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TEMA 26-N ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL

Documento para uso exclusivo de alumnos del Centro 30/10/2015

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Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la GUARDIA CIVIL

Preámbulo

La Constitución Española, en su artículo 104, establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, y que una ley orgánica de-terminará sus funciones, principios básicos de actuación y estatutos.

La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, desarro-lló el mandato constitucional señalando, además de sus misiones, que el régimen estatutario de la Guardia Civil, Instituto armado de naturaleza militar, será el establecido en dicha ley, en las normas que la desarrollan y en el ordenamiento militar.

El proceso de constitución de un marco estatutario para el personal de la Guardia Civil continuó con la aprobación de la Ley 28/1994, de 18 de octubre, por la que se completó el régimen que para dicho personal estableció, con carácter general, la Ley 17/1989, de 19 de julio, Reguladora del Régimen del Personal Militar Profesional.

La Guardia Civil, por su naturaleza militar y su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado precisa de un estatuto de personal propio que tenga en cuenta su tradi-ción y funciones específicas. Con esta finalidad fueron aprobadas la Ley 42/1999, de 25 denoviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil y, más recientemente, laLey Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miem-bros de la Guardia Civil y la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del Régimen Discipli-nario de la Guardia Civil, normas de extraordinaria importancia en la conformación de un estatuto de personal para sus miembros.

En la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se abordaron, con mayor o menor profundi-dad, aspectos que configuraban el régimen de sus componentes, tales como los órganos con competencias en materia de personal; los empleos, categorías y escalas; las plantillas; el sis-tema de enseñanza; el historial profesional y las evaluaciones; su régimen de ascensos; la pro-visión de destinos; las situaciones administrativas; el cese en la relación de servicios profesio-nales; y sus derechos y deberes.

El artículo 1.3 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar establece que el régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se ha de regir por su ley específi-ca, que deberá basarse en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y, dada la naturaleza mili-tar de dicho Instituto Armado y la condición militar de sus miembros, en aquella ley. En con-secuencia, la disposición final séptima mandata al Gobierno para actualizar dicho régimen.

Esta Ley configura el régimen de personal basándose en las normas antes citadas y tiene en cuenta e incorpora a su legislación específica y reglamentaria, con las necesarias adaptaciones, las normas de aplicación general al resto de los funcionarios públicos que se recogen, fundamentalmente, en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Em-pleado Público.


ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL


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En consecuencia, se hace preciso actualizar el régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil para adaptarlo al marco normativo de referencia mencionado anteriormente, aprovechando para ello la experiencia adquirida desde la aprobación de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. El resultado que se pretende conseguir es el establecimiento de un sistema in-tegral en el que, siendo el elemento humano el más importante, se posibilite un adecuado pro-ceso de selección, se proporcione la necesaria formación, tanto inicial como a lo largo de toda la vida profesional y se brinden suficientes oportunidades de promoción, al tiempo que se facilite una gestión eficiente de los recursos humanos. Todo ello con el objetivo último de disponer de hombres y mujeres comprometidos, motivados en su labor y capacitados para dar respuesta a las funciones asignadas a la Guardia Civil y a las necesidades de seguridad de los ciudadanos.

I Esta Ley define el concepto de guardia civil como español, vinculado al Cuerpo con

una relación de servicios profesionales de carácter permanente como miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y como militar de carrera de la Guardia Civil. La condi-ción de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo e incorporarse a la escala corres-pondiente. A partir de ese momento comienza su carrera profesional durante la cual podrá ascender, en base a su preparación y experiencia profesional, y desempeñar cometidos en di-ferentes ámbitos de responsabilidad.

Uno de los objetivos de esta Ley es avanzar en la incorporación de las normas de apli-cación al personal al servicio de la Administración General del Estado al régimen específico de los miembros del Instituto armado, para lo cual han de efectuarse las adaptaciones norma-tivas que sean necesarias y que se derivan de sus misiones y de su condición militar.

La igualdad efectiva entre mujeres y hombres, la prevención de la violencia de género y la conciliación de la vida profesional, personal y familiar, están especialmente presentes en esta Ley y, por consiguiente, lo habrán de estar en su desarrollo posterior, incluyendo medidas para facilitar la incorporación y promoción profesional de la mujer. Con esta finalidad, el tex-to normativo prevé la realización de evaluaciones periódicas para verificar la efectividad en la aplicación del principio de igualdad de género. Contempla, además, de manera específica, una especial protección para la mujer embarazada o de parto reciente a la hora de realizar las pruebas físicas de un proceso de selección; el derecho preferente para ocupar destino que asis-te a la mujer víctima de violencia de género que se vea obligada a cesar en el que ocupa y a las víctimas de terrorismo y la exención, para estos casos, del requisito de publicación previa de aquel.

Teniendo presentes los valores tradicionales del Cuerpo de la Guardia Civil, se inclu-yen un conjunto de reglas esenciales de comportamiento, que, junto con los principios que rigen su actuación como Cuerpo de Seguridad del Estado y los deberes que se disponen en la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, diseñan un auténtico código de conducta para los guardias civiles, con un carácter orientador respecto a los niveles de responsabilidad, de exi-gencia personal y de profesionalidad, con los que deben presentarse ante la sociedad, dada la importancia que su labor tiene para el bienestar de los ciudadanos y la seguridad del Estado.

Corresponde a los Ministros de Defensa y del Interior, como se regula en el Título I, la dirección de la política de personal y de enseñanza en la Guardia Civil, de acuerdo con la dis-tribución de competencias que en esos ámbitos se derivan de esta Ley y de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo.

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En el Título II se establece la ordenación del personal en diferentes empleos, catego-rías y escalas y las funciones profesionales que desempeñan. La Ley recoge un modelo de categorías, escalas y empleos similar al de las Fuerzas Armadas establecido en la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, salvo en lo que se refiere a la escala de cabos y guardias que es específica y tiene su propia regulación en la Guardia Civil.

El personal del Cuerpo se agrupa en las escalas de oficiales, suboficiales y de cabos y guardias en función del grado educativo exigido para su incorporación a las mismas y de las facultades profesionales asignadas al conjunto de los empleos, consecuencia de la preparación recibida y delimitadoras de los niveles de responsabilidad en el cumplimiento de los cometi-dos que se asignen.

Se introduce, como novedad, la creación de una única escala de oficiales con el propó-sito de dar mayor cohesión y homogeneidad al modelo de carrera de todos los oficiales de la Guardia Civil y de acomodar así el Instituto al proceso de conformación del Espacio Europeo de Educación Superior. El primer empleo en esta nueva escala será el de teniente, por lo que a partir de la finalización del periodo transitorio que establece la Ley, sólo se concederá el em-pleo de alférez, con carácter eventual, a los alumnos de los centros de formación.

La Ley establece el procedimiento mediante el cual se incorporarán a la citada escala de oficiales los procedentes de las escalas superior de oficiales, facultativa superior, de oficia-les y facultativa técnica, que fueron definidas en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. Para ello se han tenido en cuenta las expectativas de ascenso de sus miembros y las necesidades funcionales y orgánicas de la Guardia Civil. Los miembros de las escalas de oficiales, faculta-tiva superior y facultativa técnica se integrarán, previa superación de la formación comple-mentaria que para cada una de ellas se establezca, garantizándose, en todo caso, un desarrollo profesional para aquellos que no opten por la incorporación a la nueva escala.

En la Ley se incluyen las funciones genéricas de cada una de las cuatro categorías en que se agrupa el personal del Cuerpo: oficiales generales, oficiales, suboficiales y cabos y guardias. Se destaca la alta dirección a desarrollar por los oficiales generales; las acciones directivas, especialmente de mando y coordinación, que corresponden a los oficiales; las ac-ciones ejecutivas y, en su caso, directivas de los suboficiales, que destacan por su liderazgo y colaboración; y las de realización de tareas de los cabos y guardias civiles, que constituyen el elemento primordial de la estructura orgánica de la Guardia Civil.

Para dar respuesta a sus necesidades funcionales se exige una estructura orgánica ade-cuada, basada en la ordenación de sus miembros por empleo, en la que se ordenen los puestos de trabajo necesarios y se pueda asignar, a cada uno de ellos, uno o varios empleos. De esta forma, salvaguardando siempre el orden jerárquico, se pretende conseguir una mayor optimi-zación del personal y dotar a la gestión de los recursos humanos de un mayor grado de flexibi-lidad.

III Se encomienda al Gobierno la aprobación de una plantilla para el Cuerpo de la Guar-

dia Civil por periodos de cuatro años, debiendo informar de ello a las Cortes Generales. En esta plantilla se incluyen los diferentes empleos y escalas excepto los correspondientes al pri-mero de cada escala, cuyos efectivos serán los que resulten de la provisión anual que se de-termine de acuerdo con los créditos presupuestarios, de la evolución real de los efectivos y de las nuevas necesidades de personal, todo ello sobre la base de la provisión de plazas que se efectúe.




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En las provisiones anuales se podrán ofertar, para el ingreso en los centros docentes, un número de plazas superior que el que se fije para el acceso posterior a las escalas. La fina-lidad no es otra que mejorar la selección, prolongándola durante parte del periodo formativo y propiciar, además, un aumento del número de aspirantes a ingreso.

IV La enseñanza, elemento fundamental en el régimen de personal que se pretende esta-

blecer, experimenta una importante reforma. Las modificaciones introducidas respecto a la normativa anterior suponen un avance en la integración del sistema de enseñanza de la Guar-dia Civil en el Sistema Educativo Español y una adaptación de la formación de los oficiales a la reordenación de los títulos universitarios, que tienen su base en la conformación del Espa-cio Europeo de Educación Superior.

Dada la importancia de la función que los guardias civiles desempeñan en la sociedad, es preciso asegurar la calidad de las enseñanzas que reciben. Así, la finalidad que ha de perse-guirse no es otra que garantizar que sus miembros dispongan, a lo largo de toda su vida profe-sional, de las competencias necesarias para cumplir con efectividad las funciones encomenda-das.

Para conseguirlo, la enseñanza en la Guardia Civil se articula en cinco elementos cla-ve: proceso de selección y acceso, planes de estudio y titulaciones, centros docentes, alumnos y profesorado. De todos ellos se ocupa la Ley estableciendo las directrices fundamentales que permitan un desarrollo reglamentario posterior.

Se incorporan dentro del articulado las edades máximas para poder participar en los procesos selectivos de los distintos sistemas de acceso a la enseñanza de formación de la Guardia Civil, tanto en el acceso directo a la escala de cabos y guardias como en la promoción profesional. En cuanto al acceso directo a la escala de cabos y guardias, la selección de sus integrantes estará dirigida a atender las necesidades de personal del Cuerpo a corto, medio y largo plazo. Dichas necesidades, fundamentalmente operativas, requieren personal con expe-riencia, cuya obtención requiere unos períodos de permanencia en situación de actividad de una cierta duración y la propia Ley fija, para dicha escala, el pase a la situación administrativa de reserva a partir de los 58 años; además, la existencia de distintas especialidades para el cumplimiento de las misiones que atribuye al Cuerpo la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de mar-zo, aconsejan una edad donde, primero, puedan adquirirse y luego mantenerse en el tiempo las destrezas psicofísicas necesarias para desempeñar cometidos en áreas concretas de actividades de aquellas especialidades, muchas de las cuales requieren medios y procedimientos en los que aquellas condiciones, tanto en su inicio como mantenidas en el tiempo, son no solo fun-damentales, sino que garantizan la seguridad e integridad de los propios agentes. Finalmente, una permanencia, al menos mínimamente prolongada, requiere igualmente incentivos que la favorezcan, y algunos de ellos serían, tanto los de garantizar la promoción profesional, para la que se requieren unos tiempos mínimos de permanencia en los diferentes empleos, como los que garanticen los derechos económicos inherentes al retiro, que igualmente requieren unos determinados años de actividad profesional.

Por todo ello se establece que para el acceso directo a la escala de cabos y guardias, los aspirantes no podrán superar los 40 años.

Por otro lado, la promoción interna a las distintas escalas tiene fijada como requisito de edad el no superar los 50 años. En la promoción profesional se opta por mantener esa edad, recogiéndola específicamente en el texto, a diferencia de lo que sucedía en la Ley anterior, teniendo en cuenta para ello que, en primer lugar, ha de ponerse en relación la formación re-cibida en el proceso de promoción con el tiempo disponible para aplicar los conocimientos




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adquiridos, y en segundo lugar, que la participación en dichos procesos de promoción se haga con una edad que permita alcanzar en su carrera profesional ciertos empleos, cuya experiencia profesional nutra las necesidades que en cada uno de ellos tenga la Guardia Civil, y valorando que en el texto legal se fijan unas edades de pase a la situación de reserva que oscilan entre los 58 y los 61 años, para las escalas de suboficiales y oficiales respectivamente.

Se recogen los sistemas de concurso, oposición y de concurso-oposición libres como sistemas de acceso a los centros docentes de formación de la Guardia Civil, y se garantizan los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, así como el resto de los principios rectores de acceso al empleo público. Con este fin también se hace hincapié en la imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección y en la necesidad de avanzar hacia una composición paritaria entre mujeres y hombres.

La enseñanza de formación para acceder a cada una de las escalas se identifica con al-guno de los niveles del Sistema Educativo Español, en función de los requisitos exigidos para su acceso y de su contenido. Así, la enseñanza para la incorporación a las escalas de cabos y guardias y de suboficiales, se corresponderá, respectivamente, con la formación profesional de grado medio y de grado superior.

Novedad importante supone la exigencia de un título de grado para el acceso a la esca-la de oficiales, que será cursado junto con la formación militar y la de cuerpo de seguridad, imprescindibles para seguir proporcionando a aquellos las competencias necesarias para su ejercicio profesional.

El Centro Universitario de la Guardia Civil impartirá las enseñanzas conducentes a la obtención de la titulación académica de grado y, al mismo tiempo, facilitará el desarrollo y promoción profesional de los guardias civiles, promoviendo acciones de formación que per-mitan la obtención de títulos universitarios de grado y posgrado.

Debe ser objetivo permanente del sistema de personal ofrecer oportunidades para ad-quirir las competencias y cumplir los requisitos necesarios, con los que progresar en la carrera profesional desde los niveles inferiores de la estructura jerárquica.

Constituye una parte importante en el desarrollo profesional de los guardias civiles su permanente actualización de conocimientos y las posibilidades de especialización con las que poder reorientar su carrera y mejorar su desempeño profesional. Paralelamente y, con los mismos propósitos, se establece un sistema de promoción que les permite acceder a las esca-las superiores y desempeñar así cometidos de mayor responsabilidad. Para facilitar dicha promoción, se reservará a los suboficiales y a los miembros de la escala de cabos y guardias un porcentaje de las plazas que se oferten anualmente para el acceso a la escala de oficiales. Asimismo, la totalidad de las plazas para ingreso en la de suboficiales serán reservadas a los miembros de la de cabos y guardias.

V La Ley desarrolla en su Título V la carrera profesional de los guardias civiles, entendi-

da como el acceso gradual a los sucesivos empleos, la ocupación de diferentes destinos y la progresiva capacitación para asumir puestos de mayor responsabilidad.

En la carrera profesional es esencial la regulación de los historiales profesionales y de las evaluaciones del personal. Destacan por su importancia los informes personales de califi-cación, instrumento con el que se efectuará de forma periódica la evaluación de los miembros del Cuerpo y en los que se habrá de valorar su actitud ante el servicio, competencia y desem-peño profesional. Mediante desarrollo reglamentario se efectuará su regulación y se establece-rán los procedimientos de alegación que, en su caso, sean necesarios.




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Otro elemento clave al que la Ley concede gran relevancia es el establecimiento de un sistema de ascensos que sea eficaz para la Guardia Civil y, al mismo tiempo, satisfaga las legítimas expectativas de desarrollo profesional de sus miembros. En este ámbito es objetivo del texto legal potenciar el mérito y la capacidad, para lo cual se incluyen sistemas de ascenso más exigentes, como son el de elección y el de clasificación, y se limita el de antigüedad sólo al primer ascenso de los oficiales y suboficiales.

Se amplía el sistema de ascenso por elección al empleo de coronel, con el fin de que sean tenidas en cuenta las capacidades e idoneidad de quienes han sido evaluados al objeto de seleccionar a aquéllos que en dicho empleo ocuparán en la Guardia Civil puestos de gran res-ponsabilidad y nivel de decisión. Se introduce, asimismo, el sistema de clasificación, que im-plica vincular el orden de ascenso a determinados empleos al resultado de una previa evalua-ción, en la que se valorarán, fundamentalmente, los méritos, las aptitudes y el desempeño pro-fesional.

Constituye también una novedad la posibilidad que se presenta al guardia civil de po-der solicitar, en cuatro ocasiones, su exclusión de una evaluación para el ascenso, sin que ello le suponga una renuncia definitiva al mismo. Con esta medida se favorece la conciliación de la vida personal y familiar con la profesional, permitiendo cierto grado de acomodación entre ambas.

La facultad para la concesión de los ascensos a los empleos de la categoría de oficiales generales seguirá residiendo en el Consejo de Ministros. Por su parte, corresponderá al Minis-tro de Defensa los de aquellos otros empleos en los que el sistema de ascenso sea por elec-ción.

Al Director General de la Guardia Civil le corresponde la competencia para la conce-sión de los ascensos a los demás empleos.

La Ley atribuye también al Director General la competencia para acordar la exclusión temporal de una evaluación para el ascenso o declarar en suspenso la declaración de aptitud realizada, en el caso de incoación de un procedimiento penal o disciplinario, hasta tanto sea firme su resolución, teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de los hechos que lo hayan motivado.

Los destinos se clasifican, según su forma de asignación, en destinos de libre designa-ción, de concurso de méritos y de antigüedad. No obstante, considerando que los primeros deben asignarse con carácter restrictivo, la Ley los circunscribe exclusivamente a aquéllos que supongan especial responsabilidad y confianza.

Con carácter general, los destinos se proveerán mediante procedimientos basados en los principios de mérito, capacidad, antigüedad y publicidad. No obstante, para optimizar el empleo de los recursos humanos y facilitar la pronta asignación de puestos de trabajo, la nor-ma prevé la posibilidad de que a quienes se incorporen a una escala tras la superación del co-rrespondiente periodo de formación se les pueda otorgar destino sin el requisito previo de publicación.

También, en materia de destinos se da a la mujer una protección especial en determi-nados supuestos. Así, durante el periodo de embarazo se adecuarán sus cometidos a su estado y se eximirá del requisito de publicación del destino a la guardia civil víctima de violencia de género, con el fin de asegurar su protección y asistencia social. Con una finalidad similar se trata a los guardias civiles declarados víctimas del terrorismo. La atención a la familia tam-bién está presente como ya se señaló y se incorpora a tal efecto la regulación de la adscripción temporal a un puesto de trabajo para facilitarla.




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En cuanto a las situaciones administrativas, se consolidan los avances efectuados des-de la aprobación de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre para adaptarlas, cuando así procede, al estatuto básico del empleado público. No obstante, dada la condición de militar de carrera de los guardias civiles y teniendo en cuenta el marco de competencias en materia de personal que se establece en el Título I, correspondiendo al Ministro de Defensa las concernientes a las situaciones administrativas, han de mantenerse aquéllas en términos equivalentes a las esta-blecidas para los militares de carrera de las Fuerzas Armadas. Se mantiene además la situa-ción específica de la reserva, con su propia regulación y como elemento necesario para la op-timización del empleo del personal, dadas las especiales características de las funciones que desempeñan los guardias civiles.

Con carácter general, el guardia civil estará sujeto al régimen general de derechos y obligaciones establecido para los miembros de la Guardia Civil, salvo en aquellas situaciones en que así se especifique y para las cuales se ha introducido la figura de guardia civil en sus-penso.

VI Esta Ley también concede un especial tratamiento a la protección social de los guar-

dias civiles. Regula sus aspectos básicos con carácter general y refuerza los órganos específi-cos con que contará la Guardia Civil en esta materia, sin perjuicio de la pertenencia de sus miembros bien al Régimen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, bien al Régimen General de la Seguridad Social. Asimismo se incide en la importancia de los servi-cios de asistencia e inspección sanitaria y de atención psicológica, como un elemento que coadyuve a la mejora de sus condiciones de vida y trabajo.

VII Por medio de una serie de disposiciones adicionales se dispone la integración de los

miembros de las escalas superior de oficiales, de oficiales, facultativa superior y facultativa técnica en una nueva y única escala de oficiales; se establece la posibilidad de que los miem-bros de las Fuerzas Armadas puedan seguir ocupando destinos en la Guardia Civil; se efectúa una remisión a la regulación general sobre indemnizaciones del personal al servicio de la Administración General del Estado; y se encuadra en la estructura jerárquica a quienes de forma transitoria sigan ostentando el empleo de alférez y a los alumnos a quienes se les con-ceda dicho empleo con carácter eventual.

También se incluyen un conjunto de disposiciones transitorias para que las previsiones contenidas en la Ley puedan realizarse de manera progresiva, especialmente en lo relativo al proceso de constitución de la nueva escala de oficiales, adaptación de la enseñanza al nuevo sistema, adecuación de las plantillas, ascensos y situaciones administrativas.

Se deroga la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, en los términos que establece esta Ley, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en ella.

En definitiva, la presente Ley pretende ser un texto integrador en el que se abordan los diferentes aspectos que configuran el régimen del personal de la Guardia Civil. Por su natura-leza militar y por su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se conjugan los prin-cipios esenciales vertidos en la normativa que rige la carrera militar de los miembros de las Fuerzas Armadas, con aquellos otros que son de aplicación, de manera específica, a las insti-tuciones policiales y, de manera general, al resto de los empleados públicos.




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TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto establecer el régimen del personal de la Guardia Civil, y es-

pecíficamente la carrera profesional de sus miembros y todos aquellos aspectos que la con-forman, con el fin de que este Cuerpo de Seguridad del Estado de naturaleza militar, esté en condiciones de cumplir con la misión que el artículo 104.1 de la Constitución encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las funciones que le atribuyen los artículos 11 y 12 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, que lo desarrollan, así como las misiones de carácter militar que se le asignen, de acuerdo con lo previsto en la citada Ley Orgánica y en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional. Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1. Esta Ley es de aplicación a los guardias civiles y, en los términos en ella establecidos, a quienes ingresen en los centros docentes de formación de la Guardia Civil. 2. Los principios y normas de aplicación general al personal al servicio de la Administración General del Estado, establecidos de acuerdo con la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, se incorporarán al régimen del personal de la Guardia Civil, siempre que no contradigan su legislación específica. Artículo 3. Guardias civiles. 1. Son guardias civiles los españoles vinculados al Cuerpo de la Guardia Civil por una rela-ción de servicios profesionales de carácter permanente como miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y que, por la naturaleza militar del Instituto en el que se integran, son militares de carrera de la Guardia Civil. 2. La condición de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo, conferido por el Rey y refrendado por el Ministro de Defensa, e incorporarse a la escala correspondiente del Cuer-po. 3. El primer empleo se obtiene mediante la superación de las pruebas de selección y del plan de estudios del centro docente de formación correspondiente. 4. La calificación obtenida al concluir la enseñanza de formación determinará el orden de es-calafón. Artículo 4. Juramento o promesa ante la Bandera de España.

Para adquirir la condición de guardia civil previamente deberá prestarse juramento o promesa de cumplir fielmente sus obligaciones profesionales, con lealtad al Rey y de guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado.

El acto de juramento o promesa ante la Bandera será público, estará revestido de la mayor solemnidad y se ajustará a la siguiente secuencia:

El jefe de la unidad que tome el juramento o promesa ante la Bandera pronunciará la siguiente fórmula: «¡Guardias civiles!, ¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente vuestras obligaciones, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, obedecer y respetar al Rey y a vuestros jefes, no abandonarlos nunca y, si preciso fuere, entregar vuestra vida en defensa de España?».




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A lo que los guardias civiles contestarán: «Sí, lo hacemos». El jefe de la unidad replicará:

«Si cumplís vuestro juramento o promesa, España os lo agradecerá y premiará, y si no, os lo demandará», y añadirá: «Guardias civiles, ¡Viva España!», y «¡Viva el Rey!», que serán con-testados con los correspondientes: «¡Viva!».

A continuación, los guardias civiles besarán uno a uno la Bandera y, posteriormente, como señal de que España acepta su juramento o promesa, desfilarán bajo ella. Artículo 5. Igualdad de género y conciliación de la vida profesional, personal y familiar. 1. La igualdad efectiva de mujeres y hombres estará especialmente presente en el desarrollo y aplicación de esta Ley. Se implementarán las medidas necesarias para facilitar el ingreso y la promoción profesional de la mujer. 2. Las normas y criterios relativos a la igualdad, la prevención de la violencia de género y la conciliación de la vida profesional, personal y familiar establecidos para el personal al servi-cio de la Administración General del Estado serán de aplicación a los miembros de la Guardia Civil con las adaptaciones y desarrollos que sean necesarios. 3. Para asegurar la efectividad en la aplicación del principio de igualdad de género en la Guardia Civil se realizarán evaluaciones periódicas y se establecerán los mecanismos necesa-rios para garantizar dicho principio, en la forma que reglamentariamente se determine. Artículo 6. Código de conducta.

Los guardias civiles desarrollarán sus funciones con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. Deberán actuar con arreglo a los principios establecidos en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/19861, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, y en el Título III de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los dere-chos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, así como a las reglas de comportamiento que se establecen en el artículo siguiente, y que conforman las normas básicas de su código de conducta. Artículo 7. Reglas de comportamiento del guardia civil. 1. Las reglas esenciales que definen el comportamiento del guardia civil son las siguientes:

1. Mantendrá una disposición permanente para defender a España y proteger el ejerci-cio de los derechos y libertades de los ciudadanos, que ha de tener su diaria expresión en el exacto cumplimiento de la Constitución y las leyes. 2. Pondrá todo su empeño en preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos, sin discriminación alguna por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o ideolo-gía, orientación o identidad sexual, edad, discapacidad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, actuando siempre con dignidad, prudencia y honradez. 3. Cumplirá con exactitud sus deberes y obligaciones impulsado por el sentimiento del honor, verdadera seña de identidad del guardia civil. 4. Hará un empleo legítimo de la fuerza, con un uso gradual y proporcionado de la misma, siendo la persuasión y la fuerza moral sus primeras armas. Se regirá, en todo

1 Principios básicos de actuación




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caso, por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utiliza-ción de los medios a su alcance. 5. Estará preparado para afrontar con valor, abnegación y espíritu de servicio las situa-ciones que se derivan de sus misiones. 6. Actuará como instrumento de la Nación española cuando participe en misiones para contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional o en misiones de apoyo humanitario, en estrecha colaboración con Instituciones de países aliados, o en el marco de Organizaciones Internacionales de las que España forme parte o en misio-nes de cooperación internacional. 7. La disciplina, factor de cohesión que obliga a mandar con responsabilidad y a obe-decer lo mandado, será practicada y exigida en la Guardia Civil como norma de actua-ción. Tiene su expresión colectiva en el acatamiento a la Constitución y su manifesta-ción individual en el cumplimiento de las órdenes recibidas. 8. Desempeñará sus cometidos con estricto respeto al orden jerárquico establecido en la estructura orgánica y operativa de la Guardia Civil, que define la situación relativa entre sus miembros en cuanto concierne a mando, subordinación y responsabilidad. 9. Obedecerá las órdenes, que son los mandatos relativos al servicio, que un guardia civil da a un subordinado, en forma adecuada y dentro de las atribuciones que le co-rresponden para que lleve a cabo una actuación concreta. Del mismo modo, deberá atender los requerimientos que reciba de un guardia civil de empleo superior referente a las disposiciones y normas generales de orden y comportamiento. 10. Usará el saludo militar como muestra de respeto mutuo, disciplina y unión entre los integrantes del Instituto. De igual manera será utilizado como símbolo externo de corrección en sus relaciones con los ciudadanos. 11. Ejercerá un estilo de mando basado en el ejemplo y el liderazgo personal, procu-rando conseguir el apoyo y cooperación de los subordinados mediante un alto grado de prestigio y dedicación profesional, preparación, iniciativa y capacidad de decisión. 12. No renunciará ni podrá compartir la responsabilidad en el ejercicio del mando. To-do mando tiene el deber de exigir obediencia a sus subordinados y el derecho a que se respete su autoridad, pero no podrá ordenar actos contrarios a la Constitución, a las le-yes o que constituyen delito. 13. Evitará todo comportamiento que pueda comprometer el prestigio del Cuerpo o la eficacia del servicio que presta a la sociedad. 14. Se preparará para alcanzar el más alto nivel de competencia profesional y para desarrollar la capacidad de adaptarse a diferentes misiones y circunstancias. 15. En el cumplimiento de las misiones de carácter militar que se le encomienden, ac-tuará conforme a las reglas establecidas en el artículo 6 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de las Fuerzas Armadas, además de a las suyas pro-pias.

2. Reglamentariamente se desarrollarán las reglas esenciales de comportamiento del guardia civil establecidas en el apartado anterior, incorporando, por su condición militar y con las adaptaciones que sean necesarias, las reglas esenciales que definen el comportamiento del militar, las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y el código de conducta de los em-pleados públicos.




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TÍTULO I Competencias en materia de personal

Artículo 8. Del Consejo de Ministros. Al Consejo de Ministros, como órgano colegiado del Gobierno, le corresponde: a) Fijar periódicamente las plantillas reglamentarias para los distintos empleos y esca-

las. b) Aprobar las provisiones de plazas mediante las correspondientes ofertas de empleo. c) Desarrollar las directrices generales de promoción y ascenso de los guardias civiles. d) Ejercer las demás competencias que se le atribuyen en esta Ley y en el resto del or-

denamiento jurídico. Artículo 9. De los Ministros de Defensa y del Interior.

Los Ministros de Defensa y del Interior dirigen la política de personal y de enseñanza en la Guardia Civil de acuerdo con la siguiente distribución de competencias según la natura-leza de la materia:

a) Corresponde al Ministro de Defensa el ejercicio de la función directiva en lo con-cerniente al régimen de ascensos y situaciones administrativas del personal.

b) Corresponde al Ministro del Interior la dirección de la política de personal relativa a los destinos y las retribuciones.

c) Conjuntamente ejercerán sus competencias directivas en todo lo relacionado con la selección, la formación y el perfeccionamiento.

En particular, ejercerán las competencias que se le asignan en esta Ley en relación con la propuesta o aprobación de disposiciones de carácter general y con la decisión sobre los as-pectos básicos en las materias antes mencionadas. Artículo 10. Del Secretario de Estado de Seguridad.

El Secretario de Estado de Seguridad, desarrollará en relación con el personal del Cuerpo de la Guardia Civil, las siguientes funciones:

a) La colaboración directa y la asistencia al Ministro del Interior en el ejercicio sus competencias.

b) Asesorar e informar al Ministro del Interior sobre las necesidades en materia de personal y de enseñanza.

c) En general, el cumplimiento de las funciones relativas a la gestión de los recursos humanos de la Guardia Civil y de cuantas otras competencias le atribuye esta Ley y las disposiciones en vigor relativas al personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

Artículo 11. Del Subsecretario de Defensa. El Subsecretario de Defensa, como principal colaborador del titular del Ministerio de

Defensa en la política de personal y enseñanza, es el responsable de su propuesta, desarrollo y aplicación para el personal del Cuerpo de la Guardia Civil, en el ámbito de competencias del mencionado Ministro.




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Artículo 12. Del Director General de la Guardia Civil. Respecto a la política de personal y enseñanza del Cuerpo de la Guardia Civil, corres-

ponde al Director General de la Guardia Civil: a) Asesorar e informar a los Ministros de Defensa y del Interior, con carácter ordinario a

través del Subsecretario de Defensa y del Secretario de Estado de Seguridad, en el ámbito de sus respectivas competencias, sobre la ejecución de la política de personal y enseñanza.

b) Asesorar al Secretario de Estado de Seguridad y al Subsecretario de Defensa, en el ámbito de sus competencias, en la preparación, propuesta y desarrollo de la política de personal y enseñanza, de acuerdo con las directrices emanadas de los Ministros de De-fensa y del Interior.

c) Planear y dirigir la instrucción y adiestramiento y desarrollar las funciones relaciona-das con la enseñanza y promoción profesional, en el marco de la política de personal y enseñanza que se defina, de conformidad con lo establecido en este título.

d) Definir los perfiles correspondientes al ejercicio profesional de los guardias civiles a los que debe atender la enseñanza.

e) Velar por la moral, motivación, disciplina y bienestar de su personal. f) Aprobar las convocatorias que regulan los procesos selectivos de ingreso en los cen-

tros docentes de formación de la Guardia Civil para la incorporación a las distintas es-calas del Cuerpo, con el informe favorable de la Dirección General de la Función Pú-blica.

g) Disponer la baja de quienes cursen enseñanzas en un centro de formación de la Guar-dia Civil, a excepción del supuesto recogido en el artículo 48.1.e)2.

h) Decidir, proponer o informar, según proceda de acuerdo con lo previsto en esta Ley, en relación con los aspectos básicos que configuran la carrera profesional del personal del Cuerpo.

Artículo 13. Del Consejo Superior de la Guardia Civil. 1. Al Consejo Superior de la Guardia Civil, como órgano colegiado asesor y consultivo de los Ministros de Defensa y del Interior, del Secretario de Estado de Seguridad y del Director Ge-neral de la Guardia Civil, le corresponde:

a) Efectuar los informes que se indican en esta Ley sobre los aspectos básicos que confi-guran la trayectoria profesional del personal del Cuerpo.

b) Emitir informe sobre los asuntos que sometan a su consideración los Ministros de De-fensa y del Interior, el Secretario de Estado de Seguridad y el Director General de la Guardia Civil.

c) Ser oído en los procedimientos disciplinarios que afecten al personal del Cuerpo, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, de Régi-men Disciplinario de la Guardia Civil.

d) Emitir informe sobre las propuestas de concesión de recompensas, cuando así lo de-termine la normativa específica que las regula.

2 Imposición de sanción disciplinaria por falta grave o muy grave.




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2. Reglamentariamente se determinará su composición, funcionamiento y demás competen-cias que le puedan ser asignadas. Artículo 14. Consejo de la Guardia Civil.

El Consejo de la Guardia Civil es el órgano colegiado en el que participan representan-tes de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de los Ministerios de Defensa y del Inte-rior, con el fin de mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes así como el funcio-namiento del Instituto ejerciendo las competencias que, en materia de régimen de personal le atribuye la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre. Se regirá por su normativa específica en el desarrollo de las funciones que tiene asignadas.

TÍTULO II

Ordenación del personal CAPÍTULO I

De las funciones profesionales de los guardias civiles Artículo 15. Funciones. 1. Los guardias civiles realizarán funciones operativas, técnicas, logísticas, administrati-vas y docentes en el marco de la seguridad pública o de las misiones de carácter militar que se le puedan encomendar. Estas funciones se desarrollarán por medio de acciones directivas, que incluyen las de mando y de acciones de gestión y ejecutivas. 2. La acción directiva se ejerce mediante la definición de objetivos y la determinación de los medios para conseguirlos, estableciendo los planes correspondientes y controlando su ejecu-ción. Mediante acciones de gestión se aplican los medios puestos a disposición para alcanzar los objetivos de la forma más eficiente. Por medio de acciones ejecutivas se ponen en práctica los planes establecidos actuando en cumplimiento de órdenes concretas o siguiendo procedi-mientos preestablecidos. 3. La acción de mando es una acción directiva que se refiere al ejercicio de la autoridad y a la asunción de la consiguiente responsabilidad, y corresponde al guardia civil en razón de su cargo, destino o servicio. Para el ejercicio de la acción de mando se podrá contar con la cola-boración de los subordinados en tareas de información, planeamiento, asesoramiento, coordi-nación y control, que constituyen el apoyo al mando.

CAPÍTULO II

Escalas, categorías y empleos Artículo 16. Escalas del Cuerpo de la Guardia Civil. 1. El personal de la Guardia Civil se agrupa en las escalas de oficiales, suboficiales y cabos y guardias, en función de las facultades profesionales asignadas al conjunto de los empleos de cada una de ellas y a los requisitos educativos exigidos para la incorporación a las mismas. Las facultades profesionales en cada escala son consecuencia de la preparación recibida y delimitan el nivel de responsabilidad en el cumplimiento de los cometidos asignados en los diferentes destinos.




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2. La creación, extinción, integración o refundición de escalas se efectuará por ley. Artículo 17. Categorías. 1. Los miembros de la escala de oficiales se agrupan en las categorías de oficiales generales y de oficiales.

Los oficiales generales ejercen la acción de mando en la estructura orgánica de la Guardia Civil y la alta dirección y gestión de los recursos humanos, materiales y financieros. Accederán a esta categoría los oficiales que hayan acreditado en su trayectoria profesional de modo sobresaliente su competencia y capacidad de liderazgo.

Los oficiales desarrollan acciones directivas, especialmente de mando, coordinación, inspección y gestión de los servicios y de los recursos humanos, materiales y financieros. Se caracterizan por su nivel de formación y por su liderazgo, iniciativa, capacidad para asumir responsabilidades y decisión para resolver. 2. Los miembros de la escala de suboficiales constituyen el eslabón fundamental de la estruc-tura orgánica de la Guardia Civil. Desarrollan acciones ejecutivas, y las directivas que les correspondan a su nivel, ejerciendo el mando y la iniciativa adecuados al mismo, impulsando el cumplimiento de las órdenes e instrucciones recibidas y efectuando el control y la supervi-sión de las tareas encomendadas en la realización de las funciones recogidas en el artículo 15. Por su cualificación, capacidades y experiencia serán estrechos colaboradores de los oficiales y líderes para sus subordinados, con los que mantendrán un permanente contacto. 3. Los miembros de la escala de cabos y guardias integran la categoría de cabos y guardias. Constituyen el elemento primordial de la estructura orgánica de la Guardia Civil. Realizarán tareas de acuerdo con los procedimientos de actuación y de servicio establecidos y, de su pro-fesionalidad, iniciativa y preparación depende en gran medida la eficacia de la Guardia Civil. Artículo 18. Empleos del Cuerpo de la Guardia Civil. 1. Dentro de cada categoría, los guardias civiles están ordenados por empleos, criterio esen-cial en la organización jerarquizada de la Guardia Civil, y dentro de éstos por antigüedad. 2. Los puestos de trabajo de su estructura orgánica estarán asignados, en un catálogo de pues-tos de trabajo, a un empleo o indistintamente a varios. Esta asignación dependerá de las facul-tades y capacidades profesionales requeridas para el desempeño de los cometidos que se de-ban desarrollar y de las características del puesto. 3. Dentro de cada categoría los empleos del Cuerpo de la Guardia Civil son los siguientes:

a) Categoría de oficiales generales: Teniente General. General de División. General de Brigada.

b) Categoría de oficiales: Coronel. Teniente Coronel. Comandante. Capitán. Teniente.




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c) Categoría de suboficiales: Suboficial Mayor. Subteniente. Brigada. Sargento Primero. Sargento.

d) Categoría de cabos y guardias: Cabo Mayor. Cabo Primero. Cabo. Guardia Civil.

4. El empleo faculta para ejercer la autoridad que corresponda en el orden jerárquico del Cuerpo y desempeñar los cometidos de los distintos niveles de su organización.

El empleo militar del Cuerpo de la Guardia Civil, conferido con arreglo a esta ley, otorga los derechos y obligaciones establecidas en ella. Cuando se produzca un acceso a otra escala se obtendrá el empleo que en cada caso corresponda, causando baja en la escala de ori-gen con la consiguiente pérdida del empleo anterior. 5. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, determinará las divisas de los diferentes empleos, teniendo presente la tradición del Instituto y su naturale-za militar. Artículo 19. Empleos con carácter eventual. 1. Cuando por necesidades del servicio se designe a un guardia civil para ocupar un puesto en organizaciones internacionales u otros organismos en el extranjero, que corresponda al em-pleo superior al suyo, el Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, le podrá conceder, con carácter eventual, dicho empleo con sus atribuciones y divisas, excepción hecha de las retribuciones que serán las correspondientes a su empleo efectivo. Lo conservará hasta ascender al citado empleo superior o hasta el momento de su cese en el men-cionado puesto.

La atribución del empleo superior no generará derecho al ascenso ni predeterminará, en su caso, el resultado de la correspondiente evaluación. 2. También se podrán conceder empleos con carácter eventual a los alumnos de los centros docentes de formación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 47.53, y sin que en este caso suponga reconocimiento de los efectos mencionados en el apartado anterior. Artículo 20. Empleos honoríficos. 1. En atención a méritos excepcionales o circunstancias especiales, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, podrá conceder, con carácter honorífico, el empleo inme-diato superior del guardia civil que haya pasado a retiro. Los empleos con carácter honorífico también podrán concederse a título póstumo.

3 Al ser nombrados alumnos de los centros docentes de formación de la Guardia Civil se les concederá, con ca-rácter eventual, y a los efectos académicos, de prácticas y retributivos que reglamentariamente se determinen, los empleos de Alférez, Sargento y Guardia civil, con las denominaciones específicas que se establezcan, quedando sujetos al régimen interior de los centros docentes, así como al régimen de derechos y deberes de carácter gene-ral del personal del Cuerpo y a su régimen disciplinario




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2. La iniciativa para la concesión de empleos con carácter honorífico corresponderá al Direc-tor General de la Guardia Civil, que elevará las propuestas al Ministro de Defensa, con el in-forme del Consejo Superior de la Guardia Civil, motivando los méritos y circunstancias que las justifican. 3. Se iniciará de oficio expediente para la concesión del empleo superior con carácter honorí-fico a los guardias civiles fallecidos en acto de servicio o retirados por incapacidad permanen-te para el servicio, siempre que se produzca en acto de servicio o como consecuencia del mismo. 4. Los empleos concedidos con carácter honorífico no llevarán consigo beneficio económico de naturaleza alguna ni serán considerados a efectos de determinación de los derechos de Se-guridad Social que correspondan. Artículo 21. Escalafón, antigüedad y precedencia. 1. Se entiende por escalafón la ordenación de los componentes del Cuerpo según su escala y, dentro de cada una de ellas, por empleos y antigüedad en los mismos. Su orden sólo podrá alterarse en aplicación de lo previsto en esta Ley y en las leyes disciplinarias, en cuyo caso al interesado se le asignará la fecha de antigüedad en el empleo que le corresponda o, en su caso, la de aquél que le preceda en la nueva posición. 2. La antigüedad en el primer empleo de una escala es el tiempo transcurrido desde la fecha de su concesión y, en los sucesivos empleos, desde la fecha de la firma de la resolución por la que se concede el ascenso correspondiente, salvo que en ella se haga constar, a estos efectos, la fecha del día siguiente a aquél en que se produzca la vacante que origine el ascenso. 3. La precedencia de los guardias civiles estará determinada por el cargo o destino que se ocupe si está fijada en normas de carácter reglamentario; si no lo está, se basará en el empleo; a igualdad de empleo, en la antigüedad en el mismo y a igualdad de ésta se resolverá en fun-ción de la posición en el escalafón. Artículo 22. Capacidades para el ejercicio profesional. 1. La capacidad profesional específica de los guardias civiles para ejercer las competencias correspondientes a cada puesto de trabajo se determinará en función de los cometidos de los miembros del Cuerpo, por las facultades atribuidas a los componentes de su escala y por su empleo. Dicha capacidad habilita, conforme a los títulos académicos y profesionales que se posean, a los que se integran en una escala, para el ejercicio de sus competencias y el desem-peño de sus cometidos en todos aquellos destinos o puestos que puedan ocupar, sin que sea necesario ningún otro requisito de colegiación profesional. 2. La capacidad para desarrollar determinadas actividades podrá también condicionarse a la posesión de un empleo, especialidad, u otros requisitos que se determinen. 3. Además de su capacidad profesional específica, los guardias civiles tienen, en todo caso, la necesaria para desempeñar cometidos no atribuidos particularmente y prestar los servicios que le puedan corresponder para garantizar el funcionamiento de las unidades, centros y organis-mos, siempre que no exista ninguna limitación legal o reglamentaria. Artículo 23. Especialidades. 1. Para el cumplimiento de las misiones que le atribuye al Cuerpo la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, existirán las especialidades necesarias para desempeñar cometidos en áreas con-cretas de actividad en las que se requiera una determinada formación específica.




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2. El Ministro del Interior o el de Defensa, según la naturaleza de la materia a que se refiera cada especialidad, y teniendo en cuenta el informe del otro Ministerio, determinará:

a) La definición de las especialidades, los requisitos y las condiciones exigidas para su obtención y ejercicio, la compatibilidad entre ellas, así como las escalas y empleos en los que se pueden adquirir y mantener.

b) Las aptitudes, asociadas a las especialidades, que son cualificaciones individuales que habilitan para el ejercicio de una actividad profesional en determinados puestos orgá-nicos.

TÍTULO III

Planificación de los efectivos de personal CAPÍTULO I

Objetivo e instrumentos de planificación Artículo 24. Objetivo e instrumentos de planificación.

La planificación de los recursos humanos en la Guardia Civil tiene como objetivo con-tribuir a la consecución de la máxima efectividad en la prestación de los servicios mediante la dimensión adecuada de las plantillas de efectivos en sus diferentes escalas y empleos.

Tendrá su expresión fundamental en las plantillas reglamentarias, en la programación de provisión de plazas y en las provisiones anuales aprobadas mediante las correspondientes ofertas de empleo, de acuerdo con lo previsto en el capítulo siguiente.

CAPÍTULO II

Plantilla de efectivos y provisión de plazas Artículo 25. Plantilla de efectivos4. 1. La plantilla del personal del Cuerpo de la Guardia Civil en situación de servicio activo se ajustará a los créditos establecidos en las leyes de Presupuestos Generales del Estado. 2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior, fijará, con vigencia para períodos de cuatro años cada uno, la plantilla reglamentaria para los distintos empleos y escalas, excepto los correspondientes al primer empleo de cada escala cuyos efectivos serán los que resulten de la provisión de plazas, a la que se refiere el apartado 2 del artículo siguiente.

El Gobierno informará a las Cortes Generales cada vez que apruebe un real decreto de desarrollo de plantilla. 3. Cuando se designe a un oficial general para ocupar un cargo en el ámbito de los órganos centrales u Organismos autónomos de los Ministerios de Defensa y del Interior, en Presiden-cia del Gobierno u otros Departamentos ministeriales, en la Casa de Su Majestad el Rey, o en organizaciones internacionales u otros organismos en el extranjero, así como en misiones para mantener la paz y seguridad internacionales que conlleven el cese en el destino, aquél se con-

4 Plantilla actual aprobada por Real Decreto 388/2013, de 31 de mayo (BOE 136)




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siderará plantilla adicional, salvo en el caso de que estén específicamente asignados al Cuerpo de la Guardia Civil. 4. El nombramiento de un oficial general para ocupar un puesto de plantilla adicional produci-rá vacante en la reglamentaria del Cuerpo si previamente ocupara un destino de los expresa-mente asignados a éste, que será amortizada una vez haya cesado en el cargo con la primera vacante que se produzca en su empleo. Podrá ascender al empleo inmediato superior de su escala si reúne las condiciones para ello y de acuerdo con lo previsto en el artículo 73.1. 5. Los excedentes que pudieran producirse en los diferentes empleos y escalas se amortizarán no dando al ascenso la primera vacante que se produzca en los empleos de oficiales generales y, la primera de cada tres en los restantes empleos. Artículo 26. Provisión de plazas en el Cuerpo de la Guardia Civil. 1. El Consejo de Ministros aprobará la provisión anual de plazas en la que se determinarán las correspondientes a los centros docentes de formación, especificando los cupos que correspon-dan a los distintos sistemas de acceso, ajustándose a los créditos presupuestarios y a las previ-siones que sobre Oferta de Empleo Público establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado. 2. La determinación de la provisión anual de plazas del Cuerpo se hará mediante real decreto aprobado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas y a iniciativa conjunta de los Ministerios de Defensa y del Interior. Artículo 27. Gestión de puestos de trabajo. 1. La Guardia Civil desarrolla su organización de personal a través de un catálogo de puestos de trabajo que comprende la denominación de cada uno de ellos, su asignación a determinadas escalas, empleos y/o requisitos de especialidad, aptitud o titulación, la forma de asignación, y sus retribuciones complementarias. También figurarán aquellos puestos de trabajo que puedan ser cubiertos por personal en reserva y, en su caso, las limitaciones que para su ocupación pudieran establecerse. 2. Los guardias civiles tendrán acceso a la información contenida en el catálogo de puestos de trabajo en la forma que se determine por orden del Ministro del Interior.

TÍTULO IV

Enseñanza en la Guardia Civil CAPÍTULO I

Disposiciones de carácter general Artículo 28. Enseñanza en la Guardia Civil. 1. La enseñanza en la Guardia Civil se asienta en el respeto de los derechos y libertades reco-nocidos en la Constitución y se fundamenta en el ejercicio profesional en la Guardia Civil para el eficaz desempeño de las funciones asignadas al Cuerpo. Tiene como finalidades:

a) La formación integral necesaria para quienes aspiran a ingresar en el Cuerpo. b) La capacitación profesional específica de quienes han de integrarse en cualquiera de

las escalas del Cuerpo.




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c) La capacitación para el desempeño de los cometidos de los empleos superiores respec-to de los que se establezca la necesidad de superar una formación específica.

d) La especialización necesaria para el desempeño de aquellos puestos de trabajo o para el ejercicio de aquellas actividades que requieran una específica preparación.

e) La permanente actualización de sus conocimientos profesionales. 2. La enseñanza en la Guardia Civil se configura como un sistema unitario que garantiza la continuidad del proceso formativo, que integra enseñanzas del Sistema Educativo Español y servido, en su parte fundamental, por su propia estructura docente. Se inspira en los principios y fines de dicho Sistema Educativo, con las adaptaciones debidas a la condición de guardia civil. 3. La enseñanza en la Guardia Civil se estructura en:

a) Enseñanza de formación. b) Enseñanza de perfeccionamiento. c) Altos estudios profesionales.

4. A fin de asegurar la calidad del sistema, la enseñanza de la Guardia Civil estará sometida a un proceso continuado de evaluación, que tomará como referente las características y criterios de los procesos de evaluación del Sistema Educativo Español. 5. El Ministerio del Interior promoverá la colaboración con Administraciones educativas, Universidades e instituciones civiles y militares, nacionales o extranjeras, para impartir de-terminadas enseñanzas o cursos y para desarrollar programas de investigación, a través de conciertos u otro tipo de acuerdos. Igualmente, el Ministerio del Interior promoverá la colabo-ración de la Administración General del Estado, de las instituciones autonómicas y locales, de las entidades culturales, sociales y empresariales con el sistema de enseñanza de la Guardia Civil. Artículo 29. Enseñanza de formación. 1. La enseñanza de formación tiene como finalidad la capacitación profesional para la incor-poración a las escalas del Cuerpo de la Guardia Civil. Comprenderá la formación militar, la de cuerpo de seguridad y la técnica necesaria para el correcto desempeño de los cometidos asig-nados a los miembros de cada escala y, en su caso, la correspondiente a un título del Sistema Educativo Español. 2. La enseñanza de formación para la incorporación a la escala de oficiales incluirá además la necesaria para la obtención de un título de grado universitario. 3. La enseñanza de formación para la incorporación a la escala de suboficiales tomará como referencia el nivel educativo de la Formación Profesional de Grado Superior.

La obtención del primer empleo al incorporarse a dicha escala permitirá obtener la equivalencia con el título de Técnico Superior de Formación Profesional del Sistema Educati-vo Español y el acceso a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado, por el procedimien-to que reglamentariamente se determine. 4. La enseñanza de formación para la incorporación a la escala de cabos y guardias tomará como referencia el nivel educativo de la Formación Profesional de Grado Medio. La obten-ción del primer empleo, al incorporarse a dicha escala, permitirá obtener la equivalencia con el título de Técnico de Formación Profesional.




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Artículo 30. Enseñanza de perfeccionamiento. La enseñanza de perfeccionamiento tiene las siguientes finalidades:

a) Capacitar al personal del Cuerpo de la Guardia Civil para el ascenso a aquellos em-pleos en los que esta Ley así lo determine.

b) Especializar para el ejercicio de actividades en áreas concretas de actuación profesio-nal.

c) Ampliar o actualizar los conocimientos y aptitudes requeridos para el ejercicio de la profesión.

Artículo 31. Enseñanza de altos estudios profesionales. Se consideran altos estudios profesionales: a) Los que relacionados con la seguridad pública permitan la obtención de títulos de pos-

grado y sean considerados de interés para el Cuerpo. b) Cuando así se determine, aquellos cursos específicamente orientados a la formación de

los guardias civiles en el ejercicio de funciones directivas atribuidas a las categorías de oficiales generales y de oficiales, realizados en la estructura docente de la Guardia Ci-vil o en la de otros cuerpos policiales, nacionales o extranjeros.

c) Aquellos que tengan el carácter de altos estudios de la defensa nacional en el ámbito de las Fuerzas Armadas.

CAPÍTULO II

Acceso Artículo 32. Modalidades de acceso a la enseñanza de formación de la Guardia Civil. 1. Los españoles tienen derecho al acceso a la enseñanza de formación de la Guardia Civil en los términos regulados en este capítulo, de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y con los establecidos en el artículo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril5. 2. A la enseñanza de formación de la Guardia Civil, se podrá acceder, de acuerdo con lo regu-lado en este capítulo, por los siguientes sistemas:

a) Por acceso directo. b) Por promoción profesional.

3. El acceso directo consiste en la incorporación de quienes no son integrantes de la Guardia Civil, a la enseñanza de formación correspondiente para el ingreso en alguna de las escalas del Cuerpo. 4. El acceso por promoción profesional de los guardias civiles a dicha enseñanza se podrá efectuar mediante las modalidades de promoción interna y de cambio de escala.

La promoción interna consiste en el acceso a la enseñanza de formación que faculta para la incorporación a la escala inmediata superior a la que se pertenece. El cambio de escala consiste en el acceso a la enseñanza de formación que faculta para la incorporación a la escala de oficiales, de aquellos miembros de las escalas de suboficiales y de cabos y guardias que estén en posesión de una de las titulaciones universitarias oficiales que se determinen regla- 5 Estatuto Básico del Empleado Público




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mentariamente. Por la Dirección General de la Guardia Civil se impulsará y facilitará los pro-cesos que permitan la promoción profesional de los guardias civiles. Artículo 33. Requisitos generales para el ingreso en los centros docentes de formación. 1. Con carácter general, para poder participar en los procesos selectivos e ingresar en los cen-tros docentes de formación será necesario reunir los siguientes requisitos:

a) Poseer la nacionalidad española. b) No estar privado de los derechos civiles. c) Carecer de antecedentes penales. d) No hallarse procesado o tener abierto juicio oral en algún procedimiento judicial por

delito doloso. e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera

de las Administraciones públicas ni hallarse inhabilitado con carácter firme para el ejercicio de funciones públicas.

f) Tener cumplidos dieciocho años en el año de la convocatoria. g) No superar la edad de 40 años para el acceso directo a la escala de cabos y guardias y

de 50 años para la promoción profesional. h) Poseer la aptitud psicofísica que se determine. Reglamentariamente se determinarán las titulaciones o, en su caso, los créditos de ense-

ñanzas universitarias, méritos a valorar y demás requisitos y condiciones que con carácter específico sea necesario establecer para el acceso a la enseñanza de formación de las diferen-tes escalas. 2. Superada la enseñanza de formación establecida en esta Ley se accederá a la escala corres-pondiente. Artículo 34. Requisitos de titulación. 1. Para ingresar en el centro docente de formación y al correspondiente centro universitario con el objeto de acceder a la escala de oficiales será necesario poseer, además de los requisi-tos generales del artículo anterior, los exigidos para el acceso a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado y superar, en su caso, las pruebas que se establezcan en el sistema corres-pondiente de selección. Para las plazas que se convoquen en la modalidad de promoción in-terna, será requisito tener superados los créditos que se especifiquen de la titulación de Grado que se establezca.

En la enseñanza a la que se refiere el apartado anterior, y en el número de plazas que se determine, también se podrá ingresar, por acceso directo o por cambio de escala con las titulaciones de grado, licenciado, arquitecto, ingeniero o posgrado universitario que a este efecto se establezcan, teniendo en cuenta las exigencias técnicas y profesionales del Cuerpo de la Guardia Civil. 2. Para ingresar en el centro docente de formación con el objeto de acceder a la escala de sub-oficiales se exigirá, además de los requisitos generales del artículo 33, los requisitos de acceso requeridos en el Sistema Educativo Español para acceder a las enseñanzas conducentes a ci-clos formativos de grado superior. 3. Para ingresar en los centros docentes de formación para el acceso a la escala de cabos y guardias se exigirá, además de los requisitos generales del artículo 33, los requisitos de acceso




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requeridos en el Sistema Educativo Español para acceder a las enseñanzas conducentes a ci-clos formativos de grado medio. Artículo 35. Sistemas de selección para ingreso en los centros docentes de formación. 1. El ingreso en los centros docentes de formación se efectuará mediante convocatoria pública a través de los sistemas de concurso, oposición o concurso-oposición libres, en los que se ga-ranticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, así como los demás principios rectores de acceso al empleo público.

El ingreso en los centros docentes de formación, por promoción interna o por cambio de escala, se efectuará a través del sistema de concurso-oposición. 2. En la fase de oposición, las pruebas a superar serán adecuadas al nivel y características de la enseñanza que se va a cursar y al ejercicio de los cometidos y facultades profesionales co-rrespondientes. Asimismo, tendrán como objetivo facilitar la posterior integración de los aspi-rantes en la Guardia Civil y acreditar las aptitudes psicofísicas necesarias para cursar los res-pectivos planes de estudios. 3. En los sistemas de selección no podrán existir más diferencias por razón de género que las derivadas de las distintas condiciones físicas que, en su caso, puedan considerarse en el cua-dro de condiciones exigibles para el ingreso.

Reglamentariamente se determinará la forma en que las aspirantes realizarán las prue-bas físicas en los casos de embarazo, parto o posparto, asegurando, en todo caso, su protec-ción. 4. En los baremos que se establezcan para los sistemas de concurso o concurso-oposición se valorará el historial profesional de los guardias civiles, en la forma que se determine. 5. Los órganos de selección serán colegiados y su composición deberá ajustarse a los princi-pios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tenderá, asimismo, a la paridad entre mujer y hombre. La pertenencia a dichos órganos será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse en representación o por cuenta de nadie.

El personal de elección o de designación política y el personal eventual no podrán formar parte de los órganos de selección. 6. Los órganos de selección no podrán proponer el ingreso en los centros docentes de forma-ción de un número superior al de plazas convocadas. No obstante, cuando se produzcan re-nuncias de los aspirantes seleccionados antes de su ingreso o, en su caso, antes de finalizar el periodo de orientación y adaptación que se pueda fijar en la convocatoria, el órgano convo-cante podrá requerir del órgano de selección relación complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos para su posible nombramiento como alumnos.

Alcanzada la fecha de ingreso en los centros docentes, según lo establecido en el pá-rrafo anterior, se extingue cualquier otro derecho derivado del sistema selectivo. Artículo 36. Promoción profesional para el acceso a la escala de oficiales. 1. Al sistema de promoción profesional se reservará un porcentaje de no menos del cincuenta y cinco por ciento de las plazas que se convoquen para el ingreso en la enseñanza de forma-ción con la que se accede a la escala de oficiales, distribuyéndose entre las modalidades de promoción interna y cambio de escala, de acuerdo con lo recogido en los apartados siguientes. A estos efectos se promoverán acciones que faciliten la obtención de enseñanzas universita-rias.




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2. Para poder acceder, en la modalidad de promoción interna, a la enseñanza de formación para la incorporación a la escala de oficiales será necesario pertenecer a la escala de suboficia-les, tener cumplidos, al menos, dos años de tiempo de servicios en la misma y cumplir, ade-más, los requisitos establecidos en los artículos 33 y 34.

Para las plazas que se convoquen en dicha modalidad se exigirá tener superados los créditos de educación superior a los que se refiere el artículo 34.1. 3. Del total de plazas reservadas a la promoción profesional para el acceso a la escala de ofi-ciales, hasta un 30 por cien se convocarán en la modalidad de cambio de escala. A ellas po-drán acceder los suboficiales con, al menos, dos años de tiempo de servicios en su escala; los cabos mayores; así como los cabos primeros con, al menos, cuatro años en el empleo y los cabos y guardias civiles con, al menos, siete años de tiempo de servicios en su escala. Ade-más, todos ellos deberán cumplir los requisitos establecidos en los artículos 33 y 34. Artículo 37. Promoción profesional para el acceso a la escala de suboficiales.

La totalidad de las plazas convocadas para el ingreso en la enseñanza de formación con la que se accede a la escala de suboficiales se reservará, en la modalidad de promoción interna, a los miembros de la escala de cabos y guardias, que lleven, al menos, dos años de tiempo de servicios en dicha escala y cumplan, además, los requisitos establecidos en los ar-tículos 33 y 34. Artículo 38. Alumnos de cursos de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales. 1. Los guardias civiles podrán realizar aquellos cursos que respondan a las exigencias de los perfiles de carrera definidos para su Escala. 2. La selección de los guardias civiles para su participación en cursos de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales se hará mediante concurso o concurso-oposición o mediante evaluaciones como las establecidas en el artículo 70.1. Cuando las necesidades del servicio lo requieran se podrá designar asistentes de forma directa que deberán concurrir a los mismos con carácter obligatorio.

La designación de los guardias civiles a cursos de ampliación o actualización de cono-cimientos y aptitudes se hará de forma directa, atendiendo a las necesidades de la organiza-ción y teniendo en cuenta las cualificaciones del personal.

CAPÍTULO III Centros docentes y Centro Universitario de la Guardia Civil

Artículo 39. Centros docentes6. 1. Centro docente de la Guardia Civil es el centro perteneciente a su estructura docente cuya finalidad principal es impartir alguno o algunos de los tipos de enseñanza recogidos en el ar-tículo 28.3, recibiendo genéricamente los nombres de centros docentes de formación, de per-feccionamiento o de altos estudios profesionales. 2. La competencia para crear centros docentes de formación de la Guardia Civil corresponde al Gobierno. Cuando se trate de centros de perfeccionamiento y de altos estudios profesiona-

6 Ver Real Decreto 483/99, de 18 de marzo, por el que se crean los Centros Docentes de Formación de la Guar-dia Civil. (Modificado por Real Decreto 141/2001, de 16 de febrero. (BOE 51 de 28/02/2001)




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les la competencia corresponderá al Ministro de Defensa o al Ministro del Interior, según la naturaleza de la materia, teniendo en cuenta el informe del otro ministerio. 3. El mando, la dirección y el gobierno de los centros docentes de la Guardia Civil se ejerce por su director, que será un miembro de la Guardia Civil. Ostenta la máxima autoridad del centro, la representación del mismo e informa y efectúa la propuesta de designación de profe-sores. Artículo 40. Centros docentes de formación. 1. La enseñanza de formación se impartirá en academias pertenecientes a la estructura docente de la Guardia Civil, regulándose los sistemas y modalidades de acceso en el Capítulo II de este Título. Dichos centros serán responsables de la enseñanza de formación militar, de Cuer-po de Seguridad y técnica que corresponda. 2. La enseñanza de formación para la incorporación a la escala de oficiales se impartirá en la Academia de Oficiales de la Guardia Civil.

Los que ingresen en esta enseñanza por el sistema de acceso directo sin titulación uni-versitaria previa, cursarán el periodo inicial que se determine en la Academia General Militar del Ejército de Tierra, por lo que el número de plazas, requisitos y pruebas para el ingreso, así como el régimen de los alumnos se regirán por lo establecido en su normativa específica para los miembros de las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales de las Fuerzas Armadas.

Para quienes accedan a dichas enseñanzas con titulación previa universitaria o, con exigencia previa de determinados créditos de la educación superior, según lo previsto en los artículos 32.4, párrafo segundo, 33.1, párrafo segundo, 34.1 y 36.2, párrafo segundo, regla-mentariamente se determinarán los periodos y los centros docentes en los que se impartirá la enseñanza de formación. Artículo 41. Centro Universitario de la Guardia Civil. 1. Con la finalidad de impartir las enseñanzas correspondientes al título de grado universitario del sistema universitario español a que hace referencia el artículo 29, existirá un Centro Uni-versitario de la Guardia Civil, adscrito a una o varias universidades públicas, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. La titularidad del citado centro, ubicado en la Academia de Oficiales de la Guardia Civil, corresponderá al Mi-nisterio del Interior.

El Centro universitario de la Guardia Civil se regirá por la Ley Orgánica antes men-cionada, por esta Ley, y por los correspondientes convenios de adscripción, que tendrán en cuenta las peculiaridades de la carrera profesional de los guardias civiles. Contará con perso-nalidad jurídica propia y con presupuesto propio financiado con cargo al del Ministerio del Interior. 2. Los títulos de Grado universitario que se puedan obtener serán los que se acuerden en el marco del convenio de adscripción correspondiente, que en todo caso tendrá en cuenta las exigencias del ejercicio profesional de los miembros de la Guardia Civil. 3. En el centro universitario se podrán impartir también estudios conducentes a la obtención de los títulos oficiales de Posgrado y se definirán y desarrollarán líneas de investigación con-sideradas de interés para la seguridad pública, colaborando con otras entidades y organismos de enseñanza e investigación. Asimismo, para facilitar el desarrollo y promoción profesional de los guardias civiles, se promoverán acciones de formación que les faciliten la obtención de títulos de Grado.




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Artículo 42. Régimen interior de los centros docentes. 1. La regulación del régimen interior de los centros docentes tendrá los siguientes objetivos:

a) Facilitar el desarrollo de los planes de estudios de tal forma que estos se ajusten a las finalidades señaladas en el artículo 44.

b) Combinar la adaptación del alumno a las características propias de la Guardia Civil, derivadas de su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de su naturaleza militar, con su adecuada integración en la sociedad.

c) Contribuir a la formación integral del alumno, así como al conocimiento y ejercicio de sus derechos y deberes y fomentar su propia iniciativa.

d) Integrar las relaciones de disciplina militar con las propias entre profesores y alumnos que se derivan del proceso de formación.

2. La regulación del régimen interior de los centros de formación tendrá en cuenta que se de-ben compatibilizar las exigencias de la formación militar, de cuerpo de seguridad y, en su caso, técnica, con las requeridas para la obtención de las titulaciones correspondientes del Sistema Educativo Español. 3. Para la corrección de las infracciones disciplinarias cometidas por los alumnos de enseñan-za de formación será de aplicación el régimen disciplinario del Cuerpo7. La inobservancia de las normas de carácter académico será corregida de acuerdo con lo que se determine en el régimen interior de los centros docentes de formación de la Guardia Civil. 4. Las normas generales de régimen interior de los centros docentes de la Guardia Civil serán aprobadas por el Director General de la Guardia Civil. Artículo 43. Centros docentes de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales.

La enseñanza de perfeccionamiento y la de altos estudios profesionales se impartirá en la estructura docente de la Guardia Civil o, en su caso, en la de los Ministerios de Defensa y del Interior, de las Administraciones Públicas o de otras Instituciones, nacionales o extranje-ras cuando así se determine.

CAPÍTULO IV

Planes de estudios Artículo 44. Planes de estudios en la enseñanza de formación.

Los planes de estudios correspondientes a la enseñanza de formación se ajustarán a las siguientes finalidades:

a) Conocer y asumir los principios y valores constitucionales, contemplando la pluralidad cultural de España, y el respeto a la igualdad de derechos fundamentales y libertades públicas y, en particular, el principio de igualdad de trato y no discriminación por ra-zón de sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orientación o identidad sexual, edad, discapacidad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social y el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

b) Promover los valores y código de conducta de la Guardia Civil. 7 Durante su fase de formación militar como alumno en centros docentes de formación de las Fuerzas Armadas, les será de aplicación el Régimen Disciplinario de las FAS




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c) Garantizar la formación integral y el pleno desarrollo de la personalidad. d) Proporcionar la formación requerida para el ejercicio profesional en cada escala. e) Facilitar, en su caso, la obtención de títulos del Sistema Educativo Español.

Artículo 45. Aprobación de los planes de estudios. 1. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior y previo informe favorable del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte determinará las di-rectrices generales de los planes de estudios que deban cursarse para permitir la obtención de las equivalencias a los títulos de técnico y técnico Superior correspondientes a las enseñanzas recogidas en el artículo 29. 2. A los Ministros de Defensa y del Interior les corresponde conjuntamente la aprobación de los planes de estudios de las enseñanzas de formación para el acceso a las escalas de subofi-ciales y de cabos y guardias, así como la de la formación militar, de cuerpo de seguridad y técnica de la de oficiales. Asimismo determinarán las titulaciones de Grado que hayan de cur-sarse en la enseñanza de la Guardia Civil para el acceso a la escala de oficiales, teniendo en cuenta la definición de las capacidades y el diseño de perfiles para el ejercicio profesional.

Los planes de estudios para la obtención de dichos títulos oficiales universitarios se aprobarán e implantarán conforme a la normativa específica del sistema universitario español. Artículo 46. Titulaciones, reconocimientos y convalidaciones. 1. Se podrá efectuar reconocimiento de formación de asignaturas o grupo de ellas similares en créditos y contenidos, cursadas en el Sistema Educativo Español, en las Fuerzas Armadas, o en centros docentes de otros cuerpos policiales y las cursadas en la enseñanza de la Guardia Civil, según se determine reglamentariamente. 2. A los miembros de la Guardia Civil se les expedirán aquellos diplomas o certificaciones que acrediten los cursos superados, las actividades desarrolladas y las especialidades adquiri-das. Podrán obtener las convalidaciones, homologaciones, reconocimientos y equivalencias vigentes con títulos oficiales del Sistema Educativo Español de conformidad con la regulación reglamentaria que se establezca.

