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La teora del desarrollo econmico en transicin. Magnus Blomstrom y Bjorn Hettne; traduccion de Rosa Cusminsky

Autores: Blomstrom, Magnus. Pie de Imprenta: Mxico Fondo de Cultura Econmica. 1990. Economa contempornea. Descriptores: Desarrollo econmico. Teoras econmicas. Teoras del desarrollo. Teora de la dependencia. Capitalismo. Notas: Traduccin de : Development theory in transition : the dependency debate and beyond third world. Bibliografia : p. 255-270. ISBN: 9681634691.

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La teora del desarrollo econmico en transicin. Magnus Blomstrom y Bjorn Hettne; traduccin de Rosa Cusminsky

Autores: Blomstrom, Magnus. Pie de Imprenta: Mxico Fondo de Cultura Econmica. 1990. Economa contempornea. Descriptores: Desarrollo econmico. Teoras econmicas. Teoras del desarrollo. Teora de la dependencia. Capitalismo. Notas: Traduccin de : Development theory in transition : the dependency debate and beyond third world. Bibliografa : p. 255-270. ISBN: 9681634691.

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I. SURGIMIENTO DE LA TEORA MODERNA DEL DESARROLLOL A TEORA moderna del desarrollo se remonta a finales de la segund a Guerra Mundial. El inters sobre los problemas del desarrollo aument, en particular a partir de que algunas colonias europeas e n Asia y frica empezaron a luchar por su independencia poltica en esa poca, y se pens en ellas como aliadas potenciales en u n m u n d o bipolar. Los primeros intentos por elaborar teoras del desarrollo estuvieron marcados por el hecho de que los conceptos de desarrollo y de crecimiento econmico se consideraban como sinnimos. Por lo tanto, f u e natural que, en este contexto, la economa desempease un p a p e l dominante. As pues, el inicio de la teora moderna del desarrollo debe verse a la luz del desarrollo de la disciplina econmica. Es ya u n a costumbre identificar tres fases distintas en la historia del pensamiento econmico: la clsica, la neoclsica y la keynesiana. Por lo que respecta al periodo clsico, por lo general se considera que sus representantes ms significativos son Adam Smith, David Ricardo y Thomas Malthus quienes, baste decir, tuvieron u n gran inters por los problemas del desarrollo econmico inters que, en pocas recientes, tuvo una amplia perspectiva interdisciplinaria. Algunos problemas con los cuales tuvo que ver la escuela clsica se encuentran, en consecuencia, en las discusiones modernas de la teora del desarrollo. Adam Smith, por ejemplo, proporciona una profunda discusin acerca de las causas del incremento de la productividad, a la cual relaciona con la divisin del trabajo y con el tamao del mercado. Por su parte, Malthus es mejor conocido gracias a su tratamiento de los problemas del crecimiento de la poblacin, mientras que Ricardo ofrece un anlisis tanto de la distribucin d e la produccin entre las diversas clases sociales, como de las consecuencias de tal distribucin sobre el desarrollo econmico. 1

l En cuanto al pape! de la teora del desarrollo en la historia del pensamiento econmico, vanse Hoselitz (1960) y Robbins (1968). El de Adelman (1961) e s u n estudio de los clsicos visto desde la perspectiva terica d e un c r e c i m i e n t o moderno. 17

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TEORA M O D E R N A D E L DESARROLLO: S U R G I M I E N T O

L A TRADICIN MARXISTA

La principal corriente de la teora econmica del desarrollo continuo remplaz al enfoque clsico por el neoclsico, con una importante excepcin: Karl Marx. Aunque con frecuencia se considera que Marx perteneci a la escuela clsica, ya que hizo uso del aparato conceptual clsico, la teora d e Marx desarroll su propia tradicin. Por lo tanto, antes de echar una mirada a la escuela neoclsica, nos ocuparemos del punto de vista marxista del desarrollo. Marx Marx bas sus estudios de diversas sociedades en una interpretacin materialista de la historia. 2 De acuerdo con este enfoque, el anlisis del desarrollo de una sociedad debe comenzar a partir del proceso de produccin, el cual, a su vez, contiene dos aspectos cruciales: las fuerzas de produccin y las relaciones de produccin. En trminos de la economa poltica de Marx, las fuerzas de produccin son consideradas generalmente como la suma de condiciones materiales materias primas, herramientas, mquinas, etc., incluidos los propios seres humanos, con su conocimiento y experiencia. Las relaciones de produccin son aquellas que se clan entre los seres humanos durante el proceso de produccin, cambio y distribucin de los bienes materiales de una sociedad. Las fuerzas de produccin y las relaciones de produccin, juntas, forman el modo de produccin. Este modo de produccin constituye la estructura econmica de la sociedad, y ya que para Marx ste es el factor determinante, lo utiliza como p u n t o de partida en su anlisis del desarrollo histrico. Las fuerzas de produccin se desarrollan y renuevan en forma constante, a la par del conocimiento humano sobre la naturaleza y el desarrollo tecnolgico. Sin embargo, un determinado estado de fuerzas productivas requiere adecuadas relaciones de produccin, esto es, relaciones sociales apropiadas, que gobiernen el uso de las fuerzas productivas. Esto implica que las relaciones sociales deben cambiar y ajustarse al estado de las fuerzas de produccin. Aun la relacin causal opuesta puede ser vlida, de tal manera que las relaciones sociales afectan al estado de las fuerzas productivas. Segn Marx, los orgenes de todo cambio histrico pueden en2 Debe sealarse q u e el alcance de este libro no abarca la descripcin detallada del mtodo del materialismo histrico.

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contrarse en el conflicto entre las fuerzas y las relaciones de produccin. Cuando estas ltimas n o corresponden a las primeras, el desarrollo en una sociedad se hace ms lento, as que debe acabarse con las relaciones sociales obsoletas, remplazndolas por otras nuevas y ms avanzadas. Este cambio estructural no se produce automticamente. En una sociedad de clases, siempre existirn quienes se beneficien de las antiguas relaciones de produccin (ya obsoletas) y que no estarn dispuestos a abandonar sus posiciones. Por consiguiente, el resultado es una lucha entre diferentes clases sociales. La razn por la cual existen conflictos entre las fuerzas de produccin y las relaciones sociales es que estas ltimas tienen un movimiento ms lento que las primeras. Despus de un tiempo, los conflictos dentro de un determinado modo de produccin llegan a ser demasiado grandes; el resultado inevitable es una revolucin social. El viejo modo de produccin es remplazado entonces, por otro, nuevo y ms "elevado", el cual incorpora nuevas relaciones sociales, que se ajustan mejor al estado de las fuerzas productivas. El proceso comienza de nuevo, pero esta vez a un nivel de desarrollo econmico ms alto. Ahora bien, a fin de proporcionar una explicacin razonable del desarrollo historico, a partir del materialismo histrico, no es suficiente analizar la base econmica. Tambin es importante estudiar factores como la ideologa, la religin, las leyes, etc., o lo que por lo comn se denomina la superestructura social, y sus consecuencias para el desarrollo. Esta superestructura puede precipitar peridicamente el desarrollo de la base y tambin peridicamente retrasarla o aun detenerla por completo. Sin embargo, la superestructura no existe por s misma; en un anlisis final, su carcter est determinado por las necesidades de la base econmica. Marx mencion diferentes modos de produccin, los cuales, en forma sucesiva, se remplazaran unos a otros, a medida que progresaba el desarrollo de las fuerzas de produccin. As, el feudalismo precedi al capitalismo, y ste al socialismo y al comunismo, de manera que, a fin de alcanzar un estado de socialismo, todas las sociedades, incluyendo las menos desarrolladas, necesitaban pasar por las diversas etapas del desarrollo capitalista. No obstante, Marx dudaba de que las menos desarrollas fueran capaces de lograr esto por s mismas. Ms adelante veremos que con frecuencia consideraba "primitivos" a estos pases y los crea incapaces de comenzar un proceso de desarrollo propio. Por lo tanto, para Marx, el colonialismo era un mal necesario, que, aun cuando cruel y despia-

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dado, era indispensable para la eliminacin de los modos de produccin precapitalista y para la introduccin del capitalismo.3 De acuerdo con Marx, n o haba diferencia entre el tipo de capitalismo desarrollado en las colonias y el que se haba dado en Europa. En un famoso pasaje de El Capital, dice: "Las naciones industrialmente ms avanzadas muestran a los menos desarrollados slo u n a imagen de su propio futuro." Por lo tanto, Marx no crea en una continua expansin del imperialismo europeo. En lugar de ello, los pases menos avanzados habran d e elaborar un tipo de capitalismo ms autnomo, similar al que ms tarde se desarroll en Estados Unidos (Kiernan, 1974). De aqu podemos llegar a la conclusin de que Marx, como Engels, compartan el punto de vista, comn en el siglo xix, de que el desarrollo (capitalismo) era universal e inevitable. El captulo n presenta un estudio ms detallado de los puntos de vista de Marx sobre los pases no europeos. Lenin Las siguientes generaciones de marxistas no cuestionaron la naturaleza inevitable y progresiva del capitalismo. 4 Sin embargo, Lenin describi en forma muy concreta el desarrollo de Rusia durante la ltima parte del siglo xix, la cual indica una conciencia de3 Es interesante notar que, durante la ltima parte de su vida, el propio Marx cuestion esto en muchas ocasiones, durante el debate sobre Rusia; en cambio, intent desarrollar la teora, aunque tena evidentes problemas tericos que nunca fue capaz de resolver. En la obra de Eric Hobsbawm Introduction to Marx (1964), se encuentra una discusin detallada sobre este aspecto. Hobsbawm tambin demuestra que el punto de vista de Marx se acerca al de los Narodniks (vase abajo): "Es interesante que algo inesperado sus puntos de vista (los de Marx) se inclinaran hacia los de los Narodniks, quienes crean que la comunidad campesina rusa podra proporcionar las bases de la transicin al socialismo sin una previa desintegracin, mediante el desarrollo capitalista." Este punto de vista no es congruente con la tendencia natural del primer pensamiento histrico de Marx, que no fue aceptado por los marxistas rusos (quienes en este punto se oponan a los Narodniks) ni por los marxistas posteriores y, de cualquier manera, demostr no tener fundamento. Quiz la dificultad que tuvo Marx al esbozar una justificacin terica de ello refleja un cierto sentimiento de torpeza. Esto mantiene un fuerte contraste con el brillante y lcido retorno de Engels a la principal tradicin marxista y para apoyar a los marxistas rusos cuando, aos ms tarde, se discuti el mismo tpico (Hobsbawm, en Marx, 1964, pp. 49-50). 4 Por ejemplo, Lenin escribe lo siguiente: "El papel histrico progresista del capitalismo puede resumirse en dos breves proposiciones: incremento en las fuerzas productivas del trabajo social y la socializacin de dicho trabajo. Pero estos hechos se manifiestan en procesos extremadamente diversos, en diferentes ramas de la economa nacional" (Lenin, 1956, p. 595).

