1

LegislaciLegislaciLegislaciLegislacióóóón espan espan espan españñññola sobre ola sobre ola sobre ola sobre

vertidos de aguas residualesvertidos de aguas residualesvertidos de aguas residualesvertidos de aguas residuales

Objetivos del tema

• Proporcionar pautas o una guía que nos

permita interpretar y entender cómo se

regulan los vertidos de aguas residuales

en la legislación española (y europea!)

2

Referencias

• [1] Legislación sobre aguas. Novena Edición Actualizada (2005). Tecnos.

• [2] Orozco C. y otros. 2003. Contaminación Ambiental. Thompson.

• [3] Apuntes de la asignatura de Ingeniería Sanitaria de la ETSICCP de la Univ. Granada. Begoña Moreno

• [4] Curso sobre Emisarios Submarinos de la ETSICCP de la Univ. de Cantabria.

El vertido de agua residual en masas de agua conlleva la aparición de conflictos con otros usos del agua � legislación

A. Aproximación mediante OBJETIVOS de CALIDADDefine “niveles de calidad aceptables” del agua, en función de una serie

de parámetros indicadores de contaminación. Establece, pues, los

requerimientos mínimos del agua que limitan los impactos acumulativos

de las emisiones puntuales y difusas.

B. Aproximación mediante LÍMITES de EMISIÓNCantidades y/o concentraciones máximas de contaminantes que pueden

verterse al medio acuático.

Método limitativo: valores límite de parámetros indicativos de

contaminaciónMétodo disuasorio: “Quien contamina paga” (Canon de vertido)

C. Enfoque combinado

3

Legislación fundamental

• R.D. Ley 1/2001, de 20 de julio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, derogando la Ley 29/1985 de Aguas, de 2 de agosto

• R.D. 849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el

Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Parcialmente modificado por R.D. 1315/1992, 419/1993, 1771/1994, 995/2000 y 606/2003.

• R.D. 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica. Modificado por los 17/1992, 439/1994, 1541/1994 y 2068/1996.

• Ley 22/1988 de 28 de julio, o Ley de Costas, y el R.D. 1471/1989 (Reglamento de desarrollo y ejecución de dicha ley). Modificada por la Ley 53/2002.

Legislación

sobre objetivos de calidad

• La legislación establece límites a los parámetros indicadores de contaminación en el agua

• El número, naturaleza y valor límite de los parámetros

varían según el uso

Ej. - Las aguas superficiales destinadas a su uso como

agua potable, se clasifican en (R.D. 1541/1994)– Tipo A1: trat. físico normal y desinfección

– Tipo A2: trat. físico normal, químico y desinfección

– Tipo A3: trat. Físico y químico intensivo, afino y desinfección

y para cada tipo se establecen límites distintos

- Para aguas de baño la naturaleza de los parámetros y

valores límite varían

4

R.D

. 1

54

1/1

19

94

de

8 d

eju

lio, C

alid

ad

exig

ida

a la

s

ag

uas q

ue

se

an

destin

ada

s a

la

pro

du

cció

n d

e a

gu

a p

ota

ble

(AN

EX

O 1

de

l R

.D. 9

27/1

98

8 d

e 2

9 d

eju

lio (

Reg

lam

en

to d

e

la A

dm

inis

tra

ció

n P

úb

lica d

el A

gu

a y

de la

Pla

nific

ació

n

Hid

roló

gic

a)

Legislación

sobre objetivos de calidad

• La legislación establece límites a los parámetros indicadores de contaminación en el agua

• El número, naturaleza y valor límite de los parámetros

varían según el uso

Ej. - Las aguas superficiales destinadas a su uso como

agua potable, se clasifican en (R.D. 1541/1994)– Tipo A1: trat. físico normal y desinfección

– Tipo A2: trat. físico normal, químico y desinfección

– Tipo A3: trat. Físico y químico intensivo, afino y desinfección

y para cada tipo se establecen límites distintos

- Para aguas de baño la naturaleza de los parámetros y valores límite varían

5

R.D

. 7

34

/19

88

de 1

de

julio

, po

r e

l q

ue

se

e

sta

ble

ce

n n

orm

as d

e c

alid

ad

de

las a

gu

as d

e b

año

La legislación establece límites específicos de calidad para los siguientes usos del agua y en las siguientes normas

• Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable: R.D. 1541/1994, y orden de 11 demayo de 1988.

• Aguas potables y de consumo público: R.D. 140/2003 de 17 de febrero

• Baño: R.D. 734/1888 de 1 de julio (También anexo 2 del RD 927/1988)

• Vida piscícola: R.D. 927/1988 de 29 de julio (Anexo 3) – Define tipos S (salmonícola) y C (ciprinícolas)

• Cría de moluscos: R.D. 345/1993 de 5 de marzo (También Anexo 4 de RD 927/1988)

6

Legislación

sobre límites de emisión

Vertidos son ‘los que se realicen de forma directa o

indirecta a los cauces, cualquier que sea la naturaleza

de éstos, así como los que se lleven a cabo en el subsuelo o sobre el terreno, balseas o excavaciones,

mediante evacuación, inyección o depósito (Ley de

1/2001 de Aguas)

Control legislativo de emisión de vertidos

– Método limitativo: valores límite de los parámetros indicativos de contaminación

– Método disuasorio: El canon de vertido

– Autorización de vertido

• Ley de Aguas 1/2001, de 20 de julio (uso racional del agua, lucha contra la contaminación, valores máximos y canon de vertido)

• RD 849/1986 de 11 de abril de Reglamento del Dominio Público Hidráulico (regula autorizaciones de vertido y cálculo del canon de vertido)

• RD 927/1988 de 29 de julio de Reglamento de la Administración Pública del Agua y la Planificación Hidrológica

• Orden de 12 de noviembre de 1987 � normas de emisión, objetivos de calidad y métodos de medición relativos a determinadas sustancia nocivas o peligrosas contenidas en las aguas residuales.

La legislación estatal (paralela a la comunitaria y desplazada en el tiempo) sobre límites de emisión se incluye en las siguientes normas:

7

• R.D. 258/1989 de 10 de marzo, que establece la normativa general sobre el vertido de sustancias peligrosas desde tierra al mar (orden de 31 de octubre de 1989, que la desarrolla)

• RD 509/1996 que desarrolla el RD Ley 11/1995, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de aguas residuales urbanas. EL R.D. 2116/98 modifica el cuadro 2 del Anexo I del R.D. 509/96. En el B.O.E. 30/11/98 se corrigen las erratas del R.D. 2116/98.

Vertidos

- La autorización corresponde a Ayuntamientos.

- Las ayuntamientos y las CCAA pueden legislar sobre valores máximos de concentración de contaminantes en los vertidos efectuados a colectores municipales

Colectores municipales Cauces naturales

8

1mg/lCromo total

0,5mg/lCromo VI

3mg/lCobre

10mg/lCinc

0,5mg/lCadmio

2mg/lBoro

20mg/lBario

1mg/lArsénico

20mg/lAluminio

50mg/lAceites minerales

200mg/lAceites y grasas

3000mS/cmConductividad

100mg/lNitrógeno total

40ºCTemperatura

1400mg/lDQO

700mg/l DBO5

700mg/l Sólidos en suspensión

10mg/l Sólidos sedi-mentables

9,5pH Superior

6pH Inferior

VALORESUNIDADESPARÁMETROS

25equitox/m3Toxicidad

5mg/lSulfuros

500mg/lSulfatos

0,1mg/lPlata

40mg/lNitrógeno oxidado

15mg/lFósforo total

100mg/lFosfatos

9mg/lFluoruros

5mg/lFenoles

10mg/lDetergentes

1500mg/lCloruros

0,2mg/lCobalto

1mg/lCianuros

150mg/lAmoniaco

1mg/lSelenio

1mg/lPlomo

4mg/lNíquel

0,1mg/lMercurio

2mg/lManganeso

10mg/lHierro

2mg/lEstaño

VALORESUNIDADESPARÁMETROS

Ord

enan

za d

e ve

rtid

os

a la

red

de

alca

nta

rilla

do

del

Exc

mo

. A

yun

tam

ien

to d

e G

ran

ada

An

exo

2:

Val

ore

s m

áxim

os

per

mit

ido

s d

e lo

s p

arám

etro

s d

e co

nta

min

ació

n (

BO

P N

. 129

, 30/

5/00

)

Vertidos

- La autorización corresponde a Ayuntamientos.

- Las ayuntamientos y las CCAA pueden legislar sobre valores máximos de concentración de contaminantes en los vertidos efectuados a colectores municipales

Colectores municipales Cauces naturales

- La autorización corresponde a organismos de cuenca

- Regulado por RD 849/1986 (Reglamento Dominio Público Hidráulico) -

- Capítulo II (RD606/2003) �procedimiento de cálculo de canones de vertido

- El R.D. Ley 11/95 y R.D. 509/96 establecen límites de emisión

9

Límites de emisión(R.D. Ley 11/95 y R.D. 509/96)

Zonas normales

9070

35 mg/l (más de 10.000 h-e) 60 mg/l (de 2.000 a 10.000 h-e)

S.S.

