LAS PROHIBICIONES, REGULACIONES Y RESTRICCIONES · 2016-07-13 · La revista meicana de Comercio...

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La revista mexicana de Com

ercio Exterior3

2 estrategiaADUANERADESCARGA

I. Generalidades. Las regulaciones y restricciones no arancelarias constituyen instrumen-tos y mecanismos de política comer-cial o de comercio exterior que tienen como finalidad primordial limitar o impedir la introducción, extracción y tránsito de mercancías en un terri-torio aduanero. Algunos estudiosos afirman que dichas medidas se están utilizando con mayor frecuencia en el ámbito comercial por los gobiernos, derivado de la disminución de los aranceles vinculados a los acuerdos o tratados comerciales internaciona-les, por lo que los países las consi-deran necesarias para obstaculizar o restringir el despacho aduanero de los productos extranjeros y proteger el mercado nacional. Vg. Estados Uni-dos impuso por más de una década el Etiquetado de País de Origen1 para los productos cárnicos de res y cerdo,

EL PRESENTE ES UN BREVIARIO DEL LIBRO TITULADO: ‘REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS’,

TEXTO QUE PROFUNDIZA ACERCA DE LAS PROHIBICIONES, REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

IMPUESTAS A LAS MERCANCÍAS OBJETO DE OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR EN NUESTRO PAÍS, ADEMÁS

DE DAR A CONOCER LOS FUNDAMENTOS ESENCIALES DEL SISTEMA JURÍDICO ADUANERO NACIONAL E

INTERNACIONAL QUE NORMAN LAS REGULACIONES NO ARANCELARIAS, SIENDO OBJETO DE ESTUDIO AQUELLAS

DISPOSICIONES EMITIDAS POR LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO, INCLUYENDO SU ÓRGANO DESCONCENTRADO, EL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA.

lo cual atentaba contra los principios comerciales del Tra-tado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y de la Organización Mundial del Comercio (OMC)2 , por lo que Canadá y México denunciaron dichas violaciones ante la OMC, ganando la disputa a nivel internacional.

Actualmente, el SEA se encuentra nuevamente en pro-ceso de reingeniería a través de la implementación del Modelo de Administración Tributaria de Comercio Exterior, conocido como “MATCE”, para sustituir al Sistema Auto-matizado Aduanero Integral Tercer Milenio, por sus siglas SAAIM3; sistema que por más de 16 años ha funcionado para administrar y controlar electrónicamente las 49 aduanas de México.

En este sentido, la SHCP tiene a su cargo organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección, y las demás actividades que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos, en términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Adicionalmente, la citada dependencia, y su órgano desconcentrado regulan el padrón general y los padrones sectoriales, el estableci-miento de precios estimados, administración de certifi-caciones aduaneras, aduanas autorizadas para el despa-cho de determinado tipo de mercancías y la regulación

LAS PROHIBICIONES,

NO ARANCELARIASEN EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO

REGULACIONES YRESTRICCIONES

ANÁLISIS LEGAL

MTRO. RICARDO MÉNDEZ CASTRO

Licenciado en Comercio Exterior y Aduanas y Maestro en Derecho Fiscal. Asesor de Cumplimiento Legal y Operación Aduanera en APCE S.C. Autor de los

libros: “Manual Técnico-Práctico para la elaboración del Pedimento Aduanal” y “Contribuciones al Comercio Exterior”. Catedrático en diversas instituciones.

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ercio Exterior5ANÁLISIS legal


De lo anterior se advierte, que el Congreso de la Unión otorga la facultad al Poder Ejecutivo para normar o regular los aranceles, así como imponer regulaciones y restricciones no arancelarias, no obstante dicha prerrogativa se encuentra supeditada para cier-tos supuestos de urgencia mis-mos que debe observar antes de efectuar cualquier modificación, los cuales son:

a. a fin de regular el comercio exterior,

b. regular la economía del país, c. a estabilidad de la producción

nacional, d. o de realizar cualquiera otro pro-

pósito, en beneficio del país.

