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LEGISLACION DE SEGURIDAD PRIVADA UNIDAD Nº II

Legislación sobre Vigilantes Privados

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Introducción.

Durante la primera semana correspondientes a la Primera Unidad del curso Legislación de Seguridad Privada se dieron a conocer los conceptos básicos sobre el Derecho, como norma de conducta de carácter obligatoria y cuyo cumplimiento puede obtenerse por la fuerza, para lo cual existen los tribunales, y en materia penal, los fiscales, las policías, Gendarmería de Chile y otros organismos auxiliares como el Servicio de Registro Civil e Identificación, el Servicio Médico Legal, etc.

Asimismo, se dio a conocer el concepto de persona, como sujeto de derecho, distinguiéndose entre las personas naturales y jurídica; las cosas u objetos del derecho y las obligaciones.

En la segunda semana, correspondiente a la primera unidad se realizó una breve reseña histórica para comprender la evolución de la regulación de la Seguridad Privada en Chile y luego en la tercera semana se analizó el Decreto Ley N° 3.607, de 1981, que es la principal norma de carácter legal que regula la Seguridad Privada en Chile.

En la tercera semana se analizó el Decreto ley Nº 3.607 y su reglamento complementario.

En esta cuarta semana se darán a conocer algunos de los principales reglamentos del Decreto Ley N° 3.607, de 1981, en particular el Reglamento del Artículo 5to. Bis, relacionado con las empresas de asesoría, capacitación, de recursos humanos y de recursos técnicos. También se revisará el Reglamento que establece las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades obligadas y el nuevo Reglamento sobre Cajeros Automáticos.

Adicionalmente, se hará un breve comentario a la Ley que protege los derechos de los consumidores, que contiene normas relacionadas directamente con la Seguridad Privada.

SEMANA 4

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Ideas Fuerza.

Las empresas de asesoría, de capacitación y de recursos humanos y técnicos deben obtener autorización previa para desempeñarse en el ámbito de la Seguridad Privada.

Los empresarios, representantes legales, dependientes y, en especial, los agentes de la seguridad privada deben respetar los derechos de todas las personas y, en especial, de los consumidores.

Los Bancos y demás instituciones que disponen de dispensadores de dinero o cajeros automáticos, deben adoptar todas las medidas de seguridad, tanto para evitar o prevenir el robo de ellos, como, asimismo, la clonación de las tarjetas de sus clientes.

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Desarrollo.

2. REGLAMENTO DEL ARTÍCULO 5º BIS DEL DECRETO LEY Nº 3.607, DE 1981.

Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo Nº 93, de 6 de septiembre de 1985, del Ministerio de Defensa Nacional, publicado en el Diario Oficial de 21 de octubre de 1985.

Conceptos Básicos.

Se comienza precisando algunos conceptos para determinar quiénes quedarán sometidos al control:

En efecto, su artículo Segundo señala que: “Considerase para estos efectos, por labores de asesoría en materias inherentes a seguridad, aquellas que tengan por objeto dar consejo o ilustrar con su parecer a una persona o entidad, con el propósito de precaver el buen funcionamiento de una instalación, tanto en sus bienes como en los individuos que en ellas se encuentren, evitando que ésta falle, se frustre o sea violentada.”

Por su parte, el artículo Tercero establece que: “Entiéndase, para los mismos efectos, por prestación de servicios en materias inherentes a seguridad, aquellas que tengan por objeto proporcionar, instalar, mantener o reparar los recursos o medios materiales que se estimen necesarios para precaver el buen funcionamiento de una instalación, en los términos señalados en el artículo 2º.”

De igual modo, considerase que desarrollan prestación de servicios en las materias señaladas en el inciso anterior, quienes proporcionen, bajo cualquier forma o denominación, recursos humanos a terceros con similares propósitos a los allí indicados”

Finalmente, su artículo Cuarto prescribe que: “Entiéndase, para estos fines, por capacitación de Vigilantes Privados, toda aquella acción destinada a instruir y perfeccionar a quienes se desempeñen como tales, en materias propias de su actividad, tanto en sus aspectos teóricos como prácticos”.

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Autorización previa para ejercer actividades.

El artículo Quinto del reglamento señala que: “Las personas naturales o jurídicas

a que se refiere el artículo 1º deberán contar con autorización previa de la Prefectura de Carabineros respectiva para ejecutar sus labores”.

Procedimiento y antecedentes para obtener autorización.

Anteriormente esta materia se encontraba regulada en el artículo Sexto, sin embargo, con la entrada en vigencia del Decreto Supremo Nº 867, ahora se rige por el artículo undécimo del Reglamento que fija nuevos estándares de seguridad para personas, personal y empresas que reciben servicios o realizan actividades de seguridad privada, lo que se vio en la segunda semana.

Empresas de Recursos Técnicos.

Su artículo Séptimo agrega una exigencia adicional a las empresas de recursos técnicos, al señalar que: “(…) los interesados en realizar las labores descritas en el inciso primero del artículo 3º, deberán adjuntar a su solicitud una relación pormenorizada de todos los equipos, materiales y elementos que pretenden proporcionar, instalar, mantener o reparar.

Otorgada que sea la autorización respectiva, las personas naturales o jurídicas que desarrollen dichas tareas deberán mantener, en forma actualizada y permanente, un libro de existencia de todos los equipos, materiales y elementos que mantengan en su poder, el cual deberá ser exhibido cada vez que lo requiera la Prefectura de Carabineros competente”.

Empresas de Recursos Humanos.

El inciso primero del artículo Octavo del Reglamento establece que: “Las personas autorizadas para desarrollar aquella prestación de servicios indicada en el inciso segundo del artículo 3º deberán acreditar, ante el organismo fiscalizador y por los medios señalados en el inciso final del artículo 6º la idoneidad cívica, moral y profesional del personal que, por su intermedio, preste labores de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter.

Pregunta de Reflexión:

¿Qué ocurre con la capacitación de los Guardias de Seguridad?

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Requisitos de los Guardias de Seguridad y similares.

El inciso segundo del artículo Octavo que establecía los requisitos para desempeñarse en el ámbito de la Seguridad Privada fue derogado por el artículo octavo del Decreto Supremo Nº 867, de13 de junio de 2017, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, publicado el sábado 17 de marzo de 2018, por lo tanto, ahora hay que regirse por esta última normativa.

Empresas de Capacitación.

El artículo Noveno del Reglamento ordena que: “Las personas naturales o jurídicas autorizadas para capacitar Vigilantes Privados deberán obtener, de la respectiva Prefectura de Carabineros, la aprobación de los programas, planes y materias de cada uno de los cursos que, sobre el particular, pretendan impartir.”.

Prohibición ofrecer o prestar servicio de Vigilantes Privados.

El artículo Decimoprimero del Reglamento prohíbe a toda persona natural o jurídica proporcionar u ofrecer, bajo cualquier forma o denominación, Vigilantes Privados, como asimismo celebrar convenciones destinadas a proporcionar personal para que se desempeñe como Vigilante Privado.

Su inciso segundo reitera que: “La transgresión a lo señalado en esta norma será constitutiva de delito, siéndole aplicable lo preceptuado en los incisos tercero a quinto del artículo 5º bis del Decreto Ley Nº 3.607, de 1981”.

Concepto de Guardia de Seguridad y similares.

El artículo Decimosegundo considera: “(…) que prestan labores de nochero, portero, rondín, guardias de seguridad u otras de similar carácter para los efectos de este Reglamento, quienes, sin tener la calidad de Vigilantes Privados, brinden personalmente seguridad o protección a bienes o personas, en general.

Exigencia de Seguro de Vida.

Conforme lo señalado en el inciso primero del artículo Decimotercero: “Las personas naturales que, por cuenta de terceros, presten aquellas labores indicadas en el artículo anterior (artículo 12), tendrán la calidad de trabajadores de aquéllos y les serán aplicables las disposiciones del Código del Trabajo. Los empleadores deberán contratar un seguro de vida en favor de cada uno de estos trabajadores, cuyo monto no podrá ser inferior al equivalente de 75 Unidades Tributarias Mensuales”.

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Exigencia de información.

El inciso segundo del artículo Decimotercero prescribe que: “Del mismo modo, dichos empleadores deberán mantener permanentemente informada a la respectiva Prefectura de Carabineros acerca de los lugares exactos en que preste servicios su personal, como asimismo cualquier cambio que se produzca a este respecto”.

Exigencia de Capacitación.

El inciso tercero del artículo Decimotercero agrega que: “Igualmente, los trabajadores aludidos en este artículo deberán ser capacitados en las oportunidades, materias, condiciones y circunstancias que determine la Prefectura de Carabineros competente. Los gastos que demanden los exámenes de estos trabajadores, ante la Autoridad Fiscalizadora, serán de cargo de la entidad interesada”.

Prohibición porte de armas de fuego.

El artículo Decimocuarto del Reglamento prohíbe: “(…) a los nocheros, porteros, rondines y a quienes cumplan funciones similares, emplear bajo concepto alguno armas de fuego en cumplimiento de su cometido. Para el uso de cualquier tipo de armas o implementos que no sean de fuego, deberán ser previamente autorizados por la respectiva Prefectura de Carabineros, para cada servicio en particular.

La infracción a tal prohibición será sancionada de conformidad a la normativa del Decreto Ley Nº 3.607, de 1981 y sus modificaciones, sin perjuicio de serle aplicable, en su caso, las disposiciones que la Ley Nº 17.798 consulta a este respecto”.

Alternativas de contratación de Guardias de Seguridad y similares.