CAPÍTULO V

Régimen del alumnado y del profesorado Artículo 47. Condición de alumno y régimen de los alumnos de la enseñanza de formación. 1. Al hacer su presentación, quienes ingresen en los centros docentes de formación de la Guardia Civil firmarán un documento de incorporación a la Guardia Civil, según el modelo aprobado por el Ministerio de Defensa previo informe del Ministerio del Interior, salvo aqué-llos que ya pertenezcan a dicho Cuerpo, y serán nombrados alumnos. 2. Los alumnos estarán sujetos al régimen del centro en el que cursen sus enseñanzas, sin per-juicio del establecido para el Centro Universitario de la Guardia Civil en el correspondiente convenio de adscripción, que tendrá en todo caso en cuenta su condición militar. 3. Los alumnos que previamente tuvieran un empleo militar en el Cuerpo de la Guardia Civil conservarán los derechos administrativos inherentes a éste, si bien estarán sometidos al mismo régimen que el resto de los alumnos.




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Al ingresar en los centros docentes de formación permanecerán o pasarán a la situa-ción de activo, salvo que el ingreso haya sido por acceso directo en cuyo caso pasarán a la situación de excedencia voluntaria. 4. Las normas de provisión de destinos podrán regular las consecuencias que en esta materia, se deriven de la condición de alumno de un centro docente. 5. Al ser nombrados alumnos de los centros docentes de formación de la Guardia Civil se les concederá, con carácter eventual, y a los efectos académicos, de prácticas y retributivos que reglamentariamente se determinen, los empleos de Alférez, Sargento y Guardia civil, con las denominaciones específicas que se establezcan, quedando sujetos al régimen interior de los centros docentes, así como al régimen de derechos y deberes de carácter general del personal del Cuerpo y a su régimen disciplinario. Artículo 48. Pérdida de la condición de alumno. 1. Se podrá acordar la baja de un alumno de la enseñanza de formación por los siguientes motivos:

a) A petición propia. En este caso, el Ministro del Interior determinará los supuestos en los que se deba resarcir económicamente al Estado y establecerá las cantidades, te-niendo en cuenta el coste de la formación recibida en la estructura docente de la Guar-dia Civil, o en su caso, en la de las Fuerzas Armadas, siempre que ésta sea superior a dos años.

b) Por insuficiencia de las condiciones psicofísicas que para los alumnos se hayan esta-blecido.

c) Por no superar, dentro de los plazos fijados, las pruebas y materias previstas en los planes de estudios correspondientes.

d) Por carencia de las cualidades profesionales en relación a los principios, valores y có-digo de conducta a los que se refiere el artículo 44, párrafos a) y b), acreditadas con la obtención, en dos ocasiones, de una calificación negativa en las evaluaciones periódi-cas que a este efecto se realicen, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en las normas de régimen interior de los centros docentes de formación.

e) Por imposición de sanción disciplinaria por falta grave o muy grave de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre.

f) Por sentencia condenatoria por delito doloso, teniendo en consideración el tipo de deli-to y la pena impuesta, previa tramitación de un expediente administrativo con audien-cia del interesado.

g) Por pérdida de la nacionalidad española. h) Por incumplimiento, en contra de lo declarado por el interesado o pérdida después de

la declaración, de las condiciones que establece el artículo 33 para optar a la convoca-toria para el ingreso en el correspondiente centro docente de formación.

El inicio de alguno de los expedientes por las causas mencionadas en los párrafos b) y e) dejará en suspenso la condición de alumno hasta la resolución del mismo y, en consecuencia, el empleo que con carácter eventual se le pueda haber concedido, así como los efectos eco-nómicos que de él se derivan.

El Ministro del Interior determinará los cuadros de condiciones psicofísicas a los efectos previstos en el párrafo b) de este apartado.




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2. Al causar baja, los alumnos perderán la condición militar, salvo que la tuvieren antes de ser nombrados alumnos, y el empleo militar que hubieran podido alcanzar con carácter eventual. En su caso, también causarán baja en el Centro universitario de la Guardia Civil. Artículo 49. Régimen de evaluaciones y calificaciones. 1. Los centros docentes de formación verificarán los conocimientos adquiridos por sus alum-nos, el desarrollo de su formación y su rendimiento y efectuarán las correspondientes evalua-ciones y calificaciones de acuerdo con criterios objetivos.

Las evaluaciones y calificaciones sirven de base para orientar a los alumnos sobre su rendimiento escolar y aptitud para el servicio, valorar su capacidad, determinar si superan las pruebas previstas en los planes de estudios y clasificarlos con objeto de determinar su orden de ingreso en el escalafón correspondiente. 2. Reglamentariamente se establecerá un sistema, basado en criterios objetivos, para integrar en una única clasificación final a los que de diversas procedencias se incorporen a una escala en el primer empleo. Artículo 50. Régimen de los alumnos asistentes a cursos de perfeccionamiento y altos estudios profesionales. 1. Los guardias civiles que asistan a cursos de perfeccionamiento y altos estudios profesiona-les, durante su asistencia a los mismos, permanecerán o pasarán a la situación de servicio ac-tivo.

La convocatoria correspondiente regulará si conservan o causan baja en el destino de origen, de acuerdo con las normas generales de provisión de destinos. 2. A las mujeres se les facilitarán, en la forma que se establezca reglamentariamente, nuevas oportunidades de asistir a los citados cursos cuando por situaciones de embarazo, parto o pos-parto no puedan concurrir a las pruebas de selección o al desarrollo del curso. 3. A los guardias civiles que se hayan incorporado al servicio activo procedentes de la exce-dencia por cuidado de familiares o violencia de género se les otorgará preferencia, durante un año, en la adjudicación de plazas para participar en las actividades formativas de actualización o ampliación de conocimientos. Artículo 51. Profesorado. 1. Los cuadros de profesores de los centros docentes de la estructura de la Guardia Civil esta-rán constituidos generalmente por personal del Cuerpo destinado en ellos.

Podrán ser profesores los integrantes de cualquier escala, de acuerdo con los requisitos y titulación requeridos para cada departamento o sección departamental específica.

Determinadas materias podrán ser impartidas por militares de carrera de las Fuerzas Armadas, miembros de otros cuerpos policiales, o funcionarios civiles con conocimiento y experiencia acreditados en las áreas que se determinen. 2. Para el ejercicio como profesor es preciso el reconocimiento de su competencia, basada en la titulación, preparación, experiencia profesional y aptitud pedagógica. 3. Los Ministros de Defensa y del Interior fijarán conjuntamente los requisitos generales del profesorado de los centros de la estructura docente de la Guardia Civil y las condiciones de su ejercicio. 4. En los centros docentes de formación de oficiales existirá profesorado perteneciente a la Guardia Civil para impartir la formación militar de carácter general y la de cuerpo de seguri-




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dad o técnica, y para desarrollar tareas de tutoría y apoyo en colaboración con el cuadro de profesores de los Centros Universitarios de la Defensa y de la Guardia Civil. 5. La enseñanza de Grado universitario en el Centro Universitario de la Guardia Civil se im-partirá por profesores que cuenten con la capacitación adecuada, de conformidad con la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, y con los correspondientes convenios de adscripción.

TÍTULO V

Carrera profesional CAPÍTULO I

Disposiciones generales Artículo 52. Carrera profesional.

La carrera profesional en el Cuerpo de la Guardia Civil queda definida por el ascenso a los sucesivos empleos, la ocupación de diferentes destinos y la progresiva capacitación para asumir puestos de mayor responsabilidad, combinando formación y experiencia profesional en el desempeño de los cometidos del Cuerpo y en el ejercicio de las facultades de su escala.

CAPÍTULO II

Historial profesional Artículo 53. Historial profesional. 1. Las vicisitudes profesionales del guardia civil quedarán reflejadas en su historial profesio-nal individual, de uso confidencial, que constará de los siguientes documentos:

a) Hoja de servicios. b) Colección de informes personales. c) Expediente académico. d) Expediente de aptitud psicofísica.

2. En el historial profesional no figurará ningún dato relativo a origen racial o étnico, religión o ideología, orientación o identidad sexual, o a cualquier otra condición o circunstancia per-sonal o social que pudiera constituir causa de discriminación. 3. Los Ministros de Defensa y del Interior establecerán conjuntamente las características de los documentos que componen el historial profesional y dictarán las normas para su elabora-ción, custodia y utilización, asegurando su confidencialidad. Artículo 54. Hoja de servicios. 1. La hoja de servicios es el documento objetivo, en soporte informático, en el que se exponen los hechos y circunstancias de cada guardia civil desde su incorporación al Cuerpo. Incluye los ascensos, destinos, la descripción de los hechos notables y actos meritorios, las recompen-sas y felicitaciones personales o colectivas, las situaciones administrativas, así como los deli-tos o faltas y las penas o sanciones correspondientes que no hayan sido canceladas.




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2. La cancelación de una anotación de sanción por falta grave o muy grave, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, producirá el efecto de anular la inscripción en la hoja de servicios sin que pueda certificarse de ella, salvo cuando lo soliciten las autoridades competentes para ello a los exclusivos efectos de las clasificaciones reglamen-tarias y de la concesión de recompensas. La posibilidad de certificar las anotaciones ya cance-ladas se extenderá a las penas impuestas en cualquier jurisdicción. 3. Las faltas disciplinarias leves y las de carácter académico de los alumnos de la enseñanza de formación por acceso directo quedarán canceladas al incorporarse a la escala correspon-diente y no figurarán en la hoja de servicios del interesado, sin que pueda certificarse sobre ellas. Artículo 55. Informes personales8. 1. El informe personal de calificación es la valoración objetiva e imparcial de unos conceptos predeterminados que permitan apreciar las cualidades, méritos, aptitudes, competencia y el desempeño profesional de los guardias civiles. 2. Los Ministros de Defensa y del Interior, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, determinarán conjuntamente el sistema general de los informes personales de califica-ción, los procedimientos de realización y de alegaciones de que dispondrán los guardias civi-les, la periodicidad, y el nivel jerárquico de los que deben realizarlos, que recibirán la instruc-ción adecuada. El sistema general será común para todos los guardias civiles sin perjuicio de que se puedan establecer modelos específicos de informes personales según el empleo y la escala de pertenencia. Artículo 56. Expediente académico.

En el expediente académico constarán las calificaciones académicas, certificaciones y acreditaciones de los títulos obtenidos y estudios realizados en el sistema de enseñanza de la Guardia Civil, los títulos o estudios del Sistema Educativo Español, los declarados equivalen-tes u homologados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y aquellos títulos o cer-tificados de estudios profesionales expedidos por los órganos competentes de las Administra-ciones Públicas. Artículo 57. Expediente de aptitud psicofísica.

En el expediente de aptitud psicofísica figurarán los resultados de los reconocimientos médicos y de las pruebas psicológicas y físicas que se realicen, con el contenido y periodici-dad que se establezca reglamentariamente según el empleo, escala, edad y circunstancias per-sonales. Estos reconocimientos y pruebas se podrán realizar en cualquier momento a iniciativa fundamentada del propio interesado o del jefe de su unidad, centro u organismo, que será do-cumentada por escrito y encabezará el correspondiente expediente. También figurarán todos aquellos que se realicen con objeto de determinar si existe insuficiencia de condiciones psico-físicas, a los efectos establecidos en la presente Ley.

Los reconocimientos y pruebas podrán comprender análisis y comprobaciones con ca-rácter obligatorio, encaminados a detectar los estados de intoxicación etílica y el consumo de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

Los resultados de los reconocimientos médicos y pruebas psicológicas quedarán sal-vaguardados por el grado de confidencialidad que la legislación en materia sanitaria les atri-buya.

8 Ver Orden de 28 de mayo de 1997 por la que se establece el modelo de Informe Personal de Calificación para el Cuerpo de la Guardia Civil (IPECGUCI) y se aprueban las normas para su cumplimentación.




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Artículo 58. Registro de personal. 1. En la Dirección General de la Guardia Civil existirá un registro de personal en el que esta-rán inscritos todos los miembros del Cuerpo, y en el que se anotarán los datos administrativos de su historial profesional. 2. El Ministro del Interior establecerá las normas generales reguladoras del Registro de Perso-nal y de su funcionamiento.

CAPÍTULO III

Evaluaciones Artículo 59. Finalidad.

Los guardias civiles serán evaluados para determinar: a) La aptitud para el ascenso al empleo superior. b) La selección de un número limitado de asistentes a los cursos en que así se esta-

blezca. c) La insuficiencia de facultades profesionales. d) La insuficiencia de condiciones psicofísicas.

Artículo 60. Normas generales. En cada evaluación se analizarán las circunstancias de los interesados en los aspectos

de su personalidad, aptitudes, condiciones psicofísicas, competencia y actuación en el ejerci-cio de su profesión, relacionados con el objeto de la misma, considerando la siguiente docu-mentación:

a) El historial profesional. b) La información complementaria aportada por el interesado a iniciativa propia sobre su

actuación profesional, que fuera de interés y pudiera no estar reflejada en su historial profesional.

c) Las certificaciones a que se refiere la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre9. d) Cualquier otro informe complementario que estime oportuno el órgano de evaluación.

Artículo 61. Órganos de evaluación. 1. Las evaluaciones que se definen en esta Ley serán realizadas, de acuerdo con lo previsto en ella, por el Consejo Superior de la Guardia Civil o por las Juntas de Evaluación que se consti-tuyan. 2. Reglamentariamente se determinará la composición, incompatibilidades y normas de fun-cionamiento de los órganos de evaluación, adecuándose, siempre que sea posible, al principio de composición equilibrada en los términos definidos en la legislación vigente para la igual-dad efectiva de mujeres y hombres. En todo caso estarán constituidos por personal del Cuerpo de la Guardia Civil de mayor empleo que los evaluados. 3. Conjuntamente los Ministros de Defensa y del Interior, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, determinarán con carácter general los méritos y aptitudes que deben conside- 9 Certificaciones sobre faltas disciplinarias




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rar los órganos de evaluación de acuerdo con la finalidad de ésta, así como los procedimientos y las normas objetivas de valoración10. Dichas normas objetivas contendrán la valoración de los destinos, especialidades, títulos, e informes personales, así como de cuantas otras vicisitu-des profesionales reflejadas en el historial de los evaluados que identifican su trayectoria pro-fesional.

CAPÍTULO IV

Régimen de ascensos Artículo 62. Normas generales. 1. El régimen de ascensos tiene como finalidad asegurar que la Guardia Civil disponga, en los distintos empleos, de los profesionales con las competencias y experiencia adecuadas, para conseguir su máxima efectividad, proporcionando oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional a sus miembros. Debe potenciar el mérito y la capacidad e incentivar la preparación y dedicación profesional de los guardias civiles. 2. Los ascensos de los guardias civiles se producirán al empleo inmediato superior, con oca-sión de vacante en la escala correspondiente, siempre que se reúnan las condiciones estableci-das en esta Ley y de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad, a los que se refiere el artículo 6.1 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo. Artículo 63. Sistemas de ascenso. 1. Los sistemas de ascenso son los siguientes:

a) Antigüedad. b) Concurso-oposición. c) Clasificación. d) Elección.

2. Los ascensos por el sistema de antigüedad se efectuarán según el orden de escalafón. 3. Los ascensos por el sistema de concurso-oposición se efectuarán según el orden resultante en el proceso selectivo y en el correspondiente curso de capacitación, según el procedimiento que se determine reglamentariamente. 4. En el sistema por clasificación, el ascenso se producirá por el orden derivado de un proceso de evaluación. 5. El ascenso por el sistema de elección se concederá entre los del empleo inmediato inferior más capacitados e idóneos para acceder al empleo superior. Artículo 64. Ascenso a los diferentes empleos. 1. Se efectuarán por el sistema de antigüedad los ascensos a los empleos de Capitán, Sargento primero y Cabo primero.

10 Ver Reglamento de evaluaciones y ascensos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, aprobado por Real Decreto 1224/2006, de 27 de octubre.




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2. Se efectuarán por el sistema de concurso-oposición los ascensos al empleo de Cabo. El as-censo a este empleo otorgará la aptitud para el ascenso al de Cabo Primero, salvo que sobre-viniera alguna circunstancia que aconsejara evaluar dicha aptitud. 3. Se efectuarán por el sistema de clasificación los ascensos a los empleos de Teniente Coro-nel, Comandante, Subteniente y Brigada. 4. Se efectuarán por el sistema de elección los ascensos a los de la categoría de oficiales gene-rales, a Coronel, Suboficial mayor, y Cabo mayor. Artículo 65. Condiciones para el ascenso. 1. Para el ascenso a cualquier empleo es preceptivo tener cumplido en el empleo inferior el tiempo mínimo que se determine reglamentariamente11. A estos efectos se entiende como tiempo de servicios el transcurrido en la situación de servicio activo y en las demás situacio-nes administrativas reguladas en el capítulo VI de este título en que así se especifica. 2. Para el ascenso a los empleos de General de Brigada, Comandante, Suboficial mayor y Ca-bo mayor, será preceptivo, además, haber superado los cursos de capacitación que se determi-nen. 3. Para asistir a los cursos de capacitación a los que se refiere el apartado anterior serán selec-cionados un número limitado de concurrentes mediante el sistema de evaluación regulado en el artículo 70 y según las normas objetivas de valoración del artículo 61.3. 4. Para el ascenso a cualquier empleo, hasta el de General de Brigada inclusive, es condición indispensable haber sido evaluado de la forma regulada en este capítulo y según las normas objetivas de valoración de los artículos siguientes. 5. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, podrá deter-minar el número máximo de ciclos en que se puede ser evaluado para el ascenso por elección o por clasificación para cada empleo y escala. 6. A las mujeres se les dará especial protección en situaciones de embarazo, parto y posparto para cumplir las condiciones para el ascenso a todos los empleos de la Guardia Civil. Artículo 66. Evaluaciones para el ascenso. 1. Las evaluaciones para el ascenso tienen por objeto determinar la aptitud o la no aptitud para el mismo, y, en su caso, las condiciones de idoneidad y prelación, basadas en el mérito y la capacidad, que darán origen a las correspondientes clasificaciones de los evaluados. Se reali-zarán periódicamente y afectarán a los guardias civiles que se encuentren en las zonas de es-calafón que se determinen de conformidad con los artículos siguientes. 2. El Director General de la Guardia Civil, teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de los hechos que hayan motivado la incoación de un procedimiento penal o disciplinario contra un guardia civil, podrá acordar la exclusión temporal de su evaluación para el ascenso o que quede en suspenso una declaración de aptitud ya efectuada hasta que sea firme en vía penal o disciplinaria la resolución que en aquellos procedimientos se dicte. Producida la evaluación y, en su caso, el correspondiente ascenso se reconocerán sus efectos desde la fecha anterior en que realmente le hubiese correspondido. 3. En los ascensos por elección y clasificación las evaluaciones surtirán efecto durante un ci-clo de ascensos, y en el de antigüedad hasta que se conceda el ascenso correspondiente, a no ser, en cualquiera de los sistemas de ascenso, que sobreviniere alguna circunstancia que acon-sejara evaluar de nuevo al afectado. 11 Ver Real Decreto 1516/2011, de 31 de octubre (BOE 263)




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La duración normal de los ciclos de evaluación para los ascensos por elección y clasi-ficación será de un año. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guar-dia Civil, podrá modificar dicha duración cuando circunstancias especiales así lo aconsejen. 4. Una vez establecidas las zonas de escalafón para el ascenso, se abrirá un plazo para que aquellos interesados que lo deseen puedan solicitar su exclusión de la evaluación hasta en cuatro ocasiones. Los que renuncien a ser evaluados para el ascenso a un mismo empleo en una quinta ocasión permanecerán en su empleo hasta su pase a la situación de reserva. Artículo 67. Evaluaciones para el ascenso por elección. 1. Serán evaluados para el ascenso por elección a los empleos de General de Brigada, de Co-ronel de la escala de oficiales, de Suboficial mayor y de Cabo mayor todos los del empleo inmediato inferior que reúnan o puedan reunir, durante el ciclo de ascensos, las condiciones establecidas en el artículo 65 y que se encuentren en las zonas del escalafón que para cada empleo determine el Director General de la Guardia Civil.

Por orden del Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Ci-vil, se establecerá para cada periodo de vigencia de la plantilla a la que se refiere el apartado 2 del artículo 25, el máximo y el mínimo de la relación entre el número de evaluados de cada ciclo y el de vacantes previstas, concretándolas para cada empleo. 2. La evaluación especificará las condiciones de prelación e idoneidad para el desempeño de los destinos del empleo superior de todos los evaluados.

Las evaluaciones para el ascenso por elección a los empleos de General de Brigada y de Coronel serán realizadas por el Consejo Superior de la Guardia Civil y elevadas al Ministro de Defensa por el Director General de la Guardia Civil, quien añadirá su propio informe a los efectos previstos en el artículo 73, apartados 1 y 2.

Las evaluaciones para los ascensos a los empleos de Suboficial mayor y de Cabo ma-yor serán realizadas por juntas de evaluación y, una vez informadas por el Consejo Superior de la Guardia Civil, elevadas al Director General de la Guardia Civil, quién añadirá su propio informe y propondrá al Ministro de Defensa, para su aprobación, la ordenación definitiva para el ascenso a los efectos previstos en el artículo 73.2. Artículo 68. Evaluaciones para el ascenso por clasificación. 1. Serán evaluados para el ascenso por el sistema de clasificación, por la correspondiente jun-ta de evaluación, quienes reúnan o puedan reunir, antes del inicio del ciclo de ascensos, las condiciones establecidas en el artículo 65 y se encuentren en las zonas de escalafón que para cada empleo y escala determine el Director General de la Guardia Civil.

Por orden del Ministro de Defensa, previo informe del Director General de la Guardia Civil, se establecerá para cada período de vigencia de la plantilla a la que se refiere el artículo 25.2, el máximo y el mínimo de la relación entre el número de evaluados en cada ciclo y el de vacantes previstas, concretándolas para cada empleo. 2. La evaluación especificará la aptitud o, motivándola, la no aptitud de los evaluados para el ascenso y analizará las condiciones de prelación e idoneidad en cuanto a las facultades y ca-pacidades profesionales requeridas para el desempeño de los destinos del empleo superior, que determinarán la clasificación de los evaluados.

Una vez informada la evaluación por el Consejo Superior de la Guardia Civil, será elevada al Director General de la Guardia Civil, quién teniendo en cuenta, además, su propia valoración, declarará en primer término la aptitud o no aptitud de los evaluados para el ascen-so y aprobará su orden de clasificación.




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Artículo 69. Evaluaciones para el ascenso por antigüedad. 1. Las correspondientes juntas de evaluación evaluarán para el ascenso por el sistema de anti-güedad a quienes reúnan o puedan reunir, antes de que se produzca la vacante que pudiera dar origen al ascenso, las condiciones establecidas en el artículo 63 y se encuentren en la zona del escalafón que para cada empleo y escala determine el Director General de la Guardia Civil.

El número de evaluados será aquel que permita cubrir las vacantes previstas. 2. La evaluación especificará la aptitud o, motivándola, la no aptitud de los evaluados para el ascenso.

Una vez efectuada la evaluación será elevada al Director General de la Guardia Civil, quien declarará la aptitud o no aptitud de los evaluados para el ascenso. La declaración de aptitud para el ascenso tendrá validez hasta que se produzca el ascenso, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artículo 66. Los declarados no aptos volverán a ser evaluados en la siguiente evaluación que corresponda a los de su empleo. 3. El ascenso al empleo de cabo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71, otorgará la apti-tud para el ascenso al de Cabo primero, salvo que sobreviniera alguna circunstancia que acon-sejara evaluar dicha aptitud, lo que se efectuará de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 de este artículo. Artículo 70. Evaluaciones para asistir a determinados cursos de capacitación para el ascen-so. 1. Existirán evaluaciones para seleccionar a los asistentes a los cursos de capacitación, esta-blecidos en el artículo 65.2, en el número que fije el Director General de la Guardia Civil. La designación de quienes deban entrar en evaluación y de los que asistirán a los citados cursos corresponderá al Director General, previo informe del Consejo Superior de la Guardia Civil.

El Consejo Superior de la Guardia Civil será competente para realizar la evaluación para seleccionar a los asistentes al curso de capacitación para el ascenso al empleo de General de Brigada. 2. En el caso de la selección para asistir al curso de capacitación que es requisito para el as-censo al empleo de Comandante, serán evaluados quienes hayan superado previamente las pruebas que reglamentariamente se determinen.

El Director General de la Guardia Civil determinará la zona del escalafón de aquellos que podrán, previa solicitud, concurrir a dichas pruebas.

La designación de los asistentes al curso de capacitación, cuyo número no podrá ser superior al de plazas convocadas, se efectuará siguiendo el orden resultante de la evaluación que se efectúe. En dicha evaluación se tendrán en cuenta, la puntuación obtenida en las prue-bas realizadas y los méritos que reglamentariamente se determinen, cuya incidencia no deberá ser superior a un 30 por cien de la puntuación máxima alcanzable en aquellas pruebas.

Quienes, habiendo superado las pruebas recogidas en los párrafos anteriores, no sean designados alumnos al curso como consecuencia del número limitado de plazas convocadas, volverán a ser evaluados en las siguientes convocatorias. 3. Una vez se determine quienes serán evaluados para asistir a los cursos de capacitación, de conformidad con lo establecido en los apartados anteriores, se abrirá un plazo para que aque-llos interesados que lo deseen puedan solicitar su exclusión de la misma hasta en tres ocasio-nes. Quienes hayan solicitado su exclusión en una cuarta ocasión no volverán a ser incluidos en evaluaciones posteriores.




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Artículo 71. Ascenso al empleo de Cabo. 1. El ascenso al empleo de Cabo se producirá por el sistema de concurso-oposición y será requisito la superación de un curso de capacitación. Las plazas se ofertarán con carácter gene-ral y a ellas podrán optar los guardias civiles con, al menos, dos años de tiempo de servicios en el Cuerpo. 2. El Director General de la Guardia Civil aprobará las bases generales de las convocatorias y los requisitos y circunstancias aplicables al concurso-oposición y al curso de capacitación. 3. El ascenso al empleo de Cabo se producirá con ocasión de vacante, teniendo en cuenta el orden resultante de las puntuaciones obtenidas en el concurso-oposición y en el curso de ca-pacitación. 4. La obtención del nombramiento de Cabo, siempre que los interesados estén en posesión del título de Bachiller o equivalente, permitirá obtener la equivalencia con el título de Técnico Superior correspondiente a la formación profesional del Sistema Educativo Español, a efectos académicos y de acceso directo a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado. Artículo 72. Vacantes para el ascenso. 1. Se darán al ascenso las vacantes que se produzcan en los distintos empleos de cada Escala por alguno de los siguientes motivos:

a) Ascenso. b) Incorporación a otra escala. c) Pase a las situaciones administrativas en las que se tenga la condición de guardia ci-

vil en suspenso y a la de suspensión de empleo. d) Pase a la situación de reserva o a retiro, en el caso de que se haga desde las situacio-

nes administrativas no contempladas en el párrafo anterior. e) Pérdida de la condición de guardia civil. f) Al cesar el prisionero o desaparecido en la situación de servicio activo. g) Fallecimiento o declaración de fallecido. h) Designación de un miembro del Cuerpo para ocupar un puesto de trabajo en plantilla

adicional, de acuerdo con el artículo 25. 2. Cuando se produzca una vacante, se considerará como fecha de ésta la del día que surta efectos el acto administrativo que la ocasionó. Cuando dicha vacante dé lugar a ascensos en los empleos inferiores, la fecha de antigüedad con la que se conferirán los nuevos empleos será la misma para todos ellos y se determinará según lo establecido en el artículo 21.2. Artículo 73. Concesión de los ascensos. 1. Los ascensos a los empleos de la categoría de oficiales generales se concederán por real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, quien para efectuarla oirá al Ministro del Interior. En los ascensos al empleo de General de Brigada, además, se valorarán las evaluaciones reguladas en el artículo 67, y se tendrá en cuenta la idoneidad para ocupar los cargos o puestos vacantes a los que deban acceder los ascendidos. 2. La concesión del ascenso al empleo de Coronel, a Suboficial mayor y a Cabo mayor es competencia del Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, de acuerdo con lo previsto en el artículo 67.




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3. Los ascensos por los sistemas de clasificación, antigüedad y concurso-oposición serán con-cedidos por el Director General de la Guardia Civil. Artículo 74. Declaración de no aptitud para el ascenso. 1. La declaración de no aptitud para el ascenso del guardia civil, basada en las evaluaciones reguladas en los artículos anteriores, es competencia del Director General de la Guardia Civil. Quienes sean declarados no aptos para el ascenso no podrán ascender hasta que sean nueva-mente evaluados y declarados aptos. 2. Si un guardia civil es declarado no apto más de dos veces en la evaluación para el ascenso al mismo empleo, el Director General elevará propuesta al Ministro de Defensa quien, si pro-cede, declarará al afectado no apto para el ascenso con carácter definitivo. 3. Quienes sean declarados con carácter definitivo no aptos para el ascenso permanecerán en su empleo hasta su pase a la situación de reserva y no podrán ser designados para realizar cur-sos que no sean de aplicación específica en su empleo salvo que de la resolución que se adop-te en el expediente regulado en el artículo 99 se derive el pase a retiro.

CAPÍTULO V

Destinos Artículo 75. Principios generales. 1. Los guardias civiles podrán ocupar destino en las unidades, centros y organismos de la Guardia Civil incluidos en el correspondiente catálogo de puestos de trabajo y en aquéllos específicamente asignados en los Ministerios de Defensa y del Interior, así como en sus órga-nos directivos, en su centro universitario, y en el caso de que se trate de puestos orgánicos relacionados con el desempeño de sus funciones, en organizaciones internacionales, en la Pre-sidencia del Gobierno o en otros Departamentos ministeriales. También tendrá consideración de destino la participación en misiones para mantener la paz y seguridad internacionales, si no lo tuviera o cesara en el de origen. 2. Los destinos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se proveerán conforme a los prin-cipios de mérito, capacidad y antigüedad. Artículo 76. Personal del Cuerpo de la Guardia Civil en la Casa de Su Majestad el Rey.

Los guardias civiles, que pasen a prestar servicios en la Casa de Su Majestad el Rey, serán nombrados y relevados conforme a lo previsto en el artículo 65.2 de la Constitución. Artículo 77. Clasificación de los destinos12. 1. Los destinos, según su forma de asignación, son de libre designación, de concurso de méri-tos o de provisión por antigüedad. 2. Son destinos de libre designación aquéllos para los que, por su especial responsabilidad y confianza, se precisan condiciones profesionales y personales de idoneidad, que apreciará discrecionalmente la autoridad facultada para concederlos, entre los que cumplan los requisi-tos exigidos para el puesto. Reglamentariamente se establecerán, de forma justificada, los

12 Orden INT/1176/2013, de 25 de junio, por la que se establecen las normas específicas para la clasificación y provisión de destinos en el Cuerpo de la Guardia Civil




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criterios para determinar los puestos que por sus especiales exigencias y responsabilidad de-ben cubrirse por este procedimiento. 3. Son destinos de concurso de méritos aquéllos que se asignan evaluando los méritos y capa-cidades que se posean en relación con los requisitos exigidos para el puesto. 4. Son destinos de provisión por antigüedad los que se asignan por este criterio, entre los in-teresados que cumplan los requisitos exigidos para el puesto. Artículo 78. Provisión de destinos. 1. Reglamentariamente se determinarán las normas generales de clasificación y provisión de destinos, que incluirán un tiempo mínimo y, en su caso, un máximo de permanencia. Asi-mismo, se determinarán los procedimientos de asignación en ausencia de peticionarios o por falta de idoneidad de los mismos, atendiendo a las características de la vacante y a los histo-riales profesionales de los que puedan ser destinados. De igual forma se establecerán, con criterios objetivos, las limitaciones para el acceso a determinados destinos, sin que pueda pro-ducirse ningún tipo de discriminación. 2. Las vacantes de destinos y su provisión, con indicación de aquellos a quienes se asigne, se publicarán en el «Boletín Oficial de la Guardia Civil», haciendo constar la denominación es-pecífica del puesto o la genérica de la unidad, centro u organismo correspondiente, sus carac-terísticas, la forma de asignación, los requisitos que se exijan para su ocupación y los plazos para la presentación de solicitudes. 3. Los destinos de aquellos que se incorporen a una escala, así como los que se asignen a guardias civiles víctimas de violencia de género o tengan el reconocimiento de víctima del terrorismo podrán otorgarse sin publicación previa de la vacante correspondiente.

En todo caso, los destinos de aquellos que se incorporen a una escala estarán entre los que hayan resultado vacantes como consecuencia de concursos anteriores celebrados para la escala a la que se acceda. 4. Entre los requisitos exigidos para ocupar determinados destinos se podrán incluir límites de edad o condiciones psicofísicas especiales, que serán acreditadas en función del expediente al que hace referencia el artículo 57. Artículo 79. Nombramientos, destinos y ceses de oficiales generales.

Los nombramientos o asignaciones y los ceses de los cargos y destinos correspondien-tes a oficiales generales, serán competencia del Ministro del Interior. Artículo 80. Asignación de destinos. 1. Los destinos, cualquiera que fuese su forma de asignación, podrán ser asignados con carác-ter voluntario, forzoso o anuente, con arreglo a lo que reglamentariamente se establezca. 2. La asignación de los destinos de libre designación que correspondan a puestos de mando o dirección que determine el Ministro del Interior serán competencia del Secretario de Estado de Seguridad13. 3. La asignación de los destinos no incluidos en el apartado anterior corresponderá al Director General de la Guardia Civil.

13 Ver ORDEN INT/2359/2002, de 10 de septiembre, por la que se determinan los puestos de mando o dirección de la Guardia Civil cuya asignación de destinos será competencia del Secretario de Estado de Seguridad. (BOE número: 231 de 26/09/2002)




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Artículo 81. Atención a la familia. 1. Durante el período de embarazo y previo informe facultativo, la mujer guardia civil tendrá derecho a ocupar un puesto orgánico o cometido distinto del que estuviera ocupando, adecua-do a las circunstancias de su estado. La aplicación de este supuesto no supondrá pérdida del destino. 2. Asimismo, cuando existan circunstancias excepcionales de atención familiar, basadas en motivos de salud, discapacidad o rehabilitación del guardia civil, su cónyuge, hijos o familia-res hasta segundo grado de consanguinidad, se podrá adscribir temporalmente al guardia civil a un puesto de trabajo en distinta unidad o localidad, conservando el destino que tuviera, pre-via solicitud del interesado, informe del servicio médico oficial legalmente establecido y siempre que concurran las siguientes condiciones:

a) Que existan puestos vacantes en la plantilla de la unidad de adscripción cuyo nivel de complemento de destino y componente singular del complemento específico no sea superior al del puesto de destino.

b) Que se reúnan los requisitos necesarios para el desempeño del nuevo puesto. 3. La adscripción se concederá mediante Resolución del Director General, que será publicada en el «Boletín Oficial de la Guardia Civil», por periodos renovables de un año, sin que el tiempo total de adscripción pueda superar los cuatro años. Entrará en vigor a los cinco días de su publicación, salvo que la resolución disponga otro plazo, pasando a percibir las retribucio-nes correspondientes al puesto de trabajo de adscripción desde el día primero del mes siguien-te al de su incorporación. La adscripción no tendrá en ningún caso carácter indemnizable y podrá ser revocada en cualquier momento anterior al cumplimiento de los períodos señalados cuando cesen las causas que la motivaron. 4. La concesión de la adscripción temporal no altera la contabilización de los plazos de míni-ma permanencia por los que estuviese afectado el interesado y a efectos de valoración para la asignación de los destinos por concurso de méritos del artículo 77.3, tendrá la misma conside-ración que una comisión de servicio. Artículo 82. Violencia de género y condición de víctima del terrorismo.

La guardia civil víctima de violencia de género que se vea obligada a cesar en su des-tino para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrá dere-cho, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, a ocupar otro destino de análogas características, sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura.

Asimismo y en las condiciones que reglamentariamente se determinen, tendrán dere-cho a la asignación de un nuevo destino, los guardias civiles que sean considerados víctimas del terrorismo, conforme a lo previsto en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconoci-miento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo. Artículo 83. Cese en los destinos. 1. Las normas generales de provisión de destinos incluirán las causas de cese en los mismos. En todo caso, los destinos de libre designación podrán ser revocados libremente por las auto-ridades competentes para su asignación. 2. La facultad de cesar en un destino, cuando haya sido asignado por concurso de méritos o por antigüedad, corresponde al Director General de la Guardia Civil. El cese deberá ser moti-vado con indicación de las causas, previa apertura, en su caso, de un expediente en el que se requerirá la audiencia del interesado, cuyas manifestaciones constarán por escrito.




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3. Los jefes de unidad, centro u organismo podrán proponer el cese en el destino de cualquier subordinado por falta de idoneidad en el desempeño de los cometidos propios de su destino, elevando por conducto reglamentario a la autoridad que lo confirió, informe razonado de las causas que motivan la propuesta de cese. Este se producirá, en su caso, de acuerdo con lo es-tablecido en los apartados anteriores. 4. La imposición de condena por sentencia firme, que imposibilite para el ejercicio de las fun-ciones propias del destino que se ocupe, llevará aparejada el cese en éste, desde el momento en que la Dirección General de la Guardia Civil tuviere testimonio de la resolución judicial. Dicho cese será acordado por el Director General de la Guardia Civil. Artículo 84. Asignación de destinos y ceses por necesidades del servicio.

El Ministro del Interior podrá, de forma motivada, cuando necesidades del servicio lo aconsejen, destinar o acordar el cese en un destino o denegar su adjudicación. Artículo 85. Carácter de los destinos.

Los destinos no podrán ser asignados a personal con empleos superiores ni inferiores a los previstos para el puesto específico, a no ser, en este último caso, que su designación se efectúe en vacante de empleo inmediato superior. Además, cuando razones organizativas o estructurales así lo requieran, podrán igualmente asignarse destinos de empleos inmediata-mente superiores y dentro de la misma Escala, para las zonas del escalafón que se determinen en el anuncio de la vacante, siempre que los posibles peticionarios hayan sido evaluados para el ascenso y la vacante no tenga peticionarios del empleo para el que esté catalogada.

Las funciones de un cargo o puesto vacantes se podrán desempeñar con carácter inte-rino o accidental por aquél al que le corresponda, de acuerdo con lo que se determine regla-mentariamente. Artículo 86. Comisiones de servicio. 1. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, los guardias civiles podrán ser designados para realizar comisiones de servicio de carácter temporal, conservando su destino si lo tuvie-ran. 2. La duración de las comisiones de servicio no podrá exceder de un año, salvo que el régimen específico aplicable a los expertos nacionales en comisión de servicio en el ámbito de la Unión Europea u otro Organismo Internacional establezca una duración superior, en cuyo caso su régimen de retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio será el previsto por tales instituciones en su normativa específica. 3. Las autoridades y mandos competentes podrán designar a quienes hayan de desempeñar cualquier comisión de servicio de entre quienes reúnan las condiciones precisas de idoneidad o aptitud. Asimismo, se valorarán, cuando existan, las circunstancias excepcionales de aten-ción familiar a que se refiere el artículo 81 de la presente Ley en cuyo caso, de otorgarse, la comisión de servicios podrá prolongarse durante el tiempo que se mantengan las referidas circunstancias, sin que en ningún caso pueda exceder de un año. 4. De igual modo, podrán revocar la designación, disponiendo el fin de la comisión.




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CAPÍTULO VI Situaciones administrativas

Artículo 87. Situaciones administrativas. 1. Los guardias civiles se hallarán en alguna de las siguientes situaciones administrativas:

a) Servicio activo. b) Servicios especiales. c) Excedencia. d) Suspensión de empleo. e) Suspensión de funciones. f) Reserva.

2. El guardia civil en cualquier situación administrativa, salvo en los casos en que se especifi-ca lo contrario, está sujeto al régimen general de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, a su régimen disciplinario y a las leyes penales y disciplinarias militares cuan-do les sean de aplicación. Artículo 88. Situación de servicio activo. 1. Los guardias civiles estarán en servicio activo si ocupan alguno de los destinos a que se refieren los artículos 75 y 76 y no se encuentran en otra de las situaciones administrativas reguladas en este Título. 2. También se hallarán en esta situación cuando estén pendientes de asignación de destino por haber cesado en el que tuvieran o por proceder de otra situación administrativa y cuando in-gresen como alumnos en los centros docentes de formación, si no les correspondiera el pase a otra conforme a lo dispuesto en este Capítulo. 3. Reglamentariamente se determinará el tiempo que podrán permanecer en la situación de servicio activo los prisioneros y desaparecidos, teniendo en cuenta lo establecido en el Código Civil. Artículo 89. Situación de servicios especiales. 1. Los guardias civiles pasarán a la situación de servicios especiales cuando:

a) Sean elegidos por las Cortes Generales o las Asambleas legislativas de las Comunida-des Autónomas para formar parte de los órganos constitucionales, o de los órganos es-tatutarios, u otros cuya elección corresponda a las Cámaras y a las Asambleas Legisla-tivas de las Comunidades Autónomas.

b) Presten servicios en el Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, Consejo General del Poder Judicial o Tribunal de Cuentas, Tribunal Supremo o en otros órganos juris-diccionales.

c) Presten servicios en la Presidencia del Gobierno o en los Gabinetes de Ministros y Se-cretarios de Estado en puestos orgánicos no relacionados específicamente con la de-fensa o la seguridad ciudadana.

d) Sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en organismos públicos, o entida-des dependientes o vinculados a las Administraciones públicas que, de conformidad con lo que establezca la normativa de la respectiva Administración pública, estén asi-milados en su rango administrativo a alto cargo.




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e) Sean autorizados por el Ministro del Interior para realizar una misión por un período superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades públicas extranjeras o en programas de cooperación internacional.

f) Sean autorizados por el Ministro del Interior a participar en el desarrollo de programas específicos de interés para la seguridad ciudadana en organismos, entidades o empre-sas ajenos al Ministerio del Interior.

g) Adquieran la condición de personal estatutario permanente del Centro Nacional de In-teligencia.

h) Sean designados miembros del Gobierno o de los órganos de Gobierno de las Comu-nidades Autónomas o ciudades de Ceuta o Melilla, o miembros de las Instituciones de la Unión Europea o de Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Públicas o Instituciones.

i) Sean designados como candidatos a elecciones para órganos representativos públicos en ejercicio del derecho de sufragio pasivo o resulten elegidos en las mismas.

j) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones interna-cionales, en el caso de que no ocupen puestos orgánicos relacionados con la seguridad.

2. El tiempo permanecido en la situación de servicios especiales será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que co-rresponda. 3. Percibirán las retribuciones del puesto o cargo que desempeñen y no las que les correspon-dan como guardias civiles, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reco-nocidos. 4. Los guardias civiles en situación de servicios especiales podrán ascender si cumplen los requisitos exigidos a los componentes de su escala. 5. Durante el tiempo de permanencia en la situación de servicios especiales, el guardia civil tendrá su condición de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejará de estar sujeto al régimen general de derechos y obligaciones de los miembros del Cuerpo, a las leyes penales militares cuando sean de aplicación y a la disciplinaria del Instituto. Artículo 90. Situación de excedencia. 1. Los guardias civiles podrán pasar a la situación de excedencia en las siguientes modalida-des:

a) Excedencia por prestación de servicios en el sector público. b) Excedencia voluntaria por interés particular. c) Excedencia voluntaria por agrupación familiar. d) Excedencia por cuidado de familiares. e) Excedencia por razón de violencia de género. f) Ingreso por acceso directo como alumno de los centros de formación. g) Excedencia basada en la consideración de víctima de terrorismo.

2. Los guardias civiles quedarán en situación de excedencia por prestación de servicios en el sector público, cuando pasen a la situación de servicio activo en otro cuerpo o escala de cual-quiera de las administraciones públicas o pasen a prestar servicios en ellas o en organismos o entidades del sector público y no les corresponda quedar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales, siempre que se trate del desempeño de puestos con carácter de funcio-nario de carrera o de personal laboral fijo.




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Para poder optar a ello, será condición haber cumplido el tiempo de servicios que re-glamentariamente se determine desde la adquisición de la condición de Guardia Civil o desde que hubiesen finalizado los cursos del sistema de enseñanza del Cuerpo que a estos efectos hayan sido fijados conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior.

En ambos supuestos, el tiempo que se fije, que no podrá ser superior a ocho años, guardará una proporción adecuada a los costes y duración de los estudios realizados y tendrá presente las necesidades de planeamiento de la Guardia Civil.

Durante el tiempo de permanencia en esta situación, tendrán su condición de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejarán de estar sujetos al régimen general de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil y a las leyes penales militares y disciplinarias de la Guardia Civil y, en su caso, de las Fuerzas Armadas, pero podrán ascender durante los dos primeros años de permanencia siempre que tengan cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.

Durante el tiempo permanecido en esta situación no devengarán retribuciones ni les será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan. 3. Los guardias civiles podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particular cuando lo soliciten con el preaviso que se determine reglamentariamente, con los mismos plazos esta-blecidos para los funcionarios de la Administración General del Estado siempre que no estén designados para participar en misiones fuera del territorio nacional ni se les esté instruyendo un procedimiento disciplinario y hubiesen cumplido el tiempo de servicios que reglamenta-riamente se determine desde la adquisición de la condición de guardia civil o desde que hu-biesen finalizado los cursos del sistema de enseñanza del Cuerpo que a estos efectos hayan sido fijados conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior.

En ambos supuestos, el tiempo que se fije, que no podrá ser superior a doce años, guardará una proporción adecuada a los costes y duración de los estudios realizados y tendrá presente las necesidades de planeamiento de la guardia civil.

En esta situación se permanecerá un tiempo mínimo de dos años, transcurridos los cuales el interesado permanecerá en el escalafón correspondiente en el puesto que ocupara en ese momento y no será evaluado para el ascenso. Al cesar en ella finalizará la inmovilización pero la pérdida de puestos será definitiva. Si se le concediese esta situación por segunda o sucesivas veces quedará inmovilizado en el puesto que tuviere en el escalafón correspondiente en el momento de la concesión.

El guardia civil en esta situación tendrá su condición de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejará de estar sujeto al régimen general de derechos y deberes de los miem-bros de la Guardia Civil y a las leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podrá ascender durante los dos primeros años de permanencia siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas.

Durante el tiempo permanecido en esta situación no devengarán retribuciones ni les será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan. 4. A los guardias civiles se les podrá conceder la excedencia voluntaria por agrupación fami-liar, sin requisito de haber prestado tiempo de servicios, cuando el cónyuge resida en otro mu-nicipio por haber obtenido y estar desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo,




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como funcionario de carrera o laboral en cualquiera de las Administraciones Públicas, Orga-nismos Públicos y Entidades de Derecho Público dependientes o vinculados a ella, así como en Órganos Constitucionales o del Poder Judicial y Órganos similares de las Comunidades Autónomas, en la Unión Europea o en Organizaciones Internacionales o un destino de los contemplados en los artículos 75 y 76.

En esta situación se permanecerá un tiempo mínimo de dos años, transcurridos los cuales el interesado permanecerá en el escalafón correspondiente en el puesto que ocupara en ese momento y no será evaluado para el ascenso. Al cesar en ella finalizará la inmovilización pero la pérdida de puestos será definitiva. Si se le concediese esta situación por segunda o sucesivas veces quedará inmovilizado en el puesto que tuviera en el escalafón correspondiente en el momento de la concesión.

El guardia civil en esta situación tendrá su condición de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejará de estar sujeto al régimen de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil y a las leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podrá as-cender durante los dos primeros años de permanencia siempre que tenga cumplidas las condi-ciones de ascenso establecidas en esta Ley.

Durante el tiempo permanecido en esta situación no devengarán retribuciones ni les será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan. 5. A los guardias civiles se les podrá conceder la excedencia por cuidado de familiares cuando lo soliciten para atender al cuidado de cada hijo, por naturaleza o adopción o por acogimiento permanente o preadoptivo, así como para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí mismo, y no desempeñe actividad retribuida.

En los supuestos indicados en el párrafo anterior se tendrá derecho a un periodo de ex-cedencia no superior a tres años, a contar, si se trata del cuidado de hijos o de acogimiento, desde la fecha de nacimiento o de la resolución judicial o administrativa.

Los sucesivos sujetos causantes darán derecho a un nuevo periodo de excedencia que, en su caso, pondrá fin al que se viniera disfrutando.

En caso de que más de un guardia civil generase el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante se podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas con las necesidades del servicio.

El guardia civil en esta situación tendrá su condición de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejará de estar sujeto al régimen general de derechos y deberes de los miem-bros de la Guardia Civil y a las leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podrá ascender siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.

Durante el tiempo permanecido en esta situación no devengarán retribuciones pero se-rá computable a efectos de trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan, y durante el primer año de cada periodo de excedencia, como tiempo de servicios.

El guardia civil que pase a la situación de excedencia voluntaria por las causas previs-tas en este punto tendrá derecho, durante los dos primeros años, a la reserva del puesto de trabajo que desempeñara. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo será a un puesto en la misma localidad y de igual retribución, siempre que existiera vacante en la misma.




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6. La mujer guardia civil víctima de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrá derecho a solicitar la situación de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.

Los seis primeros meses les serán computables a efectos de tiempo de servicios, trie-nios, de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan, y reserva del puesto de trabajo. Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podrá prorrogar por pe-riodos de tres meses, con un máximo de dieciocho, a fin de garantizar la efectividad del dere-cho de protección de la víctima.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia se tendrá derecho a percibir las re-tribuciones íntegras que venía percibiendo.

La guardia civil en esta situación podrá ascender, durante los tres primeros años, siem-pre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley. 7. Los guardias civiles pasarán a la situación de excedencia por acceso directo como alumnos de los centros docentes de formación de la Guardia Civil o de las Fuerzas Armadas.

Quienes se encuentren en esta situación se reintegrarán a la de servicio activo si causa-ran baja en el centro antes de acceder a la nueva escala y podrán ascender durante los dos primeros años de permanencia siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso esta-blecidas en esta Ley. A partir de ese momento permanecerá inmovilizado en el escalafón co-rrespondiente en el puesto que ocupara y no será evaluado para el ascenso.

Durante el tiempo permanecido en esta situación no devengarán retribuciones pero sí será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan. 8. Los guardias civiles que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad terrorista, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, en los términos establecidos en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, tendrán derecho a un periodo de excedencia en las mismas condiciones establecidas para el supuesto de violen-cia de género contemplado en el apartado 6 de este artículo.

Los guardias civiles también tendrán este derecho cuando las circunstancias que se es-tablecen en el apartado anterior concurran en su cónyuge o persona con quien conviva con análoga relación de afectividad e hijos. Artículo 91. Situación de suspensión de empleo. (Apartado 1 a) modificado por Ley Orgánica 14/2015, de 14 de octubre)

1. Los guardias civiles pasarán a la situación de suspensión de empleo por alguna de las si-guientes causas:

a) Condena, en sentencia firme, a la pena de prisión del Código Penal Militar o del Código Penal, mientras se encuentren privados de libertad y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil, o a las penas, principal o accesoria, de suspensión militar de empleo o suspensión de empleo o cargo público.

b) Imposición de sanción disciplinaria de suspensión de empleo. 2. Los guardias civiles que pasen a la situación de suspensión de empleo por la causa definida en la letra a) del apartado anterior cesarán definitivamente en su destino, quedando privados del ejercicio de sus funciones durante el tiempo en que se ejecute la pena privativa de libertad o la de suspensión de empleo o cargo público, hasta la total extinción de estas.




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La suspensión de empleo por el supuesto definido en el párrafo b) del apartado ante-rior surtirá los efectos previstos en la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre. 3. Los guardias civiles también podrán pasar a la situación de suspensión de empleo a la vista de la sentencia en que impusiera la pena de inhabilitación especial para profesión, oficio, o cualquier otro derecho o de privación de los derechos a la tenencia y porte de armas, a condu-cir vehículos de motor o a residir en determinados lugares o a acudir a ellos, cuando tal inha-bilitación o privación impida o menoscabe el ejercicio de sus funciones. 4. Corresponde al Ministro de Defensa la competencia para adoptar las resoluciones a las que se refieren los dos apartados anteriores. 5. Quienes pasen a la situación de suspensión de empleo, cualquiera que fuese la causa que lo motive, permanecerán en el escalafón en el puesto que ocuparan en ese momento y no serán evaluados para el ascenso. Al cesar en ella finalizará la inmovilización, siendo definitiva la pérdida de puestos.

El tiempo permanecido en la situación de suspensión de empleo no será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinación de los derechos de Seguridad So-cial que correspondan. 6. El que pase a la situación de suspensión de empleo por el supuesto definido en el párrafo b) del apartado 1, si la sanción disciplinaria ejecutada fuere posteriormente revocada con carác-ter definitivo, en vía administrativa o jurisdiccional, será repuesto en su destino, si a su dere-cho conviniera, recuperará su situación en el escalafón, incluido el ascenso que hubiera podi-do corresponderle y el tiempo transcurrido en dicha situación le será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y determinación de los derechos de Seguridad Social que corres-pondan. 7. El guardia civil que pase a la situación de suspensión de empleo tendrá derecho a percibir el 75 por cien de las retribuciones básicas, así como las prestaciones familiares y pensiones de mutilación y recompensas a que se pudiera tener derecho. 8. Reglamentariamente se determinará el alcance compensatorio del tiempo permanecido en la situación de suspensión de funciones con relación a la duración y efectos de la situación de suspensión de empleo. Artículo 92. Situación de suspensión de funciones. 1. El pase a la situación de suspensión de funciones de los guardias civiles se podrá acordar como consecuencia del procesamiento, inculpación o adopción de alguna medida cautelar contra el imputado en un procedimiento penal o por la incoación de un expediente disciplina-rio por falta muy grave.

El Ministro de Defensa, valorando la gravedad de los hechos imputados, la existencia o no de prisión preventiva, el perjuicio que la imputación infiera al régimen del Instituto o la alarma social producida, podrá acordar la suspensión de funciones. El Ministro del Interior determinará si dicha suspensión lleva consigo el cese en el destino. 2. El guardia civil en situación de suspensión de funciones permanecerá inmovilizado en el puesto que ocupe en el escalafón.

El período máximo de permanencia en esta situación será de seis meses o el de dura-ción de la prisión preventiva, caso que se hubiere acordado por la autoridad judicial en algún momento del procedimiento y fuese superior a seis meses.




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3. En el supuesto de cese en la situación de suspensión de funciones por levantamiento de la prisión preventiva, el Director General de la Guardia Civil podrá acordar, por resolución mo-tivada en la que habrán de valorarse los hechos imputados, la trascendencia social y el interés del servicio, la prohibición de solicitar y obtener destino por un período de tiempo que no podrá exceder del momento de dictarse sentencia firme o auto de sobreseimiento. 4. El tiempo permanecido en la situación de suspensión de funciones no será computable co-mo tiempo de servicios, ni a efectos de trienios, ni de determinación de los derechos de Segu-ridad Social que correspondan. No obstante será de abono para, en su caso, el cumplimiento posterior de la situación administrativa de suspensión de empleo.

En caso de sobreseimiento del procedimiento, sentencia absolutoria o terminación del expediente disciplinario sin declaración de responsabilidad, será repuesto en su destino si a su derecho conviniera, recuperará su situación en el escalafón, incluido el ascenso que hubiera podido corresponderle. El tiempo transcurrido en dicha situación le será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y derechos de Seguridad Social que le correspondan.

Cuando el período de tiempo permanecido en la situación de suspensión de funciones sea superior a la duración de la condena por sentencia firme o de la sanción disciplinaria por expediente disciplinario, la diferencia le será computable como tiempo de servicios. 5. A los efectos de la plantilla del Cuerpo de la Guardia Civil, los guardias civiles en la situa-ción de suspenso de funciones contabilizarán de igual forma que los que se encuentren en la de servicio activo. 6. El guardia civil que pase a la situación de suspensión de funciones tendrá derecho a percibir el 100 por cien de las retribuciones básicas, así como las prestaciones familiares y pensiones de mutilación y recompensas a que se pudiera tener derecho, salvo en el supuesto de paraliza-ción del expediente por causa imputable al interesado, que comportará la pérdida de toda re-tribución mientras se mantenga dicha paralización, y, de igual manera, no tendrá derecho a percibir haber alguno en caso de incomparecencia en el expediente disciplinario. Artículo 93. Situación de reserva. 1. Los guardias civiles pasarán a la situación de reserva por las siguientes causas:

a) Los oficiales generales pasarán a reserva al cumplir cuatro años en el empleo de Gene-ral de Brigada o siete entre los empleos de General de Brigada y General de División, o diez entre los anteriores y el de Teniente General.

El Teniente General, Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil, perma-necerá en la situación de activo mientras ostente dicho cargo, pasando, en el momento de su cese, a la situación de reserva o a retiro, según proceda de acuerdo con lo dis-puesto en la presente Ley.

Por decisión del Gobierno, los oficiales generales también podrán pasar a la si-tuación de reserva mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propues-ta del Ministro de Defensa, previo informe del Ministro del Interior.

b) Los miembros de la categoría de oficiales pasarán a reserva al cumplir la edad de se-senta y un años.

c) Los miembros de la categoría de suboficiales pasarán a reserva al cumplir la edad de cincuenta y ocho años.




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d) Los miembros de la categoría de cabos y guardias pasarán a reserva al cumplir cin-cuenta y ocho años14.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, previa solicitud del interesado y por perio-dos de un año, se podrá conceder la continuación en servicio activo hasta cumplir la edad de 60 años a los miembros de la categoría de suboficiales y de 65 a los de la de cabos y guardias.

Reglamentariamente se establecerán los requisitos y procedimiento de solicitud de la continuación en servicio activo. 3. Cuando corresponda el pase a la situación de reserva por la causa definida en la letra a) del apartado 1, el punto de partida para contabilizar los tiempos en cada empleo será el de la fe-cha del real decreto o resolución por el que se concedió el ascenso, salvo que en ellos se hicie-re constar la del día siguiente a aquél en que se produjo la vacante que originó el ascenso. 4. Los guardias civiles podrán pasar a la situación de reserva a petición propia, en los cupos que autoricen periódicamente y de forma conjunta los Ministros de Defensa y del Interior para los distintos empleos y escalas, de acuerdo con las previsiones de planeamiento de la seguri-dad ciudadana y de los recursos humanos en la Guardia Civil, siempre que tengan cumplidos veinticinco años de tiempo de servicios desde la adquisición de la condición de guardia civil. 5. El pase a la situación de reserva se producirá por resolución del Ministro de Defensa, ex-cepto en el supuesto previsto en el párrafo tercero de la letra a) del apartado 1 para los oficia-les generales, y causará el cese automático del interesado en el destino o cargo que ocupara, salvo en los casos que se determinen reglamentariamente de acuerdo con lo previsto en el apartado 8. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los guardias civiles no podrán pasar a la situación de reserva si no cuentan con, al menos, veinte años cumplidos de tiempo de servi-cios desde la adquisición de la condición de guardia civil. Quienes no puedan permanecer en la situación de activo pasarán directamente a retiro. 7. En la situación de reserva no se producirán ascensos. 8. Los guardias civiles que pasen a la situación de reserva quedarán, hasta alcanzar la edad de retiro, a disposición del Ministro del Interior para el cumplimiento de funciones policiales cuando razones de seguridad ciudadana lo requieran. 9. Desde la situación de reserva se podrá pasar a las demás situaciones, excepto a la de servi-cio activo. Al cesar en éstas, el interesado se reintegrará a la de reserva. 10. Las retribuciones en situación de reserva se determinarán en las normas que regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y cuerpos de Seguridad del Estado y estarán constituidas, para el personal no destinado, por las retribuciones básicas y un complemento de disponibilidad.

Cuando se pase a la situación de reserva por la causa señalada en la letra a) del aparta-do 1 de este artículo, se conservarán las retribuciones del personal en activo hasta alcanzar la edad de 63 años.

A los efectos del párrafo anterior, se entenderá como retribuciones del personal en ac-tivo, las retribuciones básicas y complementarias de carácter general asignadas al empleo, considerándose comprendido el complemento específico de carácter singular asignado a los

14 Los guardias civiles que, a la entrada en vigor de esta Ley 42/99, integraban la Escala de Cabos y Guardias pasarán a la situación de reserva al cumplir los cincuenta y seis años. Pueden solicitar permanecer en activo hasta los 65.




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puestos de trabajo desempeñados por oficiales generales al constituir para dichos empleos un único concepto que absorbe el componente general del complemento específico. 11. El tiempo transcurrido en la situación de reserva será computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan.

TÍTULO VI

Cese en la relación de servicios profesionales Artículo 94. Pase a retiro. 1. La relación de servicios profesionales con el Cuerpo de la Guardia Civil cesa en virtud de retiro, que se declarará de oficio, o, en su caso, a instancia de parte, en los siguientes supues-tos:

a) Al cumplir la edad de sesenta y cinco años, siempre que se cumplan los requisitos exi-gidos para ello.

b) Con carácter voluntario. c) Por insuficiencia de condiciones psicofísicas que implique incapacidad permanente

para el ejercicio de las funciones propias del Cuerpo. d) Por insuficiencia de facultades profesionales.

2. Quienes ingresen en los centros docentes militares de formación podrán pasar a retiro por incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones específicas del Cuerpo como conse-cuencia del desempeño de las actividades propias de los procesos de enseñanza. 3. El pase a la situación de retiro por los supuestos recogidos, en las letras a), b) y c) del apar-tado 1 y en el apartado 2 de este artículo se efectuará en las condiciones y términos previstos en la legislación de Clases pasivas del Estado o, en su caso, en el Régimen General de la Se-guridad Social, según determine la normativa vigente en la materia. 4. Los guardias civiles que hayan pasado a retiro dejarán de estar sujetos al régimen general de derechos y obligaciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil y la normativa disci-plinaria del Instituto.

Tendrán la consideración de guardia civil retirado, en la que disfrutarán de los dere-chos de Seguridad Social que les correspondan, mantendrán los asistenciales en el ámbito del Régimen de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de otro orden reconocidos en las le-yes, y podrán usar el uniforme en actos institucionales y sociales solemnes, de acuerdo con lo que se determine.

Dispondrán, si lo solicitan, de la correspondiente tarjeta de identificación y se les faci-litará el acceso a información sobre prestaciones a las que tienen derecho y otros asuntos que puedan ser de su interés. Artículo 95. Pérdida de la condición de guardia civil. 1. La condición de guardia civil se perderá por alguna de las causas siguientes:

a) En virtud de renuncia, con los requisitos que se establecen en el artículo siguiente. b) Pérdida de la nacionalidad española.




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c) Pena principal o accesoria de pérdida de empleo, de inhabilitación absoluta o de inha-bilitación especial para empleo o cargo público cuando hubiere adquirido firmeza.

d) Sanción disciplinaria de separación del servicio. 2. Con la pérdida de la condición de guardia civil se dejará de estar sujeto al régimen general de los derechos y deberes y a las normas disciplinarias de los miembros de la Guardia Civil. Llevará consigo, además, la pérdida de la condición de militar de carrera. 3. La pérdida de la condición de guardia civil no supondrá, en ningún caso, el pase del afecta-do a retiro.

El tiempo de servicios cumplido le será considerado a efectos de la determinación, en su momento, de la pensión que le corresponda. Artículo 96. Renuncia a la condición de guardia civil. 1. Los guardias civiles pueden renunciar a su condición si tienen cumplidos los tiempos de servicios que reglamentariamente se determinen desde la adquisición de la condición de Guardia Civil o desde que hubiesen finalizado los cursos de perfeccionamiento y altos estu-dios, que a estos efectos, hayan sido fijados conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior. Los tiempos estarán en relación con los costes y duración de los estudios realizados, tendrán presente las necesidades de planeamiento de la Guardia Civil y no podrán ser superio-res a diez años. 2. De no tener cumplidos los tiempos establecidos en el apartado anterior, para renunciar de-berán resarcir económicamente al Estado y comunicarlo con un preaviso de seis meses.

Las cantidades a resarcir serán fijadas conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior para cada proceso de formación para el acceso a las diferentes escalas y para los cursos de perfeccionamiento y altos estudios, teniendo en cuenta los tiempos de servicios ci-tados en el apartado anterior y el coste de la formación recibida y retribuciones percibidas durante la misma.

Igualmente, se establecerán porcentajes de reducción de dicha indemnización por apli-cación de períodos de tiempo de servicio cumplido en la fecha que tenga efecto la renuncia. Ésta no se podrá conceder hasta que el interesado abone la cuantía que se determine como indemnización. 3. No podrá ser aceptada la renuncia cuando el Guardia Civil esté sujeto a procedimiento dis-ciplinario por falta grave o muy grave, o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisión de algún delito. 4. El procedimiento de formalización de la renuncia deberá instruirse y resolverse en el plazo máximo de dos meses. Artículo 97. Vinculación honorífica.

El guardia civil que haya cesado en su relación de servicios profesionales por pase a retiro, además de los derechos de Seguridad Social que correspondan, asistenciales y de otro orden que tenga reconocidos, podrá mantener, si lo solicita, una especial vinculación con el Instituto mediante su adscripción con carácter honorífico a la Unidad que elija, previa con-formidad del Director General, y podrá asistir a los actos y ceremonias institucionales en los que ésta participe.




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Artículo 98. Rehabilitación. El Ministro de Defensa podrá, con carácter excepcional, conceder la rehabilitación, a

petición del interesado, de quien hubiera sido condenado a pena principal o accesoria de inha-bilitación absoluta o de inhabilitación especial para empleo o cargo público, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido y siempre que se hubiese cumplido la pena.

Asimismo, en caso de cese de la relación de servicios como consecuencia de la pérdida de nacionalidad española o por insuficiencia de condiciones psicofísicas que impliquen inca-pacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias del Cuerpo, el interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la motivó, podrá solicitar la rehabilitación de su condi-ción de guardia civil, que le será concedida salvo que no se acredite fehacientemente la desa-parición de aquella causa o existan otras circunstancias que resulten incompatibles con la condición de guardia civil.

Si transcurrido el plazo para dictar la resolución, no se hubiera producido de forma ex-presa, se entenderá desestimada la solicitud. Artículo 99. Evaluaciones para determinar si existe insuficiencia de facultades profesiona-les. 1. El Director General ordenará la iniciación de un expediente para determinar si existe insu-ficiencia de facultades profesionales a efectos de determinar la limitación para ocupar deter-minados destinos o el pase a retiro, como consecuencia de la declaración definitiva de no apti-tud para el ascenso. También lo podrá ordenar como consecuencia de los informes personales a los que se refiere el artículo 55. 2. Con tal finalidad se constituirá una junta de evaluación específica cuyas conclusiones serán elevadas al Director General, quién, previo informe del Consejo Superior de la Guardia Civil, presentará al Ministro de Defensa la propuesta de resolución que proceda. En el caso de que el expediente afecte a un miembro del Consejo de la Guardia Civil será emitido informe previo por este órgano. 3. Reglamentariamente se determinarán los procedimientos para la tramitación de los expe-dientes de insuficiencia de condiciones profesionales. Artículo 100. Evaluaciones para determinar si existe insuficiencia de condiciones psicofísi-cas. 1. Como consecuencia de los reconocimientos médicos o de las pruebas psicológicas y físicas a las que se refiere el artículo 57, así como en los supuestos previstos en el artículo 98, se po-drá iniciar un expediente para determinar si existe insuficiencia de condiciones psicofísicas, a efectos de la limitación para ocupar determinados destinos, de pasar a retiro o de continuar en el mismo.

El expediente, en el que constarán los dictámenes de los órganos médicos competen-tes, será valorado por una junta de evaluación y elevado al Director General de la Guardia Civil, el cual propondrá al Ministro de Defensa la resolución que proceda. 2. Reglamentariamente se determinarán los procedimientos para la tramitación de los expe-dientes de insuficiencia de condiciones psicofísicas y los cuadros de condiciones psicofísicas que permitan a los órganos médicos competentes emitir los dictámenes oportunos. 3. A los guardias civiles que, como resultado de los reconocimientos médicos o de las pruebas psicológicas y físicas se les abra un expediente para determinar si existe insuficiencia de con-diciones psicofísicas y, como consecuencia de ello se establezca una incapacidad que conlleve




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una limitación para ocupar determinados destinos, se les garantizará el principio de igualdad de trato en los destinos a los que pueda acceder.

Reglamentariamente se establecerán los medios y procedimientos para que puedan se-guir desarrollando su carrera profesional, reorientándola, en su caso, mediante la enseñanza de perfeccionamiento que sea necesaria y adecuada.

En las condiciones de trabajo en los destinos a los que tengan acceso, se adoptarán las medidas que permitan la eliminación de toda discriminación o desventaja. Artículo 101. Insuficiencia temporal de condiciones psicofísicas. 1. Al guardia civil que, como consecuencia de los reconocimientos médicos y pruebas psico-lógicas y físicas a los que se refiere el artículo 57, le sea apreciada una insuficiencia de condi-ciones psicofísicas para el servicio, motivada por lesión o enfermedad, que no resulte irrever-sible, permanecerá en la situación administrativa en la que se encuentre. 2. En el momento en que la insuficiencia citada en el apartado anterior se presuma definitiva o, en todo caso, transcurrido un período de doce meses desde que le fue apreciada, se iniciará el expediente que se regula en el artículo 100.

A los efectos del párrafo anterior, se computarán los periodos de recaída, entendida que existe y, que por tanto, no se inicia un nuevo periodo de insuficiencia temporal, cuando el afectado cause baja para el servicio nuevamente en un plazo inferior a seis meses y sea conse-cuencia del mismo proceso patológico. 3. En el expediente al que hace referencia el apartado anterior, el plazo para resolver quedará suspendido cuando con anterioridad al momento en que se constaten los hechos que motivan su incoación, se instruya un procedimiento judicial por delito en el que pudieran imponerse las penas de prisión, inhabilitación absoluta e inhabilitación especial para empleo o cargo pú-blico, o un expediente disciplinario por falta muy grave. En estos casos, no se dictará resolu-ción, si procede, hasta que se dicte resolución definitiva en el procedimiento judicial penal y se depure, en todo caso, la eventual responsabilidad disciplinaria por la condena o bien se dicte resolución en el expediente disciplinario por falta muy grave.

TÍTULO VII Protección Social, Retribuciones y Recursos

CAPÍTULO I Protección social

Artículo 102. Principios generales. 1. Las prestaciones asistenciales de protección social de los guardias civiles, incluida la asis-tencia sanitaria, estarán cubiertas por el Régimen Especial de la Seguridad Social de las Fuer-zas Armadas. A este fin colaborarán los propios órganos y recursos de la Guardia Civil en materia sanitaria y de acción social. 2. El Régimen de Clases Pasivas del Estado o el Régimen General de la Seguridad Social se aplicará con carácter general al personal del Cuerpo de la Guardia Civil, según determine la legislación específica en la materia.




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Artículo 103. Sanidad de la Guardia Civil. 1. En la Sanidad de la Guardia Civil están incluidos los servicios médicos y los de inspección sanitaria y contará con el apoyo de los de atención psicológica.

A los efectos de este artículo y en la forma que reglamentariamente se determine, los servicios de Sanidad de la Guardia Civil están incluidos en la Sanidad Militar. 2. Corresponde a la Sanidad de la Guardia Civil, con independencia de la prestación sanitaria a que tiene derecho el personal del Cuerpo por su pertenencia al Régimen Especial de la Se-guridad Social de las Fuerzas Armadas:

a) Determinar la existencia de las condiciones psicofísicas precisas para el ingreso en los centros docentes de formación y para la pérdida de la condición de alumno, con arreglo a lo establecido en el artículo 35.2 y en el artículo 48.1 b).

b) Efectuar el seguimiento y control de las bajas temporales del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, y asesorar e informar en esta materia a los Jefes de unidad, centro u organismo.

c) Valorar y confirmar, en su caso, las bajas temporales que hayan sido expedidas por facultativos ajenos a la Sanidad del Cuerpo cuya recuperación no se haya producido antes del décimo día desde que fueron emitidas.

d) Disponer que quienes se encuentren en situación de baja temporal sean sometidos a los reconocimientos psicofísicos que se estimen convenientes.

e) Emitir dictámenes directamente o a través de los órganos médico-periciales, deta-llando en ellos el diagnóstico de la enfermedad o proceso patológico y el grado de discapacidad que corresponda para determinar la aptitud para el servicio de los in-teresados.

f) Emitir los dictámenes preceptivos que determina la legislación de clases pasivas del Estado, a los efectos de determinar, en su caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 98, la limitación para ocupar determinados destinos o el pase a retiro como consecuencia de que el afectado esté imposibilitado totalmente para el desempeño de las funciones propias de la Guardia Civil.

Para el desarrollo de sus competencias, la Sanidad de la Guardia Civil podrá establecer contratos o convenios de colaboración con determinados profesionales médicos o entidades públicas o privadas. 3. Los servicios aludidos en el apartado primero de este artículo están facultados para acceder a los informes y diagnósticos relativos a las situaciones de baja temporal de los miembros del Cuerpo, a fin de ejercitar las funciones que tienen encomendadas, con los límites que estable-ce la normativa vigente respecto al tratamiento y protección de datos de carácter personal. 4. Corresponde a los órganos de inspección sanitaria de la Guardia Civil el control y la revi-sión de las bajas por insuficiencia temporal de condiciones psicofísicas, para lo cual podrán emitir los dictámenes que estimen oportunos o solicitar, en su caso, una valoración de los pro-fesionales u órganos médicos que se recogen en el apartado 2 de este artículo. Estos dictáme-nes prevalecerán sobre los que hubiesen sido emitidos por otros facultativos.

A los efectos mencionados en el párrafo anterior los guardias civiles tienen la obliga-ción de someterse a los reconocimientos psicofísicos que se consideren necesarios a juicio de los Servicios de Sanidad de la Guardia Civil.




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5. Reglamentariamente se desarrollará el ejercicio de las facultades encomendadas en esta Ley a la Sanidad de la Guardia Civil y los procedimientos de relación con los órganos medico pe-riciales competentes de la Sanidad Militar. Artículo 104. Acción social.

Dentro del marco de protección social existirá en la Guardia Civil un sistema de ac-ción social, en el que se desarrollarán actuaciones para promover el bienestar social, la forma-ción, la salud, la cultura, el ocio y el deporte del personal del Cuerpo, incluidos los retirados, y sus familias.

CAPÍTULO II

Retribuciones y Grupos administrativos Artículo 105. Sistema retributivo. 1. Las retribuciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se determinarán en las nor-mas que regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.4 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo. 2. A efectos retributivos y de fijación de los haberes reguladores para la determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan, se aplicarán las siguientes equivalencias en-tre los empleos y los grupos de clasificación de los funcionarios al servicio de las Administra-ciones Públicas: Teniente General de la Guardia civil a Teniente: Grupo A (Subgrupo A1). Suboficial Mayor a Sargento: Grupo A (Subgrupo A2). Cabo Mayor a Guardia Civil: Grupo C (Subgrupo C1).

3. Reglamentariamente se determinarán las retribuciones complementarias de los diferentes empleos. 4. Al guardia civil que cause baja para el servicio por incapacidad temporal, se le fijarán sus retribuciones de forma análoga a como la normativa vigente establece las cuantías a que tie-nen derecho, en la misma situación, los funcionarios civiles del Estado.

Si se determina que la baja se ha producido en acto de servicio o como consecuencia del mismo, se tendrá derecho a percibir el 100 por cien de las retribuciones básicas y de los complementos de destino y específico que se viniesen percibiendo.

CAPÍTULO III

Recursos Artículo 106. Recursos. 1. Contra los actos y resoluciones que se adopten en ejercicio de las competencias atribuidas en esta Ley, los guardias civiles podrán interponer recurso de alzada, en los términos estable-cidos en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, excepto cuando se trate de actos y resoluciones adoptados por el Consejo de Ministros y por los Ministros de




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Defensa y del Interior, contra los que cabrá interponer recurso potestativo de reposición, pre-vio a la vía contencioso-administrativa, en los términos establecidos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 2. En los procedimientos en materia de evaluaciones, clasificaciones, ascensos, destinos, re-compensas, situaciones administrativas, rehabilitación y retribuciones, cuya concesión deba realizarse a solicitud del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, si la Administración no no-tificara su decisión en el plazo de seis meses o, en su caso, en el establecido en el correspon-diente procedimiento, se considerará desestimada la solicitud, quedando expedita la vía con-tencioso-administrativa. Disposición adicional primera. Integración en la nueva escala de oficiales.

Los miembros de las escalas superior de oficiales, de oficiales, facultativa superior y facultativa técnica, según denominación de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se integrarán en la nueva escala de oficiales de la Guardia Civil de acuerdo con lo establecido en esta Ley. Disposición adicional segunda. Destinos de militares de carrera de las Fuerzas Armadas.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 99.2 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera militar, los militares de carrera de las Fuerzas Armadas podrán ocupar determi-nados destinos en la Guardia Civil, en función de los cometidos y facultades del Cuerpo y escala a que pertenezcan. Disposición adicional tercera. Indemnizaciones.

Las indemnizaciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil serán las reguladas, con carácter general, para el personal al servicio de la Administración General del Estado. Disposición adicional cuarta. Empleo de Alférez.

El empleo de Alférez obtenido por los miembros de la Guardia Civil de acuerdo con lo establecido en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, o en la Disposición Transitoria Sexta de esta Ley, así como el concedido con carácter eventual a los alumnos de los centros docentes de formación estará encuadrado dentro de la categoría de oficiales y a continuación del em-pleo de Teniente.

A efectos retributivos y de fijación de los haberes reguladores para la determinación de los derechos de Seguridad Social que correspondan, al empleo de Alférez se aplicará la equi-valencia al grupo de clasificación A2 de los funcionarios al servicio de las Administraciones Públicas. Disposición adicional quinta. Escalas facultativas superior y técnica a extinguir.

Quienes permanezcan en las escalas facultativa superior o facultativa técnica a extin-guir de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, desarrollarán funciones de carácter científico, técnico, docente, de asesoramiento o de dirección facultativa en el ámbito de sus áreas de co-nocimiento y de la titulación académica exigida para el ingreso en las escalas de origen.

Los empleos en estas escalas irán seguidos del término que corresponda según la titu-lación académica específica de quien la ostenta. Disposición adicional sexta. Curso de capacitación para ascenso al empleo de comandante.

El personal que haya superado el curso de capacitación para ascenso al empleo de co-mandante de la escala superior de oficiales establecido en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre estará exento del requisito de realización del curso de capacitación que establece la presente Ley para el ascenso a dicho empleo.




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Disposición adicional séptima. Rango militar de Guardia Civil de primera. Quienes, a la entrada en vigor de esta Ley, ostenten el rango militar de Guardia Civil

de Primera conservarán dicha distinción, sin que ello suponga efectos retributivos, ni recono-cimiento de mayor antigüedad en el empleo de Guardia Civil a efectos de dirección del servi-cio ni sucesión en el mando. Disposición adicional octava. Régimen del personal del Centro Nacional de Inteligencia. 1. El guardia civil que preste sus servicios en el Centro Nacional de Inteligencia quedará so-metido al único estatuto de personal al que se refiere el artículo 8 de la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia. 2. El guardia civil que se incorpore al Centro con una relación de servicios de carácter tempo-ral permanecerá en la situación de servicio activo. Cuando adquiera el carácter de permanente pasará a la situación de servicios especiales. En ambos supuestos cumplirá condiciones para ser evaluado para el ascenso, de la forma que se determine reglamentariamente. 3. El guardia civil que cese como personal estatutario del Centro Nacional de Inteligencia encontrándose en situación de suspensión de funciones pasará, al reincorporarse al Cuerpo de la Guardia Civil a la de suspenso de empleo, hasta el cumplimiento de la condena penal o sanción administrativa de la que trae su causa. Disposición transitoria primera. Constitución de la escala de oficiales. 1. Hasta el 30 de junio del año 2017 se mantendrán las escalas de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, y a partir de esa fecha permanecerán para los supuestos previstos en las corres-pondientes Disposiciones. El 1 de julio de ese año se constituirá la escala de oficiales definida en esta Ley con arreglo a lo que se dispone en las Disposiciones Transitorias. 2. El ciclo de ascensos 2016-2017 a los empleos de Teniente a Coronel en cualquiera de las escalas finalizará el 30 de abril del año 2017. Desde el 1 de mayo al 1 de julio no se produci-rán ascensos a los mencionados empleos. El ciclo de ascensos 2017-2018 comenzará el día 2 de julio del año 2017. Disposición transitoria segunda. Incorporación a la escala de oficiales: aspectos generales. 1. Se incorporarán a la nueva escala los oficiales de la Guardia Civil que se encuentren en cualquier situación administrativa, salvo en la de reserva. Quienes estén en situación de reser-va permanecerán en sus escalas de origen hasta su pase a retiro. Tampoco se incorporarán los que, según lo previsto en las disposiciones siguientes, renuncien a la incorporación a la nueva escala o no superen el curso de complemento de formación que a tal efecto se establece. 2. Los declarados no aptos para el ascenso, los retenidos en el empleo y los que no hayan su-perado un curso preceptivo para el ascenso, mantendrán las limitaciones derivadas de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, y disposiciones que la desarrollan. 3. La incorporación a la nueva escala de oficiales de quienes cumplan las condiciones estable-cidas para la integración, se realizará el 1 de julio del año 2017. El resto del personal se incor-porará, a partir de dicha fecha, en el momento en que cumpla los mencionados requisitos. 4. Los oficiales generales y Coroneles de la escala superior de oficiales se incorporarán a la nueva escala de oficiales el 1 de julio de 2017 según su empleo y antigüedad. 5. Para el resto de los oficiales, los procedentes de la escala superior de oficiales se incorpora-rán en todo caso a la nueva escala de oficiales y tendrá carácter voluntario la incorporación de los procedentes de las restantes escalas de oficiales previstas en la Ley 42/1999, de 25 de no-




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viembre, en ambos casos, de acuerdo con los criterios que se establecen en las disposiciones transitorias para cada uno de los empleos de las mismas. Disposición transitoria tercera. Incorporación a la escala de oficiales: renuncias y curso de complemento de formación. 1. Los oficiales de las escalas cuya incorporación tiene carácter voluntario, deberán de ejercer su derecho a renunciar a la misma antes del 31 de marzo del año 2016, pero serán tenidos en cuenta al aplicar los criterios de proporcionalidad en el proceso de ordenación para la incorpo-ración.

Quienes alcancen la categoría de oficial a partir de la fecha señalada en el párrafo ante-rior, y cuya incorporación tenga carácter voluntario, deberán ejercer su derecho a renunciar a la misma antes del día 1 del mes siguiente al que alcancen dicha categoría, y únicamente serán tenidos en cuenta al aplicar los indicados criterios de proporcionalidad si la fecha en la que la alcancen es anterior al 1 de julio de 2017. 2. Los que no hayan renunciado a la incorporación permanecerán en su escala de origen y, con el propósito de adecuar el nivel de formación que han recibido para el ejercicio de accio-nes directivas, serán convocados para realizar un curso de complemento de formación, que respetando los principios de mérito y capacidad, tenga como finalidad incrementar sus capa-cidades y conocimientos y proporcionarles, en su caso, la equivalencia de titulación académi-ca que se determina en el apartado 3 de la disposición transitoria décima de esta Ley.

Para los miembros de las escalas, facultativa superior y técnica, los cursos de comple-mento de formación tendrán en cuenta las responsabilidades y funciones que, una vez se in-corporen a la nueva escala de oficiales pueden corresponderles.

Asimismo, se realizarán cursos de complemento de formación cuya superación, ade-más de la incorporación a la nueva escala de oficiales conlleve, para los capitanes convocados que reúnan a fecha 1 de septiembre de 2016 los tiempos mínimos en dicho empleo, los efectos de capacitación para el ascenso que establece el artículo 65 de esta Ley, sin que resulten de aplicación las evaluaciones establecidas en el artículo 70 de la misma.

En todo caso, antes del 31 de enero de 2016 se determinarán reglamentariamente, para cada uno de los tipos de curso mencionados, los aspectos relativos a su contenido, duración, calendario de realización, normas de aplazamiento, repetición, renuncia, requisitos para su superación, régimen de evaluaciones y calificaciones. Tanto la programación como el desarro-llo de los cursos correspondientes, se realizará con criterios de eficiencia y atendiendo las necesidades de conciliación de la vida profesional y familiar.

Los contenidos, que incluirán las áreas de conocimiento y asignaturas necesarias para satisfacer el propósito y las finalidades perseguidas, y en cuya elaboración y ejecución parti-cipará el Centro Universitario de la Guardia Civil, tendrán como carga crediticia mínima, la establecida con carácter general por la normativa vigente, para cada curso académico, en los planes de estudios conducentes a la obtención de las titulaciones universitarias de carácter oficial y, se incluirán igualmente, los contenidos que puedan corresponder, en su caso, a los cursos de capacitación para el ascenso al empleo de Comandante de la escala de Oficiales.

Como parte de los créditos del citado curso se valorará la experiencia profesional ad-quirida como oficial en relación con los estudios sobre aspectos profesionales dirigidos que se puedan encomendar durante la realización del curso. También se efectuará el reconocimiento de las enseñanzas universitarias y de aquellas otras que se acrediten, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.




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Las convocatorias de los cursos de complemento de formación deberán realizarse a partir del 30 de abril del año 2016 y a partir de la misma fecha de los años posteriores. Quie-nes no superen el correspondiente curso se incorporarán a las escalas a extinguir de oficiales, facultativa superior o facultativa técnica, con los efectos previstos en la disposición transitoria octava para los que hubieran renunciado a la incorporación. Disposición transitoria cuarta. Incorporación a la escala de oficiales de los tenientes coroneles, comandantes, capitanes y tenientes.

Los tenientes coroneles, los comandantes, los capitanes y los tenientes de la escala su-perior de oficiales, de la de oficiales así como de la facultativa superior y la facultativa técnica se ordenarán para incorporarse a la nueva escala de oficiales por empleos de forma proporcio-nal a los efectivos de cada empleo y de cada procedencia. En esa ordenación se modificarán las fechas de antigüedad en el empleo de forma que se obtenga un listado decreciente de anti-güedad y sin que a ninguno de los escalafonados se le asigne una menor de la que tuviera en su escala de procedencia. Las alteraciones de antigüedad que puedan producirse no tendrán efecto económico alguno.

El 1 de julio del año 2017 se hará efectiva la incorporación de los procedentes de la escala superior de oficiales e inicialmente de aquellos de las otras escalas que hayan superado el curso de complemento de formación que para cada una se haya establecido. El resto de per-sonal se incorporará a la escala de oficiales en la fecha en que finalice el citado curso de com-plemento de formación y con la antigüedad en el empleo resultante de la ordenación dispuesta en el párrafo anterior.

Quienes asciendan o se les confiera el empleo de Teniente con posterioridad al 1 de ju-lio del año 2017, y puedan o deban integrarse, lo harán con la antigüedad correspondiente a su fecha de ascenso o ingreso en la escala siempre que cumplan las condiciones establecidas para la integración salvo que, cuando respecto a la antigüedad, concurran las circunstancias previs-tas en el apartado 2 de la Disposición Transitoria Sexta. Disposición transitoria quinta. Incorporación a la escala de oficiales de los alumnos de acce-so a la escala superior de oficiales.

También se incorporarán a dicha escala los alumnos al finalizar su periodo de forma-ción después del 1 de julio de 2017 cuando la formación sea para el acceso a la escala supe-rior de oficiales, con la antigüedad correspondiente a su ingreso en la citada escala. Disposición transitoria sexta. Incorporación a la escala de oficiales de los Alféreces. (Modi-ficada por Ley 48/2015, de 29 de octubre) 1. Los alumnos que finalicen su periodo de formación después del 1 de julio de 2017 accede-rán con el empleo de alférez a la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, cuando la formación sea para dicha escala. 2. Los alféreces de la escala mencionada ascenderán a teniente en su escala de origen al cum-plir el tiempo mínimo de servicios establecido actualmente para su empleo y por el sistema de antigüedad. Los que lo tengan cumplido el 1 de enero de 2016, ascenderán con esa fecha de efectividad y sin que se genere por ello derecho económico de ningún tipo. Permanecerán en los puestos de trabajo que ocupen hasta que obtengan nuevo destino o se lleve a cabo la nueva catalogación de los mismos, que habrá de estar finalizada en el plazo máximo de un año con-tado desde la fecha de efectividad del nuevo empleo conferido.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si su ascenso al empleo de teniente les correspondiese en fecha posterior a aquella en que lo obtengan los que ingresen por promo-ción profesional en la escala de oficiales, ascenderán a dicho empleo con fecha de antigüedad




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inmediatamente anterior a la de aquellos, sin que les sea de aplicación el cumplimiento del tiempo mínimo de servicio en el empleo. 3. Se incorporarán en su caso a la nueva escala de oficiales al ascender a teniente, de acuerdo con las previsiones contenidas en la presente Ley. Disposición transitoria séptima. Criterios de proporcionalidad.

Cuando de acuerdo con las disposiciones anteriores concurra personal de distintas pro-cedencias y sea necesario utilizar criterios de proporcionalidad, se aplicara a cada uno de los miembros de las diferentes procedencias la siguiente fórmula:

C= (P-0,5)/N en la que: C= Coeficiente para la ordenación. P= Número de orden que el interesado ocupa en el colectivo de procedencia de su escala constituido por los del mismo empleo o los del mismo empleo y antigüedad, según correspon-da. N= Número de componentes del colectivo anterior.

A continuación, se ordenará a los de las distintas procedencias tomando los coeficien-tes de menor a mayor, resolviéndose en caso de igualdad a favor del de mayor edad. Disposición transitoria octava. Efectos de la no incorporación a la escala de oficiales. 1. Los componentes de la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no se incorporen a la nueva escala por renuncia u otras causas, quedarán encuadrados en su esca-la de origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del año 2017 con la deno-minación de «escala de oficiales de la Ley 42/1999».

El encuadramiento en dicha escala no supondrá limitación alguna para la asignación de destinos.

En esta escala, al empleo de Teniente Coronel se ascenderá por el sistema de elección, siempre que se tengan cumplidos al menos tres años de tiempo de servicios en el empleo de Comandante y con ocasión de vacante en la plantilla reglamentaria que para este empleo se determine. Será además requisito para el ascenso la previa superación del curso de capacita-ción que a este efecto se convoque.

Al empleo de Comandante se ascenderá por el sistema de clasificación, con ocasión de vacante en la plantilla reglamentaria que para este empleo se determine en su escala y siempre que se tengan cumplidos al menos cinco años de tiempo de servicios en el empleo de Capitán. 2. Los componentes de la escala facultativa superior de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no se incorporen a la nueva escala por renuncia u otras causas quedarán encuadrados en su escala de origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del año 2017, con la denominación de «escala facultativa superior de la Ley 42/1999».

En esta escala, al empleo de Coronel se ascenderá por el sistema de elección, siempre que se tengan cumplidos al menos cuatro años de tiempos de servicios en el empleo de Te-niente Coronel y con ocasión de vacante en la plantilla que para este empleo se determine reglamentariamente. Será además requisito para el ascenso la previa superación del curso de capacitación que a este efecto se convoque.




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3. Los componentes de la escala facultativa técnica de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no se incorporen a la nueva escala, por renuncia u otras causas, quedarán encuadrados en su escala de origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del año 2017, con la denominación de «escala facultativa técnica de la Ley 42/1999».

En esta escala, al empleo de Teniente Coronel se ascenderá por el sistema de elección siempre que se tengan cumplidos al menos cinco años de tiempo de servicios en el empleo de Comandante y con ocasión de vacante en la plantilla reglamentaria que para este empleo se determine. Será además requisito para el ascenso la previa superación del curso de capacita-ción que a este efecto se convoque. Disposición transitoria novena. Plantilla de efectivos.

Hasta el 30 de junio de 2017 continuarán en vigor las plantillas aprobadas por el Real Decreto 388/2013, de 31 de mayo, por el que se fija la plantilla del Cuerpo de la Guardia Civil para el periodo 2013-2018.

A partir de dicha fecha el Gobierno aprobará una plantilla reglamentaria para el Cuer-po de la Guardia Civil que tendrá en cuenta el proceso de constitución de la nueva escala de oficiales definida en esta Ley, por lo que hasta que finalice dicho proceso no se incluirán los empleos de capitán, teniente y alférez, cuyo plantilla resultará del procedimiento descrito en las Disposiciones Transitorias.

La plantilla reglamentaria que se establezca en el segundo semestre del año 2017 con-templará, que la correspondiente a la nueva escala de oficiales no podrá ser inferior a la ac-tualmente fijada para la escala superior de oficiales.

Fijará igualmente la correspondiente a los empleos de Teniente Coronel y Comandante de la escala a extinguir de oficiales, que será al menos, de sesenta componentes del primer empleo y ciento veinte del segundo.

La plantilla fijada para los empleos señalados de la escala a la que se refiere el párrafo anterior, se mantendrá inalterada hasta que, de conformidad con el período cuatrienal estable-cido en el artículo 25.2 de esta Ley, se fije una nueva plantilla reglamentaria, en la que tam-bién se mantendrá el número de componentes para los empleos mencionados de la citada es-cala, siempre que el número de Capitanes que permanezcan en la misma no sea inferior a 600.

Cuando el número de Capitanes que permanezcan sea inferior a dicha cifra, el número total de los empleos de Teniente Coronel y Comandante, disminuirá en los siguientes porcen-tajes, siempre referidos al número inicial de dichos empleos: un 10 % cuando el número de Capitanes sea inferior a 600; un 20 % cuando sea inferior a 500; un 30 % cuando sea inferior a 400, un 40 % cuando sea inferior a 300 y un 50 % cuando sea inferior a 200, manteniéndose desde entonces el número de los mismos hasta la total extinción de la escala, sin perjuicio de la regularización de los excedentes que se establece en el párrafo siguiente.

Los excedentes que se produzcan en los empleos de Teniente Coronel y Comandante a los que se refiere el párrafo anterior, como consecuencia de la aplicación de los porcentajes establecidos en el mismo, y los que se produzcan cuando el número de Capitanes que perma-nezcan en la escala sea inferior al existente en los empleos inmediatos superiores, pasarán directamente a integrar las plantillas de la nueva escala de oficiales, siempre que las disponi-bilidades presupuestarias lo permitan.




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Disposición transitoria décima. Adaptación de la enseñanza de formación. 1. En los años 2015 y 2016 podrán convocarse plazas aplicando el sistema de ingreso y for-mación por promoción interna recogido en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. En el caso de los oficiales, el acceso será a la antigua escala de oficiales en el empleo de Alférez.

Quienes obtengan el empleo de Alférez de acuerdo con lo especificado en el párrafo anterior se integrarán a la nueva escala de oficiales definida en esta Ley, una vez hayan obte-nido el empleo de teniente, según lo dispuesto en la disposición transitoria sexta de esta Ley.

Los suboficiales y los miembros de la escala de cabos y guardias que hubieran consu-mido el número máximo de convocatorias establecidas en la normativa vigente anterior a la entrada en vigor de esta Ley para el acceso a la escala de oficiales y de suboficiales respecti-vamente, podrán optar nuevamente a las convocatorias que se efectúen en aplicación de lo dispuesto en este apartado. 2. En las dos primeras convocatorias que se efectúen para el ingreso en la enseñanza de for-mación con la que se accede a la escala de oficiales por el sistema de cambio de escala defini-do en esta Ley, la totalidad de las plazas que se convoquen se reservarán a los miembros de la escala de suboficiales. 3. Los componentes de las escalas de oficiales y facultativa técnica definidas en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que superen el curso de complemento de formación según lo dispuesto en la Disposición Transitoria Tercera de esta Ley, tendrán, en el momento de su incorporación a la nueva escala de oficiales, el reconocimiento académico equivalente al título de Grado universitario. 4. Los procedentes de la escala superior de oficiales y aquellos de la de oficiales, a los que no sea de aplicación el reconocimiento establecido en el apartado anterior mantendrán, respecti-vamente, la equivalencia al título de licenciado, ingeniero o arquitecto y al de diplomado, in-geniero técnico o arquitecto técnico, recogidas en el artículo 20.2 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. Disposición transitoria undécima. Ascensos. 1. Hasta el 30 de junio del año 2017 se seguirán aplicando los sistemas de ascenso estableci-dos en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, quienes hubieren renunciado a la evalua-ción para el ascenso o para la realización de un curso de capacitación, según lo dispuesto en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, volverán a ser convocados a nueva evaluación, aplicándo-seles lo dispuesto en esta Ley respecto a dichas renuncias, para lo cual se les contabilizará las que ya hubiesen efectuado, a los efectos previstos en los artículos 66.4 y 70.3 de esta Ley. 3. Las zonas del escalafón en las evaluaciones para los ascensos a cada empleo en el ciclo 2017- 2018 se fijarán según los escalafones de las escalas de origen de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre y teniendo en cuenta las previsiones existentes sobre constitución de la escala de oficiales definida en esta Ley. Disposición transitoria decimosegunda. Adaptación de las situaciones administrativas. 1. Al guardia civil que se encuentre en alguna de las situaciones administrativas, cuya regula-ción queda modificada en esta Ley, le será de aplicación la nueva normativa con efectos desde su entrada en vigor, pasando de oficio a la situación que corresponda, sin perjuicio de los de-rechos reconocidos hasta esa fecha.




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A quienes hubiesen solicitado y disfrutado de la situación de excedencia por cuidado de familiares con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, les será reconocido como tiempo de servicios, con carácter retroactivo y previa solicitud, el primer año de cada período de excedencia.

El personal que se encuentre en situación de reserva se mantendrá en dicha situación, con independencia de las nuevas condiciones de pase a la misma establecidas en la presente Ley. 2. Quienes hayan sido promovidos al empleo de suboficial mayor con anterioridad a la entra-da en vigor de esta Ley, podrán pasar voluntariamente a la situación de reserva al cumplir seis años de permanencia en dicho empleo, si así lo solicitan con anterioridad al cumplimiento de dicho periodo, de conformidad con lo establecido en el artículo 86.2 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre.

Los Tenientes Coroneles que, procedentes de la escala de oficiales definida en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, ostenten dicho empleo con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, podrán pasar voluntariamente a la situación de reserva al cumplir seis años de permanencia en el empleo, si así lo solicitan con anterioridad al cumplimiento de dicho perio-do, siempre que tengan cumplidos cincuenta y ocho años. 3. A los miembros de la escala de cabos y guardias que pertenecían a dicha escala a la entrada en vigor de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, les seguirá siendo de aplicación el régimen transitorio de pase a la situación de reserva que establece la Disposición Transitoria Tercera de la ley mencionada, pudiendo solicitar su permanencia en activo hasta los 65 años de edad, de acuerdo con lo previsto en el artículo 93.2 de esta Ley. 4. Quienes en el momento de entrada en vigor de la presente Ley se encuentren en la situación administrativa de reserva ocupando un destino, podrán seguir desempeñándolo hasta que se produzca su cese por las causas previstas en la normativa vigente en el momento de su adjudi-cación. Disposición transitoria decimotercera. Régimen retributivo en la situación de reserva. 1. Los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que se encontraran en la situación de reserva a la entrada en vigor de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se seguirán rigiendo por el régi-men retributivo que se les viniera aplicando con anterioridad. 2. Seguirá siendo de aplicación la Disposición Transitoria Primera, apartado 1, de la Ley 28/1994, de 18 de octubre, y los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en situación de reserva a los que les es de aplicación no estarán sujetos a la obligación de disponibilidad pre-vista en el artículo 93.8 de la presente Ley, continuando con el régimen retributivo que les viniera siendo de aplicación. 3. A quienes en el momento de entrada en vigor de esta Ley ostenten el empleo de Teniente coronel de la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, o el de Suboficial Mayor, les será de aplicación lo previsto en el artículo 86.10 de la Ley 42/1999, de 25 de no-viembre. Disposición transitoria decimocuarta. Vigencias.

Seguirán en vigor las disposiciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre a las que expresamente se refieren las disposiciones transitorias de la presente Ley durante los períodos temporales en ellas establecidos o en tanto exista personal al que les sean de aplicación, y en su caso, los desarrollos reglamentarios que les afecten.




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Continuarán igualmente en vigor, en tanto subsista personal al que les sean de aplica-ción, las siguientes disposiciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre: artículo 20.2, equi-valencia de titulaciones académicas; disposición adicional primera, cambio de denominacio-nes; disposición adicional quinta, perfeccionamiento de trienios; disposición transitoria cuarta, situación de segunda reserva de los Oficiales Generales; disposición transitoria sexta, Músicas de la Guardia Civil; disposición transitoria décima, Personal del Cuerpo de Mutilados de Gue-rra por la Patria procedente de la Guardia Civil.

Seguirán, asimismo, en vigor las disposiciones reglamentarias hasta tanto se dicten las necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley y siempre que no se opongan a los preceptos de la misma. Disposición derogatoria única. Derogaciones.

Quedan derogadas la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposición final primera. Modificación de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, re-guladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.

La disposición adicional segunda de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, regu-ladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, queda redactada del siguiente modo: «1. A los efectos de la elección de los miembros del Consejo de la Guardia Civil, se conside-rará que constituyen una sola escala quienes, a la fecha de la correspondiente convocatoria de elecciones, pertenezcan a la escala de oficiales regulada en la Ley de régimen del personal de la Guardia Civil. 2. Igualmente, y a los mismos efectos de elección, se considerará que constituyen una sola escala los oficiales que en la fecha antes citada, no pertenezcan a la escala referida en el apar-tado 1, siempre que el número de electores no sea inferior a 400. En caso contrario, todos los oficiales formarían parte de la escala a que hace referencia dicho apartado. 3. Las consideraciones que a efectos de elección se establecen en los apartados anteriores se-rán de aplicación a partir del 1 de julio de 2017, fecha de constitución de la escala de oficia-les.» Disposición final segunda. Modificación de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marine-ría. El apartado 4 del artículo 20 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería queda redactado del siguiente modo: «4. Para el acceso a la escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil se reservará un mínimo del 40 por cien de las plazas para los militares profesionales de tropa y marinería que lleven 5 años de servicios como tales, sin que en ningún caso dicha reserva pueda superar el 50 por ciento.» Disposición final tercera. Prevención de riesgos laborales.

En la prevención de riesgos laborales, reconocida como derecho profesional en la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, la participación y representación de los guardias civiles se ejercerá a través de los grupos de trabajo y comisiones específicas del Consejo de la Guardia Civil y de acuer-do con lo previsto en su Reglamento de organización y funcionamiento.




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Disposición final cuarta. Título habilitante. La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.4.ª y 149.1.29.ª

de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Defensa y Fuerzas Armadas y de Seguridad Pública, respectivamente. Disposición final quinta. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desa-rrollo y ejecución de la presente Ley en especial las referidas a: ingreso en los centros de for-mación, acceso a las diferentes escalas y directrices generales de los planes de estudio; eva-luaciones y ascensos; destinos; situaciones administrativas; adquisición, pérdida y renuncia a la condición de guardia civil; determinación de la falta de aptitudes psicofísicas y profesiona-les; retribuciones y plantillas. Disposición final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Publicada el día 29 de noviembre de 2014. (BOE 289)

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LEY ORGÁNICA 11/07, de 22 de octubre, Reguladora de los

DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA GUARDIA CIVIL

Preámbulo I

La evolución y adaptación de la Guardia Civil a la realidad social y a las necesidades que el servicio a los ciudadanos ha ido, progresivamente, demandando, ha sido una constante a lo largo de la dilatada historia del Cuerpo. Un hito esencial lo constituyó la aprobación de la Constitución Española de 1978, que incluyó una serie de previsiones en relación con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que, para el caso de la Guardia Civil, adquieren mayor singu-laridad por su condición de Instituto Armado de naturaleza militar.

En concreto, el artículo 104, en su apartado segundo, recogió una reserva por la que ha-bría de ser, mediante una Ley Orgánica, como se regulase el futuro estatuto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Dicho mandato, cumplido a través de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ha servido como marco a partir del cual se ha ido configurando el cuerpo normativo regulador aplicable a los miembros de la Guardia Civil.