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que el desarrollo capitalista en las regiones menos desarrolladas es ms complejo de lo que sugiere el anlisis de Marx. En su libro Capitalist Development in Russia (escrito durante el periodo 18961899), Lenin proporciona un anlisis ms refinado y elaborado de la compleja interaccin entre una regin desarrollada y otra menos desarrollada. El libro fue escrito como parte de una polmica con los Narodniks. quienes afirmaban que el desarrollo capitalista no era posible en Rusia, fundamentalmente debido a que sta, comparada con otros pases, estaba mucho ms atrasada en trminos de industrializacin. Tampoco crean que el desarrollo capitalista fuera necesario para alcanzar el socialismo. Asimismo, suponan que la antigua sociedad agraria rusa contena un sistema construido sobre la propiedad comn, y que ese sistema podra constituir la base del futuro socialismo en Rusia. Lenin, por otra parte, sostena que en Rusia el capitalismo no slo era posible, sino que ya se haba desarrollado. Lo que los Narodniks vieron como u n obstculo para el desarrollo del capitalismo (esto es, el alto nivel de desempleo), Lenin lo vio como un resultado directo del capitalismo. l insista en que el nivel de desarrollo d e los rusos, en parte como resultado del imperialismo, era en realidad menor que el de los pases capitalistas ms avanzados, pero q u e el capitalismo era, sin embargo, una fuerza progresiva en Rusia (Sutcliffe, 1972, p. 183). Los puntos de vista de Lenin sobre el desarrollo capitalista en Rusia pueden resumirse de la siguiente manera: en su opinin, el capitalismo era polticamente necesario y econmicamente posible, y demostraba, por medjo de estudios concretos, que, en realidad, ya se estaba desarrollando. Sin embargo, algunas estructuras tradicionales (prec^pitalistas) permanecan estables, como un obstculo para su desarrollo posterior y no habran de desaparecer con tanta rapidez como haban pensado los marxistas. En realidad, ahora, el desarrollo capitalista en pases menos desarrollados (Rusia) era visto, por primera vez, no slo como algo nuevo, sino tambin como un proceso ms complejo, en el cual interactuaban estructuras externas e internas. El desarrollo capitalista en Rusia llegara a ser, en consecuencia, un tipo de "repeticin en cmara lenta" del desarrollo de Europa occidental (Palma, 1978, p. 893). Los primeros tericos marxistas que abordaron el tema del imperialismo no cuestionaran la idea de Marx sobre el papel progresista desempeado por el capitalismo en los pases menos desarrollados (aunque en los pases desarrollados se consideraba que el capitalismo haba alcanzado un mayor grado de madurez y por lo mismo ya no era progresista). P e r o s cuestionaban su anli-

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sis d e la interaccin entre los pases ms y menos desarrollados. Aqu, Marx, haba tomado el camino fcil de ignorar la importancia de la independencia poltica. N o haba pensado en la forma en que los lazos coloniales afectaban el desarrollo industrial, en los pases menos desarrollados, y as, pues, sobrestimaba la posibilidad de que el capitalismo se introdujera mediante el colonialismo. Lenin, quien puede ser considerado como el ms importante de los primeros tericos del imperialismo, no encontr posible que la exportacin de capital a los pases menos desarrollados condujera de manera automtica al desarrollo capitalista.Los progresivos efectos del capitalismo, por el contrario, n o se perciben all ( e n las c o l o n i a s ) , a p e s a r de la penetracin del capital extranjero. C u a n d o el p o d e r imperialista d o m i n a n t e necesita apoyo social en las colonias, une sus fuerzas, p r i m e r o y sobre todo, a las clases dirigentes del antiguo sistema precapitalista el t i p o de seor feudal, la burguesa comercial y f i n a n c i e r a contra las masas. 5

De acuerdo con Lenin, el obstculo para el desarrollo capitalista en los pases menos desarrollados debe buscarse en los lazos coloniales con la madre patria. Si se podan romper estos lazos, el desarrollo capitalista era posible. Los problemas que podran enfrentar entonces los pases, esto es, los que resultaran del comienzo tardo de la industrializacin, seran similares a los q u e Rusia enfrentaba a fines del siglo xix. 8 As pues, Lenin crea q u e el capitalismo sera progresivo en los pases menos desarrollados, una vez que stos hubieran llegado a ser polticamente independientes.

LA CONTRIBUCIN NEOCLSICA Y LA KEYNESIANA

Como se mencion antes, la teora econmica clsica fue remplazada por la neoclsica, en la que sera intil buscar la perspectiva a largo plazo de los economistas clsicos.7 Ahora la atencin se enfoca hacia las relaciones estticas, microeconmicas. El principal problema era la forma en que el mecanismo del mercado poda distribuir en forma ptima los recursos en la sociedad. En trminos de teora del desarrollo, la escuela neoclsica es un simple parntesis.3 Estas observaciones, formuladas por Lenin durante el Congreso del Comintern en 1920, se tomaron de Cardoso (1977, p. 7). Un anlisis detallado de los puntos d e vista de Lenin sobre este asunto se pueden encontrar en Singer (1976). a Puede encontrarse una discusin ms detallada de esto en Palma (1978). " Joseph Schumpeter es una importante excepcin, ya que estudi cuidadoI samente los problemas del crecimiento y del desarrollo. Vase Schumpeter (1934).

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La contribucin terica de John Maynard Keynes, por otra parte signific el retorno de los problemas macroeconmicos como clave principal de la economa. En pocas de depresin y alto desempleo en los pases industrializados, el problema era emplear los factores de produccin que existan, aunque eran pobremente utilizados. Keynes argumentaba que la demanda agregada y sus diversos componentes (consumo e inversin) tenan una importancia estratgica. U n incremento en el gasto que, a su vez, incrementase la demanda agregada, conducira eventualmente a un incremento en el nivel de actividad econmica y a un descenso del desempleo. Entonces, lo que interesaba a Keynes en primer lugar eran los problemas de estabilizacin a corto plazo. Puesto que los problemas del subdesarrollo son radicalmente diferentes a los que se presentaron en la Depresin, Keynes no contribuy directamente a la teora del desarrollo. Los problemas a largo plazo que Keynes ignor con toda intencin, fueron tratados por otros dos economistas, Evsey Domar y Roy Harrod. 8 De manera independiente y con premisas algo diferentes, ellos demostraron la estrecha relacin entre la tasa de crecimiento de la economa, por una parte, y su nivel de ahorro e inversin, por la otra. Su modelo decrecimiento, que lleva su nombre, constituy ms tarde la base de la teora moderna del crecimiento, en la cual el ahorro y la inversin son considerados como la fuerza central que se encuentra detrs del crecimiento econmico. El modelo de Harrod-Domar tuvo una gfran influencia sobre las teoras del desarrollo durante los aos cincuenta. Durante este periodo, desarrollo y crecimiento fueron considerados como sinnimos en las discusiones tericas, es decir, el desarrollo se ver m a s o menos como sinnimo de formacin de capital. W. A. Lewis'ha proporcionado un pasaje clsico en este contexto:El problema central en la teora del desarrollo econmico es el de entender el proceso por medio del cual una comunidad que previamente est ahorrando e invirtiendo de 4 a 5 % de su ingreso nacional o menos, se convierte en una economa en q u e el ahorro voluntario alcanza alrededor de 12 a 15% del ingreso nacional o ms. ste es el problema principal, ya que el hecho central del desarrollo econmico es la acumulacin rpida (incluyendo al conocimiento y las capacidades, junto con el capital). [.Lewis, 1955, p. 155]

Durante los aos cincuenta, la gran mayora de los economistas8 Harrod (1948) y Domar (1957). Se puede encontrar un resumen en Kregel (1972).

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no vio ninguna diferencia entre pas "subdesarrollado" y pas "no desarrollado". Al observar las diferencias entre los pases industrializados y los subdesarrollados, se intent describir el nivel y los diversos aspectos del subdesarrollo. Por lo tanto, el problema del subdesarrollo fue caracterizado como un problema d e escasez de capital. Rostow La doctrina de Walt Rostow, que desempe un i m p o r t a n t e papel durante la ltima parte de los aos cincuenta y d u r a n t e los sesenta, fue una expresin caracterstica de esta perspectiva. De acuerdo con este autor, habra cinco etapas a travs de las cuales tenan que pasar todas las sociedades, para alcanzar un crecimiento econmico autosos tenido: 1. 2. 3. 4. 5. La sociedad tradicional, la etapa anterior al despegue, el despegue, el camino hacia la madurez, la sociedad de consumo masivo.

