LÁZARO CÁRDENAS BATEL, Gobernador Constitucional del...

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Publicado en el Periódico Oficial del Estado el 10 de mayo de 2004. LÁZARO CÁRDENAS BATEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en ejercicio de las facultades que al Ejecutivo a mi cargo le confieren los artículos 60, fracción XXII, 62, 65 y 66 de la Constitución Política del Estado, así como los artículos 2º, 3°, 13, 16 y 31 fracciones I y II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; y, CONSIDERANDO Que el Plan Estatal de Desarrollo 2003-2008 establece la puesta en marcha del Programa General de Desarrollo Administrativo, para promover la simplificación, eficiencia y modernización en la Administración Pública Estatal, con base en una permanente reforma, en la que se analicen los procesos y procedimientos administrativos y se actualicen e incorporen nuevas tecnologías y formas de organización. Que es una necesidad contar con un Programa General de Desarrollo Administrativo, orientador de iniciativas para la innovación y la instrumentación de acciones concretas dirigidas a modernizar y eficientar el ejercicio de la administración pública, que desarrolle una serie de estructuras, procesos y procedimientos, a fin de lograr la institucionalización de los cambios y las nuevas formas de ejercer el servicio público, en beneficio de la sociedad. Que el Programa General de Desarrollo Administrativo, a través de la mejora regulatoria pretende contar con marcos normativos actuales, para proteger los intereses sociales y hacer eficiente, sencillo y ágil el funcionamiento del aparato gubernamental. Que el desarrollo administrativo se finca en un proceso de cambio, a través del cual, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, actualizan e incorporan nuevas formas de organización, tecnologías, aptitudes y comportamientos, que les permiten alcanzar sus objetivos de una manera eficaz y eficiente para prestar mejores servicios a la población. Que los principios en materia de desarrollo administrativo, tales como la modernización, eficiencia, productividad, mejora continua, racionalidad, calidad, mejora regulatoria y honestidad deben ser el sustento de las normas jurídicas que regulan la Administración Pública Estatal, que permita contribuir a la racionalidad en el ejercicio del gasto público del sector publico y de productividad con calidad en todas las acciones de gobierno. Que las tecnologías de la información cambian nuestras formas y hábitos de trabajo, por lo que las posibilidades que estas tecnologías ofrecen, en lo referente a la disponibilidad y al acceso de la información, así como la rapidez y facilidad para distribuirla y compartirla, actúan como detonador en la transformación de las relaciones entre individuos y organizaciones, cualquiera que éstas sean. Que por lo expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente: Página 1 de 14

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Publicado en el Periódico Oficial del Estado el 10 de mayo de 2004.

LÁZARO CÁRDENAS BATEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en ejercicio de las facultades que al Ejecutivo a mi cargo le confieren los artículos 60, fracción XXII, 62, 65 y 66 de la Constitución Política del Estado, así como los artículos 2º, 3°, 13, 16 y 31 fracciones I y II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; y,

C O N S I D E R A N D O Que el Plan Estatal de Desarrollo 2003-2008 establece la puesta en marcha del Programa General de Desarrollo Administrativo, para promover la simplificación, eficiencia y modernización en la Administración Pública Estatal, con base en una permanente reforma, en la que se analicen los procesos y procedimientos administrativos y se actualicen e incorporen nuevas tecnologías y formas de organización. Que es una necesidad contar con un Programa General de Desarrollo Administrativo, orientador de iniciativas para la innovación y la instrumentación de acciones concretas dirigidas a modernizar y eficientar el ejercicio de la administración pública, que desarrolle una serie de estructuras, procesos y procedimientos, a fin de lograr la institucionalización de los cambios y las nuevas formas de ejercer el servicio público, en beneficio de la sociedad. Que el Programa General de Desarrollo Administrativo, a través de la mejora regulatoria pretende contar con marcos normativos actuales, para proteger los intereses sociales y hacer eficiente, sencillo y ágil el funcionamiento del aparato gubernamental. Que el desarrollo administrativo se finca en un proceso de cambio, a través del cual, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, actualizan e incorporan nuevas formas de organización, tecnologías, aptitudes y comportamientos, que les permiten alcanzar sus objetivos de una manera eficaz y eficiente para prestar mejores servicios a la población. Que los principios en materia de desarrollo administrativo, tales como la modernización, eficiencia, productividad, mejora continua, racionalidad, calidad, mejora regulatoria y honestidad deben ser el sustento de las normas jurídicas que regulan la Administración Pública Estatal, que permita contribuir a la racionalidad en el ejercicio del gasto público del sector publico y de productividad con calidad en todas las acciones de gobierno. Que las tecnologías de la información cambian nuestras formas y hábitos de trabajo, por lo que las posibilidades que estas tecnologías ofrecen, en lo referente a la disponibilidad y al acceso de la información, así como la rapidez y facilidad para distribuirla y compartirla, actúan como detonador en la transformación de las relaciones entre individuos y organizaciones, cualquiera que éstas sean. Que por lo expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente:

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ACUERDO QUE ESTABLECE EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO

ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO

CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.- El Programa General de Desarrollo Administrativo, es de aplicación general para las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y será coordinado por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo. ARTÍCULO 2º.- Para los efectos del presente Acuerdo se entenderá por: I. Comisión Intersecretarial: La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Administrativo; II. Dependencias y Entidades: Las señaladas en los artículos 20 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; III. Gobernador: El Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo; IV. Programa: El Programa General de Desarrollo Administrativo; V. Registro: El Registro Estatal de Trámites y Servicios; VI. SECODAEM: La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo; y, VII. Subsecretaría: La Subsecretaría de Desarrollo Administrativo. ARTÍCULO 3º.- El objeto del Programa es alcanzar altos niveles de calidad en la Administración Pública Estatal, basados en una cultura de profesionalización de los servidores públicos y mejora continua en el ejercicio del servicio público, para cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en los programas anuales, con el fin de responder con eficacia en la prestación de los trámites y servicios gubernamentales a la sociedad. ARTÍCULO 4°.- El Programa se desarrollará a través de los ejes siguientes: I. Modernización; II. Eficiencia; III. Mejora continua;

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IV. Racionalidad y Redimensionamiento de la Administración Pública Estatal; V. Calidad; VI. Mejora regulatoria; y, VII. Honestidad. CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA MODERNIZACIÓN

ARTÍCULO 5º.- La modernización de la Administración Pública Estatal, se orientará a desarrollar un ejercicio de gobierno transparente destinado a servir a la sociedad y lograr el desarrollo económico y social del Estado, a través de las siguientes estrategias: I. Mejora de la información y servicios orientados a la sociedad; y, II. Tecnologías de información en la mejora de procesos de gestión. ARTÍCULO 6º.- Las dependencias y entidades participarán activamente en la realización de diagnósticos detallados de sus procesos y procedimientos administrativos, colaborando en las propuestas y planteamientos de mejora de los mismos, así como en la evaluación de las tecnologías de información y comunicaciones para su sistematización, buscando beneficios tangibles en tiempo, costo y calidad. SECCIÓN I

DE LA MEJORA DE LA INFORMACIÓN Y SERVICIOS ORIENTADOS A LA SOCIEDAD

ARTÍCULO 7º.- Las dependencias y entidades deberán lograr la mayor accesibilidad en los trámites y servicios que se otorgan a la sociedad, así como a los procesos y procedimientos administrativos de la Administración Pública Estatal. ARTÍCULO 8º.- Las dependencias y entidades establecerán procesos de servicio y relaciones haciendo uso de tecnologías de la información, de acuerdo a los lineamientos que emita la Secretaría de Planeación y Desarrollo Estatal, bajo las líneas estratégicas siguientes: I. Las estrategias de información se orientarán a: a) Establecer sistemas y mecanismos que permitan a la población requerir información de manera sistematizada y con acceso en forma sencilla a los diferentes trámites y servicios que prestan las dependencias y entidades; y,

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b) Implantar los mecanismos que garanticen seguridad y privacidad de la información de la población que dispone la Administración Pública Estatal; II. Las estrategias de servicio a la población se orientarán a: a) Incorporar mecanismos que sistematicen la información de las dependencias y entidades y faciliten la atención al usuario en sus solicitudes vía telefónica y a través de módulos de información, gestión y consulta de trámites y servicios; b) Simplificar procesos de requerimiento de servicios de acuerdo a criterios de mejora regulatoria, encaminando la actuación de la Administración Pública Estatal al logro de una regulación óptima de los diferentes trámites y servicios que deban realizar las empresas en el Estado tanto para su inscripción como para su funcionamiento; y, c) Fomentar la transferencia tecnológica en materia de procesos y procedimientos administrativos a los municipios. SECCIÓN II

DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LA MEJORA DE PROCESOS DE GESTIÓN

ARTÍCULO 9°.- Las soluciones tecnológicas de información e infraestructura deberán orientarse a la mejora continua de los procesos y procedimientos administrativos, enfocados principalmente a la prestación de servicios de las dependencias y entidades a la población y a la optimización de la infraestructura de bienes y servicios de la Administración Pública Estatal. ARTÍCULO 10.- Las dependencias y entidades deberán desarrollar procesos administrativos y establecer sistemas e infraestructura tecnológica que permitan potenciar a la Administración Pública Estatal, de acuerdo a los siguientes principios: I. Comunicación interna e intercambio de información orientadas a: a) Desarrollar mecanismos que permitan el intercambio ágil de información, incorporando herramientas tecnológicas encaminadas a reducir el uso de papel; b) Establecer sistemas con altos márgenes de seguridad que permitan una comunicación ágil, con identificación clara del origen y destino de los documentos y con seguridad en cuanto a la veracidad, confidencialidad de la información y a su inalterabilidad; y, c) Incorporar herramientas que permitan la articulación de grupos de trabajo en red, posibilitando el intercambio de información y promoviendo el trabajo en equipo al interior de las dependencias y entidades; II. Integración de información orientadas a:

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a) Integrar los sistemas de las dependencias y entidades a través de estándares tecnológicos en las estructuras de información, homologándolas, así como los bancos de datos de uso general; b) Establecer formas y procedimientos de intercambio de datos e información entre las dependencias y entidades; y, c) Facilitar la concentración de información en sistemas de control de seguimiento interinstitucional basados en indicadores de desempeño, así como favorecer la creación de estos sistemas integradores y otros mecanismos de explotación de la información, que permitan a las dependencias y entidades mejorar la toma de decisiones. III. Sistematización y mejora de los procesos y procedimientos administrativos de la Administración Pública Estatal orientadas a: a) Disponer de mecanismos que permitan recabar y reconocer las iniciativas que propongan los servidores públicos de las Dependencias y Entidades y la sociedad, tendientes a detectar procesos y procedimientos administrativos susceptibles de ser mejorados, sistematizados o automatizados, generando proyectos específicos a fin de someterlos al análisis de grupos especializados como paso preliminar a su establecimiento; b) La SECODAEM conjuntamente con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Estatal y el Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones deberán proponer la simplificación, sistematización y automatización de procesos y procedimientos administrativos de requerimientos de servicios internos; c) Desarrollar mecanismos de identificación personal de los servidores públicos que permitan establecer los niveles de acceso a la información, así como una mejor atención a la sociedad; d) Implantar sistemas de gestión electrónica en línea hacia el interior de las dependencias y entidades, que permitan agilizar y mejorar la capacidad operativa de las mismas y dinamizar la gestión pública; y, e) Desarrollar las herramientas tecnológicas que permitan documentar y modelar los flujos de trabajo de los diferentes procesos y procedimientos administrativos de la Administración Pública Estatal, a fin de lograr una operación homogénea y óptima en las dependencias y entidades. SECCIÓN III

DE LA DESCONCENTRACIÓN

ARTÍCULO 11.- La SECODAEM promoverá la desconcentración administrativa de oficinas públicas responsables de aquellos trámites y servicios de mayor demanda ciudadana, así como el establecimiento de módulos informatizados de consulta y atención a tales trámites y servicios.

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ARTÍCULO 12.- La desconcentración administrativa de oficinas públicas podrá desarrollarse a través de: I. Establecimiento de centros regionales de atención, en los cuales se encuentren todos los servicios que la Administración Pública Estatal presta en su ámbito territorial, generando ahorros y facilidades para que en un mismo lugar con instalaciones adecuadas, se resuelvan los trámites y servicios de interés para los diferentes sectores sociales, así como para personas físicas y morales que demandan servicios públicos; II. Establecimiento de ventanillas únicas de gestión, en las cuales diversas unidades administrativas de distintas dependencias, consoliden en un solo espacio físico la prestación de trámites y servicios, en donde la población pueda desahogarlos y gestionarlos, disminuyendo costos y tiempos de resolución; III. Promoción del uso de la internet, con el objeto de fomentar la consulta de los trámites y servicios que integran el Sistema de Consulta y Gestión fácil de trámites y servicios (TRAMITAFÁCIL) y la realización de los mismos por vía electrónica y telefónica, asegurando las medidas de confiabilidad, confidencialidad y certeza de su presentación y atención; y, IV. La atención vía telefónica del TRAMITAFÁCIL, permitirá atender la llamada del usuario, orientar y resolver trámites y servicios, así como establecer centros o plataformas de llamadas de información general. CAPÍTULO TERCERO

DE LA EFICIENCIA

ARTÍCULO 13.- La eficiencia en la Administración Pública Estatal es un ejercicio de permanente mejora, en el que se analizan los procesos y procedimientos administrativos con el objeto de lograr el cumplimiento por parte de las dependencias y entidades a las atribuciones, facultades, funciones, objetivos, programas, metas y acciones establecidas en las disposiciones normativas aplicables, de manera oportuna, sencilla y de menor costo en términos financieros, materiales y humanos. ARTÍCULO 14.- Las dependencias y entidades en coordinación con la SECODAEM, deberán analizar sus atribuciones, facultades, funciones, procesos y procedimientos administrativos, objetivos, programas, metas y acciones establecidas en las disposiciones normativas aplicables, con el objeto de proponer reformas necesarias para dar cobertura y rapidez en la prestación de los trámites y servicios públicos. ARTÍCULO 15.- Las dependencias y entidades elaborarán y someterán a la SECODAEM para su revisión administrativa y organizacional, las propuestas de los documentos normativos siguientes: 1. Reglamentos Interiores;

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2. Manuales de Organización; 3. Manuales de Procedimientos; 4. Manuales administrativos, Programas Sectoriales, Regionales o Específicos, Reglas de Operación de Programas, así como de lineamientos, políticas o líneas de acción, con el fin de evaluar sus rutas de ejecución, flujos operativos y mecanismos de desarrollo y proponer en su caso, su rediseño para eficientarlos; y, 5. Manuales de calidad y de procesos específicos cuando así se requieran. Los proyectos de reglamentos interiores deberán remitirse a la Secretaría de Gobierno para su revisión jurídica y autorización, en términos de lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y su Reglamento. CAPÍTULO CUARTO

DE LA MEJORA CONTINUA

ARTÍCULO 16.- Las Dependencias y Entidades deben promover una cultura administrativa basada en la adopción de sistemas, prácticas y forma de gestión que incorporen metodologías de análisis y evaluación permanente, sistematización de procedimientos administrativos y el establecimiento de sistemas de seguimiento que permitan el cumplimiento de sus objetivos. ARTÍCULO 17.- La mejora continua en la Administración Pública Estatal será evaluada por la SECODAEM a través de los siguientes indicadores: I. Eficacia, reflejará y calificará el grado de cumplimiento de las atribuciones, facultades, funciones, objetivos, programas y acciones establecidos en las disposiciones normativas aplicables por parte de las unidades administrativas de las dependencias y entidades; II. Oportunidad, evaluará el puntual cumplimiento de los procesos, procedimientos, trámites, servicios o programas de las dependencias y entidades; III. Productividad o Rendimiento, medirá el incremento proporcional de los productos obtenidos por cada unidad de trabajo individual o inversión empleada, de acuerdo a los resultados, logros y metas alcanzadas de las dependencias y entidades; IV. Cobertura, evaluará el alcance de las acciones institucionales dirigidas a la población objetivo, grupo o sector económico y social específico que se pretenda beneficiar; y, V. Costo-Beneficio, será la determinación resultante entre el gasto total que se invierte a cada acción de gobierno y el beneficio otorgado a personas y grupos específicos obtenido como resultado de su aplicación.

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ARTÍCULO 18.- Las dependencias y entidades suscribirán con la SECODAEM, convenios o bases de desempeño sobre los cuales se evaluará y dará seguimiento a los avances en materia de mejora continua, conforme a los indicadores establecidos en el artículo anterior. La SECODAEM emitirá los lineamientos correspondientes para la suscripción de convenios o bases de desempeño. CAPÍTULO QUINTO

DE LA RACIONALIDAD Y EL REDIMENSIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 19.- La racionalidad y el redimensionamiento de la Administración Pública Estatal, se conciben como el manejo austero, claro y transparente de estructuras organizacionales, recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias y entidades. ARTÍCULO 20.- La racionalidad estructural de la Administración Pública Estatal, es un proceso permanente de revisión para reducir el uso de los recursos públicos de las dependencias y entidades. En coordinación con la SECODAEM, las dependencias y entidades realizarán diagnósticos sobre la eficiencia y eficacia de sus estructuras orgánicas. La SECODAEM recomendará con base en los lineamientos que se emitan al respecto y a los diagnósticos realizados, la disminución de unidades administrativas que dupliquen funciones en las dependencias y entidades, sin menoscabo al cumplimiento de las atribuciones que les confiere la Ley o bien su decreto de creación. CAPÍTULO SEXTO

DE LA CALIDAD

ARTÍCULO 21.- Se establece el Programa de Calidad, el cual será de aplicación general para las dependencias y entidades y estará coordinado por la SECODAEM. ARTÍCULO 22.- El objeto del Programa de Calidad es eficientar el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en los programas de las dependencias y entidades para la prestación de trámites sencillos y ágiles que deriven en el impacto de una gestión eficaz en la sociedad, a través de un trato y atención de excelencia por parte de los servidores públicos.

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El Programa de Calidad buscará potenciar los conocimientos y experiencia de los servidores públicos para satisfacer al particular, a través de su capacitación y profesionalización. SECCIÓN I

DE LAS MEJORES PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS

ARTÍCULO 23.- La selección y ejecución de mejores prácticas administrativas son normas generales de actuación en los procesos y procedimientos administrativos, que determinarán los manuales de calidad respectivos. ARTÍCULO 24.- Las dependencias y entidades emitirán las Cartas de Mejores Prácticas Administrativas, documentos a través de los cuales se darán a conocer los servicios que presta cada unidad administrativa, los compromisos explícitos y públicos que adquieren en su relación con la población, así como los niveles de calidad con los que se ofrecerá el servicio. La SECODAEM llevará el registro de las Cartas de Mejores Prácticas Administrativas. ARTÍCULO 25.- La difusión de las Cartas de Mejores Prácticas Administrativas puede realizarse a través de las oficinas de atención al público o de la Internet, debido a que facilitarán a los ciudadanos el acceso a información relevante sobre las metas de las unidades administrativas con las que se relaciona en términos de mejorar la respuesta a los usuarios. SECCIÓN II

DE LA PROFESIONALIZACIÓN

ARTÍCULO 26.- La SECODAEM promoverá en coordinación con la Oficialía Mayor, la profesionalización de los servidores públicos en la Administración Pública Estatal, la cual incluirá la capacitación, el desarrollo del personal y la evaluación permanente del desempeño de los servidores públicos. CAPÍTULO SÉPTIMO

DE LA MEJORA REGULATORIA

ARTÍCULO 27.- La mejora regulatoria es una política general y normativa del Estado que tiene por objeto hacer eficiente, sencillo y ágil el funcionamiento de la

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Administración Pública Estatal y facilitar la generación de actividades económicas y de empleo productivo en la Entidad. SECCIÓN I

DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO REGULATORIO

ARTÍCULO 28.- Los estudios de impacto regulatorio tienen por objeto analizar y detectar el número y naturaleza de trámites y procedimientos contenidos en los proyectos de disposiciones normativas, para determinar los costos y beneficios de la regulación y proponer, en su caso, la simplificación y desregulación que procedan, a fin de mejorar la calidad regulatoria del Estado. ARTÍCULO 29.- Los proyectos de disposiciones normativas que formulen las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, deberán remitirse a la Secretaría de Gobierno y a la SECODAEM. La SECODAEM remitirá a la Secretaría de Gobierno el estudio de impacto regulatorio correspondiente. ARTÍCULO 30.- Los estudios de impacto regulatorio deberán contener: I. El propósito del proyecto de disposición normativa; II. El fundamento jurídico del proyecto propuesto de disposición normativa y los antecedentes regulatorios existentes; III. Las alternativas consideradas y la solución propuesta; IV. Los costos y beneficios esperados; y, V. La identificación y descripción de trámites que el proyecto pretende eliminar, crear o mantener. SECCIÓN II

DEL REGISTRO ESTATAL DE TRÁMITES Y SERVICIOS

ARTÍCULO 31.- La SECODAEM organizará el Registro Estatal de Trámites y Servicios, el que deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado, y se actualizará permanentemente, para cuyo efecto las dependencias y entidades deberán proporcionar para su inscripción, por cada trámite y servicio que presten, la siguiente información: I. Nombre del trámite;

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II. Fundamento jurídico; III. Casos en los que debe o puede realizarse el trámite o servicio; IV. Si el trámite o servicio debe solicitarse por escrito, mediante formato específico o puede realizarse de otra manera; V. El formato correspondiente; VI. Los datos y documentos específicos que debe contener o deben adjuntarse al trámite o servicio; VII. El plazo máximo que tiene la autoridad administrativa correspondiente para resolver el trámite o servicio; VIII. El monto de los derechos o aprovechamientos aplicables, en su caso, la forma de determinar dicho monto y los lugares en los que podrán ser liquidados; IX. Vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, registros y demás resoluciones que se emitan; X. Documento a obtener como resultado del trámite; XI. Unidades administrativas ante las que se puede solicitar el trámite; XII. Horario de atención al público; y, XIII. Los números de teléfono, fax y correo electrónico, en su caso, así como la dirección y demás datos relativos a cualquier otro medio que permita el envío de consultas, documentos y quejas. ARTÍCULO 32.- La información a que se refiere el artículo anterior deberá entregarse a la SECODAEM y ésta deberá analizarla y, en su caso, modificarla y mejorarla en coordinación con la unidad administrativa operadora del proceso antes de inscribirla en el Registro. Las dependencias y entidades, deberán notificar a la SECODAEM, las propuestas de modificación a la información inscrita en el Registro, fundamentando y motivando dicha modificación. Una vez analizada la modificación, la SECODAEM, procederá a incorporarla en el Registro, dejando constancia validada por la unidad administrativa operadora de la versión actualizada del trámite. Las unidades administrativas que apliquen trámites deberán poner a disposición de las áreas de atención al público, la información que al respecto esté inscrita en el Registro. ARTÍCULO 33.- Las dependencias y entidades, no podrán requerir trámites adicionales a los inscritos en el Registro, ni aplicarlos en forma distinta a lo establecido en el mismo, salvo excepción que lo justifique.

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CAPÍTULO OCTAVO

DE LA HONESTIDAD

ARTÍCULO 34.- La SECODAEM establecerá a través de un programa específico que se denominará Red por la Transparencia, mecanismos tendientes a prevenir la corrupción, mismo que consistirá en la supervisión y evaluación permanente del trabajo de las unidades administrativas de atención al público, así como en la ejecución de acciones para concientizar a la población de su indispensable participación para erradicarla. Las acciones a realizar se completarán con medidas de fortalecimiento de la vocación de servicio, que debe ser elemento sustancial de selección de los servidores públicos que más contacto tienen con la población. Este Programa, prevé mediante acciones de supervisión, detectar y combatir hábitos y costumbres negativos fomentadores de incertidumbre y desconfianza. ARTÍCULO 35.- El Programa Red por la Transparencia, promoverá la participación social en los procesos de mejora de los trámites y servicios que presta la Administración Pública Estatal, a través de encuestas y sondeos de opinión, con énfasis en la importancia de la colaboración social con carácter preventivo en la denuncia de actos de corrupción. ARTÍCULO 36.- Los titulares de las dependencias y entidades promoverán una cultura de disciplina, probidad y honradez en el servicio público, a efecto de multiplicar estos valores en la organización a su cargo. CAPÍTULO NOVENO

DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL DESARROLLO ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 37.- La Comisión Intersecretarial será la instancia de concertación, seguimiento y evaluación del Programa. ARTÍCULO 38.- La Comisión Intersecretarial se integrará por: I. El Gobernador, quien presidirá sus sesiones o la persona que éste designe; II. El titular de la SECODAEM, quien será el Vicepresidente; y, III. Los titulares de las dependencias de la Administración Pública Estatal, quienes fungirán como vocales.

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La Comisión contará con un Secretario Técnico, quien será designado por el titular de la SECODAEM. La Comisión Intersecretarial celebrará por lo menos dos sesiones ordinarias anuales, conforme al calendario que se apruebe en la primera sesión de cada año, así como las extraordinarias, cada vez que se requieran. El quórum para sesionar será con la asistencia de la mitad más uno de los miembros de la Comisión Intersecretarial o sus representantes, plenamente acreditados, quienes deberán tener el rango inmediato inferior al de los titulares a fin de garantizar la seriedad y fluidez de los asuntos que se llevarán a la toma de decisiones. Las decisiones de la Comisión Intersecretarial se adoptarán por mayoría; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. El Vicepresidente por acuerdo del Presidente, convocará a las sesiones ordinarias con cuarenta y ocho horas de anticipación y a las sesiones extraordinarias, lo hará con un mínimo de veinticuatro horas de antelación, anexando la orden del día y los asuntos a tratar. El Secretario Técnico se encargará de elaborar y proponer al Vicepresidente el proyecto de orden del día, así como de llevar el seguimiento de la ejecución de los acuerdos de la misma.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. ARTÍCULO SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo Administrativo en el que se establece el Programa Permanente de Desregulación y de Simplificación Administrativa, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 27 de octubre de 1988, Tomo CXII, número 34 y se dejan sin efecto las demás disposiciones administrativas en lo que se opongan al presente Acuerdo. ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo emitirá los programas específicos, lineamientos, criterios y procedimientos técnicos a que se refieren los artículos 18, 20 y 24 del presente Acuerdo.

Morelia, Michoacán de Ocampo, a 19 de febrero de 2004.

A T E N T A M E N T E

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN LÁZARO CÁRDENAS BATEL

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO (FIRMADO)

LEOPOLDO ENRIQUE BAUTISTA VILLEGAS

SECRETARIO DE GOBIERNO (FIRMADO)

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OCTAVIO LARIOS GONZÁLEZ

SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO ESTATAL (FIRMADO)

MANUEL ANGUIANO CABRERA

SECRETARIO DE EDUCACIÓN (FIRMADO)

MARÍA EUGENIA AUSTRIA PALACIOS

SECRETARIA DE SALUD (FIRMADO)

GRACIELA CARMINA ANDRADE GARCÍA PELAEZ

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (FIRMADO)

ELOY VARGAS ARREOLA

SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO (FIRMADO)

JAIME GENOVEVO FIGUEROA ZAMUDIO

SECRETARIO DE TURISMO (FIRMADO)

SILVANO AUREOLES CONEJO

SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (FIRMADO)

GILBERTO MORELOS CISNEROS

SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS (FIRMADO)

GUILLERMO VARGAS URIBE

SECRETARIO DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE (FIRMADO)

ROSA HILDA ABASCAL RODRÍGUEZ

SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO (FIRMADO)

RICARDO HUMBERTO SUÁREZ LÓPEZ

TESORERO GENERAL (FIRMADO)

CARLOS NARANJO UREÑA

OFICIAL MAYOR (FIRMADO)

MA. LUCILA ARTEAGA GARIBAY

PROCURADORA GENERAL DE JUSTICIA (FIRMADO)

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