XXI LEGISLATURA El Poder Ciudadano

DIPUTADO R000LFO OLIMPO HERNANDEZ BOJÔRQUEZ Presidente de Ia Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Baja Califoniä Presente: •.

dAt. uJ1fi / -. -- '-'I •I' I pvmi

Compañeras Diputadas '_l

CompañerosDiputados - ., .. OFCA L PARTES

• A v .... .

. I:

MONICA BEDOYASERNA/eh' mi carácter:de Diputad de.e%ta X X I

Legislatura del Estádo de. Baja C61ifornia 1 asI como los Diputados lnegrantes del Grupo Parlamentarlo del Partido AcciOn Nacional, iconIt fundamento en los artIculos 27 •fracciOn 1 y' 28 'facción I de Ia ConstituciOn .PolItica del Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California; 110 fracción I, 112 .y 1.15 fracción. I de la'Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de ja Califorrua, me permito someter a consideracion del Pleno de esta Honorable Legislatura INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRA9CION III DEL ARTICULO 22 DE LA . LEY DEL TRIBUNAL 1 DE ' LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, al tehor de Ia siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS:. •

Actualmente existe cierta incertidumbre porcuànto hace a Ia competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California para conocer de los juicios que se promueven en contra de las resoluciones definitivas dictadas por el Poder Judicial o Legislativo del Estado de Baja California, con motivo de Ia aplicaciOn de sanciones por responsabilidad administrativa, con base en Ia Ley de Responsabilidades de los Servidores PUblicos del Estado.

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Dicha incertidumbre se origina porque Ia redacciOn del artIculo 22, fracciOn Ill, de Ia Ley.dei Tribunal de 'Ioàontencioso Administrativo del Estado de Baja Câlifonia, -parcieréotorgr/cmpetencia a dicho Tribunal paraconocer de los juicios que se inicièn' én.contra de las resolucionesprónunciadas pór_os6rganos de c6ntrolinterno de los Poderès1 Judicial 'Legislaiio ambos del Etadd"de Baja Califor'nia, 1ya que estableci'que' sus Sâlas son competentes para conocer dè los juicios .que se promüévan' en contra de las reoluciones definitivas que se emitan cor 1moti',ode Ia aplicacion de sanci&es por responsabilidad administrativa, öonY. base en Ia Ley de Respoisabilidades de los Servidores Püblicos del Estado L10 que puede acontecer en los casos de ls dos poderes menci6nados, dado que tanto 'empleädos..Idl .ôdér Judicial como del Poder Legislativo, 'pueden ser sancioriados àdministrativamente con fundamento en Ia legislacaón 'incionadaen ultuma instancia/ lo cual, en teorla, .le otorgarla competenciã al'Tribunal Contenciosô para conocer y resolver sobre Ia legalidad o ilégalidad de las -esoluáiones dictadas por los respectivos órganos de control interno. I

Confusion que se ye reforzada corf lo-previsto en el artIculo l'ro de Ia Ley del Tribunal de lo Contencioso•Administrativd del Estado de Baja California, puesto que establece que dicho Tribunal es :Ufl Organo Constitucional Autónomo Indépendiente decualquier autoridad administrativa, dotado de plena jürisdicción e imperio suficiente para hacer cumplir sus resoluciones, por lo que, bajo estos supuestos, no debiera existir impedimento jurIdico alguno para que el señalado Tribunal conociera de los juicios promovidos en contra de las resoluciones dictadas por el Poder Judicial o Legislativo del Estado, a través de las cuales impusieren sanciones por responsabilidad administrativa, derivado de un procedimiento de este tipo.

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Las porciones norma asen cornento establecen lo siguiente:

ARTICULO 1o.-El Tribunàl..deloConteñcioso Adminitrativo del Estado, es un Orqano .-C itonstucinál AutOnomo independierité' de cualguier autoridad administrativa, dotado de plena junsdicciOn:e impeno sufuientepara hacer cumpWsus resoluciones.. 1 .. ...

ARTICULO 2- El Tnbunal do Contencioso Adm,n,strativo tendra a su cargo, dinmir las cont rv6rsias . de\ caraèter adñiiñitrativo' qiie sé susciten entre Ia AdministraciOn P,blica i del Estado, los'. Municipios, y Organismos Déscentralizados y los particularés: asI comoent?e ól flscoèstatal y los fiscod municipales sobre preferencias 'en el cobro de creditos fiscales

-, . '• . •.'' .

• - . .• . • •. .•.

. •. .••. . (

• ARTICULO 22.- Las Salas del Tribunal de. iO Contencioso Administrativo son: - competentes para conoce, de los juicios qUe,se othuèvan en contra de Ios ' actos o resoluciones deflnitivas siguientes

III..- Los qué se emitan con mótivo de Ia aplicacion de sanciones por responsabilidad administrativa\con base. . en Ia Ley de Responsabilidades.de losServidéres Póblicós del Estado;.

:. : •. -

Por su parl:C\6l,.arfic'UW.55 de Ia Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California, disponé, en lo que, aqüi interesa, lo siguiente

ARTICULO- 55.- El Tribunaldeio Contencioso Administrativo ten'drá el carácter de Organo constitucional aufOnomo y resolvèrá las coñtroversias de caràcter administrativo y fiscal quet se susciten entre los particulares y Ia administraciOn pUblica estatal o municipal, -asI como entre el fisco éstatal y los fiscos municipales sobre preferencia de créditos fiscáles: El Tribunal càntará con plena autonomla en su fun cionamiento e independencia en susdecisiones, estará dotado de pèrsonalidad juridica y patrimonio pmpio y poseera plena junsdicciOn e impeno suficiente pam hacer cumplir sus resoluciones.

Lo cual, como se afirmó anteriormente, genera cierta confusion, ya que "administraciOn püblica" es un término de Rmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pUblicas que realizan Ia

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funciOn administrativa y de gestiôn del Estado y de otros entes püblicos con personalidad jurIdica, ya seadeámbito regional o local.

I En ese sentido, el\ conceptö dë Administr'ación PUblica puede

entenderse dde doS's puntos de vista. Desde ü ii punto de vista formal, sentlendde a Ia entidad que administra, es decir, àl organismo publicoque h recibido del pbder\politico Ia competendia y is medios necesariosipara 1lasasfacción d. los intéréses gnèralesDesde un punto, 'dé vista material, se entiende más . bien.. Ia: tividad adminiti'ativa, o sea, Ia aótividad de este organimo cônsiderado en sus prôblemas de gestión y.de existenciä p'opia,. tanto en .sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares pàraasegurar Ia ejecución de'su rnisiôn. -. •... • •

(

Por otro lado, como sé ostü)o lineas aruba, tantô el órgano de' control

•interno del Congreso.del Es.ado 'èbmo deloder.. Judicial del Estado, (además del Cdnsejo de Ia Judicatura),ie.encüentran' facultados para sancionar conforme a Ia. Ley de Respànsabilidades de los Servidores Ptblicos del Estado de Baja California, lo que darla competenci al Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo; tànto por Ia autoridad que emite el • acto impugnado como por la matéria del mismo, por lo que debido a Ia naturaleza del Tribunal de lOContencioso, serIa'elmás afIn

para resolver esos conflictos.. ... -

Luego entonces, no, pareciera éxistir razôn jurIdica alguna para que dicho Tribunal de lo Contenciosoestuviera impedido para conocer de los referidos juicios.

Sin embargo, no obstante que los artIculos en comento parecieren dane competencia al Tribunal de lo Contencioso Administrativo para conocer de los juicios que se promuevan en contra de las resoluciones

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definitivas dictadas por los Poderes Judicial y Legislativo, con motivo de Ia aplicaciOn de sanciones por responsabflidad administrativa apoyadas

en Ia Ley de Respon . sabi!idades dé los Servidores PUblicos del Estado,

no es asI, pues denvado de diversos .criteriosemitidos por los

Tribunales FeéraIes, "Se ha Ilegado a - la- conclüsi déqe el Tribunal

de lo Contncios6 no tiene competencia para los ãtos 'previamente

mencionados/porque daOierdo a) transcrito articulè 2 d'è su Ley, ; \. •; : --

tiene a su cargo dinmirlascontroyeysiasde caracteradministrativo que se susciten entre la Administràción . PUblicà..:del Estado, los Municipios, y Organusmoé Descentralizados y los particul&s, asi como entre el fisco estatal y. los fiss;mtinicipals sobre preferencias

en el áobro de creditos fiscales, lo 1 cual, segun criterio definido de los refendos organosjurvsdiccionales federates, ro" incluye al Poder Judicial ni al Poder Leguslativo

Al respecto, .cabe traer.. - 'a-;estudioIà dispuesth -en el artIculo 116, fracciOn V de Ia Constitución Poiltica Federal, dadô que establece claramente que Ia competencia de los Tribunãleè de lo Contencioso Administrativci a nivel local sèra ünicamente dirirnir las controversias que se susciten entre kla Administración PUblica Estatal y los particulares,, lo que significa qUe ejercerán su jurisdicción ünicamente déntro - del ámbito administrativo; precepto

constitucionat que en loque aqul interesa establece lo siguiente:

ARTICULO 116. El póder pUblico de los-estados Se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en uñ solo individuo. Los poderes de los Estados se organizaran con forme a Ia ConstituciOn de cada uno de el/os, con sujeción a las siguientes nomias:

Vi- Las Constituciones y Ieyes de los Estados deberán instituir Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomla para dictar sus faios y establecer su organizacion, funcionamiento,

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procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. Los Tribunales tendrán a su cargo dirimir las contmversias que se susciten entre Ia administraciOn püblica 'local' y-municipal y los particulares; imponer, en los térrninôs que disponga: Ia ley' las sanciones a los ser.iidores pQtillcos \!ocales ' I -rfunicipale ,pOr 7responsabilidad administrativa grave,' y a los particulares que5.in'àurran. en actos vinculados con faltas administrativas graves;. as! corno. firicar a los resporsablës'el pago de las, indemnizaciones y. sanciones pecUniarias que denvón de los dañosSy perjui&os. què. afecten.. a là. Hacienda Publica, Estatal o Mun,c,palo patnmon,o de los entes publicos locales' o municipales. Path Ia in'vestigaciOn, sibstanOiaciôn y sánciôn Je' las responsabilidédes administthtivàs dé 'los 'miembrOs del 'Poder.

/ Ju?Jicial de los Estados, sé óbse,vará lo pre'vistoën lasonstitucioe respectivas. sin •perjwciQ. ae las atnbüciones de las entidades de fiscalizaciOn sobre el manàjo, Ia custodia l aplicaciOn de recursos

• püblicos... . . ••. •. :. - S.

• . ..\. ' '•'_:' S

4 ' S

De to cual se advierte que Ia ConstituciOn . Federal facultO a las entidades federativas

5 estàblecér . Tribuhales de to Contenáioso

Administrativo que tengan ,asulcebrgo dirimir las cntroversias que/se susciten ünicamente entre Ia Adrninisfraciön' Pübtica . Estatal' y' los particulares, lo cual fue acatado n'el..caso de Baja California, plasmándolo asi en su ConstituciOn locl.

En ese orden de ideas para 'conbcer qué e's Ia administraciOn pUblica estatat, y por ende,'definir el ámbito decompetenàia del Tribunal de to Contencioso Administrativo del . Estado de Baja California, debe atenderse a las normas de Ia ConstituciOn localy de Ia Ley Orgánica de Ia AdministraciOn Püblica estatal que locontemplan, las cuales, en Ia parte que interesa disponen: ...............' -

"T1TULO CUARTO CAP! TULO I

Del Poder Ejecutivo. ART1CULO 40.- El Ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en

una sola persona que se denomina Gobemador del Estado.

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El Gobemador del Estado conducirá Ia AdministraciOn PUblica Estatal, gue será Centralizada y Paraestatal, con forme a Ia Ley Organica que expida el Con greso -que '•distribuirá los asuntos del orden administrativo del. Gobierno del , Estado, qué estarán a cargo de Ia SecretarIa Gerierl de'Gobiernoia Oficialla Mayor\de Gobierno, Ia Procuradurla General de Justicia. las Secretàrias y las Direcciones del Ramo,.y definirá las bases de creaciOn de las entidades Paràestatales, ía interv'enciOn del Gobernädor en su opèraciOn y las relaOiones entre éstas y ía SécrètarIa GeneraLdeGobiemó, Ia OfiàiaIIa Mayor de Gobierno, Ia Procuradurla Generàl:de JLIsticià, las Secretarlas y las. Direcciones del Ramo

/ . -...', •;\ ' . . '. .•' I •. . . . " ' \ / La administràciOn de las eñtidades pàraèstataies . èstará a cargo dl titular de Ia entidad, un: orgario de gobierno integrado' con no

• ménos de cinco ni más de treôe integrantes propietarios, de los cuaIe Ia mayoria debera pertenecer a Ia administracion publica

• Ley Orgánica de a Administracióri Püblica deJ Estado de Baja

California . .. • • , . . '.

• - .• I • 1' i "TITULO PRIMERO . '.

• . • ....DE LA ADMINISTRACION • . •. •,. PUBLICA ESTATAL -

CAPITULO UNICO . •. . bE LA ADMINISTRACION PUBLIA ESTATAL.

ARTICULO 10. 1 La presente Ley fija ía estructura y regul Ia funciOn administrativa a cargo del Poder, Ejecutivo del Estado,de Baja California y define las baeà. -de creaciOn. .y vinculaciOn con Ia AdministraciOn Püblica Paraestatal. /

ARTICULO - 2o. - El Ejercicio del Poder. Ejecutivd corresponde al Gobemador del Estado, quien tendrá las atribuciones, funciones y obligaciones que le señalan Ia Conàtituciôn PolItica de los Estados Unidos Mexicanos, Ia ConstituciOn PolItica del Estado de Baja California y demás Disposiciones Legales aplicables.

ARTICULO 3o. - El Gobernador del Estado estã facultado pare resolver las dudas que surjan sobre Ia interpretaciOn y aplicación de esta Ley, dictar los Reglamentos y Acuerdos necesarios y, en general, pro veer en Ia esfera administrative todo /0 que estime con veniente para el más exacto y eficaz cumplimiento de sus atribuciones.

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Para el despacho de los asuntos que competen a! Gobernador del Estado, este funcionario se auxiliará de las Dependencias y Organismos que seliala Ia Constitución 'PolItica del Estado, Ia presente Ley, el Presupuesto de Egresoà y demás Disposiciones Legales aplicables.

Para el'tráthite d los 'asun zá tos que mereanla atenciOn directa del Gobemador del 'Estado, contará con Ia SecretêrIa Particular y las unidades de asesoria, de apoyo tecnico y de coordinaciOn-4ue él mismo determine, de conformidád • con -el•Presupuesto de Egresosque se le asigne '

ARTICULO 40.- C)ando Ia. prestaciôn de servicios páblicos o 'sociales, Ia explotación de bienes' o recursos propiedad del Estado; Ia in'vestigaciOn cientIfica .?1teánoIogica Q là obtención y aplicaciOn de

- recursos para fines' de asistencià' o seguridthd social, que pol' su naturaleza y fines requieran sér atèdidos de manera especial, ëí Gobernador del Estado podrá. descéntraJizar sus funcionés

• . depositándolas en entidades de la AdministraciOh Páblica Paraestatal.' •, '.. I •

' S

S I

• ARTICULO 5o.- Las Dependencias de ía AdministraciOn PUblica Centralizada y las entidades dé"!aAdrrinistraciOn. Püblica Paraestafa!, / conducirán sus äctividades 'en fOrma pro cIramada, :basándose en las' politicas que para el lógro de objetivà's y prioridades: del desarrollo del Estado, establezca e/a Gobernador en cumplimiento de Ia Ley Estatal de PlaneaciOn. . •' . . I

I •• I..

ART1CULO 5 B/S.- Los titula'es 'dé las dependencias de Ia AdministraciOn Püblica centralizada descentralizada deberán incluir en toda Ia documentaciOn y en ladifusiOn de sus progràmas contratados en los medios masivos cie comunicabiOn y en el portal institucional de internet Ia Ieyendal siguiente: ..Este pro grama es pUblicO, ajeno a cualquier partido politico. Queda prohibido.,eI uso para fines distintos a los establecidos en el pro grarna ". • • -

TI TULO SEGUNDO DE LA ADMIN1STRA C/ON PUBLICA CENTRAL1ZADA

CAPITULO I DE LA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO, OFICIALIA MAYOR

DE GOBIERNO, PROCURADURIA GENERAL DE JUST/CIA, SECRETARIAS

Y DIRECCIONES DEL RAMO

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ART1CULO 18.- Sin detrimento de las atribuciones que correspondan a las diferentes Dependencias de Ia AdministraciOn PUblica Centralizada, eLSecretario'Genera! de Gobiemo, el Oficial Mayor de Gobiemo, el. Pipcbrador Genera! de Juàticia, los Secretarios y Directores detramo, te'ndiránias sisiientes fadu1taies yobligaciones:

\. S•)

.,.4 I

De las disposiciones transcrifas se_ advierte qe.laAdministracion PUblica del ,Estado de 1Baja. California ôónstituecla forma de

.5

5•_ •• • organización del Pôder.. EjècUtivo localTes' - .'dècir, 'los órganos

-. .........5'

admirstrativos que compondran adicho Poder, el cualse deposita, en términds del artIculo 40 de1la CônstitüciônEsfätãl, ,éñ :'un solb -individuo

I . . / , j/ • ' • . 5 . ' . ' S .

"que se titulará Gobernador del Estado",

"

Los preceptos aludidos, êvidencian que el Poder Ejecutivo Ioal esta presidido por el Gobernador delEstad, el que, para l ejercicio dé' sus

atribuciones se auxilia de deperi'dencis OL, entidades administrativas

5' •. 1 • I

que componen a la AdministraciOn 'Püblica.. estatal; por tanto,i Ia

• --S.... I \\\ ..'

competencta de los tnbunales de junsdiccion1contenciosa administrativa

a que alude elr articulo 55 dela Constituciór ldcal,seaôota a dirimir los conflictos suscitados entre talesdépéndéncias o entidàdes de áarácter administrativo qiie integran al Poder EjecitIvo local y los pa1iculares, excluyendo asi los.conflictos suscitados eritre los ötrds Poderé de Ia

entidad y los particulàres. 5' . •• .'.. t

De lo anterior.se desprende que el Tribunal ContendiooAdministrativo del Estado dé Baja California tiene compétencia 'constitucional para dirimir sOlo las coñtroversias suscitadas entr& los órganos de Ia administración pUblica del Poder' Ejecutivo local, ya sea central o paraestatal, y los particulares, pues los conflictos surgidos entre éstos y los Poderes Legislativo y Judicial o alguno de sus Organos, no pueden ser resueltos por los tribunales de jurisdicción contenciosa

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administrativa, dado que no existe ninguna prevenciOn constitucional en

ese sentido. - -

- \ I -. • •. / ...-.

Sirve de apoyo a. lo\antes relatado, Ia jurisprudencia P.M. 19/2008

emitida por eiH Plerib de Ia Suprema Corte de Jiiscia de Ia Nación,

misma que a continuacion'se reproduce:. .1 1 .... •..• .. •"'/ \ / .• .,.'• ....; :. '...

Epoca Novena Epoca1 Registro 170154

'Instancia: Pleno . . I - . '. •• l'/ 1 ••. .. Tipo de Tesis: Jurisprudencia • . .. . . . . Fuente: Semanario Judicial de Ia 'Fedèraciôñ y su Gadeta'

•' Tomo XXVII, Febrero de 2008 . ..• •. .. L -- Materia(s): Constitucionai,Adñiinistrativa

• Tesis:P./J..19/2008: . ''' •. Pagina 1873

TRIBUNAL DE •LO. CONTENCIOSO .ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE NUEVO LEON.. SOLO ESCOMPETENTE PARA DIRIMIR LAS CONTROVERSIAS SUSCITADAS ENTRE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL PODER EJECUTIVO. , LOCAL, CENTRAL.: 0 PARAESTATAL, Y LOS PARTICULARES, PERO NO LOS CONFLICTOS SURGIDOS E N T R E ESTOS Y LOS PODERES LEGISLATIVO 0 JUDICIAL. Si Se tiene en cuenta que conforme a Ia . fracciôn XLV del . artIculo 63. de Ia ConstituciOnPolItica del Estado dè Nuevo LeOn, Ia competencia de los tnbunaies de jürisdicciôn contenciosa administrativa se acota a dirimir controversias suscitadas entre los particulares i las dependencias o entidades de carácter administrativo que integran al Poder Ejecutivo Local, es evidente que el Tribunal delo Contencióso Administrativo del Estado de Nuevo LeOn sOlo es competente para dirimir las controversias suscitadas entre los ôrganos de Ia administraciOn pUblica del Poder Ejecutivo Local, ya sea central o paraestatal, y los particulares; por lo que los conflictos surgidos entre éstos y los Poderes Legislativo y Judicial no son de su competencia.

Controversia constitucional 58/2006. Poder Judicial del Estado de Nuevo LeOn. 23 de agosto de 2007. MayorIa de nueve

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votos. Ausente: Olga Sanchez Cordero de Garcia Villegas. Disidente: Sergio A. Valls Hernández. Ponente: José de JesUs Gudiño Pelayo. Secretaria: NInive Ileana PeñãbsRbIes,

El Tribunal Pleho\ei catorce de énero eh curso, aprobO, con el nUmero 19/2008, "lax .tesis jurisprudeciai - que' antécede. Mexico, Distrito Federal, a cätorce de enero de dos.mil ocho. •

r . .. -.

Aunado a to anterior, el minio, Plèho dé lSUprema Corte de Justicia / . . -.. - de Ia Nacion preciso que-el -Tribunal de loContencioso Administrativo no puede' revisar resolucione dictadas por \dos "Podere'Judiciaf y

••.\••. -

Legislativo mediante las'/cuales impongan una .sancion por

responsabilidad administrativä, porqüé si to -hiciera violarla el rincipio

I S.. %. 5•S•..•

de divisiOn de poderes at invadirIà;esfèrá ,cómpetencial de dichos mv poderes en franca inobservancia del articulo 116, fr'acciones I" V, de

Ia Coñstituciôn Politica de los: Etàdós Unidos Plexicanos, conforme at cual, entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial debe existir equilibno e independencia reôipr, to cuaLse aprecia de Ia siguiente

jurisprudencia: . : •

' . . .

5

-. ,.' ',•"':

.5

Epoca: Novena Epoca. '-.. . .•., 4/ •. . :'

/ Registro: 170155 •- -:

" .5...,,' 1 .lnstancià:Pieno Tipo.de Tesis: Jurisprudencia .'

Fuente: Semanario Judicial de la.Federación ysu Gaceta'. Tomo XXVII, Febrero de 2008 Materia(s): Constitucionàl, Administrativá

Tesis: P./J. 20/2008 . . ' . .•- - . Pagina 1873

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE NUEVO LEON. LA DETERMINACION QUE DECLARA SU COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA LEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES EN LAS QUE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA DE LA ENTIDAD SEfIALE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA E 1MPONGA LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES A TRABAJADORES DEL PODER

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JUDICIAL LOCAL, TRANSGREDE LAS FRACCIONES III Y V DEL ARTICULO 116 DE LA CONSTITUCION FEDERAL. Conforme al marco constitucional y legal qiie re la esfera de atribuciones y el ãñibitO äé ôOmpetthias del Pôdét JUdiáiâl déVEstadô dé NÜêVO Léôñ y del Tribunal. de\ 10 COritencioso Ainiratho. de esa entidad federativ( 'el Conejo de Ia Judicatura Local está facultado para nombrar, vigilar y remover a sid 0 püblicos; coil excepciOn de los del,Tribunal Superiorde Juticia•y él Tribunalde làCdntencioso Adñiiñis&ãtivô uñiãiñt tierie ëOnipêtënià ãra dinmir la controersias suscitadas entre,os organos de .., Ia administracion

"püblica del Poder Ejecutivo iocaI; 'yà sea,c'éntràl o paraéstatal;y los pãrticulares. En esè sentidd,irdsulta evidenté qué' Ia deterrninaciO'nl Tribunal de Ic G itercioso driinitativddeI Estado de Nuevo LeôiT

iie .déëlãfâ §u öOniêtéñãia a'rà ãoñocêr dé là legélidad de JéS

:resoluciones del Consejo de Ia Judithturà'de,la éntidad que señala !a responsabilidad adminisfrativa e impone las sanciones ) correspondientés a trabajado'resdel Poder Judicial Local, transgrede las fracciones III y V•det artIáülo 116 de Ia ConstituciOn PolItica de los:' Estdos Unidos Mexicanosenvirtud de que viola los prinôipios dè autonomia e independencia 'judiàiaIe y, 6ende, ..el de divisiOn de poderes, al invadirla esfera competéncial de.aquel Poder. ..

Coñtroversia constitucional 58/2006. .'ôder Judicial del Estado de NiJe?ô'León. 23 de. agosto de '2007.. MayorIà de nieve votes. Ausente: Ola Sanchez Córdèro 'de Garcia Villégas. Disidente

• Sergio A. 'Valls Hernân'dez. :Ponehte: Jose de JesUs Gudiño Pelayo. Secretaria: NIhive Ileana Penagàs Roblés. • .

El Tribunal Pleno,' elatorce de enero en.ôuro, aprobô, con el numero 20/2008, Ia tesis jurisprudencial que antecede Mexico, Distrito Federal, a 6atorcé deenéro.de dos mil ocho: ....

-.

Razón por Ia cual sepropone reformar Ia redacciOn de Ia fracciOn Ill del artIculo 22 de Ia Ley del Tribunal dlo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, para que se precise que las Salas del Tribunal tendrá competencia para conocer, entre otros aspectos, de los juicios que se promuevan en contra de los actos o resoluciones definitivas que emita Ia Administración Püblica del Estado, los Municipios y Organismos Descentralizados, con motivo de Ia aplicaciOn

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de sanciones por responsabilidad administrativa, con base en Ia Ley de Responsabilidades de los ServidoresPüblicos del Estado.

/ '- Con ello se otorgá claridad rcerteza jurIdica a'lbs'servidores pUblicos que sean sancionados por los Organos.. de contrOl de • los poderes LegisIativo'y Judicial —en,estê---ultimo caso tambien ,&uando sean dictadas p'orel . Consej,d1a JudiaaturadeVEstadoc' r'ara tener

I S- - conocimiento acerca de cuaLes •Ia:autoridadcompetente paraconocer y resolver .sobre Ia legalidad dé 'l /.resdlci6nërnitida al efecto, respetándose de esta manera los : derechos:.:humanos del debido proceso y de acceso a Ia justicia

• 1c5.•t- . • ..-'-.'.

S.... '\ •.' • •

Ademas, tal modificacion es acordecn lo dispuesto n los articilos 116, fraccion V, de Ia Const,tcion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 55 de Ia Constituàion PolItica dl Estado Libre y Sdberano de Baja California y 2 de Ia rusinaLey delnbunal de lo Contencidso Adrriinistrativo de Baja. California, 'antestnsáritôs.

.5 .t_ .•,. .5 / S -. . •

S •. . • - - .5

En suma de là antesexpuestàme pe'mito sornetera'esta 1o'noThble Asamblea Ia siguienté INICIAFIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCION III DEL ARTICULO 22 DE. LA LEY DEL S DE. LO CONTENCIOSO . ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA para quedaf comosigte:

• :

ARTICULO 22- Las Salasdel:Tribünal.s delo Contencioso Administrativo son cbnpeténtëpariconocer de los juicios que se promuevan en contra dé lbs actos o resoluciones definitivas sig u ientes:

I.- Los de carácter administrativo emanados de las Autoridades Estatales, Municipales o de sus Organismos

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Descentralizados, cuando éstos actüen como autoridades, que causen agravio a los paicures;

II.- Los de natufIeza fiscal &nanados de Autoridades Fiscales Estatalës)\ MücipaIeso de-sus 1 Orànismos Fiscales AutOnomos; quecaithen agravio a los part ulares;' '

Ilk Lasque ernitan iosOrganos de Ia'Administración PUblica del Estado.os Municupios y 'Organismos Descentralizados a mbtivode Ia aplicación desancionés por

/ .. '' .. responsabihdad administrativa,' con base en Ia çey de Respdnsabilidades de los Servidorés füblicos'delEstado; \ .-

.

IV - Los que se emitan conmotivo del incumplimiento-de (contratos de obra pCiblica general, deY'contrãtos administrativos en que el Estado, los Mu nicipios o sus Organismos Descentralizados sean parte"

V - Los que versen sobrepensIones y jubilaciones, a cargo del Instituto de Seguridad %yServIcIos Sociales para los Trabajadores del Estado-y Mu'nicipios de Baja California

VL Los dictados conforme a ötras les q'ueIe otorguen competencia al Tribunal de lo Cdnthncibso' Administrâtivo. del EstädO. •... '' '

Vii.- Los de carácteradrninistrativo y fiscal favorables a los particulares, êmanadOs : de las Autoridades Estatales, Munidiles o de sus Organismos Descéntralizados, ëuando dichas autoridádes promuevan su nulidad.

VIII.- Los. qüe Se emitan: enl materia de •acceso a Ia informaciOn püblicá,aténdiendo lo previstoporia fracciOn VII del artIculo 17 de esta Ley.

IX.- Las que sé suscitén entre los Miembros de las Instituciones Policiates del Estado de Baja California y las Dependencias de Ia AdministraciOn Püblica Centralizada Estatal o Municipal, con motivo de Ia prestación de sus servicios.

Para efectos de este artIculo, son definitivos los actos o resoluciones que no puedan ser revocados o modificados, sino

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mediante recurso administrative o medio de defensa previsto per Ia ley que rija el acto,o...en el proceso contencioso administrativo.

Las faItastempóraIés dé ls Magistrados en las Salas, se

\ /. 1'

suplirán por - el . Primer Secretariode Acuerdo cuando no excedan de, dos meses, y.cuandoexcedan dëeste 'término, • '--.-'-- '. '--........ serán cUbiértas por Iapésonâqu\n&nbrè -èlPIerio(Lasfaltas

.. .\ .. . p . definitivas se el penodo de

'I ' •,, \ \ suplencia el funcionano.recibira)losmismos emolumentos que el

M'g;strado '\''

-

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Dado en. el Salon d&Sesiones\Benito"Juarez Garcia"en ha • /. .• '

ciudad de:Mexicali, Baja:California a de marzode 2016'• Y( ) -- ---

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XXI LEGISLATURA El Poder Ciudadauo

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\\\\ ROSAL'BA LOPEZREGALADO DIPUTADA

ROSA ISELA PERALTA CASILLAS DI PUTADA

"INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PARRAFO AL ARTICULO 176 DEL CÔDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA"