Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

7/28/2019 Ley 1437 de 2011, Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

1/80

CODIGO DEPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO YDE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

Ley 1437 de 2011(IR A LA LEY)

JUAN CAMILO BUSTOS CAICEDO
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.html


2/80

19/04/2013 2 / 85

PRIMERA PARTE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

JUAN CAMILO BUSTOS C. - Abogado

Profesor Universitario

2


3/80

19/04/2013 3 / 85

REGLA GENERAL Se establece un procedimiento comn y principal,

salvo lo dispuesto en leyes especiales. Las normas deprocedimiento administrativo sern de naturalezaadministrativa. No se aplican a los procedimientosmilitares y de polica que requieran decisiones deaplicacin inmediata para evitar o remediarperturbaciones de orden pblico. Ni para actos de librenombramiento y remocin (Arts. 2 y34)



3
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.html


4/80

19/04/2013 4 / 85

TRAMITE Y AUDIENCIASLos procedimientos administrativos se adelantaran:

Por escrito

Verbalmente Por medios electrnicos

Si es de oficio, debe ser por escrito

Podrn decretarse audiencias para asegurar

contradiccin y pronta decisin Se formar un solo expediente y se acumularn

actuaciones. (Art. 35)



4


5/80

19/04/2013 5 / 85

PRINCIPIOSDEBIDO PROCESO IGUALDAD de trato y proteccin por parte de las autoridades. PRESUNCIN DE BUENA FE en actuaciones ante la autoridad, connfasis en la proteccin a personas con debilidad manifiesta

econmica, fsica o mental.

MORALIDAD en las actuaciones administrativas. DE PARTICIPACIN en los procesos de deliberacin, formulacin,

ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.

TRANSPARENCIA o conocimiento por el pblico de actos, contratos,resoluciones, salvo reserva legal.

PUBLICIDAD, COORDINACIN, EFICACIA y CELERIDAD en las actuacionesadministrativas.



5


6/80

19/04/2013 6 / 85

DERECHOS DE LAS PERSONAS ANTEAUTORIDADES Presentar peticiones, en cualquiera de sus modalidades sin

necesidad de abogado y obtener respuesta oportuna y

eficaz. Conocer toda actuacin y obtener informacin

Ser tratado con respeto y consideracin

Recibir atencin especial cuando se trate de discapacitados,nios, adolecentes, mujeres gestantes, adultos mayores

Que las autoridades interpreten las normas sobreprocedimientos y trmites de la forma que resulten msconvenientes a la proteccin de sus derechosfundamentales.



6


7/8019/04/2013 7 / 85

DEBERES DE LAS AUTORIDADES Dar trato respetuoso y diligente Garantizar 40 horas a la semana de atencin

o Atender a quien ingrese a oficinas en horarios hbiles. Adoptar medios tecnolgicos para el trmite y

resolucin de peticiones y permitir uso de mediosalternativos

Tramitar las peticiones que lleguen por Fax o Medios

Electrnicos.o Tener dependencias para quejas y reclamos

Mantener informacin completa y actualizada.



7


8/8019/04/2013 8 / 85

PROHIBICIONES A LAS AUTORIDADES Exigir presentacin personal, salvo en los casos

taxativamente establecidos por la ley.

Exigir constancias, certificaciones o informaciones quereposen en la entidad.

Exigir documentos no previstos en las normas Reproducir actos suspendidos o anulados por la

Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo cuando

no hayan desaparecido los fundamentos legales de laanulacin o suspensin.

Negarse a recibir escritos de sustentacin de recursos Demorar injustificadamente la expedicin de un acto



8


9/8019/04/2013 9 / 85

DEBER ESPECIAL

Las autoridades aplicarn las disposiciones

Constitucionales, legales y reglamentarias de manerauniforme a situaciones que tengan unos mismossupuestos fcticos y jurdicos y en consecuencia decidir

de conformidad con las sentencias de unificacin delConsejo de Estado. (Art. 10)



9


10/8019/04/2013 10 / 85

DERECHO DE PETICIN, TRMINOSPARA RESOLVER PETICIONES Peticiones en general: 15 das hbiles. Peticiones de informaciones y documentos: 10 das

hbiles (silencio positivo y entrega copias en 3 das) Consultas: 30 das hbiles. Peticiones incompletas: Se requerir dentro de los 10

das a la peticin para que la complete. Por una sola

vez y se le dar mximo un mes. Si se requiere algunaactuacin adicional del peticionario, tambin se darun mes



10


11/8019/04/2013 11 / 85

DESISTIMIENTO TCITO: Si se requiere complementar la peticin, la

autoridad dar 10 das al peticionario, si no cumple, se

entender que desiste de la solicitud.

EXPRESO: Los interesados podrn desistir en cualquiertiempo de sus peticiones, pero las autoridades podrn

continuar de oficio, si lo consideran necesario porrazones de inters pblico. En tal caso expedirnresolucin motivada



11


12/8019/04/2013 12 / 85

ATENCIN PRIORITARIA Y MEDIDAS DEURGENCIA Atencin prioritaria a peticiones de reconocimiento de

un derecho fundamental, para evitar un perjuicio

irremediable, previa prueba sumaria de la titularidaddel derecho y del riesgo de perjuicio.