En la sociedad tradicional, el nivel del conocimiento tecnolgico era tan b a j o que impona u n lmite mximo a la produccin per cpita. Los requisitos econmicos previos a un "despegue" se creaban durante la segunda etapa y entonces se removan muchas de las caractersticas de la sociedad tradicional. La productividad agrcola aumentaba con rapidez y se creaba una infraestructura ms eficaz. La sociedad tambin desarrollaba una nueva mentalidad, as como u n a nueva clase, los empresarios. La tercera etapa, el despegue, era la ms crucial para el desarrollo ulterior. Durante este periodo que slo cubra unas pocas dcadas se removan los ltimos obstculos para el desarrollo econmico. La principal caracterstica d e esta etapa era la de que la participacin d e la inversin neta y del ahorro en el ingreso nacional se elevaba entre 5 y 10% o ms, dando como resultado un proceso de industrializacin, donde algunos sectores asuman un papel principal. A partir de estos sectores lderes, se diseminaba la tecnologa moderna, mientras que la economa se trasladaba hacia la etapa de madurez. La estructura econmica cambiaba continuamente, y algunas industrias se estancaban mientras se creaban otras nuevas. El estado de madurez se alcanzaba gradualmente, del mismo modo q u e la ltima meta, la sociedad de consumo. Entonces los dudada-


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nos podan rebasar el nivel de satisfaccin de sus necesidades bsicas, y el consumo se diriga hacia los bienes durables y los servicios. De hecho, segn Rostow, las relaciones internacionales apresuraban el proceso de desarrollo, pero tenan poco que ver con el subdesarrollo. Rostow difera de los anteriores tericos del desarrollo, ya que su enfoque era mucho ms amplio (vea su "teora" como una alternativa a la teora de Marx), pero el elemento clave de su pensamiento era, no obstante, el proceso de formacin de capital. Crecimiento equilibrado vs. crecimiento no equilibrado

El inters de las primeras teoras del desarrollo por la formacin de capital es observable tambin en el debate sobre las estrategias del desarrollo. En este contexto, la discusin ms importante fue la del crecimiento equilibrado o crecimiento no equilibrado. Quienes sealaban el primero a menudo basaban sus argumentos en la Lgica del crculo vicioso: puesto que el nivel de vida, el ahorro, las inversiones y el poder de compra se mantenan recprocamente unidos en un nivel bajo, era muy posible que los esfuerzos limitados, como el establecimiento de industrias, no tendran xito al intentar cambiar el equilibrio de nivel bajo y en romper el crculo vicioso. Lo que se necesitaba era una serie de establecimientos industriales que se apoyaran mutuamente tanto en la demanda como en la oferta. El apoyo de la oferta consistira en que la produccin fuese complementaria; mientras que el apoyo de la demanda estara dado por un "paquete" d e industrias que generara un poder de compra, el cual, a su vez, garantizara la venta total del producto. Poda decirse que la complementariedad era el concepto clave en la estrategia de crecimiento equilibrado. Hasta donde concerna en lo relativo al programa de inversiones, el nivel de ambicin variaba con el nivel de complementariedad. Poda ser un asunto de complementariedad entre diferentes industrias livianas, entre industrias livianas y pesadas, entre la industria y la agricultura y, en su forma ms ambiciosa, entre industria, agricultura e infraestructura. 9 El debate iniciado por los partidarios del crecimiento equilibrado fue muy extenso. De dnde obtendran los pases subdesarrollados la capacidad administrativa que se necesitaba para llevar a cabo el programa del crecimiento equilibrado y de dnde saldran los recur ste es un intento de los tericos del crecimiento equilibrado por crear una sntesis, aunque cada uro de ellos tiene su propia versin de lo que debiera ser el crecimiento equilibrado. Los trabajos ms importantes en este sentido fueron hechos por Rosenstein-Rodan (1943), Nurkse (1953) y Lewis (1955).

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sos para las inversiones? La enorme cantidad de interrogantes hizo que el concepto de crecimiento equilibrado iuera criticado desde diversos ngulos, 10 en particular por Albert Hirschman (Hirschman, 1958), quien sostena que la mayor grieta en la teora del crecimiento equilibrado era el supuesto de la amplia existencia de un elemento que en realidad, era, verdaderamente escaso en los pases subdesirrollados, es decir, la capacidad de toma de decisiones y la capacidad empresarial. En su opinin, era mejor tomar a los pocos individuos capaces de tomar decisiones que existan en estos pases y concentrarlos en unos cuantos sectores, en lugar de dispersarlos en toda la economa. Ciertamente, la expansin de un sector origina cuellos de botella en otras reas, pero podra crearse un incentivo de expansin en los sectores en que hubieran surgido cuellos de botella. Un ejemplo clsico de este tipo de situacin es la relacin entre diversas innovaciones tcnicas, tal como ocurri en las fbricas de hilados y tejidos de Inglaterra durante la Revolucin Industrial. Por lo tanto, se pensaba que una estrategia realista que tomara en cuenta la falta tanto de recursos econmicos como de capacidad administrativa podra consistir en un programa de inversin que creara con toda intencin cuellos de botella como incentivo ulterior al desarrollo econmico. Fue as como Hirschman propuso un crecimiento no equilibrado como alternativa a la estrategia del crecimiento equilibrado. El debate se calm gradualmente, sobre todo porque tanto los partidarios como los opositores del crecimiento equilibrado tenan mucho ms cosas en comn de lo que algunas veces pareca. Buena cantidad de argumentos se traslad a la discusin general sobre la planificacin econmica en los pases subdesarrollados y, en d contexto de la planificacin no puede aceptarse a priori que una estrategia de planificacin adecuada deba basarse sobre el crecimiento equilibrado o no equilibrado. Comercio y desarrollo De acuerdo con los primeros economistas del desarrollo, las relaciones internacionales nada tenan que ver con el subdesarrollo. Por el contrario, pensaban que estos contactos tenan un efecto positivo sobre el proceso de desarrollo. Por lo tanto, deberemos considerar la forma en que los economistas neoclsicos visualizaban el comercio10 La teora del crecimiento equilibrado es criticada desde diferentes puntos de vista, en Fleming (1955), Bauer y Yamey (1957), Hirschman (1958), Kindlcberger (1958), Streeten (1959) y Singer (1964).

2f) TEORA MODERNA DEL DESARROLLO: SURGIMIENTO

exterior, que entonces era la relacin ms importante entre las naciones. Los neoclsicos vean el comercio exterior como un "motor de crecimiento" eficaz y, por lo tanto, estaban a favor del libre cambio, Sealaban que la experiencia histrica tanto en los pases desarro liados como en los menos desarrollados haba demostrado que una gran parte del crecimiento econmico haba sido alcanzado gracias a las exportaciones. Los beneficios del comercio eran tanto de naturaleza esttica como dinmica. Los beneficios estticos o directos como tambin se les denominaba eran generados mediante un empleo ms eficaz de los recursos existentes, mientras que los beneficios dinmicos indirectos eran generados por el comercio. La llamada teora neoclsica del comercio se ocupa sobre todo de las cuestiones de naturaleza esttica. Su argumento central es la teora de los costos comparados, segn la cual un pas puede elevar su nivel de consumo por encima de lo que hubiera sido posible en un estado de autarqua, especializndose en la produccin y venta, hacia el exterior, de mercancas que relativa o comparativamente tenan los costos ms bajos de produccin. El mundo en general, as corno cada pas en particular (incluyendo a los menos desarrollados) obtiene ms bienes a un nivel constante de insumo de factor, mediante una divisin internacional del trabajo en la cual se especializan todas las naciones, exportando slo aquellas mercancas que se pueden producir a bajo costo. La teora de los costos comparados se remonta a David Ricardo. La versin moderna fue desarrollada por Eli Heckscher (Heckscher, 1919) y Bertil Ohlin (Ohlin, 1933), quienes superaron a Ricardo al demostrar que no slo las ventajas comparativas en el costo determinan el patrn de comercio internacional; tambin explicaron por qu un pas era capaz de producir algunas mercancas ms baratas que otras. Diferentes pases tenan distintas ofertas relativas ele factores de produccin y esto determinaba cul de las mercancas le dara al pas una ventaja de costo comparativo. Un pas deba especializarse y exportar aquellas mercancas para cuya produccin contara con una buena oferta de recursos. Un pas que tuviera una oferta de mano de obra relativamente buena en comparacin con el capital tendra una ventaja comparativa en el costo de produccin de mercancas que utilizaran ms mano de obra que capital, y, por lo tanto, deba exportar bienes intensivos en mano de obra e importar bienes intensivos en capital de los pases que tuvieran una oferta de capital relativamente amplia. Por otra parte, la teora estableca q u e el libre cambio elevara el nivel de bienestar de los pases participantes, y conducira y

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esto era importante a una igualacin de precios de los factores entre los pases. Por ejemplo, se reduciran las diferencias salariales entre los pases desarrollados y los menos desarrollados, lo cual, a su vez, dara lugar a una distribucin internacional del ingreso. Adems de estos efectos directos y positivos del libre cambio, los economistas neoclsicos tambin sealaban una serie de efectos indirectos, los cuales, de hecho, ya haban sido estudiados por ec onomis tas clsicos como Smith y Mili. Los neoclsicos, sin embarco, milizaban estos efectos como argumentos adicionales a favor del libre cambio (vase, por ejemplo, Viner, 1953 y Haberler, 1959). U n rcelo indirecto era que el comercio volvera accesibles factores mater iales como las nuevas mquinas y materias primas, las cuales, a su vez, aceleraran el desarrollo econmico. Se crea que el comercio transferira conocimientos tanto tcnicos como administrativos a los pases que lo necesitaban. Para los pases que, en relacin con otros pases, se haban atrasado en el proceso de desarrollo e industrializacin, este ltimo efecto era muy importante, ya que "podran aprender de las experiencias pioneras, tanto los xitos como los fracasos, as como sus errores". Una tercera ventaja indirecia del comercio consista en la promocin de la libre competencia. Se pensaba que el incremento de la competencia elevaba la eficiencia y conduca a u n crecimiento ms rpido. La moderna discusin terica sobre el desarrollo ha vuelto a examinar los efectos del comercio exterior. Los economistas del Tercer M u n d o han tomado parte activa en este proceso de revalnacin; en un captulo posterior se tratar con detalle a Ral Prebisch, el ms importante de todos ellos. En cuanto a los economistas occidentales que han criticado la teora neoclsica del comercio, los ms conocidos son Hans Singer, Gunnar Myrdal y Dudley Seers. En 1950, H. W. Singer public un artculo en el cual cuestionaba los efectos desarrollistas del libre comercio internacional (Singer, 1950). En la divisin internacional del trabajo existente, la periferia produca y exportaba materias primas mientras que el centro se especializaba en la produccin de artculos manufacturados. De acuerdo con Singer, esta divisin del trabajo era un obstculo para el desarrollo econmico de la periferia, puesto que los pases subdesa Hollados, productores de materias primas, estaban sujetos al deterioro de los trminos de intercambio vis--vis los pases industrializados. As pues, las ganancias del comercio exterior se concentraban en los (nitros y no elevaban el bienestar en todos los pases que comerciaban entre s, tal como sealaba la teora neoclsica del comercio. Contrariamente a lo que haban sugerido quienes estaban a favor del libre

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cambio, la periferia no deba especializarse y exportar mercancas en las que tuviera ventajas comparativas, sino que deba intentar, en cambio, transformar toda la estructura de las ventajas comparativas. En otras palabras, la periferia deba invertir en industrializacin. Gunnar Myrdal avanz un paso ms al sealar que los llamados efectos "residuales" del comercio podan conducir al "subdesarrollo" (Myrdal, 1957). La teora neoclsica del comercio estableca que el desarrollo en una parte del mundo dara lugar al desarrollo de las dems partes mediante efectos de "difusin". Un inciemento en el ingreso de un pas conducira, primero, a crecientes necesidades de importacin y de ah al incremento de la produccin en otro pas. No obstante, Myrdal pensaba que el libre cambio, en lugar de equiparar los ingresos en diferentes pases, tendera a acentuar las diferencias. En su opinin, una expansin del mercado favorecera con frecuencia a aquellos pases que ya posean industrias desarrolladas, puesto que quienes tienen una estrecha base industrial (es decir, pequea industria y artesanas) quedan atrs cuando compiten con industrias mayores y ms desarrolladas. Aunque el libre cambio a corto plazo pudiera tener algunos efectos de difusin positivos, a largo plazo stos se veran compensados por efectos negativos.

