Legislatura

33

Transcript of Legislatura

Page 1: Legislatura
Page 2: Legislatura

�����

�����

�����

��������������� �� �� ���� �� ������������� ���

����������������������� �������������

��������������� ��������������������������� �

���������������������������� ������ ��� ������� � ������ ������

�� �������������� ������ �������� ��������!����

"������������ ���������������������

#�������!��������� ������ ��

#���������!��� ��$�������� ���

%�� ���� � ����� �� � �����&���������

#�� ��������������

��

��

��

��

��

��

��

��

����

�����

������������� ����

� ���������������������

Page 3: Legislatura

������������� �� �� ������������

�����������

��

��������������������������������������������������

Page 4: Legislatura

������������������ ������������������������ ���� ��������������� ������ ������������� ��������� �������������������������'(������ ����������� ����)���� �� ������������������������������ �'�� ����*�� ����#�*�

��������������������� ����������� ������� ������ � ��������������������� ������������ ����!��

"��� �#$���������!� �� ����� �����%���������&���� ������� ���"���� ���� ����!� '���$� ����� ������ ������������&�()��������'*���������� ������ ���� � � ����������� �&�$)��������'*��+� ���!��� ����������&,�()'��%��������������� ����� ����������-���� ����������%������������ ������������� ���������!� ���� ����!� �&#,�()'���.������������/���� ���� ����� ������� ������������-��

0� ����!���� � �������!������1����� �����������!� �������� ���� ����1����� ����������!� ��%�����+,-���� ���������!� ���� ����!� ���2�� 3���.������������������������ ����� ����������.� � ����������4�3���� 4��/��� ���������� ���� �����4���!������� � �!� ��� ��1��������� ��5���6������ �������������� ��� ��������� ����(���������!� � ���������������� �������

����������4���� ��������� ���� ���������� ��� ����� �������������������������������� � ���!��4������������-��

7�� ������������ ������������ �������!������������� �����8

9��� ����:��� � ��� ���������!� ��������!� � ���������4�������������������!������7������� �������;�$$���<�� �=��������� ���>�������� ��?� �� �����������!���7��������*������+;�$$����%@A=7B�*���"����C����;�$$���<�� �5���� ��2������������ �����!�*�������;�$�$��<�� �=��������� ���@����!������7��������*���"��������+;�$�$�������!���������%@A=7B�*��� ���:��������"��������,;�$�$��<�� � ����%��������?�!� ��� ������ ��4������������� �����!��

��� � ���������������� ��� ��������������!���������������������������������!� � ������ ��������"���������;�$�$� ����@��������� ���������%:����������"����(;�$�$� �� ��� ��� �+;�$�$� �%������� 5���� � ���� @��������� �� ������ %:������

=����1�� ���� D��� ��� �� ����4������� ���������2�3� �������������������� ��������� � ���� �!�� ������������������ �����4��������� ������ ��!����� ����������� ���� �D��������������������������� ����������

" ����������� ���������� ���$���������� ���������� �������� ������������������� �����������8

%������� ����������� ������������� �������������� ����� � �������������;�$�$��������������4����������������/�������!�0�$���� �����������-�*

E���4���������� ������ �� 1�������������-������������� ������������������� ���������������� �����������/����������������� ������"�����!��7��� �����!���� ������������������������2�����*

A����!������4�������������� ����������������� �� � ����� ��4������������������%����������2��$���� !��������������������� ������ ����������/� �

$#

Page 5: Legislatura

" ������������ ������ � �������� ������ ������� � ����������� ������ ��������!���������� � ��������� ��� ���� ������������� ��:������ ����2������������!����������� �����������!������������������ ��������7 ���������������-����� �#�*����� ������#����*����� �������!������2��$ ������ �������� !����� � ��������!���������������������� �������������� �����������-������������������������� ������� � ��-���� � :����� ����� ������� ������������ �������������!�� ��� ��� ������������������ �����!��� ����� ������������ � ���� ����� �������� �� � ������ � �� � ��� � � �� �� � 4 ���/�

0� ���:������� ������������ ����������� ��� ����� �������� ��� ���� ���������!� ���� � ����� � �� ��� ��:��� �� �� ���� 2������� �� ��� !��������� ���������

���� ����������������������������3��������������!�������������-������� �����2������������������ ����������������������!�!�����������������������-����#,�����2�� ���������7 �D����

���� �������������#�*4����������������������������������� ��������������%�� ��� ��������7 �D��� � �������������������������� 4��/����� 1������� ���-���� �D���������� 1�������� ��������� � ����� �����/�������������������� �������� ��������������� �������)

����� ������������� ����������������� ��������5�$�������������#� �� � ����� ����� ����� ��� �� � ������ ���� � � ����������� �

7 ������������ D��� ��������(��������������������������� ����!����������������������� ������ ������ � ������������4�������� ����� ����� ���� ��������� �����������-��������������� � �������������1 ����� �����������������!��� ��-������������������ �������3����

���#�*�������������������������������������������� ������� �����������������$� ����.� ������� �������(,66�����!�������!��������������������������������-��������� �����8

���������!������������������������ ������������������� ��������������� �� ������ � :����� ���������-��E������7��������� ����������������������� ������� ���.������������/�� �� ��������� ��$��������� �� ���� ������� �� ��������� :�������� ��!�������� ���� ����� ����%��������������/�8������������������!��9������������������7$������������������ ��������������� �������������������� � �����"� ��������%��!�������7����� ��������� ����������� ���������� ������������������������������-�������/� ���������������� ������ �������� �!����� �������!1 ����������� ��������F.���:�66,G��� -����� ���������3�����:�����4���� ��� ������� ������������������������� � ������� � ����� ������ �������������� ��4� ���� � �� � ������ �����1������

"�������4������������� ���������%�� � ����������A�������� ���������������� ����� ������ ����� �����2�������.�������!���

;������ �#������ ����������� ���:������)))