Entre ese compendio de normas destacan ya sean las específicamente aprobadas para el Instituto armado —como son la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil, y la Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, del Régimen Dis-ciplinario de la Guardia Civil—, o aquellas otras que resultan de aplicación por la naturaleza militar del Cuerpo.

II En esta Ley se aborda la regulación del ejercicio de los derechos fundamentales y liber-

tades públicas reconocidos y garantizados para todos los ciudadanos, dando cumplimiento conjunto a las previsiones constitucionales que les reconocen y garantizan, a la vez que de-terminan que para diferentes grupos o sectores de los servidores públicos se puedan establecer limitaciones o condiciones en su ejercicio. Condiciones que vienen justificadas por las res-ponsabilidades que se les asignan y que, en todo caso, están definidas y proporcionadas a la naturaleza y a la trascendencia que el mantenimiento de la seguridad pública exige de los res-ponsables de su garantía.

Se reconoce, a la vez, la existencia de cauces de participación y expresión para los miembros de la Guardia Civil mediante el reconocimiento de asociaciones profesionales y la creación de un órgano de participación de éstas.

Tres son, pues, los grandes objetivos que inspiran esta Ley: en primer lugar, y al hilo de lo ya expuesto, dotar a la Guardia Civil de un auténtico

Estatuto regulador, propio y completo, en el que se enmarquen los derechos y deberes de sus integrantes, superando así el tratamiento excesivamente parco contemplado en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo.

en segundo lugar, que esa regulación responda a la realidad social del Cuerpo y a lo que la sociedad exige de sus miembros. Los acentuados procesos de modernización que han tenido lugar en la sociedad española desde la aprobación de la Constitución de 1978 y la instauración de la democracia no han dejado de surtir efectos en un colectivo tan enraizado y entrelazado con la propia sociedad como es la Guardia Civil. Se hace




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por ello necesario acompasar los valores y pautas propios de un Instituto Armado de naturaleza militar con el desenvolvimiento diario de unas funciones básicamente poli-ciales ligadas a la problemática de una sociedad dinámica, innovadora y celosa de sus derechos democráticos como es la España del siglo XXI.

y, por último, y con una especificidad mayor, el Estatuto recoge, por primera vez, el derecho de asociación profesional de los Guardias Civiles, que ya había determinado su extensión, forma de ejercicio y configuración de las asociaciones profesionales. Di-cha regulación del asociacionismo profesional encuentra un complemento destacado en el Consejo de Guardia Civil, que se crea como órgano de participación de los Guardias Civiles, mediante representantes de sus miembros, sean o no afiliados a una asociación profesional.

III El Título I, dedicado a las disposiciones de carácter general, en su único artículo delimi-

ta el objeto y el ámbito de aplicación de la Ley, consistente en determinar la específica regu-lación de los derechos y libertades constitucionales, así como los derechos profesionales de los miembros de la Guardia Civil.

El desarrollo de las especialidades en el ejercicio de los derechos fundamentales y liber-tades públicas que corresponden a los Guardias Civiles, se ha realizado en el Título II partien-do de la premisa de que, salvo las excepciones y puntualizaciones que expresamente contenga la Ley, dicho catálogo es coincidente con el del resto de ciudadanos. en primer lugar, destaca el tratamiento que se efectúa sobre la intangibilidad de la

igualdad en el régimen interno y funcionamiento del Cuerpo, así como el mandato a las autoridades para garantizar la igualdad profesional entre los hombres y mujeres que integran el Cuerpo de la Guardia Civil.

en el caso del derecho de libertad de residencia y circulación, la Ley contiene deter-minadas previsiones que amparen las limitaciones que puedan aplicarse a dichos dere-chos en virtud del cumplimiento de los servicios que corresponden a los Guardias Ci-viles.

así mismo, esta Ley ha puesto especial énfasis en reforzar los mecanismos para garan-tizar la igualdad real y efectiva entre los hombres y mujeres de la Guardia Civil, evi-tando así discriminaciones personales o profesionales.

Y, especialmente, destaca el reconocimiento a los Guardias Civiles del derecho funda-mental de asociación en una doble vertiente: la genérica, que podrán ejercer de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación; y la específicamente profesional, cuyo tratamiento detallado se efectúa posteriormente.

El catálogo de derechos encuentra su correlativa enunciación de los deberes de los miembros de la Guardia Civil. De esta manera, el Título III se inicia con el deber de acata-miento a la Constitución y el ordenamiento jurídico, incluyendo las obligaciones propias de los Guardias Civiles en aspectos tan relevantes como el respeto a la jerarquía y la subordina-ción, que el uso de la fuerza en el ejercicio de sus funciones sea siempre legitimo, así como lo relativo a las obligaciones profesionales de residencia, incompatibilidades y sometimiento a reconocimientos psicofísicos para determinar su aptitud para el servicio.

Tras incluir en el Título IV aquéllos que se configuran, simultáneamente, como dere-chos-deberes (defensa de España o uso de uniforme), la Ley recoge, en su Título V, el catálo-go de los derechos profesionales de los miembros de la Guardia Civil, determinando el marco al que habrá de ajustarse, posteriormente, la normativa de desarrollo que se apruebe en rela-




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ción con aspectos tan relevantes para la vida de los Guardia Civiles como la jornada, el hora-rio, la prevención de riesgos laborales, la presentación de quejas o su régimen retributivo.

Extraordinariamente importante, y objeto del Título VI, es la regulación, absolutamente novedosa, del derecho de asociación profesional de los Guardias Civiles, lo que venía consti-tuyendo una realidad fáctica, amparada incluso por el Tribunal Constitucional, pero descono-cida formalmente por el ordenamiento jurídico.

El régimen jurídico por el que se regulará el asociacionismo profesional en la Guardia Civil será el que recoge la propia Ley —que comparte algunos rasgos con el de otros colecti-vos, estos sí previstos en la Constitución, como los Jueces, Magistrados y Fiscales—, y permi-tirá la creación de asociaciones profesionales integradas, exclusivamente, por miembros de la Guardia Civil para la promoción de los intereses profesionales de sus asociados, sin que, en ningún caso, sus actuaciones puedan amparar o encubrir actividades que les están expresa-mente vedadas, como las de naturaleza sindical, la negociación colectiva, la huelga o la adop-ción de medidas de conflicto colectivo.

A partir de estas premisas, se contemplan aspectos esenciales para configurar las aso-ciaciones profesionales, como su carácter no lucrativo, la posibilidad de obtener subvenciones públicas, los medios que se ponen su disposición, así como las condiciones para que las aso-ciaciones puedan celebrar reuniones en centros oficiales de la Guardia Civil.

Los requisitos establecidos para la constitución de las asociaciones profesionales son escasamente limitativos y similares a los exigidos, con carácter general, para el resto de aso-ciaciones, debiendo ser presentados los Estatutos en el Registro Específico que, a tal fin, exis-tirá en el Ministerio del Interior.

La Ley, finalmente, crea y regula en su Título VII el Consejo de la Guardia Civil, un nuevo órgano colegiado en el que participarán representantes de los miembros de la Guardia Civil y de la Administración, con el fin de mejorar tanto las condiciones profesionales de los Guardias Civiles como el funcionamiento de la propia Institución.

De esta forma, los Guardias Civiles elegirán a los representantes en el Consejo de sus respectivas Escalas mediante un procedimiento electoral, al que podrán concurrir las propias asociaciones, así como las agrupaciones de electores no asociados que se pudieran constituir a tal fin.




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TITULO I Disposición general

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. 1. La presente Ley Orgánica regula los derechos que corresponden y los deberes que son

exigibles a los miembros de la Guardia Civil en desarrollo del régimen de los derechos y libertades públicas establecidos por la Constitución, y de los principios del Estado social y democrático de Derecho, con las particularidades derivadas de su carácter de Instituto Armado de naturaleza militar.

2. Los alumnos de los Centros Docentes de la Guardia Civil están igualmente sujetos a lo previsto en esta Ley Orgánica.

3. Quedan excluidos de su ámbito de aplicación los miembros de la Guardia Civil que se encuentren en situaciones administrativas en que dejen de estar sujetos al régimen general de derechos y obligaciones del personal de la Guardia Civil, de acuerdo con la normativa reguladora del régimen de dicho personal15.

TITULO II

Del ejercicio de derechos fundamentales y libertades públicas Artículo 2. Titularidad.

Los Guardias Civiles son titulares de los derechos fundamentales y de las libertades pú-blicas reconocidos en la Constitución, sin otros límites en su ejercicio que los establecidos en ésta, en las disposiciones que la desarrollan y en la presente Ley Orgánica.

Artículo 3. Igualdad. 1. En el régimen interno y funcionamiento de la Guardia Civil no podrá establecerse ni

practicarse discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo u orientación se-xual, religión, opinión, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

2. Las autoridades competentes promoverán las medidas necesarias para garantizar que en el ámbito de la Guardia Civil la igualdad entre el hombre y la mujer sea real y efectiva, impidiendo cualquier situación de discriminación profesional, especialmente en la presta-ción del servicio, en el sistema de ingreso, formación, situaciones administrativas, ascenso y acceso de la mujer a todos los niveles de mando y organización del Instituto.

Artículo 4. Libertad personal. Los miembros de la Guardia Civil sólo podrán ser privados de su libertad en los ca-

sos previstos por las Leyes y en la forma en que éstas dispongan.

15 Ver art. 87 y ss de la Ley 29/2014.- Están sujetos al régimen general de derechos y obligaciones quienes se encuentren en situación de: Activo Excedencia voluntaria, apartados: e) Violencia de género; f) Ingreso directo C. Militares de Formación; g)

Actividad terrorista Suspenso de empleo Suspenso de funciones Reserva




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Artículo 5. Derecho a la intimidad y a la vida privada. 1. Los miembros de la Guardia Civil tienen garantizados los derechos a la intimidad, a la

inviolabilidad del domicilio y al secreto de las comunicaciones, en los términos esta-blecidos en la Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico.

A estos efectos el pabellón que tuviera asignado el Guardia Civil en su unidad se considerará domicilio habitual. 2. El jefe de la unidad, centro u órgano donde el Guardia Civil preste sus servicios podrá

autorizar, de forma expresamente motivada, el registro personal o de los efectos y pertenencias que estuvieren en los mismos, cuando lo exija la investigación de un he-cho delictivo. El registro se realizará con la asistencia del interesado y en presencia de, al menos, un testigo.

3. Los datos relativos a los miembros de la Guardia Civil estarán sujetos a la legislación sobre protección de datos de carácter personal.

Artículo 6. Libertad de desplazamiento y circulación. 1. Sin perjuicio de las limitaciones que deriven del cumplimiento de su misión de proteger

el libre ejercicio de los derechos y libertades y de garantizar la seguridad ciudadana, y de lo dispuesto en el artículo 21 de esta Ley, los miembros de la Guardia Civil tienen dere-cho a desplazarse libremente por el territorio nacional.

2. Los Guardias Civiles deberán comunicar previamente a sus superiores los desplaza-mientos al extranjero, a los que se aplicarán las mismas limitaciones que a los desplaza-mientos por territorio nacional.

Artículo 7. Libertad de expresión y de información. 1. Los Guardias Civiles tienen derecho a la libertad de expresión y a comunicar y recibir

libremente información en los términos establecidos por la Constitución, con los límites que establece su régimen disciplinario, el secreto profesional y el respeto a la digni-dad de las personas, las instituciones y los poderes públicos.

2. En asuntos de servicio o relacionados con la Institución el ejercicio de estos derechos se encontrará sujeto a los límites derivados de la observancia de la disciplina, así co-mo a los deberes de neutralidad política y sindical, y de reserva16.

Artículo 8. Derecho de reunión y manifestación. 1. Derogado por Ley Orgánica 11/2011, de 1 de agosto.- La misma Ley dispone que será de

aplicación a los miembros de la Guardia Civil el artículo 13.1 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, que se transcribe a continuación:

El militar podrá ejercer el derecho de reunión, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del Derecho de Reunión pero no podrá organi-zar ni participar activamente en reuniones o manifestaciones de carácter político o sin-dical.

Vistiendo el uniforme o haciendo uso de su condición militar, no podrá organizar, partici-par ni asistir en lugares de tránsito público a manifestaciones o a reuniones de carácter políti-co, sindical o reivindicativo. 2. Las reuniones de Guardias Civiles en dependencias oficiales deberán ser comunicadas 16 Ver art. 19, sobre el deber de reserva




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previamente al jefe de la unidad, centro u órgano correspondiente, quien podrá no autori-zarlas por causa del funcionamiento del servicio.

3. En todo caso no podrán asistir a manifestaciones o reuniones vistiendo el uniforme reglamentario, ni portando armas y deberán respetar las exigencias de neutralidad propias de la condición de Guardia Civil.

Artículo 9. Derecho de asociación. 1. Los Guardias Civiles tienen derecho a asociarse libremente y a constituir asociaciones, de

conformidad con lo previsto en los artículos 22 y 104.2 de la Constitución, y en esta Ley Orgánica, para la defensa y promoción de sus derechos e intereses profesionales, económicos y sociales.

2. Las asociaciones de Guardias Civiles que no tengan fines profesionales, se regirán por lo dispuesto en este artículo y por las normas generales reguladoras del derecho de asocia-ción.

3. Las asociaciones de Guardias Civiles creadas con fines profesionales se regularán de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, siendo de aplicación supletoria las normas genera-les reguladoras del derecho de asociación17.

4. Los Guardias Civiles miembros de una asociación tienen derecho a participar activamente en la consecución de los fines de ésta, sin más limitaciones que las establecidas en la pre-sente Ley.

5. Las asociaciones de Guardias Civiles no podrán llevar a cabo actividades políticas o sindicales, ni formar parte de partidos políticos o sindicatos.

Artículo 10. Derecho de sufragio. 1. Los Guardias Civiles ejercerán el derecho de voto de acuerdo con lo establecido en el ré-

gimen electoral general. Las autoridades competentes adoptarán las medidas necesa-rias para posibilitar su ejercicio, especialmente cuando deban prestar servicio coinci-diendo con jornadas electorales y durante sus misiones en el extranjero.

2. Los Guardias Civiles no podrán disfrutar del derecho de sufragio pasivo en los térmi-nos que establezca la legislación de régimen electoral general.

Artículo 11. Derecho de sindicación. Los Guardias Civiles no podrán ejercer el derecho de sindicación.

Artículo 12. Derecho de huelga. Los Guardias Civiles no podrán ejercer el derecho de huelga ni realizar acciones

sustitutivas o similares a la misma, ni aquellas otras concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios. Artículo 13. Derecho de petición.

Los Guardias Civiles podrán ejercer el derecho de petición, de forma individual, en los casos y con las formalidades que señala la legislación reguladora del derecho de petición.

Artículo 14. Acceso al Defensor del Pueblo. Los Guardias Civiles podrán dirigirse directa e individualmente al Defensor del

Pueblo, de acuerdo con lo previsto en la legislación reguladora del Defensor del Pueblo.

17 Ver art. 36 y siguientes




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TÍTULO III

De los deberes de los miembros de la Guardia Civil Artículo 15. Acatamiento a la Constitución y al Ordenamiento jurídico.

Los miembros de la Guardia Civil tienen el deber de respetar la Constitución y el res-to del ordenamiento jurídico, así como el de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Artículo 16. Jerarquía, disciplina y subordinación.

Los miembros de la Guardia Civil deberán adecuar su actuación profesional a los prin-cipios de jerarquía, disciplina y subordinación. En ningún caso la obediencia debida podrá amparar el cumplimiento de órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiesta-mente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.

Artículo 17. Respeto a la integridad física y moral. Los miembros de la Guardia Civil están obligados a observar estrictamente las normas

sobre el uso legítimo de la fuerza, debiendo tener siempre presente el respeto a la vida y a la integridad física y moral de la persona.

Artículo 18. Neutralidad e imparcialidad. 1. Los miembros de la Guardia Civil no podrán fundar ni afiliarse a partidos políticos o

sindicatos ni realizar actividades políticas o sindicales. 2. En el cumplimiento de sus funciones, los Guardias Civiles deberán actuar con absoluta

neutralidad política y sindical, respetando los principios de imparcialidad y no dis-criminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapaci-dad, edad, orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Artículo 19. Reserva en asuntos profesionales. Los miembros de la Guardia Civil están sujetos a la legislación general sobre secretos

oficiales y materias clasificadas. Igualmente, tienen el deber de guardar secreto profesio-nal y el debido sigilo respecto de aquellos hechos o informaciones no clasificadas de los que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones18.

Artículo 20. Deber de cooperación en caso de catástrofe. En los casos de declaración de los estados de alarma, excepción o sitio, o cuando así

se disponga en caso de alteración grave de la seguridad ciudadana, emergencia grave, situación de urgente riesgo o calamidad pública, los Guardias Civiles se presentarán en su dependencia de destino o en la más próxima y se pondrán a disposición inmediata de las autoridades correspondientes19.

Artículo 21. Residencia y domicilio. 1. Siempre que se asegure el adecuado cumplimiento de las obligaciones profesionales, po-

drá autorizarse, en los términos y condiciones que reglamentariamente se establez-can, la fijación del domicilio en un municipio distinto del de destino.

2. El Guardia Civil tendrá la obligación de comunicar en su unidad el lugar de su domici- 18 Ver art. 7.17, 8.8 y 9.5 de la L. O. Régimen Disciplinario 19 Ver art. 7.11 de la L. O. Régimen Disciplinario (Falta muy grave)




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lio habitual o temporal con objeto de facilitar su localización. En todo caso, se deberán facilitar los medios de localización que permitan a todo Guardia Civil atender puntual-mente sus obligaciones profesionales20.

Artículo 22. Incompatibilidades. Los Guardias Civiles estarán sometidos al régimen general en materia de incompatibili-

dades de la Administración General del Estado, sin perjuicio de las incompatibilidades más rigurosas que pueda establecer su normativa específica.

Artículo 23. Reconocimientos psicofísicos. Los Guardias Civiles tienen la obligación de someterse a los reconocimientos psicofí-

sicos necesarios para determinar su aptitud para el servicio. Reglamentariamente se esta-blecerá la forma y plazos derivados de esta obligación.

TÍTULO IV

De los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil

Artículo 24. Defensa de España. Los Guardias Civiles tienen el derecho y deber de defender España de acuerdo con lo

previsto en la legislación orgánica de defensa nacional.

Artículo 25. Uso del uniforme y de armas. Los miembros de la Guardia Civil tendrán el derecho y el deber de utilizar el unifor-

me reglamentario, así como el deber de portar armas para la prestación del servicio, de acuerdo con las normas que regulen dichos usos, en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 26. Formación y perfeccionamiento. Los miembros de la Guardia Civil tendrán el derecho y, en su caso, el deber de parti-

cipar en los cursos y en las actividades formativas destinadas a mejorar su capacidad profe-sional y facilitar su promoción de acuerdo con los criterios objetivos de selección que se esta-blezcan para el acceso a dichas actividades. Estos criterios deberán respetar los principios que regulan la carrera profesional.

TITULO V

De los derechos profesionales de los miembros de la Guardia Civil Artículo 27. Carrera profesional.

Los Guardias Civiles tienen derecho al desarrollo de su carrera profesional, especial-mente al régimen de ascensos, destinos, condecoraciones y recompensas, de acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y de conformidad con las normas que la regulen.

Artículo 28. Régimen de horario de servicio. 1. El horario de servicio de los miembros de la Guardia Civil, sin perjuicio de su disponibi-

lidad permanente para el servicio, será el determinado reglamentariamente. Las modali- 20 Ver art. 9.4 de la L. O. Régimen Disciplinario (Falta leve)




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dades para su prestación y el cómputo de dicho horario se fijarán atendiendo a las necesi-dades del servicio.

2. Sin perjuicio de las necesidades derivadas del cumplimiento de sus funciones, para la de-terminación de la jornada y el horario de trabajo y, en su caso, el régimen de turnos, se tendrá en cuenta la conciliación de la vida familiar y laboral del Guardia Civil.

3. Los Guardias Civiles tienen derecho a conocer con antelación suficiente su jornada y horario de trabajo y, en su caso, el régimen de turnos, sin perjuicio de las alteraciones que puedan estar justificadas por las necesidades del servicio o por motivos de fuerza mayor.

4. Las compensaciones a que hubiera lugar por la modificación de la jornada de trabajo se determinarán reglamentariamente.

Artículo 29. Vacaciones, permisos y licencias. 1. Los miembros de la Guardia Civil tendrán derecho a disfrutar de las vacaciones, permisos

y licencias previstos por la legislación general de los funcionarios de la Administración General del Estado, adaptado reglamentariamente a las funciones y cometidos del Cuerpo.

2. Sin perjuicio de lo anterior, y atendiendo a las singularidades derivadas de las funciones y cometidos propios de la Guardia Civil, su duración y forma de ejercicio quedarán de-terminadas reglamentariamente.

Artículo 30. Defensa y seguro de responsabilidad civil. (Modificado por Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio)

1. La administración está obligada a proporcionar a los Guardias Civiles defensa y asistencia jurídica en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional, como conse-cuencia del ejercicio legítimo de sus funciones, en los términos que reglamentariamente se establezca. 2. La administración concertará un seguro de responsabilidad civil, u otra garantía financiera, para cubrir las indemnizaciones, fianzas y demás cuantías derivadas de la exigencia de res-ponsabilidad de cualquier naturaleza a los Guardias Civiles, con motivo de las actuaciones llevadas a cabo por parte de los mismos en el desempeño de sus funciones o con ocasión de las mismas, en los términos que reglamentariamente se establezcan.

Artículo 31. Prevención de riesgos laborales y protección de la salud. Los miembros de la Guardia Civil tienen derecho a una protección adecuada en mate-

ria de seguridad y salud en el trabajo, con las peculiaridades propias de las funciones que tienen encomendadas.

La Administración General del Estado promoverá las medidas necesarias para garanti-zar, en lo posible, la seguridad y salud del personal de la Institución al utilizar los medios y equipos puestos a su disposición, con especial atención a los riesgos específicos que se deri-ven de sus funciones. A tal fin desarrollará una política activa de prevención de riesgos labo-rales y vigilancia de la salud, y proporcionará los equipos de protección individual nece-sarios para el cumplimiento de su misión, facilitando la formación e información suficien-tes en materia de prevención.

Artículo 32. Protección social. 1. Todos los miembros de la Guardia Civil tienen derecho a disfrutar de un régimen de pro-

tección social que incluya la asistencia sanitaria y prestaciones en caso de enfermedad e incapacidad en los términos previstos por la ley.




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2. El Régimen de Clases Pasivas del Estado se aplicará con carácter general al personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

Artículo 33. Presentación de quejas. 1. El Guardia Civil podrá presentar, en el ámbito de su unidad, centro u organismo, quejas

relativas al régimen de personal, a las condiciones y a la calidad de vida en las unida-des, siempre que no hubiese presentado recurso sobre el mismo asunto. El procedi-miento de presentación y tramitación de las quejas será regulado reglamentariamente.

2. Las quejas se presentarán por el cauce reglado. Si no fueran debidamente atendidas o se refiriesen al mando inmediato superior, podrán presentarse directamente ante el órgano responsable de personal de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil y, en última instancia, ante los órganos de inspección de la Secretaria de Estado de Seguridad.

Artículo 34. Derecho a ser informado de sus funciones, deberes y responsabilidades. Al incorporarse a su destino, los Guardias Civiles serán informados por sus jefes

inmediatos de los fines, organización y funcionamiento de la unidad, riesgos específicos del destino o servicio, así como de las funciones, deberes y responsabilidades que les in-cumben, especialmente, y, en su caso, de las que les correspondan temporalmente en los supuestos de sucesión de mando o sustitución. Artículo 35. Retribuciones.

Los miembros de la Guardia Civil tendrán derecho a una remuneración acorde con su empleo, destino y puesto de trabajo que desempeñe, y que contemple su nivel de formación, régimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación y riesgo que comporta su misión, así como especificidad de los horarios de trabajo y peculiar estructura.

TÍTULO VI

De las asociaciones profesionales

Artículo 36. Ámbito, duración y finalidad de la asociación. Las asociaciones profesionales de Guardias Civiles deberán tener ámbito estatal, se

constituirán por tiempo indefinido y tendrán por finalidad principal la satisfacción de los intereses sociales, económicos y profesionales de sus asociados y la realización de actividades sociales que favorezcan la eficiencia en el ejercicio de la profesión y la deontología profesio-nal de sus miembros.

En ningún caso estas asociaciones profesionales tendrán carácter lucrativo. Artículo 37. Régimen económico. 1. Las asociaciones profesionales podrán financiarse a través de las cuotas de sus afiliados

u otros recursos económicos que prevean sus Estatutos.

En ningún caso podrán percibir donaciones privadas. 2. La percepción, en su caso, de subvenciones públicas se realizará con cargo a los Pre-

supuestos Generales del Estado. 3. El régimen económico de las asociaciones profesionales estará sometido a los principios

de transparencia y publicidad. Artículo 38. Derechos de las asociaciones.




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1. Las asociaciones profesionales legalmente constituidas tendrán derecho a realizar pro-puestas y dirigir peticiones relacionadas con sus fines a las autoridades competentes en los términos que reglamentariamente se determinen.

2. Las asociaciones profesionales podrán asesorar y prestar apoyo y asistencia a sus aso-ciados, así como representarlos legítimamente ante los órganos competentes de las Ad-ministraciones Públicas en materias que afecten al ámbito profesional del Guardia Civil, salvo en aquellos supuestos en los que dicha representación esté excluida.

3. Las asociaciones profesionales de Guardias Civiles podrán promover candidaturas pa-ra la elección de miembros del Consejo de la Guardia Civil y de cualesquiera otros ór-ganos de participación o de representación que se establezca, así como para la elección de miembros de los órganos de representación, gobierno y dirección de las mutuali-dades, asociaciones y restantes entes de previsión social y asistencial oficialmente constituidos por miembros de la Guardia Civil, cuando así lo prevea su normativa es-pecífica.

Artículo 39. Composición. 1. Para poder afiliarse a las asociaciones profesionales, los miembros del Cuerpo de la

Guardia Civil deberán encontrarse en cualquier situación administrativa en que, de acuerdo con la normativa reguladora del régimen de dicho personal, conserven derechos y obligaciones inherentes a su condición de Guardia Civil.21

Con las limitaciones establecidas en esta Ley, los guardias civiles que pertenecieran a una de estas asociaciones, podrán, tras su pase a retiro, permanecer asociados a la misma, siempre que lo permitan los correspondientes estatutos.

2. Los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil sólo podrán afiliarse a asociaciones pro-fesionales formadas exclusivamente por miembros del propio Cuerpo. Dichas asocia-ciones no podrán agruparse con otras que, a su vez, no estén integradas exclusivamente por miembros del referido Cuerpo. No obstante, podrán formar parte de organizaciones internacionales de su mismo carácter.

3. Los alumnos de centros docentes de la Guardia Civil que no ostenten la condición de Guardia Civil no podrán asociarse.

4. Sólo se podrá estar afiliado a una asociación profesional.

Artículo 40. Ejercicio. El ejercicio del derecho de asociación profesional se realizará de modo que, en todo ca-

so, queden garantizados los principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Segu-ridad del Estado y el cumplimiento de las funciones que tienen encomendadas para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas y garantizar la seguridad ciudadana.

Artículo 41. Exclusiones. Están excluidos del ámbito de actuación de las asociaciones profesionales el ejercicio

21 Ver art. 87 y ss de la Ley 29/2014.- Están sujetos al régimen general de derechos y obligaciones quienes se encuentren en situación de: Activo Excedencia voluntaria, apartados: e) Violencia de género; f) Ingreso directo C. Militares de Formación; g)





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del derecho de huelga, las acciones sustitutivas de las mismas, la negociación colectiva y la adopción de medidas de conflicto colectivo, así como la realización de acciones que ex-cedan el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente Ley Orgánica a los miembros de la Guardia Civil, especialmente los regulados en los artículos 7 y 8.

Artículo 42. Representantes de la asociación. Tendrán la condición de representantes de las asociaciones profesionales aquellos Guar-

dias Civiles en situación de servicio activo que, teniendo la condición de afiliados, hayan sido designados para ello de acuerdo con el procedimiento establecido en sus estatutos. Los efectos de dicha designación se producirán a partir del día siguiente al de su inscripción en el Registro de Asociaciones Profesionales habilitado al efecto en el Ministerio del Interior.

Artículo 43. Asociaciones representativas. Serán consideradas asociaciones profesionales representativas las que hubieran obte-

nido en las elecciones al Consejo de Guardia Civil, al menos, un representante o, en dos de las Escalas, el diez por ciento de los votos emitidos en cada una de ellas.

Artículo 44. Derechos de las asociaciones profesionales representativas. 1. Las asociaciones profesionales representativas deberán ser informadas y consultadas en

el proceso de elaboración de proyectos normativos que afecten a las condiciones profe-sionales de los miembros de la Institución.

2. Igualmente, participarán, en su caso, en los grupos de trabajo o comisiones que se constituyan para el tratamiento de los aspectos profesionales.

3. Asimismo, podrán formular propuestas, elevar informes, dirigir peticiones y formular quejas a las autoridades competentes.

Artículo 45. Derechos de los representantes de las asociaciones profesionales representa-tivas. 1. Reglamentariamente se regulará el acceso de los miembros de las asociaciones que for-

men parte del Consejo de la Guardia Civil y un representante designado por las asociacio-nes profesionales representativas que no formen parte de dicho Consejo, a los acuartela-mientos e instalaciones para participar en actividades propias del asociacionismo profe-sional, que, en cualquier caso, exigirá previa comunicación al jefe de la unidad, centro u órgano, no pudiendo tales actividades interrumpir o menoscabar el normal funcio-namiento de los servicios.

2. Igualmente, se regulará reglamentariamente el derecho de los representantes de las aso-ciaciones que cuenten con vocales en el Consejo de la Guardia Civil a disponer del tiem-po, horas mensuales y permisos para el desarrollo de actividades relacionadas con su condición.

Artículo 46. Medios para las asociaciones. En todas las unidades, centros u órganos se habilitarán lugares adecuados para la

exposición de los anuncios o comunicaciones de las asociaciones profesionales.

Artículo 47. Otros derechos. 1. Las asociaciones profesionales de Guardias Civiles tendrán derecho a convocar y cele-

brar reuniones en centros oficiales de la Guardia Civil como parte del ejercicio del de-recho de asociación profesional. Estas reuniones se realizarán fuera de las horas de tra-bajo y sin perturbar la marcha de los servicios. Su celebración requerirá solicitud pre-




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via al jefe de la unidad, centro u órgano, quien podrá denegarla, cuando considere que el servicio pueda verse afectado.

2. La autorización deberá solicitarse por escrito, con una antelación mínima de setenta y dos horas, y en la misma se hará constar la fecha, hora y lugar de la reunión, y los da-tos de los firmantes que acrediten ostentar la representación de la asociación conforme a su Estatutos para convocar la reunión.

Si antes de las veinticuatro horas anteriores a la fecha de la celebración de la reunión la autoridad competente no formulase objeciones a la misma mediante resolución expresa, podrá celebrarse sin otro requisito posterior.

3. Los convocantes de la reunión serán responsables de su normal desarrollo.

Artículo 48. Constitución e inscripción de la asociación profesional. 1. Las asociaciones profesionales de Guardias Civiles quedarán válidamente constituidas

desde que se inscriban en el Registro de Asociaciones Profesionales habilitado al efecto en el Ministerio del Interior.

2. La inscripción se practicará a solicitud de cualquiera de los promotores, a la que se acom-pañará el texto de los estatutos y el acta fundacional, indicando quiénes de éstos actúan como representantes.

3. La inscripción sólo podrá denegarse cuando la composición de la asociación no se adecúe a lo dispuesto en el artículo 39 o cuando los Estatutos no cumplan los requisitos estableci-dos en esta Ley Orgánica o en los demás supuestos previstos en las normas reguladoras del derecho de asociación en general.

4. El plazo de inscripción en el Registro de Asociaciones Profesionales habilitado al efecto en el Ministerio del Interior será de tres meses desde la recepción de la solicitud en el ór-gano competente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución ex-presa, se podrá entender estimada la solicitud de inscripción.

5. Cuando se adviertan defectos formales en la solicitud o en la documentación que la acom-paña, se suspenderá el plazo para proceder a la inscripción y se abrirá el correspondiente para la subsanación de los defectos advertidos.

Artículo 49. Estatutos. Los Estatutos deberán contener los siguientes extremos: a) La denominación. b) El domicilio y el ámbito nacional de su actividad. c) Los fines y actividades de la asociación, descritos en forma precisa. d) Los requisitos y modalidades de admisión y baja, sanción y separación de los asociados

y, en su caso, las clases de éstos. Podrán incluir también las consecuencias del impago de las cuotas por parte de los asociados.

e) Los derechos y obligaciones de los asociados y, en su caso, de cada una de las modali-dades.

f) Los criterios que garanticen el funcionamiento democrático de la asociación. g) Los órganos de gobierno y representación, su composición, reglas y procedimiento pa-

ra la elección y sustitución de sus miembros, sus atribuciones, duración de los cargos, causas de cese, forma de deliberar, adoptar y ejecutar acuerdos y las personas o cargos




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para certificarlos, así como los requisitos para que los citados órganos queden válida-mente constituidos, y el número de asociados necesarios para poder convocar sesiones o proponer asuntos en el orden del día.

h) El régimen de administración, contabilidad y documentación, así como la fecha de cie-rre del ejercicio asociativo.

i) El patrimonio inicial y los recursos económicos de los que podrá hacer uso. j) Causas de disolución y destino del patrimonio en tal supuesto, que no podrá desvirtuar

el carácter no lucrativo de la entidad.

Artículo 50. Responsabilidad. Las asociaciones profesionales responderán por los actos o acuerdos adoptados por

sus órganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias. También responderán por los actos de sus afiliados, cuando se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se acredite que dichos afiliados actuaban por cuenta de sus respectivas aso-ciaciones profesionales.

Artículo 51. Suspensión y disolución. La suspensión o disolución de las asociaciones profesionales de Guardias Civiles queda-

rá sometida al régimen legal establecido para el derecho de asociación.

TITULO VII

Del Consejo de la Guardia Civil

Artículo 52. Consejo de la Guardia Civil. Bajo la presidencia del Ministro del Interior, o persona en quien delegue, se crea el

Consejo de la Guardia Civil como órgano colegiado en el que participarán representantes de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de los Ministerios del Interior y de De-fensa, con el fin de mejorar las condiciones profesionales de su integrantes, así como el funcionamiento del Instituto.

Artículo 53. Composición del Consejo. 1. Integran el Consejo de la Guardia Civil:

a) En representación de los miembros de la Guardia Civil: los vocales elegidos por los integrantes del Instituto mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. El número de estos representantes se determinará por Escalas, correspondiendo a ca-da una de ellas un vocal en el Consejo y uno más por cada 6.000 guardias civiles que estuvieran en activo en dicha Escala.

b) En representación de la Administración General del Estado: los vocales nom-brados por los Ministros del Interior y de Defensa hasta alcanzar igual número de representantes que los que hubieran sido elegidos por los miembros del Institu-to.

2. Actuará como Secretario el representante de la Administración General del Estado que designe el Presidente.




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Artículo 54. Funciones del Consejo. El Consejo de la Guardia Civil tendrá las siguientes facultades:

1. Tener conocimiento y ser oído previamente en las siguientes cuestiones: a) Establecimiento o modificación del estatuto profesional y del régimen disciplinario

de la Guardia Civil. b) Determinación de las condiciones de trabajo. c) Régimen retributivo. d) Programas de enseñanza y planes de formación de la Guardia Civil. e) Régimen de permisos, vacaciones y licencias. f) Planes de previsión social complementaria. g) Asuntos que afecten a otros aspectos sociales, profesionales y económicos de los

Guardias Civiles. 2. Informar, con carácter previo, las disposiciones legales o reglamentarias que se dic-

ten sobre las citadas materias. 3. Conocer las estadísticas trimestrales sobre el índice de absentismo y sus causas, sobre

los accidentes en acto de servicio y enfermedades profesionales y sus consecuencias, sobre los índices de siniestralidad, así como los estudios periódicos o específicos que se realicen sobre condiciones de trabajo.

4. Analizar y valorar las propuestas y sugerencias planteadas por los Guardias Civiles sobre el régimen de personal, sobre sus derechos y deberes, sobre el ejercicio del derecho de asociación y sobre los aspectos sociales que les afecten.

5. Colaborar con la Administración para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.

6. Participar en la gestión de obras sociales para el personal, cuando así lo determine la normativa correspondiente

7. Recibir información trimestral sobre política de personal. 8. Las demás que le atribuyan las leyes y disposiciones generales.

Artículo 55. Funcionamiento del Consejo. Las sesiones del Consejo de la Guardia Civil podrán ser ordinarias y extraordinarias. El Consejo se reunirá, en sesión ordinaria, para el despacho de los asuntos de su com-

petencia, al menos, una vez cada tres meses. El Consejo se reunirá en sesión extraordinaria cuando lo convoque su Presidente, a

iniciativa propia o a solicitud de una tercera parte de los vocales del Consejo, que deberá realizarse mediante escrito dirigido al Presidente.

Mediante Real Decreto se establecerá el reglamento de organización y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil, así como las normas complementarias que sean preci-sas en materia de convocatoria y desarrollo del procedimiento de designación de sus Vocales.

Artículo 56. Elección a miembros del Consejo. 1. Serán electores los Guardias Civiles en situación de servicio activo o reserva. Serán ele-

gibles los que estuvieren en situación de servicio activo en la correspondiente Escala.




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2. Los candidatos a la elección se presentarán mediante listas de ámbito nacional para ca-da una de las Escalas, debiendo pertenecer a la Escala a cuya elección se presenten.

3. Podrán presentar candidatos tanto las asociaciones profesionales legalmente consti-tuidas como las agrupaciones de electores, siempre que la agrupación esté formada, al menos, por el 10% de los efectivos incluidos en el censo electoral de la Escala a la que se presente la candidatura.

En el caso de las agrupaciones de electores, los firmantes, cuya identificación de-berá constar de manera fehaciente, no podrán tener la condición de afiliados a algu-na asociación profesional del Cuerpo de la Guardia Civil, ni avalar a más de una candidatura.

4. Las listas de candidatos deberán contener tantos nombres como puestos a cubrir, más igual número de suplentes.

5. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el nú-mero de puestos que le correspondan, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según el resto de votos de cada una de ellas.

6. Dentro de cada lista se elegirá a los candidatos por el orden en que figuren en la can-didatura.

7. La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la nulidad de la elec-ción del candidato o candidatos afectados. La verificación del cumplimiento de dichos requisitos corresponderá a la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil.

8. La duración del mandato de los representantes será de cuatro años, pudiendo ser re-elegidos en sucesivos procesos electorales. Si en ese tiempo pasaran a situación adminis-trativa diferente del servicio activo, perderán la condición de representantes.

9. Reglamentariamente se establecerán las normas complementarias que sean precisas en materia de convocatoria, voto y desarrollo del procedimiento electoral.

Artículo 57. Derechos de los miembros del Consejo de la Guardia Civil. Los vocales del Consejo de la Guardia Civil, en representación de los miembros de la

Institución, tendrán los siguientes derechos: 1. Libre circulación por las dependencias de su unidad electoral, sin que entorpezca el

normal funcionamiento de las correspondientes unidades. 2. Libre distribución de publicaciones referidas a cuestiones profesionales o asociativas. 3. Acumulación en uno de los miembros de la candidatura de los créditos de tiempo, ho-

ras mensuales y permisos, previa comunicación a la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil.

4. No discriminación en su promoción profesional en razón del desempeño de su repre-sentación.

Disposición adicional primera. Aplicación del régimen de derechos y deberes de las Fuerzas Armadas.

En los supuestos en los que, de acuerdo con la legislación vigente, los miembros de la Guardia Civil, en su condición de Instituto Armado de naturaleza militar, pasen a depender del Ministro de Defensa o queden integrados en Unidades militares, se regirán por la




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normativa sobre derechos y libertades aplicable a los miembros de las Fuerzas Armadas.

Disposición adicional segunda. Régimen especial de agrupación de Escalas. (Modificada por Ley 29/2014, de 28 de noviembre)

1. A los efectos de la elección de los miembros del Consejo de la Guardia Civil, se considera-rá que constituyen una sola escala quienes, a la fecha de la correspondiente convocatoria de elecciones, pertenezcan a la escala de oficiales regulada en la Ley de régimen del personal de la Guardia Civil. 2. Igualmente, y a los mismos efectos de elección, se considerará que constituyen una sola escala los oficiales que en la fecha antes citada, no pertenezcan a la escala referida en el apar-tado 1, siempre que el número de electores no sea inferior a 400. En caso contrario, todos los oficiales formarían parte de la escala a que hace referencia dicho apartado. 3. Las consideraciones que a efectos de elección se establecen en los apartados anteriores se-rán de aplicación a partir del 1 de julio de 2017, fecha de constitución de la escala de oficia-les. Disposición adicional tercera. Modificación de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.

Se modifica la letra c) del artículo 3 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, regula-dora del Derecho de Asociación, que pasa a tener la siguiente redacción:

«c) Los miembros de las Fuerzas Armadas habrán de atenerse a lo que dispongan las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y al resto de sus normas específicas para el ejer-cicio del derecho de asociación. Los miembros de la Guardia Civil se regirán por su normati-va propia.»

Disposición adicional cuarta. Modificación de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

Se modifican los siguientes artículos de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre de Régi-men de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil, que pasan a tener la siguiente redacción: 1. «Artículo 3. Juramento o promesa ante la Bandera de España.

Para adquirir la condición de Guardia Civil será necesario prestar juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo con lealtad al Rey y de guardar y hacer guar-dar la Constitución como norma fundamental del Estado.

El juramento o promesa se realizará ante la Bandera asumiendo el compromiso de de-fender a España y de proteger el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos.» 2. «Artículo 91. Normas aplicables.

Los Guardias Civiles tendrán los derechos y estarán sujetos a las obligaciones señaladas en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en la Ley Orgánica reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, en la Ley Orgánica de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil, en la presente Ley, así como en el resto de normas que les sean de aplicación por su condición de Instituto Armado de naturaleza militar.» 3. «Artículo 92. Consejo de la Guardia Civil. 1. El Consejo de la Guardia Civil es el órgano colegiado de participación de representantes

de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de la Administración General del Esta-do con el fin de mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes, así como el funcionamiento de la Institución.




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2. Los Guardias Civiles podrán dirigirse directamente al Consejo de Guardia Civil para plantear propuestas y sugerencias sobre el régimen de personal, sobre sus derechos y de-beres, sobre el ejercicio del derecho de asociación y sobre los aspectos sociales que les afecten. Este procedimiento no resultará de aplicación a las peticiones, quejas y recursos, que se tramitarán por el procedimiento regulado en el Capítulo V de este Título.»

Disposición transitoria primera. Convocatoria de las primeras elecciones al Consejo de la Guardia Civil.

En el plazo de nueve meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Ministerio del Interior procederá a la convocatoria de las primeras elecciones a representantes de los miembros de la Institución en el Consejo de la Guardia Civil.

Las elecciones se celebrarán dentro del plazo de un año contado a partir de la en-trada en vigor de la presente disposición. Disposición transitoria segunda. Funcionamiento transitorio del Consejo Asesor de Per-sonal.

El Consejo Asesor de Personal al que se refiere el artículo 92 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil, continuará desarro-llando las funciones derivadas de dicha disposición hasta el día anterior al de la consti-tución del Consejo de la Guardia Civil, extinguiéndose a partir de entonces.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa. 1. Quedan derogadas todas aquellas normas de igual o inferior rango que se opongan o con-

tradigan lo previsto en esta Ley Orgánica. 2. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley Orgánica no se aplicará a los miembros

del Cuerpo de la Guardia Civil, en cuanto afecta al derecho de asociación profesional, el apartado 1 del artículo 181 de las Reales Ordenanzas, aprobadas por Ley 85/1978, de 28 de diciembre.

Disposición final primera. Naturaleza de la presente Ley. La presente Ley tiene el carácter de Ley Orgánica, a excepción de los siguientes preceptos

y disposiciones: Artículos 22 y 23. Artículos 25 a 35, ambos inclusive. Artículos 37, 46, 49 y 50. Artículos 52 a 56, ambos inclusive. Las Disposiciones adicionales segunda y cuarta. Las Disposiciones transitorias. La Disposición derogatoria. La Disposición final segunda.

Disposición final segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Ofi-

cial del Estado», con excepción de lo previsto en el apartado tercero de la Disposición Adi-cional cuarta, que entrará en vigor el mismo día de la constitución del Consejo de la Guardia Civil. (Publicado BOE nº 254, de 23 de octubre)




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Orden General número 13, dada en Madrid el día 3 de diciembre de 2007

ASUNTO: Del ejercicio de ciertos derechos que, reconocidos en la Ley Orgánica 11/2007 de 23 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, no precisan desarrollo reglamentario.

PREAMBULO La Ley Orgánica 11/2007, de 23 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de

los miembros de la Guardia Civil, ha determinado los Derechos Fundamentales y Libertades Públicas que gozan todos los componentes de la Guardia Civil en cuanto a su condición de ciudadanos españoles, estableciendo los límites en su ejercicio exigibles a los mismos, preci-samente por su condición de protectores de derechos y libertades, y garantes de la seguridad ciudadana.

Asimismo, la citada ley orgánica, ha regulado también, tanto los Deberes de los miembros de la Guardia Civil, como aquellos que se configuran, simultáneamente como De-rechos-Deberes, estableciendo igualmente sus Derechos Profesionales.

Un elevado número de estos derechos y deberes, cualesquiera que sea su consideración (derecho fundamental, deber, derecho-deber o derecho profesional) o titularidad (Guardias Civiles o Asociaciones Profesionales, éstas últimas objeto también de regulación en la citada norma legal), requerirán, en aplicación del mandato establecido en la propia ley orgánica, de un desarrollo reglamentario específico.

Entre aquellos otros derechos que la ley orgánica establece, y en los que no se fija en la misma el mandato de desarrollo reglamentario, se han identificado tres casos en los que se considera necesario dictar unas normas, que permitan agilizar el ejercicio de estos derechos, proporcionando al mismo tiempo unos criterios uniformes sobre su aplicación.

De esta forma, son derechos objeto de regulación en la presente Orden General, los re-lativos a ser informado de sus funciones, deberes y responsabilidades al incorporarse los Guardias Civiles a su destino; las referidas al derecho de reunión en dependencias oficiales, ya sean las propias de Guardias Civiles, o específicas de las asociaciones profesionales de la Guardia Civil, como parte del ejercicio del derecho de asociación profesional; y, por último, las establecidas respecto al derecho que asiste a las asociaciones profesionales a que se habili-ten lugares adecuados para la exposición de sus anuncios o comunicaciones en todas las uni-dades, centros u órganos de la Guardia Civil. En virtud de todo lo anterior, he tenido a bien DISPONER:

PRIMERO. Objeto.

Constituye el objeto de la presente Orden General, dictar normas relativas al ejercicio de ciertos derechos que, incluidos en la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, así se considera necesario. La finalidad es agilizar la aplicación de estos derechos, y proporcionar a los mandos y personal de las Unidades, unos criterios uniformes sobre su aplicación.

Las presentes normas tienen en cuenta los principios y regulación establecida en la ci-tada Ley Orgánica 11/2007, a la cual se ajustan en todo momento la aplicación de las mismas.




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SEGUNDO. Derecho de los Guardias Civiles a ser informados de sus funciones, deberes y responsabilidades al incorporarse a su destino (art.34 de la L.O. 11/2007). 1. Al incorporarse a su destino, los Guardias Civiles serán informados por sus jefes inmedia-tos, en la forma que éstos últimos consideren más adecuada, de los aspectos que figuran en el artículo 34 de la L.O. 11/2007. 2. Para proporcionar dicha información, que seguirá preferentemente la estructura reflejada en el anexo 1, se podrán utilizar los datos contenidos, tanto en el Libro de Normas de Régimen Interior o Libro de Organización de la Unidad, ambos regulados en la Orden General 5/1998, de 10 de marzo, del Régimen Interior, como en los diferentes Manuales de los Servicios, y en su caso, cualquier otra documentación oficial que pueda ser de utilidad para los mencionados fines. 3. La información suministrada, relativa a las funciones, deberes y responsabilidades que le incumben, (que deberá incluir al menos lo especificado en el anexo 1 respecto a las Leyes Orgánicas 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil), lo serán sin perjuicio del resto de misiones, funciones y obligaciones, que la legislación vigente esta-blece para los miembros de la Guardia Civil.

TERCERO. Derecho de reunión de los Guardias Civiles en dependencias oficiales de la Guardia Civil (art. 8.2 de la L.O. 11/2007).

La apreciación por los distintos Jefes de Unidad, del funcionamiento del servicio como causa para la no autorización de reuniones de Guardias Civiles en dependencias oficiales, se concreta en la existencia de razones justificadas, que deberán acreditarse debidamente por su incidencia en el servicio, de acuerdo a lo reflejado en el artículo cuarto, apartado 1

Ello sin perjuicio de que, con carácter previo a dicha denegación, pueda sugerirse otro horario o dependencia para la celebración de la reunión.

CUARTO. Derecho de las asociaciones profesionales de Guardias Civiles a convocar y celebrar reuniones en centros oficiales de la Guardia Civil (art. 47 de la L.O. 11/2007). 1. La consideración por los distintos Jefes de Unidad, Centro u Órgano de que el servicio pueda verse afectado como causa para denegar la autorización de este tipo de reuniones, se utilizará con carácter limitado, y de forma justificada en que, efectivamente se pueda dar tal circunstancia, lo que implicaría, entre otros casos, la deficiente realización del servicio, la alteración de las condiciones de trabajo al resto del personal en dependencias oficiales, o la utilización de estas últimas para otros fines preferentes relacionados con el servicio.

Ello sin perjuicio de que, con carácter previo a dicha denegación, pueda sugerirse otro horario o dependencia para la celebración de la reunión. 2. Se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 41 de la L.O. 11/2007.

QUINTO. Derecho de las asociaciones profesionales a que se habiliten lugares adecua-dos para la exposición de sus anuncios o comunicaciones en todas las unidades, centros u órganos del Cuerpo (art. 46 de la L.O. 11/2007). 1. Las diferentes Jefaturas y Servicios en el órgano Central, y las Zonas y Comandancias, o Unidades o similares en el nivel periférico, adquirirán, con cargo a sus créditos descentraliza-dos del Capítulo II, los medios adecuados, en cuanto a tablones de anuncios o similares, que permitan la efectividad de lo referido en el artículo 46 de la L.O. 11/2007.




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Una vez adquiridos los mismos, se harán llegar a todas las unidades, centros u órganos dependientes de las mismas, al objeto de que por los mandos de éstas se instalen en lugar en donde se garantice y concilie, el fácil acceso al tablón por parte de los componentes de la uni-dad, con la debida reserva, que en su caso sea necesaria, con respecto al público en general. 2. La norma general será de un tablón en cada Unidad, Centro u órgano del Cuerpo, si bien en atención a la entidad y estructura de aquellas, podrá distribuirse por las unidades referidas en el apartado 1 del presente artículo un número mayor de tablones.

Disposición Final 1.ª Desarrollo reglamentario de la Ley Orgánica 11/2007. Por parte de la Dirección Adjunta Operativa, Subdirecciones Generales y Gabinete,

según corresponda, se elaborarán los proyectos normativos necesarios para iniciar el trámite del desarrollo reglamentario de la Ley Orgánica 11/2007. Disposición Final 2.ª Entrada en Vigor.

La presente Orden General entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Guardia Civil.

EL DIRECTOR GENERAL, JOAN MESQUIDAFERRANDO




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ANEXO 1

INFORMACIÓN A PROPORCIONAR POR LOS JEFES INMEDIATOS A LOS GUARDIAS CIVILES AL INCORPORASE A SU DESTINO

(Puede extraerse normalmente del epígrafe correspondiente a “misiones y cometidos” del libro de Organización, yen su caso, del Manual del Servicio).

(Puede extraerse normalmente de los epígrafes correspondientes a “encuadramiento”, “dependencias”, “relaciones” y ”estructura de la Unidad” del libro de Organización, y en su caso, del Manual del Servicio).

(Igual que en el punto anterior).

(Información que al respecto pueda disponerse en la Unidad).

(Se proporcionará como mínimo, y en cuanto a la información de carácter general, el texto literal de los artículos incluidos en el capítulo II del Título I y en los capítulos II y III del Título II de la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Segu-ridad, así como el de los comprendidos en los Títulos III y IV de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil). (Por su parte, y de forma específica con respecto a la dependencia o servicio en la uni-dad de destino, la información a proporcionar en este apartado, puede extraerse nor-malmente de los apartados de funciones y cometidos que, correspondiente al servicio o dependencia en cuestión, figure en el epígrafe de “Estructura” del Libro de Organiza-ción, y en su caso del Manual del Servicio correspondiente).

(Igual que en el apartado anterior, si bien excluyendo lo relativo a las Leyes Orgánicas 2/86 y 11/2007, y referido a los que, en su caso, puedan corresponder temporalmente, en supuestos de sucesión de mando o sustitución).




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ORDEN INT/3939/2007, de 28 de diciembre, por la que se habilita el Registro de Asocia-ciones Profesionales de Guardias Civiles.

La Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, establece las condiciones para que las Asociaciones Profesio-nales de Guardias Civiles queden válidamente constituidas desde que se inscriban en el Regis-tro de Asociaciones Profesionales habilitado en el Ministerio del Interior.

Teniendo en cuenta lo anterior y con la finalidad de establecer el cauce para que el ejerci-cio del derecho de asociación profesional de los guardias civiles sea real y efectivo se hace necesario dictar la presente Orden.

Por todo ello y en su virtud, dispongo: Primero. Finalidad.–La presente Orden tiene por finalidad la habilitación y la determinación de las reglas básicas de funcionamiento del Registro de Asociaciones Profesionales de Guar-dias Civiles establecido en el artículo 48 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, regu-ladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil. Segundo. Constitución de las Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles.–Las Asocia-ciones Profesionales de Guardias Civiles quedarán válidamente constituidas desde que se ins-criban en el Registro de Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles. Tercero. Adscripción.– El Registro de Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles queda adscrito a la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil, dependiendo orgánicamen-te de la Subdirección General de Personal de la Guardia Civil. Cuarto. Funciones. 1. El Registro de Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles adecuará su actuación y desarrollará las funciones que se determinan al respecto en la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, de acuerdo con la misma y con su normativa reglamentaria de desarrollo, y supleto-riamente, en todo lo que sea aplicable, con en el régimen general sobre asociaciones fijado en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, y en el Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones.

2. Sin perjuicio de todas las competencias que le atribuye la normativa anteriormente cita-da, constituyen funciones del Registro de Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles las siguientes:

a) Servir de órgano de recepción y tramitación de las solicitudes de inscripción que realicen las Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles.

b) Comprobar la adecuación de las solicitudes de inscripción relativas a las Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles a las exigencias de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, y en especial, del contenido de sus esta-tutos a los requisitos determinados en el artículo 49 de la citada Ley.

c) Tramitar las solicitudes de inscripción en el Registro de Asociaciones Profe-sionales de Guardias Civiles de los representantes de dichas asociaciones pro-fesionales en los términos establecidos en el artículo 42 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, y certificar, en su caso, el asiento de dicha ins-cripción a instancia de cualquier órgano de la Administración o de otros in-teresados.

d) Comprobar que la denominación de las Asociaciones Profesionales de Guar-




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dias Civiles que soliciten su inscripción no sean similares o induzcan a error o confusión con las de otras asociaciones profesionales de su misma clase previamente inscritas, así como que se deduzca claramente su carácter profe-sional.

e) Solicitar cuantos informes se consideren precisos en la tramitación de las so-licitudes de inscripción y, en especial, los de los servicios jurídicos del De-partamento.

f) Proponer la resolución de inscripción o denegación de inscripción de las Asociaciones Profesionales de Guardias Civiles, y de los demás actos, hechos o acuerdos susceptibles de inscripción.

Quinto. Órgano competente para resolver.– El órgano competente para resolver la ins-cripción o la denegación de inscripción a que se refiere la presente Orden será el Ministro del Interior, quien podrá delegar esta competencia en cualquier otro órgano del Departamento, con rango mínimo de Director General. Disposición final primera. Habilitación para desarrollo.

Se autoriza al Secretario de Estado de Seguridad a dictar cuantas disposiciones sean nece-sarias para el desarrollo de esta Orden. Disposición final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Ofi-cial del Estado.

Madrid, 28 de diciembre de 2007.–El Ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba. (Publicada en el BOE nº 4, de 4 de enero)




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LEY ORGÁNICA 12/07, de 22 de octubre, del RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA GUARDIA CIVIL

Preámbulo I

La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dictada en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 104 de la Constitución, estableció en el apartado primero de su artículo 15 la previsión de que la Guardia Civil, a efectos disciplinarios, habría de regirse por su normativa específica. Dicha previsión tuvo su materialización en la Ley Or-gánica 11/1991, de 17 de junio, del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil, norma que supuso un hito destacable en ese deseo de adaptar el modelo disciplinario del Cuerpo al marco constitucional, configurándose como una norma innovadora, de reconocida calidad técnica, que, a partir de los elementos básicos de todo sistema disciplinario, compaginaba las figuras y conceptos propios del entonces vigente régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, con otros extraídos de las disposiciones reguladoras de los Cuerpos policiales.

La aplicación de dicha Ley Disciplinaria de la Guardia Civil se ha venido produciendo con contadas disfunciones. Pero resulta indudable que existen factores, sociales e instituciona-les, que aconsejan una adaptación en profundidad de la misma. Factores manifestados, no sólo por los diferentes pronunciamientos judiciales que han venido interpretando y, en ocasiones, corrigiendo el tenor de la Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, sino también por las deman-das surgidas de la propia evolución de la sociedad española, a la que, en definitiva, sirve la Guardia Civil. Existen, así, nuevas realidades, problemas y retos que, aunque no exclusiva-mente, deben atajarse también mediante soluciones disciplinarias.

Resulta adecuado recordar que la disciplina ha constituido una noción presente, de ma-nera constante, en la evolución de la Guardia Civil desde su mismo momento fundacional. Disciplina entendida no sólo como el exigible rigor en el cumplimiento de las leyes y estatu-tos del Cuerpo, sino también como un concepto revelador de la vinculación y el compromiso personal del servidor público con los principios y valores de la Institución a la que pertenece. Estando ambas acepciones permanentemente vinculadas, puesto que no puede haber un respe-to y cumplimiento de las normas sin una asunción personal voluntaria y pacífica con su con-tenido, resulta esencial para el desarrollo y reforzamiento de la Institución que el régimen disciplinario que se aplique a sus miembros sea igualmente respetuoso con los principios, valores y funciones propias de ésta, y garante de la máxima seguridad jurídica que debe reves-tir la aplicación de ese régimen disciplinario a los miembros del Cuerpo. Todo ello desde una concepción moderna y actual de la Guardia Civil en la que se aúnan las funciones policiales que desarrolla, con la naturaleza militar de su estructura.

Esta nueva Ley Disciplinaria para la Guardia Civil, que encuentra acomodo en el proce-so de modernización en el que desde hace tiempo está embarcado el conjunto de la Adminis-tración Pública española, diseña una reforma que parte de planteamientos realistas y sólidos, sustituyendo aquello que ha quedado obsoleto, y actualizando lo que se encuentre desfasado en el contexto de una sociedad como la española en permanente evolución. Todo ello sin per-der de vista que el objetivo y la propia justificación del régimen disciplinario de una organiza-ción armada y jerarquizada como es la Guardia Civil, caracterizada por su naturaleza militar y que dedica la mayor parte de su actividad al mantenimiento del orden y la seguridad ciudada-na, sigue siendo la preservación de los valores esenciales del servicio a los ciudadanos, la ga-rantía de la convivencia democrática y la defensa de la legalidad.




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II Desde ese planteamiento, y manteniendo aquellos aspectos de la Ley Orgánica 11/1991,

de 17 de junio, cuyo significado y efectos conservan plena actualidad, se introducen importan-tes novedades, ya en la parte sustantiva del régimen disciplinario, ya en la procesal. Algunas de ellas constituyen reformas o puntualizaciones de ciertas reglas, siguiendo las pautas mar-cadas por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Sala Quinta del Tribunal Su-premo; otras dan entrada a conceptos hasta ahora inéditos en el ámbito disciplinario militar, pero ya existentes en las normas que regulan la actividad de las Administraciones Públicas; y, sin duda, la presente Ley pretende dar cabida a un modelo disciplinario riguroso, moderno y extraordinariamente garantista para con quienes les sea de aplicación: la supresión de diversas figuras sancionadoras, la modificación de los tipos de infracciones o la incorporación expresa de mayores garantías procedimentales en el ejercicio de la potestad disciplinaria son muestras significativas de esos propósitos.

Sin duda alguna, las novedades más importantes introducidas se enmarcan en el objeti-vo que impregna toda la Ley de encontrar un equilibrio correcto entre los instrumentos que el Cuerpo de la Guardia Civil precisa para el mantenimiento de un modelo disciplinario eficiente y actual, con la supresión de determinadas figuras jurídicas cuya aplicación, en circunstancias ordinarias, resultan desfasadas, difícilmente justificables y excesivamente gravosas para los miembros de la Guardia Civil.

Ese es el motivo, en primer lugar, de la supresión de la figura del arresto del cuadro de sanciones disciplinarias, quedando limitada la eventual aplicación de esta figura sancionadora, típica del régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, para los supuestos en que se lleven a cabo misiones de naturaleza militar o cuando el personal del Cuerpo se integre en Unidades Militares – generalmente desplazadas en el extranjero—, situaciones en las que es preciso dar un tratamiento unitario a las consecuencias de los ilícitos disciplinarios.

En segundo lugar, la Ley ha precisado lo que ha de ser el ámbito material de aplicación del Código Penal Militar a los miembros de la Guardia Civil, al considerar que muchos de los tipos penales que éste recoge resultan, en circunstancias cotidianas, de nula o escasa aplicabi-lidad a los integrantes de un Cuerpo cuyas funciones ordinarias están mayoritariamente aso-ciadas al ámbito policial, y no al castrense.

De ahí que la aplicabilidad del Código Penal Militar, en su integridad, al Cuerpo de la Guardia Civil, pase a quedar circunscrita a aquellas situaciones extraordinarias que, por su propia naturaleza, exigen dicha sujeción, como sucede en tiempo de guerra, durante la vigen-cia del estado de sitio y en el cumplimiento de misiones de carácter militar, o cuando el per-sonal de dicho Cuerpo se integre en Unidades Militares.

Finalmente, y dentro ya del estricto marco del régimen disciplinario contemplado en la Ley, deben destacarse determinadas novedades que reflejan el empeño por mejorar los ele-mentos materiales y procedimentales de dicho modelo disciplinario, objetivo que se manifies-ta, por ejemplo, a través de la clarificación efectuada en la descripción de la mayoría de las conductas que constituyen el catálogo de faltas, o por medio de la actualización realizada en el catálogo de sanciones aplicables.

III El Título I se inicia proclamando, en su artículo primero, el objeto del régimen discipli-

nario de la Guardia Civil, y lo hace ampliándolo, expresamente, a la defensa de la Constitu-ción como una muestra más de la subordinación y acatamiento que cualquiera de la Institu-ciones y Cuerpos del Estado tiene que mostrar hacia la norma fundamental y fundamentadora




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de nuestro modelo de Estado, pero también, y muy especialmente, para subrayar el carácter normativo de nuestro Texto Fundamental, cuyos principios y preceptos deben presidir las ac-tuaciones y las relaciones de servicio de Instituto.

El Título II, dedicado a las faltas y las sanciones, ha incorporado sustanciales noveda-des, como sucede en el catálogo de infracciones, bien para perfilar ciertos tipos o para dar entrada a otros, en función de la experiencia adquirida en la aplicación de la Ley y de acuerdo con las directrices jurisprudenciales. Muestras de ello son, por ejemplo, la introducción del concepto jurisprudencial de la falta de abandono de servicio, o la tipificación expresa, como faltas muy graves, de conductas constitutivas de acoso de naturaleza moral o psicológica o atentatorias contra la libertad sexual. Se ha incrementado la protección del derecho fundamen-tal de asociación y se han precisado las actuaciones que excedan los límites legales de su ejer-cicio. Igualmente se refuerza la integridad y ejemplaridad del Cuerpo proscribiendo conductas que resultan del todo incompatibles, social y profesionalmente, con la imagen de éste, como son las relacionadas con el consumo de drogas, alcohol y otras sustancias tóxicas.

Sin duda alguna, la ya mencionada desaparición del arresto del cuadro de sanciones dis-ciplinarias constituye una de las innovaciones más significativas de la presente Ley. Por otro lado, y a fin de superar un tratamiento distinto entre los miembros de la Guardia Civil y el resto de funcionarios de la Administración General del Estado, también se ha considerado oportuno elevar de uno a seis años la duración máxima de la sanción de suspensión de em-pleo, para aquellos casos en que fuese impuesta por la comisión de una falta muy grave.

Finalmente, resulta innovadora la regulación del régimen disciplinario aplicable a los alumnos de los centros docentes de formación de la Guardia Civil que, con inadecuada siste-mática, venía teniendo acomodo en una Disposición Adicional de la Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, y que ahora queda desarrollada a lo largo del articulado de la presente Ley, de manera más adecuada a la realidad y al régimen dentro del Cuerpo de estos alumnos.

Los cambios incorporados el Título III, relativo al ejercicio de la potestad disciplinaria, son, igualmente, fruto del objetivo de equilibrar los intereses de la Institución y el respeto a las garantías de las personas que la integran.

El Título IV, que desarrolla el procedimiento sancionador, recoge dentro de sus disposi-ciones generales de carácter procedimental las garantías y derechos que asisten a los interesa-dos en todos los procedimientos disciplinarios, incluyendo los instruidos por falta leve, con lo que se supera un vacío existente, al respecto, en la normativa anterior. Así mismo, se determi-na el contenido de la orden de inicio del procedimiento para desterrar cualquier atisbo de in-defensión y se sustituye el anterior procedimiento oral, para la sanción de faltas leves, por uno nuevo simplificado de carácter escrito.

Finalmente cabe destacar que, si bien se mantiene la estructura de los expedientes san-cionadores, se han incorporado una serie de novedades destacables: por un lado, se introduce la conformidad del expedientado con la responsabilidad que se impute en el pliego de cargos; por otro, el principio de contradicción en la práctica de las pruebas en la segunda fase del pro-cedimiento, una vez ha sido formulado el escrito de acusación provisional que constituye el pliego de cargos, en línea con lo mantenido en la reciente jurisprudencia del Tribunal Consti-tucional y de la Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo. Y todo ello unido a la desa-parición del término «gubernativo», al considerarse anacrónico para referirse a los procedi-mientos por faltas muy graves.

En lo que atañe a la ejecución de las sanciones, objeto del Título V, se mantiene y se re-fuerza el carácter ejecutivo de las resoluciones sancionadoras, a la vez que se establece el cri-terio de la gravedad para resolver el orden de ejecución en los supuestos de concurrencia de




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sanciones. En lo relativo a la anotación y cancelación de sanciones se hace desaparecer, como requisito obstativo, la tramitación de procedimientos judiciales y disciplinarios anteriores a la falta que se pretende cancelar y se prevé, respecto a las faltas leves canceladas, su completa desaparición de la documentación de los interesados.

En el Título VI destaca la eliminación del segundo recurso de alzada contra las sancio-nes leves, carente de sentido al haberse elevado el umbral jerárquico de los órganos con com-petencias revisoras, así como la novedosa posibilidad de interponer el recurso contencioso-disciplinario militar ordinario contra los actos que impusieren sanciones por falta leve.

La presente Ley concluye con una serie de Disposiciones en las que, entre otros aspec-tos, se determinan, expresamente, el marco normativo de aplicación supletoria; se concretan los deberes de colaboración entre el Registro Central de Penados y Rebeldes y la potestad disciplinaria; y, finalmente, se precisan las puntuales y necesarias modificaciones, ya citadas en esta Exposición de Motivos, que se han introducido tanto en el Código Penal Militar, como en la Ley de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil, todo ello con el objetivo de actualizar el marco jurídico regulador del Instituto Armado, de manera específica, pero también acorde con el proceso de modernización que atraviesa el régimen estatuario del resto de servidores públicos.




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TÍTULO I

Disposiciones generales Artículo 1. Objeto.

El régimen disciplinario de la Guardia Civil, regulado en esta Ley, tiene por objeto ga-rantizar el cumplimiento de la misión encomendada a la Guardia Civil de acuerdo con la Constitución y el correcto desempeño de las funciones que tiene asignadas en el resto del or-denamiento jurídico22.

Artículo 2. Ámbito personal de aplicación. 1. Están sujetos a la presente Ley los miembros de la Guardia Civil que se encuentren en

cualquiera de las situaciones administrativas en que se mantengan derechos y obli-gaciones inherentes a la condición de guardia civil23.

2. Los alumnos de los Centros Docentes de Formación de la Guardia Civil estarán sujetos a lo previsto en esta Ley en la medida en que les sea de aplicación, sin perjuicio de la observancia de las normas específicas de carácter académico.

Artículo 3. Responsabilidad civil y penal. El régimen disciplinario regulado en esta Ley se entiende sin perjuicio de la responsabi-

lidad civil o penal en que puedan incurrir los miembros de la Guardia Civil, que se hará efec-tiva en la forma prevista en las correspondientes disposiciones legales.

Artículo 4. Tramitación de procedimiento penal por los mismos hechos. La iniciación de un procedimiento penal contra miembros de la Guardia Civil no

impedirá la incoación y tramitación de expedientes disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolución definitiva de dichos procedimientos sancionadores sólo podrá producirse cuando la dictada en el ámbito penal sea firme, vinculando la declaración de hechos probados.

