Laís AbramoDirectora, División de Desarrollo Social

�La crisis financiera internacional de 2008 quebró lacontinuidad de un modelo de mercado asociado a tresdécadas de concentración de riquezas

�Políticas implementadas por varios países de la Región enese contexto (antes, durante y después de la crisis)evidencian que elelelel debilitamientodebilitamientodebilitamientodebilitamiento deldeldeldel rolrolrolrol deldeldeldel EstadoEstadoEstadoEstado yyyy lalalaladesigualdaddesigualdaddesigualdaddesigualdad nononono sonsonsonson inevitablesinevitablesinevitablesinevitablesdesigualdaddesigualdaddesigualdaddesigualdad nononono sonsonsonson inevitablesinevitablesinevitablesinevitables

�Propuesta de la CEPAL: cambiocambiocambiocambio estructuralestructuralestructuralestructural paraparaparapara lalalalaigualdadigualdadigualdadigualdad

� Igualdad entendida como igualdadigualdadigualdadigualdad dededede derechosderechosderechosderechos, con unenfoqueenfoqueenfoqueenfoque integradointegradointegradointegrado yyyy multidimensionalmultidimensionalmultidimensionalmultidimensional dededede lalalala inclusióninclusióninclusióninclusiónsocialsocialsocialsocial

�CrecerCrecerCrecerCrecer paraparaparapara igualarigualarigualarigualar eeee igualarigualarigualarigualar paraparaparapara crecercrecercrecercrecer

◦ Con políticas macroeconómicas: fiscales, monetarias y cambiariasque mitiguen volatilidad e incentiven inversión

◦ Con políticas industriales que cierren brechas internas y externas

◦ Con sostenibilidad ambiental para cambiar patrones de produccióny consumo

� IgualarIgualarIgualarIgualar potenciandopotenciandopotenciandopotenciando capacidadescapacidadescapacidadescapacidades humanashumanashumanashumanas yyyy revirtiendorevirtiendorevirtiendorevirtiendo� IgualarIgualarIgualarIgualar potenciandopotenciandopotenciandopotenciando capacidadescapacidadescapacidadescapacidades humanashumanashumanashumanas yyyy revirtiendorevirtiendorevirtiendorevirtiendodisparidadesdisparidadesdisparidadesdisparidades enenenen formaformaformaforma activaactivaactivaactiva

◦ UniversalizarUniversalizarUniversalizarUniversalizar derechosderechosderechosderechos y prestaciones sociales (educacióneducacióneducacióneducación)

◦ Impulsar la inclusióninclusióninclusióninclusión porporporpor mediomediomediomedio deldeldeldel trabajotrabajotrabajotrabajo

◦ Lograr mayor convergencia productiva y territorial con másintegración regional

�Con mejormejormejormejor EstadoEstadoEstadoEstado para redistribuirredistribuirredistribuirredistribuir, regularregularregularregular y fiscalizarfiscalizarfiscalizarfiscalizar

�Luego de años de bonanza, la región enfrenta uncontexto externo más difícil y con menor dinamismoeconómico

�Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollodesarrollodesarrollodesarrolloconconconcon horizontehorizontehorizontehorizonte estratégicoestratégicoestratégicoestratégico a través del cambiocambiocambiocambio estructuralestructuralestructuralestructurale inversióninversióninversióninversión enenenen capacidadescapacidadescapacidadescapacidades humanashumanashumanashumanase inversióninversióninversióninversión enenenen capacidadescapacidadescapacidadescapacidades humanashumanashumanashumanas

�ElElElEl EstadoEstadoEstadoEstado debedebedebedebe seguirseguirseguirseguir imprimiendoimprimiendoimprimiendoimprimiendo mayormayormayormayor progresividadprogresividadprogresividadprogresividad aaaa laslaslaslaspolíticaspolíticaspolíticaspolíticas fiscalesfiscalesfiscalesfiscales yyyy elelelel gastogastogastogasto públicopúblicopúblicopúblico, con mejormejormejormejorinstitucionalidadinstitucionalidadinstitucionalidadinstitucionalidad quequequeque promuevapromuevapromuevapromueva lalalala igualdadigualdadigualdadigualdad enenenen sussussussus diversosdiversosdiversosdiversosámbitosámbitosámbitosámbitos

Importante pero estancada reducción de la pobreza Importante pero estancada reducción de la pobreza Importante pero estancada reducción de la pobreza Importante pero estancada reducción de la pobreza y altos niveles de desigualdady altos niveles de desigualdady altos niveles de desigualdady altos niveles de desigualdad