El inciso primero del artículo Decimoquinto señala que: “Las personas naturales que desarrollen las labores señaladas en el artículo anterior, podrán ser contratadas directamente por los particulares interesados en contar con sus servicios, o a través de aquellas empresas indicadas en el inciso 2do. del artículo 3º. El contrato deberá ser puesto en conocimiento de la Prefectura de Carabineros respectiva, para los fines de fiscalización que procedan”.

Directiva de Funcionamiento.

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El inciso segundo del artículo Decimoquinto prescribe que: “Los servicios que desarrollen estas personas, sea en calidad de guardia de seguridad, porteros, nocheros, rondines u otros similares, deberán comunicarse a las Prefecturas de Carabineros especificándose en una directiva de funcionamiento, el lugar donde se realizarán, misión que se cumplirá, tipo de uniforme, etc., documento que podrá ser aprobado, modificado o rechazado por la autoridad fiscalizadora. En los dos últimos casos, la directiva deberá ser modificada por él o los interesados en la prestación del servicio”.

Cabe hacer presente que una vez que entre en vigencia el Reglamento sobre nuevos estándares para personas, personal y empresas que reciben o realizan actividades de seguridad privada, ya no será necesario especificar el tipo de uniforme, por cuanto será único para todos.

Sanción por contratar a personas no autorizadas.

El inciso tercero del artículo Decimoquinto señala que “Las personas naturales o jurídicas que contraten para realizar servicios de porteros, nocheros, rondines o guardia de seguridad, a personas no autorizadas por la autoridad competente para desarrollar esta actividad, serán denunciadas junto con el personal contratado al Juzgado de Policía Local.

Control y tuición.

El artículo Decimosexto señala que: “Todas aquellas personas, naturales o jurídicas, que desarrollen alguna de las actividades aludidas en el artículo 1º quedarán bajo el control y tuición de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile en la forma indicada en el presente Reglamento, sin perjuicio de los que resultan aplicables, en su caso, de la Ley Nº 17.798 (Ley de Control de Armas)”.

Facultad de revocación de autorización.

Su artículo Decimoséptimo establece que: “La Prefectura de Carabineros respectiva podrá, en cualquier tiempo, de constatar anomalías que, a su juicio, obsten decisivamente al buen funcionamiento, revocar la autorización para que las personas a que se ha hecho referencia en la disposición anterior continúen desempeñando su giro”.

Obligatoriedad de Tarjeta de Identificación.

El artículo Decimoctavo establece: (…) en el carácter de obligatorio, para el desempeño de la función de los guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines y a

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quienes cumplan funciones similares, el uso de la tarjeta de identificación, que deberá ser portada permanentemente en el extremo superior izquierdo de la tenida”.

Características de la Tarjeta de Identificación o Credencial.

El inciso segundo del artículo Decimoctavo prescribe que: “La Prefectura de Carabineros correspondiente otorgará para estos efectos una credencial, consistente en una tarjeta de plástico de 5,5 cm., de ancho por 8,5 cm. de largo. En el anverso, en la parte superior izquierda llevará el membrete de Carabineros que se disponga por la Dirección General y a continuación el número clasificado que la autoridad le asigne; al costado derecho con letra destacada la leyenda "TARJETA DE IDENTIFICACION DE ..."; al costado izquierdo desde el medio hacia abajo y en orden descendente, el nombre de la entidad en que presta servicios, el nombre del funcionario y su cédula de identidad, y la fecha de vencimiento de la tarjeta; en el lado inferior derecho llevará una fotografía en colores con el fondo color blanco, de 3,5 cms. de alto por 2,8 cms. de ancho sin ninguna anotación. Entre la individualización y la fotografía se estampará el timbre de la autoridad que otorga la tarjeta.

En el reverso, en letras mayúsculas y destacadas contendrá la siguiente leyenda: "ESTA TARJETA ACREDITA IDENTIDAD SÓLO DENTRO DE LOS LÍMITES EN QUE LA ENTIDAD TIENE JURISDICCIÓN. PROHIBIDO CUALQUIER OTRO USO. EN CASO DE EXTRAVIO DEVUÉLVASE A CARABINEROS DE CHILE"”.

Costo de la tarjeta de Identificación o Credencial.

El inciso final del artículo Decimoctavo establece que: “Todos los gastos que se originen en el otorgamiento de la credencial serán de cargo de la entidad interesada”.

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3. REGLAMENTO QUE ESTABLECE MEDIDAS DE SEGURIDAD MÍNIMAS QUE DEBEN ADOPTAR LAS ENTIDADES INDICADAS EN EL INCISO PRIMERO

DEL ARTÍCULO TERCERO DEL D.L. N° 3.607.

Este reglamento se aprobó por Decreto Supremo N° 1.122, de 19 de octubre de 1998, del Ministerio del Interior.

El artículo Primero de este Reglamento establece que: “Los Organismos de Seguridad de las entidades a que se refiere el artículo tercero del Decreto Ley N° 3.607 deberán considerar dentro de sus estudios de Seguridad, a lo menos, los siguientes aspectos:

a) Salvaguardar la vida e integridad física del público, de su personal y el patrimonio de dichas instituciones;

b) Prevenir y neutralizar la acción delictual;

c) Evitar la alarma pública frente a eventuales delitos;

d) Capacitar al personal en las disposiciones de seguridad establecidas, con el objeto de obtener reacciones adecuadas y oportunas, frente a cualquier eventualidad.

El Estudio de Seguridad deberá ser presentado a la Autoridad Fiscalizadora debidamente firmado por el Representante Legal.

Para el eficiente funcionamiento de las medidas de seguridad, las referidas entidades deberán implantar, además, las medidas que se indican en los artículos siguientes:

De los organismos y agentes de seguridad

El inciso primero del artículo Segundo establece la obligatoriedad de cada entidad de contar con un Jefe de Seguridad.

Requisitos del Jefe de Seguridad

El inciso segundo del artículo Segundo señala que: “Para desempeñarse como Jefe de Seguridad será necesario reunir los requisitos señalados en el artículo 11° del decreto N° 1.773 de 1994, del Ministerio del Interior, y contar con la autorización de la Autoridad Fiscalizadora, la que será otorgada previo cumplimiento de los demás requisitos que ésta determine en el Manual de Organización y Funcionamiento del Sistema de Seguridad Privada, de Carabineros de Chile”.

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Funciones de los Jefes de Seguridad

El inciso tercero del artículo Segundo prescribe que: “A los Jefes de Seguridad les corresponderá el ejercicio de las siguientes funciones:

a) La detección y análisis de situaciones de riesgo y la planificación y programación de las actuaciones precisas para prevenirlas.

b) La organización, dirección y control del Personal y organismos a su cargo.

c) La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, así como la supervisión de su utilización, funcionamiento y mantenimiento.

d) Proponer o adoptar las medidas oportunas para subsanar deficiencias o anomalías que observen o les comuniquen los Encargados de Seguridad o Vigilantes Privados.

e) Coordinar sus actividades con la Autoridad Fiscalizadora y las Instituciones Policiales”.

Dependencia de los Organismos de Seguridad.

El inciso cuarto del artículo Segundo señala que: “Los Organismos de Seguridad dependerán directamente de la Gerencia General de cada institución”.

Encargados de Seguridad.

El artículo Tercero señala que: “En cada oficina, agencia o sucursal bancaria o financiera, deberá existir un encargado de seguridad, quien coordinará con el Jefe de Seguridad, con la Autoridad Fiscalizadora respectiva y con las Instituciones Policiales el cumplimiento de las Medidas de Seguridad contenidas en el estudio respectivo.

El personal de vigilantes no podrá desarrollar ninguna función que sea ajena a aquella que contempla el respectivo Estudio de Seguridad”.

Reemplazo en caso de ausencia temporal de Vigilantes Privados.

El artículo Cuarto señala que: “Cuando las circunstancias lo requieran y previa autorización de la Prefectura de Carabineros respectiva, las entidades podrán contratar directamente o por intermedio de las Empresas de Seguridad autorizadas, Recursos Humanos que suplan ausencias temporales o que complementen y apoyen las Medidas de

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Seguridad implementadas, de conformidad a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N° 93 del año 1995, del Ministerio de Defensa”.

Se entiende que esta norma es posible aplicarla en aquellas sucursales que cuenten con más de un Vigilante Privado, por cuanto la Ley impone la obligación de contar con Vigilantes Privados y eso se cumple manteniendo al menos uno, pudiendo el otro ser reemplazado por un Guardia de Seguridad.

Vigilantes Privados vestidos de civil.

El artículo Quinto dispone que: “En los locales en que se atienda público y exista más de un vigilante privado, uno de ellos, a lo menos, deberá vestir de civil. En los locales en que haya un solo vigilante, éste deberá vestir de uniforme”.

Determinación de medios humanos, armamento y de munición.

Cada entidad deberá contar con una cantidad mínima y máxima de vigilantes privados, de armamento y de munición que se determine en el decreto supremo que apruebe el respectivo estudio de seguridad.

Apertura nuevas oficinas o nuevos cajeros.

Para abrir nuevas oficinas, agencias, sucursales o instalar nuevos cajeros automáticos, será imprescindible contar previamente, con la aprobación de las medidas de seguridad respectivas.

Cajeros Automáticos de Alto Riesgo.

Los cajeros automáticos calificados de Alto Riesgo por la autoridad fiscalizadora deberán tener incorporado sistemas de alarma que detecten una eventual intrusión. Como mínimo, el sistema de alarma deberá detectar: movimiento, calor, humo, corte de energía eléctrica, desnivel y traslado.

Estas normas se encuentran incorporadas actualmente en el Nuevo Reglamento de Cajeros Automáticos.

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Ubicación y preparación de los Vigilantes Privados.