Por otra parte, en este precepto se observa que existe una obliga-ción por parte del Presidente de la República de solicitar la aprobación a posteriori al Congreso de la Unión por utilizar la facultad otorgada en esta materia, por lo que, el Poder Legislativo otorga dicha autoriza-ción al Poder Ejecutivo a través de la publicación de la Ley de Ingresos de la Federación del año entrante.

Vg. En la Ley de Ingresos de la Federación para 2016, fueron aprobadas las modificaciones a la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación efectuadas por el Ejecutivo Fede-ral a las que se refiere el informe que en cumplimiento de lo dis-puesto en el segundo párrafo del artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha rendido el propio Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión en el año 2015.5

II. Ley de Comercio ExteriorLa Ley de Comercio Exterior, abrogó a la “Ley Reglamentaria

del Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comer-cio Exterior”.6 Actualmente, este ordenamiento jurídico estipula que el Ejecutivo Federal tendrá las siguientes facultades:7

a. Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, cir-culación o tránsito de mercan-cías, cuando lo estime urgente, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Fede-ración, de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Fracción II).

b. Establecer medidas para regu-lar o restringir la exportación o importación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso, conjuntamente con la autori-dad competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federa-ción (Fracción III).

c. Establecer medidas para regu-lar o restringir la circulación o tránsito de mercancías extran-jeras por el territorio nacional procedentes del y destinadas al exterior a través de acuer-dos expedidos por la autoridad competente y publicados en el

Diario Oficial de la Federación (Fracción IV).

d. Coordinar, a través de la Secre-taría de Economía, que las dependencias y entidades de la Administración Pública Fede-ral que administren o controlen una restricción o regulación no arancelaria se encuentren interconectadas electrónica-mente con la Secretaría de Economía y con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Fracción VII).

III. Regulaciones y Restricciones no Arancelarias Vigentes.En México, la expresión de “Regula-ciones y Restricciones No Arancela-rias” (RRNA) se encuentra integrada por tres vocablos en forma plural de Regulaciones, Restricciones y No Arancelarias, es decir, que deben ser diversos a los aranceles o derechos arancelarios. De esta manera, la Ley de Comercio Exterior no define qué se entiende por Regulaciones y Restric-ciones No Arancelarias, sino que úni-camente se limita a mencionarlas, así el segundo párrafo del artículo 17 del citado ordenamiento jurídico señala que estas medidas consistirán en permisos previos, cupos máximos, marcado de país de origen, certifica-ciones, cuotas compensatorias y los

Adicionalmente, en el párrafo segundo de este mismo precepto, se faculta al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para imponer los aranceles al comercio exterior, así como de las regulacio-nes y restricciones no arancela-rias, mismo que establece lo que se indica a continuación:

“ […] El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, dis-minuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; así como para restringir y para prohibir las importa-ciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de rea-lizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida”.

LOS PAÍSES LAS CONSIDERAN NECESARIAS PARA OBSTACULIZAR O RESTRINGIR EL DESPACHO ADUANERO DE LOS PRODUCTOS EXTRANJEROS Y PROTEGER EL MERCADO NACIONAL

de actividades vulnerables para efec-tos de Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.3

Por otra parte, la SE de manera gene-ral tiene la facultad de estudiar, pro-yectar, establecer y modificar medi-das de regulación y restricción no arancelarias a la exportación, impor-tación, circulación y tránsito de mer-cancías de conformidad con la Ley de Comercio Exterior. Además, dicha dependencia colabora conjuntamente con otras Secretarías de Estado para imponer autorizaciones, avisos, certi-ficados o permisos, tal es el caso, de los certificados Fitozoosanitarios de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción (SAGARPA), certificado CITES4 de la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales (SEMARNAT), autorizacio-nes de la Secretaría de Salud, avisos automáticos de la propia Secretaría de Economía, por mencionar algunos.

II. Marco jurídico de las Regulacio-nes No Arancelarias.

A. Marco Jurídico Internacional.En el ámbito internacional existen diversos textos jurídicos que regulan la aplicación de las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias y esta-blecen ciertos principios que deben cumplirse por los países que son parte de los organismos internacio-nales, tal es el caso de la OMC. Algu-nos de los instrumentos jurídicos más relevantes de las normas inter-nacionales son:

1. Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

2. Acuerdo sobre Obstáculos Técni-cos al Comercio.

3. Acuerdo sobre Normas de Origen.4. Acuerdo sobre Procedimientos

para el Trámite de Licencias de Importación.

5. Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

6. Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.

B. Marco Jurídico Nacional.En cuanto al ámbito doméstico, exis-ten ciertas disposiciones que son de observancia obligatoria debido a que contienen los fundamentos esen-ciales que norman la aplicación de las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias en México. A continua-ción se mencionan los siguientes ordenamientos:

I. Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.El artículo 131 de nuestra Ley Suprema dispone en su primer párrafo, la facultad que tiene la Federación de reglamentar lo concerniente a los arance-les o derechos arancelarios, así como para imponer obstáculos o diques, incluso prohibitivos, en cualquier momento a las mer-cancías que se introduzcan o extraigan del territorio nacional, siempre de origen por alguna de la siguientes circunstancias: a) motivos de seguridad o de poli-cía; y b) las que circulen dentro del territorio nacional con inde-pendencia de donde procedan. Dicho precepto jurídico señala a la letra lo siguiente:

“Es facultad privativa de la Federación gravar las mercan-cías que se importen o expor-ten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aún prohibir, por moti-vos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia […].

ANÁLISIS legal


demás instrumentos que se consideren adecuados para los fines de esta Ley.

Adicionalmente, es imprescindible identificar cuáles son las RNNA’s que existen en México, como se mencionó con antelación, las barreras o restricciones no arancelarias son reglamentadas principalmente por dos Secretarías de Estado, por tal motivo en los siguientes recuadros se enlis-tarán los diferentes ordenamientos jurídicos que regula la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por medio del Servicio de Administración Tributaria, y la Secretaría de Economía por cantidad de fracciones arancelarias.

La Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación concentra en alrededor de 11 instrumentos jurídicos un total de 12,498 mil fracciones arancelarias, de las cuales 5,707 fracciones están sujetas a una regulación no arancelaria por parte de la SHCP, o su órgano desconcen-trado el SAT, dicha cantidad equivalente a un 45.66% del total de las fracciones arancelarias. (Ver recuadro)8

LIGIE - TOTAL DE FRACCIONES ARANCELARIAS 12,498

RESTRICCIONES NO ARANCELARIASSecretaría de Hacienda y Crédito Público / Servicio de Adminis-tración Tributaria

TOTAL FRACCIONES

ARANCELARIAS%

Anexo A LPIORPI - Fracciones

Sensibles de Acti-vidad Vulnerable

214 1.71

Anexo 2 Precio Estimado - Vehículos Usados

9 0.07

Anexo 3 Precio Estimado -

Sector Calzado122 0.98

Anexo 4 Precio Estimado - Sec-tor Textil y Confección

1,142 9.14

Anexo 10 RGCE - Sector y Fraccio-nes Arancelarias

1,711 13.69

Anexo 12 RGCE - Azúcar y Productos Derivados

12 0.10

NUESTRA LEY SUPREMA DISPONE EN

SU PRIMER PÁRRAFO, LA FACULTAD QUE TIENE

LA FEDERACIÓN DE REGLAMENTAR LO

CONCERNIENTE A LOS ARANCELES O DERECHOS

ARANCELARIOS, ASÍ COMO PARA IMPONER

OBSTÁCULOS

LIGIE - TOTAL DE FRACCIONES ARANCELARIAS 12,398

RESTRICCIONES NO ARANCELARIASSecretaría de Hacienda y Crédito Público / Servicio de Adminis-tración Tributaria

TOTAL FRACCIONES

ARANCELARIAS%

Anexo 17 RGCE - Mer-cancías Restringidas

en el Régimen de Tránsito Internacional por Territorio Nacional

1,310 10.48

Anexo 21 RGCE - Adua-nas Autorizadas para Tramitar el Despacho de Determinado Tipo

de Mercancías

108 0.86

Anexo 23 RGCE - Mer-cancías Peligrosas

213 1.70

Anexo 28 RGCE - Frac-ciones Sensibles 209 1.67

Anexo 30 RGCE - Frac-ciones Arancelarias Sujetas a la Decla-ración de Marcas

Nominativas o Mixtas

657 5.26

TOTAL 5,707 45.66

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ercio Exterior9ANÁLISIS legal


Por otro lado, considerando el universo de las fracciones arancelarias que contiene la LIGIE mencionado con ante-rioridad, se concentra en alrededor de 17 ordenamientos jurídicos un total de 10,721 fracciones están sujetas a una regulación o restricción no arancelaria que regula la Secre-taría de Economía a través de la Ley de Comercio Exterior o conjuntamente con otras Secretarías de Estado, dicha can-tidad representa un 85.78% del total las fracciones arance-larias. (Ver recuadro)9

RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

Secretaría de Economía

TOTAL FRACCIONES

ARANCELARIAS%

LIGIE - Mercan-cías Prohibidas

49 0.39

Armas ONU 786 6.29

SE - Permiso Previo 1,124 8.99

SE - Previo Azúcar 12 0.10

SE - Cuotas Com-pensatorias

97 0.78

SE - Uso Dual 900 7.20

SE - Normas Oficia-les Mexicanas

3,935 31.49

SEMARNAT 516 4.13

SAGARPA 1,160 9.28

SSA - Regula-ción Sanitaria

1,328 10.63

SSA - Químicos Esenciales

24 0.19

CICOPLAFEST 477 3.82

SEDENA 145 1.16

INAH e INBA 10 0.08

SENER 132 1.06

RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

Secretaría de Economía

TOTAL FRACCIONES

ARANCELARIAS%

SENER Hidrocarburos 15 0.12

AMECAFE 11 0.09

TOTAL 10,721 85.78

LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR NO DEFINE QUÉ SE ENTIENDE POR REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS, SINO QUE ÚNICAMENTE SE LIMITA A MENCIONARLASCabe mencionar, que existen supuestos en donde una fracción arancelaria puede estar vinculada con más de una regulación o restricción no arancelaria, por ejemplo: las mercancías del sector textil y confección, mismas que se encuentran sujetas a precios estimados, padrón sectorial, permisos automáticos de importación, entre otros.

IV. Las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias a través de la Ventanilla Digital.Por otra parte, el Gobierno Federal ha buscado automa-tizar los procedimientos para la obtención de las regula-ciones y restricciones no arancelarias en aras de facilitar y simplificar las operaciones de comercio exterior para lo cual dio a conocer el “DECRETO por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior”.10

Las actividades que son contempladas para realizarse a través de la Ventanilla Digital son en términos generales las siguientes:11

a. Llevar a cabo cualquier trámite relacionado con importaciones, exportaciones y tránsito de mer-cancías de comercio exterior, incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias que, conforme a la legislación aplicable, sea exigido por las autoridades competentes en materia de comercio exterior.

b. Consultar información sobre los procedimientos para la importación, exportación y tránsito de mer-

cancías de comercio exterior, incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias, así como las notificaciones que se deriven de dichos trámites.

c. Efectuar pagos electrónicos de las contribuciones y los apro-vechamientos que procedan, causados por la realización de trámites de importación, expor-tación y tránsito de mercancías de comercio exterior, así como de las regulaciones y restriccio-nes no arancelarias.

En este sentido, los actores del comercio exterior podrán presentar ante la Ventanilla Digital, promocio-nes o solicitudes relacionadas con cualquiera de los trámites requeridos por las autoridades competentes en materia de comercio exterior, de acuerdo con las disposiciones jurídi-cas aplicables al trámite.

V. El cumplimiento de las Regulacio-nes y Restricciones No Arancelarias en los trámites aduanales.

A. La Digitalización de Documentos.El procedimiento de “Digitalización de Documentos”12 dentro del despacho de mercancías ha cambiado por com-pleto la forma de elaborar los trámites aduanales por parte de los represen-tantes legales del despacho, debido que en la actualidad todo documento que se anexe a la declaración debe digitalizarse para efectos aduaneros, y posteriormente debe ser transmitido electrónicamente al portal de la Venta-nilla Digital, con la finalidad de obtener un acuse de referencia denominado “E-document”, mismo que deberá declararse en el bloque de identifica-dores del Pedimento Aduanal.

El artículo 36-A de Ley Aduanera dispone que los agentes aduanales y quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional

para destinarlas a un régimen adua-nero, están obligados a transmitir en documento electrónico o digital como anexos al pedimento, excepto lo pre-visto en las disposiciones aplicables, la información que describe este pre-cepto jurídico, la cual deberá contener el acuse generado por el sistema elec-trónico aduanero, conforme al cual se tendrá por transmitida y presentada

Bajo este supuesto, en las opera-ciones de importación y de expor-tación deberá adjuntarse a la decla-ración aduanal la digitalización del documento que compruebe el cum-plimiento de las regulaciones y res-tricciones no arancelarias. Adicional-mente, tratándose del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias en materia de sanidad animal y vegetal, la misma deberá verificarse en el recinto fiscal o fisca-lizado de las aduanas que señale el SAT mediante reglas.

B. Procedimiento de Digitalizar Documentos.

El procedimiento actual que deben realizar los usuarios del comercio exterior se encuentra especificado en la regla 3.1.30 de las Reglas Gene-rales de Comercio Exterior (RGCE), que dispone que los documentos que deban presentarse junto con las mercancías para su despacho, para acreditar el cumplimiento de regula-ciones y restricciones no arancela-rias, Normas Oficiales Mexicanas y de las demás obligaciones estable-cidas en esta Ley para cada régimen aduanero y por los demás ordena-mientos que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, se podrán cumplir de con-formidad con las normas jurídicas emitidas al efecto por las autoridades competentes, en forma electrónica o mediante su envío en forma digital al sistema electrónico aduanero a tra-vés de la Ventanilla Digital, salvo el documento que exprese el valor de las mercancías, es decir, la factura comercial, conforme a la regla 3.1.7 de las citadas reglas.

La Digitalización de Documentos, puede efectuarse a través de dos pro-cedimientos, uno es la forma electró-nica por medio el servicio Web, y el otro directamente en el portal de la Ven-tanilla Única. Así, una vez transmitido el documento, se recibirá un acuse de referencia emitido por la Ventanilla Digital denominado e-document, el cual el agente o apoderado aduanal, el importador o exportador, deberá declarar en el pedimento respectivo, en el bloque de identificadores con la clave “ED” (Documento Digitalizado) conforme al Apéndice 8 del Anexo 22 de las RGCE, sin anexar al pedimento el documento de que se trate, salvo dis-posición en contrario.

A fin de activar el mecanismo de selección automatizado de conformi-dad con el artículo 43 primer párrafo de la Ley, la documentación se enten-

ANÁLISIS legal


derá como anexa al pedimento, y pre-sentada ante la autoridad aduanera, cuando en el mismo se encuentren declarados y transmitidos los e-docu-ments generados en términos de la presente regla. La autoridad aduanera en cualquier momento podrá requerir al contribuyente, a los responsables solidarios y terceros con ellos rela-cionados para que exhiban para su cotejo, los originales de la documen-tación a que hacen referencia las dis-posiciones jurídicas aplicables.

Aquellos documentos que conten-gan una manifestación o declaración bajo protesta de decir verdad, debe-rán ser transmitidos por la persona responsable de dicha manifestación o por el agente aduanal, apoderado aduanal, el importador o exporta-dor que realizará el despacho de las mercancías con su FIEL o sello digi-tal vigente y activo, siempre que el documento digitalizado contenga la firma autógrafa del responsable de dicha manifestación.

Tratándose de los documentos que de acuerdo a las disposiciones jurídicas aplicables se deban anexar en original, se transmitirán conforme el primer párrafo de la presente regla, en el caso de reconocimiento adua-nero o el ejercicio de facultades de comprobación, deberán presentar el original ante la autoridad aduanera para su guarda o bien para su cotejo.

Cuando las disposiciones jurídicas aplicables establezcan la obligación de anexar algún pedimento, no será necesario anexarlo, siempre que se señale el número del pedimento, en el campo correspondiente.

Lo dispuesto en la presente regla también será aplicable en el caso de las operaciones que se tramiten mediante pedimentos de rectificación y complementarios, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Para efectos de cumplir la obliga-ción a que se refiere el artículo 36-A, fracción I, inciso b) de la Ley, se podrá digitalizar el documento de trans-porte con el que se cuente, pudiendo ser cualquiera de los siguientes documentos: conocimiento de embarque, lista de empaque o guía aérea, entre otros, en términos de lo dispuesto en la presente regla.

C. Presentación de los Documentos Digitalizados.El segundo párrafo de la regla 3.1.14 de las RGCE, señala que cuando en el pedimento se declare el “e-docu-ment” (documento electrónico) que corresponda a un documento digi-tal, de acuerdo a las disposiciones jurídicas aplicables, se entenderá que el mismo es presentado por el agente o apoderado aduanal, con-siderándose que forma parte de los anexos al pedimento.

D Declaración de E-documents en Despacho Consolidado.

Tratándose de operaciones que se manejen con pedimento con-

solidado es necesario declarar los documentos electrónicos (e-docu-ment) obtenidos por la Ventanilla Única, correspondientes a la digi-talización de los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. 13

De igual manera, la regla 3.1.31, fracción IV de las RGCE, dispone que deberán presentar el aviso consoli-dado conteniendo los e-documents emitidos por la Ventanilla Digital, correspondientes a la digitalización de los documentos que comprue-ben el cumplimiento de regulacio-nes y restricciones.

ResumenEn este espacio se exponen algunas generalidades del contenido de esta obra especializada. No obstante, abarca otros temas esenciales que permite al lector identificar la gama de “Regulaciones y Restricciones No Arancelarias” existentes en nuestro país, los términos que se encuen-tran íntimamente vinculados con la materia con la finalidad de compren-der la imposición de las mismas en operaciones de comercio exterior. Además, conocer el procedimiento que debe seguirse para obtener las RRNA’s antes de realizar el despacho aduanero de las mercancías.

1. COOL, Country of Origin Label.2. Organización Mundial del Comercio.3. Cfr. Artículo 31, fracción XII de la LOAPF.4. Cfr. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Convention on International Trade Endangered Species of Wild Fauna o Flora (CITES).

5. Cfr. Segundo Transitorio de la Ley de Ingresos de la Federa-ción para el ejercicio fiscal de 2016 publicada en el Diario

Oficial de la Federación el día 18 de noviembre de 2015.6. Cfr. Artículo Segundo Transitorio de la Ley de Comercio

Exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de julio de 1993.

7. Cfr. Artículo 4 de la Ley de Comercio Exterior.8. Información actualizada hasta el 22 de Marzo de 2016.

www.siicex.org.mx. 9. Información actualizada hasta el 22 de Marzo de 2016.

www.siicex.org.mx.

10. Cfr. Diario Oficial de la Federación del día 14 de enero de 2012.

11. Cfr. Artículos 4 y 7 del Decreto de Ventanilla Digital.12. Nota: La Digitalización, consiste en el almacenamiento de

los documentos digitalizados necesarios para el despacho aduanero de mercancías, el cual se comunicará con el Sis-tema Automatizado Aduanero Integral y con los sistemas del Despacho Aduanero con el objeto de la eliminación del papel, www.ventanillaunica.gob.mx.

EL EJECUTIVO PODRÁ SER FACULTADO POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA AUMENTAR, DISMINUIR O SUPRIMIR LAS CUOTAS DE LAS TARIFAS

DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN

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