Lei Emerxencias

8.018 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 94 Mrcores, 16 de maio de 2007

I. DISPOSICINS XERAIS

PRESIDENCIA

Lei 5/2007, do 7 de maio, de emerxenciasde Galicia.

Exposicin de motivos

O risco que acompaa o ser humano ao longo da sahistoria adopta novas formas hoxe en da debido aodesenvolvemento industrial e tecnolxico, s diversasinteraccins co ambiente, evolucin da poboacin emais s modalidades de ocupacin do territorio. Des-te xeito, xorden novas tipoloxas de risco s cales tenque lle facer fronte a sociedade.

Galicia, polas sas caractersticas xeolxicas, oro-grficas, climticas e hidrogrficas, as como pola saposicin xeogrfica e a sa estrutura econmico-social, vn soportando nas ltimas dcadas unha seriede emerxencias de diverso tipo e gravidade: na cor-nixa atlntica, o naufraxio do mercante Casn no1987, o embarrancamento do Mar Exeo no 1992 e onaufraxio do petroleiro Prestige no 2002; por mor dameteoroloxa adversa, no inverno do 2000-2001, gra-ves inundacins; os movementos ssmicos de maio de1997, que afectaron as terras de Sarria, Becerre eTriacastela; os incendios constantes no pas, particu-larmente intensos no vern de 1989 e moi numerososnos anos 1995 e 1997, as como a vaga de lumes denovo tipo en agosto do 2006.

s anteriores emerxencias temos que lles engadir oconxunto de riscos cotins que afectan a vida, oambiente e os bens da cidadana galega. Ambas asmodalidades de riscos e de emerxencias requiren oestablecemento dun marco legal propio que articuleun sistema integrado para a sa xestin, no que sedefinan nidiamente as responsabilidades e as actua-cins das distintas administracins pblicas con com-petencias compartidas e concorrentes no eido dunhaproteccin civil renovada, que incla a autoprotec-cin cvica dos particulares, das empresas e das enti-dades sociais diversas.

Os poderes pblicos teen confiada a proteccincivil, entendida como a actuacin preventiva e, che-gado o caso, paliativa de loita contra os riscos de todacaste. Unha actuacin na que o conxunto da cidada-na debe asumir tamn a sa responsabilidade paraevitar a producin de riscos e colaborar na sa pre-vencin e erradicacin. A sociedade de risco moder-na precisa, polo tanto, dun sistema integrado de pro-teccin civil e emerxencias no que se defina con niti-dez o papel de cada un dos axentes implicados e, fun-damentalmente, das administracins pblicas concompetencias na materia.

A Lei de emerxencias de Galicia estrutura de formacoordinada o labor das distintas administracinspblicas de Galicia con competencias nestas materiase fixa o mbito de colaboracin da sociedade civil.Este sistema integrado estrutrase en dous mbitosinseparables de actuacin: por unha banda, a xestin

de riscos, que comprende a sa identificacin e ava-liacin, a posta en prctica de medidas estruturais deseguranza e a planificacin; por outra, a xestin dasemerxencias, que comprende a activacin dos plans,a coordinacin dos recursos para o seu control ata asa conclusin e, de ser o caso, a rehabilitacin pos-terior. Todo isto, de acordo coa Constitucin espao-la, co Estatuto de autonoma de Galicia e coas senten-zas 123/1984, do 18 de decembro, e 133/1990, do 19de xullo, do Tribunal Constitucional.

O ttulo preliminar define a proteccin civil comoun servizo pblico esencial organizado nun sistemaintegrado de actuacin para lles facer fronte aos ris-cos ordinarios e a riscos graves coa participacin dasdistintas administracins pblicas, baixo a coordina-cin e a direccin da Xunta de Galicia e coa colabo-racin cidad.

O ttulo primeiro desta lei contn un catlogo con-ciso e claro de dereitos e deberes que, tendo porobxecto promover a colaboracin da cidadana nastarefas de proteccin civil, introduce as garantas e ascautelas pertinentes para asegurar que se respectenos seus dereitos fundamentais.

Un dos obxectivos fundamentais desta lei estable-cer con precisin a distribucin das responsabilida-des pblicas en materia de proteccin civil e xestinde emerxencias sen modificar substancialmente areparticin de competencias e atribucins entre asdistintas administracins pblicas e os rganos admi-nistrativos que exista ata o momento, mais clarificn-doa.

Nesta lia, no ttulo segundo mantense nos conce-llos a responsabilidade de prestaren os servizos pri-marios de proteccin civil e a actuacin inicial antecalquera situacin de emerxencia que se detecte. Asmesmo, a lei preocpase de modo particular de llessinalar s deputacins provinciais as sas responsa-bilidades na garanta do cumprimento polos concellosdas sas obrigas nesta materia, e toma en considera-cin a realidade supramunicipal en previsin de queno futuro se poidan constitur entidades locais destembito que asuman competencias sobre proteccincivil e xestin de emerxencias.

O papel da Xunta de Galicia cntrase en tres fun-cins fundamentais: a superior coordinacin e direc-cin da proteccin civil, a xestin dos servizos que seconsidere necesario prestar de forma unitaria paratodo o territorio galego e a xestin das emerxenciasque superen os medios de resposta dos que dispn asentidades locais. Para o desenvolvemento destas fun-cins ten unha importancia esencial a nova AxenciaGalega de Emerxencias que a lei crea como entidadepblica dotada de personalidade xurdica propia eplena capacidade para o cumprimento dos seus fins, que se lle encomenda a execucin da poltica auto-nmica de proteccin civil e xestin de emerxencias emais a xestin dos seus medios e servizos.

Abrdase tamn unha simplificacin dos rganoscolexiados de coordinacin e cooperacin interadmi-

N 94 Mrcores, 16 de maio de 2007 8.019DIARIO OFICIAL DE GALICIA

nistrativa que actualmente interveen nestes mbitos,que se reducen Comisin Galega de ProteccinCivil, habilitada para crear cantos grupos de traballoespecializados tecnicamente se necesiten para o miseficaz desenvolvemento das sas funcins.

O ttulo terceiro aborda a accin pblica de protec-cin civil e emerxencias mediante unha estruturaintegrada con tres mbitos de planificacin: territo-riais, especiais e de autoproteccin. Aqueles quecorrespondan ao mbito privado requirirn aproba-cin pblica. Os plans territoriais corresponderanllesao conxunto de Galicia, aos concellos e s entidadescomarcais ou supramunicipais. Os plans especiaisestablecen as medidas necesarias para lles facer fron-te a emerxencias que, pola sa natureza ou pola acti-vidade que as orixina, requiran uns mtodos cientfi-cos ou tcnicos adecuados para a sa avaliacin e tra-tamento.

Os plans tern un contido comn bsico que com-prende o diagnstico, a cadea de mando unificado, osprotocolos de activacin e un inventario dos mediosdispoibles. As mesmo, defnese o procedemento deelaboracin e aprobacin dos plans e mais a forma eo contido da sa activacin.

A declaracin de emerxencia de interese galegopermite unificar na presidencia da Xunta a direccindaquelas emerxencias que, pola sa natureza, teanun alcance ou requiran medios que fagan necesaria asa superior direccin. Tamn se regula a xestin pre-ventiva de riscos ordinarios que orixinan unha actua-cin constante do sistema integrado de proteccincivil e emerxencias para garantir a seguranza das per-soas e dos bens. Esta activacin permanente proba-blemente permitir unha resposta mis xil e inme-diata no caso de xurdiren grandes emerxencias nanosa terra.

No ttulo cuarto reglanse as medidas de autopro-teccin que deben adoptar a cidadana e as empresas,en concreto a elaboracin de plans para aquelas acti-vidades nas que o exixa o catlogo de riscos.

O ttulo quinto ocpase da regulacin do persoaladscrito ao sistema integrado de proteccin civil eemerxencias de Galicia. Para estes efectos, a lei dis-tingue entre persoal profesional, voluntario e colabo-rador. A existencia na actualidade dun importantenmero de efectivos dedicados a estes labores, xestio-nados directa ou indirectamente por entidades pbli-cas, con rximes xurdicos diferentes, aconsella esta-blecer algunhas directrices que permitan a avaliacindestas situacins no novo marco establecido nesta lei.Deseguido articularanse os mecanismos de ordena-cin e profesionalizacin mis axeitados; particular-mente, porque nestes momentos tamn se est a ela-borar a nova lexislacin bsica dos servizos e empre-gados pblicos que afectar o conxunto das adminis-tracins pblicas.

Emporiso, orgnica e funcionalmente dbense darpasos efectivos para mellorar a coordinacin e asegu-rar a eficacia da xestin dos riscos e das emerxencias.

Con tal fin, establcese que todo este persoal formeparte dun sistema integrado de grupos de actuacincun mando operativo nico. As mesmo, establceseunha formacin profesional inicial e permanente des-te persoal, oficialmente acreditada mediante a supe-racin das probas que se establezan.

En canto s organizacins do voluntariado de pro-teccin civil, exxese, para a sa existencia, a inscri-cin nun rexistro especial da Xunta de Galicia, eremtese a regulacin dos requisitos e do procede-mento de inscricin s correspondentes normas regu-lamentarias.

O ttulo sexto ocpase dos recursos que financiarno sistema integrado de proteccin civil e emerxenciasde Galicia, baseados, fundamentalmente, nas asigna-cins orzamentarias que lles poidan corresponder aosconcellos de mis de 20.000 habitantes, s deputa-cins provinciais, para custearen estas tarefas pro-pias, ou nas que lles puidesen corresponder aos con-cellos menores de 20.000 habitantes, ou Xunta deGalicia naqueles captulos orzamentarios que sedeterminen regulamentariamente. Tamn se podernincorporar recursos financeiros das distintas conse-llaras da Administracin autonmica con atribucinsnestes eidos, da Administracin xeral do Estado ou defondos europeos aplicables. Tamn sern fontes definanciamento as taxas por prestacin de servizos dexestin de riscos e emerxencias e os acordos que poi-dan establecerse coas compaas aseguradoras.

O ttulo stimo aborda o rxime sancionador enmateria de proteccin civil, establece un catlogo deinfraccins e sancins e regula o procedemento paraa sa aplicacin. Os importes correspondentes dassancins impostas aplicaranse ao financiamento des-ta lei. Finalmente, establcense os recoecementospblicos que merezan actuacins meritorias de per-soas, entidades e profesionais.

Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aproboue eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto deGalicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febrei-ro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promul-go en nome de El-Rei a Lei de emerxencias de Gali-cia.

TTULO PRELIMINARDisposicins xerais

Artigo 1.-Obxecto e mbito de aplicacin.

1. Esta lei regula o sistema integrado de proteccincivil e emerxencias en Galicia, dirixido a adoptarmedidas preventivas que eviten situacins de risco, aactuar no caso de risco ordinario e a protexer a inte-gridade das persoas e os bens de titularidade pblicaou privada e mais o ambiente de danos en situacinsde emerxencia ou grave risco provocados por catstro-fes, calamidades, accidentes e outras situacins oucontinxencias anlogas.

2. A proteccin civil un servizo pblico esencial.Na sa organizacin, no seu funcionamento e mais nasa execucin participan as distintas administracins


pblicas de Galicia, as como a cidadana mediante acolaboracin voluntaria ou en cumprimento dos debe-res que establece esta lei.

3. Para os efectos desta lei, entndese por emerxen-cia unha situacin sobrevida, de carcter inesperado,que afecta en menor ou maior grao a seguranza daspersoas, dos bens ou do ambiente.

4. Esta lei aplicable en todo o territorio de Galiciae para todas as situacins de emerxencia.

Artigo 2. Principios xerais.

1. As administracins pblicas de Galicia, en cum-primento dos fins desta lei e no mbito das sas res-pectivas competencias, garanten a existencia dun sis-tema integrado de proteccin civil e emerxencias,baseado nos principios de coordinacin, solidarieda-de, participacin, subsidiariedade, colaboracin, res-ponsabilidade pblica e privada e lealdade institu-cional, e promoven a asistencia e o socorro mutuo conoutras comunidades autnomas e no mbito transfron-teirizo.

2. A proteccin civil desenvolverase de acordo coscriterios de profesionalidade, autoproteccin, preven-cin, continuidade e celeridade na accin pblica,transparencia e informacin.

Artigo 3. Obxectivos

A actuacin das administracins pblicas da Comu-nidade Autnoma galega en materia de proteccincivil e emerxencias ter como obxectivos os que seespecifican nos seguintes mbitos:

1. Xestin de riscos:

a) Identificar, analizar e avaliar de xeito permanen-te os riscos existentes no territorio.

b) Previr os riscos existentes mediante o conxuntode actuacins encamiadas sa diminucin e aadopcin de medidas acadas para a sa deteccin eposibles solucins.

c) Planificar a accin pblica e privada ante assituacins de risco, previndo unha estrutura operativae de mando unificadas, os medios necesarios e os pro-tocolos de actuacin precisos para asegurar a integri-dade das persoas e dos bens.

2. Xestin de emerxencias:

a) A canalizacin unificada das incidencias e dasalertas que se produzan a travs do nmero nicoeuropeo de emerxencias 112.

b) A xestin, entendida como a aplicacin e a ade-cuacin dos plans establecidos s caractersticas sin-gulares das emerxencias que se produzan, a travs deprotocolos especficos e a mobilizacin dos medios edos recursos dispoibles ou que estean previstosincorporar para a mis axeitada resolucin da emer-xencia.

3. Xestin da rehabilitacin mediante a restaura-cin dos servizos esenciais e a recuperacin da situa-cin de normalidade tras a emerxencia.

4. Xestin da formacin e a informacin:

a) A adecuada formacin, preparacin e coordina-cin das persoas que interveen de forma profesionalou voluntaria na xestin de riscos e emerxencias.

b) A formacin dunha cidadana responsable quecolabore na prevencin e na xestin de riscos e maisa informacin pblicas s persoas e aos colectivosque se poidan ver afectados por emerxencias.

TTULO IDereitos e deberes

Artigo 4.-Dereito proteccin e informacin eobrigas das administracins pblicas.

1. Os cidadns teen dereito a:

a) Unha actuacin preventiva dos poderes pblicos,unha resposta eficaz ante os riscos e unha adecuadaproteccin da sa integridade, dos bens e do contor-no.

b) Ser informados dos riscos que poidan afectalos edas consecuencias deles que sexan previsibles, ascomo dos medios de que dispn a Comunidade Aut-noma de Galicia para lles facer fronte.

c) Participar e ser escoitados nos procesos de elabo-racin dos plans de proteccin civil.

2. As administracins pblicas galegas, nos seusrespectivos mbitos de competencia, teen a obrigade lles proporcionar informacin e impartir instru-cins claras e precisas a aquelas persoas que se poi-dan ver afectadas por situacins de grave risco, sobreas medidas de seguranza que deben adoptar e a con-duta que deben seguir no caso de emerxencia.Fomentaranse campaas de informacin e divulgati-vas.

Artigo 5.-Dereito e deber de colaboracin.

1. Os cidadns e as cidads teen o dereito decolaborar nas tarefas de proteccin civil, e os maioresde idade o deber de colaborar, consonte o establecidonos plans e nos demais instrumentos de planificacinprevistos nesta lei e segundo as instrucins das auto-ridades de proteccin civil.

2. O deber de colaboracin implica tamn a partici-pacin dos cidadns nos simulacros programadospolas autoridades de proteccin civil. Este deberafectar de xeito especial as entidades pblicas ouprivadas que tean unha actividade relacionada coaprevencin, a atencin, o socorro e a seguranza daspersoas e dos seus bens.

3. A colaboracin regular coas autoridades de pro-teccin civil realizarase a travs das organizacins dovoluntariado de Proteccin Civil, da Cruz VermellaEspaola e doutras entidades existentes ou que sepoidan crear no desenvolvemento desta lei.

4. As cidads e os cidadns podern colaborartamn de forma ocasional cos servizos de emerxencia,nomeadamente a travs de convenios de colaboracin


que, co fin de facilitar esa participacin, subscriba aXunta con entidades pblicas ou privadas.

Artigo 6.-Dereito de restablecemento.

Recocese o dereito dos cidadns afectados porunha catstrofe ou calamidade restauracin dos ser-vizos esenciais, rehabilitacin das zonas afectadaspolos sinistros e ao retorno normalidade nos termosestablecidos polo artigo 31.

Artigo 7.-Deber de comunicacin e cumprimento deordes.

1. Todo cidadn e toda cidad que tean coece-mento de actividades ou circunstancias que poidanxerar situacins de emerxencia deberanllo comuni-car ao organismo competente en materia de protec-cin civil.

2. As persoas, as empresas e as entidades debernadoptar comportamentos responsables que eviten aproducin de riscos e asumir as medidas de autopro-teccin que regulamentariamente se establezan.

3. No caso de emerxencia os cidadns deberncumprir as ordes e as instrucins, xerais ou particula-res, que lles sexan ditadas polas autoridades compe-tentes.

Artigo 8.-Prestacins persoais e reais.

1. En canto sexa activado un plan de proteccincivil ou nas situacins de risco ou emerxencia decla-rada, a autoridade de proteccin civil competentepoderalles ordenar aos cidadns a prestacin de ser-vizos persoais, de accin ou omisin, sempre de for-ma proporcionada situacin de necesidade e capa-cidade de cada individuo.

2. Esta prestacin persoal ter carcter obrigatorioe non dar dereito a indemnizacin, bardante daslesins producidas respecto de calquera dos bens oudereitos do prestador derivadas da prestacin, con-sonte o establecido no sistema de responsabilidadepatrimonial das administracins pblicas.

3. No caso de activacin dun plan de proteccincivil, sempre que a emerxencia o faga necesario e ten-do sempre presente o principio de proporcionalidade,a autoridade de proteccin civil poder ordenar arequisa, a destrucin, a intervencin e a ocupacintemporal e transitoria dos bens dos cidadns, inclu-dos combustibles, locais, industrias e outros estable-cementos e medios de transporte que se precisen paralle facer fronte emerxencia. Os cidadns que sufrandanos e perdas nos seus bens, por causa destas actua-cins, podern ser indemnizados de acordo co estipu-lado pola lexislacin vixente.

Artigo 9.-Medios de comunicacin social.

1. Os medios de comunicacin social, tanto de titu-laridade pblica coma privada, teen a obriga decolaborar, de forma gratuta, coas autoridades de pro-teccin civil competentes nas situacins de emerxen-cia colectiva.

2. Esta colaboracin concrtase no deber de emitir,transmitir, publicar e difundir, de xeito inmediato,prioritario e destacado, de as se lles requirir, a infor-macin, os avisos, as ordes e as instrucins ditadaspolas autoridades competentes e dirixidas poboa-cin. En todo caso, ser necesaria a identificacin daautoridade emisora da mensaxe.

TTULO IIOrganizacin administrativa e competencias

Captulo INiveis de actuacin

Artigo 10.-Distribucin das responsabilidadespblicas en materia de proteccin civil e xestin deemerxencias.

No sistema integrado de proteccin civil e emerxen-cias de Galicia, e sen prexuzo das competencias doEstado, correspndelles:

a) Xunta de Galicia, a superior coordinacin edireccin da proteccin civil, a xestin dos servizosque se considere necesario prestar de forma unitariapara todo o territorio galego e a xestin das emerxen-cias que superen os medios de resposta dos que dis-pn as entidades locais.

b) Aos rganos de goberno dos entes provinciais, agaranta do cumprimento polos concellos das sasobrigas neste mbito.

c) Aos municipios e s entidades locais supramuni-cipais, de ser o caso, a prestacin dos servizos de pro-teccin civil e a actuacin inicial ante calquera situa-cin de emerxencia que se detecte, coas previsins doartigo 331.1 da Lei 5/1997, de Administracin localde Galicia.

Captulo IICompetencias da Xunta de Galicia

Artigo 11.-O Consello da Xunta.

1. O Consello da Xunta o rgano superior dedireccin e coordinacin da proteccin civil e da xes-tin de emerxencias da Comunidade Autnoma deGalicia.

2. Correspndelle ao Consello da Xunta:

a) Aprobar as disposicins de carcter xeral enmateria de proteccin civil e xestin de emerxencias.

b) Aprobar o Plan territorial de proteccin civil deGalicia e os plans especiais.

c) Aprobar o mapa e o catlogo de riscos de Galicia.

d) Fixar as directrices da poltica de prevencin eautoproteccin.

e) Declarar a situacin de emerxencia de interesegalego, cando a situacin de perigo, pola sa especialextensin ou intensidade particularmente grave, orequira.


f) Establecer as lias de cooperacin en materia deproteccin civil coa Administracin xeral do Estado ecoas demais administracins pblicas de Galicia.

g) Exercer a potestade de substitucin das entida-des locais nos casos e nos termos previstos nesta lei,en especial no artigo 28.

h) Exercer a potestade sancionadora nos termosestablecidos nesta lei.

i) As demais funcins que lle outorgue a lexislacinvixente.

Artigo 12.-A persoa titular da presidencia da Xun-ta.

1. En tanto que autoridade superior de direccin ecoordinacin da Xunta, persoa titular da presiden-cia da Xunta correspndelle:

a) Exercer o mando nico dos servizos de interven-cin fronte s emerxencias nos casos previstos nestalei.

b) Promover as frmulas de cooperacin transrre-xional e transfronteiriza que resulten precisas para aprevencin dos riscos e a xestin das emerxenciascomns nestes mbitos.

c) Promover, cando fose preciso, a travs da persoatitular da Delegacin do Goberno, o concurso das For-zas Armadas e dos Corpos e Forzas de Seguridade doEstado no campo da prevencin dos riscos e da xes-tin das emerxencias.

2. A persoa titular da presidencia da Xunta de Gali-cia poder, por razns funcionais, operativas ou orga-nizativas, delegar expresamente algunha destas atri-bucins.

Artigo 13.-A persoa titular da consellara compe-tente en materia de proteccin civil e xestin deemerxencias.

A persoa titular da consellara da Xunta de Galiciaque tea atribuda a competencia en materia de pro-teccin civil e xestin de emerxencias o rgano res-ponsable da poltica de proteccin civil e xestin deemerxencias de Galicia, e, como tal, correspndelle:

a) Proporlle ao Consello da Xunta a declaracin desituacin de emerxencia de interese galego.

b) Proporlle ao Consello da Xunta, para a sa apro-bacin, o Plan territorial de proteccin civil de Gali-cia, os plans especiais, o mapa e o catlogo de riscose mais cantas disposicins de carcter xeral se requi-ran en materia de proteccin civil e xestin de emer-xencias.

c) Proporlle persoa titular da presidencia da Xun-ta de Galicia as iniciativas que sexan precisas paragarantir a prevencin dos riscos e a xestin das emer-xencias comns nos mbitos transrexional e trans-fronteirizo.

d) Proporlle persoa titular da presidencia da Xun-ta as iniciativas relativas ao sistema estatal de protec-cin civil e ao sistema integrado de proteccin civil e

emerxencias de Galicia e mais aqueloutras no mbitoda asistencia mutua bilateral entre comunidadesautnomas ou internacionais nas materias desta lei.

e) Adoptar as decisins que correspondan en canto revisin dos plans que se refire o artigo 34 destalei.

f) Aprobar os catlogos de medios e recursos.

g) Aprobar as directrices de actuacin da AxenciaGalega de Emerxencias e exercer as demais atribu-cins derivadas da adscricin orgnica desta conse-llara competente.

h) Requirir das demais administracins pblicas,das entidades pblicas ou privadas e dos particularesa colaboracin necesaria para o cumprimento dasobrigas establecidas nesta lei e resolver, de ser o caso,sobre a execucin subsidiaria das medidas de auto-proteccin, prevista no artigo 42.2 desta lei.

i) Coordinar as actuacins da Xunta de Galicia conoutras administracins pblicas en materia de protec-cin civil e xestin de emerxencias.

j) Coordinar entre si os servizos pblicos e privadosque deban intervir en situacins de emerxencia.

k) Proporlle ao Consello da Xunta a substitucindas entidades locais nos casos e nos termos previstosnesta lei e, en especial, no artigo 28.

l) Exercer a potestade de recoecemento pblicodas actuacins meritorias de cidadns, entidades,organismos e profesionais.

m) Exercer a potestade sancionadora nos termosestablecidos nesta lei.

n) Promover a formacin en materias de proteccincivil e xestin de emerxencias, o que contribe a con-solidar unha cultura social de colaboracin institucio-nal e cidad.

Artigo 14. As persoas titulares das delegacins pro-vinciais do departamento competente en materia deproteccin civil e xestin de emerxencias.

s persoas titulares das delegacins provinciais daconsellara competente en materia de proteccincivil e xestin de emerxencias correspndelles activaros plans pblicos de proteccin civil na sa provin-cia, dirixir a xestin das emerxencias e exercer apotestade sancionadora nos casos e nos termos esta-blecidos nesta lei.

Artigo 15.-As demais consellaras da Xunta deGalicia.

A proteccin civil incmbelles a todas as consella-ras da Xunta de Galicia, as como aos organismosvinculados ou dependentes delas. En especial, e noseu mbito de competencias, correspndelle a cadaunha delas:

a) Realizar as funcins de previsin, avaliacin eprevencin dos riscos susceptibles de xeraren emer-xencias de proteccin civil.


b) Participar na elaboracin dos plans de proteccincivil e integrar neles os recursos e os servizos propios.

c) Potenciar os servizos e os medios necesarios paramellorar a operatividade dos plans de proteccincivil.

d) Pr disposicin da autoridade que exerza asfuncins de direccin e coordinacin de cada emer-xencia os medios e os recursos dispoibles da satitularidade.

e) Realizar os traballos de rehabilitacin que llesson propios e impulsar, dentro do seu mbito compe-tencial, os que correspondan a outras administracinspblicas ou ao sector privado.

f) Tomar as iniciativas que consideren necesariaspara a mellor xestin dos riscos e das emerxencias doseu mbito competencial para garantir a seguranzaintegral das persoas, dos bens e do ambiente que llesestean confiados, inclundo a posible incorporacinao nmero europeo de emerxencias, nos termos queregulamentariamente se establezan, dentro do marcode coordinacin establecido nesta lei.

g) Colaborar co titular da consellara competenteen materia de proteccin civil e emerxencias nagaranta do cumprimento das obrigas atribudas Xunta no artigo 10.a) desta lei.

Captulo IIIA Axencia Galega de Emerxencias

Artigo 16.-Natureza.

1. Crase a Axencia Galega de Emerxencias, comoentidade instrumental da Xunta de Galicia, para oestudo e a execucin da poltica autonmica en mate-ria de proteccin civil e xestin de emerxencias, nostermos establecidos nesta lei.

2. A Axencia Galega de Emerxencias ten a nature-za de entidade de dereito pblico con personalidadexurdica propia consonte o artigo 12.1.b) do textorefundido da Lei de rxime financeiro e orzamentariode Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999,do 7 de outubro, e estar dotada de patrimonio de seue plena capacidade para o cumprimento dos seus fins.

Artigo 17. Rxime xurdico e adscricin.

1. No marco do disposto por esta lei e polo seu esta-tuto, a Axencia Galega de Emerxencias axustar a saactividade ao ordenamento xurdico privado, agscando exercite potestades administrativas. O persoalpoder ser contratado en rxime de dereito laboral ouser funcionario, ou asimilado ao servizo da Adminis-tracin da Xunta de Galicia adscrito axencia, nostermos previstos pola Lei 10/1996, do 5 de novembro,de actuacin de entes e empresas nas que ten partici-pacin maioritaria a Xunta de Galicia.

2. Por decreto do Consello da Xunta aprobarase oestatuto da Axencia Galega de Emerxencias, no quese determinarn a sa organizacin, o seu rximexurdico e as sas funcins, en desenvolvemento doprevisto nesta lei.

3. A Axencia Galega de Emerxencias adscrbesefuncionalmente consellara competente en materiade proteccin civil e xestin de emerxencias, ecorrespndelle persoa titular daquela o exerciciodas facultades derivadas de tal adscricin.

Artigo 18.-Funcins.

Correspndelle Axencia Galega de Emerxencias:

a) Xestionar o Centro de Atencin de Emerxencias112 Galicia e prestar materialmente a asistenciarequirida polos cidadns e polas cidads a travs del,ou dar traslado, segundo se estableza regulamentaria-mente, daquelas que lles corresponda atender aoutros organismos competentes na materia.

b) Xestionar os helicpteros de emerxencias do 112e todos os outros medios e recursos operativos que sepoidan incorporar axencia.

c) Analizar os riscos e mais identificalos e localiza-los no territorio co fin de elaborar o mapa e o catlo-go de riscos de Galicia, as como os catlogos demedios e recursos e o catlogo de servizos.

d) Desenvolver programas en materia de proteccincivil e xestin de riscos e de emerxencias consonte asdirectrices emanadas da Xunta de Galicia e estable-cer os medios para fomentar actuacins que con-triban prevencin de riscos, atenuacin dos seusefectos e, en xeral, toma de conciencia e sensibili-zacin dos cidadns da importancia de proteccincivil.

e) Levar a cabo os estudos necesarios para a elabo-racin do Plan territorial de proteccin civil de Gali-cia, dos plans especiais e das lias directrices para aelaboracin dos plans territoriais que correspondan.

f) Avaliar e cualificar o risco cando lle sexa comu-nicada unha situacin de emerxencia das que podendar lugar activacin dun plan pblico de proteccincivil.

g) Pr disposicin dos rganos competentes daXunta de Galicia os medios sa disposicin para axestin das emerxencias de interese galego baixo asuperior direccin da persoa titular da presidencia daXunta ou da persoa titular da consellara na que estadelegue e mais daqueloutras emerxencias que osplans especiais ou territoriais determinen.

h) Estudar as actuacins necesarias para o restable-cemento dos servizos esenciais para a comunidade ea restauracin, a rehabilitacin e o retorno normali-dade nos casos de catstrofe ou calamidade.

i) Fomentar, en colaboracin coa consellara compe-tente en materia de voluntariado, a vinculacin volun-taria e desinteresada dos cidadns s actividades deproteccin civil.

j) As demais funcins que no mbito da proteccincivil e da xestin de emerxencias se determinen noseu estatuto.Artigo 19.-rganos.Os rganos de goberno e administracin da Axencia

Galega de Emerxencias son:a) O consello reitor.


b) A presidencia.c) A vicepresidencia.d) A xerencia.Artigo 20.-Composicin do consello reitor.O Consello Reitor da Axencia Galega de Emerxen-

cias est formado por unha presidencia, unha vice-presidencia, a xerencia, dezaseis vogalas e unhasecretara.1. Presidencia: a persoa titular da consellara com-

petente en materia de proteccin civil e xestin deemerxencias.2. Vicepresidencia: a persoa titular do rgano direc-

tivo da consellara da Xunta de Galicia competente enmateria de proteccin civil e xestin de emerxenciasque designe a persoa titular desta.3. Xerencia: o/a xerente da Axencia Galega de

Emerxencias.4. Vogalas:a) A persoa titular da secretara xeral da consellara

competente en materia de proteccin civil e xestinde emerxencias.b) A persoa titular da direccin xeral competente en

materia de interior.c) Un representante, con categora cando menos de

director xeral, da consellara competente en materiade voluntariado.d) Un representante, con categora cando menos de

director xeral, da consellara competente en materiade urbanismo e transportes.e) Un representante, con categora cando menos de

director xeral, da consellara competente en materiade montes e incendios forestais.f) Un representante, con categora cando menos de

director xeral, da consellara competente en materiade sanidade.

g) Un representante, con categora cando menos dedirector xeral, da consellara competente en materiade pesca e asuntos martimos.

h) Un representante, con categora cando menos dedirector xeral, da consellara competente en materiade medio ambiente.

i) Tres vogais designados pola presidencia do conse-llo reitor entre persoas expertas e de prestixio enmateria de emerxencias.

j) Catro representantes dos concellos de Galicia,designados pola Federacin Galega de Municipios eProvincias.

