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    FUNDAMENTO:.AATicULO 116 TUOLOPJ

    ASUNTO: ACUSACION D1RECTA Y PROCESOINMEDIATO

    -PODER JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPlTBLICAVI PLENO .1VRlSDICCIONAL DE LAS SALAS PENALESPERMANENTE Y TRANSITORIASACUERDO PLENARIO N 6-2010/CJ-116Lima, dieciseis de noviembre de dos mil diez.-Los Jueces Supremos de 1 0 Penal, integrantes de las Salas Penates Perrnanente yTransitoria de la Corte Suprema de Justicia de Ia Republica, reunidas en ~lenoJurisdiccional, de conformidad con 10 dispuesto en el articulo 1160del Texto Unicodenado de la Ley Organica del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:

    ACUERDO PLENARIOI.ANTECEDENTES

    to. Las Salas Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de laRepublica, con la autorizacion de la Presidencia de esta Suprema Corte dadamediante Resolucion Administrativa N 165-201O-P-P J, y a' instancias del Centrode Investigaciones Judiciales, acordaron realizar el VI Pleno Jurisdiccional de losJueces Supremos de 10 Penal, al amparo de 10 dispuesto en el articulo 116 del TextoUnico Ordenado de la Ley Organica del Poder Judicial -en adelante, LOPJ-, ydictar Acuerdos Plenarios para concordar la jurisprudencia penal.2. EI Pleno Jurisdiccional se realize en tres fases.En la primera fase los Jueces Supremos discutieron y definieron la agenda para 10 .cual tuvieron en cuenta los diversos problemas y cuestiones de relevancia juridicaque han venido conociendo en sus respectivas salas en el ultimo ano. Fue asi como seestablecieron los siete temas de agenda asi como sus respectivos problemasespecificos.La segunda fase, denominada participacion ciudadana, tuvo como finalidadpromover la intervencion y e1 aporte de la comunidad juridica "del pais para lasolucion de cada uno de los problemas antes planteados. Para ello se habilito el foroe participacion a traves del portal de internet del Poder Judicial, habiendo logradocon ello una amplia participacion de diversas instituciones de la capital as! como dediversas provincias del pais a traves de sus respectivas ponencias. Luego de unadebida seleccion de las ponencias presentadas, se realize en fecha 4 de noviembre laaudiencia publica en la que los representantes de todas las instituciones acreditadassustentaron y debatieron sus respectivas ponencias ante el Pleno de los JuecesSupremos de ambas Salas Penales.En dicha audiencia, con relaci6n al tema que aborda el presente Acuerdo, sustentaronsu ponencia los senores Mario Rodriguez Hurtado -en representacion del Institutode Ciencia Procesal Penal-; Ana Cecilia Hurtado Huailla --en representacion del

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    IiODt:R JUDICIAL CORTE SUI'IU(MA HE .JUSTICIA DE: LA IU;P(fULICAVI Pl.ENO .fURISDICCIONAL PENAL.-~-_.--------------.--.- ------ --- -- -Centro de Estudios de Derecho Penal Econ6mico y de la Empresa-; y Miguel FallaRosado --en representacion del Centro para lalnvestigaci6n y Mejora de la Calidaden el Servicio de la Justicia - Universidad Cat61ica Santo Toribio. de Mogrovejo-,las mismas que se hantenido en cuenta para en la discusion del presente AcuerdoPlenario. Es asi como finalmente se expide el presente Acuerdo Plenario, emitidoconforme a 10.dispuesto en el Articulo 116 de la LOPJ, que, faculta a las SalasEspecializadas del Poder Judicial a dictar este tipo de Acuerdoscon la finalidad deconcordar criterios jurisprudenciales de su especialidad.3 La tercera fase del VI Pleno Jurisdiccional comprendi6 ya el proceso dediscusion y formulacion de los acuerdos plenarios cuya labor recayo en losrespectivos Jueces Ponentes en cada uno de los siete temas. Esta fase culmino el diade la sesion plenaria realizada en la fecha con participaci6n de todos los juecesintegrantes de las Salas Permanente y Transitoria, interviniendo todos con igualerecho de voz y voto. Es asi como finalmente se expide el presente Acuerdo

    PI aria, emitido conforme a 10 dispuesto en el articulo 116 LOPJ, que, faculta a lasSalas Espeeializadas del Poder Judicial a dictar este tipo de Acuerdos con la finalidadde concordar criterios jurisprudenciales de su especialidad. .

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    4. Errel presente caso, el Plenodecidio tomar como referencia 10 debatido enaudiencia publica sabre diversos aspectos de la acusaci6n directa y el procesoinmediato. En concreto, sobre los alcances y diferencias de ambas institucionessegun 10 regulado par el Nuevo Codigo Procesal Penal --en adelante, NCPP-.Respecto a la acusacion directa, la viabilidad de la formalizacion de Ia investigaci6npreparatoria, el requerimiento de las medidas de coercion personales y reales y laoportunidad de la constitucion de las. partes procesaies. En cuanto al procesoinmediato, si siempre se requierepreviamente formalizacion de la InvestigacionPreparatoria, audiencia para resolver tal proeeso especial, con quienes, elrequerimiento de las medida:s de coerci6n personales y reales, la oportunidad para laconstitucion de las partes procesales y el momenta de aportar los medios probatoriosy controlar los ofrecidos en dicho proceso.5. La deliberacion y votaci6n se realize el dia de la fecha. Como resultado deldebate y en virtud de la votaci6n efectuada, por unanimidad, se emitio el presenteAeuerdo Plenario,

    erviene como ponente senor Neyra Flores.II. FUNDAMENTOS JURiDICOS

    1.Aspectos generales.6. La acusacion directa forma parte del proceso comun y es un mecanismo deaceleracion del proeeso que busea evitar tramites innecesarios. Se encuentra reguladaen el articulo 336.4 NCPP y faculta al Fiscal formular directamente aeusaci6n, sieoncluidas las Diligencias Preliminares 0 recibido el Informe Policial considera quelos elementos obtenidos en Ia investigacion establecen suficientemente la realidad

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    9. EI proceso inmediato es un proceso especial distinto del proceso cornun, Sussupuestos de aplicacion se encuentran suficientemente desarrollados en el articulo446 NCPP. El Fiscal podra soJicitar la aplicacion del proceso inmediato al Juez dela 'Investigaci6n Preparatoria, El requerimiento de proceso inmediato se presentara

    ~- ......uego de culminadas las diligencias preliminares, 0 en su defecto, hastaantes detranscurrido 30 dias de la formalizacion de la investigacionpreparatoria. La solicituddel Fiscal esta sujeta a la decision jurisdiccional, pues la exigencia de su aplicacionesta condicionada a los presupuestos contemplados por el articulo 446.1 NCPP.

    , Asimismo, el requerimiento de incoaci6n de proceso inmediato debera ser notificadoa las demas partes procesales, quienes podran pronunciarse sobre su procedencia.En el caso que el Juez admita el requerimiento emitira un auto que dispone laprocedcncia de este proceso especial, luegode 1 0 cual el Fiscal formulara acusaciony 1 0 remitira al Juez competente para que dicte acumulativamente el auto deenjuiciamiento y de citacion a juicio. Al ser el proceso inmediato distinto al proceso

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    ~- -OOER JVOI~IAL CORTE SUPREMA DE .lVSTlClA UELA REP(rm.lCA'VI PLENO .IURISOICCIONAL PENAL..-._ _ . . . ._ .. -._._._ .. ....,....-.--_ .._ _ ._ _ ._--_ . . . . _ _ .------_._-_---del delito y la intervenci6n del imputado en su co~isi6n. Esta facultad procesal sefunda en la necesidad de generar respuestas rapidas a 1 conflicto penal, la economiaprocesal y la eficiencia del nuevo proceso penal.7. E1 procesoInmediaro es un proceso penal especial y ademas una forma desimplificaci6n procesal que se fundamenta en la facultad del Estado de organizar larespuesta del sistema penal con criterios de racionalidad y eficiencia sobre todo enaquellos casos en los que, por sus propias caracteristicas, son innecesarios mayoresactos de investigacion. Su regulacion, en sus aspectos esenciales, se encuentradesarrollada en el Libro V,Secci6n I, articulos 446/448 NCPP correspondiente alos procesos especiales. Por tanto, siguiendo la linea fijada en el Acuerdo PlenarioN 05-2009/CJ-116, la regla hermeneutica que es del casoutilizar sera aquella queestablece Ia aplicaci6n supletoria del proceso comun u ordinario siempre que existaun vacio nonnativo, en tanto en cuanto la norma objeto de integracion juridica novulnere los principios que sustentan el procesoinmediato 0 las disposiciones y sustructura procesal jAcuerdo Plenario 05-2009 CJ-U6 de la Corte Suprema de la

    ublica, del 13 de noviembre de 2009, Fundamento Juridico 6]. 2. Alcances de la acusacion directa conforme al articulo 336.4 NCPP ydiferencias con el proceso inmediato regulado en el articulo 446 y ss NCPP.8. La acusaci6n directa como parte del proceso comun faculta al Ministerio Publicoacusar directamente, siempre que esten presentes todos los presupuestos de lapunibilidad y de la perseguibilidad y se cumplan los supuestos de aplicacioncontemplados en el articulo 336.4 NCPP. En el presente caso, el Fiscal decide pasardirectamente a la etapa intermedia prescindiendo de la etapa de investigaci6n formal.La acusaciondireeta formulada por el Ministerio Publico deberacumplir con lospresupuestos contemplados en el articulo 3490 NCPP, Y previo traslado delrequerimiento a las partes e 1 Juez de Ia Investigacion Preparatoria ejercera elcorrespondiente control de acusacion pudiendo desestimar el pedido Fiscal cuandoconcurra alguna de las causales de sobreseimiento, previstas en el articulo 3480NCPP.

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    11. En el caso de que el Fiscal ha decidido no continuar con las diligencias deinvestigacion y acusar directamente -como una de sus facultades como director dela investigaci6n- el imputado solo solicitaria la realizaciori de elementos deconviccion durante las diligencias preliminares porque no se produciria la etapa deInvestigacion Preparatoria por ser inneeesaria, ni tampoco una formalizacion de laInvestigacion Preparatoria eneste sentido.Ademas, el articulo 336.4 NCPP estipula que la acusacion directa podra formularsepor el Fiscal, si concluida las Diligencias Preliminares 0 reeibido el Informe Policialconsidera que los elementos obtenidos en la investigacion establecen suficientementela realidad del delito y la intervencion del imputado en su comision, Acusaciondirecta, cuyos requisitos estan previstos en el articulo 349 NCPP, que cuenta con losmismos elementos de 1a formalizacion de la Investigacion Preparatoria prevista en el_ _-. . . . Iculo 336.1 NCPP, por 10 que se garantiza el.conocirniento cierto de los cargos yla probabilidad de contradiccion.

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    CORTE SUPREMA DE JlJSTlOA DE LA REP(iBLICAVI I'LENO .JliRISDICCIONAL PENAL.._..__ ...__ .__ ._H__ ._.'---_ ._._..._ ..__ .__ .__ .H_....__

    comuny no haber etapa intermedia, sera el Juez del Juicio Oral quien contro1e laacusacion y evaluara la admision de los medios probatorios que podran presentar losdemas sujetos procesales de constitucion en parte procesal, asi como otrosrequerimientos.En el caso que no concurran los supuestos taxativos de aplicacion del procesoinrnediato, el Juez de la Investigacion Preparatoria podra desestimar la solicitud delFiscal. La decision que desestima e1pedido podra ser apelada. 3. La acusacion directa y la disposicion de formalizacio y continuacion de lainvestigacion preparatoria;10. La Disposicion de formalizacion de la investigacion preparatoria es lacomunicacion formal que el Fiscal dirige al imputado para efectos de hacer de suconocimiento 1a imputacion clara y precis a de los hechos que se Ie atribuyen, lacorrespondiente calificacion juridica especifica y, porende, que se va realizar una.nvestigacion formalizada en su contra, posibilitandole, a traves de su abogado

    ensor, aportar los medios de investigacion y de prueba que estime pertinentes.Asimismo, este acto fiscal fija las diligencias que se actuaran en la etapa deinvestigacion preparatoria propiamente dicha. Es decir, que si el Ministerio Publicoconsidera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen la suficienciafactica y probatoria del hecho y la vinculacion del imputado al mismo, dispondra laformalizacion de la Investigacion Preparatoria estableciendo las diligeneias que deinmediato deban actuarse.

    4. Funciones del requerimiento acusatorio en la acusacion directa.12. Conforme a 10 expuesto el requerimiento acusatorio, en el procedimiento deacusacion directa, cumple las funciones de la disposicion de la formalizacion de lainvestigacion preparatoria en la etapa de investigacion. Es decir: (i) individualiza alimputado y sefiala los datos que sirven para identificarlo; (ii) satisface el principio deimputacion necesaria describiendo de forma clara y precisa el hecho que se Ieatribuye al irnputado, con sus circunstancias precedentes, concornitantes y

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    \ "OOER JUDICIALC OR lE SlJPR EiV 1A D 1~ ,JlISTICIA .IYELA REP(iBl.ICA

    VI J>LENO .JURlSllICClON.\L PENAL...._ . _ - _ ...._---_ .. _ _ _ _ _ . . - - - _ ..._---_ .._ _ ._---_.._ - _ .._--.

    posteriores, y la correspondiente tipificacion; (iii) establece la suficiencia probatoriasefialando los elementos de conviccion que fundamentan el requerimiento acusatorio;(iv) detennina la cuantia de la pena que se solicita y fija la reparacion civil cuando nohay actor civil; y (v) ofrece los medios de prueba para su actuacion en la audiencia,13. El derecho de defensa de las partes procesales queda salvaguardado con lanotificacion del requerimiento de acusacion para que en el plazo de 10 dias puedanpronunciarse sobre el pedido fiscal.Respecto at imputado, se le posibilita, en virtud del articulo 350.1 NCPP observar laacusacion fiscal formal y sustancialmente y, de ser el caso, ofrecer las pruebas queconsidere se deben producir en el juzgamiento.En el casu de que la victim a no haya podido constituirse en actor civil podrasolicitarla al Juez de la Investigacion Preparatoria conforrne al articulo 100 NCPP yantes de que concluya el plazo establecido en el articulo 350 NCPP, en virtud de 10

    alado por la citada normativa en el apartado 1, literal h), conforrne al cual losetos procesales podran plantear en el plazo de 10 dias cualquier otra cuestion que

    prepare mejor el juicio; asimismo, objetar la reparacion civil, 0 reclamar suincremento 0 extension, para 10 cual ha de ofrecer los medios de prueba pertinentespara su actuacion en el juicio oral.14. E1 Fiscal en el requerimiento de acusacion, de conformidad con el articulo349.4 NCPP, indicara entre otros aspectos las medidas de coercion subsistentesdictadas durante la Investigacion Preparatoria; y, en su caso, podra solicitar suvariacion 0que se dicten otras segun corresponda,En casu que el Fiscal no solicite una medida coercitiva, sera de aplicacion 10dispuesto por el articulo 286 NCPP, la medida que preve de comparecencia simple.Excepcionalmente, y solo por razones de urgencia y necesidad de asegurar lapresencia del imputado en el proceso, el Fiscal podra requerir medida de coercionpersonal proporcional al peligro procesal en una audiencia autonoma a la de la etapaintermedia de control de la acusacion directa, segun las reglas correspondientes a talrequerimiento.5.EI proceso inmediato y laJormalizaci6n de fa lnvestigacion preparatorla:15. Estando a 1 0 dispuesto por el articulo 447.1 NCPP, el Fiscal tiene la posibilidadde requerir la incoacion del proceso inmediato en dos momentos: (i) luego deculminar las diligencias preliminares y (li) antes de los treinta dias de fonnalizada laInvestigacion Preparatoria. En base al primer supuesto, se estara ante un Proceso\7 Inmediato incoado sin formalizacion de la Investigacion Prep aratoria; de ahi quere~ulta necesan.'0 que el requerimiento de incoacion de este pro.ceso in.corpore losrmsmos elementos que una disposicion de formalizacion de InvestigacionPreparatoria y supuestos de aplicacion que se producen.ln cambio, en virtud del ultimosupuesto, se tiene que en el Proceso Inmediato, si/ existe la obligacion de fonnalizar la Investigacion Preparatoria con las implicanciasilnque ello ti~e, es ~~cir, que se notifique de esta disposicion al imputado a fin que1 /0 ' . / conozca la unputacion hecha en sucontra y pueda preparar su estrategia de defensa,o de ser el casointerponer los medios de defensa tecnicos que considere pertinentes.