El artículo Sexto del Reglamento dispone que: “Todo vigilante deberá permanecer en una posición estratégica que permita detectar las vulnerabilidades y riesgos que puedan afectar a la entidad.

El personal de vigilantes deberá estar permanentemente informado de los sistemas de seguridad en lo que corresponda a su función específica y capacitado en las medidas que ellos comprenden que tiendan a prevenir y neutralizar los asaltos, y especialmente en el uso de armas, identificación de sospechosos, descripción y caracterización de delincuentes y primeros auxilios.

Capacitación de Cajeros.

El inciso tercero del artículo Sexto prescribe: “Los cajeros y demás personal que desarrollan sus actividades habituales en el sector de cajas y bóvedas, deberán ser capacitados en normas básicas de seguridad y en la aplicación de las medidas contempladas en el Estudio de Seguridad”.

Alarmas de Asalto.

El artículo Séptimo del Reglamento señala que: “Las entidades a que se refiere el presente Decreto, deberán tener un dispositivo de alarma de asalto, independiente de las alarmas de incendio, robo u otras”.

Conexión de las Alarmas.

El artículo Octavo prescribe que: “Las alarmas de asalto deberán estar conectadas directamente con la Central de Comunicaciones de Carabineros o de la Policía de Investigaciones.

Estas alarmas deben permitir su activación desde distintos puntos dentro de la oficina, agencia o sucursal, sin perjuicio que dicha activación pueda realizarse, además, a distancia desde las respectivas unidades de vigilancia electrónica”.

Por su parte, el artículo Noveno agrega: “La conexión de sistemas de alarma, en su diseño, características técnicas, explotación y desarrollo, obedecerá a la normativa técnica que establezca la Dirección General de Carabineros, o de la Policía de Investigaciones, según sea el caso.

Los costos de instalación, mantención y desarrollo del sistema de conexión serán de cargo exclusivo de la entidad”.

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Cobro por conexión.

El artículo Décimo establece que: “Autorízase a Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, para cobrar a las Entidades, los siguientes valores por la conexión de sus sistemas de Alarmas a sus Centrales de Comunicaciones:

1.- Conexión inicial y reconexión: 2,0 U.T.M.;

2.- Renta mensual: 0,5 U.T.M.;

3.- Falsas alarmas: 1,5 U.T.M. cada una.

Los cobros se formularán semestralmente y se calcularán al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de enero y julio respectivamente.

Los valores recaudados serán ingresados en la Cuenta Subsidiaria de la Única Fiscal - Carabineros de Chile Seguridad Privada del Banco del Estado de Chile, o en la cuenta corriente que la Policía de Investigaciones de Chile determine según sea el caso”.

Falsas Alarmas.

El artículo Decimoprimero indica que: “Cuando una oficina, agencia o sucursal origine por circunstancias o hechos suyos o de sus dependientes más de cuatro falsas alarmas dentro de un mismo mes, deberá ser notificado por la respectiva Autoridad Fiscalizadora, para que proceda, en el plazo de un mes, a subsanar las deficiencias o anomalías, sean humanas o técnicas, que hayan dado origen a dichas falsas alarmas. Dicho plazo será prorrogable por una vez, cuando existan circunstancias que lo justifiquen.

Por su parte el artículo Decimosegundo agrega que: “En caso que no se subsanen las deficiencias en el plazo señalado en el artículo anterior o se reincida en más de cuatro falsas alarmas en un mes, la Autoridad Fiscalizadora respectiva, procederá a disponer la desconexión del sistema y a cursar el denuncio al Juzgado de Policía Local correspondiente, de conformidad al inciso 8° del artículo tercero, del D.L. N° 3.607.

La Autoridad Fiscalizadora dispondrá la reposición del sistema, en tanto se acredite la subsanación de las deficiencias que originaron su desconexión”.

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Mecanismos de relojería en Bóvedas.

El artículo Decimotercero obliga a contar con mecanismos de relojería en las Bóvedas, de acuerdo al siguiente tenor: “Todas las oficinas, agencias o sucursales deberán tener sus bóvedas equipadas con mecanismos de relojería para su apertura y cierre”.

Alarmas independientes en las Bóvedas.

El artículo Decimocuarto determina que: “Las alarmas conectadas a las bóvedas deberán ser distintas de aquellas que se activen en caso de asalto”.

Equipamiento de cajas, cámaras de filmación y otros.

El artículo Decimoquinto del Reglamento señala: “En las oficinas, agencias o sucursales de las entidades a que se refiere el presente decreto, en que se atienda público, las cajas receptoras y pagadoras de dineros y valores deberán estar instaladas todas juntas, dentro de un mismo recinto, en un lugar que pueda ser observado desde el acceso al piso correspondiente y lo más distante posible de él. Deberán estar compartimentadas y aisladas del resto de los recintos, por una puerta con cerradura de seguridad.

En aquellas oficinas, agencias o sucursales especialmente de Bancos y otras entidades financieras, que cuenten con un gran número de cajas receptoras y pagadoras de dineros, que haga imposible el reunirlas todas en una misma dependencia, se deberán adoptar las medidas necesarias para agruparlas en distintos recintos que reúnan las condiciones señaladas en el inciso anterior.

El recinto donde se encuentran los mesones de los cajeros deberá estar igualmente compartimentados con cerraduras de apertura interna e independiente del resto de la oficina.

En las oficinas, agencias o sucursales consideradas de alto riesgo, y en todas aquellas que se abran al público a contar de la entrada en vigencia del presente decreto, se deberán tener cajas blindadas. Se exceptúan las oficinas agencias o sucursales que cuenten en todos y cada uno de sus accesos exteriores con una o más puertas blindadas de funcionamiento electrónico y detectores de metales de modo que impidan el ingreso de armas. Estas puertas deben contar, además, con dos o más hojas sucesivas de apertura independiente y alternativa o bien ser giratorias. En ambos casos, el espacio interior entre hoja y hoja debe impedir la permanencia de dos o más personas en el cubículo al mismo tiempo, permitiendo el ingreso y salida de personas de una en una. En situaciones de emergencia, las puertas deben disponer de una fuente de alimentación de energía independiente y deben poder accionar mecánicamente, de modo de garantizar la posibilidad de evacuación del recinto que deslindan en caso de sismo o incendio.

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Por su parte, el artículo Decimosexto prescribe que: “Todos los vidrios exteriores de las oficinas, agencias o sucursales deberán ser inastillables o adquirir tal carácter mediante la aplicación de productos destinados a ese objeto. Además deberán tener la transparencia necesaria para permitir la visión desde el exterior hacia el interior”.

A su vez, el artículo Decimoséptimo señala que: “Las oficinas, agencias o sucursales a que se refiere el presente decreto, deberán tener sistemas de filmación de alta resolución que permitan la grabación de imágenes nítidas en caso de asalto. En las entidades de Alto Riesgo, estos sistemas deberán incluir la digitalización de la hora, día, mes y año.

Dichos sistemas deberán permanecer en funcionamiento continuo en el lapso que medie entre el cuarto de hora anterior y la hora posterior a la jornada de atención de público.

Las cámaras y demás equipos de filmación deberán estar instaladas de forma que queden ocultas o debidamente resguardadas de posible intrusión.

Las cámaras deberán permitir la grabación de imágenes de las personas que ingresen y salgan de la oficina, agencia o sucursal; y de todas aquellas que lleguen hasta las cajas.

Comunicaciones.

El artículo Decimoctavo del Reglamento señala que: “Toda comunicación que se realice entre un banco o una financiera y una empresa de transporte de valores que se refiera al envío, retiro o manipulación de dineros o especies valoradas desde o hacia sus clientes, otras entidades obligadas, dependencias o equipos en que se dispense dinero, deberá hacerse a través de mensajería electrónica encriptada que cumpla los estándares de seguridad y confiabilidad que la banca dispone en su sistema de comunicaciones bancarias. Cuando existan situaciones de excepción o contingencia, dicha comunicación podrá hacerse en forma escrita, firmada por el tesorero de la entidad financiera y entregada personalmente a la empresa transportadora por un trabajador del banco acreditado ante ésta.

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Calificación de Oficina como de Alto Riesgo.

El inciso primero del artículo Decimonoveno del Reglamento señala que: “Para los efectos de lo establecido en el presente decreto, se entenderá por oficinas, agencias o sucursales de alto riesgo, las que sean calificadas como tales por los Ministerios del Interior y de Defensa, mediante decreto notificado por la Autoridad Fiscalizadora al Representante Legal de la entidad afectada. Para proceder a esta calificación, los Ministerios, deberán oír a la entidad, a carabineros de chile y/o a la policía de investigaciones. Para ello se considerará las características urbanas del área circundante, las vías de acceso, sistemas de comunicaciones, la arquitectura del recinto, y el comportamiento histórico delictual”.

Calificación de Cajeros Automáticos como de Alto Riesgo.

El inciso segundo del artículo Decimonoveno agrega que: “Por su parte, para calificar a un cajero automático como de Alto Riesgo, la Autoridad Fiscalizadora, deberá considerar, además de los parámetros señalados en el inciso anterior, las características físicas de la dependencia donde está instalado. Asimismo, dicha Autoridad deberá oír previamente a la entidad propietaria del dispensador”.

Finalmente, el artículo Vigésimo del Reglamento establece ciertas medidas transitorias, señalando al efecto que: “Todas las medidas de seguridad establecidas en el presente decreto complementan las contenidas en los Estudios de Seguridad aprobados para cada entidad.

Las medidas adicionales propias de una oficina, agencia o sucursal de alto riesgo, que se determinen de conformidad a este decreto deberán hacerse efectivas dentro del plazo de seis meses contados desde la notificación señalada en el inciso primero del artículo precedente.

La oportuna ejecución de las medidas previstas en los incisos anteriores será condición necesaria para la renovación de los Estudios de Seguridad aprobados con anterioridad”.

Pregunta de Reflexión

¿El actual reglamento será más o menos exigente que el que regía anteriormente?

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4. NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

Otra norma que debe tenerse en consideración es la Ley Nº 19.496, de 7 de marzo de 1997, sobre protección de los derechos de los consumidores que, siendo importante para todas las personas -toda vez que todos pueden ser consumidores en algún momento-, es de especial importancia su artículo 15, relativo a los sistemas de seguridad y vigilancia, en dos sentidos:

a) Refuerza las normas constitucionales en relación con la dignidad y derechos de las personas (en este caso, los consumidores), y

b) Precisa la facultad que otorga el artículo 129 del Código Procesal Penal, en el sentido que cualquier persona podrá detener a quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo limitarse a ponerlo, sin demora, a disposición de las autoridades competentes (normalmente será entregado a funcionarios de Carabineros de Chile o de la Policía de Investigaciones de Chile), no correspondiendo por lo tanto al personal de seguridad interrogar ni registrar al detenido y menos amenazar o aplicar apremios, ni “retener” más del tiempo estrictamente necesario (es común que las personas hablen de retención en vez de detención, tratando de eludir así la posibilidad de incurrir en el delito de detención ilegal, pero las cosas son lo que son y no lo que se dice que son, por lo tanto, cada vez que una persona “retiene” a otra, lo está privando de libertad, es decir, lo está deteniendo).

El artículo 15 de la citada ley prescribe que: “Los sistemas de seguridad y vigilancia que, en conformidad a las leyes que los regulan, mantengan los establecimientos comerciales están especialmente obligados a respetar la dignidad y derechos de las personas.

En caso de que se sorprenda a un consumidor en la comisión flagrante de un delito los gerentes, funcionarios o empleados del establecimiento se limitarán, bajo su responsabilidad, a poner sin demora al presunto infractor a disposición de las autoridades competentes.

IMPORTANTE: Por ningún motivo podrá un Vigilante o Guardia de Seguridad efectuar registro de vestimentas de un cliente u otra persona que haya ingresado a un local comercial.

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5. Nuevas normas sobre cajeros automáticos

(Decreto Supremo Nº 222, de 7 de marzo de 2013, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que regula medidas mínimas de seguridad aplicables a la instalación y operación de cajeros automáticos, dispensadores o contenedores de dinero de cualquier especie, publicado en el Diario oficial de 30 de octubre de 2013)

En cumplimiento a lo dispuesto en artículo segundo de la ley Nº 20.601, que aumentó las penas del delito de robo de Cajeros Automáticos, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, reguló las medidas mínimas de seguridad aplicables a la instalación y operación de los cajeros automáticos, dispensadores o contenedores de dinero de cualquier especie, mediante el Decreto Supremo N° 222, cuyas principales disposiciones pasan a explicarse a continuación.

El artículo Sexto comienza por establecer algunos conceptos o definiciones, conforma al siguiente tenor:

a) Sistemas de anclaje: El conjunto de elementos y mecanismos destinados a fijar el cajero automático y/o su caja fuerte o bóveda, firmemente al suelo o a las estructuras de la edificación de cualquier naturaleza donde se instale, de manera que permita resistir ataques dirigidos a vulnerar la seguridad del cajero en forma equivalente a lo señalado para el grado de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1, esto es, al menos debe resistir 100 kilonewtons de fuerza de tracción o empuje, tomando en consideración el lugar físico de la instalación.

b) Sistemas de alarma: Conjunto de elementos, mecanismos y procedimientos, que por medio de detectores o sensores de diversa naturaleza, activan alertas sonoras, lumínicas, electrónicas o de otro tipo, cuya función es avisar de la ocurrencia de un hecho de relevancia para la seguridad de los cajeros automáticos y que debe ser monitoreado en línea. Las alertas sonoras mencionadas anteriormente no podrán superar los 100 decibeles y deberán cumplir con las normativas vigentes sobre la materia.

c) Sistemas de grabación de imágenes: Conjunto de elementos, mecanismos y procedimientos, que permiten captar y almacenar imágenes en alta definición relativas a la seguridad de los cajeros automáticos, de manera que se puedan reproducir.

d) Protección contra elementos cortantes o fundentes de las cajas fuertes o bóvedas de un cajero automático: Conjunto de elementos, mecanismos y características que debe tener la caja fuerte o bóveda de un cajero automático, dispensador o contenedor de dinero de cualquier especie, que permitan retardar, de un modo equivalente al grado de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN 1143-1, la efectividad de un ataque

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con herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión, realizadas con el fin de acceder al dinero que contiene.

e) Empotramiento: La incorporación del cajero automático en una edificación o construcción que sólo deje visible la sección necesaria para la operación del servicio por parte de los usuarios, cubriendo en todo caso la caja fuerte o bóveda del mismo, de manera que no sea posible acceder a ésta por la parte frontal del cajero, sino solamente a través de una zona restringida cerrada a la que tenga acceso únicamente el personal autorizado por la entidad obligada, protegiendo en todo caso el exterior del cajero mismo contra ataques en una forma similar o equivalente a la protección otorgada por la medida de blindaje.

f) Blindaje: La protección exterior del cajero automático, dispensador o contenedor de dinero, mediante estructuras que permitan retardar, de un modo equivalente al grado de seguridad IV o superior, de la norma técnica europea EN 1143-1, la efectividad de un ataque con herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión, realizado con el fin de acceder al dinero que contiene, esto es, resistir los tiempos de ataque con las distintas herramientas que resulten de hacer una equivalencia al grado de seguridad mencionado de la referida norma.

g) Sistema disuasivo de entintado de billetes: El conjunto de mecanismos y tecnologías, que tienen por objeto impregnar con tintas indelebles y penetrantes al menos el 20% de la superficie de los billetes de cualquier especie contenidos en un cajero automático, frente a un ataque a los sistemas o medidas de seguridad física del mismo.

Medidas de Seguridad Física

Por su parte, los artículos Séptimo y Octavo se refieren a las medidas de seguridad físicas.

En particular, el artículo Octavo, relacionado con la ubicación y entorno, señala lo siguiente: “Los cajeros automáticos deben ser instalados en lugares cuya ubicación y entorno minimicen, en la mayor medida posible, el riesgo de que, tanto el cajero automático, como sus usuarios o el público en general, puedan ser objeto o víctimas de actos delictuales.

El informe de instalación a que hace referencia el artículo 3º expondrá de qué forma el lugar de instalación del cajero cumplirá con lo establecido en el inciso anterior, considerando los siguientes aspectos:

a) Las condiciones o circunstancias físicas del lugar de la instalación y su entorno inmediato;

b) La mayor o menor afluencia de público al lugar;

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c) Las medidas propias de seguridad del lugar donde se instala el cajero automático, y

d) La posibilidad de implementar medidas adicionales de seguridad en el exterior del cajero, como barreras, vallas, bolardos, pilares de hormigón u otro tipo de defensas.

En todos los cajeros automáticos o en los lugares donde éstos se ubiquen, deberá colocarse en forma visible, señalética de seguridad que disuada y desincentive la acción delictual.

Las entidades obligadas deberán adoptar las medidas necesarias para que los recintos que alberguen cajeros automáticos cuenten con las condiciones que permitan su uso seguro, entre ellas, una adecuada iluminación y seguridad en el acceso”.

Sistema de Alarma

El artículo Noveno prescribe que: “Todo cajero automático deberá contar con un sistema de alarma monitoreado en línea, conectado permanentemente a una central perteneciente a la entidad obligada o contratada por la misma especialmente para estos efectos, que permita comunicar a Carabineros y/o la Policía de Investigaciones de Chile, en el más breve plazo, la ocurrencia de ataques al cajero automático y la ubicación exacta del mismo.

El sistema de alarma contará, al menos, con sensores de movimiento, inclinación, corte de cables, interrupción eléctrica, temperatura, humo y apertura no autorizada de puertas del cajero o de su caja fuerte o bóveda.

Ante la activación de uno o más sensores producto de una acción no autorizada, el sistema reaccionará mediante la emisión de una alarma sonora y lumínica. La alarma sonora podrá omitirse en casos calificados, cuando su sonido pueda causar grave perturbación, como respecto de cajeros ubicados en las cercanías de un hospital u otro establecimiento similar.

Los sistemas de alarma antes mencionados, deben contar con un medio de respaldo de la energía eléctrica para soportar interrupciones.

Las entidades obligadas serán responsables del correcto funcionamiento del sistema de alarma a que hace referencia este artículo”.

Sistema de Grabación de Imágenes

El artículo Décimo señala que: “Las entidades obligadas deberán adoptar las medidas para que todo cajero automático y el recinto donde se encuentre instalado, cuenten con un sistema de grabación de imágenes de alta definición, que mediante una cámara externa capte y almacene aquella actividad que se produzca en torno al cajero durante su

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operación, y que mediante una cámara interna, incorporada al cajero mismo, permita apreciar nítidamente el rostro y demás características físicas de las personas que interactúen con el cajero automático.

El sistema de grabación de imágenes estará conectado en línea a una central de monitoreo, perteneciente a la entidad obligada o contratada por la misma especialmente para estos efectos, que permitirá el acceso inmediato a dichas imágenes en el evento de que se active el sistema de alarma.

Las imágenes captadas por el sistema de grabación serán almacenadas y estarán disponibles por un plazo mínimo de 45 días.

Sin embargo, en el caso de la ocurrencia de ataques al cajero o sus sistemas de seguridad, la entidad tendrá la obligación de mantener las grabaciones de dicho evento por un periodo de veinticuatro meses”.

Cajas fuertes o bóvedas de un cajero automático

El artículo Decimoprimero establece que: “Las cajas fuertes o bóvedas de un cajero automático deben contar con protección contra elementos cortantes y/o fundentes. Deberán contar, además, con dispositivos o cerraduras de seguridad.

El sistema de protección contra elementos cortantes y/o fundentes de la bóveda, debe ser capaz de retardar la efectividad de un ataque al cajero automático mediante el uso de herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión.

El sistema de protección a que hace referencia este artículo deberá cumplir con el grado de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1. Este hecho será acreditado mediante certificado emitido por la empresa fabricante o por una entidad certificadora nacional o extranjera”.

Medidas de seguridad físicas de los cajeros automáticos

El artículo Decimosegundo prescribe que: “Todo cajero automático, y/o su caja fuerte o bóveda, deberá instalarse y operar anclado al suelo o a la estructura de la edificación donde se ubique, conforme al estándar señalado en el artículo 6º letra a) del presente decreto.

La imposibilidad de efectuar el anclaje de un cajero automático será acreditada a la autoridad fiscalizadora mediante la entrega a ésta de un informe técnico, visado por el gerente general de la entidad obligada, en forma previa a la instalación.

Adicionalmente al anclaje, las entidades obligadas deberán utilizar una o más de las siguientes medidas de seguridad:

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a) Empotramiento;

b) Blindaje;

c) Sistema disuasivo de entintado de billetes.

Para acreditar el estándar mínimo que debe cumplir el sistema de anclaje, blindaje y/o el empotramiento de un cajero automático, la entidad obligada deberá contar con los certificados pertinentes emitidos por una entidad certificadora nacional o extranjera, indicando que resisten los ataques en forma equivalente a lo señalado para el grado de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1 (Norma Europea que establece las bases de ensayo y clasificación de cajas fuertes autónomas, cajas fuertes empotrables (en suelo y pared), cajas fuertes y bases de ATM, puertas acorazadas y cámaras acorazadas (con o sin puerta) de acuerdo con su resistencia al robo. No cubre el ensayo y clasificación de sistemas de depósito y sistemas de ATM).

Medidas especiales alternativas

El artículo Decimosegundo Bis establece que: “En aquellos casos en que los cajeros automáticos se encuentren ubicados en estaciones de trenes subterráneos, aeropuertos u otros lugares en que la autoridad fiscalizadora considere fundadamente que existe impedimento para utilizar las medidas establecidas en las letras a), b) y c), del artículo 12 del presente decreto, siempre y cuando estos lugares cuentes con protección de vigilantes privados, se podrá autorizar como resguardo en reemplazo de dichas medidas, la instalación de un pilote frontal al cajero que reúna, al menos, las siguientes características técnicas: perfil de acero cuadrado de al menos 100x100x850 mm, debiendo quedar cubierto al menos 150 mm, cerradura electromagnética conectada a la alarma del cajero, remates y terminaciones de acero inoxidable”.

Medidas exigibles para la reposición de cajeros cuyas medidas de seguridad físicas han sido vulneradas

El artículo Decimotercero señala que: “En caso de reposición, reinstalación o reemplazo de un cajero automático cuyas medidas de seguridad físicas hayan sido vulneradas, la entidad obligada deberá utilizar al menos dos de las medidas alternativas mencionadas en las letras a), b) y c) del artículo anterior.

Se entenderá que las medidas físicas de seguridad implementadas en relación a un cajero han sido vulneradas, cuando dichas medidas no han impedido la sustracción del dinero que contenía”.

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Medidas de seguridad contra la clonación y la obtención fraudulenta de las claves personales de los usuarios en un cajero automático

El artículo Decimocuarto prescribe que: “Para evitar o dificultar la clonación de tarjetas de débito o crédito en un cajero automático y la obtención fraudulenta de las claves personales de los usuarios, las entidades obligadas deberán implementar, directamente o a través de una empresa especialmente contratada para este efecto, un plan de revisiones de seguridad a los cajeros automáticos, que contemple la verificación física de la inexistencia de dispositivos destinados a capturar la información de las tarjetas de crédito o débito y/o las claves personales de los usuarios, o a alterar de cualquier forma el normal funcionamiento del mismo, tales como cámaras ocultas, skimmers u otros.

El mencionado plan de revisiones de seguridad deberá detallar la periodicidad con que se efectuarán las visitas a cada cajero. Copia del referido plan deberá ser remitido a la autoridad fiscalizadora por la entidad obligada.

El resultado de las revisiones efectuadas de conformidad con el plan referido deberá estar disponible en forma inmediata para la entidad obligada”.

Pregunta de Reflexión:

¿Quién es el principal responsable de prevenir la clonación de tarjetas bancarias?

Entintado de billetes.

El artículo Decimoquinto establece que: “Carabineros de Chile mantendrá un archivo en el que las entidades obligadas deberán solicitar la inscripción de los sistemas o dispositivos disuasivos de seguridad de entintado de billetes que incorporen en los cajeros automáticos.

Para este efecto, la entidad obligada solicitante presentará el o los informes o certificados emitidos por el o los fabricantes o proveedores de dichos dispositivos, sea que correspondan a cajas o contenedores de billetes, y de las tintas especiales que estos utilicen, en que se detallen sus elementos distintivos y especificaciones técnicas, además de precisar las pruebas o certificaciones a que dichos componentes y la respectiva tecnología disuasiva de seguridad hayan sido

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sometidos, en orden a establecer su buen funcionamiento y eficacia. En todo caso, de acompañarse documentos otorgados en el extranjero, dichos antecedentes deberán presentarse debidamente legalizados.

Por su parte, los referidos sistemas de entintado de billetes, y sus respectivos informes o certificaciones, deberán asegurar que, en caso de accionamiento de los mismos, los billetes que contengan los respectivos dispositivos resulten entintados, al menos, en el 20% de su superficie total, por anverso y reverso, lo cual deberá constar en la documentación antes referida.

Asimismo, las entidades obligadas solicitantes deberán entregar muestras de las tintas que se emplearán en los dispositivos disuasivos de seguridad, a las que deberán referirse los mencionados informes o certificados que se acompañen.

Con la sola presentación de los antecedentes antes mencionados, Carabineros entregará un certificado que dará cuenta del registro, en los términos mencionados, de los dispositivos, tecnologías y tintas, con lo que se entenderá autorizada la utilización de los mismos, para los efectos del presente decreto.

Una vez otorgado dicho certificado, Carabineros remitirá al Banco Central de Chile copia del mismo y de la documentación presentada por el solicitante para la inscripción de los dispositivos, tecnologías y tintas cuyo empleo se autoriza.

La autorización se mantendrá vigente por el plazo de dos años, contados desde la fecha de la solicitud de inscripción respectiva, lo cual se hará constar en el certificado emitido al efecto. Lo anterior, es sin perjuicio de la posibilidad de renovar la vigencia de la autorización por periodos iguales y sucesivos, debiendo el solicitante para cada renovación presentar informes de auditorías e inspecciones técnicas especializadas e independientes, referidas al correcto funcionamiento de sus mecanismos disuasivos de seguridad, dentro del plazo de 60 días corridos previo a la fecha de expiración de la vigencia.

Corresponderá a la entidad solicitante de la mencionada inscripción, informar y acreditar ante Carabineros las modificaciones que experimenten los referidos dispositivos o la formulación de las tintas especiales que utilicen, precisando sus nuevas características en la forma y con la documentación antes referida, lo que dará lugar a la emisión del certificado correspondiente por parte de dicha autoridad, el que será expedido con sujeción a lo previsto en este artículo.

Adicionalmente, Carabineros deberá mantener una nómina de Peritos idóneos que en caso de activación de un dispositivo de entintado certifiquen que la tinta presente en los billetes inutilizados producto de dicha activación corresponde a la empleada en el dispositivo previamente inscrito y a las muestras de tintas registradas para el mismo. Los miembros de la nómina serán seleccionados por Carabineros previa convocatoria pública y deberán, a lo menos, estar en posesión de un título profesional en el área de la química, la bioquímica y otras afines, tener una experiencia mínima de 5 años en análisis químico y/o biología molecular y acreditar objetiva y razonablemente contar con las instalaciones e infraestructura adecuadas para la realización de análisis propio de las pericias.

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Deberá incluirse en la nómina a todos quienes objetiva y razonablemente cumplan con los requisitos de la convocatoria y la inscripción se mantendrá vigente mientras se reúnan los requisitos. Los procedimientos referidos tanto a la inscripción como a las eventuales exclusiones se regirán, en lo pertinente y en cuanto les fueran aplicables, por las disposiciones de la ley Nº 19.880 (que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de la Administración del Estado).

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Disposiciones Transitorias.

Su artículo primero transitorio dispone que respecto de los cajeros que se instalen, reinstalen o reemplacen a partir de dicha fecha, sus normas entran en vigencia de inmediato.

Su artículo segundo transitorio señala que: “Tratándose de cajeros automáticos instalados con anterioridad a la fecha de publicación del presente decreto, deberán implementar las medidas de seguridad previstas en esta norma o ajustar las que posean a las contempladas en ella, de acuerdo a las siguientes reglas:

1. En el caso de las medidas de seguridad de anclaje, blindaje, empotramiento, sistema de protección contra elementos cortantes y/o fundentes de su caja fuerte o bóveda, sistema disuasivo de entintado de billetes y sistema de grabación de imágenes en alta definición, sólo en lo relativo a la cámara interna incorporada al cajero mismo, deberán implementarse, o ajustarse a las normas y estándares regulados en este decreto, de acuerdo a los siguientes plazos a contar de la publicación:

a. 30% del total de cajeros que posea cada entidad obligada a la fecha del vencimiento del plazo señalado a continuación, deberá cumplir con esta norma en un período máximo de 1 año.

b. 50% del total de cajeros que posea cada entidad obligada a la fecha del vencimiento del plazo señalado a continuación, deberá cumplir con esta norma en un periodo máximo de 2 años.

c. 70% del total de cajeros que posea cada entidad obligada a la fecha del vencimiento del plazo señalado a continuación, deberá cumplir con esta norma en un periodo máximo de 3 años.

d. 90% del total de cajeros que posea cada entidad obligada a la fecha del vencimiento del plazo señalado a continuación, deberá cumplir con esta norma en un periodo máximo de 4 años.

e. 100% del total de cajeros que posea cada entidad obligada a la fecha del vencimiento del plazo señalado a continuación, deberá cumplir con esta norma en un periodo máximo de 5 años.

2. Excepcionalmente, en aquellos casos en que exista imposibilidad de anclaje de un cajero automático, debidamente acreditada, el plazo otorgado en el número anterior no será aplicable al estándar de protección contra elementos cortantes y/o fundentes de la caja fuerte o bóveda cuando se trate de cajeros automáticos instalados con anterioridad a la fecha de publicación del presente decreto. En este caso, las entidades obligadas deberán acreditar dicha imposibilidad en la forma señalada en el artículo 12 y cumplir con los

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estándares exigidos en este decreto para dicha caja fuerte o bóveda en un plazo de 180 días corridos.

3. En el caso de los sistemas de alarma y de grabación de imágenes en alta definición en lo relativo a la cámara externa con que debe contar la ubicación o recinto en que está instalado el cajero, monitoreados en la forma y con los estándares señalados en este decreto, y de los planes de revisiones a que hace referencia el artículo 14 del mismo, deberán adoptarse en la totalidad de los cajeros pertenecientes a cada entidad obligada dentro del plazo de 270 días corridos.

Pregunta de Reflexión:

¿Será adecuada la instalación de cajeros automáticos en los Cuarteles Policiales, para mayor seguridad?

6. MEDIDAS QUE REGULAN EL TRANSPORTE DE VALORES

Esta materia fue reglamentada mediante el Decreto Supremo N° 1.814, de 10 de noviembre de 2014, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que derogó el Decreto Supremo N° 1.226, de 17 de noviembre de 2000, del Ministerio del Interior.

Definiciones y ámbito de aplicación (Título I).

Su artículo Primero señala que “tiene por finalidad regular el transporte de valores, entendiendo por tal al conjunto de actividades asociadas a la custodia y traslado de valores de un lugar a otro, dentro y fuera del territorio nacional, ya sea por vía terrestre, fluvial, lacustre o marítima.

Para los efectos de este decreto, se entenderá por valores el dinero en efectivo, los documentos bancarios y mercantiles de normal uso en el sistema financiero, los metales preciosos, sea en barra, amonedados o elaborados, las obras de arte y en general, cualquier otro bien que, atendidas sus características, haga aconsejable su conservación, custodia o traslado bajo medidas especiales de seguridad.

El almacenamiento, depósito o acopio de valores, ya sea en razón de sus propias operaciones o por las actividades de procesamiento de dinero que desarrollen por cuenta de terceros, en la forma señalada en el Título V o VI del presente decreto, se considerarán actividades conexas al transporte de valores.

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El transporte de valores y sus actividades conexas quedarán sujetas a las normas de este Decreto y del Decreto Ley N° 3.607, además de los procedimientos operacionales que dicten las Autoridades Fiscalizadoras, en sus respectivas áreas de competencia.

Su Título II regula a las empresas de transporte de valores y su artículo Segundo establece que: “Sólo podrán desarrollar las actividades constitutivas de transporte de valores, aquellas empresas debidamente autorizadas por Carabineros de Chile, y que cumplan las exigencias de seguridad señaladas en el presente decreto.”

Su artículo Tercero señala que” “Las personas jurídicas o naturales que presten servicios de transporte de valores deberán contar con un sistema de vigilancia privada y con diversas medidas de seguridad, de conformidad con lo dispuesto en el título siguiente.”

Respecto a los Estudios de Seguridad, su artículo Cuarto establece que: “El Transporte de valores y sus actividades conexas deberán considerar, dentro de su estudio de seguridad, a lo menos los siguientes aspectos:

a) La protección de la vida e integridad física de los vigilantes privados, empleados y del público en general.

b) La prevención y neutralización de delitos.

c) La existencia de un blindaje apropiado y de tecnología suficiente para repeler atentados, de acuerdo a lo dispuesto por el presente Decreto.

d) Las políticas de selección del personal.

e) La capacitación del personal involucrado en esta actividad.

f) Las características de sus bóvedas y centros de acopio de dinero, con la implementación de medidas de seguridad atingentes según su nivel de riesgo.

g) Los niveles de riesgo, debidamente fundados con antecedentes técnicos o científicos, que comprendan sus actividades.

Los aspectos referidos en las letras c), d), e) y f), deberán encontrarse debidamente fundados, encontrándose obligada la respectiva empresa a adjuntar todos los antecedentes que sean necesarios para acreditarlos conforme a las instrucciones que para tales efectos determine Carabineros de Chile.

El estudio de seguridad a que se refiere el inciso primero del presente artículo tendrá una vigencia de 6 meses, renovable.

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Su artículo Quinto prescribe que: “Los vigilantes privados de las empresas transportadoras de valores, deberán ser idóneos para el cargo. Para esto, dichas empresas deberán considerar especialmente al momento de contratarlos, la idoneidad cívica, moral y profesional de los postulantes, así como la trayectoria y experiencia que tengan en materia de seguridad. Estos vigilantes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 11 del Decreto N° 1.773, de 1994, del ministerio del Interior.

El Título III se refiere a las medidas de seguridad que deberán adoptarse, comenzando por regular en su párrafo primero el Transporte terrestre.

Su artículo Sexto obliga a que: “El transporte de valores por vía terrestre, deberá realizarse en vehículos blindados, con una tripulación de, a lo menos, tres vigilantes privados, incluyendo al conductor. Este último no podrá descender del vehículo mientras se encuentre en servicio. Todos ellos deberán estar uniformados, armados, y usar un chaleco antibalas en el cual deberán llevar el respectivo distintivo de la transportadora.

El transporte de valores de infantería deberá realizarse con, a lo menos, dos vigilantes privados en las mismas condiciones referidas en el inciso anterior.

Sin perjuicio de lo anterior, la Autoridad Fiscalizadora podrá autorizar el uso de medidas de seguridad diferentes a las establecidas en dicha disposición, cuando éstas consistan en la utilización de tecnología apropiada para la seguridad de la operación.

Se presumirá que existe tecnología apropiada en los términos del inciso anterior, cuando los valores transportados se encuentren equipados con un sistema disuasivo de entintado de billetes, u otro de similares características.

El desplazamiento del vehículo blindado para la realización de las operaciones sólo deberá realizarse dentro de una franja horaria, comprendida entre las 07.00 a 23.00 horas, salvo aquellas operaciones interregionales y las que Carabineros de Chile autorice expresamente a realizarlo fuera del horario referido, mediante resolución fundada.

Su artículo Séptimo señala que: “Carabineros de Chile, considerando los montos transportados, el riesgo que conlleva, y los elementos tecnológicos adicionales que pueden utilizarse para la seguridad de la actividad, podrá autorizar, en casos calificados y fundados, que el transporte se efectúe por vigilantes privados sin armamento, que puedan vestir tenida formal, con distintivo de la empresa y en vehículos que se encuentren mecánica y tecnológicamente acondicionados a la función.

Se presumirá la existencia de elementos tecnológicos adicionales y adecuados para la seguridad de la actividad, cuando los valores transportados se encuentren equipados con un sistema disuasivo de entintado de billetes u otro de similares características.

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Su artículo Octavo establece que: “Los procesos de carga y descarga de valores hacia y desde un vehículo blindado de una empresa transportadora, deberán realizarse en estanco debidamente resguardados, que para tales efectos habilitarán las entidades emisoras o receptoras, o cualquier establecimiento que las contenga.

En caso que las entidades señaladas en el inciso anterior, no cuenten con estancos, los vehículos blindados deberán realizar los procesos de carga y descarga en el lugar más próximo a la entidad emisora o receptora de los mismos, respectivamente. Para la seguridad de dichos procesos, estas entidades, o los establecimientos que las contengan, deberán instalar a lo menos una cámara de vigilancia, monitoriada por las mismas, que permita la captación de imágenes nítidas de dichas operaciones, incluyendo el traslado de los valores desde el vehículo blindado al establecimiento respectivo, o viceversa. De no ser posible la grabación de las operaciones en la forma referida, el transporte de valores deberá realizarse con a lo menos cuatro vigilantes.

En los procesos a que hacen referencia los incisos anteriores, deberá además aislarse transitoriamente por parte de las entidades emisoras o receptoras o cualquier establecimiento que las contenga, el lugar de carga y descarga en términos tales que impidan a terceras personas acceder al lugar de la faena mientras ésta se realiza. Para estos efectos, se entenderá por aislamiento idóneo el que se realice con barreras u otro elemento similar acorde al lugar en que se deba practicar.

Las entidades emisoras y receptoras, los establecimientos que las contengan y los organismos públicos que tengan injerencia en la materia, deberán disponer todos los medios que sean necesarios para el cumplimiento de lo establecido en el inciso anterior, quedando prohibido todo tipo de acto que lo perturbe o impida.

Durante el procedimiento de carga y descarga de valores, deberá al menos un vigilante privado realizar la función de cobertura correspondiente sin participar del trasbordo de valores, a fin de supervigilar el contexto en que se ejecutan las labores.

Tratándose de establecimientos que cuenten con servicios de guardias de seguridad, las entidades emisoras o receptoras o cualquier establecimiento que las contengan, deberán coordinar la participación de éstos en los procedimientos de aislamiento referidos en el inciso tercero.”

Su artículo Noveno prescribe que: “Las empresas transportadoras de valores deberán realizar una efectiva y eficiente planificación de los horarios y rutas de viaje, estableciendo para ello un método de distribución de las operaciones, dentro del horario establecido en el inciso final del artículo 6. Esta planificación deberá modificarse a lo menos una vez al mes, con el fin de no otorgar predictibilidad a las operaciones”.

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Su artículo Decimo señala que: “Los vehículos blindados, deberán tener en el techo exterior un círculo de color naranja reflectante de la luz, de a lo menos un metro de diámetro donde deberá ir escrita en color negro la identificación del transporte. Su estructura básica, constará de tres partes principales debidamente aisladas denominadas cabina del conductor, habitáculo de la tripulación y bóveda de custodia de valores. Esta última deberá contar con cerradura randómica. Las puertas del habitáculo de la tripulación, de la bóveda y de la cabina del conductor, deberán contar con cerraduras que no permitan la apertura de éstas simultáneamente. Todos los vehículos utilizados para el transporte de valores deberán tener, a lo menos, equipos de transmisión radial o de transmisión continua para mantenerse permanentemente en contacto con la central de comunicaciones de la empresa y contar, además, con un sistema de localización ya sea satelital o de efectos similares, monitoreados en línea.

Estos vehículos, tendrán un blindaje de resistencia mínima a la penetración de un proyectil 7.62 x 39 mm y sus neumáticos serán resistentes al pinchazo. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de las operaciones de alto riesgo a que se refiere el artículo 13 del presente reglamento y mediante resolución fundada, la Autoridad Fiscalizadora podrán exigir que los vehículos tengan un blindaje de 7.62 x 51 mm.

Asimismo, los vehículos referidos, deberán contar con a lo menos tres cámaras de televigilancia de alta resolución, que permitan la captación de imágenes nítidas, dos al interior y una al exterior de los vehículos Una de las cámaras que se instalarán al interior, deberá estar en la cabina del conductor y la otra en el habitáculo de la tripulación. Las cámaras deberán estar debidamente resguardadas, y conectadas directamente con una central de monitoreo de la respectiva empresa transportadora. Las grabaciones realizadas por las cámaras antes referidas deberán resguardarse a lo menos por quince días hábiles, o durante un año, en el caso de que existan antecedentes de comisión de un delito.

Las centrales referidas en el inciso precedente deberán ser monitoreadas por a lo menos un funcionario de la empresa transportadora por cada diez camiones blindados. Además, deberán tener un sistema de comunicación directa con las centrales de comunicaciones de Carabineros de Chile.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, en casos debidamente calificados, en consideración a la geografía del lugar o de factores climáticos, la Autoridad Fiscalizadora podrá autorizar la utilización de un vehículo motorizado diferente del que normalmente se utiliza para este tipo de actividades.

Su artículo Undécimo establece que: “El transporte de dinero en efectivo y de documentos mercantiles, se deberá hacer en bolsas o contenedores confeccionados en material resistente al roce y probable intrusión. Estos elementos deberán llevar la insignia corporativa, número que lo identifique y sellos o precintos de cierre igualmente identificados con el nombre de la empresa transportadora.

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Su artículo Duodécimo señala que: “Carabineros de Chile mantendrá una nómina en el que las empresas transportadoras de valores deberán solicitar la inscripción de los sistemas o dispositivos disuasivos de seguridad de entintado de billetes que decidan utilizar en las bolsas o contenedores a que se refiere el artículo anterior.

Para este efecto, la empresa solicitante presentará el o los informes o certificados emitidos por el o los fabricantes o proveedores de dichos dispositivos y de las tintas especiales que éstos utilicen, en que se detallen sus elementos distintivos y especificaciones técnicas, además de precisar las pruebas o certificaciones a que dichos componentes y la respectiva tecnología disuasiva de seguridad hayan sido sometidos, en orden a establecer su buen funcionamiento y eficacia. En todo caso, de acompañarse documentos otorgados en el extranjero, dichos antecedentes deberán presentarse debidamente legalizados.

Por su parte, los referidos sistemas de entintado de billetes, y sus respectivos informes o certificaciones, deberán asegurar que, en caso de accionamiento de los mismos, los billetes que contengan los respectivos dispositivos resulten entintados, al menos, en el 20% de su superficie total, por anverso y reverso, lo cual deberá constar en la documentación antes referida.

Asimismo, los solicitantes deberán entregar muestras de las tintas que se emplearán en los dispositivos disuasivos de seguridad, a las que deberán referirse los mencionados informes o certificados que se acompañen.

La Autoridad Fiscalizadora entregará un certificado que dé cuenta de su incorporación en la nómina, en los términos mencionados, de los dispositivos, tecnologías y tintas, con lo que se entenderá autorizada la utilización de los mismos, para los efectos del presente decreto.

Una vez otorgado dicho certificado, la Autoridad Fiscalizadora remitirá al Banco Central de Chile copia del mismo y de la documentación presentada por el solicitante para la inscripción de los dispositivos, tecnologías y tintas cuyo empleo se autoriza.

La autorización se mantendrá vigente por el plazo de dos años, contados desde la fecha de la solicitud de inscripción respectiva, lo cual se hará constar en el certificado emitido al efecto. Lo anterior, es sin perjuicio de la posibilidad de renovar la vigencia de la autorización por períodos iguales y sucesivos, debiendo el solicitante para cada renovación presentar informes de auditorías e inspecciones técnicas especializadas e independientes, referidas al correcto funcionamiento de sus mecanismos disuasivos de seguridad, dentro del plazo de 60 días corridos previo a la fecha de expiración de la vigencia.

Corresponderá al solicitante de la incorporación en la nómina, informar y acreditar ante la Autoridad Fiscalizadora las modificaciones que experimenten los referidos dispositivos o la formulación de las tintas especiales que utilicen, precisando sus nuevas características en la forma y con la documentación antes referida, lo que dará lugar a la emisión del certificado correspondiente por parte de dicha Autoridad, el que será expedido con sujeción a lo previsto en este artículo.

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Adicionalmente, la Autoridad Fiscalizadora deberá mantener una lista de peritos idóneos que en caso de activación de un dispositivo de entintado certifiquen que la tinta presente en los billetes inutilizados producto de dicha activación corresponde a la empelada en el dispositivo previamente inscrito y a las muestras de tintas registradas para el mismo.

Su artículo Decimotercero establece que: “Serán consideradas como operaciones de alto riesgo, aquellas que declaren la propia entidad en su Estudio de Seguridad y aquellas que determine Carabineros de Chile.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, siempre serán consideradas de alto riesgo las siguientes operaciones:

a) Aquellas que se realicen fuera de la franja horaria señalada en el artículo 6, debidamente autorizadas por Carabineros de Chile.

b) Aquellas operaciones realizadas en zonas urbanas, comprendidas en las ciudades de Viña del Mar, Valparaíso, Concepción, Temuco, Rancagua y la Región Metropolitana.

Las operaciones señaladas en el presente artículo deberán efectuarse siempre con una tripulación de a lo menos cuatro vigilantes privados o una escolta de vigilantes privados de apoyo de acuerdo a las disposiciones del artículo 14°, según determine Carabineros de Chile.

Dicha autoridad determinará con audiencia de la entidad Transportadora de Valores, todos aquellos procedimientos u operaciones que sean de alto riesgo y determinará las medidas de seguridad excepcionales que proceda

Su artículo Decimocuarto establece que: “En casos calificados, Carabineros de Chile podrá exigir o autorizar el uso de vigilantes privados de apoyo a la actividad principal del transporte, con uniforme, con armamento y chaleco antibalas, en vehículo no blindado con distintivos de la empresa. Este personal de apoyo no podrá, en caso alguno, transportar valores.

En el Párrafo 2 se establecen las medidas de seguridad de los centros de acopio temporal de valores.

Su artículo Decimoquinto señala que: “Las empresas de transporte de valores podrán acopiar temporalmente los valores transportados. En tales casos, los centros de acopio y sus bóvedas respectivas deberán cumplir con las medidas señaladas en el presente párrafo.

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Su artículo Decimosexto señala que: “La estructura física de las bóvedas de los centros de acopio de dinero o valores, tales como muros, cielos, pisos y puertas, deberán contar con protección contra elementos cortantes, fundentes, mecánicos o de cualquier otro tipo, además de poseer sistemas de cerraduras de seguridad y contar con dispositivos electrónicos específicos, que permitan detectar, repeler o retardar cualquier ataque.

Su artículo Decimoséptimo prescribe que: “En cuanto a la seguridad electrónica, las bóvedas deben contar con sistemas de monitoreo y control electrónico, tales como sensores de alarma; controles de acceso; cerraduras electrónicas con retardo y bloqueo horario: pulsadores de asalto conectados al sistema ALPHA 2 de Carabineros de Chile; detectores de incendio; un detector de humo y calor conectado al panel de alarma del centro de acopio respectivo; un detector de vibración estructural y extintores de fuego del tipo y en cantidad suficientes para el tamaño de la bóveda y materiales almacenados.

Los pulsadores de alarma con las que deberán contar las bóvedas estarán distribuidos estratégicamente en ellas.

Su artículo Decimoctavo establece que “Las oficinas, agencias o sucursales de las empresas de valores, en que se acopie el dinero o valores temporalmente, deberán contar con una zona de doble puerta para el ingreso de los vehículos blindados y contarán con un sistema de vigilantes privados todos los días de la semana durante las veinticuatro horas del día.

En las agencias o sucursales referidas, la bóveda, la tesorería y la central de monitoreo deberán estar debidamente compartimentadas y aisladas entre sí y respecto de las demás dependencias administrativas.

Asimismo, deberán tener sistemas de grabación de alta resolución que permitan la captación de imágenes nítidas de las personas que ingresen y salgan de la oficina, agencia o sucursal, y de todas aquellas que lleguen hasta las bóvedas de acopio. Dichos sistemas deberán estar conectados en línea a una central de monitoreo de la propia entidad.

Las cámaras y demás equipos de filmación deberán estar instaladas de forma tal que queden debidamente resguardadas de posible intrusión.

Las grabaciones realizadas por las cámaras antes referidas deberán resguardarse a lo menos por treinta días hábiles, o durante un año, en el caso de que existan antecedentes de comisión de un delito.

Conexión con Central de Comunicaciones.

Su artículo Decimonoveno ordena que: “…las agencias o sucursales referidas, deberán contar con un sistema de alarmas instalado por una empresa certificada por

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Carabineros de Chile, que deberá estar conectada al sistema ALPHA 2 de Carabineros de Chile”.

Transporte de valores por vía aérea y aeropuertos.

Su artículo Vigésimo señala que: “El transporte de valores por vía aérea, se regirá por las normas señaladas para el transporte terrestre, en lo que les sea aplicable, de acuerdo a su naturaleza y características propias”.

Su artículo Vigésimo Primero establece que: “En estos casos, la Dirección General de Aeronáutica Civil, ejercerá las funciones de autoridad fiscalizadora, conforme a lo establecido en el inciso 3° del artículo 1° del Decreto Ley N° 3.607”.

Transporte de valores por vía fluvial, lacustre o marítima.

Su artículo Vigésimo Segundo dispone que “El transporte de valores por vía fluvial, lacustre o marítima, se regirá por las normas señaladas para el transporte terrestre, en lo que les sea aplicable, de acuerdo a su naturaleza y características propias”.

Su artículo Vigésimo Tercero prescribe que: “La Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante ejercerá las funciones de autoridad fiscalizadora, en el transporte de valores por vía fluvial, lacustre, marítima o en recintos portuarios, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3°, letra h) del Decreto con Fuerza de Ley 292 y el inciso 3° del artículo 1° del Decreto Ley N° 3.607.

De los Cajeros automáticos (Título Cuarto)

Su artículo Vigésimo Cuarto dispone que: “Las empresas de transporte de valores, estarán autorizadas para mantener los dispensadores de dinero, cajeros automáticos u otros sistemas de similares características, de propiedad de entidades bancarias y financieras de cualquier naturaleza o de empresas de apoyo al giro bancario que reciban o mantengan dineros en sus operaciones; o que estas entidades administren a cualquier título; según lo dispuesto en el Decreto N° 222, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública”.

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Su artículo Vigésimo Quinto indica que: “Las operaciones que involucren apertura de la bóveda, deberán realizarse con la presencia de a lo menos una tripulación de tres vigilantes privados, en los mismos términos del artículo 6° y tendrá lugar con ocasión de las recargas o de la reposición de dinero o de asistencia técnica”.

Para la solución de fallas o de asistencia técnica, que involucren apertura de bóveda, las transportadoras podrán realizar esta actividad usando vehículos no blindados con el distintivo de la empresa, con una tripulación de dos vigilantes privados.

Cualquier recarga o reposición de dinero a los contenedores de los cajeros automáticos, deberá hacerse en una zona aislada del público, en términos tales que impidan a terceras personas acceder al lugar de la faena mientras ésta se realiza. Se entenderá por aislamiento idóneo para estos efectos el que se realice con barreras u otro elemento similar acorde al lugar en que se deba practicar. Lo dispuesto en el presente inciso será de cargo de la entidad en que se encuentra emplazado el respectivo cajero automático.

El recuento de los valores de los cajeros automáticos sólo podrá realizarse en lugares aislados especialmente habilitados al efecto o al interior de los camiones blindados. En caso alguno, esta operación se hará a la vista o ante la presencia de público.

Su artículo Vigésimo Sexto señala que: “Las operaciones que no involucren apertura de bóvedas, podrán efectuarse por operadores o técnicos de la empresa, debidamente acreditados ante Carabineros de Chile”.

Su artículo Vigésimo Séptimo dispone que: “Los cajeros automáticos móviles se regirán por las mismas normas y procedimientos operacionales descritas para los cajeros fijos. No obstante, por razones de seguridad su funcionamiento, transporte y ubicación quedarán sujetas a las exigencias y condiciones que determine la respectiva autoridad fiscalizadora jurisdiccional”.

Del Servicio de Pago de Remuneraciones (Título Quinto).

Su artículo Vigésimo Octavo establece que: “Las empresas de transporte de valores, podrán realizar con recursos humanos y materiales propios o subcontratados y por cuenta de los respectivos mandantes, servicios de pagos de pensiones y remuneraciones

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a funcionarios o trabajadores de entidades públicas y privadas que lo contraten en lugares, días y horas, previamente comunicadas a las Prefecturas de Carabineros respectivas”.

Su artículo Vigésimo Noveno señala que: “Las condiciones generales de seguridad de los lugares o recintos de pago, serán determinadas por la respectiva Autoridad Fiscalizadora, a proposición por escrito de la empresa de transporte de valores”.

Su artículo Trigésimo indica que: “No obstante lo anterior, será requisito indispensable para conceder la autorización de estos servicios, que éste se efectúe aislando el recinto de pago, con vigilancia armada, control de accesos a cargo de guardias de seguridad, teléfono y sistema de alarma interconectado a una central de vigilancia de Carabineros, o de la Policía de Investigaciones.

Tratándose de pagos que se realicen en zonas rurales de difícil acceso, la Prefectura de Carabineros correspondiente podrá eximir el cumplimiento de una o más medidas de seguridad mínimas señaladas en el inciso precedente”.

De los centros de recaudación y de pagos (Título VI).

Su artículo Trigésimo Primero dice que: “Las empresas transportadoras de valores, podrán administrar por cuenta de terceros, Centros de Recaudación y de Pagos bajo las siguientes condiciones de seguridad: con Vigilantes Privados, controles de acceso, circuitos cerrados de televisión con respaldo de grabación, cajas blindadas y compartimentadas, sistema de alarma, cajas de seguridad tipo buzón y recinto aislado para la entrega y retiro de valores”.

Comunicación entre instituciones (Título VII).

Su artículo Trigésimo Segundo señala que: “Toda comunicación que se realice entre un banco o una financiera y una empresa de transporte de valores que se refiera al envío, retiro o manipulación de dineros o especies valoradas desde o hacia sus clientes, otras entidades obligadas, dependencias o equipos en que se dispense dinero, deberá hacerse a través de mensajería electrónica encriptada que cumpla los estándares de seguridad y confiabilidad que la banca dispone en su sistema de comunicaciones bancarias. Cuando existan situaciones de excepción o contingencia, dicha comunicación podrá hacerse en forma escrita, firmada por el tesorero de la entidad financiera y entregada personalmente a la empresa transportadora por un trabajador del banco acreditado ante ésta”.

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De las Sanciones (Título VIII).

Su artículo Trigésimo Tercero prescribe que “Las infracciones a las obligaciones establecidas en el presente Decreto se regirán en cuanto al monto de las multas y al procedimiento para su aplicación, por lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto Ley N° 3.607, de 1981”.

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Conclusión

Las normas jurídicas deben ser cumplidas tanto por gobernante como por gobernados y quienes no las cumplan quedan sujetos a las sanciones que establezca la propia normativa, la que, en el caso de la Seguridad Privada, son multas bastante cuantiosas, además de la responsabilidad civil en la que se pueda incurrir, por ejemplo, al detener sin justificación a una persona, es decir, al cometer una detención ilegal o, peor aún, en el caso de llegarse a configurar un secuestro.

El conocimiento de las normas no asegura un buen desempeño si no va aparejado a la responsabilidad y criterio de cada agente de seguridad.

Por otra parte, por más medidas de seguridad que se adopten siempre habrá un margen de probabilidad de verse expuesto a sufrir un atentado, lo que no puede ser motivo para ser exagerado en la adopción de medidas de seguridad y terminar encerrados en nuestras casas o convertir las oficinas en verdaderas fortalezas, sin embargo, en el caso de los Bancos y demás entidades obligadas, estas medidas de seguridad no se imponen solamente en beneficio de las entidades, sino que en beneficio de toda la comunidad, por cuanto el nivel de delincuencia de un país puede afectar su imagen y, con ello, la inversión extranjera, perjudicando, como se dijo, a toda la comunidad.

Quedan muchas normas por conocer, las que veremos en la próxima semana, sin perjuicio que pueden buscarse en la página web de la Biblioteca del Congreso Nacional (www.bcn.cl) o en la página de la autoridad fiscalizadora (www.autoridadfiscalizadora.cl).

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Bibliografía

Budinich Cortada, Edmundo Marcos. (2017). Seguridad Privada y Violencia en los Estadios. Autoedición. Biblioteca del Congreso Nacional. www.bcn.cl Ley Chile Autoridad Fiscalizadora. www.autoridadfiscalizadora.cl

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