Las reformas a la Ley de Las reformas a la Ley de ExtranjeríaExtranjería

Luces y Sombras …Luces y Sombras …

Consideraciones PreviasConsideraciones Previas

Hay que recordar que la Ley de Extranjería (LE) ha Hay que recordar que la Ley de Extranjería (LE) ha tenido sucesivas reformas en la última década.tenido sucesivas reformas en la última década.

Que todas las reformas han estado marcadas por el Que todas las reformas han estado marcadas por el endurecimiento de las condiciones y derechos.endurecimiento de las condiciones y derechos.

Que han venido marcada por las directrices de las Que han venido marcada por las directrices de las políticas europeas a partir de 1995.políticas europeas a partir de 1995.

Que el proceso de regulación de 2005 ha sido casi la Que el proceso de regulación de 2005 ha sido casi la única medida positiva dentro del tema de la inmigración.única medida positiva dentro del tema de la inmigración.

Que tanto el PP como el PSOE son los responsables de Que tanto el PP como el PSOE son los responsables de estas reformas y del progresivo recorte de derechos… estas reformas y del progresivo recorte de derechos…

Que estas reformas han ido Que estas reformas han ido acompañadas de medidas como:acompañadas de medidas como:

Potenciar el retorno de trabajadores/asPotenciar el retorno de trabajadores/as Creación de una brigada policial especial Creación de una brigada policial especial

para perseguir extranjerospara perseguir extranjeros Limitar a cero la contratación en origen,Limitar a cero la contratación en origen, Dificultar al máximo la reagrupación de las Dificultar al máximo la reagrupación de las

familias, familias, Invitar al retorno “voluntario”,Invitar al retorno “voluntario”, Aumentar el tiempo de encierro en centros Aumentar el tiempo de encierro en centros

de internamiento, etcde internamiento, etc

En que consiste la reforma:En que consiste la reforma:

• El texto presentado modifica 50 de los El texto presentado modifica 50 de los 71 artículos que tiene la ley actualmente 71 artículos que tiene la ley actualmente en vigor, y añade 6 más en forma de en vigor, y añade 6 más en forma de apartados bis y ter y uno nuevo apartados bis y ter y uno nuevo completo, el 72. completo, el 72.

• También se modifican 4 disposiciones También se modifican 4 disposiciones adicionales y se añaden 2 nuevasadicionales y se añaden 2 nuevas. .

Los claros …Los claros …

• La última reforma de la Ley de Extranjería, La última reforma de la Ley de Extranjería, la que dio lugar a la Ley 14/2003, negó la que dio lugar a la Ley 14/2003, negó derechos básicos (derechos básicos (sindicación, sindicación, manifestación, asociación, reunión, etc.)manifestación, asociación, reunión, etc.) a a las personas que se encontraban en las personas que se encontraban en situación administrativa irregularsituación administrativa irregular. El Tribunal . El Tribunal Constitucional ha dictado varias sentencias que Constitucional ha dictado varias sentencias que reconocen esos derechos, por lo que el reconocen esos derechos, por lo que el Gobierno estaba obligado a modificar la Ley Gobierno estaba obligado a modificar la Ley ateniéndose a lo dicho por el alto Tribunal. ateniéndose a lo dicho por el alto Tribunal.

Y una más de claros …Y una más de claros …

• La concesión automática del permiso de trabajo La concesión automática del permiso de trabajo a los hijos e hijas reagrupados en edad legal de a los hijos e hijas reagrupados en edad legal de trabajar (entre 16-18 años) y al cónyuge trabajar (entre 16-18 años) y al cónyuge reagrupado. (Pero sólo tendrán acceso a las reagrupado. (Pero sólo tendrán acceso a las ocupaciones consideradas deficitarias en mano ocupaciones consideradas deficitarias en mano de obra según la situación nacional de empleo). de obra según la situación nacional de empleo). Dicha limitación no será aplicable para los Dicha limitación no será aplicable para los familiares de residentes de larga duración.familiares de residentes de larga duración.

Y los últimos …Y los últimos …

• Se admite la posibilidad de reagrupación de Se admite la posibilidad de reagrupación de la la pareja de hecho,pareja de hecho, es una es una incógnitaincógnita cómo se va cómo se va regular y qué se va a exigir para acreditar la regular y qué se va a exigir para acreditar la relación …relación …

• Se menciona el reconocimiento del Se menciona el reconocimiento del derecho de derecho de votovoto, Antes se hacía una referencia expresa a los , Antes se hacía una referencia expresa a los acuerdos de reciprocidad, y ahora se remite a la acuerdos de reciprocidad, y ahora se remite a la Constitución, que es donde se habla de la Constitución, que es donde se habla de la reciprocidad. reciprocidad.

Los oscuros …Los oscuros …

Una gran regresión en materia de Una gran regresión en materia de Derechos Humanos …Derechos Humanos …

• Para desarrollar en la Ley la Directiva Europea:Para desarrollar en la Ley la Directiva Europea:• Se aumenta el tiempo de retención en los Se aumenta el tiempo de retención en los

Centros de Internamiento para Extranjeros Centros de Internamiento para Extranjeros (CIEs).(CIEs).

• Se puede detener y encerrar, por un período de Se puede detener y encerrar, por un período de 60 o 70 días, a personas que no han cometido 60 o 70 días, a personas que no han cometido ningún delito. ningún delito.

En materia de Asilo …En materia de Asilo …

• Este tiene una regulación especial, fuera de la Ley y se endurecen los trámites administrativos y los mecanismos mediante los cuales se hace la solicitud.

Empeño en no reconocer que las Empeño en no reconocer que las personas extranjeras además de personas extranjeras además de

trabajadoras, son humanas …trabajadoras, son humanas …Aumentar las trabas para reagrupar a los ascendientes, Aumentar las trabas para reagrupar a los ascendientes, exigiendo que el reagrupante sea titular de un permiso de exigiendo que el reagrupante sea titular de un permiso de residencia permanente y que la persona reagrupada sea residencia permanente y que la persona reagrupada sea mayor de 65 años. mayor de 65 años. La reagrupación de los ascendientes ya era en la actualidad La reagrupación de los ascendientes ya era en la actualidad un auténtico calvario, sujeto a demostrar la dependencia un auténtico calvario, sujeto a demostrar la dependencia económica y, lo que en la práctica ha sido peor, a la económica y, lo que en la práctica ha sido peor, a la absoluta arbitrariedad de las embajadas y consulados de absoluta arbitrariedad de las embajadas y consulados de España repartidos por el mundo, que han interpretado España repartidos por el mundo, que han interpretado como les ha dado la gana la frase “existan razones que como les ha dado la gana la frase “existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en España”.España”.una grave violación del elemental derecho de las personas una grave violación del elemental derecho de las personas a vivir con su familiaa vivir con su familia

……• Distinción Distinción entre residentes con permiso temporal y permiso de entre residentes con permiso temporal y permiso de

larga duración a la hora de acceder a las ayudas en materia de larga duración a la hora de acceder a las ayudas en materia de vivienda, pues únicamente los segundos se equiparan a los vivienda, pues únicamente los segundos se equiparan a los nacionales, cuando en la redacción anterior se equiparaban todos nacionales, cuando en la redacción anterior se equiparaban todos los residentes legales, incluidos los que tenían un permiso los residentes legales, incluidos los que tenían un permiso temporal. “establezcan las administraciones competentes” temporal. “establezcan las administraciones competentes”

• Catalogar como infracción grave el Catalogar como infracción grave el cambio de sector de cambio de sector de actividadactividad en un permiso de trabajo inicial, teniendo en cuenta el en un permiso de trabajo inicial, teniendo en cuenta el funcionamiento del mercado de trabajo. El hecho de exigir que funcionamiento del mercado de trabajo. El hecho de exigir que las solicitudes de autorización de modificación se resuelvan en el las solicitudes de autorización de modificación se resuelvan en el plazo de un mes, si bien es un avance con respecto a la situación plazo de un mes, si bien es un avance con respecto a la situación actual, no compensa esa nueva catalogación y sus consecuencias. actual, no compensa esa nueva catalogación y sus consecuencias.

Menores No acompañados …Menores No acompañados …

• “ “ Lo que el anteproyecto hace es abrir más la puerta de Lo que el anteproyecto hace es abrir más la puerta de las repatriaciones con la colaboración de la las repatriaciones con la colaboración de la representación diplomática del país de origen del representación diplomática del país de origen del menor. ¿Cómo y quien controla los informes de la menor. ¿Cómo y quien controla los informes de la representación diplomática del país del menor y el representación diplomática del país del menor y el funcionamiento de los servicios de protección de funcionamiento de los servicios de protección de menores de los países de origen? La experiencia menores de los países de origen? La experiencia práctica nos muestra que en el país del que práctica nos muestra que en el país del que fundamentalmente son originarios, Marruecos, no hay fundamentalmente son originarios, Marruecos, no hay suficientes garantías.” suficientes garantías.” Agustín UnzurrunzuagaAgustín Unzurrunzuaga

Penalización de la Penalización de la solidaridad …solidaridad … Se define como “promoción” de la Se define como “promoción” de la

permanencia irregular cuando el extranjero permanencia irregular cuando el extranjero dependa económicamente de la persona con dependa económicamente de la persona con la que conviva. Para esta se determina un la que conviva. Para esta se determina un delito y una multa de 500-10.000 Euros.delito y una multa de 500-10.000 Euros.

El sistema actual prevé la regularización por El sistema actual prevé la regularización por circunstancias excepcionales, por arraigo circunstancias excepcionales, por arraigo social, para lo que se exige una estancia social, para lo que se exige una estancia continuada en territorio nacional cualquiera continuada en territorio nacional cualquiera que sea la situación administrativa, que sea la situación administrativa, inclusive, por tanto, la irregularidad. inclusive, por tanto, la irregularidad.

Y hay más …Y hay más …

Se califica como infracción grave Se califica como infracción grave el el empadronamiento solidarioempadronamiento solidario, practicado por , practicado por personas y asociaciones para que otras personas personas y asociaciones para que otras personas con problemas, en situación regular o irregular, con problemas, en situación regular o irregular, puedan acceder a derechos elementales tales puedan acceder a derechos elementales tales como la asistencia sanitaria o la renovación de como la asistencia sanitaria o la renovación de un permiso. un permiso.

En el apartado de las expulsiones se amplían En el apartado de las expulsiones se amplían posibilidades que antes estaban más posibilidades que antes estaban más condicionadas, como en el caso de las condicionadas, como en el caso de las expulsiones a personas con permisos de expulsiones a personas con permisos de residencia de larga duración. residencia de larga duración.

En boga el “ asimilacionismo”

Se exige el respeto a la Constitución y a la ley, lo que es normal,

Pero que se exijan “acciones formativas que fomenten el conocimiento y respeto de los valores constitucionales” dirigidas a los y las extranjeras …

Casi como el “contrato” que exigía Mariano Rajoy …

La inmigración es concebida en su faceta casi exclusiva de mano de obra, y punto.

La integración es algo que tienen que hacer los y las inmigrantes.

El trabajo es la clave, con algunas ayudas del Gobierno.