A condicin de vogal representante dos concellosestar vinculada representatividade posuda e per-derase ao desaparecer esta.

k) Un representante da Administracin do Estado,nomeado pola persoa titular da Delegacin do Gober-no en Galicia.

Os vogais sern nomeados e removidos polo Conse-llo da Xunta por proposta da persoa titular da conse-llara competente en materia de proteccin civil exestin de emerxencias.

5. Secretara: a persoa titular da Secretara Xeral daAxencia Galega de Emerxencias.

Artigo 21. Funcins do consello reitor.

1. O Consello Reitor da Axencia Galega de Emer-xencias o rgano colexiado de control, planificacine supervisin xeral da actividade do centro.

2. O consello reitor debe coecer e aprobar:

a) As directrices xerais de actuacin do organismo.

b) O plan anual de actividades.

c) A memoria das actividades do exercicio anterior.

d) O regulamento de rxime interior.

e) O anteproxecto do orzamento anual da axencia eas sas contas.

3. O consello reitor debe coecer e emitir informesobre:

a) Aquelas normas relativas s disposicins e aosactos que afecten as funcins que a axencia ten enco-mendadas nesta lei.

b) Os asuntos que a persoa titular da presidencia doconsello reitor ou o/a xerente da Axencia Galega deEmerxencias sometan sa consideracin.

4. O consello reitor debe ser informado de:

a) A estrutura orgnica e o cadro de persoal daaxencia.

b) Os convenios de colaboracin e cooperacinsubscritos pola persoa titular da presidencia.

Artigo 22. Funcionamento do consello reitor.

1. O funcionamento do consello reitor axustarase aodisposto na Lei de rxime xurdico das administra-cins pblicas e do procedemento administrativocomn, ttulo II, captulo II, sobre rganos colexiados.

2. O consello reitor reunirase, como mnimo, unhavez cada ano e, en calquera caso, sempre que sexaconvocado pola persoa titular da presidencia ou quesexa solicitado por unha terceira parte dos seus mem-bros.

3. A persoa titular da presidencia do consello reitorou o/a xerente da Axencia Galega de Emerxenciaspoder convocar s reunins, para asesoramento, per-soas tcnicas ou especialistas.

Artigo 23. O/A xerente.

1. A presidencia da Axencia Galega de Emerxen-cias corresponderalle, por razn do seu cargo, per-soa titular da consellara da Xunta de Galicia compe-tente en materia de proteccin civil e xestin deemerxencias.

2. A vicepresidencia da Axencia Galega de Emer-xencias corresponderalle persoa titular do rganodirectivo da consellara da Xunta de Galicia compe-tente en materia de proteccin civil e xestin deemerxencias que designe a persoa titular desta ltimaconsellara. Corresponderalle devandita persoa aresolucin dos recursos que se poidan interpor res-pecto das actuacins da axencia, que esgotarn a vaadministrativa.


3. A xerencia o rgano executivo da AxenciaGalega de Emerxencias e comptelle a sa xestinordinaria. A persoa titular da xerencia ser nomeadae removida polo consello reitor, por proposta da per-soa titular da presidencia, e o seu cargo ser incom-patible con calquera outra actividade pblica ou pri-vada.

Artigo 24.-Estrutura orgnica.

Para a realizacin das sas funcins, a AxenciaGalega de Emerxencias ter asignadas as unidadesorganizativas que se determinen mediante decreto daXunta de Galicia por proposta da consellara compe-tente en materia de proteccin civil.

Artigo 25.-Recursos econmicos e patrimonio.

1. A Axencia Galega de Emerxencias dispor, parao cumprimento dos seus fins, dos seguintes recursos:

a) As cantidades que se lle asignen nos orzamentosxerais da Comunidade Autnoma.

b) Os bens e os dereitos que constitan o seu patri-monio e os rendementos deste.

c) As subvencins e outras achegas pblicas ou pri-vadas.

d) As contraprestacins derivadas dos conveniosnos que sexa parte.

e) Os rendementos das publicacins e calqueraoutro servizo retributivo do centro que as se estable-za.

2. Tern carcter de patrimonio adscrito os bens quelle adscriba a Comunidade Autnoma.

Captulo IVCompetencias das entidades locais

Artigo 26.-As provincias.

Os rganos de goberno provinciais exercern assas competencias en materia de proteccin civil exestin de emerxencias de acordo co previsto nestalei, na lexislacin galega de rxime local e na nor-mativa estatal aplicable.

Correspndelles a estes:

a) Elaborar os inventarios de riscos e de recursos dasa respectiva provincia.

b) Facilitarlles a asistencia tcnica e financeira aosconcellos da provincia para a elaboracin e a execu-cin dos plans de emerxencia.

c) Pr disposicin da autoridade que exerza asfuncins de direccin e coordinacin de cada emer-xencia os medios e os recursos dispoibles da satitularidade que figuren nos plans correspondentescando lle sexan requiridos.

d) Garantir a prestacin do servizo de proteccincivil e xestin de emerxencias, includos os servizoscontra incendios e de salvamento, naqueles munici-pios que non conten con servizos propios, por nonresultaren obrigados ou por teren obtida a dispensadeles.

Artigo 27.-Os concellos.

1. Sen prexuzo da competencia xeral en materia deproteccin civil e xestin de emerxencias que o artigo10 desta lei lles atribe a todos os concellos, corres-pndelles aos concellos de mis de 20.000 habitan-tes:

a) Crear o servizo municipal de proteccin civil exestin de emerxencias.

b) Crear os servizos de prevencin, extincin deincendios e salvamento consonte o establecido nalexislacin de rxime local e de proteccin civil.

c) Elaborar e aprobar o plan de emerxencia munici-pal, os plans de actuacin municipais e, en xeral, cal-quera outro instrumento de planificacin de protec-cin civil no mbito municipal.

d) Colaborar na recollida e na transmisin Axen-cia Galega de Emerxencias de datos e informacinrelevantes para a proteccin civil.

e) Elaborar os inventarios de riscos e o catlogo derecursos municipais en situacins de emerxencia.

f) Pr disposicin da autoridade que exerza as fun-cins de direccin e coordinacin de cada emerxen-cia os medios e os recursos dispoibles da sa titula-ridade que figuren nos plans correspondentes ou quelles fosen requiridos.

g) Fomentar os programas municipais de previsin eprevencin, coa promocin de campaas e programasde sensibilizacin poboacin, a divulgacin dosmedios de autoproteccin e a realizacin de prcticase simulacros de proteccin civil.

h) Promover, en colaboracin coa consellara daAdministracin autonmica competente en materiade voluntariado, a creacin de organizacins dovoluntariado de proteccin civil.

2. A persoa titular da alcalda a autoridade muni-cipal superior de proteccin civil e xestin de emer-xencias.

En particular, nos concellos que dispoan de servi-zos propios de proteccin civil e xestin de emerxen-cias, correspndelle persoa titular da alcalda:

a) Elaborar e manter o catlogo de medios e recur-sos mobilizables para a proteccin civil no concello.

b) Activar os plans de proteccin civil de mbitomunicipal, declarar a sa desactivacin e comuni-carlle persoa titular da consellara con competenciaen materia de proteccin civil a activacin e a desac-tivacin dos devanditos plans a travs da AxenciaGalega de Emerxencias.

c) Solicitar do Consello da Xunta, a travs da persoatitular da consellara competente en materia de pro-teccin civil e xestin de emerxencias, a declaracinda situacin de emerxencia de interese galego noscasos previstos nesta lei.

d) Exercer a direccin, o mando superior, a coordi-nacin e a inspeccin de todos os servizos e os recur-


sos afectados ao plan municipal activado e das actua-cins que se realicen.

e) Constitur o centro de coordinacin de operacinslocal e exercer a direccin superior del.

f) Requirir das entidades privadas e dos particula-res a necesaria colaboracin para o cumprimento dasobrigas establecidas nesta lei.

g) Realizar as actividades de inspeccin previstasnesta lei.

h) Exercer a potestade sancionadora nos termosestablecidos nesta lei.

Artigo 28.-Potestade de substitucin.

1. A Xunta de Galicia poder proceder substitu-cin das entidades locais cando estas, de xeito reite-rado, incumpran calquera das obrigas que esta leilles impn:

a) Aprobar os correspondentes plans de proteccincivil.

b) Modificar os plans aprobados, se a modificacinser condicin para a sa homologacin ou vir exixidapor circunstancias sobrevidas ou pola modificacindos plans superiores nos que se integren.

c) Activar o correspondente plan de proteccincivil, de se produciren os presupostos para isto.

d) Pr disposicin da autoridade que exerza asfuncins de direccin e coordinacin de cada emer-xencia os medios e os recursos dispoibles da satitularidade que figuren nos plans correspondentes ouque lles fosen requiridos.

e) Cumprir as obrigas derivadas da alnea e) do arti-go 26.

2. A substitucin deber ir precedida dun requiri-mento do titular do departamento competente enmateria de proteccin civil e xestin de emerxencias.Se ao transcorrer un mes desde o devandito requiri-mento non se levase a cabo a actuacin requirida ounon se xustificasen os motivos da inactividade, a per-soa titular da consellara, oda a Comisin Galega deProteccin Civil, proporalle ao Consello da Xunta deGalicia, a travs do conselleiro competente na mate-ria, a declaracin do seu incumprimento e, producida,de ser o caso, esta, adoptara as resolucins de execu-cin subsidiaria que fosen precisas, por conta da enti-dade local obrigada.

3. Non ser necesario deixar transcorrer o prazo dunmes desde a comunicacin do requirimento cando aactuacin requirida sexa urxente e a sa non-realiza-cin puidese pr en perigo persoas, bens ou o ambien-te, ou ben supor unha agravacin da situacin de ris-co.

Captulo Vrganos de coordinacin e cooperacin

interadministrativa

Artigo 29.-A Comisin Galega de Proteccin Civil.

1. A Comisin Galega de Proteccin Civil o rga-no colexiado de coordinacin e cooperacin das admi-

nistracins pblicas en Galicia en materia de protec-cin civil, adscrito consellara da Xunta de Galiciacompetente en materia de proteccin civil e xestinde emerxencias.

2. Regulamentariamente determinarase a composi-cin, a organizacin e o funcionamento da ComisinGalega de Proteccin Civil, na que estarn represen-tadas a Administracin da Xunta de Galicia, a Admi-nistracin xeral do Estado, as entidades locais deGalicia, os servizos de emerxencia e as organizacinsdo voluntariado de proteccin civil.

3. Correspndelle Comisin Galega de ProteccinCivil:

a) Emitir informe sobre o Plan territorial de protec-cin civil de Galicia e sobre os plans especiais.

b) Emitir informe sobre o mapa de riscos, o catlo-go de riscos e os catlogos de medios e recursos.

c) Homologar os plans de proteccin civil de mbi-to inferior comunidade autnoma e emitir informesobre os plans especiais de proteccin civil de mbi-to da Comunidade Autnoma, as como sobre os plansde autoproteccin que se indiquen na normativavixente.

d) Emitir informe sobre as normas tcnicas e sobreos proxectos de normas regulamentarias sobre protec-cin civil e xestin de emerxencias.

e) Emitir informe sobre os procedementos de opera-tivos de proteccin civil e de xestin de emerxencias.

f) Propor medidas preventivas e de proteccin civilante os rganos competentes das diferentes adminis-tracins pblicas.

g) As demais funcins que regulamentariamente sedeterminen.

4. A Comisin Galega de Proteccin Civil contarcunha comisin tcnica de carcter permanente, coacomposicin que se determine regulamentariamente,como rgano de estudo e proposta para a preparacindas sas decisins e a adopcin por delegacindaquelas que a comisin determine. As mesmo,poder crear grupos de traballo temporais, integradospor membros dela e outras persoas tcnicas, para oestudo e o informe de aspectos concretos relacionadoscoas sas funcins.

5. A Comisin Galega de Proteccin Civil e os seusrganos de traballo, para o exercicio das sas fun-cins, podern solicitar informacin de calquera per-soa fsica ou xurdica, as como das organizacins devoluntarios de proteccin civil e dos servizos de emer-xencias de Galicia, e mais solicitar o asesoramento deespecialistas.

Artigo 30.-As xuntas locais de proteccin civil.

1. Os concellos podern crear as xuntas locais deproteccin civil, como rgano asesor en materia deproteccin civil e xestin de emerxencias no mbitolocal. A sa composicin e o seu modo de funciona-mento determinaranse regulamentariamente, sen pre-


xuzo das competencias municipais en materia deproteccin civil.

2. Correspndelles s xuntas locais de proteccincivil, como rganos asesores de proteccin civil e xes-tin de emerxencias no mbito local:

a) Propor a elaboracin do plan de emerxenciasmunicipal ou supramunicipal de acordo cos riscos doconcello.

b) Emitir informe, con carcter previo sa aproba-cin, sobre os plans de proteccin civil elaborados.

c) Supervisar o desenvolvemento, a implantacin, arevisin e a realizacin de simulacros e mais a actua-lizacin dos plans.

d) Promover e supervisar o cumprimento das medi-das de prevencin establecidas no plan de emerxen-cias municipal ou supramunicipal.

e) Promover as campaas de formacin e informa-cin cidad, as como o adestramento daqueles secto-res da poboacin que se considere necesario, conson-te os riscos que os afecten.

f) Analizar e avaliar o desenvolvemento do plan deemerxencias municipal ou supramunicipal unha vezconcluda a situacin de emerxencia e propor ascorreccins necesarias nel.

g) Promover e impulsar as medidas que considerenecesarias no mbito da proteccin civil.

h) Emitir informe e propor as previsins econmicase de infraestruturas que sexan necesarias para odesenvolvemento das sas competencias.

i) As demais funcins que regulamentariamente sedeterminen.

TTULO IIIA accin pblica de proteccin civil e emerxencia

Captulo IPlanificacin

Artigo 31.-Clases de plans.

1. Os plans pblicos de proteccin civil defnensecomo o marco orgnico e funcional das autoridades,dos rganos e dos organismos, as como a identifica-cin e a avaliacin de riscos e os mecanismos demobilizacin dos medios materiais e persoais, tantopblicos coma privados, necesarios para a proteccinda integridade fsica das persoas, os bens e o patrimo-nio colectivo e ambiental ante situacins de emerxen-cia colectiva. No marco da normativa vixente enmateria de proteccin civil, os devanditos planspoden ser territoriais e especiais. Realizaranse plansde proteccin nos casos previstos na Norma bsica deautoproteccin.

2. Os plans de proteccin civil territoriais prevn,con carcter xeral, as emerxencias que se poidan pro-ducir no respectivo mbito. Os niveis de planificacinson o conxunto de Galicia, os concellos de mis de20.000 habitantes e o mbito supramunicipal.

3. Os plans especiais establecen as medidas nece-sarias para lles facer fronte a emerxencias que polasa natureza requiran uns mtodos cientficos ou tc-nicos adecuados para a sa avaliacin e tratamento.Son obxecto de plans especiais, nos mbitos territo-riais que sexan precisos, as emerxencias producidaspor asolagamentos, movementos ssmicos, riscos qu-micos, transporte de mercadoras perigosas, incen-dios forestais e mais todas aqueloutras que determi-nen os rganos competentes. Os plans especiais dembito municipal ou supramunicipal integraranse nosplans de proteccin civil correspondentes.

Artigo 32.-Contido

Os plans de proteccin civil, no marco da normati-va vixente en materia de proteccin civil, elaboraran-se seguindo unha estrutura homoxnea para a saadecuada integracin e debern inclur, necesaria-mente, previsins sobre:

a) Identificacin do territorio, poboacin e bens deinterese relevante afectados polo plan.

b) Anlise dos riscos.

c) Medidas de prevencin dos riscos existentes eactuacins dos servizos operativos de emerxencia.

d) Centro de coordinacin operativa con designa-cin do/a director/a do plan e do responsable decomunicacin.

e) Servizos que compoen os grupos operativos.

f) Inventario de medios e recursos dispoibles.

g) Niveis de aplicacin do plan, procedemento deactivacin e de relacin con plans doutros niveis.

h) Programa de implantacin, mantemento, actuali-zacin e simulacros dos plans.

i) Financiamento.

Artigo 33.-Procedemento de aprobacin e publica-cin

1. O Plan territorial de proteccin civil de Galiciaser aprobado polo Consello da Xunta, por proposta dapersoa titular da consellara competente en materia deproteccin civil e de xestin de emerxencias, logo deconsulta aos departamentos da Xunta de Galicia e aosorganismos afectados. Os plans municipais sernaprobados polos plenos dos concellos, logo de infor-macin pblica e informe, de ser o caso, da XuntaLocal de Proteccin Civil. Todos os plans sern homo-logados pola Comisin Galega de Proteccin Civil.

2. Correspndelle ao Consello da Xunta, co informeprevio da Comisin Galega de Proteccin Civil, aaprobacin dos plans especiais, logo de consulta sentidades locais e s entidades que regulamentaria-mente se establezan. As entidades locais afectadaspolos plans especiais deberanos incorporar aos seusplans.

3. Todos os plans de emerxencias deben ser obxec-to de publicacin nos diarios oficiais pertinentes. Asadministracins disporn de exemplares dos plans


aprobados para a sa consulta pblica e promoverna sa publicacin electrnica.

Artigo 34. Adaptacin e revisin.

Os plans deben ser adaptados aos cambios de cir-cunstancias e revisados periodicamente. Todos osplans deben ser revisados cada catro anos polo mes-mo procedemento de aprobacin e homologacin ini-ciais. Periodicamente realizaranse simulacros quepermitirn contrastar a adaptacin dos plans aos posi-bles riscos.

Artigo 35. Activacin dos plans.

1. Ao se detectar unha situacin de emerxencia, aAxencia Galega de Emerxencias, a travs do Centrode Atencin de Emerxencias 112 Galicia, logo daavaliacin e da cualificacin do risco, establecer oprocedemento de actuacin pertinente.

2. Correspndelle autoridade local, no seu termomunicipal, a responsabilidade da adopcin das medi-das inmediatas necesarias para afrontala, sen prexu-zo do auxilio das deputacins provinciais.

3. Cando a natureza ou a extensin do risco ou anecesidade de servizos ou recursos excedan os previs-tos no seu correspondente plan, a autoridade compe-tente da direccin do plan de nivel superior activaro plan territorial mis amplo conforme as necesidadesda emerxencia, asumindo a direccin e a coordina-cin das actuacins a autoridade que exerza tales fun-cins no plan territorial mis amplo.

4. En todo caso, os rganos autonmicos competentesasumirn a direccin e a coordinacin cando se dispo-a a activacin do Plan territorial de emerxencias deGalicia ou dun plan especial ou ben cando sexa decla-rada a situacin de emerxencia de interese galego.

5. Procedemento formal de activacin dun plan:ante unha situacin de emerxencia que requira a acti-vacin dun plan, o director do plan pertinente activa-r formalmente o plan que corresponda e comunica-ralle esta situacin Axencia Galega de Emerxenciasa travs do Centro de Atencin s Emerxencias 112Galicia. A activacin do plan implicar, en todo caso:

a) A constitucin do centro de coordinacin opera-tivo do plan e, de ser o caso, do centro de control ope-rativo integrado.

b) O enlace co posto de mando avanzado.

c) A mobilizacin inmediata dos diversos gruposoperativos.

d) A informacin poboacin e a comunicacin dasinstrucins pertinentes.

6. A desactivacin dun plan de proteccin civil serdeclarada formalmente polo seu director, as que fosesuperada totalmente a situacin de emerxencia, ecomunicaralle esta situacin Axencia Galega deEmerxencias a travs do Centro de Atencin s Emer-xencias 112 Galicia.

Artigo 36.-Declaracin de emerxencias de interesegalego.

1. Cando a situacin de perigo ou os danos ocorri-dos sexan, pola sa especial extensin ou intensida-

de, particularmente graves, o Consello da Xunta, porsolicitude da persoa titular da consellara competen-te en materia de proteccin civil, poder acordar adeclaracin de emerxencia de interese galego.

2. A declaracin de emerxencia de interese galegosupor a asuncin pola persoa titular da presidenciada Xunta ou da persoa titular da consellara en quendelegue da direccin de todas as actividades da emer-xencia. Para tal fin estar asistida por un gabinete decrise formado por aqueles membros do Consello daXunta implicados na emerxencia, ademais da persoatitular do departamento competente en materia deproteccin civil.

3. A xestin da emerxencia de interese galegocorresponderalle Axencia Galega de Emerxencias,sen prexuzo da incorporacin de medios doutrosrganos ou entes administrativos. A declaracinpoder implicar a reorganizacin funcional dos servi-zos administrativos e as modificacins orzamentariasprecisas para lle facer fronte emerxencia.

Captulo IIA xestin de riscos ordinarios

Artigo 37.-Xestin de riscos ordinarios.

1. Organizacin da xestin:

a) Cando a emerxencia afecte o territorio dun nicoconcello e os medios dos que este dispoa sexan sufi-cientes para a atencin da emerxencia, a AxenciaGalega de Emerxencias, a travs do Centro de Aten-cin s Emerxencias 112 Galicia, limitar o seu labora cualificar o risco, mobilizar os medios e realizar oseguimento e pechamento dela.

b) No caso de que a emerxencia afecte mis dunconcello ou os recursos deste non fosen suficientes, aAxencia Galega de Emerxencias, a travs do Centrode Atencin s Emerxencias 112 Galicia, mobilizaros medios necesarios e solicitar da autoridade com-petente en materia de proteccin civil e emerxenciasa activacin do plan correspondente de ser preciso.

c) No caso de emerxencias de interese galego,actuarase segundo o disposto no artigo 36.

2. O Centro de Atencin s Emerxencias 112 Gali-cia ten por obxecto atender as chamadas realizadaspolos cidadns ante situacins de emerxencia, darlleso tratamento correspondente a estas e dirixilas aoscentros de atencin dos servizos pblicos que debe-rn prestar a asistencia obxecto da chamada.

O Centro de Atencin s Emerxencias 112 Galicianon comprender a prestacin material da asistenciarequirida.

Captulo IIIRestablecemento

Artigo 38.-Restablecemento.

1. As administracins pblicas, dentro das sas res-pectivas competencias, restablecern os servizosesenciais para a comunidade afectada por unha cats-trofe ou calamidade.

2. O Consello da Xunta, por proposta da persoa titu-lar da consellara da Xunta de Galicia competenteen materia de proteccin civil, aprobar un regula-


mento sobre os criterios que se debern seguir, de sero caso, para a concesin de axudas ou subvencins enatencin s necesidades derivadas de situacins deemerxencia de natureza catastrfica. Estas axudastern carcter subsidiario e complementario de cal-quera outro sistema de cobertura de danos, pblico ouprivado, estatal ou internacional, do que poidan serbeneficiarios os afectados.

3. As administracins pblicas colaborarn, de xei-to recproco, nas tarefas de restauracin, rehabilita-cin e retorno normalidade. A Xunta de Galicia e asdeputacins provinciais prestaranlles asistencia aosconcellos e s entidades locais supramunicipais quetean asumida a competencia de proteccin civil exestin de emerxencias para a elaboracin e a execu-cin de plans de recuperacin, para o cal podern asi-nar convenios de colaboracin. Adoptaranse as medi-das orzamentarias precisas para realizar as actuacinsde restauracin, rehabilitacin e retorno normalida-de.

4. As empresas de servizos pblicos ou de interesexeral, tanto pblicas coma privadas, procedern aorestablecemento dos seus servizos, cando sexan afec-tados por unha situacin de catstrofe ou calamidade,coa maior celeridade posible.

TTULO IVAs medidas de autoproteccin privada

Artigo 39.-Obriga de autoproteccin.

1. As persoas, as empresas e, en xeral, as entidadese os organismos que realizan actividades que podenxerar situacins de grave risco colectivo, de catstro-fe ou de calamidade, as como os centros e as instala-cins pblicas e privadas que poden resultar afecta-dos de forma especialmente grave por situacins des-te carcter, estn obrigados a adoptar medidas deautoproteccin e a manter os medios persoais e mate-riais necesarios para afrontar situacins de risco eemerxencia, ademais do sinalado no artigo 20 da Lei31/1995, do 8 de novembro, de prevencin de riscoslaborais, e na normativa especfica, e nos artigos 8 e40 da Lei 9/2004, do 10 de agosto, de seguranzaindustrial de Galicia.

2. A Xunta determinar por regulamento o catlogode actividades e os tipos de centros aos que se refirea alnea anterior, as como as medidas mnimas que sedeben adoptar en cada caso, de acordo coas directri-ces bsicas de autoproteccin establecidas na lexisla-cin vixente.

Artigo 40.-Autoproteccin nos centros educativos.

1. Considrase centro docente ou educativo, para osefectos desta norma, aquel en que se leven a caboactividades de formacin presencial de persoas talescomo:

a) Gardaras.

b) Escolas de educacin infantil.

c) Centros de educacin primaria, secundaria obri-gatoria, bacharelato, formacin profesional, ensino derxime especial e centros de educacin especial.

d) Universidades.

e) Academias, calquera que sexa o tipo de ensinoque impartan.

f) Outros centros asimilables aos mencionados.

2. Nos diferentes ciclos educativos cmpre progra-mar actividades de informacin, prevencin e divul-gacin en materia de proteccin civil, para o que sedeber realizar, polo menos unha vez ao ano, un simu-lacro de evacuacin, de acordo coas previsins doplan de autoproteccin correspondente.

3. Estes programas elaboraranse en colaboracincoas autoridades con competencia na materia de edu-cacin, coa elaboracin dos mecanismos necesariospara o seu cumprimento.

4. Os plans de autoproteccin nos centros educati-vos debern ser aprobados polo seu titular.

Artigo 41.-Catlogo de actividades de risco e plansde autoproteccin

1. A Xunta de Galicia, logo de audiencia das per-soas, das empresas e das entidades que se poidan verafectadas ou das sas organizacins representativas,determinar, mediante regulamento, un catlogoautonmico complementario de actividades e tipos decentros aos que se lles exixan medidas de autoprotec-cin de acordo coas directrices bsicas de autoprotec-cin establecidas na lexislacin vixente.

2. Os citados plans de autoproteccin comprende-rn, cando menos, os aspectos previstos na Normabsica de autoproteccin.

Artigo 42.-Actividade administrativa de apoio econtrol das medidas de autoproteccin

1. A Xunta de Galicia promover a formacin deorganizacins de autoproteccin entre as persoas, asentidades e as empresas e facilitaralles asesoramentotcnico e asistencia. Estas comunicaranlles s autori-dades de proteccin civil os plans e as medidas deautoproteccin adoptadas e mais as sas modifica-cins.

2. As administracins pblicas, no mbito das sasrespectivas competencias en materia de proteccincivil e xestin de emerxencias, podern proceder deoficio execucin subsidiaria das medidas de auto-proteccin, prevencin e seguranza no caso de incum-primento polo obrigado, de conformidade co previstona lexislacin de procedemento administrativo, senprexuzo das infraccins penais ou administrativasnas que poida ter incorrido e, de ser o caso, da exi-xencia do pagamento dos custos das intervencinspblicas.


TTULO VO persoal

Artigo 43.-O persoal do sistema integrado de pro-teccin civil e emerxencias de Galicia.

1. O sistema integrado de proteccin civil e emer-xencias de Galicia estar formado tanto por persoal decarcter profesional coma por voluntarios. A direc-cin e a coordinacin das actividades reguladas nes-ta lei corresponderanlle ao persoal profesional.

2. O persoal profesional aquel que desempea asa actividade mediante vnculo laboral con algndos servizos relacionados coa xestin de riscos e deemerxencias, con independencia do rxime xurdicode xestin deles.

3. O persoal voluntario aquel que, libre e desinte-resadamente, se incorpora a entidades ou organiza-cins pblicas ou privadas sen nimo de lucro, queteen como fin a proteccin das persoas, dos bens edo ambiente en situacins definidas nesta lei comosituacins de xestin de riscos e de emerxencias.

Artigo 44.-A organizacin do persoal. Os gruposoperativos.

1. O persoal do sistema integrado de proteccincivil e emerxencias en Galicia organizarase, para odesenvolvemento das funcins previstas nesta lei, engrupos operativos que debern estar previstos noscorrespondentes plans pblicos de proteccin civil.

2. Cada grupo operativo estar conformado polopersoal profesional e voluntario que pola sa forma-cin e pola sa actividade ordinaria estea especifica-mente preparado e equipado para o desenvolvementodas actividades previstas nesta lei. Os plans debernprever o nmero mnimo de persoas e equipamentoque deben integrar cada grupo para asegurar o correc-to desenvolvemento das tarefas que teen atribudas.

3. Na conformacin dos grupos operativos respecta-rase, no posible, a sa estrutura organizativa propia,pero garantindo, en todo caso, un mando operativonico profesional nas intervencins que as o requi-ran.

Artigo 45.-A relacin xurdica dos membros dosgrupos operativos.

1. A participacin do persoal profesional e volunta-rio nos grupos operativos levarase a cabo por medioda organizacin na que se integre cada un. A activi-dade desenvolvida ao abeiro desta lei non xerar vn-culo contractual de ningn tipo coa administracinxestora do risco ou da emerxencia.

2. O persoal profesional ser retribudo ou indemni-zado polos servizos prestados ao abeiro desta lei deconformidade co que establezan as normas regulado-ras do seu estatuto xurdico. O persoal voluntarioprestar os servizos regulados nesta lei de xeito

voluntario, altrusta e gratuto, sen prexuzo dasindemnizacins que se poidan establecer.

3. Os membros dos grupos operativos tern dereito cobertura dun seguro de accidentes, enfermidade,invalidez e morte e, de ser o caso, de responsabilida-de civil, ademais de aloxamento, manutencin etransporte, tanto durante os perodos de formacin eprcticas coma durante as misins que se vaiandesenvolver ao abeiro desta lei.

4. Os membros dos grupos operativos teen a obri-ga de participar nas actividades previstas nos corres-pondentes plans e nos simulacros que se leven a cabo.

Artigo 46.-A formacin e acreditacin do persoal dosistema integrado de proteccin civil e emerxenciasde Galicia.

1. Os membros dos grupos operativos teen a obri-ga de realizar as actividades de formacin e capacita-cin precisas para o exercicio das sas funcins.

2. A Xunta de Galicia, por si mesma ou de acordocoas entidades locais e cos organismos pblicos e pri-vados interesados, establecer un sistema de forma-cin que asegure a capacitacin profesional do per-soal do sistema integrado de proteccin civil e emer-xencias e a acreditacin dos directores de posto demando avanzado.

Esta formacin ser continuada por medio de cursosque incluirn unha parte de exercicios de adestra-mento e coordinacin e que formarn parte dun dese-o curricular de xestin de riscos e de emerxencias,nos termos que regulamentariamente se determine.

A Xunta de Galicia promover a formacin homox-nea do persoal dos servizos contra incendios e de sal-vamento de Galicia segundo a estrutura que se deter-mine no Plan director dos servizos contra incendios ede salvamento, tendo en conta a cualificacin profe-sional do Instituto Nacional das Cualificacins norelativo ao mdulo da formacin profesional de extin-cin de incendios e salvamento.

3. O persoal voluntario deber seguir un curso deformacin bsica, organizado ou homologado polaXunta de Galicia, co fin de obter a acreditacin pre-cisa para o exercicio da sa funcin. A superacin dodevandito curso dar dereito obtencin dun carnde persoal voluntario do sistema integrado de protec-cin civil e de xestin de riscos e de emerxencias deGalicia e mais a empregar os distintivos e as insigniasque se establezan regulamentariamente.

Artigo 47. O persoal colaborador non permanente.

1. Ser persoal colaborador aquelas persoas ou enti-dades que de forma ocasional ou temporal participenno desenvolvemento dalgunha das actividades previs-tas nesta lei, intgrense ou non nos grupos operativos.


2. A Xunta de Galicia poder subscribir conveniosde colaboracin con entidades, pblicas ou privadas,co fin de facilitar a participacin do persoal colabora-dor nas actividades de xestin de riscos e de emer-xencias e mais nas actividades formativas do persoal.

3. A colaboracin ocasional cos servizos de emer-xencia non xerar ningn vnculo contractual ou labo-ral con eles, sen prexuzo das indemnizacins quepoidan establecerse.

Artigo 48.-Voluntariado de proteccin civil e emer-xencias.

1. O persoal voluntario do sistema integrado de pro-teccin civil e emerxencias de Galicia poderase agru-par, de acordo coa normativa autonmica en materiade voluntariado, en asociacins que tern como fina-lidade social a colaboracin desinteresada na protec-cin das persoas, dos bens e do ambiente en situa-cins definidas nesta lei como situacins de xestinde riscos e de emerxencias.

2. As entidades de voluntariado de proteccin civildeberanse ater ao disposto na Lei 3/2000, do 22 dedecembro, de voluntariado de Galicia, e deberanseinscribir no Rexistro de entidades de accin volunta-ria adscrita consellara da Xunta de Galicia compe-tente en materia de voluntariado. Igualmente, debe-ranse inscribir nun rexistro especial que se levar nodepartamento da Xunta de Galicia competente enmateria de proteccin civil e xestin de emerxencias.En todo caso, este ltimo rexistro deber funcionar dexeito coordinado co Rexistro de entidades de accinvoluntaria adscrito ao departamento da Xunta deGalicia competente en materia de voluntariado.

3. Regulamentariamente fixaranse os requisitosprecisos para inscribirse no Rexistro de asociacinsde proteccin civil e de emerxencias, as como osdereitos, as obrigas e os distintivos dos seus membros,na materia especfica de proteccin civil e emerxen-cias.

4. As autoridades competentes en materia de pro-teccin civil e emerxencias, en coordinacin coaconsellara da Administracin autonmica compe-tente en materia de voluntariado, promovern a crea-cin, o desenvolvemento e o equipamento das organi-zacins do voluntariado de proteccin civil nos termosque se establezan regulamentariamente.

TTULO VIFinanciamento

Artigo 49.-Recursos financeiros do sistema integra-do de proteccin civil e emerxencias de Galicia

O sistema integrado de proteccin civil e emerxen-cias de Galicia financiarase mediante a aplicacindos seguintes recursos:

a) As dotacins previstas para este fin nos orzamen-tos de:

-Os concellos de mis de 20.000 habitantes.

-As deputacins provinciais para actividades pro-pias ou para atender as que lles correspondan aosconcellos de menos de 20.000 habitantes.

-A Comunidade Autnoma.

b) Os fondos provenientes das aseguradoras quecubran riscos persoais ou de bens e os que por raznsde auxilio e urxente necesidade poidan ser devenga-dos polas administracins pblicas.

c) As contribucins especiais.

d) As taxas pola prestacin de servizos.

e) O produto das sancins pecuniarias impostas enaplicacin desta lei.

f) As subvencins e outros ingresos de dereitopblico.

g) As doazns, as herdanzas e os legados e mais cal-quera outro ingreso de dereito privado.

TTULO VIIRxime sancionador en materia de proteccin civil e

xestin de emerxencias

Captulo IInfraccins e sancins

Seccin 1Infraccins

Artigo 50.-Infraccins moi graves.

1. Constiten infraccins moi graves as seguintescondutas:

a) Non adoptar medidas de autoproteccin ou nonmanter os medios persoais e materiais necesarios paralles facer fronte a situacins de risco e emerxencia.

b) Non adoptar ou revisar os plans de autoprotec-cin preceptivos.

c) Impedirlle a inspeccin do estado das medidas edos medios de autoproteccin autoridade compe-tente.

d) Realizar chamadas ao Centro de Atencin deEmerxencias 112 Galicia nas que se comuniquen avi-sos falsos, sempre que tales avisos dean lugar mobi-lizacin de recursos ou a que a ocupacin da lia poraquelas incida negativamente na prestacin do servi-zo.

e) Negarse os medios de comunicacin social a emi-tir, transmitir, publicar e difundir, de xeito inmediato,prioritario e destacado, de as se lles requirir, a infor-macin, os avisos, as ordes e as instrucins ditadaspolas autoridades competentes e dirixidas poboa-cin.

f) Impedir a destrucin, a intervencin ou a ocupa-cin temporal e transitoria dos bens e dos medios detransporte, cando sexa ordenada pola autoridade com-petente de proteccin civil de acordo co establecidonesta lei.


g) Non respectar as ordes ou as instrucins ditadaspola autoridade de proteccin civil en situacins deactivacin dun plan ou emerxencia declarada.

h) Negarse, sen causa xustificada, a realizar as pres-tacins persoais ordenadas pola autoridade de protec-cin civil de conformidade con esta lei en situacinsde activacin dun plan ou emerxencia declarada.

2. Constiten tamn infraccins moi graves enmateria de proteccin civil e xestin de emerxenciasa comisin de das infraccins graves cando sexancometidas por unha persoa ou entidade sancionadacon carcter firme nos tres anos anteriores a aquel noque se cometeron os feitos constitutivos da ltimainfraccin grave.

Artigo 51.-Infraccins graves.

1. Constiten infraccins graves as seguintes con-dutas:

a) Obstaculizar, sen chegar a impedir, a inspeccindo estado das medidas e dos medios de autoprotec-cin pola autoridade competente de proteccin civil.

b) Non lles comunicar s autoridades competentesde proteccin civil calquera circunstancia ou inciden-cia que poida xerar situacins de emerxencia.

c) Non participar, no caso de emerxencia, ags cau-sa debidamente xustificada, nas actividades previstasnos correspondentes plans o persoal voluntario dosgrupos operativos.

d) Obstaculizar, sen chegar a impedir, a destrucin,a intervencin ou a ocupacin temporal e transitoriados bens e dos medios de transporte, cando sexa orde-nada pola autoridade competente de proteccin civilde acordo co establecido nesta lei.

e) Obstaculizar o cumprimento das ordes e das ins-trucins emanadas das autoridades de proteccincivil en situacins de activacin dun plan ou emer-xencia declarada.

2. Constiten tamn infraccins graves en materiade proteccin civil e xestin de emerxencias a comi-sin de das infraccins leves cando sexan cometidaspor unha persoa ou entidade sancionada con carcterfirme no ano anterior a aquel no que se cometeu ainfraccin leve.

3. Tamn poden constitur infraccins graves enmateria de proteccin civil e xestin de emerxenciasas condutas constitutivas de infraccins moi gravesprevistas na alnea primeira do artigo anterior candopola sa natureza e as circunstancias concorrentesnon deban ser cualificadas como moi graves.

Artigo 52.-Infraccins leves.

1. Constiten infraccins leves as seguintes condu-tas:

a) Realizar chamadas inxustificadas ao Centro deAtencin de Emerxencias 112 Galicia.

b) Non seguir ou non respectar as medidas e as ins-trucins dispostas pola autoridade de proteccin civile xestin de emerxencias cando se fagan simulacros.

2. Tamn poden constitur infraccins leves enmateria de proteccin civil e xestin de emerxenciasas condutas constitutivas de infraccins graves pre-vistas na alnea primeira do artigo anterior cando polasa natureza e as circunstancias concorrentes nondeban ser cualificadas como graves.

Seccin 2.Sancins

Artigo 53.-Sancins pecuniarias.

1. As infraccins moi graves sancionaranse conmulta de 15.001 ata 600.000 euros.

2. As infraccins graves sancionaranse con multasde 1.001 ata 15.000 euros.

3. As infraccins leves sancionaranse con multas de60 ata 1.000 euros.

Artigo 54. Gradacin e actualizacin da conta dassancins.

1. A conta das sancins dbese graduar atendendos seguintes circunstancias:

a) A gravidade do feito constitutivo da infraccin,tendo en conta a sa transcendencia econmica ousocial, a incidencia na seguranza, o risco obxectivocausado a bens e persoas e mais os danos e as perdasproducidos.

b) A culpabilidade presente na concreta actuacininfractora, tendo en conta a intencionalidade, a reite-racin, a reincidencia, a realizacin de actos paradificultar ou impedir o seu descubrimento, a actitudedo interesado na reparacin do dano causado paraevitar un prexuzo maior, as como a reparacin,durante a tramitacin do procedemento, das anoma-las que deron lugar sa incoacin.

c) A situacin socioeconmica do infractor, tendo enconta a sa capacidade econmica.

Artigo 55.-Sancins non pecuniarias.

1. As infraccins graves e moi graves cometidaspolos membros voluntarios dos grupos operativos san-cionaranse coa baixa forzosa no sistema integrado deproteccin civil e emerxencias na condicin de volun-tario, e a prohibicin da sa reincorporacin a el nesacondicin durante un prazo de cinco anos nos casosde falta moi grave e de tres anos nos casos de faltagrave.

2. As infraccins leves cometidas polos membrosvoluntarios dos grupos operativos sancionaranse coasuspensin, de entre un e seis meses, da sa partici-pacin no sistema integrado de proteccin civil nacondicin de voluntario.

Artigo 56.-Responsabilidade por danos ou perdas

1. As sancins que correspondan s infraccinstipificadas nesta lei imporanse con independencia da


obriga de indemnizar polos danos e as perdas as per-soas, os bens e as instalacins.

2. En particular, se a comisin da infraccin lle oca-sionase danos ou perdas administracin pblica, oinfractor, ademais da sancin que corresponda enfuncin da gravidade da infraccin cometida, estarobrigado a reintegrar a conta econmica dos custosorixinados administracin pblica.

Captulo IIProcedemento sancionador

Artigo 57.-Competencia sancionadora.

1. A potestade sancionadora correspndelles aosconcellos e Administracin autonmica, nos termosestablecidos neste artigo.

2. A competencia para impor as sancins corres-pndelles:

a) s persoas titulares das alcaldas ou s persoastitulares das delegacins provinciais da consellara daXunta de Galicia competente en materia de protec-cin civil e xestin de emerxencias, de acordo combito do plan ou da emerxencia afectada pola con-duta constitutiva de infraccin, no caso de infraccinsleves.

b) persoa titular da consellara competente enmateria de proteccin civil e xestin de emerxenciasno caso de infraccins graves.

c) Ao Consello da Xunta de Galicia no caso deinfraccins moi graves.

Artigo 58.-Medidas provisorias

1. Cando concorran circunstancias graves que afec-ten a seguranza das persoas ou dos bens, poder acor-darse cautelarmente a clausura inmediata de estable-cementos, a precintaxe de instalacins ou a suspen-sin de actividades.

2. Estas medidas podern ser adoptadas, medianteresolucin motivada, polas autoridades de proteccincivil tanto no acordo de iniciacin do procedementocoma durante a sa instrucin.

3. Excepcionalmente, nos supostos de grave riscoou perigo inminente para as persoas ou os bens, asdevanditas medidas podern ser adoptadas polasautoridades de proteccin civil antes da iniciacin doprocedemento.

Neste suposto, as medidas provisorias debern serconfirmadas, modificadas ou levantadas no acordo deiniciacin do procedemento, que se deber efectuardentro dos quince das seguintes ao da sa adopcine poder ser obxecto do recurso que proceda.

En todo caso, as citadas medidas quedarn senefecto se non se inicia o procedemento no devanditoprazo ou cando o acordo de iniciacin non contea unpronunciamento expreso sobre elas.

Artigo 59.-Normativa aplicable ao procedementosancionador

Na tramitacin das infraccins e na imposicin dassancins previstas nesta lei observaranse os princi-pios do ttulo IX da Lei 30/1992, do 26 de novembro,de rxime xurdico e do procedemento administrativocomn, e aplicarase o disposto neste captulo e, entodo o non previsto nel, a normativa galega sobre oexercicio da potestade sancionadora.

Disposicins adicionais

Primeira.-Recoecemento de actividades do volun-tariado.

A experiencia, debidamente xustificada, desenvol-vida durante un perodo mnimo dun ano en organiza-cins de voluntariado que realicen actividades rela-cionadas coa proteccin civil ou coa xestin de emer-xencias poder ser considerada como mrito paraacceder aos servizos profesionais de proteccin civil,extincin de incendios ou calquera outro relacionadocoa xestin de emerxencias, sen prexuzo dos princi-pios de igualdade, mrito, capacidade e publicidade edo disposto na Lei 4/1988, do 26 de maio.

Segunda.-Modificacin da Lei 6/2003, do 9 dedecembro, de taxas, prezos e exaccins reguladorasda Comunidade Autnoma de Galicia

45. Homologacin de plans de autoproteccin pri-vada e das sas modificacins e revisins: 100euros.

Engdeselle o nmero 48 ao anexo 2 da Lei 6/2003,do 9 de decembro, de taxas, prezos e exaccins regu-ladoras da Comunidade Autnoma de Galicia, coaseguinte redaccin:

48. Control do estado das medidas e dos medios deautoproteccin existentes nas actividades e nos cen-tros que estean obrigados a ter medidas de autopro-teccin consonte a normativa de emerxencias de Gali-cia: 60 euros.

Terceira.-Servizos de prevencin e extincin deincendios e de salvamento.

1. A Xunta de Galicia, a travs da consellara com-petente en materia de emerxencias e proteccin civil,impulsar as accins necesarias para homoxeneizarno prazo de tres anos as prestacins e as condicinsde traballo en todo o territorio de Galicia dos servizosde prevencin e extincin de incendios e de salva-mento aos que se refire o segundo pargrafo da alnea2 deste artigo.

2. A Xunta de Galicia proceder, no prazo de seismeses desde a sa posta en funcionamento, elabo-racin dun plan director dos servizos contra incendiose de salvamento que definir o modelo de reordena-cin territorial e a estrutura operativa deles.


Neste sentido, a Xunta impulsar a creacin dosconsorcios provinciais en cuxa xestin e financiamen-to participen as deputacins e os concellos de mis de20.000 habitantes que non tean parque propio emais a propia Xunta de Galicia.

3. No prazo dun ano desde a aprobacin desta lei, aXunta de Galicia, mediante proposta da consellaracompetente na materia, promover a elaboracin dunregulamento do bombeiro profesional e do voluntaria-do.

Cuarta-Financiamento dos servizos contra incen-dios e de salvamento.

O financiamento dos servizos contra incendios e desalvamento realizarano as distintas administracinsnos termos establecidos nesta lei e segundo a porcen-taxe de participacin nos consorcios que se determi-ne. Para este efecto, as entidades que o integren ache-garn a cantidade proporcional correspondente con-sonte a avaliacin obxectiva dos factores de risco e dafrecuencia de servizos demandados por cada un dosconcellos, que se actualizar periodicamente.

Quinta.-Integracin da anlise de riscos na planifi-cacin urbanstica.

A lexislacin urbanstica e de ordenacin do terri-torio en Galicia ter en conta os plans territoriais eespeciais e as medidas de prevencin de riscos e dereducin de impacto de eventuais catstrofes.

Para este fin, dentro da tramitacin dos plans urba-nsticos, no seu momento procedemental, o rganocompetente en materia de proteccin civil solicitar,cando o considere necesario, especialmente cando seidentifiquen riscos de orde hidrolxica, xeotcnica,de incendios ou de calquera outra que afecten a segu-ranza das persoas, un informe da Comisin Galega deProteccin Civil, para evitar situacins de risco colec-tivo derivado da ordenacin do territorio.

Sexta.-Competencia das reas metropolitanas eentidades supramunicipais

Por lei do Parlamento de Galicia determinarase, deser o caso, a competencia das reas metropolitanas edoutras entidades supramunicipais en materia de pro-teccin civil e xestin de emerxencias.

Disposicins transitorias

Primeira.-Aprobacin do decreto de axudas para asnecesidades derivadas de situacins de emerxencia edo catlogo de recursos de proteccin civil e actuali-zacin ou aprobacin de plans

A consellara da Xunta de Galicia competente enmateria de proteccin civil remitir, no prazo de nove

meses a partir da entrada en vigor desta lei, para a saaprobacin no Consello da Xunta, un decreto de axu-das para as necesidades derivadas de situacins deemerxencia ou de natureza catastrfica.

A consellara da Xunta de Galicia competente enmateria de proteccin civil deber, no prazo dun anoa partir da entrada en vigor desta lei, aprobar un cat-logo de todos os recursos dispoibles para a protec-cin civil. Para tal efecto poderalles requirir informa-cin aos demais departamentos e entes autonmicos,aos entes locais e mais s empresas e s organizacinsprivadas.

No prazo mximo dun ano a Xunta de Galicia actua-lizar os plans vixentes ata o momento.

Os concellos debern actualizar ou, de ser o caso,elaborar os plans de nivel municipal no prazo dun anoa partir do remate da actualizacin do Plan territorialde proteccin de Galicia. Entrementres non sexanremitidos para a sa aprobacin ou homologacin, osconcellos non podern ser beneficiarios de axudaspblicas en materia de proteccin civil.

Segunda.-Homologacin da formacin dos servizosde proteccin civil e dos servizos contra incendios ede salvamento.

A consellara da Xunta de Galicia competente enmateria de proteccin civil deber, no prazo dun anoa partir da entrada en vigor desta lei, aprobar un sis-tema de homologacin da formacin dos servizos deproteccin civil e dos servizos contra incendios e desalvamento, no que se valorar a experiencia demos-trable e a formacin xa adquirida.

Terceira.-Constitucin dos consorcios e das entida-des locais de cooperacin.

Os consorcios e as demais entidades locais de coo-peracin previstos nesta lei constituiranse no prazo detres anos a partir da entrada en vigor dela.

Disposicin derrogatoria

Quedan derrogadas todas as normas de igual ouinferior rango que se opoan ao previsto nesta lei.

Disposicins derradeiras

Primeira.-Desenvolvemento regulamentario.

Autorzase o Consello da Xunta para ditar as dispo-sicins de aplicacin e desenvolvemento desta lei.

Segunda.-Entrada en vigor.

Esta lei entrar en vigor aos vinte das da sa publi-cacin no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, sete de maio de dous milsete.

Emilio Prez TourioPresidente

Lei Emerxencias

Documents

Transcript of Lei Emerxencias