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,

ALREDEDOR DE 2010

0.500.500.500.500.450.450.450.45

0.410.410.410.410.370.370.370.37

0.340.340.340.34 0.330.330.330.33 0.340.340.340.34

0.30

0.40

0.50

0.60

AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAAMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAAMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAAMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAY LA INDIGENCIA, 1990 Y LA INDIGENCIA, 1990 Y LA INDIGENCIA, 1990 Y LA INDIGENCIA, 1990 –––– 2014 b/2014 b/2014 b/2014 b/

(En porcentaje de personas)48.4

43.8 43.941.9

33.529.6 28.1 28.1 28.0

22.619.3

30

40

50

0.00

0.10

0.20

América Latina y

el Caribe

(18)

Asia Oriental

y el Pacífico

(10)

Asia Meridional

(8)

OCDE

(22)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b/ Las cifras 2014 corresponden a una proyección.

18.6 19.315.3

12.9 11.6 11.3 11.7 12.0

0

10

20

1990 1999 2002 2005 2008 2011 2012 2013 2014

Pobres Indigentes

� Elevados niveles de pobreza, desigualdad e informal idad laboral◦ 167 millones de personas en situación de pobreza, de las cuales 71

millones en situación de extrema pobreza (2013)◦ Coeficiente de Gini: 48,6 (2013) ◦ Ocupados urbanos informales: 44,0% del total de los/as

ocupados(2013)� Jóvenes : alto desempleo y déficits de formación educaciona l� Jóvenes : alto desempleo y déficits de formación educaciona l◦ 59% de los jóvenes (20-24 años) no concluyen la secundaria (2012)◦ Tasa de desempleo juvenil (15-24 años): 14,7% (2013)◦ Tasa de desempleo para los jóvenes del quintil más pobre de ingresos:

casi cuatro veces mayor que la del quintil más rico (2012)� Mujeres: ◦ Tasas de desempleo e informalidad más elevadas◦ 31,6% no logran generar ingresos; son económicamente dependientes ◦ Brecha de ingresos: reciben casi 30% menos que los hombres

� Aumentar el potencial inclusivo del mundo del traba jo

� El desarrollo de capacidades de las nuevas generacione s es uno de los pilares básicos para avanzar: uno de los pilares básicos para avanzar: ◦ más y mejor educación y oportunidades de trabajo de cente ;

posibilidades de conciliación entre estudios, trabajo, vida familiar , personal, acceso a la cultura y participación política y ciudadana .

� Educación y trabajo: dos ámbitos cruciales que conforman los grandes eslabones del desarrollo

América Latina y el Caribe (41 países): Tasa neta de matrícula de nivel secundario, según sexo (En porcentajes)

Fuente: UNESCO-UIS: Instituto de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura - Base de datos en línea - http://stats.uis.unesco.org/

78

40

60

80

100

Quintil 1 Quintil 5

Población 20-24 años que concluyó alta secundaria, 2010 (%)

28

0

20

40

Nic

arag

ua

Guat

emal

a

Hond

ura

s

Rep

. D

om

inic

ana

El S

alva

dor

Méx

ico

Para

guay

Uru

guay

Cost

a R

ica

Panam

á

Ven

ezuel

a

Bolivi

a

Arg

enti

na

Bra

sil

Ecuad

or

Colo

mb

ia

Perú

Chile

Prom

edio

Fuente:CEPAL,sobre la base de procesamientos especiales de las encuestas de hogares.

Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está Al finalizar la educación, la desigualdad ya está instalada instalada instalada instalada instalada instalada instalada instalada

32.135

40

45

50Hombres Mujeres

Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.Nota: El dato de Argentina corresponde al Gran Buenos Aires y el de Uruguay a zonas urbanas.

1.3 2.23.6

6.9

22.6

9.0

1.4 2.36.1

13.1

32.1

12.3

0

5

10

15

20

25

30

35

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 TotalQuintil de ingresosQuintil de ingresosQuintil de ingresosQuintil de ingresos

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA, OCUPADA, OCUPADA, OCUPADA, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

(Dólares de 2000 en paridad de poder adquisitivo)

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2010

AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009ALREDEDOR DE 2009ALREDEDOR DE 2009ALREDEDOR DE 2009(En miles de dólares)

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009

(En porcentajes)

Estructura del mercado de trabajo: concentración del Estructura del mercado de trabajo: concentración del Estructura del mercado de trabajo: concentración del Estructura del mercado de trabajo: concentración del empleo en sectores de baja productividad y bajos empleo en sectores de baja productividad y bajos empleo en sectores de baja productividad y bajos empleo en sectores de baja productividad y bajos salariossalariossalariossalarios

Fuente: CEPAL, sobre la base de R. Infante, “América Latina en el ‘umbral del desarrollo’. Un ejercicio de convergenciaproductiva”, Documento de trabajo, N° 14, Santiago de Chile, junio de 2011, inédto.