Cuando por razones de salud o seguridad personal est

en peligro la vida o integridad de quien solicita unamedida, la autoridad tomar medidas de urgencia paraconjurar el peligro. (Arts. 5 y 20)



12


13/8019/04/2013 13 / 85

ALCANCE DE LA RESERVA DEDOCUMENTOSSon reservados:

Los protegidos por secreto comercial o industrial.

Los relacionados con defensa y seguridad nacional. Los amparados por secreto profesional.

Los que involucren derechos a la privacidad eintimidad

Los relativos a condiciones financieras de lasoperaciones de crdito pblico y tesorera que realicela Nacin.



13


14/8019/04/2013 14 / 85

DEBER DE COMUNICAR LASACTUACIONES ADMINISTRATIVAS ATERCEROS Cuando en una actuacin administrativa de carcter

particular se advierta que un tercero pueda resultar

afectado por la eventual decisin, se le comunicar laactuacin para que pueda constituirse en parte y hacervaler sus derechos.

Si son terceros indeterminados se divulgar laactuacin a travs de medio masivo de comunicacinnacional o local. (Art. 37)



14


15/8019/04/2013 15 / 85

INTERVENCIN DE TERCEROS1. Cuando hayan sido denunciantes, afectados o puedan

aportar pruebas para dilucidar los hechos

2. Cuando sus derechos puedan resultar afectados por laactuacin adelantada en inters particular, o ladecisin final pueda ocasionarles perjuicios.

3. Cuando la actuacin haya sido iniciada en intersgeneral. (Art. 38)



15


16/8019/04/2013 16 / 85

CONFLICTOS DE COMPETENCIAADMINISTRATIVA - ART. 39De oficio o por solicitud de la persona interesada Negativo: La autoridad que se considere incompetente

enva la actuacin a la que cree competente. Si statambin se considera incompetente, se remite a SalaConsulta si es entre autoridades nacionales, onacionales y locales, o locales de distintosdepartamentos. Caso contrario, al respectivo T.Administrativo.

Positivo: Si dos autoridades se considerancompetentes. Procedimiento similar. Mientras seresuelve, se suspenden trminos de la peticin.



16


17/8019/04/2013 17 / 85

PRUEBAS Durante la actuacin administrativa y antes de la

decisin de fondo, se podr pedir y decretar pruebas yallegar informaciones, sin requisitos especiales, deoficio o a peticin del interesado el cual tendr laoportunidad de controvertir las pruebas practicadas oaportadas dentro de la actuacin, antes de que se

dicte una decisin de fondo . Contra el acto que decidala solicitud de pruebas no proceden recursos. (Art. 40)



17


18/8019/04/2013 18 / 85

SOLICITUDESINTERADMINISTRATIVAS Por principios de coordinacin y colaboracin, las

solicitudes de informacin de una autoridad a otra, seresolvern en 10 das hbiles. En los dems casos seaplican las normas generales (Art. 30)



18


19/8019/04/2013 19 / 85

CORRECCIN DE IRREGULARIDADES YDE ERRORES FORMALES Irregularidades en la actuacin administrativa: De

oficio o a peticin de parte, antes de la expedicin del

acto. (Art. 41) De errores formales del acto (aritmticos, de

digitacin, de transcripcin, omisin de palabras), encualquier tiempo, de oficio o a peticin de parte.

La correccin no puede alterar el sentido material de ladecisin, ni revive trminos para demandar el acto.(Art. 45)

La correccin se comunica o notifica, segn el caso.



19
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.html


20/8019/04/2013 20 / 85

CONSULTA PREVIA Cuando la Constitucin o la ley ordenen la realizacin

de una consulta previa a la adopcin de una decisinadministrativa, dicha consulta debe realizarse dentrode los trminos sealados en las normas respectivas,so pena de nulidad de la decisin que se llegare aadoptar. (Art. 46)



20
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.html


21/8019/04/2013 21 / 85

DCHO. PETICIN ANTEORGANIZACIONES PRIVADAS Ante todo tipo de personas jurdicas, empresas, organizaciones

religiosas, cooperativas, instituciones financieras, clubes y dems

organizaciones privadas. Cajas de compensacin e instituciones del

sistema de seguridad social. Tambin ante personas naturales cuando

el solicitante se encuentre en situaciones de indefensin o

subordinacin (Arts. 32 y 33)

OBJETO: Garantizar derechos del peticionario Trmite y resolucin segn las reglas de este cdigo.



21


22/8019/04/2013 22 / 85

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOSANCIONATORIO1. Inician de oficio o por solicitud de cualquier persona2. Si averiguaciones preliminares dan mrito para iniciar

un procedimiento sancionatorio, se comunicar alinteresado. (Art. 47)

3. Concluidas averiguaciones preliminares, si es delcaso, se formular cargos por Acto Administrativo. Senotifica y no caben recursos.

4. 15 das para formular descargos y solicitar o aportarpruebas. Periodo probatorio y traslado para alegar.5. El procedimiento termina con Acto Administrativo

(Art.49).



22


23/8019/04/2013 23 / 85

CADUCIDAD DE LAS SANCIONES La facultad de las autoridades administrativas para

imponer sanciones caduca a los tres aos de ocurrido

el hecho, la conducta u omisin que pudiereocasionarlas, trmino dentro del cual el actoadministrativo que impone la sancin, debe haber sidoexpedido y notificado por parte de la administracin.Dicho acto sancionatorio es diferente de los queresuelven los recursos, que para efectos de la

caducidad no se tendrn en cuenta. Cuando se trate deun hecho o conducta continuada, ste trmino secontar a partir del da siguiente a aquel en que cesla infraccin y/o la ejecucin. (Art. 52)



23


24/8019/04/2013 24 / 85

SILENCIO POSITIVO Dispone el Artculo 52 que si en un trmino de un ao

no se resuelven los recursos interpuestos contra el actosancionatorio, se entendern fallados a favor delrecurrente, sin perjuicio de la responsabilidadpatrimonial y disciplinaria que tal abstencin generepara el funcionario encargado de resolver.



24


25/80

19/04/2013 25 / 85

PUBLICACIONES, CITACIONES,COMUNICACIONES, NOTIFICACIONES ACTOS GENERALES: Los nacionales por el Diario

Oficial, en su defecto por fuerza mayor, a travs de

medio masivo eficaz. Los territoriales por lasrespectivas gacetas territoriales. En su defecto poravisos, volantes, pgina electrnica o por bando.

ACTOS PARTICULARES: Notificacin a la personainteresada o a su representante o apoderado o a quiense autorice. Tambin por medio electrnico o por

estrados.(Art. 65)



25


26/80

19/04/2013 26 / 85

MEDIOS ELECTRNICOSProcedimientos administrativos por Medios Electrnicos. Registro para el uso de medios electrnicos.

Documento pblico electrnico. Notificacin electrnica. Acto Administrativo electrnico. Archivo electrnico. Expediente electrnico.

Recepcin de documentos electrnicos. Prueba de recepcin y envo de mensajes. Sesiones virtuales de comits, juntas, consejos etc. (Arts.

65 ss).



26


27/80

19/04/2013 27 / 85

RECURSOS Por regla general proceden contra los actos

administrativos definitivoso Excepcin Los de carcter general, los de trmite, lospreparatorios o de ejecucin. Los recursos que caben contra los actos

administrativos que pongan fin a las actuaciones

administrativas son en principio el recurso dereposicin, el de apelacin y el de queja. El de apelacin, cuando proceda, es obligatorio. Los

otros dos, no. (Art. 74 ss)



27


28/80

19/04/2013 28 / 85

OPORTUNIDAD El de reposicin y el de apelacin se interpondrn al

momento de su notificacin o dentro de los 10 das hbilessiguientes. Contra actos presuntos, en cualquier tiempo.

Siempre interpondrn ante la autoridad que expidi el acto,salvo el de queja que se presentar directamente ante elsuperior.

Salvo disposicin legal en contrario los recursos setramitarn en efecto suspensivo. Se resuelven de plano, amenos que se haya solicitado la prctica de pruebas o quienvaya a decidir el recurso, las decrete de oficio.



28


29/80

19/04/2013 29 / 85

GRUPOS PARA DECIDIR LOSRECURSOS La autoridad podr crear dentro de su organizacin

grupos especializados para elaborar los proyectos dedecisin de los recursos de reposicin y apelacin. (Art.82)



29


30/80

19/04/2013 30 / 85

SILENCIO ADMINISTRATIVO Transcurrido un plazo de 3 meses contado a partir de la

presentacin de una peticin, sin que se haya notificadodecisin expresa sobre ello, se entender que la decisin es

negativa. Si la ley da un plazo mayor a 3 meses para resolver una

peticin, sin que ello ocurra, al cabo de un mes se da elSilencio Negativo. (Art. 83)

En recursos el Silencio Negativo se da a los 2 meses. (Art.

86) El plazo se interrumpir mientras dure la prctica de laspruebas. La ocurrencia del silencio negativo no impide a laautoridad resolver el recurso, salvo que se hubiesenotificado auto admisorio de demanda.



30


31/80

19/04/2013 31 / 85

EFECTOS DEL SILENCIO El Silencio Negativo permite al peticionario interponer

los recursos que correspondan o acudir directamenteante la jurisdiccin contencioso administrativa paracontrovertir la legalidad del acto presunto.



31


32/80

19/04/2013 32 / 85

SILENCIO POSITIVO Slo se presenta en los casos expresamente previstos en la

ley.

Los trminos para su ocurrencia corren a partir del da enque se present la peticin o recurso.

El acto presunto podr ser revocado directamente en lostrminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de loContencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

Para su prueba protocolizar constancia de la peticin ydeclaracin jurada de no haber notificacin de decisin.(Arts. 84 y 85)



32
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr001.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.html


33/80

19/04/2013 33 / 85

CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO Todo procedimiento administrativo concluye cuando el

acto administrativo queda en firme o se produzca actoadministrativo ficto positivo o negativo.



33


34/80

19/04/2013 34 / 85

FIRMEZA DEL ACTOLos actos administrativos quedarn en firme cuando:

1. Contra ellos no proceda ningn recurso

2. Los recursos interpuestos se hayan decidido3. No se interpongan los recursos o se renuncie

expresamente a ello.

4. Se acepten los desistimientos de los recursos.

5. Cuando se ha protocolizado el silencio positivo



34


35/80

19/04/2013 35 / 85

PRESUNCIN DE LEGALIDADCARCTER EJECUTORIO

Los actos administrativos se presumen legalesmientras no hayan sido anulados.

Los actos suspendidos no pueden ejecutarse hasta quese resuelva sobre su legalidad.

Los actos en firme son suficientes para que lasautoridades puedan ejecutarlos por si mismas. Salvodisposicin legal en contrario, la ejecucin materialproceder sin mediacin de ninguna otra autoridad.



35


36/80

19/04/2013 36 / 85

PERDIDA EJECUTORIEDAD1. Por suspensin provisional

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho

o de derecho3. Cuando al cabo de 5 aos de estar en firme la

administracin no ha realizado actos paraejecutarlo

4. Cuando se cumpla la condicin resolutoria a quese encuentre sometido

5. Cuando pierda su vigenciaJUAN CAMILO BUSTOS C. - Abogado


36


37/80

19/04/2013 37 / 85

EXTENSIN A TERCEROS DE LAJURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO Las autoridades debern extender los efectos de una

sentencia de unificacin jurisprudencial dictada por el

Consejo de Estado, en la que se haya reconocido underecho, a quienes lo soliciten y acrediten los mismossupuestos fcticos y jurdicos.

Procedimiento Administrativo: Art. 102.

Procedimiento Judicial: Art. 269.

Concepto de sentencia de unificacin: Art. 270.

Asuntos que ameritan sentencia de unificacinjurisprudencial: Art. 271.



37
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr006.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.html


38/80

19/04/2013 38 / 85

COBRO COACTIVO Las entidades pblicas definidas en el pargrafo del

Art. 104 (de todo orden independiente de su

denominacin, sociedades o empresas en que elEstado tenga 50% o mas de capital y los entes con

aportes o participacin estatal igual o superior al 50%)tendrn la obligacin de recaudar y adelantar el cobrocoactivo de las obligaciones generadas en su favor,

que consten en documentos con mrito ejecutivo deconformidad con este Cdigo. (Art. 95)



38


39/80

19/04/2013 39 / 85

REGLAS DE PROCEDIMIENTO DECOBRO COACTIVO1. Los que tengan reglas especiales, por ellas.

2. Los que no, de conformidad con lo establecido en esteCdigo y en el Estatuto Tributario.3. Para el cobro de obligaciones tributarias, se aplica el

Estatuto Tributario4. Para lo no previsto en dicho Estatuto se aplicarn, en

cuanto fueren compatibles, las reglas deprocedimiento establecidas en la Parte Primera deeste Cdigo y en su defecto, el C.P.C. en lo relativo alproceso ejecutivo singular.



39


40/80

19/04/2013 40 / 85

CONTROL JURISDICCIONALSlo sern demandables ante la jurisdiccin de lo ContenciosoAdministrativo:1. Actos que deciden excepciones a favor del deudor2. Actos que ordenen llevar adelante la ejecucin3. Actos que liquiden el crdito.4. La admisin de demanda no suspende el cobro coactivo

SALVO cuando haya suspensin provisional del Acto ttuloejecutivo o a solicitud del ejecutado, cuando despus del

acto que decida excepciones u ordene seguir ejecucin,est pendiente una proceso de nulidad contra tituloejecutivo.

5. No se levantarn medidas cautelares



40


41/80

19/04/2013 41 / 85

SEGUNDA PARTE

ORGANIZACIN DE LA JURISDICCIN DE LOCONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y DE SUSFUNCIONES JURISDICCIONALYCONSULTIVA



41


42/80

19/04/2013 42 / 85

EJES TEMTICOS1. Organizacin de la jurisdiccin2. Redefinicin del objeto de la jurisdiccin3. Esquema mixto escrito-oralidad4. Unificacin de procesos y medios de control5. Fortalecimiento poderes del juez6. Nuevo recurso extraordinario

