LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

Consejo Económico y SocialMadrid, 29 de mayo de 2014

DERECHOS (de) Y RECURSOS (para) LA INTERVENCIÓN SINDICAL.

Un análisis comparado

Pere J. Beneyto(Universidad de Valencia)

ÍNDICE

LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

INTRODUCCIÓN- Crisis económica, reforma laboral y ofensiva antisindical: estrategias complementarias- Defensa y reivindicación del sindicalismo- Derechos (de) y recursos (para) la intervención sindical

I.- SITEMAS DE RELACIONES LABORALES- Estructura del mercado de trabajo, regulación legal e institucional- Modelos (corporatismo/pluralismo): escandinavo, germánico, anglosajón y latino- Indicadores: afiliación, representatividad y cobertura negocial- Representación y acceso a recursos

II.- ESTUDIOS DE CASO- Suecia, Alemania, Bélgica, Reino Unido, Italia y Francia- España

III.- EL SINDICALISMO: FACTOR DE COHESIÓN E IGUALDAD SOCIAL

INTRODUCCIÓN


CRISIS ECONÓMICA, REFORMA LABORAL Y OFENSIVA ANTISINDICAL: ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

Objetivo: debilitar los tres dispositivos colectivos que históricamente han contribuido a compensar la asimetría que caracteriza a la relación individual de trabajo:

- derecho laboral- intervención sindical- negociación colectiva

para desarticular el modelo social europeo e imponer una gestión económica que refuerce la hegemonía conservadora, legitime la desigualdad social creciente y frene la protesta ciudadana

Metodología: utilizar la crisis como pretexto para el despliegue de estrategias legislativas, institucionales y mediáticas orientadas a:

- desregulación laboral- deslegitimación del sindicalismo- empresarización e individualización de la negociación colectiva


DEFENSA Y REIVINDICACIÓN DEL SINDICALISMO

SINDICALISMO: actor colectivo y factor decisivo en el desarrollo social, legal, institucional e, incluso, económico de los sistemas de relaciones laborales y Estado del Bienestar

- DEFENSA de sus funciones (agregación, representación e intermediación de los intereses de los trabajadores), derechos (asociación, negociación, huelga, participación) y legitimidad (de origen y de ejercicio)

- REIVINDICACIÓN de su representatividad (afiliación directa, audiencia electoral, cobertura negocial, presencia institucional e influencia social), recursos (materiales, humanos, económicos) e intervención (acción sindical en la empresa, negociación

colectiva, participación institucional, protesta social, provisión de servicios)


DERECHOS (de) Y RECURSOS (para) LA INTERVENCIÓN SINDICAL

- POR QUÉ?- legitimidad histórica, relevancia constitucional, representatividad real y

eficacia social (defensa de intereses, negociación colectiva, interlocución institucional, provisión de servicios)

- Sistemas de Relaciones Laborales: análisis comparado

- CÓMO?- regulación legal de su representatividad, intervención social y

participación institucional. Ley de financiación- recursos económicos y materiales (cotizaciones, patrimonio,

contraprestación por servicios, subvenciones públicas, fundaciones) y humanos (crédito horario, liberados, formación sindical)

- PARA QUÉ?- representación y defensa de los intereses laborales y ciudadanos- defensa de la cohesión social- lucha contra la crisis y la desigualdad

I.- SISTEMAS DE RELACIONES LABORALES

(UE) – UNIÓN EUROPEAINDICADORES ECONÓMICOS SINDICALISMO

PIB per capita 2012(UE-27=100) 100

Densidad sindical 2012(en % sobre pobl. Asal.) 23,4

Crecimiento interanual PIB(2011-2012) -0,4 Afiliación total 2012 57.050.000

Tasa de inflación(variación anual 2011-2012) 2,6

Distr. sistemas RR.LL.- Escandinavo- Germánico- Anglosajón- Latino- Oriental

7.413.000 (74,7%) 14.783.000 (33,5%) 8.431.000 (33,9%) 20.245.000 (20,2%) 6.178.000 (18,8%)

Costes laborales medios en €/mes (2008) ---

Salario mínimo (en €/mes) ---

Brecha salarial de género(2010) --- Canal de representación •---

MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 177.717,2 Modelo ---

Tasa de empleo 2012(15-64 años) 68,5

Cobertura negociaciónColectiva (en %) 62

Tasa de empleo femenino 2012(15-64 años) 58,5

Nivel mayoritario denegociación ---

Tasa de empleo temporal(2012) 13,7

Aumento salarial 2011 (en %) ---

Tasa de paro 2012(15-64 años) 12,2

Jornada laboral 2011(en horas/semana) ---

Tasa de paro juvenil 2012(-25 años) 22,9

Conflictiv. laboral (2005-2010)(en jornadas no trab/1000) 37,5

SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA


INDICADORES DE SINDICALIZACIÓN

MODELO RR.LL. AFILIACIÓN REPRESENTACION COBERTURA NC

Escandinavo(DK-FI-SE) 74,7 85 86,8

Centroeuropeo(AT-BE-DE-LU-NL-SI) 33,5 70 82,8

Latino(EL-ES-FR-IT-PT) 20,2 55 75,4

Anglosajón(CY-IE-MT-UK) 33,9 40 35,3

Oriental(BG-CZ-EE-LV-LIHU-PL-RO-SK)

18,8 25 34,5

TOTAL UE-27 23,4 60 62,5

Fuente.- Comisión Europea, Industrial Relations in Europe, 2008 y 2010Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo, European Company Survey 2009


COBERTURA DE LA REPRESENTACION SINDICAL EN LAS EMPRESAS, 2013


COBERTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA


NEGOCIACIÓN COLECTIVA: TASA DE AFILIACIÓN Y COBERTURA


Representación de los trabajadores con acceso a financiación de la empresa para costear el asesoramiento externo en el ejercicio de sus funciones


Representantes de los trabajadores que han recibido formación especializada para el ejercicio de sus funciones

II.ESTUDIOS DE CASO

SUECIA: IndicadoresECONÓMICOS SINDICALISMO


Densidad sindical 2012(en % sobre pobl. asalariada) 70

Crecimiento interanual PIB(2011-2012) 1,0 Afiliación total 2012

3.460.500

Tasa de inflación(variación anual 2011-2012) 0,9 Distribución organizativa:

-LO-TCO-SACO-Otras

1.502.300 1.245.900 636.300 76.000

Costes laborales medios en €/mes (2008) 4.677


Brecha salarial de género(2010) 15,8 Canal de representación Sindicato

MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 4.088,6 Modelo

CorporatistaSist. Ghent




Nivel mayoritario denegociación Sector


Aumento salarial 2011(en %) 0,95


Jornada laboral 2011(en horas/semana) 37,2


Conflictiv. Laboral 2005-2010(en jornadas no trab/1000) 1,9


SUECIA: Derechos y recursos


DERECHOS:- Relaciones laborales basadas en la cooperación (Acuerdo de Saltjöbaden LO-SAK, 1938)- Canal único: el sindicato ostenta el monopolio de la representación (información, consulta,

negociación, participación) en la práctica totalidad de las empresas (375.000 delegados)- Negociación colectiva vinculante para las partes y procedimientos de extensión (88% de

cobertura)- Cogestión: 2 representantes sindicales en los Consejos de Administración de las empresas de

más de 25 trabajadores y 3 en las de más de 1000- Sistema Ghent: gestión del seguro de desempleo (38 “cajas” especializadas)

RECURSOS:- DIRECTOS: cotización de 1-2% salario (media de 25 €/mes). Total: 1.200 M€/año, lo que

cubre en torno al 80% de su presupuesto- INDIRECTOS: el 30% de los delegados sindicales recibe financiación de sus empresas para

el desarrollo de sus funciones y casi el 90% de ellos dispone de crédito horario suficiente- liberados: 15 por cada 1000 trabajadores en las empresas grandes- compensación por “sistema Ghent”: subvención pública por la gestión (250

M€/año)- compensación por la gestión de seguros complementarios creados por

convenio (15 M€/año para LO)- formación sindical integrada en el sistema educativo y financiada por el Estado:

5.000 participantes/año de LO

ALEMANIA: IndicadoresECONÓMICOS SINDICALISMO



Crecimiento interanual PIB(2011-2012) 0,7 Afiliación total 2011 7.695.900


-DGB-DBB-CGB

6.155.9001.260.000 280.000

Costes laborales medios en €/mes (2008) 3.892


Brecha salarial de género(2010) 23,1 Canal de representación Dual

MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 35.002,0 Modelo Corporatista

Tasa de empleo 712,8(15-64 años) 72,8




Tasa de empleo temporal (2012) 13,9





Conflictiv.laboral 2005-2010(en jornadas no trab/1000) 5,6


ALEMANIA: Derechos y recursos


DERECHOS:- Modelo dual de representación de intereses con predominio de los Comités a nivel de empresa

y de las federaciones sindicales a nivel sectorial. Tasa de cobertura de las elecciones a Comités: 10% de empresas y 44% de trabajadores. El 77 % de los delegados electos son de DGB

- Cogestión: participación de los representantes de los trabajadores en los Consejos de Administración de las empresas en proporción de 1/3 en las medianas (+500) y de ½ en las grandes (+2000)

- Negociación colectiva de estructura fundamentalmente sectorial y con un 59% de cobertura, ampliable por adhesión posterior

- Participación institucional paritaria en la gestión de Seguridad social, fondos de pensiones, mutuas, Agencia Federal de Empleo e Instituto Federal de Formación Profesional

RECURSOS:- DIRECTOS: Cotizaciones: 1% sobre salario bruto. 1.600 millones de euros/año para la DGB.

Una parte de las cuotas (entre el 3 y el 10%) se dedica a la “caja de resistencia”Gestión de patrimonio: 30 M€/año

- INDIRECTOS: Costes de funcionamiento de los Comités de Empresa: cubiertos por los empresarios por regulación legal (15 €/trabajador/año apmx.).

Crédito horario (parcial/acumulado) a los representantes elegidos (datos ECS’2013)

Dietas institucionales: 30 M€/año para DGBApoyo a Fundaciones sindicales: 15 M€/año en becas para investigadores de la Hans-Böckler StiftungParticipación en la gestión y ejecución de la formación profesional. Fondos

finalistas (400 M€/año para DGB, 15% de total) que no implican financiación directa pero refuerzan la visibilidad y legitimidad sindical.

BÉLGICA: IndicadoresECONÓMICOS SINDICALISMO





-CSC/ACV-FGTV/ABVV-CGSLB/ACLVB

1.661.8001.503.700 289.700

Costes laborales medios en €/mes (2008) 4.311,5

Salario mínimo (en €/mes) n.d.


MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 3.862,7 Modelo

CorporatistaSist. Ghent




Nivel mayoritario denegociación

Nacional/Sector


Aumento salarial 2011 (en %) 1,65






BÉLGICA: Derechos y recursos


DERECHOS: - Modelo dual, con predominio de los sindicatos (representación, negociación) sobre los comités

(información y consulta) elegidos en el 54% de las empresas- Sistema Ghent: los sindicatos gestionan el seguro de desempleo (asesoramiento, orientación y

pago de prestaciones)- Negociación colectiva muy articulada (nacional, sectorial, empresa) y de alta cobertura (96%)- Diálogo social institucionalizado (modelo corporatista) y transferencia de los acuerdos a la

legislación (75% de la normativa laboral)- Participación institucional muy consolidada: Consejo Nacional de Trabajo (“grupo de los 10”),

comités sectoriales (170), cuyos fondos sociales (financiados por las empresas) ofrecen importantes servicios (formación, seguros, primas sindicales)

RECURSOS:- DIRECTOS: cotizaciones (en torno a 200/250 M€/año para los dos grandes sindicatos, más de

la mitad de las cuales son financiadas por las “primas sindicales” de las empresas y el Estado (200 y 60 M€/año, respectivamente. Caja de resistencia (8’5% de las cuotas de CSC).

- INDIRECTOS: - por gestión del seguro de paro: 15 millones de registros/ y 200 M€/año- por participación institucional: 40M€/año- formación sindical subvencionada con fondos públicos- representación: el 42% de los delegados recibe financiación empresarial para el ejercicio de sus funciones de asesoramiento y el 60% dispone de crédito horario suficiente

REINO UNIDO: IndicadoresECONÓMICOS SINDICALISMO



Crecimiento interanual PIB(2011-2012) 0,1 Afiliación total 2012

7.504.500


Distribución organizativa:-TUC-ICTU (Irlanda del Norte)- RCN- BMA- Otros

5.977.200 218.500 415.000 144.400 749.400


Salario mínimo 2011(en GBP/mes-Aged 21 and over) 6.08

Brecha salarial de género(2010) 19,5 Canal de representación Sindicato

MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 24.442,1 Modelo Pluralista




Nivel mayoritario denegociación Empresa








REINO UNIDO: Derechos y recursos


DERECHOS:- Restricciones impuestas por los gobiernos conservadores (1979-1997): reducción de la

afiliación y de las empresas sindicalizadas (1/3 del total). Desde 2997, estrategia de modernización (organizing)

- Canal único (sindicato) de representación. Desarrollo de los comités de empresa en aplicación de la directiva comunitaria.

- Negociación colectiva “voluntaria” y sólo a nivel de empresa y de aplicación a los afiliados. Baja tasa de cobertura (29%) y gran desarrollo del modelo de management de RR.HH.

- Promoción de la formación profesional transferida a los sindicatos, como misión de interés público. 25.000 union learning representatives de TUC

RECURSOS: - DIRECTOS: El 80% del presupuesto TUC procede de las cotizaciones de los afiliados (1.200

M€/año) y el 5% de la gestión de su patrimonio - INDIRECTOS: las subvenciones públicas para formación sindical (65.000 alumnos/año)

representan el 4% del presupuesto TUC- por la promoción de la formación profesional: 30 M€/año- Fondos públicos para la promoción de la cooperación social (20M€/año) y para la

modernización sindical (25 M€/año apmx.), para la realización de estudios, auditorias…- disponibilidad de crédito horario para los shop stewards

ITALIA: Indicadores ECONÓMICOS SINDICALISMO


Densidad sindical 2012(en %)sobre pobl. asalariada 35

Crecimiento interanual PIB(2011-2012) -2,5 Afiliación total 13.200.000


-CGIL-CISL-UIL-Otras

5.712.500 4.442.700 2.206.200 840.000

Costes laborales medios en €/mes (2008) ---


Brecha salarial de género(2010) 5,5 Canal de representación

Mixto-Sindicato

MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 17.192,2 Modelo Latino










Conflictiv. Laboral 2005-2010(en jornadas no trab/1000) 76


ITALIA: Derechos y recursos


DERECHOS:- Modelo mixto de representación con predominio sindical: 2/3 de las RSU son elegidos por los

trabajadores (candidaturas sindicales) y el otro 1/3 designado por los sindicatos.- Negociación colectiva articulada entre el nivel sectorial (por las federaciones sidnciales) y de

empresa (por la RSU). Alta cobertura (80%)- Servicios: reconocimiento constitucional de los “patronatos”, como misiones de interés público

a cargo de los sindicatos para asesoría y gestión en materia de pensiones, seguros, etc.; de los CAF (Centri di Assistenza Fiscale) en materia de impuestos y de los Fondos de Protección Social (prestaciones por enfermedad, seguros complementarios, ayudas familiares, etc.)

RECURSOS: DIRECTOS: cotizaciones del 1% del salario para los activos y del 0,3/0,5% para los jubilados y

pensionistas (55% de la afiliación total). 1.300 m€/año apmx.INDIRECTOS: crédito horario y costes de funcionamiento de la RSU a cargo de las empresas.

- liberados: 3.000 en el sector público y unos 15.000 en el privado- “cuota di servizi” por convenio a cargo de la empesa: 30€ por trabajador afiliado y 60€ por los no afiliados, transferidos a los sindicatos firmantes- “Patronati”: disponen de 900 locales y unos 8.000 empleados, recibiendo alrededor de 360 M€/año de financiación pública y aportando unos 400.000 nuevos afiliados/año como resultado de sus actividades y servicios de proximidad

FRANCIA: IndicadoresECONÓMICOS SINDICALISMO



Crecimiento interanual PIB(2011-2012) 0,0 Afiliación total 2011 2.197.500


Distribución organizativa:-CFDT-CGT-FO-CFTC-CGTC-Otras

860.700 681.900 300.000 142.000 112.900 100.000


Salario mínimo 2012(en €/mes) 1.425


MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación asalariada 2012(en miles) 22.716,6 Modelo Latino



Tasa de empleo femenino 2012(15-64 años) 60

Nivel mayoritario denegociación

Empresa/Sector

Tasa de empleo temporal (20129 15,2



Jornada laboral 2011(en horas/semana) 35


Conflictiv. Laboral 2005-2010(en jornadas no trab/1000) 42


FRANCIA: Derechos y recursos


DERECHOS:- Ley 2014-288, de 5 de marzo, sobre “Formación profesional, empleo y democracia social”, fija

los criterios de representatividad y financiación sindical- Las paradojas del modelo francés de relaciones laborales: baja afiliación (8% de media,

desde el 5% en el sector privado y el 15% en el público), alta cobertura de la negociación colectiva (93%) y fuerte regulación estatal

- Ley de representación sindical de 2008: criterios de audiencia. Elecciones sindicales de 2011: 26,4% para CGT, 23,7% CFDT y FO 16,8% superan la barrera del 10%

RECURSOS: - Presupuestos sindicales: 31% de cotizaciones directas, 44% de subvenciones públicas

(incluidas las derivadas de su participación en la formación profesional), 20% por la prestación de servicios y 5% por la gestión de sus recursos patrimoniales.

- Subvenciones públicas: compensación por las “misiones de interés general” que realizan los sindicatos, desde la negociación colectiva a la gestión de la formación profesional (1,5% del total de su presupuesto: 80/100 M€/año)

- Financiación pública del IRES: instituto de estudios e investigaciones sindicales- “décharges syndicales” en empresas privadas y públicas (40.000 apmx.) - Nueva regulación (diálogo social/normativa legal): creación de un fondo paritario, con

aportaciones de las empresas (entre el 0,014 y el 0,02 por cien de su masa salarial) y del Estado (en idéntica cantidad) para financiar a los sindicatos en función de su representatividad, con regularidad y transparencia

ESPAÑA: Indicadores ECONÓMICOS SINDICALISMO





-CC.OO-UGT-Otras

1.200.6001.169.000 530.000


Salario mínimo 2012(en €/mes) 641


MERCADO DE TRABAJO RELACIONES LABORALESPoblación aslariada 2012(en miles) 14.170,8

ModeloLatino




Nivel mayoritario denegociación Industria






Conflictiv.laboral 2005-2010(en jornadas no trab/1000) 112’4


ESPAÑA: Derechos y recursos


DERECHOS:- Reconocimiento constitucional y regulación legal (ET, LOLS, EBEP) de la actividad sindical- Modelo dual de representación y criterio de audiencia electoral: más de 300.000 delegados

elegidos (60% de cobertura) en 100.000 empresas- Regulación legal (art. 68.e del ET y 41.1.d del EB) y negocial (1/3 de los convenios) de los

créditos horarios para el ejercicio de las funciones de representación- Negociación colectiva (6.000 convenios) de eficacia universal y alta cobertura (12.000.00 de

trabajadores, + 70%) en proceso de recortes y empresarización- Participación institucional: seguridad social, formación profesional, etc.- Servicios: de asesoría jurídica (más de 1000 laboralistas que intervienen anualmente en casi

un millón de procedimientos y conflictos individuales y colectivos), de seguros, tiempo libre, etc.

RECURSOS: DIRECTOS: cotización media de 10€/mes= 350 M€/año para el conjunto de los sindicatos

INDIRECTOS: según la ECS’2013 la tasa de cobertura de la representación sindical en España (57,1%) es casi el doble de la media europea (32,1%) y, sin embargo recibe apenas la mitad de los recursos (materiales, formativos y de tiempo) para el ejercicio de sus funciones- subvenciones públicas (10 M€/año apmx= 0,6€ por trabajador/año)en constante disminución- créditos horarios (0,09% de la jornada anual media) y liberados (5.000 apmx=menos de la mitad de los que correspondería de aplicar la ratio media europea de 3,5% sobre el total de delegados electos)- subvenciones finalistas para la gestión y ejecución de actividades formativas (más de 400.000 alumnos con el 7% del presupuesto total de la Fundación Tripartita)


III.- EL SINDICALISMO: FACTOR DE COHESIÓN E IGUALDAD SOCIAL

Fuente.- European Foundation for the Improvement of living and Working Conditions, 2013


ÍNDICE EUROPEO DE PARTICIPACIÓN

Fuente.- European Trade Unions Institute (ETUI), 2009


PARTICIPACIÓN

INDICADORPaíses con

alto nivelde participación

Países con bajo nivel

de participación Tasa de empleo población de 20-64 años 72,1 67,4

Inversión en I+D (% del PIB) 2,2 1,4

Energía renovable (% sobre consumo) 12,3 6,1

Tasa de abandono escolar 14,0 16,1

Población con estudios superiores (30-34 años) 36,6 31,1

Población en riesgo de pobreza o exclusión 19,1 25,4

Participación de los trabajadores vs indicadores Estrategia “Europa 2020”Fuente.- ETUI, Benchmarking Working Europe, 2010

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