AUS

AUT

BELCAN

DEN

FIN

FRA

DEU

JPN

NLD

NOR

KOR

SGP

SWE

CHE

GBR

USA

y = 0.0007e0.6457x

R² = 0.71141.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%R

&D

(2

00

0R

&D

(2

00

0R

&D

(2

00

0R

&D

(2

00

0-- --20

10

)20

10

)20

10

)20

10

)

(Gro

ss d

om

esti

c ex

pen

dit

ure

on R

&D

(G

ERD

)

as a

per

centa

ge

of

GD

P)

ARGBOL

BRA

CHL

COL

CRI

ECU SLVHND JAM

MEXPAN

PRY PER TTO

URY

CHNCZE

GRCHKG

IDN

IRLITA

MYS

NZL

NOR

PHL

POL

PRTRUS ESP

THA

TUR

VNM0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

6 7 8 9 10 11 12 13 14

R&

D (2

00

0R

&D

(2

00

0R

&D

(2

00

0R

&D

(2

00

0

(Gro

ss d

om

esti

c ex

pen

dit

ure

on R

&D

(G

ERD

)

as a

per

centa

ge

of

GD

P)

Production StructureProduction StructureProduction StructureProduction Structure

(Medium and High-Tech Manufacturing Activities (VA) per Capita (2000 US$), in

logs (2009))

AUS

AUT

BEL

CAN

CHL

CZE

DEN

FIN

FRA DEU

GRC

HKG

IRLITA

JPN

NLD

NZL

NORPOL

PRT

KOR

RUS

SGP

ESP

SWE CHE

TUR

GBRUSA

URY430

450

470

490

510

530

550

Educa

tion

Educa

tion

Educa

tion

Educa

tion

(PIS

A (2

00

9),

On t

he

ove

rall r

ead

ing

scal

e)

ARG

BRACOLIDN

MEX

PAN PER

THATTO

URY

y = 25.278x + 195.12

R² = 0.5505

350

370

390

410

430

7 8 9 10 11 12 13 14

Educa

tion

Educa

tion

Educa

tion

Educa

tion

(PIS

A (2

00

9),

On t

he

ove

rall r

ead

ing

Production StructureProduction StructureProduction StructureProduction Structure

(Medium and High-Tech Manufacturing Activities (VA) per Capita (2000 US$), in

logs (2009))

� Consolidar el gasto público socialConsolidar el gasto público socialConsolidar el gasto público socialConsolidar el gasto público social como instrumento de política fiscal contracíclica con un ejercicio más eficiente

� Diseñar una nueva generación de políticas nueva generación de políticas nueva generación de políticas nueva generación de políticas sociales asociadas a la inversión socialsociales asociadas a la inversión socialsociales asociadas a la inversión socialsociales asociadas a la inversión social con instrumentos y mecanismos que aumenten su instrumentos y mecanismos que aumenten su eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad

� Inversión en innovación, educación y empleo en innovación, educación y empleo en innovación, educación y empleo en innovación, educación y empleo dirigida a los segmentos juveniles, generando bases sólidas para el logro de los objetivos de cambio estructural para la igualdad. Aquí el Aquí el Aquí el Aquí el apoyo de las universidades es esencialapoyo de las universidades es esencialapoyo de las universidades es esencialapoyo de las universidades es esencial

�Necesidad de diálogo y acuerdos diálogo y acuerdos diálogo y acuerdos diálogo y acuerdos (pactos), en un contexto democrático, para impulsar las políticas y las reformas institucionales con perspectiva estratégica, de mediano plazo, con menores riesgos de que sean revertidas

�Esos pactos son necesarios ante un momento de cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedady la sociedady la sociedady la sociedad, con efervescencia social y nuevas modalidades de participación

�La ciudadaníaciudadaníaciudadaníaciudadanía concurre como sujeto del pacto y sujeto del pacto y sujeto del pacto y sujeto del pacto y portadora de derechosportadora de derechosportadora de derechosportadora de derechos de cuyo cumplimiento el EstadoEstadoEstadoEstado es garante

• La reformas fiscales en 15 países son una muestra de la importancia de movilizar recursos domésticos

• La inversión pública y privada incluyendo la IED clave de los procesos de diversificación productiva de los países de la región

• Se requieren espacios de diálogo entre el sector • Se requieren espacios de diálogo entre el sector privado y las instituciones públicas para compatibilizar las estrategias empresariales y los objetivos de desarrollo

• Se precisan instituciones y políticas para articular la inversión con el tejido productivo local en aquellos sectores que los países consideren prioritarios en sus planes de transformación productiva