7. Mecanismo de revisin eventual

8. Extensin de jurisprudencia9. Proceso Electoral10. Fortalecimiento funcin consultiva11. Utilizacin medios electrnicos



42


43/80

19/04/2013 43 / 85

ORGANIZACIN DE LAJURISDICCIN Se actualizan competencias del Consejo Estado en materia de

elecciones. Se ajusta la organizacin con los 4 nuevos magistrados creados por

la Ley 1285 de 2009. Se crean Salas especiales de 4 magistrados para decidir asuntos

de Sala Plena, que sta les encomiende. La S. Plena puede delegar en la S. de Gobierno la eleccin de

ciertos empleados de la Corporacin. El C.E. puede comisionar a los magistrados auxiliares, tribunales y

jueces para la prctica de pruebas y otras diligencias. Se mantienen los impedimentos del Art. 150 del CPC, ms para

quienes hayan participado en la expedicin del acto, celebracindel contrato o ejecucin del hecho.



43
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimiento_civil_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009.html


44/80

19/04/2013 44 / 85

PRINCIPIOS Adems de los principios que se derivan de la

Constitucin, los procedimientos se regirn por losprincipios de efectividad y primaca de los derechosfundamentales, igualdad, debido proceso, oralidad,lealtad procesal, buena fe, celeridad, eficiencia yeconoma.



44


45/80

19/04/2013 45 / 85

OBJETOPREGUNTAS: De qu asuntos conoce el juez administrativo.

Sobre que entidades, organismos y autoridades Conoce el juez administrativo.

PRESUPUESTOS TERICOS: Concepto del Derecho Administrativo Concepto de Funcin Administrativa

Concepto de Acto Administrativo



45


46/80

19/04/2013 46 / 85

OBJETOANTECEDENTES: Decreto 01 de 1984: Criterio Material o Funcional:o Juez administrativo conoce de asuntos administrativos,

incluidos de particulares en ejercicio de funcinadministrativa.

Ley 446 de 1998: Ratifica el criterio material yfuncional para determinar el objeto de la jurisdiccin



46


47/80

19/04/2013 47 / 85

OBJETORENOVACIN: Entre 2002 y 2005:

o

Sentencias que ponen en entredicho el concepto de FuncinAdministrativa.

Se reexamina el artculo 82 C.C.A.

Se demandan hechos de la administracin pero no enejercicio de funcin administrativa, sino reparacin directa

por daos en prestacin de servicios pblicos. Si no se trata de funcin administrativa deben esos

procesos enviarse a la jurisdiccin ordinaria?



47
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr002.html


48/80

19/04/2013 48 / 85

OBJETOLEY 1107 DE 2006: Redefine el objeto y replantea el Art. 82 C.C.A.

Opt por el criterio orgnico (entidades pblicas).

Tambin afirma que conoce de los actos de particulares quedesempeen funciones propias de los rganos del Estado.

Criterio orgnico principal y criterio funcional residual.



48
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr002.html


49/80

19/04/2013 49 / 85

OBJETOLEY 1437 DE 2011: PRINCIPAL: Retoma el criterio material del decreto 01

de 1948. J. C. A. conoce: Actos, contratos, hechos, omisiones y

operaciones sujetos al derecho administrativo, deentidades pblicas o de particulares que ejerzanfuncin administrativa.

SUBSIDIARIAMENTE: Distintos criterios: Criterioorgnico, clusulas exorbitantes, naturaleza de losactos, naturaleza de las relaciones.

EXCEPCIONES: Asuntos que no conoce.JUAN CAMILO BUSTOS C. - Abogado


49
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011.html


50/80

19/04/2013 50 / 85

OBJETO1. Con el fin de afianzar la especializacin se retoma el

criterio material: La Jurisdiccin de lo ContenciosoAdministrativo (J.C.A.) conocer de los procesos quesurjan de las actuaciones u omisiones sujetas al Dcho.Administrativo, que provengan de entidades pblicas oparticulares en Funcin Administrativa.

2. En ocasiones se mezcla con el orgnico:Responsabilidad contractual y extracontractual de

entidades pblicas, excepcin de las financieras en elgiro ordinario de sus negocios.

3. Contratos de ESPD con clusulas exorbitantes.



50

51


51/80

19/04/2013 51 / 85

OBJETO4. Relacin legal y reglamentaria de servidores pblicos

5. Seguridad Social de servidores pblicos en regmenesadministrados por una persona de derecho pblico.

6. Ejecutivos por condenas, conciliaciones, laudosarbitrales en que sea parte una entidad pblica o losque se originen en contratos.



51

52


52/80

19/04/2013 52 / 85

EXCEPCIONESNO CONOCE1. Responsabilidad extracontractual y contratos de

entidades pblicas que sean instituciones financieras,aseguradores, intermediarios de seguros o de valoresvigilados por la Superintendencia Financiera, enasuntos del giro ordinario, incluyendo los procesosejecutivos.

2. Decisiones jurisdiccionales de autoridadesadministrativas.

3. Decisiones en juicios de polica.4. Conflictos de carcter laboral entre entidades pblicas

y sus trabajadores oficiales.



52

53


53/80

19/04/2013 53 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIOS DECONTROL Art. 135. NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD. Decretos de carcter general del Gobierno nacionalcuya revisin no corresponda a Corte Constitucional

segn losArts. 237 y 241 de la Const. Poltica.

Nulidad por inconstitucionalidad de actos de carctergeneral que por disposicin constitucional expidanentidades u organismos distintos del GobiernoNacional.



53

54
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr007.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr008.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr008.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr007.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.html


54/80

19/04/2013 54 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIOS DECONTROL Art. 135. NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD.PARGRAFO: El Consejo de Estado no est limitado en

su decisin a los cargos formulados.

Podr pronunciarse sobre las normas que a su juicioconforman unidad normativa con aquellas otrasdemandadas que declare nulas por

inconstitucionalidad.



54

55


55/80

19/04/2013 55 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIOS DECONTROL Art. 136. CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD. Decisiones administrativas generales en desarrollo de

decretos legislativos. Ante el Consejo de Estado si emanan de autoridades

nacionales.

Ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo(J.C.A.) del lugar donde se expidan si las expidenautoridades territoriales.

Envo 48 horas despus de su expedicin o controlautomtico



55

56


56/80

19/04/2013 56 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIOS DECONTROL Art. 148. CONTROL POR VA DE EXCEPCIN.

En los procesos que se adelanten ante la J.C.A., el juezpodr, de oficio o a peticin de parte, inaplicar con efectosinterpartes los actos administrativos cuando vulneren laConstitucin Poltica o la ley.

La decisin solo producir efectos en el respectivo proceso.

Art. 4. Constitucin Poltica. En todo caso deincompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra normajurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales



56

57
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.html


57/80

19/04/2013 57 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIDASCAUTELARES Art. 229. PROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES. A peticin de parte: En los procesos declarativos Tambin de oficio: En los procesos para proteccin y defensade derechos e intereses colectivos y en los de tutela. Carcter:

o Preventivas

o Conservativas

o Anticipativaso Suspensin

Relacin directa con las pretensiones de la demanda.



57

58


58/80

19/04/2013 58 / 85

ENTRE OBJETO Y MEDIDASCAUTELARES Art. 229. PROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES. Objeto: Medidas que el juez considere necesarias para

proteger y garantizar, provisionalmente el objeto delproceso y la efectividad de la sentencia.

ESENCIA: La decisin sobre la medida no significaprejuzgamiento.

Si la medida cautelar implica el ejercicio de facultades

discrecionales, el juez no podr sustituir a la autoridadcon la adopcin de la decisin, pero ordenar suadopcin en un plazo determinado. (Art. 230pargrafo)



58

59


59/80

19/04/2013 59 / 85

MEDIOS DE CONTROL1. ACCIN: Derecho de toda persona para acceder a la J.C.A.,

con el fin de que en sentencia definitiva, se defina enderecho una exigencia que una parte le formula a otra.

2. Se establece un solo esquema procesal.3. Se habla de medios de control, pero se respetan las

llamadas acciones constitucionales.4. La regulacin sobre demanda y proceso contencioso

abarca todas las etapas de la actuacin: Se fijan reglas

sobre capacidad, representacin y derecho de postulacin.Se establecen parmetros para la parte pblica5. Requisitos de procedibilidad como conciliacin extrajudicial

y examen previo en el electoral. (Art. 161)



59

60


60/80

19/04/2013 60 / 85

MEDIOS DE CONTROL Art. 137. Nulidad

Art. 138. Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

Art. 139. Nulidad Electoral. Art. 140. Reparacin Directa.

Art. 141. Controversias Contractuales.

Art. 142. Repeticin.

Art. 143. Perdida de investidura. Art. 147. Nulidad de Cartas de naturaleza y de las

resoluciones de autorizacin de inscripcin.



60

61
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.html


61/80

19/04/2013 61 / 85

MEDIOS DE CONTROL Art. 144. Proteccin de derechos e intereses colectivos.

Art. 145. Reparacin de perjuicios causados a ungrupo.

Art. 146. Cumplimiento de normas con fuerza materialde ley o de actos administrativos.



61

62
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.html


62/80

19/04/2013 62 / 85

ACUMULACIN DE PRETENSIONES Se pueden acumular las de nulidad, nulidad y

restablecimiento, contractuales y reparacin directa, sison conexas y adems:o Que el juez sea competente para conocer de todas. Si se

pide nulidad, el juez debe ser competente para estapretensin.

o Que no se excluyan, salvo que se pongan comoprincipales y subsidiarias.

o Que no haya caducado alguna de ellas.o Que todas se tramiten por el mismo procedimiento. (Art.

165)



63


63/80

19/04/2013 63 / 85

ACUMULACIN DE PRETENSIONES Si se demandan Actos Administrativos que reconocen

prestaciones peridicas, no hay lugar a recuperar lospagados de buena fe.

Cuando el desconocimiento del derecho provenga de la faltade respuesta de la administracin, se puede demandar paraque se declare el silencio administrativo negativo, el juezexpida el acto y acumular las peticiones de reparacin, salvoque se acuda al juez solo para forzar a la autoridad a decidir.

Cuando se demande la reparacin del dao por un hecho opor un acto legal, no se requiere pronunciamiento previo.



64


64/80

19/04/2013 64 / 85

DEMANDA EN TIEMPO ART.164 Nulidades Art.137 cualquier tiempo.

Bienes estatales imprescriptibles, inenajenables cualquiertiempo.

Actos que reconozcan prestaciones peridicas cualquiertiempo.

Acto producto silencio administrativo cualquier tiempo.

Aplicacin de ley o acto administrativo cualquier tiempo.

Nulidad acto administrativo electoral 30 das. Nulidad y restablecimiento del derecho 4 meses.



65


65/80

19/04/2013 65 / 85

DEMANDA EN TIEMPO ART.164 Nulidad y nulidad y restablecimiento de Actos

Administrativos sobre Baldos 2 aos.

Reparacin directa 2 aos. Controversias contractuales 2 aos

Dems casos y situaciones previstas en este artculo.



66


66/80

19/04/2013 66 / 85

FORTALECIMIENTO DE LOSPODERES DEL JUEZ1. Sobre el petitum: S se demanda el acto se entienden

demandados los que resolvieron recursos, El juez puedededucir pretensiones del contenido de la demanda (art.

135)2. Flexibilidad del Proceso: De las tres etapas del proceso, eljuez en asuntos de derecho o cuando no fuere necesario,puede prescindir de la segunda. (Art. 179). Decidir comodicta la sentencia.

3. Fijacin del Litigio: (Art. 180) Indagar a las partes sobrelos extremos de la litis, fijar el proceso y sealar losasuntos sobre los cuales recaer la prctica de pruebas.

4.



67
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr003.html


67/80

19/04/2013 67 / 85

PODERES DEL JUEZ ALGUNASMANIFESTACIONES PRUEBAS: Junto con las solicitadas, decretar o excluir

pruebas (arts. 213 y 214). SANEAMIENTO: (Art. 207) en cada etapa del proceso,

para evitar fallos inhibitorios. SENTENCIA: En nulidad, no se limita a los cargos

formulados (Art. 189). Para restablecer el Derecho enla sentencia puede adoptar decisiones nuevas omodificar las demandadas.

CONSEJO DE ESTADO asume competencia en asuntosde Secciones y Tribunales, en los eventos y para losfines del artculo 111 numerales 3 y 4 .



68
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr002.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr004.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr005.html


68/80

19/04/2013 68 / 85

MEDIDAS CAUTELARES ARTS. 229Y SIGUIENTES1. Ordenar que se mantenga una situacin o se

restablezca a su estado anterior a la actuacin.2. Suspender un procedimiento o actuacin

administrativa.3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto

administrativo.4. Ordenar la adopcin de una decisin administrativa o

la realizacin o demolicin de una obra5. 5. Impartir ordenes e imponer obligaciones de hacer ono hacer cumplir los requisitos y procedimiento de esteCdigo.



69


69/80

19/04/2013 69 / 85

CONSTITUCIN Y ORALIDAD1. Art. 29 C.N. El debido proceso se aplicar atoda clase

deactuaciones judiciales y administrativas Quien sea

sindicado tiene derecho aun proceso pblico sindilaciones injustificadas.

2. Art 228 C.N.: La administracin de justicia es funcinpblica. Sus decisiones son independientes. Las

actuaciones sern pblicas y permanentesen ellas

prevalecer el derecho sustancial. Los trminosprocesales se observarn con diligencia



70
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr007.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr007.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991.html


70/80

19/04/2013 70 / 85

FUNDAMENTOS LEGALES DE LAORALIDADLey 270 de 1996: Art. 4 CELERIDAD: La administracin de justicia debe

ser pronta y cumplida. Los trminos procesales sernperentorios

Art. 5 AUTONOMA: La rama judicial es independientey autnoma

Art. 7 EFICIENCIA: La administracin de justicia debeser eficiente

Art. 9 RESPETO DE LOS DERECHOS Es deber de losfuncionarios judiciales



71
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.htmlhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0270_1996.html


71/80

19/04/2013 71 / 85

LEY 1285 - SENT. C CORTE-C-713 Art. 1. CELERIDAD Y ORALIDAD: Las actuaciones

que se realicen en los procesos debern ser orales conlas excepciones que establezca la ley. sta adoptar

nuevos estatutos procesales con diligencias orales ypor audiencias, en procura de la unificacin de losprocedimientos judiciales y tendr en cuenta losnuevos avances tecnolgicosArt. 22 Pargrafo. Se implementar de maneragradual la oralidad, de acuerdo con la disponibilidadpresupuestal consistente con el marco fiscal demediano plazo.



72


72/80

19/04/2013 72 / 85

FUNDAMENTOS PROCESALES DELA ORALIDAD1. Sistema mixto previsto en los art. 179, 180 y ss.2. TRES AUDIENCIAS ORALES:

o Primera: Saneamiento, fijacin del proceso, decisin sobreexcepciones previas y decreto de pruebas

o Segunda: Practica de pruebas. Puede prescindirse enasuntos de puro derecho

o Tercera: Alegaciones y juzgamiento: Se oirn alegatos delas partes y se informar sentido de la sentencia.

o Conserva forma escrita: Demanda, traslado, contestacino Exige recursos especialeso Exige jurisdiccin paralela



73


73/80

19/04/2013 73 / 85

RECURSOS ORDINARIOSARTS. 242 - 243 REPOSICIN: Salvo excepcin legal, procede contra

todo auto que no tenga apelacin o splica.

APELACIN: Sentencias 1 instancia juez o tribunal. AUTOS: El que rechace la demanda

o El que decrete una medida cautelar o incidentes

o El que ponga fin al proceso

o El que apruebe conciliaciones judiciales o extrajudicial

o El que resuelva liquidacin de condena y perjuicios

o El que decreta nulidades, niega intervencin de 3ros,prescinde de la audiencia de pruebas o niegue pruebas



74


74/80

19/04/2013 74 / 85

RECURSOS EXTRAORDINARIOSARTS 248 A 255. REVISIN: Contra sentencias de secciones y

subsecciones del C.E (conoce Sala Contenciosa),Tribunales (secciones C.E. segn materia) y jueces (t.

administrativos), dentro del ao siguiente a laejecutoria.

CAUSALES: Nuevos documentos no aportados porfuerza mayor, caso fortuito o la otra parte.o Sentencia con base en documentos falsos o adulterados

o dictamen de peritos condenados penalmente o conbase en violencia o cohecho.

o Existir nulidad en sentencia y no haber apelacin.



75


75/80

19/04/2013 75 / 85

UNIFICACIN DE JURISPRUDENCIAARTS. 256 A 268 FINES: Asegurar la unidad de la interpretacin del

derecho, su aplicacin uniforme y los derechos

PROCEDENCIA: Frente sentencias de nica y segundainstancia dictadas por los tribunales. CAUSAL: Sentencia contraria u opuesta a una de

unificacin del Consejo de Estado.

COMPETENCIA: Secciones del C.E. segn especialidad. SUSPENSIN: El recurrente nico puede solicitarla

prestando caucin.



76


76/80

19/04/2013 76 / 85

LEY 1437 DE 2011 YREGIMEN CONTRACTUAL1. OBJETO DE LA JURISDICCIN (ART. 104):

Los relativos a contratos, cualquiera que sea su

rgimen, en los que sea parte una entidad pblica o unparticular en ejercicio de funciones propias del Estado

Los relativos a contratos celebrados por cualquierentidad prestadora de servicios pblicos domiciliariosen los cuales se incluyan o hayan debido incluirse

clusulas exorbitantes.



77


77/80

19/04/2013 77 / 85

EXCEPCIONES LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO NO CONOCE: (ART. 105)

Las controversias relativas a contratos celebrados porentidades pblicas que tengan el carcter deinstituciones financieras, aseguradoras, intermediariosde seguros o intermediarios vigilados por laSuperintendencia Financiera, cuando correspondan al

giro ordinario de los negocios de dichas entidades,incluyendo los procesos ejecutivos.



78


78/80

19/04/2013 78 / 85

CONTROVERSIAS CONTRACTUALESCualquiera de las partes puede pedir:

Se declare su existencia o nulidad.

Se ordene su revisin Se declare su incumplimiento

Se declare la nulidad de los actos administrativoscontractuales

Se condene a indemnizar perjuicios y otrasdeclaraciones y condenas.

Los actos previos, en nulidad o nulidad yrestablecimiento (Art. 141)



79


79/80

19/04/2013 79 / 85

LIQUIDACIN JUDICIAL NULIDAD ABSOLUTA La liquidacin judicial la puede solicitar el interesado

cundo no se haya logrado hacer de acuerdo o laentidad no lo haga dentro de los 2 meses siguientes alvencimiento del plazo acordado para liquidar de mutuoacuerdo o al legal

La nulidad absoluta la puede pedir el MinisterioPblico o un tercero que acredite inters directo. El juez

de oficio, si aparece en el proceso y han intervenido laspartes contratantes (Art. 141)



80


80/80

TRMINO DE 2 AOS PARA PRESENTARDEMANDA EN CONTRATOS Del da siguiente a la ocurrencia de los motivos de

hecho o de derecho. Al perfeccionamiento, en nulidad absoluta. Al da en que se cumpli o debi cumplir el objeto, en

los de ejecucin instantnea. De la terminacin, si no requiere liquidacin.

De la firma del acta o ejecutoria del acto de

aprobacin, si requiere liquidacin. La liquidacin, 2 meses y 4 meses que se tiene para

hacerla. (Art. 164- J)

Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Documents

Transcript of Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo