura
17).
Existen cuatro lagunas en a1 hrea de San Juan: PiAones, Torrecilla, San JosC, y Condado. Todas menos la Laguna de PiAones han sido alteradas por actividades de dragado y relleno (Referencia 26; ApCndice 6).
La profundidad mkima en todas las lagunas, sin el dragado, fue estimada entre 1.3 a 3.0 m. La Laguna de
Piiiones es la h i c a laguna cuya condicibn actual es semejante a lo que debit5 ser su condicibn natural.
El proceso de dragado comenzb previo al 1900, cuando se excavaron una serie de pequeflos canales para
navegar y transportar productos desde el hrea a1 este de la Laguna de PiAones hacia la Laguna San Josd,
por medio de Laguna la Torrecilla. Estos canales aparecen en el mapa topogrhfico cruzando el manglar
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DcclarpciC de Impact0 Ambiental Rtliminar Actualizada Royeao Costa Sama Consulta de Ubicacion Numcro 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja, b i z & Pumo Riw
de Piiiones, per0 hoy en dia solo se conservan remanentes de 10s mismos, 10s cuales no son navegables
por trechos significativos, aun en kayak.
Posterior al 1950 se llevaron a cab0 actividades de dragado y relleno a mayor escala en las lagunas. El dragado en el Cea de Boca de Cangrejos, en el canal de navegacion, y en el Area de la boca del Canal
Blasina, ayudo a aumentar el intercambio de agua del mar con la Laguna de Piilones a causa de la marea.
A base de una recopilacion de datos de varias fuentes, Negron et al. (Referencia 27) inform6 que en la
Laguna de Pixiones la calidad del agua tiene poca variacion con la profundidad. Esta laguna no tiene zonas
anaerobicas en sus aguas m& profundas, como ocurre en las otras lagunas que fueron prohndizadas por
dragados. Existe un gradiente horizontal en la calidad del agua en direction al Canal de Piilones. Este
canal comunica la Laguna de Piflones con el mar a traves de la Laguna de Torrecilla y Boca de Cangrejos.
Los parhetros de calidad de agua en las lagunas de PiAones y Torrecilla se presentan en el ApCndice 6,
donde se muestra que la Laguna de Piiiones generalmente tiene mayor influencia de agua dulce a
consecuencia de lluvias fuertes, en comparacion con Laguna La Torrecilla
Negron et al. (Referencia 27) inform6 a base de muestra granulomdtrica que 10s sedimentos superticiales
en la Laguna de PiAones se componen de: 71% arcilla, 26% cieno, y 3% arena con 20% materia orghica.
Gelabert y Alonso (Referencia 28) estimaron que el potencial del dragado de arena de la Laguna de
Piilones era de 4.7 millones de m3.
Segun un balance de agua preparado por Ellis y G6mez-Gomez (Referencia 29), se estimb que durante el
ciclo de marea del 22 al 23 de enero de 1974 entraron a la Laguna de PiAones 236,000 m3 de agua,
resultando en un cambio de nivel de unos 0.2 pies (0.061 m) durante la marea alta. Esto indica que el
volumen de agua aportado por la marea fue dispersado sobre un irea superficial de por lo menos 3.9 x106
m2, o 387 ha, equivalente a un Area tres veces mayor al tamaiio de la Laguna de Piilones. Esto se traduce
a que el manglar de Piilones, y por ende el manglar al sur de la Propiedad del Proyecto, es influenciado
por las mareas a traves de la Laguna de Piilones. Variaciones en la marea de solamente 0.2 m influyen un
Area sustancial del manglar.
Parte de este manglar de Piilones colinda con el limite sur de la parcela donde se propone el Proyecto de
Costa Serena. En 1995 se present6 al Cuerpo de Ingenieros del Ejdrcito de 10s Estados Unidos (USACE,
por sus siglas en inglbs) una Determinacion de Jurisdiction (DJ) para definir 10s limites de cuerpos de
aguas jurisdiccionales (incluyendo humedales y manglares) a lo largo del extremo sur de la parcela de
referencia (Referencia 30). En el ApCndice 1 1 se incluye copia de la carta mediante la cual el USACE
aprobb la mencionada DJ y donde se evidencia que la Propiedad sujeta a desarrollo se encuentra fuera del
30
DeclaraciC de lmpacto Ambimtpl Rrliminar AcNalizsda RoyCaO coas serccra Condm de Ubicacion Numm 97-21-1075-JPU Banio Torrecilia Baja Loiza, herto Rim
kea jurisdiccional del USACE. En vista que para efectos reglamentarios y de implantacion las DJ tienen
un period0 de vigencia de cinco ( 5 ) aiios, el 26 de marzo de 2001 el Proponente solicit6 al USACE una
revalidacibn de la DJ la cual h e aprobada el 4 de abril de 2001 y aun est6 vigente (Apendice 12).
En respuesta al requerimiento Numero 1 solicitado por la JCA en su Resolucion Interlocutoria del 30 de
octubre de 2002 (Apdndice l), y como parte de la evaluacion de 10s posibles impactos ambientales
asociados a las escorrentias y 10s cimientos de 10s edificios y su relaci6n con las aguas subterrrlneas, se
llevaron a cab0 nuevos estudios para ampliar la informaci6n obtenida mediante estudios anteriores sobre
las caracteristicas hidrol6gicas, hidrogeol6gicas y de las aguas subterrheas existentes en kea del
Proyecto. (Referencias 11 y 26; Apbndices 5 y 6).
Para determinar las caracteristicas de las aguas sub teheas en el drea del Proyecto, su relacibn con el
manglar y el posible impacto del Proyecto sobre el acuifero, se barrenaron 10 piezometros (pozos de
observaci6n) en tres diferentes transversales a lo largo de la propiedad (Figura 18). Se midieron ademhs
10s niveles de agua dentro de cada uno de 10s piez6metros para determinar la configuraci6n del nivel
fre6tico (nivel de la superficie del agua dentro del acuifero) y su direction de flujo. En varios
piez6metros se instalaron instrumentos para medir la variaci6n en 10s niveles del agua sub tehea . Se
prepar6 un balance de agua del acuifero para la condition existente, y se diseil6 el sistema de manejo de
las aguas pluviales para mantener el mismo balance de agua en la condici6n post-desarrollo.
Mediante modelacih se simul6 el impacto de un evento de lluvia en el comportamiento de acuifero, la direcci6n de flujo dentro del acuifero, y el impacto de cimientos de diferentes profundidades en el
movimiento de agua subterrinea.
Las investigaciones de campo realizadas para el Proyecto (Referencia 26, Apdndice 6 ) confirmaron la
presencia de un acuifero pequeiio compuesto por un “lente” de agua duke flotando sobre agua salina. El
mismo recarga por la lluvia y descarga agua duke tanto hacia el norte o el mar como para el sur hacia el
manglar (Figura 19). Los niveles de agua en el acuifero, en referencia a1 Nivel Promedio del Mar (MSL,
por sus siglas en inglbs), experimentan variaciones tanto debido a eventos de lluvia como por las mareas.
La elevation del agua subterrhea en el h a es de alrededor de 3.5 pies (1.07 m) sobre el nivel promedio
del mar. El nivel promedio del agua s u b t e h e a en la parte oeste del Area fluctk entre 10 a 17 pies por
debajo de la superficie. AI este, en una pequeila porci6n del Area, la profundidad promedio del agua
s u b t e h e a es de unos 4.5 pies por debajo de la superficie. El espesor de la columna de agua fresca
s u b t e h e a (conductividad menor de 3,000 microhmios) promedia 8 pies en la parte oeste de la Propiedad
y decrece a 4 pies seg6n se acerca al manglar. El espesor de la columna de agua fresca s u b t e h e a fluctk
entre 10s 3 a 4 pies en la parte este del predio y disminuye a menos de 1 pie cerca de la colindancia con el
manglar.
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Declancibn de lmpacto Ambimtd Rcliminar Actualizada Royecto Costa *ma Consulta de Ubicecion Numcro 97-21-1075-JF’U Banio Torrecilla Baja Lois Puerto Rim
El DRNA tiene registrados dos (2) pozos de agua subtendnea en el Barrio Torrecilla Baja del Municipio
de Loiza, 10s cuales pertenecen a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (AAA).
El volumen de agua extraido y registrado es de 70.8 millones de galones por aiio (Referencia 3 I ) . Estos
pozos e s t h a una distancia aproximada de 2.8 kilbmetros de la Propiedad donde se propone ubicar el
Proyecto.
2.5.2 Impactos sobre las aguas superficiales y subterrhneas
La Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto no contiene cuerpos de agua superficiales que puedan
ser afectados directamente por el desarrollo propuesto. La Propiedad colinda por su lado sur con un
manglar que forma parte del sistema de manglares del APEP. El disefio y la planificacibn del Proyecto
incluyen una serie de medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de impact0 adverso al manglar como
resultado de cambios en 10s patrones de movimiento de las aguas supcrficiales u otras actividades propias
de la construccibn y operacibn del Proyecto. Una de estas medidas responde a las recomendaciones del
DRNA (Apdndice 9) y el Programa del Estuario de la Bahia de San Juan (Apdndice 10) en cuanto a
reservar una fianja de amortiguamiento entre el manglar y el comienzo del Area de construccibn del
Proyecto. A tal efecto, el Proyecto contempla reservar una h j a de diez (1 0) metros de ancho, m b una
h n j a adicional de siete (7) metros de servidumbre de Ramal, entre el manglar y el bea de construccih.
Esta franja de 10 metros serviri de barren permanente a 10s posibles impactos sobre el manglar asociados
al movimiento de aguas superficiales y otras actividades propias de la construccibn. La misma
permaneceri libre de construcciones durante toda la duraci6n del Proyecto.
El acuifero existente bajo el arena1 costero donde se ubicarsi el Proyecto consiste de un “lente” de agua
dulce flotando sobre agua salina. El mismo manifiesta un flujo bi-direccional, hacia el mar por el norte y
hacia el manglar por el sur. Seglin seiiala la JCA en su Resoluci6n Interlocutoria Nlim. R-02-25-2 del 30
de octubre de 2002, 10s posibles impactos del Proyecto sobre el comportamiento de este acuifero e*
asociados a dos efectos principales, a saber: ( I ) el efecto impermeabilizador de las estructuras por
construirse sobre la capacidad de recarga del acuifero y balance de flujo de agua que el acuifero
distribuye entre el mar y el manglar; y (2) el efecto de 10s cimientos de 10s edificios sobre el mencionado
balance de agua.
Esta DIA-PA atiende ambas interrogantes a base de 10s resultados de estudios recientes y detallados sobre
la hidrologia, hidraulica y geotecnia del predio objeto a desarrollo (Referencias 1 1 y 26; Apdndices 5 y 6).
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Declaration de ImpPeto Ambientat Reliminar AcNdirada Royecto Costa S m a a Consulta de Ubicacion Numcro 97-21-1075-JPU Barrio Tonecilia Baja Loiza. Pumo Rico
Efecto Impermeabilizador y Manejo de las Escorrentias
Para atender el efecto impermeabilizador de ias estructuras, se diseiio un sistema de manejo de aguas de
pluviales con el propbsito mantener el nivel de recarga del acuifero a 10s niveles existentes. Bajo su
condicibn actual, el predio de terreno donde se propone desarrollar el Proyecto no genera escorrentia
pluvial, ya que la capacidad de infiltracibn del suelo arenoso es mucho mayor que la intensidad de la
lluvia histbrica o que la precipitacibn del evento de 10s 100-aAos. Sin embargo, una vez completado el
proceso de construccibn del Proyecto, aproximadamente 32% de la propiedad del Proyecto (20.8 cuerdas)
quedarh impermeabilizada, generando asi escorrentia pluvial. Esta se desglosa corn0 sigue:
0
0
0
Subdivisibn 1: 38,576.71 m2 = 9.7 cuerdas
Subdivisibn 2: 15,905.49 m2 = 4.1 cuerdas
Subdivision 3: 10,546.53 m2 = 2.7 cuerdas
Subdivisibn 4: 16,72 1.49 m2 = 4.3 cuerdas
Total: 8 1,750.22 m2 = 20.8 cuerdas
Segun establece el Reglamento de Planificacibn N6rn. 3 en su Secci6n 15.04, 10s sistemas de drenaje
pluvial deben ser disefiados de manera que eviten que la descarga mixima posterior al desarrollo exceda
la descarga mbima pre-desarrollo. En vista de que en el hea del Proyecto la escorrentia actual es cero, la
misma condicibn debe prevalecer una vez desarroliado el mismo. En Animo de curnplir con lo dispuesto
en este Reglamento, asi como tambidn con el propbsito de evitar que el Proyecto genere escorrentfas
superficiales que puedan afectar a1 manglar cercano o alterar el balance del flujo de agua del acuifero, se ha incorporado al diseiio del Proyecto una estrategia para manejar las aguas pluviales.
Para atender el efecto impermeabilizador de las estructuras, caminos pavirnentados, canchas y
estacionamientos a nivel del terreno, que componen las ireas irnpermeables del proyecto, se diseff6 un sistema de manejo de las aguas pluviales con dos propbsitos:
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Dcclatacion de hpacto Ambimtal Rcliminar Actualizada Royato Costa h a Consulta de Ubicscion Nimcro 91-21-1075-JPU Bani0 Tonecilla Baja, him herto Rim
1.
2.
Cumplir con la Seccion 15.04 del Reglamento de Planificacion Nlim. 3
Eliminar la posibilidad de que el Proyecto genere comientes de las aguas pluviales superficiales
que descarguen directamente hacia el manglar o fuera del arena1 costero donde ubicarh el
Proyecto.
Para el disefio del sistema se utilizaron las conclusiones y recomendaciones establecidas en el Analisis
Hidrologico Hidriuiico (WH) preparado por Gregory L. Morris y Asociados y la Evaluacion Geotecnica
preparada por el Doctor Carlos Rodriguez Ptrez de la firma Geo-Engineering, Inc. (ApCndices 5 y 6).
Las conclusiones de ambos estudios utilizadas para el disefio del sistema pluvial se resumen adelante.
Anilisis Hidrol6gico Hidriulico
1.
2.
3.
4.
5.
Bajo su condicih actual, el predio donde ubicari el Proyecto no genera escorrentia pluvial, ya
que la capacidad de infiltracion del suelo arenoso, es mucho mayor que la intensidad de la lluvia histbrica, o que la precipitacih del evento de lluvia de recurrencia de 100 &os.
La permeabilidad promedio del suelo arenoso del Proyecto es de 29.7 pulgadas por hora (0.0205
cdseg.)
La intensidad de la lluvia en el Area del Proyecto para un evento de lluvia con un interval0 de
recurrencia de 100 ailos es de 7 pulgadas por hora (0.0049 cdseg) para un evento de lluvia de 30
minutos; y de 10 pugladas por hora para un evento de 15 minutos.
Toda la lluvia que caiga sobre las iireas verdes del Proyecto se infiltrarsi directamente por el suelo
arenoso sin generar escorrentia.
La escorrentia generada por las Areas impermeabilizadas se dirigirh a charcas de detencibn u otros
sistemas que provean el volumen de almacenamiento requerido para manejar el flujo pic0 del
evento de 100 aflos de recurrencia.
Evaluacidn GeotCcnica
1. Los suelos existentes consisten de un sistema de capas de arena suelta de cuatro a seis pies de profundidad, seguida por una capa de suelos orghicos, una capa de suelos arcillosos, una capa
de arena cementada y finalmente una capa de suelos arcillosos aluviales viejos.
El anilisis granulomdtrico de la capa superior de arena suelta demostr6 que el coeficiente de
permeabilidad fluctlia entre 28.3 y 42.5 pulgadas por hora (0.020 y 0.030 cdseg.) Estos datos
corroboran 10s resultados de las pruebas de percolaci6n realizada como parte del WH.
2.
34
Dcclnrneib de Impecto Ambimtal Reliminar Actualizada hyecto Costa Screna Consulta de UbicaciQ N~imen, 97-21-1075-IPU Banio Tomcilla Baja Loiza. Puerto Rim
Basado en 10s datos antes descritos se disefio un sistema de disposicion por infiltracion de las aguas
pluviales que se describe como sigue:
1.
2.
3.
4.
5 .
6.
La precipitacibn pluvial sobre las hreas verdes no requiere sistema alguno pues se infiltrarh
directamente a1 acuifero, a traves de la arena suelta.
La escorrentia generada por las calles pavimentadas del Proyecto, sera dirigida del centro hacia
10s lados y se i n f i l t d a traves de las hreas verdes que bordean dichas calles, directamente a1
acuifero.
La escorrentia generada por las hreas recreativas impermeabilizadas, tales como terrazas, canchas
de tenis o baloncesto y glorietas, se dirigird a charcas de infiltracibn que tendrim un hrea
equivalente a1 20% de las hreas impermeabilizadas y 1 .O pies (0.30m) de profundidad.
La escorrentia del estacionamiento superficial pavimentados de la Subdivisibn 3 se dirigird hacia
la orilla norte del mismo donde se proveerb una charca de infiltracibn con profundidad de seis
pulgadas (0.15m).
La escorrentia generada por 10s edificios del Proyecto sera manejada mediante la instalacibn de
un sistema de infiltracibn soterrado. El sistema a utilizarse sera igual o similar al fabricado por
STORMTECHTM. Este sistema consiste de cha ras o domos fabricados de resina de
polipropileno que se utilizaran para almacenar el volumen de aguas pluviales producido por la
diferencia entre la tasa de descarga hacia el sistema y la tasa de infiltracibn. Para el disefio de las
charcas y las cha ras de almacenaje se estiman 10s vollimenes en base de la informacibn y
cbmputos obtenidos del estudio WH (Figuras 20,2 1 y 22) (Apendice 6).
La escorrentia generada por el estacionamiento superficial de la Subdivisibn 4 sed dirigido hacia
el centro del mismo. Bajo el centro se instalara un sistema de infiltracibn soterrado igual a1
descrito anteriormente.
AI implantar el sistema de infiltracion recomendado, la construccibn del Proyecto no tendd impactos
significativos sobre el balance hidrico del acuifero. Bajo la condicibn actual, el 100% del agua de lluvia
que cae en la zona de suelos arenosos se infiltra hacia el subsuelo. Bajo la condici6n propuesta, el 100%
del agua de lluvia que caiga sobre el hrea del Proyecto continuarh infiltrando hacia el subsuelo.
A base de lo anterior, se concluye que el disefio propuesto cumple con el objetivo de no impactar el
balance hidrico del acuifero.
Efecto de 10s Cimientos sobre el Acuifero
Las interrogantes referentes a1 posible impact0 de 10s cimientos de las edificaciones sobre el comportamiento de las aguas subterrhneas heron atendidas mediante tres simulaciones (Referencia 26;
35
Declaracih de Impto Ambieatd Preliminar Actualizada Royecto Costa Smna Consulta de Ubicrion Nimm, 97-21-1075-JPU Barrio Torncilla Baja h i l a Funto Riw
ApCndice 6). El primer escenario simul6 la construction del Proyecto bajo dos opciones: construccion sin
cimientos profundos, y construction con cimientos de pilotes. Bajo este primer escenario, ninguna de las
dos opciones present6 una condicion que afectase el flujo del agua subtenihea. El segundo escenario
consider6 que el hea propuesta para desarrollo dentro del predio es impermeable, y ademhs se construye
un cimiento del edificio que crea una barrera subterrinea que se extiende hasta una profundidad de 2
metros bajo el nivel del mar. El tercer escenario fue uno donde el hea propuesta para desarrollo dentro
del predio es impermeable, y ademk se construye una barrera s u b t e h e a que se extiende hasta una
profundidad de 4 metros bajo el nivel del mar.
En vista de que 10s edificios propuestos, asi como tambidn sus posibles cimientos, ocuparian un Lea
cercana a1 centro de la zona de recarga del acuifero, es posible concluir que la construccion de 10s
cimientos en esta zona no tendrii impacto significativo sobre el movimiento net0 de aguas dentro del
acuifero, ya que el patr6n de flujo en dos direcciones se mantiene.
La revision de 10s resultados de la modelacion del flujo de agua subtednea revel6 condiciones distintas
entre cada escenario durante el primer dia luego de un evento de lluvia de 100-&os. Sin embargo, dado
que el acuifero tiene un alto grado de penneabilidad hidrhlica, las condiciones dentro del acuifero llegan
a equilibrio riipidamente. Los resultados del primer dia luego de la lluvia extrema demostraron que 10s
vectores de velocidad indican que hay flujo hacia las zonas faltas de recarga debido a la
impermeabilizacion de la superficie del suelo, adn con cimientos hasta de 4 metros bajo el nivel del mar.
Sin embargo, al dia siete, las simulaciones de todas las altemativas reflejaron condiciones muy parecidas
a la condicion existente.
A base de 10s resultados de las simulaciones llevadas a cabo, se concluye que el Proyecto no va tener un impacto significativo referente al nivel freiitico o el patron de flujo de las aguas subterrheas, atin con
cimientos s6lidos que alcancen una profundidad de hasta -4 metros referente el nivel de mar.
Resdmen de Impactos
El arenal costero donde se propone ubicar el Proyecto contiene un pequeAo acuifero de agua duke nutrido
por la Iluvia, y cuyo nivel es levemente superior al nivel del mar. La recarga de este acuifero drena
aproximadamente 55% en direccion hacia el mar, y 45% hacia el manglar de PiAones.
El Proyecto Costa serena esth bordeado por el sur por el manglar de PiAones. El mismo recibe agua de
mar a travds de Boca de Cangrejos, la Laguna Torrecilla y la Laguna de PiAones. Tambitn recibe
insumos de agua dulce de la Iluvia, de la escorrentia superficial desde el norte, de la descarga del acuifero
del arenal costero, y por desbordamientos del Rio Grande de Loin La contribuci6n de agua dulce por el
acuifero del arenal costero representa menos del 2% del insumo de agua duke hacia el manglar. I
36
Declprocib de lmpscto Ambicntal Reliminar Actualizada Roycao costa h a Consulta de Ubicacib Numen, 97-21-1075-JPU Barrio Toaccilla Baja Ldza. herto Riw
El suelo en el kea del Proyecto es altarnente permeable, y corn0 consecuencia, bajo la condicion actural
no existe escorrentia superficial en el predio. Tada el agua de lluvia infiltra hacia el subsuelo. Se estima
que aproximadamente 50% de esta agua regresa a la atmbsfera en forma de evaporacion y transpiracion
de las plantas, y el restante recarga el pequefio acuifero dentro del arena1 costero.
La alta permeabilidad del suelo hace factible la construccion de un sistema de manejo de aguas pluviales
que permite que el 100% de las aguas de lluvia recibidas en el kea del Proyecto continuen infiltrando
hacia el subsuelo en la condicion post-desarrollo.
De impalntarse el sistmea de manejo de escorrentia pluvial segun propuesto, la construccion del Proyecto
aumentaria el aporte de agua dulce hacia el manglar en 0.02%, en relacibn a la condicibn actual. Este
aumento responde a la redistribucibn del patron de recarga en el predio, y no a la recarga total, en vista
que posterior al desarrollo el acuifero estaria recibiendo el mismo volumen de recarga que bajo la
condicibn existente. Este cambio del volumen de insumo de agua dulce hacia el manglar es despreciable,
ya que las variaciones histbricas en la lluvia ocasionan una reduccibn en el insumo de agua dulce en m b
del 30%, o un aumento en m b de 40%, sin contar la contribucion adicional por desbordes el Rio Grande
de Loiza, la cual puede inundar a1 manglar con agua duke hasta una profundidad de 2 metros a m h . El impacto del Proyecto sobre el balance hidrico del manglar es tan pequefio que seria imposible su medida
en el campo.
En conclusion, 10s analisis llevados acabo como parte del estudio Hidrol6gico e Hidrhulico (ApCndice 6)
claramente demuestran que el Proyecto no tendrsi un impacto sobre el balance hidrico del manglar de
PiAones.
2.6 INUNDABILIDAD
2.6. I Descripcidn
Segun la Hoja Nlimero 10B (vigente desde el 1 de junio de 1999) de 10s Mapas de Zonas Susceptibles a
Inundaciones preparados por JP (Figura 23), el predio de terreno donde se propone ubicar el del Proyecto
Costa Serena est6 fuera de zonas susceptibles a inundaciones. Existe una pequeila franja al sur de Cstos,
la cual incluye terrenos dentro de la Zona 2 de inundabilidad (Figura 23); y otra franjajunto a la anterior,
aun mucho menor, clasificada como Zona 1 de inundabilidad. Segun la hoja antes mencionada, el predio
del Proyecto est6 fuera de la Zona 1 M, por lo cual el mismo no ubica en un Area costanera de alto peligro.
El desarrollo propuesto mantendra las Areas de construccibn hera de 10s limites de la Zonas 1 y 2 de
inundabilidad. Por consiguiente, el Proyecto Costa Serena no incluirh desarrollos en terrenos dentro de
estas Zonas. El nivel de inundacion base en el Area en donde se propone ubicar el Proyecto es de 2.1
metros sobre el nivel promedio del mar.
37
Declarsci6n de lmpacto Ambirntal Rtliminar Aclualizada Royecto Costa Scrcna Consuite de Ubicaci6n Numm 97-21-1075-JPU Barrio Torrccilla Baja Loiza, Puerto Riw
De acuerdo al panel numero 720000 0057 D del 2 de junio de 1999 de 10s Mapas de Tasas de Seguros por
Inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (Figura 24) el Lea del Proyecto
objeto a construcci6n aparece clasificada como Zona X. Esta zona se define como Leas de inundacion
minima fuera de 10s limites de inundaciones con periodos de recurrencia de 500 aiios. Segun ese mismo
panel, la propiedad donde se propone ubicar el Proyecto esta incluida dentro de la Unidad PR-87 del
Sistema de Recursos de Barreras Costaneras.
2.6.2 Impactos sobre la Inundabilidad
Los terrenos donde se propone ubicar el Proyecto Costa Serena no son considerados como terrenos de alto
riesgo de inundabilidad. Los mismos estin a1 sur de la Carretera PR- 187, por lo que no colindan con la
playa, ni con el litoral costero y e s t h fuera de la Zona IM, la cud identifica Areas sujetas al efecto de
marejadas cicl6nicas. El Lea de construcci6n del Proyecto tampoco incluye terrenos dentro de la Zonas 1
o 2 de inundabilidad (Figura 23), por lo cual se determina que el desarrollo de Costa Serena cumple con
las disposiciones del Reglamento de Planificacion Num. 13 - Reglamento de Zonas Susceptibles a
Inundaciones de la JP (Referencia 32).
Como se ilustra en la Figura 24, la Propiedad en donde se propone ubicar el Proyecto Costa Serena forma
parte de la Unidad PR-87 del Sistema de Recursos de Barreras Costaneras (Coustul Burrier Resources
System). Con la aprobaci6n de la Ley de 10s Recursos de Barreras Costaneras (Coastal Burrier Resources
Act) en 1982, el Congreso de 10s Estados Unidos estableci6 una serie de restricciones para el us0 de
fondos publicos federales en proyectos localizados dentro de este Sistema. Los objetivos de estas
restricciones incluyen, entre otros, reducir la utilizaci6n de recursos federales por innecesaria y proteger
10s recursos naturales asociados a1 Sistema de Barreras Costaneras. Entre las restricciones contenidas
bajo la Ley estA la de prohibir la otorgacion seguros contra inundaciones y el desembolso de fondos
federales para proyectos de desarrollo en hreas incluidas dentro del Sistema. Esta legislacion, sin
embargo, no pretende prevenir o reglamentar 10s desarrollos en Areas de alto riesgo, y s610 intenta
restringir el us0 de fondos federales para propbitos de desarrollo. El Proyecto Costa Serena s e d
subvencionado enteramente mediante inversi6n privada por lo que esta designacibn no impide el
desarrollo del Proyecto en esa Lea.
Todas las Leas costeras de Puerto Rico, en mayor o menor grado, e s t h sujetas al efecto de las marejadas
cicl6nicas producto del impacto direct0 de huracanes. La marejada cicl6nica se define como el aumento
temporero en el nivel del mar debido a la acumulaci6n excesiva de agua sobre la costa producto del
intenso oleaje y bajas presiones atmosftricas asociadas al ojo de 10s huracanes. Sus efectos pueden ser devastadores y catastr6ficos durante un huracan de intensidad mayor, como 10s huracanes Categoria 5
38
Declmci6n de lmpacto Ambimtal Rcliminar Achlalizada Proyecto Costa Serma Consulta de Ubicaci6n Numcm 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja Loin Pucrto Rico
bajo la escala Zafir-Simpson, 10s cuales generan vientos sostenidos de mas de 155 millas por hora con
presiones barometricas menores de 27.17 pulgadas de mercurio. Todos 10s huracanes sobre la Categoria
2 son considerados “huracanes mayores”, capaces de generar mareas ciclbnicas de 3 a 6 metros (9 a 18
pies) sobre el nivel promedio del mar, dependiendo de las caracteristicas fisicas de la costa.
A1 igual que las inundaciones causadas por lluvia excesiva, las inundaciones product0 de la marea
ciclonica ponen en riesgo la vida y la propiedad, y en muchos casos tienen el efecto de aislar y dejar
incomunicadas a comunidades costeras por tiempo indefinido. En Animo de atender estos riesgos y
proveer una herramienta de trabajo a 10s funcionarios que atienden emergencias naturales locales, el
Cuerpo de Ingenieros del Ejdrcito, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, el Centro Nacional
de Huracanes, el Servicio Geologico de EE.UU., la Agencia Estatal de Defensa Civil (hoy Agencia
Estatal para el Manejo de Emergencias), el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la
Oficina de San Juan del Servicio Nacional de Meteorologia y la firma Post, Buckley, Schuh, & Jerigan,
combinaron esfuerzos para preparar una serie de mapas con el propbito de reflejar el peor cas0 de
inundacibn por marejada como resultado de un huracin. Estos mapas llevan el nombre colectivo de
“Humcane Storm Tide Atlas, Commonwealth of Puerto Rico” y e s t h disponibles para varios segmentos
de la costa de Puerto Rico, incluyendo el Area Metropolitana de San Juan y municipios limitrofes,
incluyendo Loiza donde ubica el Proyecto de Costa Serena propuesto. (Referencia33). Los mapas
contenidos en este Atlas proveen un resumen de 10s estimados de altura de oleaje para huracanes
Categorias 1-5, obtenidos usando el modelo SLOSH (“Sea, Lake, Overland Surge from Hurricanes”),
diseiiado por la Administracibn Oceanica y Atmosfdrica Nacional (NOM, por sus siglas en inglis)
(Referencia 33).
Segun se desprende de la Figura 25, reproducida del referido Atlas para la Region Metropolitana de San
Juan y municipios limitrofes (Referencia 33), el Area de construcci6n del Proyecto Costa Serena
permaneceria libre de inundacion por marea ciclonica aun durante un evento catastrofico de hurach
Categoria 5 (mis intenso que el huracAn San Felipe del 13 de septiembre de 1928). Solamente una pequeiia porcibn al este de la Propiedad, actualmente poblada por mangle y donde no se propone
construction alguna, quedaria inundada. No obstante, durante un evento de hurach Categoria I , 3 o 5,
porciones de la Carretera PR-187 al este del Proyecto se vedan afectadas por la inundacion. Esta situacibn podria traer consigo el efecto de aislar el Area del Proyecto, especificamente en direcci6n hacia
el pueblo de Loiza. Segun se aprecia de la Figura 25, el Area de la Carretera PR-187 que se veria afectada
por la marea ciclonica a1 este del Proyecto es proporcionalmente pequefia en comparaci6n con el &rea de
inundacibn que experimentaria la totalidad del APEP (Figuras 25 y 26). Bajo condiciones de hurach
Categoria 5, la profundidad mkima de la inundacibn de la Carretera PR-187 a1 este del Proyecto podria
39
Declnrpcih de Impscto Ambiatd Rcliminar Actualizada Roycsto Costa Scrcna Consulta de Ubicacion Nlimero 97-21-1075-JPU Barrio Torreeilla Baja Loiza. heno Rim
alcanzar 1.5 metros (4.2 pies) sobre la elevacion actual del terreno en una pequeiia Area justamente a1 sur
de Punta Arenas.
Hacia el oeste del Proyecto, 10s mapas de referencia (Figuras 26 y 26) muestran que porciones de la
Carretera PR-187, en el Sector del TerraplCn, quedarian inundadas por el efecto de la marea ciclbnica
atribuible a un hurach Categoria 3. Sin embargo, dichos cbmputos fueron realizados a base de 10s datos
geoddsicos (elevaciones) disponibles en el aiio 1995, previo a la reconstruccibn de la Carretera PR-187 en
el mencionado Sector. Dicho proyecto, supervisado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejdrcito, consisti6 de
la reconstruccibn de una milla de carretera a1 este de Punta Maldonado, que por aiIos sufrib el efecto de la
erosibn y las inundaciones causadas por las marejadas de invierno y 10s huracanes, dejando aislados e
incomunicados a muchos residentes y familia de Piiiones. El proyecto comenz6 en agosto de 1977 y
finalizb en junio de 1999. El mismo no solo se manifesto con el ensanchamiento y construccion de una
nueva carretera, si no que tambikn elev6 la altura de misma hasta 11 pies mas alto que la antigua via
(Referencia 34). Ademhs se construy6 un revestimiento de piedra a lo lago del tramo afectado y se
proveyeron nuevos accesos a 10s residentes del Terraplen. Segun el Cuerpo de Ingenieros del EjCrcito
(Referencia 34), la reconstruccibn de este tramo de la Carretera PR-187 ha sido efectiva en prevenir las inundaciones por marejadas, y tanto residentes como visitantes que transitan por el &ea no se verb mas impedidos de utilizar esta via, la cual ahora sirve de ruta de evacuacibn para 10s residentes de Pinones.
2.7 USOS DEL TERRENO
2.7. I Descripcidn
La Parcela donde se propone establecer el Proyecto Costa Serena ubica dentro de un distrito identificado
como distrito de Desarrollo Turistico Selectivo (DTS) (Figura 1). Este distrito DTS fie establecido para
facilitar la ubicacibn de proyectos turisticos y recreativos hera de 10s hb i tos de expansi6n urbana. Los usos permitidos en este distrito DTS incluyen, entre otros, hoteles y hospederias, y actividades
comerciales relacionadas a Cstos (Referencia 1, pagina 55). Actualmente 10s terrenos del Proyectos e s t h
baldios y no se utilizan para us0 especifico alguno, debido a que el h i c o us0 permitido por la zonificacibn vigente es el propuesto. La Figura 3 indica ademh que la Propiedad del Proyecto contiene
un drea de aproximadamente dos (2) cuerdas identificada como Distrito de Conservaci6n de Recursos
Arqueolbgicos (CR-A).
40
Declsrscibn de Impact0 AmbimIal hl iminar Actualirada Proyecto Costa h a Consulta de Ubicafion N~hnm, 97-21-1075-1PU Barrio Tomcilla Baja Loiza, heno Rico
2.7.2 Impactos sobre el Us0 del Terreno
Los usos propuestos por el Proyecto de Costa Serena estin en total armonia con la zonificacion designada
y no conllevan cambios a 10s usos permitidos y provistos para dichos terrenos por el PUT-APEP. El
cambio que experimentan3 el predio del Proyecto sed de uno actualmente en desuso a uno ocupado por
un complejo hotelero. En cuanto a1 predio de dos (2) cuerdas zonificado como distrito CR-A, el diseiio
del Proyecto no contempla construccion alguna en esa kea.
2.8 RECURSOS CULTURALES Y ARQUEOLOGICOS
2.8. I Descripcibn
Como parte de la evaluacibn ambiental del Proyecto Costa Serena y con el propbito de cumplir con 10s
reglamentos establecidos en virtud de la Ley 112 del 20 de julio de 1988 (18 LPRA 1551, et seq.), se
llevaron a cab0 estudios arqueol6gicos de Fase I (1A y 1B) y Fase I1 en la totalidad de las 62 cuerdas que
componen el Area del Proyecto, asi como tambien a lo largo de las servidumbres de tendido electrico, y
tuberias de agua potable y alcantarillado sanitario propuestas.
La evaluacibn Fase IA consisti6 de una investigacion de archivo de la documentacibn histbrica y
arqueol6gica de la region y del Cea especffica del Proyecto. La Fase IB consisti6 de un reconocimiento
visual en el campo y la realizacion de un sondeo con pozos de prueba a lo largo del Area de la Propiedad y
las servidumbres antes mencionadas. El propbito del estudio arqueol6gico Fase IA y IB h e determinar
el potencial arqueol6gico y cultural del hea e identificar 10s recursos arqueol6gicos de &cord existentes,
si alguno.
Durante 10s estudios realizados de Fase I, se identificaron dos (2) yacimientos precolombinos llamados
Monte Grande I1 y La Cocaleca (Figura 27), 10s cuales e s th parciaimente localizados dentro de la Parcela
donde se propone ubicar el Proyecto (Referencia 35, pBg. 17). El yacimiento Monte Grande I1 estsl localizado en un h a pequeiia cerca del centro de la Parcela y el yacimiento La Cocaleca al extremo este
de la misma (Figura 27).
En la Propiedad del Proyecto a1 sur de la Carretera PR-187, existe una Area de aproximadamente 2
cuerdas zonificada como CR-A. El PUT-APEP onginalmente utiliz6 como base para esta zonificaci6n
10s estudios arqueol6gicos Fase 1 realizados por VClez y MelCndez en 10s &os de 1990 y 1995,
respectivamente (Referencia 35). Estos estudios seiialaron, mediante la extrapolaci6n de datos obtenidos
a1 norte de la Carretera PR-187, la posibilidad de que el yacimiento arqueol6gico Monte Grande I1 se
41
Dcclarscion de Impacto Ambiental Rcliminar ACNalizada Royccto Costa Screna Consulta de Ubicacidn Niunero 97-21-1075-JPU Bani0 forreciila Baja Loiza. Pucno Riw
extendiera al sur de la Carretera PR-187. Sin embargo, en el estudio de Fase 1A-1B realizado por
Rodriguez en 1995 (Referencia 35) se indica que este yacimiento no se extiende al sur de la Carretera PR-
187. M6.s a h , el estudio arqueol6gico Fase I1 realizado por Rodriguez en 1998 (Referencia 36) indica, no
so10 que el yacimiento Monte Grande I1 es mucho menor en dimensiones que lo originalmente estimado,
sino que se encuentra hera del bea designada como CR-A y al este de esta (Figura 27). Tambien se
indica en este estudio Fase I1 que en el iuea zonificada como CR-A al sur de la Carretera PR-187 no se
encontro ningun yacimiento arqueologico.
Hacemos notar que el yacimiento Monte Grande I1 se extiende hacia el norte, al otro lado de la Carretera
PR-187 (Referencia 35, pAgina 17). La parte del trabajo realizado en la Fase I1 descrita a continuacion
mide aproximadamente 35 metros en su eje norte-sur y 55 metros en su eje este-oeste (Referencia 35). La
parte cubierta en estudios anteriores, es decir, al lado norte de la Carretera PR-187, mide
aproximadamente 20 metros en su eje este-oeste y diez (10) metros en su eje norte-sur (Referencia 35,
pagina 17).
El yacimiento La Cocaleca, al igual que el yacimiento Monte Grande 11, se extiende tambien hacia el
norte, a1 otro lado de la Carretera PR-I 87 (Referencia 35, pAgina 17). Esta parte ubicada en el lado norte
de la Carretera PR-187 h e evaluada tambiCn anterionnente por otros arqueologos y mide
aproximadamente 150 metros por 50 metros, extenditndose hasta la playa (Referencia 35). La parte
evaluada por Rodriguez en 1998 esta localizada al sur de la Carretera PR-187 y mide aproximadamente
40 metros de este a oeste y 65 metros de norte a sur, llegando hasta la colindancia con el sistema de
manglares, localizados al sur de la Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto (Referencia 36, pAgina
30).
Las investigaciones realizadas produjeron evidencia de que ambos yacimientos, Monte Grande I1 y La
Cocaleca, representan asentamientos del Period0 111 circa 600-1200 AD (36, pagina 33). A base de 10s
resultados de la Fase I, el Instituto de Cultura PuertorriqueAa (ICP) requiri6 que se realizara un Estudio
Arqueologico Fase I1 para ambos sitios, previo a cualquier desarrollo. El mismo se llev6 a cab0 conforme
a las guias y metodologias establecidas por el ICP seglin contenidas en el Aptndice 13.
Resultados de 10s Estudios Fase I1
Los estudios de campo y laboratorio para 10s yacimientos arqueologicos Monte Grande I1 y La Cocaleca
proveen evidencia de que ambos sitios fueron ocupados, durante posiblemente breves periodos de tiempo,
en una o m b ocasiones (Referencia 36, phgina 37-38). En este nivel de investigacibn, no se identificaron
elementos como fogones, socos u otras huellas, que indicaran la presencia de casas permanentes.
42
Declancibn de h p r t o Ambiental hliminar Actualizada Royecto Costa h a Consulta de UbicPcion Nbcro 97-21-1075-JPU Barrio Tonrcilla Baja. Loiza Pucno Rice
Monte Grande I1
Las investigaciones en el yacimiento Monte Grande I1 proveen evidencia de que este sitio se extiende por
una fianja a unos diez (10) metros del limite norte de la Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto
(Figura 27). La mayor parte del sitio parece extenderse hacia el norte y parte del mismo h e impactado
por la construccion de la Carretera PR-187. Solamente se identifico un hea de aproximadamente cinco
(5) metros de ancho y 15 metros de largo, que aun retiene su integridad contextual y potencial cientifico
de contribuir a la arqueologia local y regional (Referencia 36, p6g. 37). De acuerdo a1 examen de 10s
materiales cerhmicos recobrados, este sitio presenta una ocupacion del Periodo 111-B (900-1200 AD), con
c e d i c a del estilo Santa Elena, caracten'stico de la mitad este de la Isla (Referencia 36, phg. 37-38).
Cabe repetir, ademhs, que este yacimiento se encontr6 fuera y a1 este del h a zonificada como CR-A. En
el &ea zonificada como CR-A a1 sur de la Carretera PR-187 no se encontr6 ningtin yacimiento
arqueologico (Referencia 36).
La Cocaleca
Las investigaciones del yacimiento denominado La Cocaleca resultaron en la identificacibn de un yacimiento que mide aproximadamente 40 metros en su eje este-oeste y 65 metros de norte a sur. Este
yacimiento se extiende desde el limite sur de la Carretera PR- 187, hasta la coiindancia con el manglar.
Este sitio mantiene un buen grado de integridad contextual c e r a de la carretera y tiene el potencial
cientifico de contribuir a la arqueologia local y regional.
Aunque este es un yacimiento cerhmico, no se recobraron artefactos que se asocian con la actividad
agricola y el procesamiento de la yuca (Referencia 36, piig. 35). La c e h i c a recobrada pertenece
mayormente a1 estilo Ostionoide Puro, por lo general asociado con el este de Puerto Rico (Referencia 36, pag.35). Otra caracteristica importante es que, al contrario de lo que se esperaria debido a su localizaci6n,
no hay evidencia de explotacibn de recursos costeros, como lo serfan, por ejemplo, restos de huesos de
pescado o pesas para las redes de pesca. Esto puede ser indicativo de un patr6n de subsistencia diferente
a lo que actualmente es usual para la parte costera norte de Puerto Rico.
Las investigaciones Fase 11 proveen evidencia de que este sitio h e ocupado en una o mhs ocasiones
durante el Periodo IIIA (600-900 AD) (Referencia 36, p6g.33). A1 igual que el yacimiento Monte Grande
11, no se document6 evidencia que indique la construccih de casas u otros elementos caracteristicos de
ocupacibn permanente (Referencia 36, pdg.33). En contraste a Monte Grande 11, La Cocaleca contiene un
mayor grado de integridad contextual (Referencia 36, pig.37). Sin embargo, existe una franja de
43
Declp1p~i6n de lmpacto Ambiental hliminar AcNdizada Proyccto Costa Serma Consulta de Ubicacib N i m m 97-21-1075-JPU Barrio Tonecilla Baja. Loiza, Pucrto Rico
aproximadamente 15 metros que bordea la Carretera PR-IS7 que ha sido impactada. Tambien existe un
Area cerca del centro del yacimiento en donde hay unas excavaciones antiguas cuyo proposito es
desconocido. Los depositos que mejor e s h preservados e s th localizados en las keas que bordean a1
manglar. TambiCn son las Areas en donde la frecuencia de anefactos es mayor. AI igual que en el
yacimiento Monte Grande 11, 10s fiagrnentos de ceramica son tambidn 10s m k numerosos (Referencia
36).
Para complementar 10s estudios anteriores y conforme a lo solicitado por la JCA en su Resolucibn
Interlocutoria Num. R-02-25-2 del 30 de octubre de 2002, se realiz6 un estudio arqueologico adicional
Fases 1A y 1B para determinar la posible existencia de yacimientos arqueol6gicos a lo largo de las
servidurnbres del tendido eldctrico y las tuben'as sanitarias y de agua potable propuestas para el Proyecto,
asi como tambidn a io largo de una franja de terreno entre el yacimiento de La Cocaleca y Punta Vacia
Talega, previamente no estudiada (Referencia 37; Apdndice 13). Dicho estudio cubri6 una ruta de 13
kildrnetros a lo largo de la Carretera PR-187 desde la entrada a la Finca Pieones hasta el h a de conexibn
eldctrica en la Carretera PR-188 a1 sur del pueblo de Loiza (Figura 28). Las pruebas realizadas sefiaian la
posibilidad de dos sitios nuevos en dos puntos a lo largo de la Carretera PR-187 entre el manglar y la
Playa de Vacia Talega, a1 extremo este de la parcela del Proyecto de Costa Serena (Figura 28). De un
total de 39 pruebas de pala excavadas a lo largo de esta seccibn, nueve resultaron positivas para restos
arqueol6gicos precolombinos. Una de las pruebas present6 6 fiagmentos de cerihica y algunas conchas
marinas. En cada una de las demk pruebas se excavaron entre 1 y 3 fiagrnentos pequeflos de cersImica
2.8.2 Impactos sobre 10s Recursos Culturales y Arqueoldgicos
Los estudios arqueol6gicos identificaron la presencia de dos (2) yacirnientos precolombinos en el predio
donde se propone ubicar el desarrollo. Estos yacimientos se conocen como Monte Grande I1 y La Cocaleca (Figura 27). Estudios adicionales Fases 1A y 1B a1 margen sur de la Carretera PR-187 a lo
largo de las servidumbres propuestas para el tendido eldctrico y tuberias de agua potable y sanitaria del
Proyecto revelaron la posibilidad de dos sitios nuevos en dos puntos a lo largo de la Carretera PR-187
entre el manglar y la Playa de Vacia Talega, al extrerno este de la parcela del Proyecto de Costa Serena
A continuaci6n se discuten las medidas de proteccibn que s e h implantadas durante la construccibn y
operation del Proyecto para asegurar la integridad de estos yacirnientos.
Monte Grande I1
Segun se indicara anteriormente, 10s estudios arqueologicos llevados a cab0 en el hea del Proyecto
demostraron que solamente un Brea de aproximadamente 75 mz del yacimiento Monte Grande I1 mantiene
su integridad contextual. Como se desprende de la Figura 3 (donde se ilustra la ubicacion precisa del
44
Dcclaraeib de lmpaclo Ambimtal Reiiminar Actualizada Proyecto Costa Serma Consulta de Ubicacion N i m m 97-21-1075-JPU Barrio Tonecilia Baja, Loia Puerto Rico
yacimiento Monte Grande I1 dentro del plan0 conceptual del Proyecto) y la Figura 27 (donde se ilustra la
ubicacion del yacimiento en el mapa topografico del Lea), las actividades de construction del Proyecto
Propuesto se mantendrh fuera de 10s limites del &ea sensitiva para proteger el contenido del yacimiento.
La Cocaleca
Se considera que el yacimiento La Cocaleca mantiene suficiente integridad contextual y potencial
arqueologico para ser considerado como un yacimiento que puede contribuir a1 conocimiento
arqueologico local y regional.
El yacimiento arqueologico La Cocaleca quedarh protegido en el lugar existente y no se espera que sea
impactado por el Proyecto. A estos efectos, el Proponente del Proyecto ha disefiado el mismo de manera
que, a1 igual que con el yacimiento Monte Grande 11, las actividades de construccion del Proyecto
quedadn fuera de 10s limites de este yacimiento.
Sitios Nuevos
Nueve de 39 pruebas de pala realizadas a lo largo de un segment0 de la Carretera PR-I 87 a1 extremo este
de la Propiedad de Costa Serena, entre el manglar y la Playa de Vacia Telega, resultaron positivas para
restos arqueologicos precolombinos. Los mismos se encuentran dentro la servidumbre propuesta para el tendido eltctrico y tuberias de agua potable y sanitaria del Proyecto de Costa Serena (Figura 28). Estos
yacimientos serin rastreados por un arqueblogo profesional previo a cualquier excavacibn, y de ser
necesario se realizara el correspondiente Estudio Fase I1 para documentar 10s mismos antes de la
instalacion de tuberias.
Como garantia adicional para proteger estos yacimientos, durante la etapa de construcci6n se establecedn
barreras fisicas para impidan la intrusi6n de equipo pesado en las beas de 10s yacimientos. De
encontrarse alguna evidencia de material arqueologico adicional durante 10s trabajos de construccih,
estos s e r h detenidos de inmediato y se le notificd al ICP de 10s hallazgos. Luego de la evaluacibn del
ICP, se proceded a cumplir con 10s requisitos y directrices aplicables con relacibn a1 manejo del material
arqueologico encontrado. Especificamente, durante la construcci6n de Proyecto se propone aislar 10s
yacimientos mediante una verja perimetral temporera. Ademb, durante las actividades de movimiento de
terreno, el desanollador propone realizar inspecciones supervisadas por un arqueblogo en las iveas sensitivas, bajo la direccibn del ICP.
45
Declaracibn de hpacto Ambicntd Rcliminar Acrualizada Proyccto Costa Screna Consulta de Ubicacibn Ntimero 97-21-1075-JPU Barrio Torrecilla Baja. L o l a heno Rjco
Siguiendo las normas y guias aplicables del ICP, durante la operacion del Proyecto se tornariin aquellas
rnedidas necesarias para la proteccion y conservacion de 10s yacirnientos. Entre estas, se propone
establecer heas verdes sobre 10s yacirnientos proveyendoles rnantenirniento apropiado para evitar que
vegetacion con raices profundas pueda crecer en el area y afectar 10s rnisrnos. Tarnbien se instal-
letreros y Iapidas que hagan referencia a lo que alli se protege. Con el aval del ICP, se propone establecer
en las instalaciones del Proyecto un k e a de exhibicion donde se rnuestren artefactos arqueologicos tipicos
de la region para informar a1 p6blico y visitantes sobre el patrirnonio cultural del Area.
Por lo antes expuesto, y dadas las rnedidas de proteccion y conservacion temporeras y perrnanentes a
irnplantarse, no se anticipa que la construcci6n y operacion del Proyecto resulte en impactos adversos ni
significativos sobre 10s recursos arqueologicos mencionados.
2.9 INFRAESTRUCTURA
2.9.1 Descripcidn
En 10s terrenos del Proyecto no se ha llevado a cab0 desarrollo alguno tal como construcci6n de
estructuras, carreteras, alcantarillados, tendidos eldctricos o alguna otra estructura similar, con la
excepci6n de la verja que la separa la Propiedad de la Carretera PR-187. En la actualidad estos terrenos
e s t b baldios sin ning6n us0 en particular.
A continuacion se describe la infraestructura disponible en el APEP para proveer 10s servicios necesarios
para la construccion y operacion del Proyecto.
2.9.1.1 Energia Elkctrica
El APEP esta servida por una linea de 38 KV y una subestacion electrica de 38 KV. El Proyecto Costa
Serena propone conectarse a1 sisterna eltctrico del &ea y llevar a cab0 aquellas mejoras necesarias a1
sisterna existente para suplir la dernanda de energia requerida por el Proyecto, la cual a1 presente no puede
ser servida con la infraestructura electrica existente.
2.9.1.2 Agua Potable
Las fuentes de abasto de agua actuales para el APEP son la Represa Carraizo y la Planta de Filtraci6n
Sergio Cuevas. El abasto de agua potable del APEP lo provee la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados (AAA) a traves de una tuberia de 12 pulgadas de d ihe t ro , la cual discurre a lo largo de la
Carretera PR-187 (Referencias 1 y 2). La tuberia existente no es suficiente para atender todas las
necesidades de agua potable del Proyecto una vez este este en operacion.
46
Dcclaracibn de Impact0 Ambimtal hliminar Acrualizada proyecto Costa Screna Consultn de Ubicacih Numcm 97-21-1075-JPU Bamo Tomcilla Baja Loiza, Pueno Rico
2.9.1.3 Alcantarillado Sanitario
La Planta de Tratamiento Regional de Aguas Usadas de Carolina de la AAA est& localizada a 2.8 km al
este de la Propiedad del Proyecto (Referencias 1 y 2). El area de Piaones donde se propone el desarrollo
de Costa Serena no cuenta con servicio de alcantarillado sanitario.
2.9.1.4 Alcantarillado Pluvial
Las heas adyacentes al Proyecto propuesto no cuentan con un sistema de recolecci6n y manejo de aguas
pluviales (Referencias 1 y 2). Los suelos en el hea propuesta para la ubicacibn del Proyecto son
altamente permeables (Referencia 26) y no presentan evidencia de patrones de flujo superficial de aguas
de escorrentia. Actualmente el hea del Proyecto no genera escorrentias pluviales debido a que toda la
lluvia que cae sobre el mismo se infiltra hacia el subsuelo debido a la alta permeabilidad del suelo
arenoso que la compone.
2.9.1.5 Rutas de Acceso y Sistema Vial
La via principal que da acceso a1 hea del Proyecto es la Carretera PR-187 (Figura 29). Esta canetera
comienza en su interseccidn con la Avenida Baldorioty de Castro (PR-26), a1 norte de la Laguna San Jost, y se extiende en direcci6n sureste, cruzando la Carretera PR-951, hasta la Carretera PR-188, la cual
discurre en direcci6n de norte a sur hasta interceptar la Carretera PR-3 en Rio Grande. La Carretera PR-
187 cruza el puente sobre el Rio Grande de Loin e integra de esta manera ambos sectores, este y oeste,
del Municipio de L o b .
La Carretera PR-187, en su tramo de 2.2 kil6metros frente al &ea del Proyecto, entre 10s kilometros 1 1.2
y 13.4, es una via de dos (2) carriles con una superficie de rodaje de aproximadamente 7.3 metros de
ancho con paseos variables sin pavimentar. El limite de velocidad a lo largo de la Carretera PR-187 es de
25 a 35 millas por hora.
La Carretera PR-187 intercepta con la Carretera PR-188 aproximadamente tres (3) kilbmetros a1 este del
Proyecto. Entre las carreteras PR-187 y PR-3 se encuentra la Carretera PR-188, la cual consiste de una
via de dos (2) carriles, orientada en direccibn de norte a sur. Esta via se extiende por aproximadamente
seis (6) kil6metros hasta la interseccibn con la Carretera PR-3.
El estudio de t h s i t o realizado para el Proyecto (Referencia 38; ApCndice 14), analiz6 10s vollimenes de
tr&fico promedio y niveles de servicio (NS) en la Carretera PR-187 frente al Area del Proyecto, asi como
47
Decl.rsciC de lmpscto Ambimtd Rcliminar Actualizada
Consulta de Ubicacih N u m m 97-21-1075-JPU Bani0 Torrccilla Baja Loiza, Pucrto Rico
Royecto coda S m
tambiCn el funcionamiento de las intersecciones afectadas por el nuevo desarrollo, incluyendo la
evaluacibn del efecto de las mejoras geometricas que Sean requeridas para mitigar el efecto del Proyecto.
La Tabla 9 muestra 10s volumenes de trlfico presentes observados en las intersecciones estudiadas,
incluyendo el flujo vehicular en el corredor de la Carretera PR-I 87 frente a1 kea del Proyecto. El periodo
m b critic0 en este corredor es el de la hora pic0 de la mailana en direccion de este a oeste, cuando el
volumen de triifico es de 1,092 vehiculos.
2.9.1.6 Comunicaciones
El APEP se sirve a traves de un sistema de cables de fibra bptica de una planta telefonica ubicada.en el
&ea con capacidad para ofrecer servicios telefbnicos digitalizados. Este sistema telefonico h e
completado en el aAo 1991 y est6 asociado a una red digital de transmisibn en la localidad de Isla Verde
(Referencia 1 , phg. 32).
2.9.17 Distancia a Residencias mas Cercanas
La Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto Costa Serena, estl intermmpida por tres (3) parcelas
privadas (Figura 3), las cuales no forman parte del desarrollo propuesto. Estas parcelas contienen
residencias privadas, las cuales constituyen las residencias mCls cercanas a1 Proyecto. Las mismas se
ubican aproximadamente entre diez 10 y 20 metros de distancia desde la colindancia de la Propiedad.
2.9.1.8 Distancia a Zona de Tranquilidad mas Cercana
No existen zonas de tranquilidad (hospitales, centros de cuidado de envejecientes o centros judiciales)
dentro de un radio de una milla de distancia desde la colindancia de la Propiedad del Proyecto. La zona
de tranquilidad mhs cercana corresponde a la Escuela Emiliano Figueroa del Sector Los PiAones de Loiza,
la cual se encuentra en el km 8.2 de la Carretera PR-187, aproximadamente a tres (3) kilbmetros de
distancia de la colindancia de la Propiedad.
2.9.2 Infraestructura
2.9.2.1 Energia Electrica
Durante el periodo de construccibn del Proyecto, se estima que s e d necesaria la utilizacibn de 8 circuitos
de 120 voltios (V), con una corriente mkima de 15 amperes (A) y otros seis (6) circuitos de 240 V, con
corriente mkima de 25 A. Considerando lo anterior, se estima que la demanda mkima de energia
durante la fase de construccibn seri de 50 KW. Se propone que la demanda de energia se obtenga por
48
DeclnrsciC de lmpacto Ambicntal Reliminar Actualizada hoyeao Costa Scrma Consdm de Ubicaei6n Nfimero 97-21-1075-JPU Barrio Torrccilla Baja Lois herto Rim
medio de una conexion temporera al sistema existente en el Cea. Dicha conexion se Ilevarii a cab0 en
coordinacion con la Autoridad de Energia Electrica.
Se estima que la demanda de energia electrica para la operacion del Proyecto, concluidas todas sus etapas
de construccih, s ed de aproximadamente 7,000 kilovatios amperes (KVA). La AEE ha seiialado que el
Proyecto podd conectarse a1 alimentador de 13.2 KV localizado en la interseccion de la Carretera PR-187
con la Carretera PR-188 del Municipio de Loiza (ApCndice 15). La conexion al alimentador de 13.2 KV
podd suplir la demanda de 10s primeros 1,500 KVA de carga. Para proveer la demanda de 10s
aproximadamente 5,500 KVA de carga restates, se extended el alimentador de 38 KV hasta las
inmediaciones del Proyecto, donde seg6n requerimientos de la ME, se construirh una subestacion de
energia electrica de 38/13.2 KV.
La construccibn se realizara en linea 556 de aluminio y postes de 65-H6. Para cruzar el Rio Grande de
Loiza se pegarh a la estructura del puente una corrida de cuatro (4) conductos de ocho (8) pulgadas y dos
(2) conductos de cuatro (4) pulgadas. El conductor soterrado a ser utiiizado s e d de 800 MCM, 46 KV
para 38 KV y 750 MCM y 15 KV para 13.2 KV. Luego de cruzar el rio se continuara con linea a h a hasta el &ea del Proyecto.
Todas las instalaciones del sistema de distribucion de energia elbctrica y alumbrado a construirse en el
Area del Proyecto s e r h soterradas por razones de seguridad y para evitar cualquier impacto estetico. El
Proponente del Proyecto Costa Serena llevarh a cab0 todos 10s trabajos necesarios para la conexi6n al
sistema y consumo de energia elkctrica en coordinacion con la AEE. La Figura 30 muestra el plan0 y la
ruta de servidumbre de linea electrica propuesta.
Segdn requerido por la AEE, el dueiio del Proyecto ceded un solar de 2,000 metros cuadrados para la
construcci6n de una subestacihn elictrica (Figura 3). Esta cesi6n del solar se realizarsi antes de conectar
el servicio de 10s 5,000 KVA finales del Proyecto. Los siguientes datos le seldn suministrados a la M E para que esta pueda adquirir el solar:
0
0
0
0
Consulta de Ubicaci6n aprobada
Datos registrares de la finca
Endoso del solar para us0 especifico de una subestacidn elbctrica.
Carta del duefio comprometiendose a ceder el solar
Certificacibn del Registro de la Propiedad indicando que el terreno esta libre de gravhenes
Copia de Piano parcelario @lano del solar a segregarse)
49
Declancion de lmpOCto Ambicntal Rclhhar Actualizada
Consultn de Ubicacion N u m m 97-21-1075-JPU Barrio Tooaccilla Bajb Lofa Puerto Rico
R O Y ~ C ~ O costa Smna
El Proyecto Costa Serena propone la instalacion de cuatro (4) generadores de electricidad para usos en
cas0 de emergencias. Estos generadores se utilizarb en forma temporera durante periodos de emergencia
para proveer servicios esenciales tales como el alrnacenaje y preservacion de alimentos, iluminacion en
ireas de servicios generales, i.e., pasillos dentro de 10s edificios, entradas a 10s edificios y algunas areas
externas cercanas a 10s estacionarnientos.
El Proyecto Costa Serena implantad medidas para reducir el consumo de energia electrica durante la
operaci6n del mismo. Los planos y especificaciones de disefio tomarh en consideracion aquellos
equipos y materiales que propicien un consumo eficiente de energia. Los equipos a instalarse se
especificadn con sello de eficiencia energdtica “Energy Star”, programa voluntario de conservaci6n de
energia auspiciado por la EPA y el Departamento de Energia Federal. Entre estos equipos se encuentran
lavadoras y secadoras de ropa, refiigeradores, acondicionadores de aire, lavadoras de platos, abanicos de
techo, mhuinas expendedoras de alimentos, y computadoras, entre otros. Ademh, se proveer4
mantenimiento peri6dico adecuado a 10s sistemas y equipos para lograr el mayor rendimiento de sus
componentes. La Tabla 10 identifica algunas medidas para reducir el consumo de energia que se
c o n s i d e d para el Proyecto.
2.9.2.2 Agua Potable
Existe una linea de agua potable de 12” de dihetro que discurre a lo largo de la Carretera PR 187. Dicha
linea cuenta con extensiones que discurren fiente a la parcela del Proyecto Propuesto.
La construccih del Proyecto Costa Serena genemi una demanda de aproximadamente 14,825 galones
diarios de agua potable. Esta demanda de agua potable se desglosa como sigue:
Consumo domtstico de empleados: 1,056 galones diarios IrrigaciQ de fireas para control de polvo fugitivo: 12,417 galones diarios Mezcla de concreto: 1,320 galones diarios Otras actividades: 32 galones diarios
Durante las etapas iniciales de construccibn, se propone obtener el servicio de agua potable necesario
mediante una conexion temporera a la tuberia de agua potable de 12 pulgadas de dihetro que discum a
lo largo de la Carretera PR-187. Se coordinarh con la M A para llevar a cab0 la conexi6n temporera
necesaria.
El estimado del consumo de agua potable para el Proyecto Propuesto se llev6 a cab0 de acuerdo con 10s
parametros y las normas de Disefio de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados para proyectos de
50
Dcclaracibn de lmpacto Ambicntal Rcliminar Actualizada Royecto Costa Scrma Consulta de Ubicacibn Nhmem 97-21-1075-JPU Barrio T o d l l a Baja L o i a hmo Rico
hoteles. A base de estos parimetros se estima que el consumo promedio total de agua potable del
Proyecto Costa Serena, una vez completado y operando a plena capacidad serri como sigue:
880 Cuartos de Hotel @ 700 galones a1 dia (gpd)/cuarto = 6 16,000 gpd
42 Unidades Residenciales @ 400 gpd / unidad = 16,800gpd
Area Comercial Turistica (4,907 m2 6 52,800 ft2) @ 300 gpd / I 000 f?OO gpd/lOOO p/c) = 15,840gpd
Consumo Promedio Total = 648,640 gpd
AI considerar que el Proyecto tomad aproximadamente seis (6) ailos en completarse, el desglose del
consumo estimado de agua por ail0 de operaci6n seria como sigue:
& CONSUMO DE AGUA APROXIMADO (GPD)
138,160 228,321 385,292 472,858 560,424 648,640
El servicio de agua potable para la fase operacional del proyecto podd ser prestado mediante conexibn a una cafieria de 16” de dihmetro localizada en la Carretera PR-188, intersecci6n con la PR-187 (Apdndice
16). Seg6n 10s requerimientos de la AAA, el proponente suplid e instalarh una tuberia de 16” de
dihetro desde la Carretera PR-I 88, interseccidn con la PR-I 87 hasta el Proyecto, y una tubeda de 16” de
dihetro desde el Sector el TerraplCn, conecthdose a la tuberia de 16” de dihetro existente, hasta el
Proyecto a travCs de la Carretera PR-187 (Figura 31). Debido a las bajas presiones en el hrea, se
construirii ademC un sistema de bombeo privado para servir a todo el Proyecto. Todas las bocas de
incendio del Proyecto estarin provistas de un sisterna anti-hurto. Se pagarh a la AAA un cargo por
conexibn de $500 por cada unidad de vivienda o su equivalente.
El Proyecto Costa Serena implantara las siguientes medidas necesarias para reducir el consumo de agua
que requiera la AAA. Estas medidas incluyen la instalaci6n de equipos de conservaci6n de agua similares
a 10s “AFC“ (Salva-agua), “UFO o “ECO. Estos aditamentos cierran instantaneamente el flujo de agua
cuando el usuario remueve las manos del agua y detienen el goteo causado por llaves y zapatillas
defectuosas. El flujo de 10s aditamentos no serii mayor de 1.5 galones por minuto. Todos 10s inodoros
del Proyecto serin de no mL de 1.6 galones por descarga.
51
Dcclarpei6n de lmpacto Ambiatal Rcliminar Actualizada Royeeto Costa Saena Consulta de Ubicacion Numcm 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja him. h e n o Riw
2.9.2.3 Alcantarillado Sanitario
Se estima que durante la construccibn del Proyecto se generara un volumen aproximado de 264 galones
diarios de aguas usadas. De este volumen, 21 1 galones corresponden al volumen estimado de aguas a
utilizarse para el manejo de las facilidades sanitarias podtiles que se proveertin para el us0 de 10s
empleados de construcci6n, y 53 galones restantes corresponden a otras actividades miscelheas, tales
como, lavado de manos, enjuague de equipo, etc. El manejo y disposicibn de las aguas usadas por medios
portAtiles estara a cargo de una compailia privada especializada en este tipo de servicio y este
debidamente autorizada para ello.
Las aguas usadas a generarse durante la operacibn del Proyecto consistirh principalmente de
desperdicios domesticos, tales como servicios sanitarios, cafeteria y limpieza general. No existen frente a
la parcela del Proyecto Propuesto instalaciones para disponer de las aguas usadas que se generarh en el
mismo. Sin embargo, existe una planta de tratamiento de aguas usadas a unos dos kilbmetros a1 este del
proyecto. Esta planta obtuvo recientemente la validacion del peniso de descarga de dispensa bajo la
Secci6n 30 1 (h) de la Ley federal de Aguas Limpias (Apendice 17).
Para proveer el servicio de alcantarillado sanitario a1 Proyecto sera necesario construir una red de laterales
dentro del proyecto que recoja las aguas usadas de todos 10s edificios propuestos. Utilizando 10s
p a h e t r o s establecidos en las Normas de DiseiIo de la AAA, se estim6 el caudal de descarga de aguas
usadas que generarh el Proyecto, segdn se describe a continuacih:
880 Cuartos de Hotel @ 525 galones a1 dia (gpd) I cuarto = 462,000gpd
42 Unidades Residenciales @ 350 gpd (0.90) I unidad
Area Comercial Turistica (4,907 mz 6 52,800 fi2)
= 14,700gpd
@, 300 gpd 11000 PO0 gpdI1000 plc) = 15,840gpd
Infiltraci6n: 1.12 mi x 10 “x 10,000 gaYmilldpulg dihetro = 112,000gpd
Descarga Total = 604,540gpd
Hacemos notar que el volumen aproximado de 604,960 gpd de desperdicios domtsticos a generarse es un
estimado a base de 100% de implantacibn del Proyecto y asumiendo una completa operacibn y ocupacibn
de las facilidades de hotel y residencial-turistico todo el tiempo. Este 100% de completado de las
facilidades del Proyecto Costa Serena esta programado para el sexto aAo luego de iniciado el Proyecto. El desglose estimado de desperdicios domisticos a generarse es como sigue:
52
DcclataciC de ImpaCtO Ambimtal Reliminar Actualizada Royecto Coar S m n a Consulta de Ubicacion N h m 97.21-107S-IpU Bamo Tomcilla Baja Loiza. Pumo Ria
APROXIMADO DE AGUAS USADAS (GPD)
127,226 212,945 395,851 44 1,620 523,290 604,540
S e g h 10s requerimientos de la AAA (ApCndice 16), para poder brindar el servicio de alcantarillado
sanitario a1 Proyecto, el desarrollador debed implantar una de dos medidas: (1) construir una trocal
sanitaria que opere por gravedad desde el Proyecto pasando por la Carretera PR-187 hasta la Planta
Regional de Carolina, o en su defecto, (2) construir una linea de bombeo y estacibn de bomba privada
para servir el Proyecto hasta la Planta. La Figura 32 muestra a1 plan0 de servidumbre de alcantarillado
propuesto para ambas altemativas. El disefio final de la altemativa a seleccionarse, asi como tambien la
determinacibn de 10s puntos exactos de conexi6n se rh coordinados con el Area de Operaciones de la
AAA de Carolina, previo a1 inicio de 10s trabajos. De igual modo, previo a1 inicio de 10s trabajos, el
desarrollador esperard que 10s siguientes proyectos estCn completados y en operacidn: nueva Planta de
Filtros de Can6vanas con sus respectivos tanques de distribucibn y sistema de bombeo; y la tuberia de 16"
de dihetro a ser instalada por el desarrollador del complejo Astralis desde la Ave. Baldorioty de Castro
interseccibn con la Carretera PR-187 hasta la Carretera PR-187 interseccidn con la Ave. isla Verde.
2.9.2.4 Alcantarillado Pluvial
En vista que el Area del Proyecto carece de la infraestructura necesaria para atender las escorrentias que
serin generadas por las iireas impermeabilizadas, se han tomado medidas de disefio para manejar las aguas pluviales de manera conforme a lo establecido en la Secci6n 15.04 del Reglamento de Planificaci6n
Ndm. 3. La misma dispone que las descargas de escorrentia de las aguas pluviales no excedeh las descargas del predio en su estado existente para todas las intensidades de lluvia luego de construido.
Actualmente el predio donde se propone ubicar el Proyecto no genera escorrentias debido a que la
naturaleza arenosa del suelo permite que toda la lluvia que cae sobre el terreno se infiltre rhpidamente
hacia el subsuelo. A base de lo anterior, y conforme a lo dispuesto por el reglamento antes mencionado,
el Proyecto, una vez construido, tampoco deberd generar escorrentias.
53
Dcelaracicin de Impact0 Ambicntal Preliminar Actualizada
C d t a do Ubicrci6n Ntnnoro 97-21-1075JPM Barrio Tomilla hja, L o b , Puarto Rim
proyscto costa sciena
El diseiio del sistema de disposicion de las aguas pluviales del Proyecto construido consiste de una operacion total que contempla que el agua de lluvia intiltre a travds del suelo arenoso hasta el a d e r o ,
mediante 10s metodos altemos que se describen en la h i o n 2.5.2 de esta DIA-PA.
Se ha establecido el metodo de disposicion para cada uno de 10s elementos del Proyecto y se ha estimado el tamaiio de 10s sistemas de infltracion para 10s mismos. A continuacibn se presenta un resumen del
diseiio de 10s sistemas de manejo de las aguas pluviales para cada elemento del Proyecto:
AreasVerdes: Las k e a s Verdes no necesitarh de sistema de disposicion de aguas pluviales. La precipitacibn pluvial sobre estas ireas se X t r a por la superficie de estas directamente al acuifero, sin
crear escorrentia.
Calles: Las calles del proyecto tendrh un kea de rodaje pavimentada de 7.0 m. Estas tendrh una pendiente negativa de 2% desde su centro hacia 10s lados. Se proveerin ireas verdes con tratamiento paisajista a lo largo de las d e s . La escomntia generada hacia cada lado de las calles sera de 0.605 pcs,
por cada 100 metros de longitud de calles. Esta cantidad es tan pequei5a que se idltrarh por el suelo
arenoso que bordea dichas calles. No sera necesario proveer nin& sistema de charcas para recoger las
escorrentias de las calles.
Areas Recreativas: Para manejar la escorrentia generada en las keas recreativas se utilizarh charcas diseiiadas con 10s pariametros establecidos en el estudio Hidrologico/Hidraulico (Aphdice 6). Cada kea se construira Con una pendiente negativa de 1.0% dirigida hacia el kea donde se ubique la charca de
detencion Se construirh charcas de detencibn con una profundidad de 12 pulgadas (0.30m) y un &ea equivalente al20% del kea impermeabilizada. La Tabla 11 y la Figura 21 indican el &ea y la profundidad
de estas charcas para cada una de las ireas recreativas del Proyecto.
Estacionamientos Superficiales: El sistema de infltracion de las aguas pluviales ha sido diseiiado tomando en consideraci6n las caracteristicas geom&icas de cada una de estos. Describimos adelante cada
estaciommiento:
0 Estacionamiento de 10s edificios 111-A y III-B: Para manejar la escorrentia pluvial del
estacionamiento que sirve 10s edificios III-A y III-B se ha disdado un sistema de charcas a
construirse al norte de esta beas. Estas keas de estacionamiento se d i s d a r h con una pendiente
del 2% de sur a nod. Las charcas bdrh una prohdidad de 6” pulgadas (0.15 m) y un kea
equivalente al30% de kea del estacionamiento.
54
Declaracion de Irnpacto Ambiental Preliminar Actualizada Proyecto Costa Serena Consulta de UbicacionNhero 97-21-1075-JPM Barrio Torrecilh Baja, Loiza, Pufxto Rice
0 Estacionamiento del edificio 111-C: Para manejar la escorrentia de este estacionamiento se
construira una charca de 6" pulgadas de profundidad y un area equivalente a1 30% del area del
estacionamiento.
0 Estacionamiento del Beach Club: Para manejar la escorrenth del estacionamiento del Beach
Club se construirh dos charcas con una profundidad de 6 pulgadas y un bea equivalente de 30%
del kea de estacionamiento.
0 Estacionamiento de empleados: El estacionamiento de empleados est& localizado en el extremo
este del Proyecto. La franja utilizable dentro del distrito DTS, una vez segregadas las
servidumbres y areas de amortiguamiento a1 norte y al sur, es muy estrecha y no cabe UM charca
de detencion. Para manejar la escorrenth generada por esta area de estacionamiento se utilizara el
sistema de camaras de infdtracion STORMTECHTM, que tambien seran utilizadas por 10s
edifkios. Estas dmaras de infiltration seran localizadas en la linea que divide el estacionamiento
de la calle de acceso. El estacionamiento tendra una pendiente de 2% desde la orillas hacia la
linea de &mara mediante pocetos espaciados a 50 metros que descargarb verticalmente hacia las
charas de infltracion.
Edificios: La escorrentia generada por 10s techos de 10s edifkios sera recogida por canales localizados en el frente y la parte posterior de 10s techos inclinados de cada edificio. Bajantes con separacion de aproximadamente 16 metros conducirian las aguas hacia el piso inferior del edifcio y se conectaran a las
charas de Wiltracion.
La Tabla 11 indica el n6mero de charas o domos requeridos y las fdas a instalarse a cada lad0 (frontal y
posterior) de los edifkios. Los sistemas de manejo de las aguas pluviales para todo el Proyecto se ilustran
conceptualmente en las Figuras 33,34 y 34A
A base de la informacion presentada, se determina que con la implantacion del sistema de manejo de las
aguas de escorrentia propuesto, el Proyecto cumple con las disposiciones de la Seccion 15.04 del
Reglamento de Planificacion Nhn. 13. De igual modo, el sistema propuesto tambien toma en cuenta el
balance en el flujo de agua que el acuifero existente distribuye entre el mar y el manglar, asegurando que
las estructuras que se proponen construir y las beas impermeabilizadas no impacten este balance de agua.
Decliuaci6n de hpacto Ambicntal h h i n a r Acrualizada Royccto Costa Sercna Consulta de Ubicacion Numcro 97-21-1075-JPU Bamo Torrccilla Baja Loiza Puerto Rim
Pic0 AM 1 I64 388 4 12 548 28 12 2156 Pic0 PM 496 68 68 12 548 100 4 1296 Pic0 Sab 708 140 84 96 700 80 32 1840
2.9.2.5 Rutas de Acceso y Sistema Vial
Como parte de la DIA-PA se llev6 acabo un nuevo estudio de trhsito con el proposito de evaluar las condiciones actuales del tdnsito y el posible impacto del Proyecto sobre el flujo vehicular en las
Carreteras PR-187, PR-188 y PR-3 e intersecciones semaforizadas asociadas en las inmediaciones del
Proyecto. (Referencia 38; Aptndice 14). El estudio tuvo tarnbiin como meta identificar aquellas mejoras
al sistema vial actual necesarias, si alguna, para minimizar cualquier posible impacto causado por la
operaci6n del Proyecto.
A modo de determinar el patr6n de viajes actuales del sector se realiz6 un conteo manual en la
interseccibn de la carretera PR-3 con la PR-188, la intersecci6n de la carretera PR-188 con la PR-187, y la
interseccibn de la carretera PR-187 con PR-37. Las siguientes Tablas muestran 10s flujos vehiculares por
acceso de las intersecciones estudiadas.
Flujos PR-3 y PR-188 (Condicibn Presente)
Flujos PR-188 y PR-187 (Condicibn Presente)
Flujos PR-187 y PR-37 (Condicih Presente)
56
Declaracih de hpacto Ambiental Rcliminar Actualizada Pmyecto Costa Senna Consulta de Ubicacion N h e m 97-21-1075-IPU Barrio Tomcilla Baja Loiza. hmo Rico
1 cakgorh "- . . .
us0 ' ITE Total Unidades'"
Flujos PR-187 frente al Proyecto (Condicion Presente)
Resort Hotel 330 880 Habitaciones 314 226 88 463 199 264 I 1082 606 476 Residencias Rec. 260 42 Viviendas 7 5 2 11 4 6 51 24 26 Total 320 230 90 474 203 270 1133 631 503
ico AM ico PM 1060 204 1264 ico Sab 452 592 1044
Los flujos obtenidos en el aiio 2003 heron expandidos a1 aiio 2009, cuando se anticipa que el Proyecto
estara operando a capacidad. Los flujos de la zona heron expandidos utilizando un factor de 2.0% de
crecimiento anual, utilizando la siguiente ecuacion:
F= P( 1 +i)"
P= Valor de flujo presente i= Razbn de crecimiento anual. n= Nlimero de aAos
Donde: F= Valor de flujo futuro
El factor (1 +i)" se utilizo para multiplicar 10s valores de cada celda de las tablas mostradas anteriormente
y asi encontrar el flujo que se espera exista en el &ea de estudio a1 aiio de comienzo de operaciones del
Proyecto, per0 sin incluir el flujo que genem'a el mismo. La Tabla siguiente muestra 10s resultados del
analisis de generacibn de viajes del proyecto bajo estudio.
Generacion de viajes Costa Serena
57
Declprscih de impact0 Ambieatd h l i m i n a r Actualizada
Consulta dc Ubicacion Nlimem 97-21-1075-JPU Bani0 Tomilla Baja. Loiza, herto Rico
hyec to costa sefcna
Pic0 AM 9 86 9 9 2554 658 511 9 745 656 1856 108 7210 Pic0 PM 126 81 32 90 1996 320 708 9 416 981 3640 243 8642 Pic0 Sab 459 50 72 329 2505 358 565 95 666 664 2523 414 8700
Para la modelacion de la situacion fbtura se tomaron 10s flujos de la situacion base, se multiplicaron por el
factor de crecimiento anual y se le aiiadieron 10s flujos que se obtuvieron en la etapa de generacion de
viajes, repartidos de acuerdo a la distribucidn que se explico anteriormente m h el crecimiento anual
esperado. Tambien se sumaron 10s flujos que se obtuvieron de otros proyectos fuera del APEP que han sido presentados ante la JP, 10s cuales presumiblemente impactah las vias aledaiias a1 Proyecto bajo
estudio. Estos proyectos e s h localizados en la Carretera PR-188 al lado este de la PR-187. Las siguiente
Tabla muestra 10s resultados de generacion de viajes de estos proyectos.
Pieo AM
Las siguientes Tablas muestran 10s flujos futuros modelados en las tres intersecciones estudiadas:
771 421 5 0 0 5 0 436 363 296 32 179 2508 200 349 9 5 14 5 5 198 231 493 18 597 2124 610 518 207 14 0 27 5 471 434 513 0 319 3118
Flujos PR-3 y PR-188 (Condicion Futura)
Flujos PR-188 y PR-187 (Condicion Futura)
Flujos PR-187 y PR-37 (Condici6n Futura)
Pieo AM I41 1 43 7 5 14 617 32 14 2530 Pieo PM 858 77 77 14 617 1 I3 5 1761 Pic0 Sab 1325 I58 95 108 788 90 36 2600
58
DcclwaciQ de Impact0 Ambiental Rcliminar AEtualizada Roytcto costa serena Consuha de Ubicacibn Niunem 97-21-1075-JPu Barrio Tomilla Baja Loiza, Pucno Rico
El Proyecto de Costa Serena estara dividido en 4 lotes diferentes, siendo 10s lotes 1 y 2 para hotel, el 3
residencial, y el 4 el Club de Playa. Dado a que la generacion de d f i c o correspondiente a 10s lotes 1,2 y
4 pertenecen a la categoria de “resort”, la generacion del total de viajes de esta categoria se dividio sobre
la base del numero de estacionamientos con que cuenta cada parcela. Tanto el lote 1 como el 4 contarh
con 2 accesos, a 10s que se dividi6 el flujo en partes iguales en cada uno. Los lotes 2 y el 3 contarin con uno solo acceso. Las siguientes Tablas muestran 10s flujos fbturos que se esperan en cada una de las
intersecciones que se creariin en la carretera PR-I 87 como consecuencia del Proyecto.
Pic0 AM 13 6 14 1321 346 33 1733 Pic0 PM 39 17 13 408 1389 29 I895 Pic0 Sab 70 30 38 1025 979 89 223 1
Flujos PR-187 y Lote 1 Oeste (Condicibn Futura)
ico AM 21 9 23 1309 414 53 1829 ico PM 61 26 20 468 1412 46 2033 ico Sab 1 1 1 48 61 1084 1113 141 2558
L
Flujos PR-187 y Lob 1 Este (Condici6n Futura)
ico PM 61 26 20 427 1392 46 1972 ico Sab 1 1 1 48 61 I034 I020 141 2415
L
Flujos PR-187 y Lote 2 (Condici6n Futura)
Flujos PR-187 y Lote 3 (Condicibn Futura)
Flujos PR-I 87 y Lote 4 Oeste (Condicibn Futura)
59
Declamcibo de Impact0 Ambiental Reliminar Actualizada
Consulta de Ubicaci6n N~imcm 97-21-107S-IpU Barrio Tomcilia Baja Loh, Puma Rico
hyecto costa sercna
Flujos PR-187 y Lote 4 Este (Condicidn Futura)
Para la evaluaci6n de las intersecciones afectadas se utilizo el programa aaSIDRA (v. 2.0). Este rnodelo
permite la evaluaci6n de intersecciones semaforizadas y de prioridad, adernb de la optimizacion de 10s
tiempos de las fases de intersecciones semaforizadas, y es el preferido debido a su capacidad de
prediccibn, a h en situaciones de sobresaturacih. Se realizaron modelaciones para 10s periodos pic0 de
la maAana y de la tarde de un dia de semana y del periodo pic0 de la tarde de 10s dbados para la
situacibn actual y la situacion htura. Los resultados y discusi6n detallada de estas simulaciones se
presentan en el ApCndice 14.
Luego de evaluar todos 10s resultados obtenidos mediante conteos y simulaciones, el Estudio de Tdnsito
determinb que el Proyecto de Costa Serena es viable en el hrea de PiAones. La interseccibn mas critica es
la de Carretera PR-3 con la Carretera PR-188. En la actualidad dicha intersecci6n ya presenta problemas
de capacidad en el periodo de la tarde. Es importante destacar que en un futuro cercano esta intersection
serviri como acceso del extremo oeste del nuevo Corredor del Este (PR-66), por lo que las autoridades
pertinentes deberh convertirla en una intersecci6n a desnivel de manera que se eviten varios
movimientos conflictivos como tipicamente se espera que operen 10s extremos de las autopistas. Sobre la
operaci6n de esta autopista tenemos que aiiadir que la rnisma debe ocasionar una disminuci6n en el
trsinsito de la carretera PR- 187, ya que en la actualidad muchas personas utilizan esta hltima como una via
altema para evitar la congestion en la carretera PR-3. Sin embargo no se consider6 esta disminucibn, para
evaluar a la carretera PR-I 87 en el peor de 10s escenarios.
A base de 10s resultados obtenidos, se concluy6 que no se ameritan cambios geomdtricos en Is intersecciones bajo estudio, con la excepci6n de la interseccidn de la PR-3 con la PR-I 88, cuya situaci6n
ya se ha discutido. Estas intersecciones cuentan con capacidad suficiente para manejar el crecimiento en t r h i t o por el desarrollo del Proyecto propuesto y de otros proyectos en desarrollo en la PR-187 al este de
la PR-188, mas un crecimiento anual de un 2%, el cual es un valor bien agresivo para este tipo de estudio.
En conclusih, y luego de completados 10s anilisis correspondientes sobre el t r h i t o seglin descritos en el
ApCndice 14, el Proyecto propuesto es uno adecuado para el &ea, tanto en tipo de uso, como en tamafio,
y cuya generaci6n de viajes puede ser manejada por la red vial existente.
60
Declrracih de Impacto Ambicnd hlirninar Achlaliznda Royccto Costa Serena Consults de Ubicacion N h c r o 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja, Lob, RKrto Rico
3.0 CALIDAD DEL AIRE
Segun la reglamentacibn ambiental vigente de la EPA, el APEP no esta designada como kea de no-logro,
por lo que a base de dicha reglamentacibn no le aplican restricciones especiales relacionadas con
emisiones a la atmbsfera. Una kea de no-logro se refiere a lugares donde las concentraciones de ciertos
contaminantes atmosfericos exceden 10s esthdares de calidad de aire establecidos por la EPA. A
continuacibn se describen las consideraciones aplicables a la calidad de aire durante las fases de
construccidn y operacibn del Proyecto.
Se anticipa que durante la etapa de construccibn del Proyecto se genere polvo fugitivo product0 de la
remocidn de parte de la vegetacidn, el movimiento de tierra y las actividades propias de la construccibn
de las facilidades. Este impacto, sin embargo, no sed significativo en vista de que se implantanin
medidas para controlar las emisiones fugitivas, tales como el mdtodo de aspersi6n con agua, seglin
requerido por la JCA en su Reglamento para el Control de Contaminacidn Atmosferica de septiembre de
1995. El mdtodo de aspersibn con agua se implantari en 10s camiones, caminos, carreteras y otras hreas
sujetas a desarrollo que potencialmente puedan constituir fuentes de polvo fugitivo.
Antes de dar inicio a la construcci6n, se SolicitarA y obtendrii el permiso de la JCA para la generacibn de
polvo fugitivo. Serh obligatorio que 10s camiones que entren o salgan del Area de construccibn sc
mantengan en buenas condiciones y su carga sea cubierta con Ionas para evitar al mbimo emisiones de
combustion o fugitivas, respectivamente. TambiCn se requerirb que las llantas de 10s camiones se
mantengan limpias y libres de sedimentos que puedan ocasionar emisiones a la atmbsfera.
Basado en lo anterior, no se anticipa que la construccibn del Proyecto tenga un impacto adverso
significativo sobre la calidad del aire.
El Proyecto propone la instalacibn de cuatro (4) generadores de electricidad de combustible diesel para
us0 en casos de emergencias cuando el servicio de electricidad de la AEE se vea interrumpido. Como parte del proceso de mantenimiento de estos equipos de combustibn, se propone encender semanalmente
10s generadores por espacio de media hora. La operacibn de Cstos generarh una cantidad no significativa
de emisiones atmosfdricas. Las emisiones atmosfdricas de gases de combustidn que producirian 10s cuatro (4) generadores propuestos heron estimadas como sigue (Referencia 39):
Oxidos de azufie - 0.256 todafio Material particulado - 0.275 todafio
61
Declaraci6n de lmpncto Amblend hliminar AcNalizada Proyecto Costa Senma Consulta de Ubicacibn N h e m 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja Loiza, Puerto Rico
Aldehidos - 0.058 todaiio
Oxidos de nitrogeno - 3.785 ton/aAo Compuestos orginicos volatiles e hidrocarburos - 0.309 todaiio
Estos estimados de emisiones atmosfericas se obtuvieron asumiendo que se instalah generadores con
una potencia de 125 caballos de fuerza (HP) por generador, lo cual es tipico para este tipo de facilidad.
Estas emisiones no se consideran significativas en vista que no exceden 10s limites establecidos por la
JCA en su Reglamento para el Control de la Contaminacion Atmosferica, a saber: oxidos de azufre, 40
todaiio; material particulado, 25 ton/afio; oxidos de nitrogeno, 40 t o d a o ; compuestos organicos
voidtiles e hidrocarburos, 40 todaiio. Se solicitarh 10s permisos de la JCA para la construccion y
operacion de 10s generadores de electricidad para emergencias.
A base de lo antes expuesto, se detennina que en tCrminos de calidad aire la realizacibn del Proyecto de
Costa Serena no conllevarh impactos significativos que puedan afectar el bienestar y la salud humana.
4.0 DESPERDICIOS SOLIDOS
Debido a la naturaleza del Proyecto, no se contempla que durante las etapas de construccibn y operaci6n
del mismo se generen desperdicios solidos peligrosos o de carhcter especial en su manejo y disposicibn.
De acuerdo a la extension del Proyecto, se estima que durante la etapa de construccibn se generarsIn
aproxirnadamente 350 m3 anuales de desperdicios sblidos no peligrosos, 10s cuales se desglosan de la siguiente manera:
Desperdicios de construccion:
Materiales de corteza terrestre: 87.5 m3 (46.2 ton) anuales Desperdicios domdsticos: 70 m3 (22.1 8 ton) anuales
- Metales (alambre, varillas, tornillos, etc.): 17.5 m3 (6.16 ton) anuales - Carton: 105.5 m3 (5.76 ton) anuales - Plhtico: 35.0 m3 (2.46 ton) anuales - Papel: 35.0 m3 (3.14) anuales
El manejo y la disposici6n de 10s desperdicios s6lidos no peligrosos a generarse taante las etapas de
construccion e s t a h a cargo de la compaiiia de construccion que se contrate. Los desperdicios sblidos
serin dispuestos conforme al Reglamento para el Control de 10s Desperdicios Sblidos No Peligrosos de la
JCA. Se solicitarii penniso de la JCA para la generacion de estos desperdicios sblidos no peligrosos
(Permiso de Actividad Generadora de Desperdicios Solidos No Peligrosos DS-3).
Durante la etapa de operacion se espera que se generen desperdicios sblidos no peligrosos, tipicos de una
residencia y hotel, o sea, cajas de carton, efectos de papel, desechos de cafeteria y comida, desechos de
62
D e c l m c i h de lmpacto Ambiental Rcliminar Acmalizada Proyecto Costa Serena Consulta de Ubicaci6n Numen, 97-21-1075-JPU Barrio Tomilla Baja h i m . Puma Rico
oficina y otros desperdicios similares. Estos desperdicios serin almacenados ternporalmente en
contenedores a localizarse en heas especialmente seleccionadas para este uso, dentro de las facilidades.
A base de la extension y capacidad del Proyecto, y tomando como referencia 10s indices de generacion de
desperdicios publicados por la EPA (Referencia 40), se estima que se generarin 10s siguientes volumenes
de desperdicios sblidos no peligrosos diariamente, cuando el Proyecto este cornpletado y operando a
plena capacidad:
0 Papel: 8.02 rn3 (0.66 ton) 0 Plbtico: 2.54 m3 (0.16 ton) 0 Desperdicios de alirnentos: 0.62 m3 (0.18 ton) 0 Desperdicios de jardineria: 2.23 rn3 (0.23 ton)
Metales: 0.56m3 (0.33 ton) 0 Vidrio: 0.53 m3 (0.10 ton) 0 Otros: 1.95 rn3 (0.17 ton)
Para la disposicion de 10s desperdicios solidos no peligrosos a generarse durante la etapa de operacion del
Proyecto, se contratarh 10s servicios de recoleccion de una ernpresa privada que tenga las licencias y
permisos requeridos para este tipo de servicio.
Como parte de la politica p6blica de la Autoridad de Desperdicios S6lidos (ADS), est4 el irnplantar un Plan Global de Reciclaje (Referencia 41, phgina 10). Este Plan dota a la Isla con una alternativa viable y
segura para ayudar a resolver el problema del rnanejo y disposicibn de 10s desperdicios sblidos no
peligrosos. El reciclaje consiste en re-usar materiales desechados, 10s cuales son aptos para elaborar otros
productos o refabricar 10s mismos. Algunas ventajas y beneficios del reciclaje son, entre otros:
0 Reduccion en el volurnen de 10s desperdicios a ser procesados 0 Prolongacion de la vida uti1 de 10s vertederos 0 Protecci6n y conservaci6n del medio ambiente 0 Econornia en 10s costos de recoleccibn y disposicibn 0 Ahorro de materia prima y energia 0 Crea nuevas oportunidades de ernpleos
Entre 10s materiales considerados potencialrnente reciclables, podemos mencionar 10s siguientes:
Materiales de construccion Vidrio (botellas) Peribdicos Envases plisticos Papel de oficina Metales Carton Latas de alurninio
63
Declancib de Impact0 Ambienlal Relirninar AcNalizada Proyecio Costa Serena Consulta de Ubicacioo N h c m 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja Loiza. Pucno Rico
Con el fin de contribuir a rninirnizar la generacion, rnanejo y disposicion de 10s desperdicios solidos, el
Proponente del Proyecto Costa Serena implantari un programa viable para la minimizacion y reciclaje de
desperdicios solidos no peligrosos. Este programa incluirA, de entre otros:
Fase educativa y coordinacion con ernpleados de la construccion Fase educativa a empleados del Proyecto Costa Serena
0 Fase educativa a huespedes y residentes Separacion de 10s desperdicios solidos en el punto de generacion Recoleccion por personal de rnantenimiento (botellas, periodicos, latas, etc.)
0 Almacenamiento por personal de mantenimiento 0 Empaque por personal de mantenimiento o contratista
Mediante el programa de reciclaje se instal& zafacones debidamente marcados en Areas del Proyecto
estratdgicamente localizadas. Estos zafacones es& designados, por colores y/o letreros, para segregar
materiales reciclables en especifico, por ejemplo, papel, periodicos, l a m de aluminio, envases plbticos,
etc. Ademik, cada unidad de hotel o residencial-turistica s e d provista de folletos explicativos del
programa de reciclaje del Proyecto. El programa de reciclaje pondra enfasis y proveerii incentivos para
trabajar junto a la comunidad del APEP para que sea esta la que atienda el manejo de 10s materiales
reciclables del Proyecto para su beneficio. Una forma de envolver a la comunidad es propiciando la
creacion de una corporation de autogestion o corporacibn propiedad de trabajadores, u otra entidad
comunitaria. Bajo este concepto, la comunidad local podria organizarse en una corporation de
autogestion dedicada al manejo de material reciclable, ademhs de promover el reciclaje mediante
programas educativos en las escuelas, comercios y otras instituciones de la region.
Tambien, el personal de rnantenirniento del Proyecto establecelri contratos especificos, mutuamente
beneficiosos, con compaiiias locales de reciclaje debidamente autorizadas para vaciar peri6dicamente 10s
zafacones y asi recoger el material reciclable debidamente segregado.
5.0 RUIDO
La maquinaria pesada y el movirniento de camiones para el acarreo de materiales de construcci6n sed la
fuente principal de ruido durante la construccibn del Proyecto. No obstante, la construccion s e d
temporera y objeto de control en cuanto al horario de trabajo, o sea, que se trabajarh solamente en horas
diurnas para eliminar el ruido de construccion durante la noche. Adem&, se p rocurd que toda la
maquinaria pesada a utilizarse sea rnantenida en buenas condiciones de operacion para controlar 10s
niveles de ruido.
64
D c c l m i 6 n de hpacto Ambienfal PFeliminar AcNdizada h y c c t o costa %EM Consulta de Ubicacion Niunem 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja Loiza, h e n o Rico
Debido a que existen residencias adyacentes a la Propiedad donde se propone ubicar el Proyecto. se
tomarh aquellas medidas de control que Sean necesarias para reducir 10s niveles de ruido, y cumplir con
10s limites de ruido aplicables (Referencia 42). Estas medidas incluyen el mantener en buenas condiciones
operacionales toda la maquinaria de construccion, para asegurar que 10s niveles de ruido que Cstas
generen cumplan con 10s esthdares de ruido establecidos en el Reglamento para el Control de la
Contaminaci6n por Ruidos de la JCA.
Durante la operacibn de Proyecto no se esperan ruidos objetables. Como se mencionara anteriormente en
este documento, se propone instalar cuatro (4) generadores de electricidad para usarse en casos de
emergencias. Se requerid del suplidor que 10s generadores Sean modelos con silenciadores tip0
residencial; 10s mismos serhn ubicados en el patio de 10s edificios, a por lo menos 50 pies del &ea
receptora m b cercana. Por esto, y debido a que 10s generadores serian utilizados s610 en casos de
emergencias, no se anticipan ruidos de cakcter objetable. Ademb, se determinarh 10s niveles de ruidos
producidos y la necesidad de implantar medidas de amortiguamiento para conformarlos a la
reglamentacih vigente.
En conclusih, las actividades de construccion y operaci6n del Proyecto Costa Serena se llevarhn a cab0
dentro de 10s parhetros establecidos por el Reglamento para el Control de la Contaminacidn por Ruido
de la JCA (Referencia 42). Por lo antes expuesto, no se espera que 10s ruidos emitidos durante la
construcci6n y operaci6n del Proyecto tengan un impacto adverso significativo sobre el bienestar y la
salud humana.
6.0 ANALISIS DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
6.1 Context0 de Andisis
El anilisis de impacto econ6mico del Proyecto Costa Serena en su versi6n revisada h e realizado en 2003
por la firma Estudios TCcnicos Inc. (Referencia 43; Ap6ndice 18). Los estimados de empleos, ingresos e
impactos fiscales se llevaron a cab0 para la fase de construccidn y para la de operacibn, suponiendo que la
primera comienza en el aHo 2004 y dura hasta el 2009, y la segunda comienza en el 2005. Los efectos de
la primera fixe son transitorios, pero generalmente tienen un impacto significativo en el ingreso y empleo
del hrea. Por otro lado, el efecto de la fase operacional es recurrente.
La inversibn total del proyecto seri de aproximadamente $202 millones, distribuidos en seis &os, e
incluye el costo del hotel, el costo del espacio comercial y el costo del 6rea residencial, las amenidades, el
casino y 10s servicios relacionados.
65
DeclarpciQ de Impact0 Ambiental Rcliminar Actualizada Pmyccto costa Senna Consulta de Ubicacion N h e m 97.21-1075-JPU Bani0 Tomcilla Bnjq Lob , Pucno Riw
Para determinar el impacto economico del Proyecto, primer0 se determinaron 10s costos de sus
componentes, y el itinerario de construccion. La Tabla 12 desglosa la proporcion de cada componente del
Proyecto. Para estimar 10s costos de 10s diferentes componentes del proyecto, se utilizaron 10s siguientes
parhetros:
Paraimetros de Costo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Unidadesde Hotel
Unidades Residenciales
Areas Comerciales
Espacios de Estacionamiento
Amenidades
“Soft Costs”
Infraestructura
Estacib Bombeo AguasUsadas
Subestacion Electrica
Mejoras al Acceso
Cable TV/Tel. y conecciones eldctricas
Conexiones de agua y alcantarillado
Tarifas por Impact0
Infraestructura “On site”
$240,000 por unidad de dos unidades
$300,000 por unidad de construcci6n
$1,6 1 5 por metro cuadrado
$1,200 por espacio de estacionamiento
$500 por metro cuadrado
30% del costo de construcci6n
$300,000 por estaci6n
$500,000 por estacion
$1,000,000
$1,000,000
$2,000,000
$4,000 por UVB $15,000 por UVB
La mayoria de 10s costos presentados anteriormente heron estimados por el ingeniero del Proyecto,
mientras algunos son promedios de la industria. Los costos estimados por el ingeniero heron: el costo de
las keas comerciales, el costo de las amenidades, la estaci6n de bombeo de aguas usadas, la subestacibn
eldctrica, el costo de mejoras al acceso, las conexiones eldctricas, las conexiones del agua, las tarifas por
impacto, y el costo de la infiaestructura “on site”. Los demfis costos heron estimados en base a
promedios de la industria. Algunos de estos costos se calcularon por unidad, otros por tamdo, y otros pot unidades de vivienda bhica. La metodologia utilizada para calcular cada costo fue la siguiente:
Habitaciooes de hotel - se multiplicaron las habitaciones de hotel a ser construidas para cada do,
por 10s $240,000 de costo y luego por el 30% adicional de 10s “soft costs”.
0 Unidades residenciales - se multiplicaron las unidades residenciales a ser construidas en cada d o ,
por 10s $300,000 de costo y luego por el 30% de 10s “soft costs”.
66
Dcclaracib de Impacto Ambientd Rcliminar Actualizada byUXo O S t a .%EM Consulta de Ubicocion N~imero 97-21 - I 075-JPU Barrio Tomilla Baja. Lo& Pumto Rico
Areas comerciales - el espacio comercia1 (incluyendo el casino y 10s servicios de hotel) a construirse
por aiIo se rnultiplico por un costo de $1,615 y luego por el 30% de 10s “soft costs”.
Espacios de estacionamiento - se multiplico el numero de estacionamientos a ser construidos
anualrnente, por un costo de $7,200 por estacionamiento, y luego por el 30% de “soft costs”.
Amenidades - el espacio de amenidades a ser construido por ail0 se rnultiplico por un costo de $500
por metro cuadrado y luego por el 30% de “soft costs”.
Infraestructura - (1) 10s costos “off site” incluyen: la estacion de bombeo de aguas usadas, la
subestacion eldctrica, mejoras al acceso, cable TV, teltfono y conexiones electricas, conexiones de
agua y alcantarillado y tarifas por impacto. Cada uno fie multiplicado por el costo respectivo, seglin
la tabla anterior, y luego multiplicado por el 30% de “soft costs”. (2) 10s costos “on site” incluyen la
infraestructura que se calculo multiplicando cada UVB (unidad de vivienda bhsica) por 10s $15,000
de costo y luego por el 30% de “soft costs”.
A base de 10s parhetros discutidos anteriormente, la inversion total del proyecto, asciende a $202.8
millones sin incluir el costo de la tierra. La Tabla 12 presenta un resumen de 10s costos de construcci6n
estimados para el proyecto.
En las Secciones subsiguientes se resumen 10s resultados del Estudio de Impacto Econ6mico realizado para el Proyecto (ApCndice 18; Referencia 43), y 10s efectos que genera& el desarrollo turistico Costa
Serena en el ernpleo, 10s salarios y 10s recaudos fiscales estatales y del Municipio de Loiza. Los estimados
se llevaron a cab0 para la fase de construcci6n y para la de operacibn, suponiendo que la primera
comenzara en el aiio 2004 y continuara hasta el 2009, y la segunda cornen& en el 2005. Los efectos de
la primera fase son transitorios, pero, generalmente, tienen un impacto significativo en el ingreso y
empleo del Area. Por otro lado, el efecto de la fase operacional es recurrente.
6.2 Empleos e Ingresos en la f i e de Construccio’n
Se estima que en la fase de construcci6n, a base a la inversi6n total del proyecto, se generanin 2,566
empleos directos y 3,137 indirectos e inducidos, para un total de 5,693 empleos durante el period0 de
construccion. El ingreso generado por 10s salarios relacionados a 10s empleos directos sera de $52
millones, 10s indirectos e inducidos se estirnan en $91 millones, para un ingreso total personal de $142
millones.
67
Dcclatacibn de lmpacto Ambiental Reliminar Actualizada Royocto Costa S e m a Consulta de Ubicacion Niunem 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja. Loiza. Pueno Rico
6.3 Impact0 Fiscal en la fase de Construccibn
El Proyecto aportarsS $13 millones a1 fisco, de 10s cuales $1 millon son de permisos de construccion, $7
millones i r h a1 Municipio de Loiza por concepto de impuestos y patentes, $4 millones se pagarb por
contribuciones sobre ingreso personal, y $1 millbn en impuestos corporativos. La porcibn de la patente
municipal ya tiene descontada la exencion por ser un proyecto turistico.
6.4 Empieos e Ingresos en la f i e de Operacidn
La operacion m b importante del Proyecto propuesto proviene de la hospederia, ya que se desarrollarh
un total de 880 habitaciones de hotel. Ademb, habrA actividad econbmica relacionada con el desarrollo
de un casino de 9,989 pies cuadrados, el desarrollo de estacionamientos y mis de 30,000 pies cuadrados
de espacio para restaurantes, comercio a1 detal y otros usos comerciales y de servicios personales.
La actividad econbmica que generarin 10s usos antes mencionados incluye un promedio anual de 1,100
empleos directos y 2,200 empleos directos, indirectos e inducidos. Dichos empleos se dividen entre 10s
generados en el Area de hotel (87.1% del total de empleos generados) y 10s generados en el espacio
comercial(l2.9% del total de empleos generados).
Los salarios directos ascienden a unos $21 millones a1 aiio y 10s salarios indirectos e inducidos a $74
millones, para un total de $96 millones a1 ailo. De ese total, 94% es por concepto del hotel, y 6% por
concepto del espacio comercial. Ademb de estos, se estima que el casino debe de generar
aproximadamente 105 empleos, a base del promedio de empleados por pie cuadrado en 10s casinos con
tamdo similar a1 propuesto.
Aplicando a estos numeros 10s multiplicadores de empleo directo, indirecto e inducido, se determin6 que
el total de empleos generados anualmente por el casino serA de 206 personas en su fase operacional.
En ttrminos de ingresos por concepto de salarios, se anticipa que el Proyecto genere aproximadamente
$2.0 millones anuales, si se considera un salario promedio de $19,038 por empleado. Aplicando a estos
numeros 10s multiplicadores de ingreso directo, indirecto e inducido, se determinb un total de $3.9 millones de ingresos anuales.
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Declarecion de Impcto Ambicntal hliminar AcNalizada Proyecto Costa Serena Consulta de Ubicacion N h e m 97-21-1075-JPU Bani0 Tomilla Baja Loiza. Puerto Rico
6.5 Impacto Fiscal en la fase de Operacidn
El total de ingresos fiscales que generara la operacion de Costa Serena, excluyendo el casino, se estimo en
$5 millones anuales, producidos casi todos por el hotel. Considerando la aportacion del hrea del hotel, la
portion de ingreso m b significativa al fisc0 se rh por concepto del impuesto de habitacion (67.5%),
seguido por la aportacion de la contribucion sobre ingreso personal (30.4%). El Area comercial aport&
m b aun con la contribucidn sobre ingreso personal (58.6%).
La operacibn del casino aportarh un promedio de $4 millones al afio, del cual la proporcibn mayor sed
por la distribuci6n a1 Gobierno por concepto de tragamonedas (alrededor del 56% del ingreso bruto de las
tragamonedas).
En t6rminos generales el desarrollo de Costa Serena es viable. Su desarrollo ayudarh a satisfacer la
necesidad del mercado de 10s diversos usos propuestos, segun han sido identificados en las proyecciones
de demanda, y ademb traeri un impacto economico significativo en todas sus tireas. Por ejemplo, el
proyecto favorecerh a la situaci6n fiscal del Municipio de Loiza con aproximadamente seis millones,
durante 10s primeros seis afios, 10s cuales incluyen la fase de construccibn y la operacional.
7.0 CONFORMIDAD DEL PROYECTO CON LAS METAS Y OBJETIVOS DE POLITICA PUBLICA APLICABLES AL APEP
El APEP comprende aproximadamente 10,000 cuerdas de terreno (Referencia I), de las cuales en un
pequeiio numero de cuerdas de terreno (371 cuerdas) se promueve el desarrollo y mejoramiento dentro
del concepto de desarrollo y conservacibn de 10s recursos. El PUT- APEP h e adoptado por la necesidad
de conservar 10s recursos naturales del territorio comprendido en el APEP, asi como mejorar aquellas
partes deterioradas, aumentar su potencial recreativo y abrir nuevas oportunidades econbmicas y sociales
para las comunidades alli ubicadas. El PUT-APEP tiene el objetivo de lograr la proteccibn, conservacih
y restauracih de 10s diferentes sistemas naturales que componen el APEP, a la vez que se propicie el
desarrollo turistico-ecolbgico del mismo. De acuerdo a este Plan, las restricciones que se imponen por
Cste para el desarrollo de ciertas porciones del irea (incluyendo terrenos zonificados como DTS), tienen el
prop6sito de lograr el mencionado objetivo. El Plan ademh dispone que Cste sustituyera cualquier otra
disposici6n sobre el us0 de 10s terrenos dentro del APEP.
El Plan identifica tres (3) metas y objetivos de politica pcblica aplicables al APEP, a saber: a) turismo; b)
evitar riesgos naturales; y 3) mitigar o proteger ireas de recursos naturales, ambientales y culturales. A
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Declaracion de Impact0 Ambiental Preliminar Actualizada Proyecto Cosa Serena Consulta de UbicacionNiunero 97-21-1075-JPM Barrio Torrecilla Baja, L o b , Puerto Rico
continuacion se discuten las metas y objetivos de politica publica mencionadas bajo el APEP y se discute
como el Proyecto armoniza con &tas.
7.1 Turismo
“Fomntar un desarrollo turlstico que propScie una solidez socioecondmica que lo convierta en una adividad econdmica y de gran competitivhhtd, ante la dintimica del mercado internacional, utilizando para est0 los terrenos, que pot sus caracterhticas tienen el mtixmo potencia1 para el us0 iurr’stico.’’ (Referencia 1, phgina 24).
El Proyecto Costa Serena promovera el desarrollo del turismo en un &ea dentro del APEP identiticada
por JP como una con potencial para us0 turistico. El Proyecto estara ubicado en un predio de terreno
zonifcado como DTS, cuyo proposito incluye desarrollar facilidades como las propuestas. Ademas,
s egh discutido anteriormente, el impact0 socioeconomico que este Proyecto brindara a1 kea es
sigrufcativamente positivo y transformara la misma en un area de mayor solidez y provecho economico,
principalmente para la comunidad local.
7. 2 Riesgos Naturales
- Meta “Reducir a un minim0 elpeligro depirdida de vi& y dafios material& en el pals, conto consecuencia de las inundaciones, 10s tmrenos susceppibles a deslzamitmto, fallas geokjgicas, marejadas y otros riesgos naturales, y a la vez reconocer y fomentar aquellos USOS del tmreno y aquellas adividades que son compatibles con estas condiciones. ” (Referencia 1, phgina 25).
El desarrollo del Proyecto esth en armonia con esta meta. El mismo no propone el desarrollo de terrenos
dentro de la Zona 1 de inundabilidad y cumplira con todas las disposiciones del Reglamento de Zonas Susceptibles a Inundaciones. Ademiis, de acuerdo a1 mapa geologic0 del area (Figura 11). el Proyecto se
ubicara fuera de areas susceptibles a deslizamientos o fallas geologicas. En las areas circundantes a1
Proyecto no hay montes, mogotes o a l g h otro terreno de grandes elevaciones que Sean susceptibles a
deslizamientos descontrolados de terreno en tiempos de lluvias.
El Proyecto estara ubicado a1 sur de la Carretera PR-187, por lo que no colindara con la playa, ni con el
litoral costero y, como se indicara anteriormente, no incluira construccion en terrenos en Zona 1-M de
inundabilidad, la cual identifca areas sujetas a1 efecto de marejadas ciclonicas. Debido a lo anterior, se
reduce a1 minim0 la posibilidad de peligro que las marejadas representan.
70
Dcclerscih de Impiwto Ambiental Rcliminar Achlalizada myecto CQSta S e m Consults de Ubicacion Nlimcm 97-21-1075-JPU Barrio Tomilla Baja h i m , Pumo Rico
7.3 Areas de Recursos Naturales, Ambientales y Culturales
“Mantener y proteger nuestro medio ambiente promoviendo la conservacidn, presewacibn y us0 juicioso de nuestros recursos naturales, ambientales, histdricos y culturules y reconociendo que estos representan una variedad y riqueza de opciones para nuestro desarrollo y una oportunidad de promover el desarrollo de todos 10s sectores geogrdjicos por estar esios recursas distribuidos en ioda lo Isla” (Referencia 1, pagina 26).
El Proyecto Costa Serena esM en armonia con esta meta. De acuerdo a 10s estudios de flora y fauna
(Referencias 14, 15, y 18), la Parcela zonificada como DTS donde se propone ubicar el Proyecto, consiste
de una antigua plantation de palmas de coco, actualmente en abandono, la cual evidencia un historial de
perturbaciones que data de hace m h de seis (6) ddcadas. La flora y fauna del bea no presenta elementos
criticos patrimoniales o especies protegidas, amenazadas o en peligro de extincibn (Referencias 15 y 18).
Aunque parte de la vegetation de la Parcela s e d removida para la construccibn del Proyecto, esta accibn
no representa amenaim a habiMculos maduros, criticos o protegidos. Como parte del diseAo del Proyecto
se desarrollarh un plan de forestacibn, restauracibn y tratamiento paisajista, que permitid mitigar 10s
impactos la vegetacibn del &ea mediante el transplante de &boles dentro de 10s predios del Proyecto.
Como parte de la promocibn, conservaci6n y us0 juicioso de nuestros recursos naturales, el Proponente
del Proyecto colocara letreros y lapidas en puntos estrategicos en la franja de amortiguamiento en la parte
sur del mismo que aludan a la ubicacibn, identificacih y conservacion de 10s manglares. Estos letreros y
Ihpidas proveerin informacibn especifica sobre las especies presentes en 10s manglares, su funcibn,
importancia, beneficios y necesidad de conservacidn.
Aunque la Parcela propuesta para la ubicacion del Proyecto se encuentra en un Area costera, y forma parte
del sistema de dunas que protege al manglar de Piiiones contra el embate de las olas en tiempo de
borrasca, su integridad fimcional hidrologica e hidhulica no quedara afectada. El predio continuad
ofreciendo la misma proteccidn al manglar asegurando su permanencia y conservacibn.
El desarrollo del Proyecto procura la protection y conservacion del Area de mangles que se encuentra al
sur de la Propiedad, tomando medidas tales como el control de escorrentia pluvial y el establecimiento de
una zona de amortiguamiento de 17 metros minirno entre el comienzo de la construccibn y el manglar.
Ademh, el Proponente del Proyecto ha designado, con la aprobacion de la JP, 1,185.4704 cuerdas de
mangle de su Finca Principal para preservaci6n y conservacion permanente. Por lo antes expuesto, el
71
DeclProciQ de lmpacto Ambimtal Relimiaar Actudizada
Conwlta & Ubicacih Niunem 97-21 -1075-JPU Barrio Tomilla Baja, Lois herto Rico
Pmyeeco costa Semaa
Proyecto considera el us0 juicioso de nuestros recursos naturales y a la vez protege aquellos
ecologicamente sensitivos, acorde con 10s objetivos y politicas pdblicas del APEP.
En la Parcela del Proyecto se identificaron dos (2) yacimientos arqueologicos, a saber, Monte Grande I1 y
La Cocaleca (Referencias 33 y 34). Parte de estos yacimientos mantiene a h su integridad contextual, en
especial La Cocaleca. El disefio del Proyecto toma en consideracion 10s resultados de estos estudios y las
guias y recomendaciones del ICP.
El Proyecto se construild y operarh de manera que se protejan 10s recursos culturales de estos dos (2)
yacimientos. Como se indic6 anteriormente, durante la etapa de construccibn del Proyecto se
estableceh barreras fisicas que impidan la intrusion de equipo pesado en las Areas de 10s yacimientos.
Durante la operacion del Proyecto se propone, con la aprobacibn del ICP, establecer sobre 10s
yacimientos, zonas de Areas verdes con especies nativas de la regibn, a las cuales se les dani
mantenimiento apropiado para evitar que vegetacibn con rakes profundas pueda crecer y afectar 10s
yacimientos. TambiCn se instalarh letreros y Iapidas que hagan referencia e ilustren lo que alii se
protege.
8.0 CONFORMIDAD DEL PROYECTO CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL APEP
8. I Zoniflcaciidn
Uno de 10s instrumentos utilizados en el PUT-APEP para alcanzar la conservacion y preservation de 10s
recursos naturales del Area, y a su vez permitir el desarrollo de ciertos terrenos identificados para esos
prop6sitos, es la division e identificacion de toda el &ea de Piiiones, conforme a una zonificacibn especial
para usos de 10s terrenos del Area. Segdn este Plan, “10s criterios, normas y disposiciones del presente
plan sobreponen a 10s criterios y normas del Reglamento de Zonificacibn y/o cualquiera otro reglamento
vigente” (Referencia 1, Prefacio).
Segirn el Plan, el predio o parcela donde se propone desarrollar el Proyecto de Costa Serena ha sido
clasificado como un distrito de Zonificacion “Desarrollo Turistico Selectivo” (DTS). Este distrito h e
establecido para facilitar la ubicacibn de proyectos turisticos y recreativos fuera de 10s h b i t o s de
expansi6n urbana, sujeto a la disponibilidad de inhestructura y donde es necesario mantener el cariicter
paisajista y las condiciones naturales del lugar. Los usos permitidos en este distrito incluyen, entre otros,
hoteles y hospederias y usos comerciales relacionados conectividades turisticas. Conforme a lo anterior,
el desarrollo del Proyecto armoniza con la zonificaci6n vigente.
72
DeclsrpciC de Impact0 Ambiental Reliminar Achlalizada Royccto costs Serrna Consultn de Ubicacion Niunero 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja Loiza. hac0 Rico
La Propiedad del Proyecto contiene una porcion de aproximadamente dos (2) cuerdas zonificadas como
CR-A, o distrito de conservacion arqueologica. El desarrollo del Proyecto no contempla construccion
alguna en este distrito.
8.2 Transferencia de Derechos de Desarrollo
El PUT-APEP establece la estrategia de Transferencia de Derechos de Desarrollo en ciertos terrenos
zonificados DTS con el proposito de ofrecer incentivos para liberar del sector privado la tenencia de
terrenos sensitivos o de alto valor ecolbgico y lograr su conservacidn y preservacibn. La estrategia de
Transferencia de Derechos de Desarrollo permite el desarrollo ordenado, planificado y sustentable de
terrenos que cualifiquen para ello (como lo son 10s terrenos zonificados como DTS) a cambio de designar
para conservacih terrenos sensitivos o de alto valor ecolbgico. Esta estrategia viabiliza rnecanismos
mediante 10s cuales 10s derechos de desarrollo de parcelas remitentes (heas ecol6gicamente valiosas),
pueden transferirse a parcelas receptoras (tireas donde se permiten desarrollos ordenados). Los derechos
de desarrollo se miden en tdrminos de unidades de vivienda brisica (UVB).
El Plan designa como parcela remitente el hea dentro del cual 10s derechos de desarrollo identificados en
el Plan se pueden separar del terreno y venderse libremente. El Plan tambiCn define parcela receptors
como el hea dentro de la cual 10s derechos de desarrollos adquiridos de una parcela remitente se pueden
utilizar para aumentar la densidad del desarrollo permitido dentro de 10s padmetros permitidos. La Estrategia Num. 65 del PUT-APEP establece que 10s derechos de desarrollo de la parcela rernitente
debexin ser transferidos a las fincas receptoras de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de
Planificacidn Num. 21. La Seccion 6.03 (1) (c) de dicho Reglamento establece que no se podlss utilizar
un derecho de desarrollo transferido si antes haberse obtenido un Cerificado de Derechos de Desarrollo.
A tal efecto, y segun dispuesto por la Seccion 6.03 (2) (b) del referido Reglamento, el 10 de julio de 2003
PFZ Properties Inc. formalmente someti6 a la JP una solicitud de Certificado de Derechos de Desamollo
(ApCndice 2). La misma fue considerada favorablemente por la JP, por lo cual el 19 de septiembre de
2003 dicha Junta concedid a PFZ Properties, Inc. el Certificado de referencia. En conformidad con la
estrategia de Transferencia de Derechos de Desarrollo del PUT-APEP, el Proponente dedicarh 1,185.4704
cuerdas de mangle de la Finca Principal para preservacibn permanente.
8.3 Guias de Diserio
Los distritos de zonificacibn adoptados por el PUT-APEP como primer instrumento de irnplantacibn estan
subordinados y afectados por 10s criterios, normas y estrategias generales y especificas del Plan y sus guias de diseiio, 10s cuales prevalecen sobre 10s distritos de zonificaci6n, propuesta u otra reglamentacibn
73
Declaration de Impact0 Ambicntal Prcliminar Aaualizada Royecto Costa Screna Consulta de Ubicacion Nlimem 97-21 -1075-JPU Barrio Toomcilla Baja Loiza. Pucno Rico
aplicable. El disefio original del Proyecto de Costa Serena fie modificado para cumplir a cabalidad con
tales criterios, normas, estrategias y guias.
A1 concluir la construccion, el Proyecto de Costa Serena contarri con 880 cuartos de hotel, y 4,907 m2 de
hrea comercial, equivalentes a 352 UVB’s para us0 hotelero, 40 UvB’spara us0 comercial y 42 UvB’s para us0 residencial. A continuacion se presenta una relacion de cumplimiento del Proyecto con las
normas, guias y estrategias establecidas por el PUT-APEP.
Densidad Poblacional
La estrategia Nrim 73 del PUT-APEP autoriza una densidad poblacional minima de 7 UVB’s pot
cuerda hasta un &mo de 10 UVB. El Proyecto de Costa Serena cumple con este requisito a1 proponer
7 UVB/cuerda.
Usos Turisticos Hoteleros
La Estrategia Nim 70 del PUT-APEP establece que 10s usos turisticos hoteleros (y/o paradores)
ocuparan no menos de un 80 % del drea, incluyendo 10s usos comerciales, institucionales, recreativos
activos y pasivos, mobiliarios de servicios y todos aquellos usos que serdn necesarios para satisfacer las
necesidad de 10s usuarios del sector. El Proyecto de Costa Serena cumple con este requisito a1 proponer
el 90% del irea para us0 turistico hotelero.
&ea de OcuDaci6n
La Estrategia N i m 76 del PUT-APEP establece que en ningrin cas0 el drea libre de construccidn seri
menor de 50% del drea del solar. El Proyecto de Costa Serena cumple con este requisito al proponer un area libre de construcci6n de 66%.
Alturas de 10s Edificios
El PUT-APEP establece las siguientes alturas permisibles para 10s edificios en 10s distritos DTS a1 sur de
la Carretera PR-187: 2 pisos o 6 metros mkimo entre 0-50 metros a1 sur de la carretera; 4 pisos o 12
metros mkimo entre 50-100 metros al sur de la carretera; y 6 pisos o 18 metros mhximo entre 100-150
metros a1 sur de la carretera. El Proyecto de Costa Serena solo propone la construccibn de edificios entre 10s primeros 100 metros al sur de la Carretera PR-187. Todos 10s edificios a ser ubicados a una distancia
de 50 metros o menos de la carretera tendrh una altura de 2 pisos y aquellos a ser ubicados entre 50 y
100 metros a1 sur de la carretera tendran una altura de 4 pisos. El Proyecto no propone la construccibn de
edificios de 5 ni de 6 pisos. Por lo antes expuesto, 10s edificios propuestos bajo el Proyecto de Costa
Serena cumplen con 10s requisitos de altura establecidos por el PUT-APEP.
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Declaration de lmpacto Ambicntal h l i m i n a r ActualiEsda h y c f t o Costa Serena Consulra de Ubicacion Nlimem 97-21-1075-JPU Barrio T o m i l l a Baja Loiza. herto Rico
Separacion Frontal (norte Y sur) entre Edificios
El PUT-APEP establece que se mantendra' una separacihn frontal (norte y sur) no menor de la suma
de Cas alturas de 10s dos edifcios prdximos. El Proyecto de Costa Serena no propone la construccion de
edificios en el eje frontal, por lo que este requisito no es aplicable.
Separacibn Lateral (este y oeste) entre Edificios
El PUT-APEP establece que se mantendrd una separacidn lateral (este y oeste) no menor de la mitad
(112) de la suma de las alturas de 10s dos edificios prdximos. El Proyecto de Costa Serena propone la construccion de edificios de 2, 3 y 4 pisos en el eje lateral de la propiedad a se desarrollada. Segun el
criterio establecido, la separacibn lateral minima entre edificios sed por lo tanto como sigue: 6 metros
entre edificios de 2 pisos y 2 pisos; 6.5 metros entre edificios de 2 pisos y 3 pisos; y 12 metros entre
edificios de 4 y 4 pisos. El Proyecto de Costa Serena propone las siguientes separaciones laterales entre
edificios: 87.0 metros entre edificios de dos pisos y edificios de dos pisos; 12.3 metros entre edificios de 2
pisos y edificios de 3 pisos; 15.0 metros entre edificios de 4 pisos y edificios de 4 pisos. A base de lo
anterior, el Proyecto de Costa Serena cumple con 10s requisitos de separacibn lateral entre edificios s e g h
se dispone en el PUT-APEP.
Us0 Residencial Turistico
La Estrategia Num 69 del PUT-APEP establece que ningun desarrollo podrti proponer un us0 residencial turistico mayor del 20% de la parcela sujeta a desarrollo. El Proyecto de Costa Serena
cumple con este requisito a1 proponer un us0 residencial de 10% de la parcela sujeta a desanollo.
Sistema Vial
La Carretera PR-187 se mantendrh de dos carriles, solo en algunos puntos criticos se desarrollaran
ramales en una direccidn para aliviar la congestidn causada por la actividad comercial a lo largo de
&a. El Proyecto de Costa Serena cumple con esta guia a1 dedicar una semidumbre para ramal de siete
(7) metros a1 sur de la Propiedad (Figura 3).
Separar a lo largo de la via principal una servidumbre de doce (12) metros para desarrollar un paseo
para bicicletas, peatones, patinadores y trotadores, El Proyecto de Costa Serena cumple con esta guia al
dedicar una servidumbre de doce (12) metros a1 sur de la Carretera PR-187 fiente al Proyecto.
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Dcclarscib de Impacto Ambimurl hlirninar Actuaiizada
Conrulta de Ubicacion Nlimero 97-21-1075-JPU Bani0 Tomilla Baja L o b . Pumo Rico
h Y C C t 0 COS@ Sel'CM
Estacionamientos
Los bolsillos de estacionamiento deberdn ubicame a1 sur de la Carretera PR-187. Todos 10s espacios
de estacionamiento del Proyecto estaldn ubicados a1 sur de la mencionada carretera.
Se proveertin.. . dreas de estucionamientos rristicos, pavimentados con materiales apropiados af area
naturaf, en algrin material que no levante polvo y ocasione ruido. El Proyecto de Costa Serena
contempla la utilizacibn de productos ambientalmente saludables para la construccion de las ireas de
estacionamiento abiertas, veredas y paseos del Proyecto. Un tal producto, comercialmente conocido como
RESINPAVETMY consiste de un pavimento flexible cuyo aspecto natural lo hace ideal para heas donde se
hace necesario armonizar el pavimento con el medio ambiente o rasgos arquitect6nicos o culturales.
Dicho producto no contiene componentes peligrosos, no es inflamable, tbxico, ni corrosivo; y por lo tanto
no presenta problemas de lixiviacibn o contaminacidn de aguas subtenheas. Sus atributos y propiedades
aparecen descritos en el siguiente portal del Internet: www,roadproductscom.com/resinpave.htm.
La iluminacidn para estas heas debera' ser tenue y no dirigida hacia la costa, evitando asi afectar las
especies de tortugas marinas que desovan en el litoral costero. El Proyecto de Costa Serena instalad
luces de vapor de sodio en las Ceas de estacionamiento en postes que no sobrepasariin 10s tres metros de
altura, segun dispone el PUT-APEP.
9.0 COMPROMISO PERMANENTE DE RECURSOS CAUSADOS POR LA ACCION PROPUESTA
La construccibn y operacibn del Proyecto Costa Serena no causarh la perdida permanente de 10s recursos
existentes en el &ea propuesta para el desarrollo. Unicamente el us0 del terreno se verd comprometido,
aunque no de forma adversa o permanente. El us0 de terreno donde se propone ubicar las estructuras del
Proyecto se verd comprometido sdlo en aproximadamente 16.5% del total de 62 cuerdas del Proyecto, o
sea, 8.4 cuerdas. No obstante, se mantendrh zonas de forestacibn, siembra y beas verdes para el disfrute
de turistas, huCspedes y visitantes. Ademfis, mediante 10s criterios de planificaci6n del Programa de
Transferencia de Derechos de Desarrollo, el Proyecto ha dedicado 1,185.4704 cuerdas de mangle de la
Finca Principal del Proponente para conservacibn y preservacibn pennanente, eliminando las presiones de
desarrollo sobre Cstas (ApCndice 2). El designar 1,185.4704 cuerdas de mangle de la Finca Principal para
preservacibn permanente ayudarh a asegurar la presencia de mangles y vida silvestre para el disfrute de
generaciones presentes y futuras.
76
DeclaraciC de Impact0 Ambicntal Pdiminar Actualizada Proyecto Costa Senna Conrulta de Ubicacibn N h e m 97-21-1075-JPU Bamo Tomil la Baja Loiza. Pumo Rico
A continuacion se describe individualrnente cada recurso existente en el Area del Proyecto.
9.1 Aire
El recurso de aire no sera comprometido permanentemente por el desarrollo del Proyecto. Se anticipa que
durante la construcci6n se generen emisiones de polvo fugitivo limitadas y esporadicas debido a la
remocibn de parte de la vegetacion, movimiento de tierra y la construccion en general. No obstante, esta
actividad sera de c h t e r temporero. Durante el tiempo en que se pueda estar generando polvo fugitivo
se utili& el metodo de aspersion de agua para reducir las emisiones a1 mkimo, segun a la
reglamentacibn aplicable.
Durante la operaci6n del Proyecto no se anticipa que las residencias o el hotel comprometan la calidad del
aire permanentemente. Se propone la instalacibn de cuatro (4) generadores de electricidad para usarse en
casos de emergencias. Estos serdn utilizados linicamente en casos de interrupciones del servicio de
energia eldctrica y media hora cada semana para propbitos de mantenimiento. Por consiguiente, la
operacibn del Proyecto no contempla actividades que pudieran generar emisiones atmosfericas que
comprometan permanentemente el recurso y la calidad del aire.
9.2 Agua
Se estima que durante la operaci6n del Proyecto se consuman aproximadamente 648,640 galones de agua
potable por dia. Esta cantidad fue estimada a base de 100% del Proyecto completado y trabajando a su miximo de ocupacibn. El recurso del agua se considera, sin embargo, un recurso renovable del medio
ambiente, debido a1 ciclo natural de agua. Por consiguiente, no se debe considerar que el consumo de
agua causad una pdrdida permanente del recurso de agua. Ademh, el Proyecto propone implantar
medidas especificas para reducir el consumo de agua potable, seglin 10s requerimientos de la AAA.
No hay cuerpos de aguas superficiales dentro de la Propiedad a desarrollarse. Los cuerpos de agua maS
cercanos a1 Proyecto son la Laguna de Piflones al oeste, localizada aproximadamente a dos (2) kil6metros,
el Rio Grande de Loiza a1 este aproximadamente a tres (3) kilbmetros, un sistema de canales de agua, que
conectan con la Laguna de Pinones y el Rio Grande de Loiza, localizado a1 sur aproximadamente a 320
metros y el Oceano Atlhtico que se encuentra a1 norte, aproximadamente a 60 metros. Debido a la
distancia a que se encuentran estos cuerpos de agua superficiales y debido a la naturaleza residencial y
turistica del Proyecto, se espera que no se comprometa el recurso de aguas superficiales
permanentemente.
77
Dcflaracib de Impact0 Ambimtal hi iminar AcNdiZada
Consulta de Ubicacion N h e m 97-21-1075-JPU Barrio Tomilla Bija L o h , Pucno Rico
h y e C t 0 -la krCM
El comportamiento y calidad de las aguas subterrineas no sufrirh un impacto adverso por el desarrollo
propuesto. Estas aguas subtenheas continua& recibiendo aproximadamente el mismo volumen de agua
que actualmente fluye a1 subsuelo, mediante de la implantacibn del sistema de manejo de las aguas de
escorrentia propuesto. Por lo tanto, el Proyecto Costa Serena no causari la perdida temporera ni
permanente del recurso de agua subterrrinea.
9.3 Terreno
El Proyecto Costa Serena incluye la construccibn de edificios en s610 aproximadamente 16.5% de la
Parcela de 62 cuerdas. Ademfis, se propone la pavimentacion limitada de ciertas Areas adicionales dentro
de la Parcela para la ubicacibn de estacionamientos, vias de trimsit0 interno, veredas y Areas recreativas.
La pavimentacibn y construccibn de edificios, resultad en la impenneabilizacibn de parte de la superficie
de 10s terrenos de la Parcela propuesta para la ubicacibn del Proyecto. Esto resulta en el compromiso de
usar dichas Areas limitadas, eliminando otros posibles usos mientras existan estas facilidades. No obstante, este us0 y compromiso esta plenamente justificado por las normas, estrategias y guias de disefio
contenidas en el PUT-APEP. Ademis, 10s resultados de lo estudios hidrolbgico-hidrhulico y geotdcnicos
indican que el Proyecto no afectard permanentemente las condiciones hidrogeol6gicas existentes en el
Area (Referencia 26).
9.4 Recursos Naturales
Durante la construccion del Proyecto Costa Serena, se removera parte de la vegetacibn existente en la
Parcela donde se propone ubicar el mismo. Esto representa la p6rdida permanente de la vegetacibn que
sea removida. No obstante, el Proyecto implantarsi un programa de reforestacibn y arquitectura paisajista
dirigido a integrar el Proyecto con el ambiente natural del hrea, con Cnfasis en la restauracibn de valores
ecolbgicos. En el Area del Proyecto no se encuentran especies de plantas o animales amenazadas o en
peligro de extincibn, ni habitkulos apropiados para las mismas.
9.5 Recursos Culturales e Hkthricos
Los estudios de arqueologia realizados en la Propiedad propuesta para la ubicacibn del Proyecto Costa
Serena identificaron dos (2) yacimientos arqueolbgicos (Monte Grande I1 y La Cocaleca). El Proyecto Costa Serena no impactar6 negativamente, ni causarii la pdrdida permanente de ninguno de estos
yacimientos. Por otro lado, el Proyecto propone medidas para proteger y conservar estos yacimientos.
Durante la construccibn de Proyecto se propone aislar 10s yacimientos mediante una verja perimetral
78
DedarPcibn de lmpaeto Ambiental Rcliminar Actualizada Royecto casta S c m Consulta de Ubicacion Numcro 97-2 1-1 075-JPU Bani0 Tomeilla Baja Loiza, Pucno Rico
temporera. Tambien se propone realizar inspecciones en las ireas por personal especialindo durante las actividades de movimiento de terreno, todo con la aprobacion del ICP.
Durante la operacion del Proyecto se propone establecer, con la aprobacion del ICP, zonas de areas verdes
sobre 10s dos (2) yacirnientos, a las wales se le d& mantenimiento apropiado para evitar que vegetacion
con raices profundas pueda crecer en el kea y afectar 10s yacirnientos. Tambidn se instal& letreros que
hagan referencia e ilustren lo que alli se protege. No contempla construccion alguna dentro del distrito
zonificado CR-A que forma parte de la Propiedad.
Por lo antes expuesto, la construccion y operaci6n del Proyecto Costa Serena no causara la perdida
permanente de recursos culturales e histbricos.
10.0 JUSTIFICACION DE USOS PROPUESTOS DE LOS RECURSOS VERSUS USOS POTENCIALES DE LAS GENERACIONES FUTURAS; PERDIDAS A LARGO PLAZO CONTRA BENEFICIOS A CORTO PLAZO
La preparation del PUT-APEP, y en consecuencia la limitacibn de terrenos DTS para propositos de
desarrollo turistico, se llev6 a cab0 a traves de un extenso proceso que incluy6 el anhlisis de datos
existentes, estudios de campo, investigaciones socio-econbrnicas, fisicas y ecol6gicas, ani4lisis de modelos
de USO, reuniones con agencias pertinentes y escrutinio mediante vistas publicas (Referencia 1, pzigina 7).
Completado este proceso, se deterrnin6 que el desarrollo de estos pequefios nucleos DTS no debe afectar
significativamente la preservacion y conservacion de 10s recursos del APEP. Las restricciones que
impone el Plan para el desarrollo de 10s pequeiios nucleos DTS tiene el prop6sito de lograr el objetivo de
la conservaci6n y preservacion del APEP a corto, rnediano y largo plazo (Referencia 1, Prefacio), de
modo que se justifican 10s desarrollos en terrenos con zoniticacih DTS, cuando el desarrollo se conforma
a 10s objetivos y estrategias provistas por este. El desarrollo y us0 planificado de todos 10s terrenos del
APEP, segun su zonificacion, logra que 10s sistemas naturales existentes Sean preservados y conservados
para us0 de las generaciones presentes y hturas.
Los aspectos de planificacih del Proyecto se basan en la conforrnidad de dste con la zonificacibn y con
10s guias de disefio, objetivos y estrategias que se establecen en el PUT-APEP. Los objetivos del Plan contemplan el establecirniento de proyectos turistico-recreativos en terrenos zonificados como DTS,
especificamente en la Parcela donde se propone ubicar el Proyecto Costa Serena. El Proyecto Costa
Serena no so10 es conforme con 10s objetivos generales y las politicas publicas que persigue el PUT-
APEP, sino que ha sido disefiado especificarnente en armonia con &os.
79
Declatncih de hpacto Ambientd Rclimhar Actualizada Proyccro Costa Sercna Consulta de Ubicacion Numem 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja, Loiza. Puerto Rico
El Proyecto Costa Serena propone utilizar una Parcela de aproximadamente 62 cuerdas localizadas dentro
del APEP. Una vez terminado el desarrollo del Proyecto, el us0 principal de estos terrenos sera turistico
recreativo, esto es, sin afectar el kea de mangles que esta localizada a1 sur del referido predio de terreno.
Dada la naturaleza del Proyecto, segun descrita anteriormente, la Parcela donde se propone ubicar el
Proyecto constituye un recurso cuyo us0 potencial futuro se pudiera ver limitado en USO, pero esto solo en
el 16.5% de las 62 cuerdas del Proyecto, que corresponden a1 kea aproximada sobre la cual se construidn
estructuras. Sin embargo, dicha limitacion no es permanente o adversa. Ademb, el us0 de 10s terrenos
para el Proyecto se justifica tomando en consideracion que bajo el mecanismo de derechos de desarrollo
se preservarh permanente 1,185.4704 cuerdas de mangle, esto para beneficio de generaciones presentes y
futuras a corto y largo plazo.
Conforme a1 PUT-APEP, uno de 10s objetivos principales es el mejorar las comunidades existentes en
esta Area (Referencia 1, pagina 72). El Proyecto Costa Serena mejorara la calidad de vida de las
comunidades existentes a corto y largo plazo a1 mejorar facilidades de infiaestructura en la zona. Por
ejemplo, la subestacion de energia elkctrica a construirse, las mejoras geomktricas a las intersecciones de
las carreteras PR-187PR-951, PR-l87PR-188 y PR-I88/PR-3, y 10s servicios de acueductos y
alcantarillado sanitario estarhn disponibles para el us0 de toda la comunidad de las Areas aledailas a1
Proyecto Costa Serena. A consecuencia de este Proyecto, se espera incremente el valor de 10s terrenos en
la region, lo cual redunda en beneficio de 10s dueiios de terrenos de las comunidades existentes. De igual
forma, la implantacion de un programa de reciclaje deberh fomentar la creacibn de grupos comunitarios
que puedan beneficiarse economicamente del mismo. El establecimiento de programas interpretativos
sobre 10s recursos naturales y arqueologicos de la zona tambi6n propiciad una participacibn activa de la
comunidad.
La construccion y operation de este Proyecto turistico contribuirin grandemente a la economia local del
Municipio de Loiza a corto y largo plazo. Durante la construccibn del Proyecto, se estima que se generarh a corto plazo un total de 5,693 empleos directos e indirectos. La inversibn total estimada s e d
de aproximadamente $202 millones y, se estima que la suma de 10s empleos a crearse, una vez que el
Proyecto Costa Serena est6 en plena operacibn y ocupacibn, a l c a n h aproximadamente 1, IO0 empleos
directos y 2,200 directos, indirectos e inducidos (Referencia 43, phgina 69). Estos empleos estarhn
disponibles a largo plazo tanto para generaciones presentes como generaciones hturas.
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Declaracih de lmpacto Ambicntal Prcliminar Actualizada Proyecto Costa Serena Consulta de Ubicacion N ~ h c r o 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja Loiza. heno Rico
11.0 ANALISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL
La Regla 253 A.37 de Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentacion, Evaluacion y Tramite de
Documentos Ambientales requiere que las Declaraciones de Impact0 Ambiental incluyan un analisis de
Justicia Ambiental que tome en consideration 10s aspectos de distribucion poblacional por grupos etnicos
y la distribucion poblacional por parametros socioeconomicos. Debido a que dicha Regla no establece la
direccion y proposito del anhlisis, y para efectos del mismo, el andlisis de Justicia Ambiental preparado
para el Proyecto de Costa Serena (ApCndice 19; Referencia 44) ha adoptado el concepto de Justicia
Ambiental que se aplica en el h b i t o federal.
El concepto de Justicia Ambiental parte de la Orden Ejecutiva 12898 del Presidente William Clinton que
define Justicia Ambiental como el “tratamiento just0 y la participacidn positiva de todas las personas,
sin consideraciones de raza, color de la piel, origen ni ingresos, con respecto a la elaboracidn, la
ejecucidn y el cumplimiento de las leyes, 10s reglamentos y las politicas ambientales ’I. La referida Orden
tiene como proposito que las agencias del gobierno federal integren este concepto en sus respectivas
misiones de trabajo para evitar efectos ambientales desproporcionados sobre poblaciones minoritarias o
de bajos ingresos. Este proposito se hizo extensivo a todas las agencias del Estado Libre Asociado al
incluirse el concepto de justicia ambiental a la reglamentacion ambiental vigente en Puerto Rico.
La DIA-PA para el Proyecto de Costa Serena incorpora un nuevo estudio de Justicia Ambiental donde se
analizan las variables sociales, economicas, y ambientales del Municipio de Loiza y su region circundante
(Referencia 44; ApCndice 19). El mismo tuvo como objetivo principal evaluar si ocurre una acci6n
discriminatoria como resultado de la raza o condicibn socioeconbmica de las comunidades receptoras de
la Accion Propuesta. La realizacion de dicho estudio tomb en consideracibn ciertas particularidades que
distinguen 10s estudios de justicia ambiental en Puerto Rico con 10s de 10s d e m b estados de EE.W.
Segun la EPA, estas particularidades han sido interpretadas como sigue:
“En ciertas circunstancias, una comunidad destinataria puede ser prdcticamente imposible de distinguir de sus vecinas con respecto a un factor dado de justicia medioambiental. Los ejemplos de la Regidn 2 se dan en Puerto Rico y las Islas Virgenes, donde todas las comunidades se clasifican de hispana y de color, respectivamente, a h cuando existan difeencias raciales adicionales. Cuando la poblacion en la zona general que incorpora a la comunidad destinataria es relativamente homogknea con respecto a un factor demogrdjko dado, por lo general no es titi1
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Dcclaracion de Impact0 Ambiental Prcliminar Actualizada Royecto Costa Sercna Consulta de Ubicacion N~imemcro 97-21-1075-JPU Barrio Torrecilla Baja Loiza. herto Rico
calcular una diferencia en ese factor entre la comunidad destinataria y la zona de referencia” (Referencia 45).
Reconociendo lo antes expuesto, el Estudio de Justicia Ambiental para el Proyecto incluyo el analisis de las variables demograficas y socioeconomicas de las comunidades y municipios aledaiios a1 proyecto Costa Serena, ademib del analisis de las condiciones medioambientales del &rea y 10s datos de salud. Se analizaron y compararon 10s datos de Lo in con 10s correspondientes a cinco municipios circundantes, incluyendo San Juan, Carolina, Rio Grande, Luquillo y Canovanas.
Ademb, 10s datos heron analizados para cada uno de 10s barrios que cornponen el municipio de Loiza. Para el analisis heron utilizados 10s datos del Censo de Poblacion y Vivienda para el 2000, preparado por el Negociado del Censo Federal. En el misrno se analizaron las siguientes variables: Poblacibn; densidad poblacional; ingreso per capita; ingreso promedio por hogar; por ciento de hogares bajo el nivel de pobreza; hogares recipientes de asistencia pliblica; hogares recipientes de Seguro Social; nivel educativo alcanzado; situacion laboral; participacion laboral; unidades de vivienda ocupadas; valor de la vivienda; y raza.
Luego de analizar cada una de las variables seleccionadas para efectos de justicia ambiental, segun 10s datos del Censo de Poblacion y Vivienda de 2000, el Estudio destaco 10s siguientes hallazgos:
Perfil Socioeconomico
Loiza
Loiza es el municipio de la region de referencia donde se observa el predominio de la raza negra o afio-americana.
El municipio de Loiza tiene el ingreso por capita rnb bajo entre 10s municipios del &ea de referencia y que Puerto Rico.
El ingreso promedio por hogar m b bajo encontrado para la region de referencia tambidn corresponde a1 municipio de Loiza.
La proporcidn de hogares bajo el nivel de pobreza es mayor en Loiza que en 10s municipios circundantes y que en Puerto Rico.
Loiza es el municipio de la region de referencia con el mayor nlimero de hogares recipientes de asistencia publica.
Loiza es el municipio con la cantidad menor de hogares donde se recibe Seguro Social.
Loiza es el municipio donde se observa una mayor poblaci6n que ha completado la escuela superior es Loiza. No obstante, este municipio tiene la menor cantidad de personas que han alcanzado alguna educacion post-secundaria.
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k l a r s c i b de Impact0 Ambiental Reliminar AcNdizada Royccto Costa Seccna Consulta de Ubicacibn N~imero 97-21-1075-JPU Bani0 Tomilla Baja, L o b , Pumo Rico
. Loiza es el municipio que tiene la tasa de desempleo m b alta de todos 10s municipios que constituyen el kea de referencia y que Puerto Rico.
Loiza tiene el menor grupo de personas consideradas en la h e m laboral.
. En Loiza se observa la tendencia a ser dueiios de la vivienda. So10 un grupo menor de viviendas e s t h ocupadas por inquilinos.
La mayoria de las viviendas en Loiza, a1 igual que en San Juan y Puerto Rico, tienen un valor que fluctlia desde $50,000 a $99,999.
Torecilla Baja
.
.
. .
. . m
Torrecilla Baja tiene la densidad poblacional m b baja de todos 10s barrios que componen el territorio municipal de Loiza (considerando que en Torrecilla Alta no existe poblacibn).
Torrecilla Baja es el barrio con la mayor cantidad de personas que indicaron en el Censo de 2000 ser de raza negra o affo-americana.
Torrecilla Baja tiene el ingreso per cupiru m b bajo de todos 10s barrios que constituyen el territorio municipal de Loiza.
El ingreso promedio por hogar m& bajo corresponde tambidn al barrio Torrecilla Baja.
El barrio con la mayor cantidad de hogares bajo el nivel de pobreza es Torrecilla Baja, sobrepasando la proporcion de hogares bajo el nivel de pobreza seiialado para la totalidad de Loiza.
Torrecilla Baja es el barrio con la mayor poblacibn recipiente de asistencia pliblica.
Torrecilla Baja es el barrio con la cantidad menor de personas que han completado la escuela superior y es uno de 10s barrios de Loiza donde menos personas han compietado una educacibn post secundaria. (Unicamente Mediania Baja presenta una menor poblacion que ha culminado estudios post secundarios).
Torrecilla Baja es el barrio de Loiza con el mayor numero de personas en la h e m laboral.
En Torrecilla Baja prevalecen las viviendas ocupadas por dueiios. Este es el banio con la cantidad menor de viviendas alquiladas.
En Torrecilla Baja se observa la misma tendencia que en Loiza en el valor de las viviendas, de $50,000 a $99,999.
indice de Fragilidad Econbmica
9 El municipio de Loiza presenta la situaci6n fiscal m b fihgil entre 10s municipios de la regi6n de referencia. Esto refleja su baja capacidad para satisfacer las necesidades a corto y largo plam de sus comunidades.
83
Dcciars~%n de Impacto Ambimd Prelirninar Actualizada Royecto Costa %moa Consulta de UbicaciQ Niunem 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja. Loiza. hmo Rico . La accion propuesta supone una inyeccion monetaria que podria mejorar la situacion del municipio
de Loiza en la fase de construccion.
Impacto Econ6mico
Costa Serena genemi 2,566 directos, y 5,693 empleos directos, indirectos e inducidos durante la fase de construccibn. Durante la fase operacional generad 1,100 empleos directos y 2,200 empleos directos. indirectos e inducidos.
En su fase de construccion, el Proyecto genemi $13 millones en ingresos fiscales, y en su fase operacional un promedio de $9 millones anuales.
Perfil Ambiental
. Si se compara la cantidad de instalaciones reguladas por la Agencia de Proteccibn Ambiental en este municipio con 10s municipios del &ea de referencia, se observa que no existe una carga adversa fbera de proporcion. Esto se debe a que 10s habitantes del municipio de Loiza no e s t h sujetos a una cantidad de contaminantes mayor que 10s residentes de 10s municipios circundantes.
Un problema ambiental que si ha afectado la poblacibn de Loiza es la erosion de las costas y la amenaza a 10s sistemas naturales.
El Proyecto Costa Serena no tiene impactos acumulativos significativos sobre el aire, el agua, la zona costanera, o 10s recursos biolbgicos de la comunidad destinataria o la region de referencia.
Datos de Salud
. El municipio de Loin presenta las tasas de mortalidad m b bajas de todos 10s municipios de la regibn de referencia. Los datos de salud incorporados a este analisis no apuntan a que esta poblaci6n est6 expuesta a factores ambientales que pongan en mayor riesgo a esta poblacidn que a las de 10s municipios circundantes.
Impactos en 10s Servicios
El Proyecto Costa Serena, debido a1 efecto limitado que tend& sobre la regidn en tdrminos de aumento poblacional, no generarri impactos significativos en la demanda de servicios pliblicos.
La comparacih de 10s aspectos socioecon6micos de la comunidad destinataria y el municipio de Loiza con 10s municipios cercanos apunta a que dsta padece una condicion de precariedad y marginacibn econ6mica, lo que significa que la comunidad cumple con el criterio de “comunidad de bajos ingresos”. En cuanto a la variable de Raza, se evidencio que la poblacion destinataria es predominantemente negra o afio-americana, segun lo expresado en el Censo 2000.
Durante su fase operacional el Proyecto de Costa Serena gene& 1,100 empleos directos y 2,200 empleos directos, indirectos e inducidos. Ademh, generara un promedio de $9 millones anuales al fisco.
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Dcclatacih de lmpacto Ambimtal Reliminar Actualizada Pmyecto Costa Sertna Consulta de Ubicacion Nlimem 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja Loiza, Pumo Rico
La comunidad destinataria actualmente no esth expuesta a problemas de contaminaci6n o degradacion ambiental de mayor magnitud que otras comunidades de la region de referencia. El Proyecto de Costa Serena no conlleva impactos ambientales permanentes sobre la comunidad destinataria que representen una carga desproporcionada sobre la misma.
En resumen, el Proyecto de Costa Serena no representa impactos adversos significativos que incidan en desproporcion sobre la comunidad destinataria, por lo cual el mismo cumple con el h i m 0 de la reglamentacion ambiental aplicable.
12.0 IMPACTOS ACUMULATIVOS
12. I Introduccibn
La Regla 253 B del Reglamento de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentacion, Evaluation y
T r h i t e s de Documentos Ambientales, promulgado bajo el Articulo 4 (C) de la Ley sobre Politica Pliblica
Ambiental (Ley NlSmero 9 de 18 de junio de 1970, segun enmendada), requiere que toda DIA deberit
contener una discusion del impacto ambiental de la accion propuesta, incluyendo 10s impactos
acumulativos. Estos se definen como el efecto total sobre el ambiente que resulta de una serie de
acciones pasadas, presentes y futuras de origen independiente o comun.
El anilisis de impactos acumulativos requiere la aplicacion de tecnicas de evaluacion diferentes a las utilizadas en el anilisis de impacto arnbiental tradicional. Los impactos acumulativos son producidos por
el conjunto de acciones pasadas, presentes y razonablemente predecibles en el futuro. En ese sentido, 10s
efectos de una acci6n propuesta sobre un recurso, ecosistema o comunidad incluyen ademis aquellos
efectos producidos por otras acciones del pasado, presentes y futuras. Por lo tanto, 10s impactos
acumulativos deben ser aiiadidos a 10s efectos de cualesquiera otras acciones anteriores, presentes y
futuras que hayan afectado 10s recursos.
Los impactos acumulativos deben ser evaluados en tdrminos de recursos especificos, ecosistemas o comunidad afectada. Los efectos individuaies de diferentes actividades pueden surname o interactuar para
causar impactos que no son aparentes al momento de considerar 10s impactos individualmente. Por
consiguiente, 10s impactos creados por acciones que no e s t h relacionadas a la acciQ propuesta tienen
que ser considerados en la evaluacion de impactos acumulativos. Para que el andisis de impactos
acumulativos pueda ser de utilidad en la toma de decisiones y conocimiento publico, el mismo debe estar
circunscrito dentro de una definici6n que atienda solamente aquellos impactos que son significativos
(Referencia 46). En otras palabras, la lista impactos ambientales debe limitarse a aquellos que
verdaderamente son importantes (Referencia 46).
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Dcclaracibn de Impact0 Ambientid Rcliminar Actualizada Proyecto Costa Senna Consulta de Ubicacibn N~imero 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja. Loiza. Funto Rico
Tradicionalmente 10s recursos estan demarcados acorde a 10s objetivos de las agencias. colindancias,
servidumbres u otras demarcaciones administrativas o politicas. Sin embargo, la realidad de 10s recursos
naturales y socio-culturales no responde necesariamente a estas alineaciones. Por lo tanto, el analisis de
impactos acumulativos debe considerar 10s lindes naturales de 10s ecosistemas, asi como tambien 10s
limites socio-culturales reales. Cada recurso, ecosistema o comunidad con el potencial de verse afectada
por la accibn propuesta debe ser evaluada en tCrminos de su capacidad para acomodar efectos adicionales,
tomando como base sus propios parametros de espacio y tiempo. El andisis efectivo de impactos
acumulativos debe, por lo tanto, ser enfocado en lo que es necesario para asegurar la productividad a
largo plazo del recurso.
Los impactos acumulativos pueden resultar de la acumulacibn de impactos similares o de la interaccibn
sinergistica de impactos diferentes. Algunas acciones repetitivas pueden incrernentar 10s efectos por
simple suma, o interactuar para producir impactos acumulativos mayores que la suma de 10s efectos. Los
impactos acumulativos, ya Sean estos beneficiosos, adversos, o indiferentes, pueden ocurrir cuando 10s
impactos de un proyecto son aiiadidos a 10s impactos de proyectos o instalaciones existentes. De igual
manera, 10s impactos acumulativos pueden ser provocados por el agregado de acciones pasadas, presentes
o razonablemente predecibles en el futuro, y representan el efecto total, tanto direct0 como indirecto,
sobre 10s recursos, ecosistemas o comunidades humanas, que resulta de todas las acciones indistintamente
de quien o quienes hayan tomado la acci6n (Referencia 46).
12.2 Limites Geogrijicos
El andisis de impactos acumulativos difiere del enfoque tradicional de evaluaci6n de impacto ambiental
en el sentido que se requiere expandir 10s limites geogdficos y extender el plau, de tiempo para incluir
efectos adicionales sobre 10s recursos, ecosistemas y comunidades bajo andisis. Cuando se evaltia un proyecto especifico, generalmente es suficiente evaluar 10s impactos del proyecto en el gtea inmediata a la
accibn propuesta. Sin embargo cuando se lleva acabo una evaluaci6n de impactos acumulativos se hace
necesario expandir 10s limites geogrAficos. En vista que las zonas de impacto asociadas a la acci6n
propuesta pueden variar seglin el tip0 de recurso o medio ambiental en el cas0 de autos, se utilizaron 10s
criterios presentados en la Tabla 13 para delimitar individualmente el hrea de impacto de cada recurso o medio.
El Proyecto propuesto ubica dentro del APEP. El APEP comprende aproximadamente 10,000 cuerdas de
terreno dentro de la jurisdicci6n de 10s municipios de Loin, Carolina y Canbvanas. La misma esth
delimitada por el norte con el OcCano Atlhtico; por el sur por 10s mogotes de San Jose y la comunidad
86
Lkclaracion de Impact0 Ambiental hliminar Achlalizada Royccto Costa Serena Consulta de Ubicacion Nivnem 97-21-1075-JPU Barrio Tomilla Baja biz& h e n o Ricn
Santa BArbara; por el este con el Rio Grande de Loiza; y por el oeste con el &ea de Boca de Cangrejos.
El bosque Estatal de Piiiones e s ~ localizado dentro de APEP, asi como tambien otros extensos manglares
y humedales.
Por ser el APEP un &ea extremadamente rica en recursos naturales, asi como tambidn por sus valores
histhicos, culturales, y recreativos, la misma ha sido extensamente estudiada, principalmente en respuesta
a las grandes presiones de desarrollo urban0 a la cual esti sujeta. Tanto el Plan de Manejo del APEP
(Referencia 2), asi como tambien el PUT-APEP preparados por la JP ofiecen un caudal de informacibn
fidedigna sobre el kea, ademis de describir y definir las unidades naturales del Area. En vista a lo
anterior, y a1 hecho de que el &ea ademis cuenta con una zonificacibn especial dirigida principalmente
hacia la conservacibn de 10s recursos naturales del hea, la misma se presenta como un marco de
referencia geogrhfico ideal para el andisis de impactos acumulativos asociados al Proyecto propuesto.
Por tal razbn, se utilizaron 10s limites geogdficos el APEP como Brea de impact0 para el andisis 10s
impactos acumulativos asociados a 10s recursos naturales.
Por otro lado, el aniilisis de impactos acumulativos asociado a 10s aspectos socioeconomicos y de
infraestructura requiri6 expandir 10s limites geogdficos m k allh del APEP en vista a la estrecha relacibn
entre estos aspectos y el Area urbana que circunda al APEP. Por tal razbn, el Brea geogrsifica para el
aniilisis de 10s impactos acumulativos relativos a 10s aspectos socioeconbmicos y de infiaestructura h e
expandida para incluir 10s municipios de Loiza, Carolina, Canbvanas, Rio Grande, Luquillo y San Juan.
12.3 Marc0 Temporal
Ademis de definir 10s limites geograficos, el analisis de impactos acumulativos requiere se defina el
marco temporal o el periodo de tiempo durante el cual 10s impactos asociados a1 Proyecto podrfan
persistir. Especificamente, este periodo de tiempo se extiende hasta que 10s efectos del Proyecto por si
solo, o combinados con otros efectos anticipados, se consideren efectos significativos sobre 10s recursos
en cuestibn. El marco temporal, por lo tanto, culmina en el punto cuando se determina que 10s efectos de
la accion propuesta, combinados con 10s efectos de otras acciones ya no son significativos, o hasta cuando
10s recursos afectados se hayan recuperado de 10s impactos de la acci6n propuesta.
Desde el punto de vista de 10s impactos acumulativos directos que el Proyecto de Costa Serena y otros
proyectos similares pudieran tener sobre 10s recursos naturales y arqueol6gicos de la regibn, el marco
temporal estaria definido por el tiempo de la construccibn. En cas0 de Costa Serena, este periodo seria de
6 aiios, aunque no se anticipan efectos significativos sobre 10s recursos naturales o arqueolbgicos durante
87
Dcclacacion de Impact0 Ambimtd Reliminar Actualizada Royecto Costa Serena Consulta de UbicaciQ N h e m 97-21-1075-PU Barrio Tomcilla Baja. Loiza. herto Rico
la construccibn, ni posterior a la misma. En el cas0 de otros proyectos turisticos/residenciales que
potencialmente podrian ser desarrollados en el futuro, es dificil, si no imposible, establecer un marco de
referencia de tiempo hasta tanto se definan y radiquen planes detallados de 10s mismos y formalicen 10s
trimites y permisos correspondientes.
El marco temporal para el analisis de impactos acumulativos que puedan ser generados una vez
completados 10s trabajos de construccion esta definido por la vida de cada proyecto, o hasta el momento
que cesen las operaciones. Los impactos acumulativos relacionados a las operaciones de proyectos
mayormente e s t h asociados a impactos sobre la infiaestructura, la cual quedaria comprometida por la
duracion de las operaciones, la cual es dificil de diagnosticar con precisi6n debido a la ocurrencia de
eventos o situaciones mayores imposibles de predecir (cambios en la economia, cathstrofes, cambios
externos en el mercado etc.). Para efectos del andlisis de impactos acumulativos, en cuanto a la
infiaestructura se refiere, se determino que 50 aiIos era un period0 razonable durante el cual la demanda
por servicios de infraestructura podria estar comprometida y persistir.
12.4 Condiciones Exktentes
Las condiciones existentes en el hrea del Proyecto propuesto aparecen descritas en detalle en el Capitulo 2
de esta DIA-PA. Para el APEP, o area de impacto utilizada para el anhlisis de impactos acumulativos
relacionados a1 Proyecto de Costa Serena, las condiciones prevalecientes aparecen descritas en detalle en
el Plan de Manejo del APEP (Referencia 2), en el PUT-APEP (Referencia 1) y en el Suplemento de
Informacion Tecnica al Plan de Manejo del APEP (Referencia 47). Las condiciones relacionadas a 10s
suelos, recursos naturales, y recursos histbricos, arqueolbgicos y culturales del APEP no han sufrido
cambios significativos desde que el PUT-APEP fue aprobado. Segun Cintron et al. (Referencia 47) el
sistema estuario-lagunal comprendido entre la Boca de Cangrejos y la desembocadura del Rio Grande de
Loiza ha permanecido por siglos en su estado natural y su desarrollo limitado por ser una regidn de
manglares, cienagas y hreas sujetas a inundaciones periodicas. Sin embargo, si se pueden evidenciar
algunos cambios recientes en lo que se refiere a la inhestructura del Area, especificamente la
construccibn del Paseo de PiAones, las mejoras a la Carretera PR-187 en el h a del terrapldn, la
construcci6n de instalaciones en el hrea conocida como La Paseadora, y la reubicaci6n de quioscos en el
Area del TerraplCn. A continuacion se presenta una descripcion abreviada de las condiciones existentes en
el APEP que son relevantes a1 analisis de impactos acumulativos del Proyecto de Costa Serena.
El abasto de agua potable es suministrado por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados mediante una tuberia de 12 pulgadas que discurre a lo largo de la carretera PR-187. El abasto proviene de la Represa Carraizo y la planta de filtracibn de Sergio Cuevas.
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D e c h c i b de lmprcto Ambimtai Rcliminar Actualizada Royecto Costa Sema Consulta de Ubicacih N h e m 97-21-1075-JPU Bani0 Tomcilla Baja, Loiza. Pucno Rico
La planta regional de tratamiento de aguas usadas de Carolina esta localizada en la parte este del APEP. La misma sirve a 10s municipios de Carolina, Rio Grande, Trujillo Alto, Loiza, Canovanas y partes de San Juan. La planta provee tratamiento secundario con una capacidad de 45 MGD. Las comunidades de Pifiones y La Torre no cuentan con alcantarillado sanitario y e s t h servidas por pozos septicos. Tampoco existe un sistema de alcantarillado pluvial.
0 La carretera PR-187 que atraviesa el APEP por su lado norte es una via de dos carriles por la cual se puede llegar hasta el Lea del Proyecto y a1 pueblo de Loiza desde San Juan. Se considera que esta via opera a un nivel de servicio inadecuado, especialmente durante 10s fines de semana y dias feriados (Referencias 1 y 38). El miis reciente estudio de t h s i t o preparado para el Proyecto de Costa Serena (Referencia 38; Apendice 14) generb 10s siguientes volumenes de trrinsito diario promedio (TDP) y niveles de servicio (NS) en el corredor de la PR-187 frente a1 Lea del Proyecto:
Direccibn de este a oeste
o AM: Vol. Promedio = 1,092; Nivel de Servicio = “F” (bajo) o PM: Vol. Prornedio = 204; Nivel de Servicio = “C” (moderado) o Fin de semana: Vol. Promedio = 592; Nivel de Servicio = “C” (moderado)
Direccibn de oeste a este
o AM: Vol. Promedio = 156; Nivel de Servicio = “C” (moderado) o PM: Vol. Promedio = 1,060: Nivel de Servicio = “E” (bajo) o Fin de semana: Vol. Promedio = 452; Nivel de Servicio = “D” (moderado)
0 El Area esta servida por una linea electrica y subestacibn de 38 KV
Las comunidades de Pifiones y La Torre, asi como tambidn las Areas aledaflas del Barrio Torrecilla Baja, cuentan con servicio telefbnico digitalizado y son servidas por una estacibn telefbnica ubicada en el Area.
El Municipio de Loiza es la entidad primaria encargada de recoger y disponer de 10s desperdicios s6lidos en APEP, aunque existen varias compaiiias privadas que tambib recogen y disponen de 10s mismos, particularmente de 10s locales comerciales del sector. El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales es responsable del recogido de la basura en las h a s publicas y las playas. Actualmente, 10s desperdicios sblidos no peiigrosos que se generan en el municipio de Loiza son depositados en vertedero regional de Fajardo. Los desperdicios da las Areas pliblicas y las playas son llevados a la estacibn de trasbordo de San Juan y luego depositados en el vertedero de Humacao. Las compaiiias privadas utilizan tanto el vertedero de Fajardo, como 10s de Humacao y Toa Baja
0 Dentro del APEP ubica el sistema de manglares mfis grande de Puerto Rico. Parte de estos manglares lo constituye el Bosque Estatal de Piilones, el cual cubre un Area de unas 3,255 cuerdas. Otra parte de estos manglares ubican justamente a1 sur del hea del Proyecto propuesto. El PUT-APEP clasifica estos manglares como B-2.
0 Ademhs de 10s manglares, el APEP contiene otros tipos de humedales que incluyen lodazales, pantanos de Pterocarpus y cienagas herbaceas. Los lodazales se encuentran en la parte este del APEP, entre el estuario de Rio Grande de Loiza y el manglar. Los pantanos de Pterocarpus cubren un &-ea aproximada de 55 cuerdas compuestas por tres pequefios rodales en el sector
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Dcciaracion de Impact0 Ambiental Preliminar Actualizada Proyecto Costa Serena Consulta de Ubicacion N(unero 97-21-1075-JPM Bamo Torrecilla Baja, Loin, Puexto Rico
Torrecilla Alta a1 sur del APEP. Las cienagas herbaceas tambih esdn localkadas en el sector de Torrecilla Alta.
0 El litoral costero entre Boca de Cangrejos y el Rio Grande de Loiza esth dominado por playas arenosas. Entre estas figuran Playa Pocita, Playa Tres Palmitas, Playa Maldonado y Vacia Talega. Estas playas sirven como areas recreativas a miles de Visitantes, especialmente durante el verano y los fines de semana. Ademas, sirven como keas de anidaje para el tinglar y el Carey, dos especies de tortugas marinas en peligro de extincion.
0 Entre 10s elementos criticos de flora y fauna que han sido reportados en APEP se encuentran 10s siguientes: las tortugas marinas Dermochelys coriacea y Erehochelys imbricata, especies en peligro de extincion que anidan en las playas a1 norte del proyecto propuesto. El arb01 araiia (Schoephia arenaria), especie en peligro de extincion, ha sido reportada en el area de Punta Maldonado, per0 no asi en el area del Proyecto.
0 El kea del Proyecto ubica dentro de la Unidad de l3arreras Costaneras de Vacia Talega (PR-87). Esto implica que el us0 de fondos federales no esd permitido, incluyendo seguros contra inundaciones, ayudas de desastres o seguros con garantia federal.
0 Las comunidades dentro del APEP de 6 s relevancia para el ad is i s de impactos acumulativos asociados a1 proyecto de Costa Serena son las de Piiiones y La Torre, ambas localizadas en el Barrio Torrecilla Baja del municipio de Loila. La comunidad de Monte Grande, localizada en el sector de Punta Maldonado se ha fundido con la comunidad La Torre. La comunidad La Arena, localizada a1 sureste de Punta Vacia Talega ha perdido habitantes consecuentemente durante las ultimas cuatro decadas (Referencia 48). S e g h el censo de poblacion de 2000, un total de 2,322 personas residen permanentemente en el APEP, todas en el Barrio Torrecilla Baja de Loin. La Tabla 14 muestra el total de residentes en 10s barrios Torrecilla Alta y Torrecilla Baja. Tanto la comunidad de Piilones como La Torre est& en proceso de transicion de comunidad rural a comunidad urbana (Referencia 1).
0 El APEP cuenta con una zonificacion especial cuyo propbit0 es cumplir con el objetivo de lograr la proteccion, conservacion y restauracion de 10s diferentes sistemas naturales que la componen, a la vez que promueve el desarrollo turistico-ecologico del area. El kea del proyecto propuesto esta zonifcada como Distrito DTS o Desarrollo Turistico Selectivo.
El APEP contiene unos quince yacimientos arqueologicos registrados localizados en la costa, 10s manglares y en 10s Mogotes del sector Hoyo Mulas (Referencia 48). De relevancia para el anillisis de impactos acumulativos son los yacimientos localizados en el area de la Playa Tres Palmitas, Punta Vacia Talega, y en la propiedad del Proyecto propuesto. El PUT-APEP ubica estos yacimientos dentro del Distrito de zonifkacion CR-A, conservacion de recursos arqueologicos, aunque existen otros que no est& zonificados. Estos yacimientos cubren todo el espectro cultural indigena de Puerto Rico, desde concheros arcaicos hasta restos de aldeas tainas.
El las playas y 10s suelos arenosos del APEP existen cocales o rodales de palmas de coco (Cocos nucifera) que son remanentes de antiguas plantaciones de palmas. Su crecimiento impide la formacion de bosques secundarios de kboles de mayor valor y diversidad ecologica, aunque en algunos casos sirven de barrera natural que mi- el impact0 de inundaciones por marejadas (Referencia 48).
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Dcclamcibn de hpacto mbicntal hliminar ActuaJizada Royecto Costa Scrcna Consulta de Ubicacibn Ninnem 97-21-1075-JPU Barrio Tomcilla Baja. Loizi, herto Rico
Los cuerpos de agua superficiales mas importantes del APEP son la Laguna Torrecilla y la Laguna PiAones. La Laguna Torrecilla cubre un &ea de 246 ha y es la segunda laguna mas grande de Puerto Rico. La Laguna Piiiones tiene un kea de 105 ha. Las Lagunas de Torrecilla y Piiiones son sistemas estuarinos conectados entre si por el Canal Piilones. La Laguna Torrecilla conecta al Ocdano Atlhtico a traves de la Boca de Cangrejos. Ambas lagunas, especialmente la Laguna Torrecilla, han sufiido modificaciones desde mediados del siglo 19.
0 En el Sector Hoyo Mulas del APEP se encuentran varios mogotes cuya vegetacibn se clasifica como bosque hdmedo subtropical. Este bosque esta dominado por especies de kboles tales como el almicigo (Bursera simarubu), el avispillo (Ocorea coriaceu), el ucar (Bucida buceras) y la maga (Thespesia grandfolia), entre otras. La fauna de estos mogotes incluye murcielagos y serpientes tipicos de la zona chsica de Puerto Rico, asi como tambiCn una variedad de aves entre las cuales figuran el guaraguao (Buteo jumuicensis), el juliin chivi (Vireo altiloquus), el bien te veo (Vireo lutimeri), y el zorzal de patas coloradas (Mimocichlaplumbea).
12.5 Cambios Hkthricos
A travb de 10s aiios, 10s recursos naturales de la zona que hoy esta comprendida por el APEP ha sufiido cambios o modificaciones de origen antropogdnico. A continuacibn se discuten 10s m8s relevantes al andisis de referencia:
Las lagunas de Torrecilla y Piilones experimentaron varias modificaciones que datan desde mediados del siglo 19. El 28 de septiembre de 184 1 la Gaceta Oficial de Puerto Rico public6 una propuesta para construir un canal “que arroje las aguas del Rio Loiza a la Laguna PiAones, y que haga navegable por medio de canoas el transit0 interior desde este punto a la bahia de la capital”. El objetivo de este proyecto era el de transportar frutos y otros productos agricolas desde el valle del KO Loiza hasta San Juan; y su justificaci6n era que la desembocadura del Rio Loin permanecia cerrada por bancos de arena la mayor parte del afio. Actualmente 10s remanentes de por lo menos dos canales artificiales que conectan a la laguna Piilones pueden ser apreciados.
Antes de 1900 ya se habian construido o habilitado una serie de canales para conectar la laguna de Piilones con la laguna Torrecilla y esta ultima a la laguna San Josd.
Desde 1951 la Laguna Torrecilla sufri6 modificaciones en su morfologia debido a dragados y rellenos. Para ese aiio la laguna h e dragada como parte de 10s trabajos para la construccion de un puente sobre su boca. Con la construccibn del Aeropuerto Internacional parte de la orilla este de laguna fue rellenada.
Para el 1962 el viejo puente sobre la boca de la laguna Torrecilla habia sido reemplazado, y el canal de la boca ampliado y dragado. TambiCn se drag6 en la orilla oeste de la laguna para habilitar la marina del “Cangrejos Yacht Club”. Para ese mismo aflo tambidn se drag6 un h a rectangular en la orilla oriental de la laguna cerca del canal de acceso.
Las fotografias dreas de 1962 del Area evidencian dragados y rellenos adicionales en la laguna Torrecilla asociados a la construccion del proyecto Vistamar Marina. Un lago de forma triangular conocido como Lago Managua aparece en construcci6n para ese aiio.
Para el 1967 la urbanizacibn Vistamar Marina se habia construido en un kea originalmente de manglar. Para rellenar el lugar se drag6 intensivamente el fondo de la laguna Torrecilla al norte y este de la urbanizacibn. El dragado profundizd la laguna en estos sectores de 1 a 7 metros, y en el sector al este de Punta Mosquitos hasta 16 metros. Las operaciones de dragado en la laguna
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Declaracton de linpacto Ambiental Prelimnar Actuallzada Proyecto Costa Serena Consulta de Ubicacion N h e r o 97-21-1075-JF'M Barrio Torrecilla BaJa, L o b , Puerto Rico
Torrecilla continuaron en el 1968, cuando se profundizo el hea este de Punta Mosquitos a 18 metros.
0
12.6
Varios
0
0
Seghn Ellis (Referencia 49) para el 1971 todas las operaciones de dragado en la Laguna Torrecilla habian cesado.
Ellis (Referencia 49) resume 10s cambios en la Laguna Torrecilla como sigue: el 25% del area de la laguna fue dragada entre 1950 y 1971. El volumen de la laguna aumento en un 1 loo/, mientras que su area se redujo en 10?! debido a 10s rellenos. Se estima que el volumen de material removido de la laguna fue de 3.1 millones de metros cubicos.
Segkn Cintron et al., (Referencia 49 , el area playera entre Punta Maldonado y la fmca Piiiones, conocida como el Terraplen, estuvo sujeta a extracciones desmedidas de arena durante la decada de 10s aiios 50. Se estima que este sector costero que estuvo sujeto a extracciones desmedidas de arena perdio entre el 63 y 93% de su altura original. Esta pdrdida de la defensa natural que ofrecia la duna causo serios problems debido a la intrusion del mar durante periodos de bravata. No h e hasta 1999 cuando se hicieron las mejoras a la carretera PR-187 en el area del Terraplen que el problem pudo ser corregido.
Proyectos Recientes
I proyectos de envergadura mayor han sido realizados durante 10s idtimos &os en el APEP.
A principios de 2000, el Departamento de Transportacion y Obras Publicas concluyo la construccion a un costo de 7 millones de dolares del Paseo de Piiiones, una vereda tablada de 11 kilometros de longitud paralela a la costa, desde Boca de Cangrejos hasta el sector de Monte Grande cerca de la colindancia oeste del Proyecto de Costa Serena.
En 1999, mediante un proyecto combinado entre el Departamento de Transportacion y Obras Publicas y el Cuerpo de Ingenieros del Ejercito bajo la Seccion 103 de la Ley de Nos y Puertos se completaron trabajos de mejoras a la carretera PR-187 en el kea conocida mmo El Terraplen. El propbito de este proyecto fue el de evitar las inundaciones por marejadas que regularmente hacian intransitable la carretera PR-187. La construccion se inicio en 1977 a un costo aproximado de $7,404,000. El proyecto consistio de la elevacion de una milla de carretera en el kea de Punta Maldonado y el revestimiento de la pendiente norte de la misma para protegerla del bath de las olas. El proyecto tambikn incluyo la creacion de 0.2 cuerdas de manglar para mitigar la perdida permanente de humedales como resultado de la construccion. Para elevar la carretera se uhlizaron u s 114,000 yardas cubicas de relleno y 40,000 yardas cubicas adicionales de piedra para el revestimiento.
Proyecto de mitigacion de humedales por relleno de mangle como consecuencia de mejoras y expansion a1 Aeropuerto Internacional Luis Muiioz Marin. Este proyecto conlleva la extraccion de 300,000 m3 de arena en 25 cuerdas cerca de la Planta de Tratamiento de Loiza para propiciar elevaciones apropiadas para la creacion de humedales artiftciales (Figura 35; Referencia 50)
Proyecto de mitigacion para compensar la perdida de humedales como consecuencia de 10s tmbajos de construccion del puente Teodoro Moscoso. Este proyecto se realizo en 42 cuerdas en el Barrio Torrecilla Alta, donde se sembraron especies de mangle rojo, blanco y negro asi como tambikn Anona glabra y Pterocarpus oflcinalis (Figura 36).
Proyecto de mitigacion para compensar por la perdida de humedales asociadas a la construccion de la PR-187. El mismo ubica en 12 cuerdas en el Barrio Torrecilla Alta de Loiza (Figura 37).
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Dcclaraci~ de Impact0 Ambirntd hl iminar Actualizada h Y C C t 0 C O S B SCrCM Consulta de Ubicacion N h e m 97-2 1-1 075-JPU Bani0 Tomilla Baja. Loiza. Pueno Rico
12.7 Proyectos Propuestos
Los impactos acumulativos asociados a1 proyecto de Costa Serena heron evaluados tomando en
consideration aquellos proyectos turisticos y residenciales que han sido sometidos a consulta de
ubicacih ante la JP desde 1995, cuando se adopt6 el PUT-APEP. La informacion sobre estos se obtuvo
de la JP, Para complementar la evaluacion, se realizaron adem& anilisis del desarrollo mhimo
permitido dentro de 10s distritos DTS y AD (hreas desarrolladas), asi como tambien bajo la densidad
mixima permisible dentro del APEP.
Proyectos TuristicoResidenciales
Los proyectos de naturaleza turistico/residenciaI que han sido sometidos al proceso de consulta de
ubicaci6n ante la P se muestran en la Tabla 15 y su ubicacion en la Figura 38. Estos son:
0 El Proyecto Comunidad Santiago de Loin consiste de un desarrollo turistico-residencial de 290 unidades multifamiliares en una finca de 36.252 cuerdas localizada en la Carretera PR-187, Barrio Torrecilla Alta de Loiza. La Consulta de Ubicaci6n de este proyecto h e archivada sin prejuicio el 19 de septiembre de 2002.
0 El Proyecto Caribe consiste de de un desarrollo turistico-residencial de 1,320 habitaciones, equivalentes a 528 unidades de vivienda bbica, y 450 villas turisticas con 1,008 unidades de vivienda bisica en 84 cuerdas de una finca de 157 cuerdas en el Barrio Torrecilla Baja de Loiza. La Consulta de Ubicaci6n h e aprobada el 29 de marzo de 1999. Sin embargo, una sentencia del Tribunal de Circuit0 de apelaciones del 30 de abril de 2002 revoc6 la resoluci6n de la JCA aprobando la DIA-F del proyecto por falta de analisis de impactos acumulativos.
0 Playa Bonita es un proyecto residencial unifamiliar de 122 unidades bbicas de vivienda en solares de 350 metros, localizado en una finca de 15.34 cuerdas, con zonificacibn DTS, en la Carretera PR-187, kil6metro 8.9, Barrio Pifiones de Loiza. La mnsulta de Ubicaci6n de este proyecto h e archivada a solicitud del proponente
Vacia Talega Village es un proyecto turistico de 150 unidades de vivienda bbicas en una finca de 15.34 cuerdas con zonificacion DTS, localizada en el kil6metro. 8.9 de la Carretera PR-187, Barrio Pifiones de Loiza. La consulta de Ubicaci6n h e archivada por incumplimiento el 29 de mayo de 2002. el 30 de octubre de 2002 se declar6 un No a Lugar a una solicitud de reconsideraci6n y solicitud de someter borrador de DIA-P.
0 Comunidad Las Palmas propone un desarrollo turistico-residencial de 530 unidades de vivienda bbicas en una finca de 53 cuerdas en la Carretera PR-187 en el Barrio Torrecilla Baja de Loiza. La consulta de Ubicacibn fue archivada el 6 de noviembre de 1997.
Arenas del Mar es un proyecto residencial multifamiliar de 440 apartamentos en 57 edificios en una finca de 38.75 cuerdas zonificadas DTS en la Carretera PR-187, Barrio Pueblo de Lofza. La Consulta de Ubicacion fue denegada el 2 de octubre de 2001. el 5 de febrero de 2002 se declad
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Dcclarsci6n de lmpacro Ambientd Rcliminar Actualirada Royecto Costa Setena Consulla dc Ubicnei6n Niuncro 97-21-1075-JPU Bani0 Torrccilla Baja Loiza. h e n o Rico
un No a Lugar a una solicitud de reconsideracion debido a que el Proyecto no armonizaba con 10s USOS permitidos en distrito DTS.
Costa Serena conternpla la construccion de 352 unidades de vivienda bbica (UVB’s) para us0 hotelero, 40 UVB’s para area cornercial y 42 UVB’s para us0 residencial para un total de 434 UvB’s. El misrno contara con 880 cuartos de hotel, 4,907 m2 de &ea comercial y 1,394 espacios de estacionamiento bajo techo y a nivel del terreno para servir a las facilidades propuestas.
De todos 10s proyectos considerados, solo 10s Proyectos Caribe, Arenas del Mar y Costa Serena
mantienen registros activos en la JP. Aun asi, y para efectos del analisis de impactos acumulativos, se
consideraron todos 10s proyectos segun propuestos originalrnente en hirno de obtener un estimado de 10s
impactos acurnulativos a 10s cuales estaria sujeto el APEP, asumiendo que tales proyectos podrian ser
considerados por la JP con modificaciones en el futuro.
Todos 10s proyectos turisticos que han sido propuestos en el APEP ubican en terrenos zonificados DTS.
Del total de 10,000 cuerdas que cornponen el APEP, unas 476 cuerdas han sido zonificadas bajo el
distrito DTS. Esto significa que rnenos del cuatro por ciento del &ea total ha sido consignada para
desarrollos turisticos. De esta forma se logra reservar para la conservation la mayor parte del APEP.
Cabe sefialar que de las 476 cuerdas que compone el distrito DTS, 54 de estas ya e s t h ocupadas por la
planta regional de tratamiento de aguas usadas de Loin. Consecuenternente, solamente 422 cuerdas
estarian sujetas a desarrollo. En vista que las guias de disefio contenidas en el PUT-APEP requieren que
no m& del 50% del kea de las parcelas donde se proponen proyectos turisticos puedan ser desarrolladas,
tan solo 2 1 1 cuerdas podrian efectivamente ser desarrolladas. Esto equivale a 2.1 % de 10s terrenos que
comprenden el APEP.
12.8 Andisis de Impactos Acumulativos
12.8.1 Aire
El PUT-APEP establecio un distrito de zonificacion IL-2, Industrial Pesado Limitado en el sector Hoyo Mulas a1 sur del AF’EP. Este distrito se establecid para clasificar heas industriales de c d c t e r pesado desarrolladas para proyectos especificos que por su naturaleza e intensidad requieren de ubicacion
especial segun la Secci6n 97.00 del Reglamento de Planificacion Num. 4. En el distrito IL-2 solo sc
permite el us0 de vertedero y estacion de trasbordo. A base de lo anterior, no existen en APEP fuentes
mayores de contaminaci6n atrnosfdrica industriales que puedan ser incrementadas por la realization de
proyectos fbturos. AdemC, el APEP no esta clasificada como &ea de no-logro, por lo cual no le aplican
restricciones especiales relacionadas con la emisiones a la atm6sfera.
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Lkclaracih de lmpaCt0 Ambiental Rcliminar Acludbda Proyeeto Costa S e m a Consulta de Ubicacion Nirmem 97-21-1075-JPU Barrio Tomil la Baja, Loiza. pucno Rico
El Proyecto de Costa Serena no representa una fuente mayor de contaminacion de aire. Durante la
construccion se anticipa que podd generarse algun polvo fugitivo debido a las operaciones normales de
construccion y movimiento de t i e m . Sin embargo, el impacto de estas actividades sobre la calidad del
aire no sed significativo en vista de la aplicacidn de medidas de control segun establecidas en el
Reglamento para el Control de la Contaminacion Atmosferica de la JCA.
El Proyecto Costa Serena no contempla procesos industriales que puedan afectar la calidad del aire. Para
su fase de operacion, el Proyecto propone la instalacion de cuatro generadores diesel de 125 caballos de
fuerza cada uno, para us0 en casos de emergencia cuando el servicio de electricidad de la AEE se vea
intermmpido. Previo a la operacion de 10s generadores se obtendriin 10s permisos correspondientes de la
JCA. Por lo antes expuesto, el Proyecto de Costa Serena no tendri un impacto significativo sobre la
calidad del aire, y por consiguiente tampoco tendri un impacto acumulativo sobre ese recurso.
AI igual que el Proyecto de Costa Serena, se anticipa que 10s otros proyectos turisticos propuestos para el
APEP, por su naturaleza turistica, tambiCn Sean clasificados como hentes menores de contaminacih
atmosfCrica. Por consiguiente, el impacto acumulativo del Proyecto de Costa Serena sobre la calidad del
aire en conjunto a otros proyectos similares en el Area no seri significativo.
12.8.2 Agua
Para efecto de anilisis, 10s impactos acumulativos sobre el recurso agua heron segregados en aguas
superficiales (incluyendo las aguas costaneras o marinas) y aguas subtenheas. No existen cuerpos de
agua superficiales dentro de la propiedad propuesta para desarrollo, asi como tampoco dentro de 10s
distritos de zonificacion DTS del APEP. Los cuerpos de agua superficiales mhs cercanos al Proyecto son La Laguna de PiAones, localizada a unos 2 kil6metros al oeste; el Rio Grande de Loiza, aproximadamente
a 3 kilometros hacia el este; el Ocean0 Atlhtico a unos 60 metros al norte del Proyecto; y un manglar a1
sur de la propiedad.
En vista que no existe conexi6n directa entre 10s cuerpos de aguas superficiales antes descritos y 10s otros
proyectos de desarrollo turistico propuestos para el APEP, incluyendo Costa Serena, no se anticipa que
ocurran impactos acumulativos sobre las aguas superficiales del sector. Ninguno de 10s proyectos
propuestos contempla comprometer, durante sus respectivas fases de construccibn y operacibn, recursos
de aguas superficiales. Tampoco se contempla la descarga de aguas usadas a cuerpos de q u a
superficiales. Estas s e r h dispuestas en la planta regional de tratamiento de Carolina a travds de un
alcantarillado sanitario a ser construido por el propio desarrollador.
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