7/23/2019 Leccion 1.1 Vulnerabilidades

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MODULO 1DESASTRES SOCIONATURALES Y VULNERABILIDAD SOCIAL

LECCIN 1.1 Conceptos tericos bsicos

Desastres naturales

Por desastre natural se entiende la destruccin, parcial o total, transitoria o permanente deun ecosistema, y se presentan cuando se desencadena una fuerza o energa con potencialdestructivo -amenaza- que encuentra condiciones de debilidad o incapacidad en unterritorio para reponerse de sus efectos (Vargas, 2002).

Dado que este tipo de desastres ha ido en aumento por las condiciones actuales deldesarrollo humano, afectan las formas en que viven las poblaciones y sus impactos sonproporcionales a la vulnerabilidad de los territorios, se han denominado desastressocionaturales (op. cit.).

Visto de este modo, no es casual el incremento de los desastres en el mundo y especialmenteen regiones como frica y Amrica Latina, donde el crecimiento de la poblacin y de ladesigualdad ha aumentado la intensidad de algunas amenazas naturales y ha incrementadola vulnerabilidad de la sociedad y el ambiente.

Especficamente en Amrica Latina, el impacto de los desastres se agrava por lascaractersticas propias de la Regin, como los signos de inseguridad, incertidumbre ydesproteccin que se manifiestan en las esferas macro y micro econmicas, ambiental, socialy cultural, las que derivan del modelo neoliberal implementado en la mayora de los pases,aumentando exponencialmente los riesgos (Ramos, 2000). Por lo tanto, el impacto de losdesastres sobre un territorio se relaciona directamente con el concepto de vulnerabilidadsocial.

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Vulnerabilidad social

Desde Moser (1998), ste se entiende como aquella inseguridad del bienestar de losindividuos, los hogares o las comunidades ante un medioambiente cambiante; ya sean

cambios ecolgicos, econmicos, sociales y/o polticos. Adems de identificar la amenaza,desde este anlisis se identifica tambin la capacidad que tienen las comunidades parautilizar sus recursos, vistos stos desde el concepto de estructura de oportunidades(probabilidades de acceso a bienes, servicios o desempeo de actividades: estado, mercadoy sociedad) y activos (grados variables de posesin, control e influencia que los individuostienen sobre los recursos y las diversas estrategias que desarrollan para movilizarlos).

La nocin de vulnerabilidad tiene un amplio campo de aplicacin en esta temtica, ya queno slo se remite al concepto de pobreza, sino que se refiere tambin a un estado de lossujetos, hogares, y/o comunidades que vara en relacin inversa a su capacidad paracontrolar las fuerzas que modelan su propio destino, o para contrarrestar sus efectos sobreel bienestar (Kaztman, 1999; Cutter and Emrich, 2006). Por ende, las condiciones devulnerabilidad se refieren tanto a la disponibilidad de recursos como a las probabilidades deacceso que ofrecen el Estado, el mercado y la comunidad; es decir, se refiere a la relacin deactivos y estructura de oportunidades.

Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (2000) se determina ms bienpor una combinacin de factores que incluyen el tamao de la economa y su situacin antesdel evento, la estructura productiva, la naturaleza del fenmeno y su magnitud, el momento(tiempo y duracin) en que se presenta el desastre, el grado de organizacin y participacinsocial, la capacidad poltica-institucional y la forma en que el gobierno, la sociedad y la

comunidad internacional enfrentaron el problema.

Por consiguiente, es un hecho que los desastres incrementan la vulnerabilidad, ya que vuelvea las comunidades ms susceptibles a daos, sobre todo, porque profundizan an ms lasdesigualdades sociales que estn en toda sociedad, disminuyendo de esta manera losrecursos necesarios para lograr aminorar los impactos de un desastre; provocando riesgos ydesorganizacin importante.

Con esto es necesario mencionar la relacin entre desastre y desarrollo que muy biencomprendi Lavell (2000), donde el desastre es un fenmeno que interrumpe el proceso de

desarrollo sobre todo en pases en vas a esto, pero por otro lado ofrecen oportunidadespara el desarrollo futuro.

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sta es una mirada que analizaron Ferrero et al., (2003) al proponer que el caos que se puedeexperimentar en un momento de riesgo puede transformarse en oportunidades de cambio,de crecimiento para los individuos de una sociedad y tambin para las propias institucionesde ella, de sta manera ayudara a rearmar y reorganizar sociedades daadas tanto

urbansticas, social, polticamente, etc. Segn los autores, es posible rearticular la realidadsocial de una manera diferente.

La perspectiva positiva que exponen estos dos autores es novedosa y tiene gran sentido,pero es importante tener en cuenta la nocin de vulnerabilidad que existe, ya sea antescomo despus de un desastre. Lavell (2000) sostiene que si la vulnerabilidad es un trminopropio para las masas pobres rurales y urbanas quienes antes del desastre ya poseen unacceso restringido a los recursos, poder y mecanismos para cambiar significativamente suscondiciones de vida. Pero adems son agravadas en situacin de riesgo y desastres, ya quese debilitan las estructuras sociales, polticas y econmicas de una sociedad.

Para citar este material educativo:

Ugarte Caviedes, Ana Mara (2015) Conceptos tericosbsicos. Material del curso "Vulnerabilidades ante desastressocionaturales", impartido en UAbierta, Universidad de Chile.

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