$(

Page 6: Legislatura

����������!� �����

"������#���������$ �����%�

��

��������������������������������������������������

Page 7: Legislatura

7��.������������/��3������������ ��� ���� � � ����������� �����2���������� �������� �� ���� ����������!����� �����������������&����������������� �� ������%����� �����-������-!������������/�� ������ � ������������!��������������� ������������������� ����������-���� ������ -������ ��������� �������2�� ���������7 �D������� ����7 ���������������-��

=�� ��������� ��������������������� ��� 4��������������.�������2��������������� ��� ������ � ����� � �!���� �3��-��� � ����� ���� ������������� �������� �4�������������3��-������� ��-4��������� ���������=2���� ��������������������������!�������� ��������������������������� ������&����������� ������� ��� �����������$����������������������������������� ���������� ��������� ������� �������-���� ���� ������/� ���.�������!���

%��� �� ���� ������������������ ����� ����� � ����� ������ � �������� �������������� ���������� �� �� � ��������� ��� ������� �����/���������4� �������������-!�������2���� ����� �"� ���� ���������.�������2������

��� � ��������.���������� ������ ����������������������� �����������4� ����� ����� ������ � ������������������������������� ����� ��B� ������

5��������3� ���������������� ������������� ��������������������4� ����� ����� �������-����� ����� �����4����������������!������������ ���������� ����2�����������������F����<�� !����G��7�����/����$�$� ����������4���������������.�������2�����������-�� �� ������-�� �� �������� 4��������� ��� � ����� ���� ����� �� ���� ���

� -�������1����� �������������������������������!����������2���������.� � ���7�.������������/����������� ������ ������� ������������������������ ��������5�$����� �� �������� ������������!�������7 ������������*������������������ ������������������!� ���� � � � ����

%�������������������� �.������ ���� � ���������������:��������������� �������!������������������������������� �����:��(,,=*(,,>������������ !��������������3�����($#������� �H���� �����!�������������-�� ������� ����4���!������7 ���������������-��

2��� ��������������� �.������ ������/������������ �������4������ ������ ����!�����

@ �������� ��������������������!����:�������� ������������!����������� � ���������������-��4������������� ��������������-�����������������$����� �����������������������!���9�� �����4 ������ ����� �� ������������.��������@��-��/�I� ��������������� ������������������� ������� �3� �������������-��� ���� ������������� �=������� �

������ ��� ��� ���� ������� ������������.��������7 �D��

���>�������$��8� �����������4����������������?=7��������������������#$$���� �����?@%>� � ������������� � ������ �����4�����������4���������������� �������������-��

&��<������$��8�2���������� ������� ������ �����������>�������4��������.��������D���$���

$,

Page 8: Legislatura

���B�������$��8�2���������4������������ ����� ����� � ��������� �����4��������!������������������������������$��8�2���������� �������������������4�����!����>������4��������.����������>�����.�����-����� ���!���� �%:����� �>�������� ����D��$$��

� ��� ���������������� ������ ����������������������� �����������������������$�� ������������������1���� ����� ���������� !�����)

������-��������� ����� ���� ������������� ������������� �������� � � � ��������� ����������������� ������� ��� 4��/��������������������14�����������3��!�� ���������3������� �2������ �� ��� -�� �� ��� �����4������������� �� ��������3��!� ����!���� �

J��� ��� ����������������������4�3��������� ���3��!� ��������!�������������� ���������� ��� �� �� ���������������� ������ �������� �������������������2����������������K�� �3� ������ �6�3����� ��� �� � ����4���� ������� � �� ����� ���� ��� ��3��!� �������1��������� ��������/������������������� ��������������� ��6 �� �!���� ������� � �4����/� �7�� �� ������ ������ ���������������3��!���14������4������� ��������2���������������� � ���� ���/�����������3��!�������� ������� �

%���:���������������������������������5�$����������&��������������������$����������������!�������������� ����.� ����

0�� ���� ������������4��������������!����������������!�����4������� ���� ������������ �������� ������3���� ������� ������������������ � �!���� ���� � � ��������������������4��������������� ��������7 ����� ������ �� � �!���� ��������������� �������� � �!���� ����������������� �������� � ��������������� ���4������������ ������� ����� ���� �!�������� � � ����"� ���4����� ���� � ������!��/����������� ������������ ��� � ���� ��������������� �������� ���������

"��� � ���������������-��4����������(#)����� ���� � ����� ����������2����������������������� �������� �22��������<������J�������4������������ ������3���������������L)����()�� ���!�����

=�� ���� � ����� ���� ������� � ������������.��������I� �����������������4����� ������������.�������������@�3��� ������������������������ ���������������������������������� ������� �� ��������� ������� � ��� 4������� � ������ ����� ��������-��

"�������4���������� � �����#������ ������������������ ���(,66�������������������� ����������������� �������������� ������� � ����������������������������������������� ���������� ��7����� �� �������4������������� � ������:����������/������� �� � ����� ��� ������� ����� � ��-���� �

������� ��$�1��� �#������ ���������������&�������))))))

$�

Page 9: Legislatura

'�����������(� �����$ �����%��� �$�!� �������) !*���+���� ��

��

��������������������������������������������������

Page 10: Legislatura

"������������ ����������5�$����������&����� ����� �������� ��������� ��$�� �����������������!����������� ������ � �����.��������7 �D��������������� ��� �������� ��� � ��������� �����!��� ����� �������� ������������ ��� � ������B������������-��

%������������B������������-���� ��9 ����������� ����������������� � ��� � � �!���� � :����� ����������������������� � ������������� ��

7�� ���������� ����� �������� �� ������������!������ ������� ���������������������� ���!�������������7$������4�������� �& ���������� ���������� ��������������������������� ����'������ � � ��������������������#�(�<����� �H� ��$$��

7 �����������!�� ���� ����������� �����������������&���!������� �������1 ����&������ � � ���������������$$$�<����� �H� ����D���$$$�������������� ��������� � ��� ������ ����� �� �����!� ��� � ��� �� ���������� ���� ������� ����� ������ � ����4���� � ��!������ ���� ��������� ����!� �� '*�����������!��& �����������D����� ����!�'�������� ��$������������� ������������1�����������!����6?-��(,6,*�������������&���!�*��������&���!�����������*��������������� �� ����*�����������!������� ������1 ������� ��� �� �

��� �� �������� �����������!�����������&���������������������������� ��� � ��� � ������4���!� � ������� ��������� ��������� ���� �����*� ��������������7�������� ���������&��2�� 3�-� ���� ��#$����� ������ ���� ����������� ��������.�������+������!� ���� ����������%:�����'*� ���������������6?-���������9 ������������������������ � �������� �� ����$�+�� ��!������ � �!���� � :����� �4�������� ��*� ���:������� ����������������,#��)��������������$$�����$����� ��� �� ���� �������� ���������� ���� � ������� ����!���� �.���� ��������� ��������

������ ���������4� ���������1����� � ��� ���������� �� ����!������� �� :������������������ �������� �22������� �����2�� 3���%��-�����>� ������>������������$�$��%����������B�����������-������������ ��� ���������������������3��!��� �� ��4��������3������������������%:�������������������������������������������� �%:����� ��������������������������� ��� �������� ��"� ���������������� ��������-�������������-�����4�����������4��������

2������� ��������� ��� ����������� �����������$$�����$�$� ���� ������������������������ ������������������B������������-������,�()��4��������� ������������()�������� ����22����"�����4�������� ����� ��� �22�������������!�������������� ��� 4��/�����/��� ���������-�� �����-����������� ��� �� ����#�L((�<����� �H�

0��������� ���������������� ������(,66���������������� �������� ����7����������� �� ��������� �� ��� ���� ���� ��� -���� �� �$)� � ������� � �� ��� �� �

��������������� ������������!��������� ������������� �#������ ���������������))))

�$

Page 11: Legislatura

,�������� �!*�"��� ���!*�

�� � -�!*����� � -!*��.����� ��

!*���� ��!� �

��

��������������������������������������������������

Page 12: Legislatura

2������$�� �������� ���������� ���7$�������� ��������.� ������@����� �����������������������������!�������$�� �����������������!��������� ���� � �����73����!�����������.������������/���� ���������� �� � ��������!� � 4� ��� ��������������� ��� ��� ����� �� ��� �� ��� ���������������������������������������$����������� ��� � �� ������ ��*�� ������������� * ������ �� ��� �� ��� ��� ������)

� -8 � ���� ���������� �� � �� � � �� � ���!� � ���� �� � ���� � �� � ���� � �� �� ?@%>� ������!����� ��� � ���?� � ��� ������������� ���� ������ ���� ��������� ���������������������� �������������� � �� ������ 8�!�-���� ���������������������� ������������ �������� ���' ����� ���������� � ��� ����� � ������ ������ ������� � �����������������!��������?� � ��� ����=��� �� ��� �%���������� � ������ ������ �������3 ��������!�����0�� ���:����������4���������� ��������?� � ��� ������%����������������1�� �����!����� ��� � �� ������ �

=����1������ � ��������$�������������������������� ���� ����������� �������!� �������� � ���� �������� ��� ����!��� ��������� �� ������� � ���� 8

������ �������������� �����?@%>� ������� ���!�!������������1 ������4������������ �������� ������������� ������ ������������� ����������� ����� ���� ���7����?� � ������� ��� ���"������� � ����� �����������3������������ ������ ����� ����� ������ ���� ���� �� ������ ���� � � ��� ������ ����� � ����� ��� ����������������� ����������������!�!������������ ������������� ������������� � ���������������� ��� � ���?� � ����=��� �� ��� �%���������� � ���� ����!����� ��-����� �������!�!��� �4�!������������� ���� �� ������ ��� ���� ����!��������!����� ������ �!���� ������������� �

� ��� �������$������� �������������A���� ���$��������!�� �������.� �������� �1�� ����/�������������������������������3��!���%���������������� ����� ���1���������1����������������� 4��/���������� �������� ������������� ���� ����������������/���������1���������������� � ������ � :����� ��� ��!�� ���������� ����1���� ����������-��

��� �������1�� ���� ��������������������������!�������������-��������� ��������������������F�1� ������� ����G����������������A���� ���$��$����������� ����������������������� ���������������16������ ����3��!�������������� ����� �� ������������������������ �3������� �����������������

2����������� �������� ������ ����������������$�$� � � ���������������������2��$ ����������������2��� ���������� ������� � ������ ��������������� ����������������

���� ������ ��4��� ������� � ������� �� ������ ������������� ���������� � �������������� ���!����������������� �������������� ��7����������������$�������������� ������ ���

��

Page 13: Legislatura

7���1����� ������������ ��� �:���� �:����� ���� �� ����� ������!� ������������� ����$������ ���� ��������� ��������3������������ ����22����� -���� ������������&22�����7� � � �%:����� '� �����$)���%?M�������� ������������3�������� �22��� ���#)��5�����������22�����������������������������������-��� ������ ��� ����� 2�����D��&�+�L)'��2�������J���������&���()'���M���� �&���#)'�

������ ���� ��������2���������������������/�� � ��:������,�+�H���� ��������������������3�������� �22�����������/���� �+�����+�H� �������������������-�� ����2������������������������ ������������������3� ��2�����D��&L��#L�H'��M���� �&#�LL��H'��2�������J���������&#�++��H'�

K���� ��������.������������/�������������!������������������� ���������4� ���� ������ ������ �����:���� ����� ������!����������-��

����������� ����� � ���� ����������������������14�����

��������&!����3AAA#������ �������$������������� �������)))

�+

Page 14: Legislatura

/� �� ������ �������%�������������

������%!������ )!���

��

��������������������������������������������������

Page 15: Legislatura

7 ��� ��������������������4�������$$������ �������������-�������/������������ ��������B������������-��������� � ����� ���� ���������������� ����� ��������������� � ����� ����$$$�<����� �H�

" ������ ��?>������������� �����������!�������������� ��������!�������������7$���������������6')BB=%�������C�� ����������!�������� ���)���%?M�

5������ ����������� ����������+�+��� � ��� ������������������������ ��*+$�#LL�� � � ������� ���� �������������/���� � � ������ ����!� ���*������������� � � ��� �������!� ��������������3����� �������

9��� ������ ������� ���� ��������� ��������� �4������ �����3������� ��������� �4�������������� �����/�� �� �� � � ����� �� �� ���������� � ������� �� ��!� ����

K������������22��������:�������.����������������������3����������� ������ �������� �������� ����� �����.������������/��=�� ���� �4���� ��� ������������������������ ����� ��������� ��� ����� �������������3AA�������� ����� ���!��������

5������������������J��������$�$���� ������� � ��������� �������4����� ���� ������ �����������3����������� ����������� ������D���!���������4�3�����������(>+�����B?6���������������� �������� ���������� �!������� ������ ������� ��������!���/����� ���$�$$$�<����� �H�������� :����� ������ ��!�� ���������������������������+#���#$�� �� ���������4������������������� ��+#�$$$�� � � ��=������� �:���� ��� �4������ ��B������������-���5.=��22AA���27��

�� �:����� ��������.�������(�����������/��� �������#�$����������������� � ���+�$�<����� �H����!� ��������4�� �������� ������!� ��������� ������ ������� ���������� �L�$$$�� �� ����� � ��� � ��!���� �������� ���������

5�� � ������ ��������!���������:������ ����������� ����������������������������$�������������4/2.������� � ��� ���� ���� ����� �����������������-����������� � � ����������� 4�������($(�<����� �H����� ������������ ������� � ����4����������� �#��$$����� ���� �� �������� ������ �����#���%0<7����������� ��+��($$�� �� �

=����1�����$��� ��������������������������������4/;. 2���"� ���!� � ������� ������� ��� ��������� ���3�!� �&<A=?J�'���������� ��#(��D� �&#(N'������������!� ������������ �����$$�<����� �H��� ����$�#�

?�������!� ����� ��������������!����%�����<�� �76����������� � �������7� ���������%����<7<=�����������!�� ��������7 �D������������������!� ������L�<����� �H�� ������4�������� ����,�$$$� � ��� ���������3����� � ��������� ��� ��������

7���������������*�������������������/� � ������� ����� �� �����������6 ����� � ������ ����!� �������������� ��� ������������1����� ��$$����� ���������9������ ����������������������*�����$����$����&����������������� ������L4��� ������� ���� ���������>����B7@7<?7'����������������������������� ����+$(<����� �H������� ���� ����� ����� ���(������� �H�

2����� �4��� ����� � �� � �����4�����������!� ��� � ���!��������+$��<����� �H����L� ������ �� � ����� ���������������������������#��$$�� �� �

�(

Page 16: Legislatura

��� �� �����������������!� ����� ���� �������������������*���������������$���������4������ ����������� ������������� ������������+$+����� ���� � � ������!�������++��������� �H��������� ���������������������L�$$$�� �� *�����/����������� ���������������!�*���������������������������� ��������$+� ������ � � ����� �����������!� � ���!�������� ��(++�((�<����� �H����������##��� �� �������������� �#,���##�

�� �� ���������!� � ��D������������ ������� �������������!���� � ������� D��� ��� ����� � �4��� ��� ��������$�������������������($������� �H������� ���4����������!� ��� � ������!� �����3����������� ����!��������������������� �� � � �����/� �

=����1����� � ����������������!��7$����������� �!��������/������ �� ��D� ���� � ������!-�� ���������!��� ��������-����!�������� �����:���������� ����������� ������������� ��4�!����������������������� ����!����"������ ������ ������ ��������/����������� 4��/������!� ���������� ������������8����#,L������� �H�����+)������!� �������� ��� �22��������$$�����$����7������ � ������� ��� ��� ������ ���!� ���� :������ ������������%?�=������%�����J�!����& �������� ������ �������'�

"�������4��������� ��� �� ���������������*������������4�����������������3��!���� ���8��������������������� ��������� ������ ���������������� ������������ � ����� ���� ������7����1 �� � ������ ���M���L�$$$��M�� �������A ��������� ?��������� �� ��� ����� �� � ��� ��������������!� ���� � ������ ������������� ��������� � ������� �� ���D������� &J��� ������L���,� ������� ��������� �� ���� ��� ��� '�

%��� ������������ ��������� �������.������������/������������� ������� �������� ����� ��� �� �� ���� 6�� �� ���� �������� �� 7 ���� �� M�� ����

.�����$�������������������������!�������*������ ��)))

�L

Page 17: Legislatura

0��� ���������*��� �����.�����������

��

��������������������������������������������������

Page 18: Legislatura

<� ��:������ ���������� ��������� ������������ �����������������������������&���*�������������.� ������@����� �������������������������0���� ������� ����� �������� ��������� ���������������.������������/�

5���� ����� ��-�������� � �� ����������������!�����!������ �������� ��� 1��������������!��������������� �������� ������� � ���� ������ ������������� ������ �� ��������� ����� � �!���� � :����� �

5���� �������� �����4� ������ ���������������� ����� � ��������� � � �� ���� � �������� � ��-���� � ����� ������������ ������� ������ ������4-��� ������1 �� ������������#)���$���

7�����������������������$�������������������� ������$���� ���������������� ��� �!���� � � �� ������� �������������� � ������ � �������� �� ��� � �������������������������� 8��������� ��������� � �������� ������D��&L(+��$,����� � ��$$�'������������������ ������D� ��� ����(��D� �&�,$�$$$����� '������� ��������/�� ������ �������1����� ��� �������������1����� ��!��/�� ��� ������������!���������� ��� ��!����� ��!������������������� � �����!��� �����D� �&� ��6��������#(�$$$���D� '�� ������������������ ������������4������� ������ �������1��������

0� �!���� ���������������������� ���� ������������ ������������������ ��������� ��� �� �� ��� 4����������:�����:��������� ��� ���������� ����$)���� �� ����� ��������� ��������� ��� ����� :�����������/�� ��� ����� ��� 4�������� �����������������

0���� ����������� 4��/�� ���� ������������������ � �������� ����� ���������������!������������ �:����� ���������D� ���� ���������� � �� ���������� ������+��� ���� ������� ��������&J������.����������3��������������@��'����������������@ ��������&K����� ��������������-�'���� ���$$���!� ������ ���������� ��������������������-����4������#$$������ �� ����

��� �� ������� ���������� � ��� ����������� �����!�$���1������� ��������� ��������������-�� ����� ���� ���������� ��� ����� ����!��� ��������� �� � ��! ���������

=�� ������������4����������������$����M?AK�K"� �������,������ ����! ������������������ �&.7K0A��M?AK�K"��2�M?<7@��?M?������'�����������$$$� ��4 ����� ���� ������ ��������!�� �����-4��� ������� ���������%���3� �������� ��(#� ������ ����! ������������� �� ��!��/�� ���� �!���� ������������������-��

7�������������������������������� ��� ������� ������ �������������-�������� ������ �����/���������� ��������������� ������ ����!�������������������� � �������� �#�$$$�<����� �H����!� ���� ��������� ���������� � ���� ���� �����/����� ����������$$,�

5�� ����� � ������� ��� ���������� � ����������������� � ������������������-�������L#�$L(� � ������ ���������������+)���������� � ������ ��7 �D�����������+$$� � ��� ��4������� �����L)��������������������� ��������������������� �������0������� � ����������������������������($�$$$���!� �� �� �

��

Page 19: Legislatura

?1������!������������ �4��������� �������������������������� �����������D

�������������� ����� � � ����� ���� �����������������������������������������$�����4��������� ��#$�$$$�4������ *������-�� ���� �����������-������� �����������.����������� ��� �������������� 22��� � ��� ������� � ��� ��� � &=��� ��� ������� �� 2� ������ ��� <�����'*��� �����������������������!�A� ����������������������������������$���O��$�+*����� ��������� � ��� ������B�!������������ ���������������5;5�(,66E(,6'������� � � � ������(���<����� �H*0� �!��!���������������� ��*����9 ������������������������������ ��$ ����*���� ��������������4�����������������$�$$$� � ��� ����������&3� ������������ �22����� ��������'��"������������$$�����$��� �������� ��������+�<����� �H���� ��� �� ��7����� � ������ ������� ���� ����������������������+�)���� ����� 6����������� ����� �%� ��� ��������������!� �&%K2'������#)����� ���� � � ��� � � ������ �&>������?�<?'�

7����������������� ��������.������������/���������3��� ������������������ ���������3� ������� ��������� �4���/����� � �������������� -����� �����/���������������&�����!������������������ � � � ������ ������ ����������� ���������3� ��������+�$�<����� �H ����,�

5�� 4��/����� ������������/�������������������,���!� �3�/��� ��L,��� ������ �����������������������:��������� �3������ ����� �����#�)*�����������/�������� � � 3������ ������ �� �� ���� �� ���!� �2��� �� ���B� �������� �� ���� �����4��������������� ��<������������-�*�������4��������� �3������ *��������� � ��� ���� ���!� ��������-� ��������7PK7=���K�!��A4������B�������

=�� ���������������������� ����� ����� ����� �� � ����� ������������������� �!����� :�������4���������� ���� ��������������������� �����������������

5������ �������������� �������������������������!�� ��<�����/����������2���������/���� ����� ���<����������������/��������������������� � :����� ������� �6�� ��7 �D���<������ ������������������������ ������5K7�2A���4�����������%����������?�������������9�������

��

Page 20: Legislatura

����������) ��!�����%�������

+�����

��������������������������������������������������

Page 21: Legislatura

������������������������ ������������������� ����������� ���������������� �������� ���� ��� ����� ��� ��� � �� � ������ � ���� ��������� � � �� ���� �

%��������1������������������������!���� ������ ��!�������������������1����� ��������������������4�������0� �������4������������� ������������ �� ��������� ����� ������������ ����!�����������������

0� ������������ ������������������� ���4�3��������� ���!�������� ��������������&���&�$$���:����������� �����'���?�?-����A@�� ����������������� �D������(�$+)��������-� ���� ������ -���������������22���������������� 4��/�� � � � ����������������

2������������#�(#�������� �H������ � ������ �����������+��)����������� � � � ���

5������ ���3��!� ��� � ���������!�������/� ����������������������� �������������������� ����� ����!���������������� ���

7�� �� ������������-�����������������������*������ ���� ������*���*$�������� ����������� �- �

� -������ � ������ �� ����!���� ���!/� ���������$���������/��� �����.��� ����+�$$$����� ��#$$���� ��� ��� � ����3�!� �����������#��D� ����� ��������������� 4������� �� ���� �� ��3��!�� � ��� ��� ���� �� � ���� � ��� ����������� �� �� -��

5�������!�������������!����� �������������������!����!� ������@���+),,,������������� ������� D��/� �������!� ������ ��� �������7 �D��

" � �������������$$��� �������������L��#��� �� � � ������ �������� ���4����������� ������������� � ���������!���� ������ ��M������������������ �4������!� ��.���<������� �4������ � � �������3� ���!� ��������0����������16�������������,�)���� ������ �������� ������������������������������� �

7�����3���������� � ������ �� ������������+$��L�#���� ���������� ������������������� ������ ������� ���������� ���:����&�(��,$$����$$�;�$$�'��7������������ �� ���������� ����������������((�<����� �H�����#(��)� ����������������� ����������� �������/����� ��,(�<����� �H�

5���� � ��� �������������� �� ���������� ��-��������!� ����������������� ����� ������� �������� ������ �� �@����2���� ��� &#$����4������� � ��� �������� �������'��� ���� ������������� ��������������������� �@����.������&���$$$������ '

5��� ������� ����� ���� ���������� ������������ ��������� �22�������������:�������� ����� � ���������!��

<� ��������� � �� �� ���� ������������������ ����� ���B�>-���������� ���������!��� �������������������������������� ����������������4���������#)�������� �D�����<� ��L�LL$� ����� �� �� ��������������� ��4 ��������� �� ������ ��%������������� ���D�� ����� ��������%�������������������������������� 2� ���� �?�������� ���� �����������������7 �D����� ��� �� ��������������� ������ �� � �4�� �

��

Page 22: Legislatura

7�����*������������������������ ������ ���������������������� ������������������������� ���������������� �22��� ������������������������ �

"���� ����������� �����������$����� �9 ���6�������������������������������� D��/���������������� ������ ��������2�������<����� �H���!���� � ������ ���������� ������� � ����������������� ��������4�����������($���� �����4��������� ���$$�$$$������� �����L����L��D� �

� ��� ������ �� ��D� � ����6����������� ������� ������� ��������� &�������/����������������� �������������'������� ���!� ������!� �������� ������������?�4��������� M����������� �� 2���� � >������!� �� 5�� ������ � �#�,+(� ������ � � ��4������ �� �D��

7������������ ������ ������ ���� ������� ����� ��4�������� ���������$������� �� �����4������� � �!���� ����� ����� 8����������������������� �!�����6��� ����� �"���� � �!���� ����������������������������� ���������������$�$$$� � �� �������3��

>������������� ������������7��������?�4��������$������D� ��������-����� � ���������� ��������������� ������/������ ������/����� ��$$�(��� ��/� �&���,�#� � ���� �����4��� :����� '�������� � ������������������#L)��� ������ �������

2�������� �������� �!� ������$��������L���!� � ��/� �4�������� � :��������� ��!����������������$$�$$$������������������ ���� ������������� �������� ������ �������

7���������������������&���!������� ���.��� ��������&�� � ��������� ��������.�����2A (),)�7���� ��� ���� � ����� ������ � � �� � ������������&�$$�;�$�$'��������-���� ������:�����22������������ ������� ������������ ���� � � �!� �� �&(���L�� ���������������� �������������������'�

" ������ � ��������������������L(#����� ������� ����� �+�$�������� � � ���� ����4��� � :����� ������������+�(�$$$������� ������������ ������� ����������#L�,#�� ��4 �� ���� ��������� ���������������1�������������4��������� �-4���� ���� ����������������������� ����������-��

7�� � ���������!����� ������������ �:����� ��D� ������� ��L$$�$$$������� �

.������ �����������&���������������� �������������� ������ �������/������� � ���������!�������/��7���� � ������ �� ������4����������$#������ � :����� �������Q ���� (()� � ���������� � ���� ��� ����� ��� � ��� ��� ������� &��(� ����� � �� '�

%����:���� ���!���� ��������������������� ��� ��4 �� ������������������������� ������� ���� � ��������� ��� ������������Q���������������Q���,����(������� � ����� ����� �������� �������Q �� ������ � �������� ������ �������������:����������� ��4������� �

<� ��+�($$� ��4 �� � ���������� �������� ���������������Q� ��������1�� ������ ����� ���:������� �� ���������

0� �������������� �������������������������������� �����5�$����������&��������������!���3� ������������� �22�������� �������� ��� ��������������:���� ��4 �� ������������������������������ � ��� ��4 ���

��

Page 23: Legislatura

� -������� � ������ ������� ���������� �����L�$�$� ��4 �� ���!� ���� � ���������!� :�����������/����� ����L��$$����� ��6������� ��

%���� ������������ ��/� ��� ��������������� ����������� � �������� � �������������4���� � � ��� :������ � �L�+#$� ��/� � � ��4 �� �� ��������� � ��� � �� � 22���

0������&������� ������� �����*��� � ����������� ��$���������������������!������������������$�� ���������� ������� ��������&)

� -������������������ ������ ������������������������ �������������������F-�������������������� � ����!����������!���.�����!����������G���7����7� ������ �������������7����������� ������������(��� ���� ��� ������ ��������� ������������,�+)�������� � ������������������3������7 �D����� ������� ����������&��(� � �'

"�������4����������� ����������������!���� �����&)�� � ��� ��������#��D� ��������� ������������6������� �������� �������������� ������������� �� ���� � � ���� ' ������������������ ���������+��� ���� �������� ������7 �D���������������� �����������������+�(� ���� �

0� ����!������� ������ ����������������� � ���������!��������� ���!������� �������� ������������ �������� ���������� �����

7 ��� D������������� ����������%�������8���������!�0������� ������ �$����������������� ���� �!������4����������������� � ������ ������������!���� ����� ����� �

7�� ������ �������������$$�����$��������������� ��<���� ����� ������L�+$$�<����� H����� ����!� �� ��2��� ���� ���� ���������/�������$()���%?M���������������� ���� ������������<�����>�������������$$,C�$��� ������������ �5��!� �� ������/� ����.���������������&����������$$���� ��D� ���� ����� �!� ��'�

=������� ������������� ���� �������� ����5��!� ������������/���� ����!� ���� ���� ������ ������ ��������� �5��!� �� � :����� ������/� ����� ���������/�!������12���� ����3 ��� ���� ���4/13�5�

������-���������������� �+����!�������� ���%���������������4���������������-��=�������2�� � ��76�������?������������&27?'�������� ����� �5��!� �� ���!�������<������� ��� �����������������+���������� � �������4���� ������2�� � ��76�������?���������������R������@�������&27?@'8���2�� � ����������������2��+�&��������5��!� ����2�����'*��2�� � �M��=���&��������5��!� ����.�����'*���2�<���&��������5��!� ����2��/'�

�� �27?S ������� ������� ����� �� ��������4����������������������� �?,%�������C&#���,L�,$�H'�

"��%��������?KKA2�<%5�������� ����4��� � ����������� ���������� �����������-4����� �1������� �� �� � � �4���� � � ��4�� �������� � ���� ?N"N�� ��� !����� � +(%������� C�

.�����!��������!�*���������!��������������)))))

�+

Page 24: Legislatura

����� �����) ������&��������������

��������������������������������������������������

Page 25: Legislatura

��� �������4������������������������ � ����5�$����������&���������������� ��$����������*��������&���������� ��������������� �������������������� 4����� ������ � ���������������4��������� ���� ������ ��������� ��� ��� � ���� �7��4�����!��� ����������������� ��� ��� �� ����� ������ �������!����� ������ � �

K� � ���� ��4����������� ���������������-���� ���� ����!���������� ��/���� ���������?N"N����� �� ���� ������������������/������������� ���������� ���� � ����1���� �4����������������/������� ���� ����������� �

%������������3����� �������� ���3AA�������� ����� ���!������������������ �������� ���� ����� � ��� �������� ��� � ���� � �������!�������� ����������� � ������!���� ����������

7�������� ��4������������ ���&���!� �����!�������� ���������-������� �� ������B�����������-�� ��� ����������������� � � � ����������������%��-������?N"N���������$��������������#�(�<����� �H�����,�#)��� ������ � ������ � ����D���7�� ������ ���������� ����4������������?N"��������������$�L)����� �����������������!��

5��� ������������4�3������ ���� ������� ��4������.� ���� ������� ����������AH������� ����������������-�� ��������������������� ���!�������1����� ��� ����� �&��,�L<����� �H'����������������1����� �� 4��/�� ������%?M�&���)'��� -����������6���������� � ��������������!� �����?N"���������-������������������)������� ���� �������������� ����22���

7 �� ����� �4������� 4��/������ ��� � � ������/� ����� ����!� �� � :����� �������1���� ������������ ��� ������.������������/���� ������� �4���� � ���� ��������������!�������������! ���������

7���� ��� ����������� ����/������A���� �������A�������!������ ��$$������ ��������(+#������� �H������$+� ������ �� � ����� �������� �����4�������������!� ���� ��!�����,,�������� �H� �������������������#�+�($$�� �� �

A���8���� �����!��������� �1 ��� �������(� ������ ������+��<����� �H��� ����� �������� ����!� ����4��/���������� � ���������������$����� �������8.�.4A� ������� ����� ������������������$$������� �H�&+$����� �� ����� � ������B������������-�'������+$$� � � � � ���� � ����� ������ � ����!��� � ��� !����� � L$$� ������ � H�

� ��� ���� �� �������� � ����� � D�����������-���� ����������2�����!��������� ����� �:���� �:����� ���� �� ����� �&�$�$'�� ������������������������4����������&��#)'��������� ���&�$)'�

5�� � ���� ������!����������������������������� ������4������������!�����������3��!� ��������������������������� ��������4��� ��������� � ������������� ��?N"N��� ���� �����-4���C���������� ������� ������� ����($)�������������4������������ ������

" ��$$�����$������ � ���� ������� ������� ����#+��(��<����� �H� ����� ���%���K���������?N"N�� ���� ���������������������,� ������ ����4�� �������� ������ ������ �

%�������� ��������� � ��� �������� �����������&���!�����!��������������� ������D��3�������������.� �� 1������A� �����������&���!�����.������������&�(,6,E(,6B�

�(

Page 26: Legislatura

��� � ����������������J??��������2����������� ������ �� ��������� ����!������ � � � ������/� ����� ������ ������� �

5������ ����!�������������/���� ���� � ��- ���� �������� � �����-���������K���!������� �6 �������� ������/� ��������������#�)������������� � ���� ��������������������������� &+�)'�� �� ��!���� � �D� � ��������� � ��������� �� � ��� �-���� �

76 �������� ����� ����������� ���� ���� ��� �������� ����� ����� � ������ �����������C������������-����������#��$$������� �H������������� �����+$)������� ������ � �K� ��4���� ��� ���� ���� ��� ����������� �3������������� 4��/�����! �����������������-�� � �����

7��4��������� ��������������� �������������������� �������������8���� ����� � ��.������������������ ���.��� ����� ��������3������ ���D������ ������#���<����� �H�����!���/�������������������������!�� ���������������������������������!��������������4��������� �����

7 �-4�������� ������ ��� �-��������������!����� !�����*������� ����������� #�*�����������!����2��$���� !����*������������ ������ ���������&�����������4�������AAA��� �������� ������7�����-����������5��������4�������������2��4�������7���� � �������7�����-����������������-������ � ������� �5.=���22AA��� � ����L������������ ������ �� �����������������-�� �������� �����!����������������� ����3�� �� � � ���� ����������

7��������������� ������������������������4����������������2�3� �� ���������������$�����.������������/�������������������������������������� ���������� �������� ���3� �����/� � ������ �������� � �4�������� ����� ������ ���4�!�������� ��4 ������/�������� ������� ������������� ��� �� ��=���������������3��!�������� ���3� ������/� ������:����� �����4���/���� ��4�������� ��!����4����������������� ��������������-�������/� �

7 ������ ������������1����� � � ��������� ���������������/��������/������ ������ �� 1����������� �������������������

%���3� ������������� ���������������������$��������� �� � � ������������ �##�$$$�� �� ���������-�������+)��� �������$�$����� ����������!� ��� � ���!��������$$$�<����� �H��� ������ �������

5������������� �������������� � ��������������!����� ��������������������7 �D���� ��������� �����������-�� ������1�������������� ��������������/������������ ��������� ����� ������������������ ���� ����� ����� ����� �������������4���!��������������������������

5���!�������� ���������������������� ��������� �������������� ���������������� ��������!� ��� ���� � �� ���������� �����.������������/���������������� ��4��������������:�������D����������&�$�$'�������L)������ �������������������$$$� � �� ������3��

7�������������@�� �����������������-����� �� ��� ������D����� ����!�������T����������������������� � � �� �� ������������������-��

�L

Page 27: Legislatura

5���������������!���������������� ����3�� ��� � ���� ��� ����������� ���������-��������!� ����� �������/���������� ��������� �� ���!� � ��� � � ��� � �������� ���� � D������� � �� ������������� ���������-��������!1 ����������!� ���� ������� ���������$���������� �������2��� ������������������ �� ����A�������!�2��� ���������������������-��������������������������� ���������������.� �� 1���������������� ���<���&�� �(,6B�

0����������!������ ��������� ���$����� ��$�1��������� ���&���!����������������������������������$��)))))

�,

Page 28: Legislatura

6� �� ���� �!����� ��

��+���7��� ������

��

��������������������������������������������������

Page 29: Legislatura

0� �������������������� �&���!�������������������$������������� ��������!������� ������������������������������������� �����������������������!��7$�����

"��������� ��(,,'*(,66����������������������������������'')(B>�?%�������C�����������������������������������?)?,,%�������C�&�(�<����� �H������ '���� ������� ����� �� 4��/��� 4������������� ���� � � �� �� �� ��� �������� ������������ ����������������!� ��� ���� �

5������������� ������������������������� ��� �#������ ����������������������������!��������������!�������� ��������������������&������(=)'I+��������C���(B-�����������!��� ������� ���� ��(,,=*(,66��7���1����� ������!� �������!� ���� ���� �� +��)� �� %?M�� ��� ������ � ��� ���� �� ���3����� � 22���

5��� ������������ ������������$������������ �� ������ ���� �������������-� � ��������+��)���%?M�������� ������� ��� ��� �����3������,)�&.���������L)��<����$�()�2��J�����������()'�

=��������� � ������ ��������������� ������ ������� ��������/�������*�������&����������!������ ���� ��!�����

� -���� ���������4� ����� ���� ������ ���!��7$�����&�7A%�K'��7����� � ������ ������&�� �����!������$��'��������-����� ���� ������������������T������� �2������ �������� � ���!��������������������� ������ ������� ����������� �����L�,(��<����� H�

7 ������������-����� ���������� ����$$$�<����� �H��� ���� ��� �����2����������������������T�����2�����D���������+�<����� �H��� ��������������<������ ��� ���������������������B������������-�� ��� �!� ��������2�������J���������&���+��<����� H'�

"������� ���!���� ��������� �� ����� ��� �� �������� ����������� ��������������� � �����%%�&<������J������'�� �������������������� ������)������������-��� ������� �� ���������������� ����+�)� � ������������ ����

%��� �������������������������� ������� ������������������ �����������������������������-�� ���������������������������������#)�������� ��������� ������ �22��� ������������������)�&��� ����������-��� ���� �������������������� �������22��'�

;�� ��������� �������!��7$�������9���������� ������19� ��� ��� �!�����������$�����!��7$����E��������������������������������������(,,>������������� ����������� ��������!�����*����(,66���������������������� ������ ��

�������(,66���������� ���+���*�� ��������������!������� ������������6),,,%�������C8�������������B� �������2������&LL�<����� �H'*�������������?/�����/���"���������C+$��&�$$�<����� �H'*��������!-���������/��������%����������������!-����<�������&�L$�(�<����� �H'*�������������7 � ������������������!-����A��!���&+$��<����� �H'*����� ����������%����� ����!���<�������&�#�<����� �H����!� ���������'������2������� &#$�<����� �H'�

��

Page 30: Legislatura

?�!� ��� �������� :���������� D�� ���4���������%�����?�4�� �������� � ��������� ����������=��� ����&%?�=�'��$$,�O��$�+������6 �����������$������4���� �� �� ����!� ���

� -�� ����������������� ������� ������!����� ��� ��������B������������-�������+��$$�<����� �H�&LL#������� �H����$�����#����������� �H� ��$$,'����(�)����� �!� ��� ����������!���������%����

5�� 4��/����!� ������������ ������������ ����������� ���������-��&+���U�� ������������������ ����,�$�U���������'� ��������� ������ �����5�����7��� ����������+�()���� ��������������/�� ������������� ���(������� �������!�������������� ��������������+L��U��� �-�� � 41��� �������!������������� ������������������ ����4�� �������������� � � ������ � � ����������7 �D������������ � �- � ����� ������>��������B� ���

2�� ���� �������������������������� ����������������������������� ����6������ ��������� ������ ���� ��� ��� ��������������������� ������ ����������������4������������ � � ��� ��������������!�!�������.������������/������!1 �����J�!��������%����2���������J�!������������������� � �������3���������� ��+(�$$$���������� ��!�!��������������������7 �����4��� � ������������3���������%����2���������J�!��������������$()�

7���������������������������� ������ ���������� ���� ���������� � � � ������ �>'=%�������C�������������������� �������������(���<����� �H������� ����� ��������������� �� #�L� <����� � H� �� ��������� �� �������� � ���� � � ���� � ������ �

�������� ���������������� ��� ��������� ��� ���� ����� ��������������#�*��������� �������� ��� � �������� ��-������������ �� ���� ������� ��� ������� � ���������������� ���� � �!��������� �����������/��� ��� �� � ������

0�4������������ � ��������������� ���� ������ ����� ���������������������� � ����� � �������� ��� ����� �!������������ �������������!��������������� ���<��4��������������!� �������� ���������������������� ���$����������������!������ ���������� ���������������� ��$�� ���� ����������������!��������8���� �������&�

+$

Page 31: Legislatura

������� �!%�!� ������

��

��������������������������������������������������

Page 32: Legislatura

�������� �� �� �:����� ��D� ����(,6,���������$���!������#�*���������*��(,66������� ���������������������������� ���������4����������� �������������� ������� � ����.������������/� �������!�������� ��� ���

K�!��� �������������������������������������������� !������������$����������������� ����������� ����������������������������� �������� �������� ������������� �����!����7 ������ ������������ � ����!����������������������� ��� �� ������� �� ���� ������1 ������� ���

0��:���������������� ��������!����������� ������������������������ ���������!���������������������������&���!��*���� �$�������� �������������������������!����������������������� �������������� ������������ ������)

5���D��������� ����!� ���� ��������4������� �������������� ���� �����������&��5�$������#���������������4�������������!����������������� ���������������� ���������� � ����������� ������� �� ����� � ��!����� ��������B������������-��������4������� ��������/������ ������� ���� ����� ������ ����� ��������� � �������������>�<%�

.���$����������&��� ��:���������������������������� �����������*������ �����&�� ���������� �� �� ��� ��� ����� �� ������ � � ���� � �4������ �

����� ��������������������������� ����� � ����� 4��� �������� ������� ����� ������������������������ � ����� ���>�����%������ ���������� �=������ �����2��������������� � ���������������$���

� -�����$������ ������������ ������� �������������4������������!��� �������������� � ��� �� ������������#�$������� �H������4�������������������������������$)��� ������$�$�

7�(,6(��8�������������'=,%�������C�������� � �������,()��� �������$$��&��,��<����� �H'���������������������������+���)��7��4���������/������ �L$$�<����� �H����$�#�

+�

Page 33: Legislatura

�����������������������