75125 mg de O2/lDQO

70-9025 mg de O2/lDBO5

% reducciónConcentración

Tratamiento secundario (*)Parámetro

70-8015 (10.000-100.000 h.e.)

10 (>100.000 h.e.)N total

802 (10.000-100.000 h.e.)

1 (>100.000 h.e.)P total

% reducciónConcentración

Eliminación de N y PParámetro

Zonas menossensibles

50S.S. (optativo)

20DBO5

% reducción

Tratamiento primarioParámetro

*Deben cumplir además

requisitos de zonas normales.

Zonas sensibles (*)

Definiciones

h-e: la carga orgánica biodegradable con una DBO5 de 60 g oxígeno / día.Tratamiento 1º: tratamiento de las A.R.U. por proceso físico y/o químico que

consiga una reducción de la DBO5 de un 20% y del total de SS de un 50%.Tratamiento 2º: tratamiento de las A.R.U. por proceso en el que se respeten

los requisitos establecidos reglamentariamente.Tratamiento adecuado: tratamiento de las A.R.U. por proceso en el que se

cumplan los objetivos de calidad previstos en el ordenamiento jurídico aplicable.

Zonas sensibles: a) Lagos de agua dulce, otros medios de agua dulce, estuarios y aguas

costeras que sean eutróficos o que puedan llegar a serlo.b) Aguas dulces de superficie destinadas a la producción de agua potable que

podrían tener una concentración de nitratos superior a 50 mg/l.c) Masas de agua en las que sea necesario un tratamiento adicional al 2º

para cumplir lo establecido en la legislaciónZonas menos sensibles: aquellas a las que el vertido de A.R. no produce

efectos negativos sobre el medio ambiente.

10

Reglamento del Dominio Público Hídráulico(R.D.849/1986 y sus modificaciones: R.D.995/2000, R.D. 606/2003 y Orden

MAM/1873/2004)

Con carácter previo al inicio de un actividad causante de vertido a las aguas

continentales o a cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, el titular de la misma deberá presentar la solicitud acompañada de la declaración de vertido a que se refiere el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, con el objeto de obtener la oportuna autorización ( las Instrucciones para cumplimentar solicitud y declaración de vertido, aparecen en la Orden MAM/1873/2004)

Inicio de actividad sin haber obtenido la autorización administrativa previa:El Organismo de cuenca procederá a liquidar el canon de control de vertidos desde el inicio de la actividad hasta que se obtenga la oportuna autorización, aplicándose a todo el período un coeficiente de mayoración 4.

Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la preceptiva

autorización de la autoridad hidráulica.

Tramitación de la autorización de vertido

Los servicios técnicos del Organismo de cuenca comprobarán los datos consignados en la declaración de vertido presentada, y emitirán informe sobre si la solicitud es adecuada al cumplimiento de las normas de calidad y objetivos ambientales y sobre las características

de emisión e inmisión.

Caso de ser favorable a la autorización, la propuesta deberá contener el condicionado al que la misma estará sometida, en el que se concretará entre otros aspectos, el importe del canon de control de vertidos que corresponda en aplicación del artículo 113 del Texto

Refundido de la Ley de Aguas, especificando el precio unitario y sus componentes.

Si del informe se desprende la improcedencia del vertido, el Organismo de cuenca denegará la autorización mediante resolución motivada, previa audiencia del solicitante, o bien requerirá a éste para que introduzca las correcciones oportunas en el plazo de 30

días. Transcurrido este plazo sin que el solicitante haya introducido las correcciones requeridas, el Organismo de cuenca denegará la autorización mediante resolución motivada y previa audiencia del solicitante.

El Gobierno, en el ámbito de sus competencias y previo informe del Organismo de cuenca y audiencia al interesado, podrá ordenar la suspensión de las actividades que den origen a vertidos no autorizados, de no estimar más procedente adoptar las

medidas precisas para su corrección, que serán de cuenta del titular, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que hubieran podido incurrir los causantes de los vertidos.

11

Los vertidos al dominio público hidráulico estarán gravados con una tasa destinada al

estudio, control, protección y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrográfica, que se denominará canon de control de vertidos. Son sujetos pasivos de este canon quienes lleven a cabo el vertido, ya sea como titulares de las autorizaciones de vertido, ya sea como responsables de vertidos no autorizados. Este canon es independiente de los cánones o tasas que puedan establecer las comunidades autónomas o las corporaciones

locales para financiar obras de saneamiento y depuración.

Importe:

Será el resultado de multiplicar el volumen de vertido por el precio unitario de control de vertido.