EL ESTRUCTURALISMO DE LOS PRIMEROS TIEMPOS

En 1963, Dudley Seers public un ensayo clsico en el cual rechazaba la supuesta universalidad de la teora econmica en boga. Deca que la teora era vlida slo en u n caso especial, el del moderno capitalismo industrial (Seers, 1963). Como Singer y Myrdal, Seers haba trabajado para las Naciones Unidas durante la dcada de los cincuenta. Sus experiencias en el servicio internacional constituan la base de su crtica a la teora econmica del momento. Aunque en esa poca el concepto de "paradigma" no era muy usado, es sorprendente ver cmo el razonamiento de Seers implica algn tipo de crisis paradigmtica y anticipa un nuero paradigma.Este ensayo constituye la reaccin de un economista que, despus de haber trabajado varios aos en el exterior sobre problemas de desarrollo econmico, haba t e n i d o la oportunidad de reflexionar sobre la utilidad d e este t e m a . Si el t o n o suena a l g o spero e n algunos lugares, d e b o pedir al lector q u e entienda q u e el estrecho c o n t a c t o personal con los problemas de los pases atrasados, infunde, p o r muchas razones, un sentido de urgencia y alguna impaciencia. Los economistas p a r e c e n adaptarse muy lentamente a los requerimientos de la tarea principal de estos das, la e l i m i n a c i n

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de la aguda pobreza en f r i c a , Asia y Amrica L a t i n a , del m i s m o m o d o en q u e la anterior generacin de economistas sufri el fracaso de no enfrentar con objetividad las fluctuaciones econmicas, hasta que la depresin produjo catastrficos resultados polticos.

[Ibid., p. 77] As pues, Seers comparaba la revolucin keynesiana con los problemas tericos del desarrollo de la poca, para los cuales no ve;i ninguna solucin rpida ("Nadie quema sus notas de lectura hasta que la generacin siguiente ya est tocando a su puerta.") Sin embargo, l tena algunas ideas con respecto a las fuentes potenciales de nuevas ideas; por ejemplo, Ral Prebisch y la CEPAL, donde l mismo haba trabajado durante los cincuenta. Tambin mencion a Myrdal, Singer y Nurkse, pero "Prebisch vive ms cerca de la falla ssmica de la cual estn saliendo los temblores" ([Ibid., p. 7!)). En otras palabras, l vio que la luz surga de Amrica Latina; si a este enfoque debe drsele un nombre, ste debiera ser el "estructuralismo temprano". Algunos de los primeros desarrollos tericos intentaron t on formar una visin estructural del subdesarrollo. Por un momento, vamos a tomar como ejemplo los deportes (Van Benthem van den Bergh, et al., 1972). En lugar de ver el proceso de desarrollo como una carrera, podramos considerarlo como una liga de equipos de ftbol manejada comercialmente. Algunos de los equipos tienen ms xito. Entonces, pueden comprar a los mejores jugadores de los equipos ms pobres, lo cual da lugar a que el deterioro de estos ltimos se acente, anulando as sus posibilidades de mejorar las posiciones de su liga. As pues, el subdesarrollo es, en primer lugar, un problema de relaciones ms que un problema de escasez, de acuerdo con el punto de vista estructuralista. En una estructura dada, ya sea domstica o internacional, el valor ser aadido regularmente a ciertas posiciones, mientras que otras, hablando en trminos relativos, se ver,1n privadas de valor. Por lo tanto, para una de las partes, el desarrollo significar el subdesarrollo, dependiendo de sus posiciones relativas dentro de la estructura que las mantiene unidas. En consecuencia, para la parte no favorecida y subdesarrollada, el desarrollo implica que su posicin en la estructura cambiar, o que la relacin estructural est rota. Podramos ilustrar el significado de un anlisis estructural y cmo difiere ste de las visiones ejemplificadas por las teoras de Rostow, observando ms de cerca el muy usado concepto de dualis-


mo. 11 Bsicamente, el dualismo se refiere a contrastes observables entre diferentes sectores econmicos, o entre regiones (ricas y pobres) del mundo. La controversia sobre el concepto se debe menos al dualismo como fenmeno emprico que a sus causas. Un estudio descriptivo del dualismo podra confirmar sencillamente que aquello que es abundante en los pases desarrollados (capital, tecnologa, conocimiento, salud, iniciativa, etc.) es en verdad escaso en los pases subdesarrollados. No es posible llegar a ninguna conclusin importante con respecto a las relaciones causales a este nivel del anlisis. Sin embargo, a nivel estructural del anlisis, se trata de analizar relaciones (estructurales) sistemticas entre ambas partes y cmo stas, a su vez, se relacionan con las diferencias observadas en los niveles de desarrollo. Segn sea el tipo de problema que se estudie, el anlisis puede hacerse a nivel sectorial, regional o internacional. A nivel sectorial, el trabajo ms importante fue realizado por W. A. Lewis (Lewis, 1954 y 1955), donde afirmaba que la economa de un pas subdesarrollado era dual es decir, constaba de dos sectores, uno industrial y otro agrcola. En el modelo de desarrollo de Lewis, el sector agrcola sirve como reserva de mano de obra para el sector industrial. Este ltimo es, entonces, capaz de expandirse debido a esta "reserva-oculta de capital" hasta que el excedente de mano de obra del sector agrcola se agote. Ccmo se demostrar en un captulo posterior, que se ocupa del debite del desarrollo en el Caribe, este modelo se bas en la experiencia de Puerto Rico, aunque fue usado, inicialmente, como un intento de estrategia para la industrializacin de Jamaica. Otro ejemplo de dualismo, bien conocido, es el de Java, con sus "tradicionales" establecimientos arroceros y sus modernas plantaciones. En realidad, Java f u e la base para el desarrollo del concepto original de' dualismo. A principios del siglo xx, el economista holands J. H. Boeke describi Java como u n a sociedad dual, y defini el dualismo a partir de las diferencias entre la mentalidad oriental y la occidental. Cincuenta aos ms tarde, el antroplogo social de Estados Unidos, Clifford Geertz, elabor una explicacin estructural del dualismo en Java. Geertz demostr las relaciones estructurales entre los sectores y seal con claridad los mecanismos que acentuaban en forma gradual el subdesarrollo de Java (Geertz, 1963). Es comn contar a Gunnar Myrdal entre los estudiosos de las11 El concepto de dualismo est discutido brevemente en la contribucin hecha por Barber en Streeten (1970) y en Brookfield (1975).

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relaciones estructurales a nivel regional. 12 Myrdal rechazaba la teora del equilibrio y sostena que el cambio original en u n sistema no produce necesariamente una reaccin que obliga al sistema a retroceder hasta la condicin de equilibrio. Por el contrario, los cambios subsiguientes pueden llevar al sistema lejos de la condicin original de equilibrio, en lo que el mismo Myrdal llam proceso causal acumulativo. E n consecuencia, los problemas del desequilibrio regional empeorarn cada vez ms. Debido a "economas externas", las inversiones industriales sern confinadas a las reas donde ya se haban hecho inversiones, conduciendo as al empobrecimiento financiero de otras regiones. Los grupos de edades activas se irn a las regiones en expansin, mientras que las regiones estancadas se vern despojadas tanto de su mano d e obra como de sus empresarios potenciales. Los servicios, la administracin y las organizaciones polticas se concentran en la regin en expansin, la cual, adems de su superioridad econmica, tambin logra ahora superioridad poltica. Despus de u n tiempo, la regin estancada alcanza un lmite mnimo en trminos de escuelas, hospitales, comunicaciones, etc., y en ese momento su vida autnoma termina. Su existencia llega a depender de lo que en la regin dominante, en expansin, se llama poltica regional. De esta manera, el subdesarrollo puede ser un proceso creado. 13 La teora de la causacin acumulativa de Myrdal, as como otras teoras estructuralistas tempranas d e los "crculos viciosos", pueden ser consideradas como antecedentes del enfoque de la dependencia.

E l PARADIGMA DE LA MODERNIZACIN

La primera teora moderna del desarrollo fue exclusivamente econmica y se bas en sencillos modelos de crecimiento, en los cuales la formacin de capital era el factor clave. Estos modelos haban sido elaborados tomando en cuenta slo las condiciones de Occidente. Su aplicacin a los problemas de los pases subdesarrollados12 Myrdal (1957). Cuando Myrdal habla de regiones, no quiere referirse slo a regiones dentro de un pas. Una regin tambin puede estar formada por varios pases, razn por la cual el mismo tipo de mecanismos funciona a nivel internacional. Vase tambin nuestra primera discusin sobre Myrdal. 13 Volveremos al tema del anlisis estructural a nivel internacional en varias ocasiones. Sin embargo, debe mencionarse que los autores que se ocuparon de este nivel estudiaron la forma en que las diversas relaciones histricamente dadas entre diferentes partes del mundo afectaban el desarrollo en esas mismas reas. Fueron autores d e la tradicin marxista quienes primero abordaron este tema. Entre los autores no marxistas, Ral Prebisch fue el mejor conocido.

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revel una inmensa brecha entre la realidad y la teora. El trabajo terico posterior puede considerarse como u n intento por llenar esta brecha. Los primeros problemas que se notaron fueron los del crecimiento de la poblacin; el concepto de capital se extendi hasta incluir los cuidados de la salud y la educacin; las actitudes y las instituciones fueron consideradas en la discusin terica; eventualmente, se dio a los factores politicos la posicin importante que merecen. Todo este proceso de desarrollo terico implic el fin dramtico de la estrecha visin econmica, basada en los modelos que hablan influido sobre las primeras discusiones de la teora del desarrollo. Al ser incluido un creciente nmero de disciplinas, la teora del desarrollo ha crecido de manera gradual hasta llegar a ser un campo de investigacin ms independiente e interdisciplinario. Al mismo tiempo, se ha hecho necesario abandonar todos los intentos de crear la teora del desarrollo. 14 En una medida relativamente limitada, este movimiento hacia los enfoques multi e interdisciplinarios signific el abandono del etnocentrismo cientfico. Los nuevos y relevantes factores que poco a poco se introdujeron en la discusin fueron identificados, en ge14 Hacia finales de la dcada de los sesenta, un economista, Benjamn Higgins, resumi el desarrollo terico en los siguientes trminos: "Tambin debe prestarse atencin a la ayuda ofrecida por las demis ciencias sociales. Socilogos, siclogos, cientficos politicos, antroplogos acuden en tropel al campo del desarrollo.. . Sin embargo parecemos tan lejos de una teora general como siempre. Es cierto q u e la afluencia de nuevos conocimientos parece hacer que ks generalizaciones sean tiles para propsitos polticos en todos los pases en desarrollo, cada vez con menos esperanzas... Mi punto de vista es que no aparecer ningn Newton ni habr ningn descubrimiento sensacional. El desarrollo no es un problema de este tipo" (Higgins, 1968, p. 843). Salvatore SchiavoCampo y Hans W. Singer llegan a la misma conclusin en la introduccin de Perspectives of Economic Development (1970): "no ha surgido una teora del desarrollo econmico, por lo menos en el mismo sentido en que podemos identificar una teora de los precios, o una teora pura del comercio, o aun una teora del crecimiento. Porque el desarrollo no es slo un crecimiento econmico, sino el crecimiento acompaado por el cambio estructural, social y econmico. Quiz sea inevitable que la imposibilidad de utilizar un enfoque ceteris paribus para los problemas del desarrollo deba engendrar dificultades en la construccin d e un marco terico unificado". Es obvio que no slo se trata de la complejidad de problemas que se encuentran en el camino de la construccin de una teora unificada, sino tambin d e diferencias ideolgicas y polticas. "Es tan improbable que surja un solo cuerpo o una teora del desarrollo, como lo es el que surja para cualquier otro tema social importante que engendre un conflicto poltico y agudas divergencias intelectuales" (Bernstein, 1973, p. 21). Estas citas expresan el sentimiento general de resignacin entre quienes estudiaron y trabajaron la teora del desarrollo durante los sesenta. En la terminologa de Kuhn (Kuhn, 1962) esta etapa podra describirse como la fase de "la crisis del paradigma".

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neral, con una comparacin entre los pases desarrollados y los subdesarrollados. Sin embargo, las disciplinas que ahora comenzaban a participar en la discusin terica, repetan los primeros errores de la economa del desarrollo, aplicando en forma mecnica sus mtodos y enfoques a la situacin de subdesarrollo. Era difcil romper con la perspectiva etnocntrica y cambiar las premisas determinadas culturalmente. Por otra parte, la predisposicin aument, ya que la mayor parte de las ciencias sociales en el Tercer Mundo contaban con poca o ninguna independencia y ms bien imitaban en forma mecnica los mtodos de Occidente. A pesar de la creciente complejidad de la teora del desarrollo a medida que se haca ms interdisciplinaria, es posible, no obstante, distinguir en los nuevos enfoques el mismo marco evolucionista bsico, tan caracterstico de la cosmologa occidental. La mayor parte de las contribuciones fueran stas econmicas, polticas, sociolgicas o sicolgicas tenan sus races en u n paradigma bsico, mejor conocido ahora como el ''paradigma de la modernizacin". Se estudiaba el desarrollo bajo la perspectiva evolucionista y el estado de subdesarrollo era definido en trminos de diferencias observables entre pases ricos y pobres. El desarrollo implicaba salvar estas brechas por medio de un proceso imitativo, en el cual los pases menos desarrollados alcanzaran poco a poco las cualidades de la nacin ms industrializada. La tarea de analizar las cualidades que deban ser imitadas era compartida por economistas, socilogos y cientficos polticos, especializndose algunos en estructuras econmicas, y otros en actitudes humanas, instituciones sociales y desarrollo poltico. La modernizacin tiene distintos significados para diferentes personas, en diferentes ocasiones. El concepto ha sido usado por lo menos en tres sentidos: como un atributo de la historia, como un proceso histrico transicional especfico y como una cierta poltica d e desarrollo en los pases del Tercer Mundo (Smith, 1973, p. 61). En el contexto de la teora del desarrollo, es ms relevante la tercera acepcin, pero el problema es (y ello probablemente explica la atraccin de la perspectiva de modernizacin) que los tres significados no son claros. Las polticas de modernizacin (que implica la racionalizacin y eficacia de las estructuras econmicas y sociales) n o slo son vistas como elementos de una estrategia de desarrollo, sino tambin como el resultado de fuerzas histricas universales (el primer sentido), que tienen un fuerte parecido con la transicin del feudalismo al capitalismo en la historia econmica occidental (el segundo sentido). Por lo tanto, entre los modernizantes existen tanto fundamentalistas que creen en el desarrollo como proceso bsi-


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camente repetitivo como partidarios menos rgidos quienes ven la modernizacin tan slo como un aspecto del cambio social. Entonces, es posible hablar de un paradigma gracias al primer enfoque, el cual ve el desarrollo como un proceso endgeno, que concreta el potencial inherente en forma ms o menos embrionaria dependiendo de su nivel de desarrollo social. Discutiremos aqu algunas teoras bien conocidas dentro del paradigma de la modernizacin, a partir de diferentes ciencias sociales. stas han sido seleccionadas para ilustrar tanto el ncleo central como los lmites del paradigma. Sociolcgia Es conveniente comenzar con esta disciplina, puesto que las principales contribuciones a la teora de la modernizacin provienen de ella. Existen muchos "grandes tericos" en esta tradicin, pero la figura central f u e Durkheim. Para l, la divisin del trabajo y el postulado de la diferenciacin estructural fue la fuerza motivadora de las sociedades modernas. Es necesario notar, sin embargo, que los tericos clsicos estaban ms preocupados por la transicin de la "tradicin" a la "modernidad" en Europa occidental, aunque la relevancia general de este esquema est implcita algunas veces. Tambin tiene importancia el hecho de que, por lo general, las visiones clsicas fueran ms bien ambivalentes vis--vis el proceso de modernizacin, como lo demuestra el concepto de anomia en Durkheim y la preocupacin marxista por la alienacin. U n a tercera observacin pertinente es que la teora de la modernizacin como parte de la ms amplia tradicin evolucionista, de la cual forma parte la tradicin ms reciente, concibe el cambio social bsicamente como un proceso endgeno. Subrayamos "bsicamente" ya que las variables externas con frecuencia eran empleadas para explicar la forma en que el proceso de modernizacin se iniciaba, como es el caso de las famosas declaraciones de Marx y Engels sobre la funcin del colonialismo para arrastrar hacia la historia a las sociedades estancadas. Sin embargo, el potencial para la modernizacin permanece latente en las sociedades a las que concierne. Para los ms fieles al paradigma, la modernizacin era ms un proceso universal, caracterstico de las sociedades humanas, que un proceso histrico concreto que tiene lugar en sociedades especficas durante periodos especficos. El marco clsico aparece en su forma moderna en los patrones variables de Talcott Panons: particularismo-universalismo, atribucin-realizacin y difusin-especificidad. Para completar esta cadena

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de influencias, Bert Hoselitz fue el primero en aplicar el patrn de variables de Parsons a los problemas del desarrollo y del subdesarro11o (Hoselitz, 1960). De acuerdo con l, la sociedad alcanzara el desarrollo o modernizacin, cuando el particularismo, la atribucin y la difusin fueran remplazados por el universalismo, la realizacin y la especificidad. En la prctica, la modernizacin equivala ms o menos a occidentalizacin, es decir, el pas subdesarrollado deba imitar aquellas instituciones que fueran caractersticas de las naciones de Occidente. Es aqu donde la profeca de Marx de que los pases atrasados vean la imagen de su propio futuro en los ms desarrollados, se hara realidad. Para dar un ejemplo diferente a partir de la sociologa, podemos referirnos en forma breve al trabajo de Barrington Moore, The Social Origins of Democracy and Dictatorship (1966), en el cual el esquema unidimensional, tan caracterstico del paradigma de la modernizacin, es abandonado por completo y en su lugar se intensifican tres caminos, histricamente relevantes, hacia la modernizacin: la revolucin clsica burguesa (Gran Bretaa), la revolucin desde arriba (Alemania) y la revolucin desde abajo (Rusia). No hallamos determinismo en el anlisis de estas transiciones y ningn supuesto de convergencia despus de ellas. De acuerdo con el paradigma de la transicin, la teora del desarrollo de Moore slo considera factores endgenos. Esto es, por supuesto, ms realista para los pases grandes, como la India y China, que para los pases pequeos, como Tanzania y Jamaica, pero, de hecho, en el anlisis, debera habrsele dado un papel ms importante al sistema internacional, aun en aquellos casos seleccionados por Moore (Skocpol, 1979). Economa Es probable que los estudios de Walt Rostow sean la contribucin econmica mejor conocida dentro de la tradicin de la teora de la modernizacin. Como se seal antes, Rostow concibi el desarrollo como un nmero de etapas, vinculando u n estado de tradicin con lo que llam "madurez". Este desarrollo fue analizado al principio como un proceso endgeno. La doctrina de Rostow, que desempe un importante papel durante la ltima parte de los aos cincuenta y comienzos de los sesenta, fue una expresin caracterstica del paradigma occidental del desarrollo. Es interesante comparar su anlisis con el de Alexander Gerschenkron, que difiere del de Rostow en tres aspectos importantes. En nuestra opinin, estas diferencias demuestran la medida en que u n o se puede alejar de las premisas bsicas de un paradigma, sin romperlo. En primer

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lugar, el anlisis del proceso de industrializacin de Europa de Gerschenkron corresponde a un proceso histrico especfico, mientras que las etapas de Rostow se suponen umversalmente vlidas. En segundo lugar, lo que aparece como condicin previa para el despegue en el anlisis de Rostow, en el de Gerschenkron es el resultado del proceso de desarrollo. Este proceso puede comenzar no obstante la ausencia de condiciones previas, mediante lo que Gerschenkron denomina "procesos de sustitucin". Aqu, el factor ms importante es el Estado, cuyas actividades pueden compensar la falta de empresarios, de mercados de capital, etc. En tercer lugar, el contexto internacional entra en el anlisis como un elemento causal muy importante, el cual, mediante la posibilidad de sustitucin capacita a un pas para aprovechar la tecnologa de otros pases y, por lo tanto, para saltar etapas. A pesar de estas diferencias, que sealan con claridad la debilidad del paradigma de la modernizacin, quiz podramos considerar la contribucin de Gerschenkron como "ciencia normal" (demostrando peligrosas anomalas) dentro del paradigma de la modernizacin. El problema del subdesarrollo, tal como lo conocemos hoy, no tena cabida en este paradigma. Slo exista una etapa original de retraso, a la cual deba seguir un proceso que liberase las fuerzas de la modernizacin. A estas fuerzas se les vea como inherentes a todas las sociedades y en tanto hubiera necesidad de una teora del subdesarrollo, su funcin sera la de analizar "las barreras a la modernizacin" y "la resistencia al cambio". De manera realista, Gerschenkron seal el aspecto multidimensional de este proceso, pero, incluso en su anlisis, u n o encuentra la posicin normativa de que los pases, despus de haber alcanzado su despegue (al cual Gerschenkron denomin "gran borbotn"), deban retornar a la va "normal" del desarrollo. Ciencia poltica

Las etapas de Rostow se derivaron bsicamente de la distincin entre "tradicin" y "modernidad", lo cual es bien conocido a partir de la sociologa clsica y del anlisis weberiano de los modelos ideales. Maine describi la transicin entre los dos estados de status versus contrato. Durkheim habl de la solidaridad mecnica versus orgnica y Tonnies, respecto del Gerneinschaft versus Gesellschaft. Con ello, no se niega que existieron versiones ms o menos sofisticadas de este paradigma, pero, en su forma ms simplista, el paradigma de la modernizacin sirvi como ideologa del desarrollo, racionalizando sencillamente el colonialismo cultural. En nin

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guna otra parte fue esto tan evidente como en el campo de la ciencia poltica, donde la tradicin de estudiar el cambio fue mucho ms dbil que en la sociologa. La modernidad poltica, q u e deba alcanzarse mediante el "desarrollo poltico", f u e modelada tomando como ejemplo la democracia parlamentaria de tipo britnico o (cuando los tericos de Estados Unidos se involucraron) una democracia presidencial de tipo estadunidense. En realidad, este gnero fue dominado por estudiosos norteamericanos y su marco de anlisis se deriv en parte de los modelos variables mencionados antes. Gabriel A. Almond fue el lder intelectual del nuevo movimiento; su obra principal, que muestra el camino a seguir, f u e The Politics of the Developing Areas (1960), editado por Gabriel Almond y James S. Coleman. Esta obra, como Samuel Huntington seala, se ocupa de la poltica comparativa ms que de la poltica del desarrollo (Huntington, 1971, p. 299) Seis aos ms tarde, lleg el "enfoque desarrollista" (Almond y Powell, 1965), el cual ve el desarrollo poltico como un aspecto del ms amplio proceso d e modernizacin, marcado p o r tres criterios: diferenciacin estructural, autonoma de subsistema y secularizacin cultural. Otros autores mantuvieron criterios diferentes, pero la mayora vio el desarrollo poltico como u n concepto complejo (es decir, que inclua diversas dimensiones) y como un elemento de modernizacin. Por esta razn fueron atrapados en la misma ilusin teleolgica que la de la teora sociolgica de la modernizacin. El contenido del desarrollo poltico o de la modernizacin poltica fue identificado, de manera implcita, con las diferencias institucionales entre las democracias occidentales y los diversos sistemas polticos tradicionales. Asi, los cientficos polticos que estudiaron las "reas en desarrollo" en los aos sesenta, libremente tomaron en prstamo, de sus parientes ms experimentados, economa (desarrollo poltico) y sociologa (modernizacin poltica). Por supuesto, estas experiencias de campo tuvieron serias repercusiones sobre la teora. Un estudio que puede decirse cae dentro del paradigma de la modernizacin, aunque al mismo tiempo lo contradice en parte, es el de David Apter, The Politics of Modernization (1965), en donde se distingue entre u n "sistema de reconciliacin" y un "sistema d e movilizacin". El primero corresponde a un sistema poltico moderno, plural, mientras que el segundo constituye una fase de transicin entre lo tradicional y lo moderno. Debido a sus experiencias en frica, Apter pens que esta transicin implicaba inmensas tensiones sociales y que, por lo tanto, se necesitaba una organizacin poltica ms o menos dictatorial. Esto puede compararse con el

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proceso de sustitucin durante el "gran borbotn" de Gerschenkron. En consecuencia, el sistema de movilizacin y el "gran borbotn" debieran ser vistos como desviaciones temporales a partir del camino evolucionista normal, y la idea del "retorno a la normalidad" est implcita en ambas teoras. Esta idea revela el efecto del paradigma de la modernizacin, pero, al mismo tiempo, el reconocimiento de la anormalidad indica una divergencia del paradigma. Del optimismo liberal, implcito en el enfoque de la modernizacin poltica, ya no queda mucho hoy en da. El mismo Almond se refiere al "modo misionero y de los Cuerpos de Paz" que prevaleci durante los aos cincuenta y a principios de los sesenta (Almond, 1970, p. 21). En una revisin crtica de la teora de la modernizacin poltica, Donald Cruise O'Brien seala que la situacin internacional, de creciente tensin, ha despertado el inters acadmico en el orden poltico ms que en el cambio poltico (Cruise O'Brien, 1979). En ocasiones, el concepto abstracto de "orden" es sustituido por un lenguaje ms brutal y preciso. No obstante, esto cae fuera de nuestra preocupacin actual por la teora de la modernizacin, aunque ejemplifica cmo las cambiantes preocupaciones acadmicas reflejan el espritu del tiempo. Por supuesto, las teoras del crecimiento y la modernizacin no dominaron por completo durante los aos cincuenta y sesenta, ni escaparon a la crtica. El paradigma de la modernizacin ha sido muy atacado por los cientficos sociales del Tercer Mundo, en particular de Amrica Latina. (Pero, como ello pertenece a la prehistoria de la "dependencia", nos ocuparemos de estas crticas en el siguiente captulo.) Como resultado de la fundamentacin crtica latinoamericana, el paradigma de la modernizacin se vio desprestigiado, incluso en Occidente. En este sentido, ha habido una gran cantidad de anlisis sobre su surgimiento y su cada (Smith, 1973; Roxborough, 1979). Tal crtica no slo concierne a la teora de la modernizacin como tal, sino a toda la tradicin evolucionista y funcionalista de la cual forma parte. Smith divide esta crtica en cuatro diferentes lneas de ataque. Metodolgicamente, el neoevolucionismo est basado en la esttica comparativa, que ignora tanto las fuentes como los caminos del cambio. Desde un p u n t o de vista lgico, existe, por ejemplo, el error de igualar el serialismo con las explicaciones causales de las transiciones. Empricamente> es fcil sealar que cualquier esfuerzo por clasificar las sociedades utilizando indicadores de tradicin y modernidad pronto cae. Por ltimo, desde un punto de vista moral, la objecin ms directa es la del descarado

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etnocentrismo implcito en el enfoque de la modernizacin que, como veremos, f u e una de las razones de la crtica latinoamericana. En el enredado camino hacia una teora del cambio social, existen muchos errores, tanto trascendentes como triviales. La teora de la modernizacin pertenece, por cierto, a la primera categora. Si se puede hablar de un paradigma de la teora del desarrollo, la perspectiva d la modernizacin nos proporciona uno. Las razones son diversas; tiene larga tradicin en el pensamiento social de Occidente; fue lgicamente coherente, sobre todo gracias a la doctrina del endogenismo; domin varias ciencias sociales en los aos cincuenta y en los sesenta; ejerci gran atraccin sobre un amplio pblico, debido a la actitud paternalista hacia las culturas no europeas; esto, a su vez, cre el fundamento terico de la ayuda al desarrollo, as como las formas que ella tom. Quiz sea correcto decir que el punto de vista general de la teora de la modernizacin todava constituye la imagen ms conocida de los pases en desarrollo. En el mundo acadmico, sin embargo, la teora de la modernizacin se torn obsoleta a principios de los setenta, mientras q u e la tradicin ms pragmtica de la economa del desarrollo continu, a pesar del surgimiento de un enfoque rival, del que hablaremos luego.

II. FUNDAMENTO DEL ENFOQUE DE LA DEPENDENCIAde la dependencia se origin en el largo debate latinoamericano sobre los problemas del subdesarrollo, el cual fue una de las ms valiosas contribuciones a la ciencia social moderna. Este enfoque no slo signific una crtica eficaz al paradigma de la modernizacin, sino que tambin proporcion un punto de vista alternativo, que an hoy funciona como catalizador de la teora del desarrollo que hoy est tomando forma. La escuela de la dependencia surgi de la convergencia de dos tendencias intelectuales: una llamada con frecuencia "neomarxista" y otra, cuyas races se encuentran en las primeras discusiones latinoamericanas sobre el desarrollo, las cuales finalmente configuraron la tradicin de la CEPAL. El concepto de neomarxismo refleja cierto dualismo en el pensamiento marxista, es decir, por una parte, se encuentra el enfoque tradicional, que se centra en el concepto de desarrollo y toma bsicamente un punto de vista eurocntrico y, por otra parte, aparece un enfoque ms reciente que se ocupa del subdesarrollo y expresa un p u n t o de vista del Tercer Mundo. Por supuesto, surgi una gran controversia sobre la continuidad o discontinuidad de estos dos enfoques. Para los marxistas ortodoxos, el corpus prindpal del pensamiento neomarxista es ms o menos incompatible con el marco clsico del marxismo. En la primera parte de este captulo se tratar este complejo problema. U n segundo fundamento importante para la escuela de la dependencia fue la discusin ms propiamente latinoamericana sobre el subdesarrollo, que reflejaba experiencias econmicas e intelectuales especficas en diversos pases latinoamericanos, en particular durante la depresin de la dcada de los treinta. Esta crisis econmica torn dramticas las dimensiones de la dependencia latinoamericana; adems, dio lugar al inicio de u n a investigacin eco^ nmica ms sistemtica y requiri una poltica de sustitucin d e importaciones, sistematizada ms tarde en u n a estrategia de desarrollo. Si a esto agregamos los primeros trabajos del economista argentino Ral Prebisch, tendremos la historia fundamental de la CEPAL, historia q u e forma la segunda parte del captulo. La terceraE L ENFOQUE 41

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parte se ocupa de la crtica latinoamericana al paradigma de la modernizacin, que forma parte de las tendencias tericas que conducen al enfoque de la dependencia.

MARXISMO VERSUS NEOMARXISMO

Marx y el Tercer

Mundo

Sera absurdo aplicar las descripciones y conclusiones de Marx relativas al capitalismo europeo del siglo xix a los problemas de los pases que hoy llamamos subdesarrollados. Y sera igualmente absurdo culpar a Marx por la esterilidad de tal empresa. No obstante, aqu trataremos el marxismo como un sistema de pensamiento que ha sido aplicado en forma mecnica a los problemas del subdesarro11o. Nuestro propsito no es criticar a Marx, sino sealar que el desarrollo intelectual del Tercer Mundo ha sido bastante influido por el hecho de que el marxismo, as como otros sistemas de pensamiento, fueron introducidos como una ideologa ms que como una teora. Antes de la Revolucin rusa, el marxismo estaba representado principalmente por un escaso nmero de publicaciones, a menudo mal traducidas. La subsecuente distribucin a gran escala de la literatura marxista fue ms bien u n asunto de entusiasmo poltico que una respuesta a las demandas intelectuales. No es ste uno de los captulos ms brillantes en la historia del marxismo, pero es importante para el desarrollo de la escuela de la dependencia, sobre todo porque sta fue una reaccin contra el marxismo esquemtico, su debilidad analtica y la ineficacia poltica del comunismo ortodoxo. En una de sus posturas ms panfletarias, Marx y Engels declararon que el futuro del pas atrasado se refleja en aquello q u e ha llegado a ser el pas ms desarrollado: mediante la rpida mejora de los instrumentos de produccin y las muy mejoradas comunicaciones, la burguesa obliga a todas las naciones, incluyendo a las ms brbaras, a entrar en la civilizacin. Los bajos precios de los bienes constituyen la artillera pesada con la cual derriba la muralla china y son, tambin, los medios que le sirven para forzar la capitulacin del empecinado odio de los brbaros hacia los extranjeros. Todas las naciones son forzadas a adoptar el modo burgus de produccin, a menos que corran el riesgo de ser arruinados, as que se empean en lograr la llamada civilizacin, esto es, en introducir el sistema burgus. En otras palabras, la burguesa crea un mundo a su propia imagen.

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Las ideas de Marx acerca de los "problemas del subdesarrollo" no diferan significativamente de las que prevalecan en el evolucionismo del siglo xix.1 El Tercer Mundo descansaba pacfica y despreocupadamente, como la "bella durmiente" esperando que el "prncipe encantado" de Occidente despertara el proceso de desarrollo, si no con un beso, por medio de la espada. En uno de los ms citados pasajes sobre el mundo no europeo, Marx prev una revolucin industrial en la India, como resultado inevitable de la construccin de los ferrocarriles ingleses:N o se puede mantener una red de ferrocarriles sobre un territorio inmenso, sin introducir todos aquellos procesos industriales necesarios para satisfacer las necesidades inmediatas y corrientes de la locomocin ferroviaria, y a partir de la cual debe extenderse la aplicacin de la maquinaria a aquellas reas de la industria que no se vinculan d e inmediato con los ferrocarriles. Por lo tanto, el sistema ferroviario se convertir en la India, en el verdadero precursor de la industria moderna. [Marx y Engels, 1960, pp. 84-85]

Lo que Marx escribi sobre Asia (adems del borrador de una teora sobre el modo asitico de produccin) fue en su mayor parte periodismo puro, influido por las noticias del momento. Marx mismo consideraba que era un "ingreso extra" de poco valor. 2 En consecuencia, sus escritos sobre Asia ofrecen poca informacin al lector interesado ya sea en Asia o en la historia del pensamiento de Marx; n o obstante, el hecho de que estos pensamientos sean tan escasos los hace difciles de ignorar. 3 IJno de los conceptos claves en este contexto es "el modo de produccin asitico". En la formulacin muy tentativa de Marx, este concepto tiene poco valor como descripcin de la India o aun del resto de Asia. A pesar de ello, ofrece un importante indicio de la naturaleza del marxismo, puesto que el trabajo publicado ms tarde sobre formaciones sociales precapitalistas (que inclua una1 En cuanto al punto de vista evolucionista que sostenan Marx y Engels sobre el desarrollo' capitalista, debemos sealar que, en realidad, sus extensos escritos intentan analizar el problema de una manera ms diversificada. En su opinin, Irlanda fue retrasada varios siglos por la invasin britnica, en lugar de haber sido liberada por la varita mgica de los pases ms desarrollados (como ocurrira en la India, segn se crea). Tambin podramos mencionar el cada vez ms aceptado punto de vista de Lenin dentro d^ la naturaleza compleja y contradictoria del proceso capitalista de desarrollo. 2 Vase su carta a Engels (17 de diciembre de 1858) en Torr (1951), p. 66. 3 Sobre China, vanse las rcfcrencias de la nota 2. Los comentarios de Marx sobre la India se pueden encontrar principalmente en Marx y Engels (1960).

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discusin sobre el modo de produccin hind) documenta con claridad un punto de vista "multilineal" del desarrollo.4 Pero el aspecto ms notable del anlisis de Marx sobre el modo de produccin asitico es el hecho de que lo considera carente de dinmica, lo cual, por lo tanto, legitima de alguna manera el colonialismo. Como muchos otros intelectuales europeos contemporneos, sin duda Marx vea esta somnolienta sociedad un poco despectivamente; al formular el concepto, l intentaba agregar su propio anlisis de la base (el modo asitico de produccin) al anlisis de la superestructura de Hegel (su despotismo oriental). As pues, los escritos de Marx sobre el modo asitico de produccin se basaban en una vieja tradicin del pensamiento europeo en torno al "despotismo oriental", que al principio era temido y respetado, sentimientos que se convirtieron en desdn cuando el Imperio turco declin. Turqua fue el primer modelo, pero cuando el conocimiento de Asia aument, el concepto se traslad hacia el Oriente. Los contemporneos de Marx conocan bastante de la India, un poco de China y muy poco sobre Japn. Cuando hablaba de Asia, Marx se refera, en general, a la India (Kiernan, 1974, p. 168), y algo semejante ocurre cuando hace mencin explcita a China. Por ejemplo, habla de declinacin general que result del comercio de opio en China, en los siguientes trminos drsticos: "Parecera como si la historia tuviera que hacer borrachos de toda esta gente antes de que pudiera sacarlos de su estupidez hereditaria" (Marx y Engels, 1960, p. 20). En su extensa produccin, Marx y Engels hablan poco de Amrica Latina. Las referencias que hacen son> por naturaleza, fuertemente eurocntricas (Aguilar, 1968, p. 3) y slo tratan de poltica, como por ejemplo, cuando se refieren a la guerra entre Mxico y Estados Unidos en 1847, de la cual Engels pensaba que era un incidente afortunado e histricamente progresista: "para dicho pas, ser obligado a entrar en la actividad histrica es en realidad un paso adelante. Es por el inters de su propio desarrollo que de aqu en adelante Mxico debe ser colocado bajo la tutela de Estados Unidos". Marx estaba de acuerdo: "Todos los vicios de los espaoles jactancia, grandilocuencia y quijotismo-- se encuentran entre los mexicanos." (Aguilar, 1968, pp. 66-67).

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Vase la introduccin de Hobsbawm a Marx (1964).

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El marxismo

en Amrica

Latina

Aparte del mtodo bsico, los propios escritos de Marx proporcionan un pobre fundamento para un genuino anlisis marxista de las condiciones econmicas y de la lucha de clases en Amrica Latina. Los inmigrantes europeos haban introducido ideas socialistas durante la ltima parte del siglo xix, pero conservaban la huella del anarquismo ms que la del marxismo (Alba, 1968, p. 37). En Amrica Latina, as como en la mayor parte del Tercer Mundo, el marxismo se extendi por medio del Comunismo Internacional (Comintern). 5 El sexto congreso del Comintern (1928) fue el primero que se ocup especficamente de los problemas de Amrica Latina. El siguiente pasaje es una cita de la declaracin del Comintern sobre Amrica Latina, el cual inici tambin la "lnea dura":En toda Amrica Latina, los comunistas deben participar activamente en los movimientos revolucionarios de masas dirigidos contra el rgimen de latifundio y contra el imperialismo, aun cuando estos movimientos estn todava bajo el liderazgo de la pequea burguesa. Sin embargo, al hacerlo as, los comunistas no pueden, bajo ninguna circunstancia, subordinarse polticamente a sus aliados temporales. Mientras se lucha por la hegemona, durante los movimientos revolucionarios, los partidos comunistas deben luchar en primer lugar por la independencia poltica y la organizacin de sus partidos, asegurando su (jic) transformacin en el partido conductor del proletariado.

[Clissold, 1970, p. 78] Durante el periodo comprendido entre los aos 1928 y 1935, con la poltica del Frente Popular, el Comintern fortaleci su lnea "ultraizquierdista" y se caracteriz por sostener un puritanismo revolucionario que rehusaba colaborar con algn elemento de la burguesa. Por ejemplo, la guerrilla sandinista nicaragense f u e muy criticada. Esta lnea no tuvo ningn xito, salvo, por supuesto, en deteriorar las relaciones entre la Unin Sovitica y los gobiernos de Amrica Latina. La lnea ms blanda, iniciada despus de 1935, dur hasta la disolucin del Comintern en 1943; como resultado, los partidos comunistas de varias naciones se transformaron eventualmente en fuerzas polticas significativas. Sin embargo, las ms de las veces estas fuerzas polticas se r e d u r' Esto no implica que el marxismo latinoamericano no exisliera en su presovitica. El socialista argentino Juan B. Justo tradujo los escritos de al espaol, pero rechaz el marxismo-leninismo (Aguilar, 1968, p. 8).

forma Marx

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jeron a grupos minoritarios de poca o ninguna importancia poltica, y rara vez produjeron pensadores relevantes, con excepcin del peruano Jos Carlos Maritegui, cuyos Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana escrito en 1927 contina siendo, de acuerdo con Aguilar, "el intento singular ms importante por entender un problema nacional latinoamericano b a j o una perspectiva marxista" (Aguilar, 1968, p. 12). Para no dar la impresin de que el comunismo latinoamericano inicial fue injustamente insuficiente, discutiremos a Maritegui con algn detalle. En sus Siete ensayos, describi la historia de Per bajo una perspectiva dialctica, a partir del comunismo primitivo de los incas hasta el socialismo de alguna poca futura (Baines, 1972, cap. vu). Maritegui afirmaba que la conquista espaola haba significado un retraso (con respecto a las instituciones feudales), y que el capitalismo posterior haba sido pervertido, en parte por la influencia econmica del extranjero y en parte por la alianza interna entre la burguesa y la aristocracia. Segn Maritegui, el "proletariado" era en realidad la poblacin indgena primitiva. El nuevo Per deba construirse sobre las tradiciones colectivistas de estos ltimos. Su puntilloso marxismo nacionalista (algo parecido al de M a o Zedong*) era consistente con la lnea del Comintern, hasta que se "apretaron las riendas" en 1928; a partir de ese momento, se convirti en un excntrico, dentro de un movimiento comunista cada vez mejor delineado. Hacia el final de su vida, Maritegui se f u e aislando cada da ms. Su nacionalismo revolucionario lo condujo a apoyar a Haya de la Torre, el lder populista de la Alianza Popular RevolucionaTia Americana (APRA). Ms tarde, Maritegui lleg a convencerse de q u e el APRA seguira el ejemplo del Kuomintang chino, lo cual fue u n a astuta prediccin. La respuesta de Haya de la Torre fue acusar a Maritegui de recibir rdenes de Mosc, lo cual era absurdo. En 1928, los agentes del Comintern haban tratado de persuadir a Maritegui de que cambiara su Partido Socialista Peruano (PSP) en un partido comunista, pero no obtuvieron ningn resultado. E n esa poca, el Comintern no permita ninguna interpretacin independiente de la doctrina marxista-leninista. En la primavera d e 1929, se reuni en Buenos Aires el primer congreso comunista de Amrica Latina para enfrentar el "problema Maritegui". Despus de una tormentosa discusin, el congreso critic a Maritegui por sus puntos de vista "trotskistas". Despus de la muerte de este importante pensador, el PSP se convirti en un partido comunista* Mao Tse-Tung. La grafa actual es Mao Zedong. [N. del E.]

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ortodoxo y en u n instrumento del Comintern. Aun hoy en da se siguen discutiendo los pensamientos revolucionarios de Maritegui, as como su correcta interpretacin (choy, et al., 1970., Pars, et al., 1973). El caso de Cuba es otro buen ejemplo del contraste entre la lnea partidaria del comunismo ortodoxo y una estrategia revolucionaria ms voluntarista. El Partido Comunista Cubano fue fundado a instancias del Comintern y con ayuda del Partido Comunista Mexicano en 1925. Cuba ya experimentando un nacionalismo radical no marxista, cuya figura central fue Jos Mart. Mart haba conducido la insurreccin contra Espaa en 1895 y fue muerto en combate. Quiz tengan razn quienes argumentan que Fidel Castro fue influido ms por Jos Mart que por Marx. La depresin cre grandes problemas sociales en Cuba durante la dcada de los aos treinta, cuando su economa dependa fuertemente de Estados Unidos. En 1933, Fulgencio Batista dirigi una insurreccin contra el dictador Gerardo Machado. Batista disfrut de un gran apoyo popular, aunque no del Partido Comunista, que fue ilegal hasta 1938. Dirigido por Blas Roca, el Partido Comunista desempe un importante papel en el movimiento obrero. Despus de 1935, cuando el Comintern propuso una poltica de frente popular, el partido busc aliados en otros grupos de la izquierda y eventualmente termin apoyando a Batista. ste, como recompensa, no slo legaliz al partido sino que promovi a dos importantes comunistas a puestos ministeriales. En 1944, el partido cambi de nombre y se convirti en el Partido Socialista Popular (PSP). Entre 1938 y 1944, el nmero de afiliados subi de 23 000 a 122 000. En 1952, la dictadura de Batista se volc hacia la derecha y el Partido Comunista volvi a ser ilegal. En 1959, Castro comenz la revuelta que obtuvo un triunfo completo, sin el apoyo del Partido Comunista. El curso de los acontecimientos es bien conocido: en diciembre de 1956, 82 revolucionarios desembarcaron en Cuba del barco Granma. De ellos, 19 llegaron a las montaas de la Sierra Maestra e iniciaron la guerra de guerrillas que unos aos ms tarde acab con el poder de Batista. Desde un p u n t o de vista comunista convencional, la sociedad latinoamericana segua siendo "feudal" por naturaleza; por ello, habra sido prematuro iniciar una movilizacin del proletariado antes de que Amrica Latina hubiera experimentado su propia revolucin "burguesa". En otras palabras, la tarea histrica de la creciente burguesa fue aplastar la "alianza feudal-imperialista", tarea en la cual el proletariado habra de participar. Slo entonces sera posible una revolucin socialista (la "estrategia en dos eta-

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pas"). La Revolucin cubana desafi este punto de vista poltico. Aguilar resume la fase precubana de la siguiente manera:Seal de la situacin de los partidos comunistas en este periodo y clave de los conflictos internos y externos que los abrumaban fue su escasa participacin en los eventos ms importantes de la poca. El partido comunista no desempe ningn papel de importancia ni en Guatemala en 1944, ni en Bolivia en 1952, o en Cuba en 1959, ni en ninguna otra de las convulsiones polticas en Venezuela, Argentina, Colombia o Per. [Aguilar, 1968, p. 38]

En conclusin, se puede decir que el papel del marxismo en Amrica Latina fue marginal hasta 1960, con excepcin de algunos movimientos polticos (Chile) y algunos individuos (Maritegui). Alrededor de 1960, el movimiento sufri todava otro cisma, como resultado del conflicto chino-sovitico (Ratliff, 1976, p. 22). No obstante el desafo chino al cual debiera ser agregada la critica de diversos "trotskistas", "castristas" y comunistas nacionalistas y la invasin del Soviet a Checoslovaquia en 1968, los partidos comunistas latinoamericanos h a n permanecido sorprendentemente fieles a la Unin Sovitica. En trminos de pensamiento estratgico del desarrollo, han estado muy cerca del anlisis de la CEPAI, (vase ms adelante y cuando la estrategia de sta entr en dificultades durante la dcada de los sesenta, tambin ellos quedaron sujetos a las crticas de la escuela de la dependencia. U n o de los tericos de la dependencia mejor conocidos, A. G. Frank, dijo, refirindose a los partidos comunistas Iatinamericanos:. . . los partidos comunistas de Amrica Latina y sus i d e l o g o s . . . no han hecho ninguna contribucin al marxismo o a ninguna otra teora que alguien haya podido descubrir. . . Desde el punto de vista programtico, no han avanzado siquiera tanto como los desarrollistas burgueses de quienes diferan a lo sumo en su oposicin inspirada sobre todo por el Soviet> al imperialismo estadunidense; polticamente haban sido poco ms que una cola movida por el perro burgus nacional que utilizaba a los partidos comunistas temporalmente, con excepcin de Guatemala, Venezuela y Colombia para mantener una soga sobre los tericos de la dependencia, los partidos comunistas locales, y en el exterior se unieron lealmente a la ooosicin. [Frank, 1977, p. 356]

La nueva izquierda en Amrica

Latina

Durante los aos sesenta, la prctica poltica en Amrica Latina se convirti en algo por completo diferente de lo que el anlisis

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comunista oficial haba predicho. Los campesinos estaban mucho ms inclinados a la lucha que los obreros, y la guerrilla rural pareci ser una alternativa al trabajo organizado dentro del movimiento laboral. En consecuencia, los puntos de vista marxistas "tradicionales" estuvieron sujetos a severas crticas por parte de la izquierda. Adems, hubo entonces un debate inspirado por los maxistas, que 110 tuvo necesariamente ninguna conexin con el Partido Conmista. 6 La razn poltica subyacente para que esto ocurriera as puede buscarse en la Revolucin cubana. De acuerdo con el punto de vista marxista convencional esta revolucin no hubiera sido posible; adems, al principio, el Partido Comunista Cubano vio en Fidel Castro un aventurero burgus. Su xito, as como el sensacional descubrimiento del Che Guevara como atraccin revolucionaria en otras partes del continente latinoamericano, minaron las posiciones de los partidos comunistas, quienes debieron efectuar una revaluacin ms o menos radical ele sus polticas anteriores. Aguilar dice:Naturalmente, estos acontecimientos repercutieron ms all de la esfera cubana. Es evidente que muchos de los argumentos que se lanzaron en forma directa y de manera oblicua a los cuadros comunistas d e la antigua Cuba "los bachilleres del marxismo", como fueron llamados irrespetuosamente por el Che Guevara" podan ser aplicados c o n facilidad a casi todos los partidos comunistas del continente. [Aguilar, 1968,|p. 45]

Las ideas del Che Guevara sobre el papel de los campesinos en la revolucin y la capacidad del ser humano de superar limitaciones objetivas es una reminiscencia de Mao Zedong, los marxistas latinoamericanos se fragmentaron a n ms; despus del conflicto chino-sovitico y se dej que las ideas maostas crecieran con toda libertad, como si se tratara de un eslabn del marxismo. Particularmente en las universidades, el marxismo signific ms una parte del clima intelectual que un lenguaje pomposo de las convenciones del partido comunista. La "nueva izquierda" haba nacida. La nueva izquierda era impaciente. Quera la revolucin aqui y ahora. La culminacin de esta lnea poltica fue la ConferenciaLa alternativa tradicional a los partidos comunistas, sancionada por el Coinintern, fue la de diversos grupos trotskistas, pero ellos tampoco estaban exactamente en el centro de la actividad poltica. No siempre es fcil determinar quines pudieron haber sido trotskistas, puesto que era comn acusar de trotskistas a quienes eran excluidos del Partido Comunista, para perseguirlos. La crtica trotskista contra los partidos c

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