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    OPER JUDICIA.. COR'I.E SlJPREMA In: .lUSTICIA DE LA REP(lBLJCAVI PLENO .IURISDICClONAL PENAL--.--~----.--------~--6.El proceso inmediato y la etapa intermedia:16. Dentro de la estructura del proceso comun, una de las funciones masimportantes que debe cumplir la etapa intermedia es controlar los resultados de lainvestigacion preparatoria, para 10 cual se ha de exarninar el merito de la acusacionfiscal y los recaudos de la causa con el fin de decidir si procede one iniciar eljuiciooral. Es decir, el Juez de la investigaci6n preparatoria como director de Ia etapaintermedia realiza un control tanto formal, sustancial y sobre la suficiencia de loselementos de conviccion de la acusacion.17. En el proceso inmediato, al ser uno especial quese particulariza en razon de sussupuestos de aplicacion: flagrancia delictiva; confesion del imputado; y que loselementos de conviccion acumulados durante las diligencias preliminares, y previointerrogatorio del imputado, sean evidentes, no existe etapa intermedia.

    O. No obstante ello, la autoridad judicial ha de realizar en este proceso doscontroles . Son los siguientes:A. De acuerdo con el articulo 448.1 NCPP el Juez de Investigacion Preparatoria,realiza un primer control antes de dar inicio al proceso inmediato. Es el controlal requerimiento del fiscal para la incoacion del proceso inmediato.Este primer control permite al Juez de la Investigacion Preparatoria determinar S 1procede 0 no dar inicio a un proceso inmediato, para 10cual es preciso que dichaautoridad judicial verifique el cumplimiento de los supuestos de aplicaci6n deeste proceso. .Asimismo, en armenia con el articulo 448.1 NCPP, el Juez de laInvestigacionPreparatoria corre traslado a las partes de dicho requerimiento por un plazo detres dias y debe decidir, en un plazo igual, si aceptao rechaza el requerimientofiscaLSobre este punto cabe destacar que, en el marco de los principios de oralidad,inmediacion, contradiccion y publicidad, asi como para evitar la indefension,que inspiran el nuevo Codigo Procesal Penal, puede ser factible, atento a lascircunstancias de la causa, establecer una audiencia para el Proceso Inmediato,que se seguira conforme a -las pautas establecidas de manera generica por elarticulo 8 NCPP. Por tanto; para que el Juez de la Investigacion Preparatoriaresuelva la procedencia 0 no de este proceso especial, si fuera el caso -aunqueno obIigatoriamente-, podra producirse un debate con la concurrencia delFiscal, quien argumentara oralmente porque eligio yconsidera la aplicacion deeste proceso especial, asi como con la presencia del imputado y su abogadodefensor, los cuales podran contradecir este requerimiento Fiscal y el Juez haralas preguntas aclaratoriasexpidiendo la resolucion motivada que corresponda.Asimismo el Fiscal, de ser el caso, solicitara la aplicaci6n de las medidas decoercion que considere pertinentes, de manera simultanea y separada delrequerimiento de incoacion del proceso inmediato, requerimiento que .seradiscutido en audiencia, siguiendo las consideraciones del Titulo I, Seccion Tres,del citado C6digo, segun corresponda. -El segundo control a cargo de la autoridad judicial, es el de la acusacion fiscal,para ello es preciso referir que en virtud del articulo 349 NCPP tal

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    200 En un proceso comun, en el que si se lleva a cabo la etapa intermedia --

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    ~,.O O~ J UOI CI H .

    CORTE SUPREMA DE .HJSTICIA DE LA REP(rULlCAVI PLENO .llJRISl>JCCIONAL PENAL

    III. DECISION24. En atencion a 10 expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de laCorte Suprema de Justicia de la Republica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y deconfonnidad con 10 dispuesto en el articulo 1160 del Texto Unico Ordenado de laLey Organica del Poder Judicial;

    ACORDARON:25. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentosjuridicos del 80al 23.26. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legalantes mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instanciasjudiciales, sin perjuicio de la excepcion que estipula el segundo parrafo del articulo22 de la LOP J, aplicable extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados alamparo del articulo 116 del citado estatuto organico.27. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial "El Peruano",Hagase saber.

    . . , . -PRADO SALDARRIAGAl'/r

    RODRiGUEZ T~EOBARRIOS ALVARADOPRiNCIPE TRUJILLO

    Ss.

    NEYRA FLORESBARANDIARAN DEMPWOLFCALDERON CASTILLOSANTA MARIA MORILLO