El precio unitario se calculará multiplicando el precio básico por metro cúbico por un coeficiente de mayoración (no podrá ser superior a 4) o minoración determinado.

Precio básico por metro cúbico: 0,01201 € para agua residual urbana y 0,03005 € para agua residual industrial.

El importe del canon habrá de constar en la autorización de vertido.

Reglamento del Dominio Público Hídráulico(R.D.849/1986 y sus modificaciones: R.D.995/2000, R.D. 606/2003 y Orden

MAM/1873/2004)

Canon de control de vertidos

Coeficiente de mayoración o minoración del canon de vertidos

Se obtiene del resultado de multiplicar los tres factores siguientes, para agua residual urbana o asimilable (aquella que no contiene más de un 30% de aguas residuales industriales) y agua residual industrial (excepto vertidos de piscifactorías, aguas de achique de actividades mineras y aguas de refrigeración):

• Características del vertido.

• Urbanos hasta 1.999 hab-eq. = 1

• Urbanos entre 2.000 y 9.999 hab-eq. = 1,14.

• Urbanos a partir de 10.000 hab-eq. = 1,28

• Industrial clase 1 (***) = 1.

• Industrial clase 2 (***) = 1,09.

• Industrial clase 3 (***) = 1,18.

• Clase 1, 2 ó 3 con sustancias peligrosas (****) = 1,28.

• Grado de contaminación del vertido.

• Urbanos con tratamiento adecuado (**) = 0,5.

• Urbanos sin tratamiento adecuado (**) = 2,5.

• Industrial con tratamiento adecuado (**) = 0,5.

• Industrial sin tratamiento adecuado (**) = 2,5.

• Calidad ambiental del medio receptor. (*****)

• Vertido en zona de categoría I = 1,25.

• Vertido en zona de categoría II =1,12.

• Vertido en zona de categoría III = 1.

12

Notas

(**) Las definiciones de hab-eq, y de tratamiento adecuado, son las que se encuentran en el R.D.-ley

11/1995. En consecuencia, y a los efectos del cálculo del

canon de control de vertidos, se extiende la definición de

tratamiento adecuado a los vertidos industriales.

(***) Clasificación de los vertidos según la actividad industrial. (Tabla adjunta)

Zootecnia17

Tratamiento de superficies16

Curtidos15Clase 3

Papel.14

Textil.13

Bebidas y tabaco.12

Materiales de construcción.11

Minería10

Química.9

Minería8Clase

2

Manufacturas diversas7

Madera6

Confección5

Conserva4

Alimentación3

Metal2

Energía y Agua1

0Clase

1

Servicios

GrupoClase

Las aguas de procedencia urbana no asimilables a aguas

urbanas, por contener más de un 30% de volumen de agua

industrial, se clasificarán en dos tramos:

Vertidos con un porcentaje de aguas industriales entre el 30% y el

70% del total: el conjunto del vertido se clasificará como industrial

de clase 1.Vertidos con un porcentaje de aguas industriales superior al 70%

del total: el conjunto del vertido se considerará industrial y se

clasificará según las clases industriales de las actividades de que

se trate, aplicando los criterios siguientes: en el caso de polígonos

industriales u otros vertidos que reúnan los efluentes procedentes de distintas actividades industriales, se aplicará al conjunto del

vertido el mayor de los coeficientes que corresponderían a cada

una de las actividades si vertieran individualmente.

(****) Para la inclusión en esta clase bastará con que se constate en el vertido la presencia de una de las sustancias peligrosas en concentración superior al límite de cuantificación

analítica, según Orden de 12 de noviembre de 1987; Real

Decreto 995/2000 y Decisión n.° 2455/2001/CE, aún no

traspuesta.

Notas:(*****)

Se incluyen en las zonas de categoría I:• Las destinadas a la producción de agua potable.• Las zonas aptas para el baño.• Las zonas aptas para la vida de los salmónidos.• Las zonas declaradas de protección especial y los perímetros de protección

contemplados en el artículo 56.3 del texto refundido de la Ley de Aguas. • Todos los vertidos a las aguas subterráneas.• Los ámbitos territoriales indicados en la Resolución de 25 de mayo de 1998, de la Secretaría de Estado de Aguas y Costas, por la que se declaran las zonas sensibles en las cuencas Hidrográficas intercomunitarias (BOE de 30 de junio de 1998).

Se incluyen en las zonas de categoría II:• Las zonas aptas para la vida de los ciprínidos y para la cría de moluscos,• así como cualesquiera otras para las que los planes Hidrológicos de cuenca hayan determinado un uso público recreativo.

Se incluyen en las zonas de categoría III: aquéllas no incluidas en las categorías anteriores.