22 El art. 15 de la Ley Orgánica 2/86, establece: «1. ……. Cuando la Guardia Civil actúe en el cumplimiento de misiones de carácter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en unidades militares, resultará de aplicación el régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.

En todo caso, será competente para la imposición de la sanción de separación del servicio el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.» 23 Ver art. 87 y ss de la Ley 29/2014.- Están sujetos al régimen general de derechos y obligaciones quienes se encuentren en situación de: Activo Excedencia voluntaria, apartados: e) Violencia de género; f) Ingreso directo C. Militares de Formación; g)





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TÍTULO II Faltas y sanciones

CAPÍTULO I

Faltas disciplinarias Artículo 5. Faltas disciplinarias.

Constituye falta disciplinaria toda acción u omisión prevista como tal en esta Ley.

Artículo 6. Clases de faltas. Las faltas podrán ser muy graves, graves y leves.

Artículo 7. Faltas muy graves. Son faltas muy graves, siempre que no constituyan delito:

1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de sus funciones y la realización de actos irrespetuosos o la emisión pública de expresiones o manifestaciones contrarias al ordenamiento constitucional o al Rey y a las demás ins-tituciones por ella reconocidas. (Ver art.8.1)

2. La violación de la neutralidad o independencia política o sindical en el desarrollo de la actuación profesional.

3. La promoción o pertenencia a partidos políticos o a sindicatos, así como el desarro-llo de actividades políticas o sindicales. (Ver ats. 8.21 y 8.22)

3.bis Organizar o participar activamente en reuniones o manifestaciones de carácter político o sindical, así como organizar, participar o asistir portando armas, vistiendo el uniforme reglamentario o haciendo uso de su condición de guardia civil, a mani-festaciones o reuniones de carácter político, sindical o reivindicativo que se celebren en lugares públicos. (Añadido por L. O. Régimen Disciplinario FAS)

4. Toda actuación que suponga discriminación o acoso por razón de origen racial o étni-co, religión o convicciones, discapacidad, edad, orientación sexual, sexo, lengua, opi-nión, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia perso-nal o social.

5. La obstaculización grave del ejercicio de los derechos fundamentales o de las liber-tades públicas24. (Ver art. 8.3)

6. El trato inhumano, degradante, o vejatorio a las personas que se encuentren bajo su custodia o con las que se relacionen por razón del servicio.

7. El abuso de atribuciones que cause grave daño a los ciudadanos, a entidades con per-sonalidad jurídica, a los subordinados o a la Administración. (Ver art. 8.2)

8. La realización reiterada, en el marco de una relación de servicio, de actos de acoso psicológico u hostilidad.

9. La omisión de urgente auxilio, en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuación o cuando se trate de un compañero en peligro.

10. La falta de colaboración manifiesta con los demás miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven con-secuencias graves para la seguridad ciudadana. (Ver art. 8.7)

24 Estos derechos son exclusivamente los contemplados en los artículos 15 a 29 de la Constitución Española.




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11. La falta de presentación o puesta a disposición inmediata en la dependencia de destino o en la más próxima, en los casos de declaración de los estados de alarma o de excep-ción, así como, cuando así se disponga, en caso de alteración grave de la seguridad ciudadana o en supuestos de emergencia grave de protección civil. (Ver art. 9.4)

12. La no comparecencia a prestar un servicio, ausentarse de él o desatenderlo, cuando por su naturaleza y circunstancias sea de especial relevancia. (Ver arts. 8.10, 8.11, 9.2 y 9.7)

13. Cometer un delito doloso condenado por sentencia firme, relacionado con el servicio, o cualquier otro delito que cause grave daño a la Administración, a los ciudadanos o a las entidades con personalidad jurídica. (Ver art. 8.29)

14. La participación en huelgas, en acciones sustitutivas de las mismas o en actuacio-nes concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento del servicio. (Ver arts. 8.13 y 9.3)

15. La desobediencia grave o la indisciplina frente a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo que éstas constituyan infracción manifiesta del ordenamiento jurídico. (Ver arts. 8.5, 8.23 y 9.18)

16. La publicación o utilización indebida de secretos oficiales, declarados así con arreglo a la legislación específica en la materia. (Ver arts. 7.17, 8.8, 8.25 y 9.5)

17. Violar el secreto profesional cuando afecte a la defensa nacional o a la seguridad ciudadana, perjudique el desarrollo de la labor policial o cause daños a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. (Ver arts. 7.16, 8.8, 8.25 y 9.5)

18. Desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades. (Ver art. 8.15)

19. Alterar o manipular los registros de imágenes o sonidos obtenidos con videocámaras. 20. Permitir el acceso de personas no autorizadas a las imágenes o sonidos obtenidos por

cualquier medio legítimo o utilizar aquéllas o éstos para fines distintos de los previs-tos legalmente. (Ver art. 7.21)

21. Reproducir las imágenes y sonidos obtenidos con videocámaras para fines distintos de los previstos legalmente. (Ver art. 7.20 y 8.19))

22. Utilizar los medios técnicos regulados en la normativa legal sobre videocámaras para fines distintos de los previstos en ésta. (Ver arts. 7.20, 7.21, 8.17 y 8.20)

23. Prestar servicio en estado de embriaguez o bajo los efectos de estupefacientes o sustancias tóxicas o psicotrópicas o el consumo de los mismos durante el servicio. (Ver arts. 8.26, 8.27 y 8.28)

24. La negativa injustificada a someterse a reconocimiento médico, prueba de alcoho-lemia o detección del consumo de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias simila-res, legítimamente ordenada por la autoridad competente, a fin de constatar la capacidad psicofísica para prestar servicio. (Ver art. 8.27)

25. La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando con ello se cause perjui-cio a la Administración, a los ciudadanos o a entidades con personalidad jurídica. (Ver arts. 8.14 y 8.34)

26. Cometer falta grave, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas muy graves, o una grave y otra muy grave. (Ver art. 8.32)




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27. No impedir que el personal subordinado realice cualquier acción u omisión tipifi-cada como falta muy grave en la presente Ley.

28. Inducir a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

Artículo 8. Faltas graves.

Son faltas graves, siempre que no constituyan delito o falta muy grave: 1. La comisión de actos que atenten a la dignidad de las instituciones o poderes del

Estado, de las Comunidades Autónomas o Administraciones Locales, a las personas o autoridades que los encarnan o a sus símbolos; así como la observancia de conductas gravemente contrarias a la dignidad de la Guardia Civil. (Ver art. 7.1)

2. El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo. (Ver art. 7.7) 3. El impedimento, la dificultad o la limitación a los ciudadanos, a los subordinados o a

las entidades con personalidad jurídica, del ejercicio de los derechos que tengan reco-nocidos. (Ver art. 7.5)

4. Ordenar a los subordinados la ejecución de prestaciones de tipo personal ajenas al servicio o dictar órdenes a los ciudadanos no relacionadas con el servicio.

5. La falta de subordinación. (Ver arts. 15 y 9.18) 6. La grave desconsideración con los superiores, compañeros, subordinados o ciudada-

nos en el ejercicio de sus funciones, con ocasión de ellas o vistiendo de uniforme. (Ver arts. 9.1, 9.15 y 9.18)

7. La falta de colaboración manifiesta con otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (Ver art. 7.10)

8. La violación del secreto profesional. (Ver arts. 7.16, 7.17, 8,25 y 9.5)

9. La emisión de informes o partes del servicio que no se ajusten a la realidad o la desvirtúen.

10. No comparecer a prestar un servicio, ausentarse de él, o desatenderlo. (Ver arts. 7.12, 8.11, 9.2 y 9.7)

11. La falta de prestación del servicio amparándose en una supuesta enfermedad, así como la prolongación injustificada de la baja para éste. (Ver arts. 7.12, 8.10, 9.2 y 9.7)

12. La grave perturbación del servicio. (Ver arts. 8.13 y 9.3) 13. La falta voluntaria y manifiesta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento

de los servicios. (Ver arts. 8.12 y 9.3)

14. La intervención en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de abstención legalmente señaladas. (Ver arts. 7.15 y 8.34)

15. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situación de incompati-bilidad. (Ver arts. 7.18)

16. Instalar u ordenar la instalación de videocámaras fijas o medios técnicos análogos para fines previstos por la Ley, sin cumplir todos los requisitos legales.

17. Incumplir las condiciones o limitaciones fijadas en la resolución por la que se autori-zó la obtención de imágenes y sonidos por el medio técnico autorizado. (Ver art. 7.22)




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18. Utilizar u ordenar la utilización de videocámaras móviles, sin cumplir todos los re-quisitos exigidos por la Ley.

19. Conservar las grabaciones lícitamente efectuadas con videocámaras o medios técnicos análogos por más tiempo o fuera de los casos permitidos por la Ley, cederlas o co-piarlas cuando la Ley lo prohíbe. (Ver art. 7.21)

20. Cualquier otra infracción a la normativa legal sobre utilización de medios técnicos de captación de imágenes y sonidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos. (Ver arts. 7.19 a 7.22 y 8.16 a 8.19)

21. Cualquier reclamación, petición o manifestación contrarias a la disciplina debida en la prestación del servicio o basadas en aseveraciones falsas, o formularlas con ca-rácter colectivo. (Ver arts. 7.3 y 8.22)

21 bis. Efectuar con publicidad manifestaciones o expresar opiniones que supongan in-fracción del deber de neutralidad política o sindical, pronunciándose o efectuando propaganda a favor o en contra de partidos políticos o sindicatos o de sus candidatos. (Añadido por L. O. Régimen Disciplinario FAS).

22. Hacer reclamaciones o peticiones con publicidad o a través de los medios de comu-nicación social. (Ver arts. 7.3 y 8.21)

23. La ostentación o utilización de armas sin causa justificada, así como su uso en acto de servicio o fuera de él infringiendo los principios y normas que regulan su empleo.

24. Causar daño grave en la conservación de los locales, material o demás elementos relacionados con el servicio o dar lugar, por negligencia inexcusable, a su deterioro, pérdida, extravío o sustracción. (Ver art. 9.9)

25. Usar para fines propios, sustraerlos para otro fin o facilitar a terceros recursos, medios o información de carácter oficial con grave perjuicio para la Administración. (Ver arts. 7.16, 7.17, 8.8 y 9.5)

26. La embriaguez o el consumo de estupefacientes o sustancias tóxicas o psicotrópicas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carácter habitual o afecten a la imagen de la Guardia Civil o de la función pública. Se entenderá que existe habituali-dad cuanto estuvieren acreditados tres o más episodios de embriaguez o consumo de las sustancias referidas en un período de un año. (Ver arts. 7.23 y 8.27 y 8.28)

27. La superación, al inicio o durante la prestación del servicio, de una tasa de alcohol en sangre superior a 0,3 gramos por litro o de alcohol en aire espirado superior a 0,15 miligramos por litro. (Ver arts. 7.23, 8.26 y 8.28)

28. La tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o similares, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio. (Ver arts. 7.23, 8.26 y 8.27)

29. La condena en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no cons-tituya infracción muy grave, o por una falta dolosa cuando la infracción penal cometi-da esté relacionada con el servicio, o cause daño a la Administración o a los adminis-trados. (Ver art. 7.13)

30. No impedir, en el personal subordinado, cualquier acción u omisión tipificada como falta grave en la presente Ley.

31. La promoción, el aliento o la participación en cualquier riña o altercado graves entre compañeros. (Ver art. 9.19)




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32. Cometer falta leve, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas graves, o dos faltas muy graves o una grave y otra muy grave, o tres faltas cuando al menos una de ellas sea grave o muy grave. (Ver art. 7.26)

33. La negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones profesionales o de las órdenes recibidas. (Ver arts. 8.12, 8.13 y 9.3)

34. Eludir la tramitación o resolución de cualquier asunto profesional u omitir cons-cientemente una actuación a la que venga obligado por su función, destino o cargo. (Ver arts. 8.38 y 9.17)

35. La inducción a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores. 36. El encubrimiento de la comisión de una falta muy grave. (Ver art. 9.21) 37. La infracción de cualquier otro deber u obligación legal o reglamentariamente esta-

blecida que resulte inherente al cargo o a la función, cuando se produzca de forma grave y manifiesta.

38. La negativa a tramitar una denuncia formulada en una lengua oficial. (Ver arts. 8.34 y 9.17)

Artículo 9. Faltas leves. Son faltas leves, salvo que constituyan falta grave o muy grave:

1. La desconsideración o incorrección con los superiores, compañeros, subordinados o ciudadanos en el ejercicio de las funciones, con ocasión de aquéllas o vistiendo de uniforme. (Ver arts. 8.6 y 9.15)

2. La incomparecencia a prestar un servicio, la ausencia de él, la desatención o la colo-cación en la situación de no ser localizado para prestarlo. (Ver arts. 8.10, 8.11 y 9.7)

3. El retraso, negligencia o inexactitud en el cumplimiento de los deberes u obligacio-nes, de las órdenes recibidas o de las normas de régimen interior, así como la falta de rendimiento en el desempeño del servicio habitual. (Ver arts. 8.12, 8.13 y 8.33)

4. La infracción de las normas sobre el deber de residencia, la desatención del llama-miento para la prestación de un servicio de la no incorporación a su Unidad con la mayor prontitud posible cuando sea requerido para ello, así como la no comunicación a su Unidad del domicilio o los datos precisos para su localización o la colocación en situación de no ser localizado. (Ver art. 7.11)

5. La indiscreción en cualquier asunto del servicio. (Ver arts. 7.16, 7.17, 8.8 y 8.25) 6. El incumplimiento de las directrices o pautas formativas durante la instrucción o

preparación para el desempeño de la labor profesional. 7. El incumplimiento del horario de servicio o la falta de puntualidad en los actos de

servicio, sin causa que lo justifique. (Ver arts. 7.12, 8.10, 8.11 y 9.2) 8. La omisión del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclama-

ción o queja relacionadas con el servicio. 9. El mal uso o descuido en la conservación de los locales, material y demás elementos

de los servicios, así como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia. (Ver art. 8.24)

10. El descuido en el aseo personal o el incumplimiento de las normas o instrucciones de uniformidad, así como ostentar sobre el uniforme cualquier insignia, condecoración




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o distintivo sin estar autorizado25.

11. Asistir de uniforme, estando fuera de servicio, a cualquier lugar o establecimiento incompatible con la condición de Guardia Civil.

12. La omisión intencionada de saludo a un superior, su no devolución a un igual o infe-rior y el inexacto cumplimiento de las normas que lo regulan.

13. Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en dependencias oficiales siempre que perjudique la prestación del servicio o menoscabe la imagen de la Institución.

14. No impedir, en el personal subordinado, cualquier conducta tipificada como falta leve en la presente Ley.

15. El trato de forma incorrecta o desconsiderada a los subordinados. (Ver arts. 8.6 y 9.1)

16. La invasión, sin razón justificada, de las competencias atribuidas a los subordina-dos.

17. La falta de diligencia en la tramitación de las denuncias, peticiones o reclamaciones, así como su no tramitación cuando hubieran sido formuladas en debida forma. (Ver arts .8.34 y 8.38)

18. La falta de respeto o las réplicas desatentas a un superior. (Ver arts. 7.15, 8.5 y 8.6)

19. La promoción, el aliento o la participación en cualquier riña o altercado entre compañeros. (Ver art. 8.31)

20. La inducción a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores. 21. El encubrimiento de la comisión de una falta grave o leve, sancionándose, en este

último caso con la sanción de reprensión. (Ver art. 8.36)

CAPÍTULO II

Sanciones disciplinarias Artículo 10. Finalidad de las sanciones.

Las sanciones disciplinarias tienen por finalidad la corrección de comportamientos perjudiciales para el servicio o para los ciudadanos o lesivos para el funcionamiento de la Institución.

Artículo 11. Sanciones disciplinarias. 1. Las sanciones que pueden imponerse por faltas muy graves son: Separación del servicio. Suspensión de empleo desde tres meses y un día hasta un máximo de seis años. Pérdida de puestos en el escalafón.

25 Ver art. 164 del Código Penal Militar:

El militar que usare pública e intencionadamente uniforme, divisas, distintivos o insignias milita-res, medallas o condecoraciones que no tenga derecho a usar, será castigado con la pena de tres meses y un día a dos años de prisión.




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2. Las sanciones que pueden imponerse por faltas graves son: Suspensión de empleo de un mes a tres meses. Pérdida de cinco a veinte días de haberes con suspensión de funciones. Pérdida de destino.

3. Las sanciones que pueden imponerse por faltas leves son: Reprensión. Pérdida de uno a cuatro días de haberes con suspensión de funciones.

Artículo 12. Separación del servicio. La separación del servicio supondrá para el sancionado la pérdida de la condición de

militar de carrera de la Guardia Civil, perdiendo los derechos profesionales adquiridos excepto los derechos pasivos que hubiese consolidado.

Artículo 13. Suspensión de empleo. 1. La sanción de suspensión de empleo implicará el pase a la situación administrativa

del mismo nombre con los efectos económicos inherentes a dicha situación y privará al interesado de todas las funciones propias de éste por el período que se determine.

2. También producirá el efecto de quedar inmovilizado el infractor en su puesto y em-pleo, que ocupe y el tiempo transcurrido no será de abono para el servicio.

3. Concluida la suspensión, finalizará la inmovilización en el empleo y la pérdida de puestos será definitiva.

4. Cuando la sanción de suspensión de empleo tenga una duración superior a seis meses, determinará el cese en el destino que venía ocupando el infractor, así como la impo-sibilidad de obtener otro, durante un período de dos años, en la misma Unidad o es-pecialidad que determine la resolución sancionadora

Artículo 14. Pérdida de puestos en el escalafón. La pérdida de puestos en el escalafón supondrá para el sancionado el retraso en el or-

den de escalafonamiento, dentro de su empleo, del número de puestos que se determine en la resolución del expediente que, en ningún caso, podrá ser superior a un quinto ni infe-rior a un décimo, del número de los componentes de su empleo.

Artículo 15. Pérdida de destino. La sanción de pérdida de destino supone el cese en el que viniera ocupando el infrac-

tor quien, durante dos años, no podrá solicitar otro en la misma Unidad o especialidad que determine, de manera motivada y atendiendo a la relación directa con la infracción co-metida, la resolución sancionadora.

Artículo 16. Pérdida de haberes con suspensión de funciones. La pérdida de haberes con suspensión de funciones supone la pérdida de las retribu-

ciones correspondientes a los días objeto de sanción y la suspensión de funciones corres-pondientes a los días de su duración. Artículo 17. Reprensión. 1. La reprensión es la reprobación expresa que, por escrito, dirige al subordinado la

autoridad competente para imponerla.




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2. No constituye sanción disciplinaria la advertencia o amonestación verbal que, para el mejor cumplimiento de las obligaciones y servicios, pueda hacer el superior al subor-dinado en el ejercicio del mando.

Artículo 18. Aplicación del régimen disciplinario a los alumnos de Centros Docentes de Formación. 1. La aplicación del régimen disciplinario a los alumnos de los Centros Docentes de For-

mación de la Guardia Civil se regirá por las normas contenidas en este artículo.

2. A aquellos alumnos del Centro Docente que ya fueran miembros de la Guardia Civil les resultarán de aplicación las sanciones previstas con carácter general en el artículo 11, si bien las sanciones de separación del servicio, suspensión de empleo y pérdida de destino conllevarán la pérdida de la condición de alumno en el Centro Docente, que tendrá, para estos casos, el carácter de accesoria.

3. Al resto de los alumnos sólo se les podrá imponer las sanciones siguientes: a) Por la comisión de faltas graves y muy graves: Suspensión de haberes y servicios de cinco a veinte días. Baja como alumno en el Centro Docente.

b) Por la comisión de faltas leves: Reprensión. Suspensión de haberes y servicios de uno a cuatro días.

4. La incoación de procedimiento penal o expediente disciplinario a un alumno podrá impedir, teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de los hechos, que el interesa-do sea declarado apto en el curso académico correspondiente. Mientras no sea firme en vía penal o disciplinaria la resolución que en aquellos procedimientos se dicte, y sin perjuicio de los efectos que de ésta se pudieran derivar, podrá acordarse motivada-mente que quede en suspenso el primer empleo obtenido por el alumno y, conse-cuentemente, su condición de Guardia Civil.

5. Las sanciones se cumplirán sin perjuicio de la participación del alumno en las ac-tividades de carácter académico.

6. La sanción de baja como alumno del Centro Docente supone la pérdida de la con-dición de alumno del Centro y del empleo que hubiera alcanzado con carácter eventual, sin que afecte a la condición de Guardia Civil que pudiera tener antes de ser nombrado alumno.

7. La sanción de suspensión de haberes y servicios conlleva la pérdida de las retribucio-nes correspondientes a los días objeto de sanción y la suspensión de servicios por el mismo período.

Artículo 19. Criterios de graduación de las sanciones. Las sanciones que se impongan en ejercicio de la potestad sancionadora atribuida por

esta Ley guardarán proporción con la gravedad y circunstancias de las conductas que las motiven y se individualizarán atendiendo a las vicisitudes que concurran en los autores y a las que afecten al interés del servicio.

Para la graduación de la sanción que se vaya a imponer, y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:




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a) La intencionalidad. b) La reincidencia, siempre que no constituya una falta en sí misma. c) El historial profesional que, a estos efectos, sólo podrá valorarse como circuns-

tancia atenuante. d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana. e) La perturbación en el normal funcionamiento de la Administración o de los servi-

cios que le estén encomendados. f) El grado de afectación de la falta cometida a los principios de disciplina, jerarquía,

subordinación, así como a la imagen de la Institución. g) En el caso de los artículos 7, número 13, y 8, número 29, se valorará específicamen-

te la cuantía o la entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, así como la relación de la conducta delictiva con las funciones y tareas asignadas.

CAPÍTULO III

Extinción de la responsabilidad disciplinaria

Artículo 20. Causas de extinción. 1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sanción, por la

prescripción de la falta o de la sanción y por el fallecimiento del interesado. 2. Si durante la sustanciación de un procedimiento sancionador el interesado dejara de es-

tar sometido a la presente Ley, se dictará resolución ordenando el archivo del expedien-te con invocación de su causa. Si el expediente se instruye por falta muy grave y el in-teresado volviera a quedar sujeto a la presente Ley, se acordará la reapertura del procedimiento, siempre que no hayan transcurrido cuatro años desde que se hubiera producido la causa que motivó el archivo de las actuaciones26.

Artículo 21. Prescripción de las faltas. 1. Las faltas muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las le-

ves a los seis meses. 2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido.

Si el procedimiento se iniciase por cualquiera de las faltas disciplinarias derivadas de condena por sentencia penal, la prescripción comenzará a computarse desde que la sentencia sea firme, y, en todo caso, desde la fecha en que se acuerde el archivo de la ejecutoria penal.

3. La notificación al interesado del acuerdo de inicio de cualquier procedimiento disci-plinario interrumpirá los plazos de prescripción establecidos en el apartado primero de este artículo, que volverán a correr de no haberse concluido en el tiempo máximo es-tablecido en esta Ley.

4. Los plazos de prescripción de las faltas graves y muy graves quedarán interrumpidos cuando cualquiera de los hechos integrantes de esas faltas o vinculados con ellos sean objeto de procedimiento judicial penal. Estos plazos volverán a correr cuando se adopte resolución firme por el órgano judicial competente.

26 Téngase en cuenta que el plazo de prescripción de las faltas muy graves es de tres años




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Artículo 22. Prescripción de las sanciones. 1. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años, las im-

puestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por falta leve al año. Estos plazos comenzarán a computarse desde el día en que se notifique al intere-

sado la resolución sancionadora o desde que se quebrantase su cumplimiento, si hu-biera comenzado.

2. La prescripción se interrumpirá cuando se suspenda el cumplimiento de la sanción en los casos previstos en esta Ley.

TÍTULO III

Potestad disciplinaria y competencia sancionadora CAPÍTULO I

De la potestad disciplinaria

Artículo 23. Atribución de la potestad disciplinaria. 1. Corresponde la potestad disciplinaria a las autoridades y mandos de los Ministerios de

Defensa y del Interior, en los términos establecidos en esta Ley. 2. Tendrán la facultad de instar el ejercicio de la potestad disciplinaria ante el Director

General de la Policía y de la Guardia Civil, las autoridades bajo cuya dependencia funcional presten servicio los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil.

Artículo 24. Ejercicio de la potestad disciplinaria. 1. Todo mando tiene el deber de corregir las infracciones que observe en los de inferior

empleo, aunque no le estén directamente subordinados, sin que ello suponga sanción al-guna. Si, además, las considera merecedoras de sanción, formulará parte disciplina-rio o acordará el inicio del procedimiento sancionador que corresponda, si tuviera competencia para ello27.

2. Si la naturaleza y circunstancias de la falta exigen una acción inmediata para mantener la disciplina, evitar un posible perjuicio grave al servicio o a la buena imagen de la Insti-tución, cualquier superior podrá ordenar que el presunto infractor se persone de manera inmediata en la Unidad, Centro u Organismo que constituya su destino y podrá, además, disponer el cese de éste en sus funciones habituales por un plazo de hasta cuatro días, en espera de la posterior decisión del mando competente para acordar el inicio del oportuno procedimiento sancionador, a quien informará de modo inmediato de la decisión adoptada28.

Artículo 25. Autoridades y mandos con competencia disciplinaria. Tienen potestad para sancionar a los miembros de la Guardia Civil:

a) El Ministro de Defensa. b) El Director General de la Policía y de la Guardia Civil. c) Los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la

27 Ver artículo 40 sobre el deber de formular parte disciplinario y requisitos de este. 28 Ver art. 54 sobre medidas cautelares a adoptar por las autoridades que acuerden la incoación de expedientes.




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Guardia Civil. d) Los Oficiales Jefes de Zona, de Servicio, Organismo, Jefatura o Dirección de Cen-

tro Docente de Formación, Comandancia, Sector, Grupo de Reserva y Seguridad, Jefes de Estudio de Centros Docentes de Formación y los de Unidad, Centro u Or-ganismo de categoría similar.

e) Los Oficiales Jefes de Compañía, Subsector de Tráfico, Unidad Orgánica de Poli-cía Judicial, o Unidad de categoría similar.

f) Los Oficiales Comandantes de Puesto Principal, Jefes de Sección, Destacamento de Tráfico, o Unidad de categoría similar.

g) Los Suboficiales Comandantes de Puesto, Jefes de Destacamento de Tráfico, Gru-po de Investigación o Unidad de categoría similar.

CAPÍTULO II

Competencia sancionadora Artículo 26. Procedimiento.

Únicamente se podrán imponer sanciones disciplinarias a los miembros de la Guardia Civil en virtud de un expediente disciplinario instruido al efecto, con arreglo a lo dispuesto en este Capítulo y a los procedimientos regulados en este Título.

Artículo 27. Competencias del Ministro de Defensa. Para la imposición de la sanción de separación del servicio será competente el Ministro

de Defensa a propuesta del Ministro del Interior, conforme a lo previsto en el apartado primero del artículo 15 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad29.

Artículo 28. Competencias del Director General de la Policía y de la Guardia Civil. El Director General de la Policía y de la Guardia Civil podrá imponer todas las sancio-

nes, excepto la de separación del servicio. Artículo 29. Competencias de los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil.

Los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil podrán imponer a los miembros del Cuerpo que estén a sus órdenes, las sanciones por faltas leves y graves, excepto la pérdida de destino. Artículo 30. Competencias de otros mandos.

Los mandos de la Guardia Civil tienen competencia para imponer las siguientes sancio-nes: 1. Los Oficiales Jefes de Zona, de Servicio, Organismo, Jefatura o Dirección de Centro

Docente de Formación, Comandancia, Sector, Grupo de Reserva y Seguridad, Jefes de Es-tudio de Centros Docentes de Formación y los de Unidad Centro u Organismo de catego-ría similar, a los miembros del Cuerpo que estén a sus órdenes, todas las sanciones por faltas leves.

2. Los Oficiales Jefes de Compañía, Subsector de Tráfico, Unidad Orgánica de Policía Ju- 29 Parece deducirse que es la única sanción que puede imponer el Ministro de Defensa.




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dicial o Unidad de categoría similar, a los miembros de la Guardia Civil que estén a sus órdenes, reprensión y pérdida de hasta dos días de haberes.

3. Los Oficiales Comandantes de Puesto Principal, Jefes de Sección, Destacamento de Tráfico, o Unidad de categoría similar, a los miembros de la Guardia Civil que estén a sus órdenes, reprensión y pérdida de un día de haberes.

4. Los Suboficiales Comandantes de Puesto, Jefes de Destacamento de Tráfico, Grupo de Investigación o Unidad de categoría similar, a los miembros de la Guardia Civil que estén a sus órdenes, reprensión.

Artículo 31. Autoridades y mandos con competencias disciplinarias sobre alumnos que no tengan la condición de Guardia Civil. 1. La competencia para imponer la sanción de baja en Centro Docente de Formación co-

rresponderá al Subsecretario de Defensa, previo informe del Director del Centro. 2. Corresponderán al General Jefe de Enseñanza de la Guardia Civil, a los Directores de

los Centros Docentes de Formación del Instituto, a los Jefes de Unidad, Centro u Orga-nismo en que los alumnos estén completando su formación, y a los Jefes de Estudios y demás mandos con categoría de Oficial de dichos Centros Docentes y unidades, la po-testad y competencias sancionadoras establecidas en el artículo 29 y en los números 1, 2, 3 y 4 del artículo 30 de esta Ley.

Artículo 32. Dependencia orgánica. Se entenderá que están a las órdenes de las autoridades y mandos con potestad para

imponer sanciones o para iniciar el oportuno procedimiento, los Guardias Civiles que ocupen destino o lo desempeñen en comisión de servicio en la correspondiente Unidad, Centro u Organismo.

Artículo 33. Competencias sobre el personal sin destino. Las faltas disciplinarias cometidas por el personal que no ocupe destino serán sancio-

nadas por el Director Adjunto Operativo o el Oficial General con mando en la demarca-ción territorial en que el interesado haya fijado su residencia, salvo cuando la competencia corresponda al Ministro de Defensa o al Director General de la Policía y de la Guardia Civil.30 Artículo 34. Competencias sobre los vocales del Consejo Asesor de Personal.31

Corresponde en exclusiva al Director General de la Policía y de la Guardia Civil la competencia para sancionar, excepto con separación del servicio, las infracciones cometidas por los Guardias Civiles que sean vocales o suplentes del Consejo Asesor de Personal de la Guardia Civil.

Esta competencia disciplinaria se mantendrá durante los dos años siguientes al cese en sus cargos. Artículo 35. Competencias sobre el personal que preste servicio en el extranjero.

La competencia para conocer las faltas leves y graves cometidas por el personal que preste servicio en el extranjero corresponde, a falta de otros mandos que la tengan por aplicación de las reglas precedentes, al Director Adjunto Operativo. Esta competencia también podrá ser ejercida por el Director General de la Policía y de la Guardia Civil.

30 Sanción de Separación del Servicio y Pérdida de Destino respectivamente. 31 Debemos entender que se refiere al Consejo de la Guardia Civil creado por la Ley Orgánica 11/07.




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Artículo 36. Competencias de los mandos interinos y accidentales. Los mandos interinos y accidentales tendrán las mismas competencias sancionadoras

que los titulares a los que sustituyan. Artículo 37. Competencias de los Jefes de Unidades o Grupos Temporales.

Tienen potestad para imponer sanciones al personal a sus órdenes los Jefes de Unidades o Grupos Temporales de la Guardia Civil, cualquiera que sea la denominación que reciban. El ejercicio de la potestad sancionadora, temporalmente circunscrita a la duración de la mi-sión para la que fueron creadas dichas Unidades o Grupos, dependerá de su entidad y del empleo que tengan sus Jefes conforme a las reglas contenidas en los artículos anteriores.

TÍTULO IV

Procedimiento sancionador CAPÍTULO I

Disposiciones generales Artículo 38. Principios inspiradores del procedimiento.

El procedimiento disciplinario se ajustará a los principios de legalidad, impulso de ofi-cio, imparcialidad, celeridad, eficacia, publicidad, contradicción, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad, individualización de las sanciones y culpabilidad, y com-prenderá esencialmente los derechos a la presunción de inocencia, información, defensa y audiencia. Artículo 39. Inicio del procedimiento 1. El procedimiento se iniciará siempre de oficio por acuerdo del órgano competente, bien

por propia iniciativa, o en virtud de parte disciplinario, denuncia u orden superior o a propuesta de alguna de las Autoridades que están facultadas para instar el ejercicio de la acción disciplinaria.

2. Los órganos competentes para la imposición de una sanción lo son también para or-denar la incoación del correspondiente procedimiento.

3. El acuerdo de inicio expresará los hechos que lo motivan, la falta que presuntamente se hubiere cometido, el artículo y el apartado en que se encuentra tipificada, y el presunto responsable.

4. La incoación del procedimiento se notificará al interesado, así como, en el caso de fal-tas graves o muy graves, el nombramiento de instructor y secretario con indicación de las personas designadas para desempeñar dichos cargos.

5. Con anterioridad al acuerdo de inicio, la Autoridad disciplinaria podrá ordenar la práctica de una información reservada para el esclarecimiento de los hechos, la deter-minación de sus presuntos responsables y la procedencia de iniciar o no el procedimiento sancionador.

Artículo 40. Parte disciplinario. 1. Todo componente de la Guardia Civil que observe hechos que pudieran constituir faltas

imputables a miembros de mismo, superior o inferior empleo, deberá formular parte a la Autoridad o mando que tenga competencia para conocer de la presunta falta observada, in-formando seguidamente de ello a su superior inmediato, salvo que éste sea el presunto




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infractor.32 2. El parte contendrá un relato claro de los hechos, sus circunstancias, la identidad del

presunto infractor, así como de los testigos, y deberá expresar claramente la identidad de quien da el parte y los datos necesarios para ser localizado.

3. La Autoridad o mando competente que reciba un parte acusará recibo de inmediato, informando a su promotor de la incoación o no de procedimiento disciplinario.

Artículo 41. Denuncia. De iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia deberá comunicarse el

acuerdo al firmante de aquélla. Asimismo se le comunicará el archivo, en su caso.

No se tomará en consideración la denuncia anónima para dar inicio un procedi-miento disciplinario. No obstante, la denuncia se podrá utilizar como antecedente para acordar una información reservada.

Artículo 42. Derecho de defensa. 1. En el momento en que se notifique la apertura del procedimiento, se informará al intere-

sado del derecho que le asiste a no declarar, a no hacerlo contra sí mismo, a no confe-sarse culpable y a la presunción de inocencia. También será informado del derecho a la asistencia legal contenido en el apartado siguiente.

2. El interesado podrá contar, en todas las actuaciones a que dé lugar cualquier procedimien-to, con el asesoramiento y la asistencia de un abogado en ejercicio o de un Guardia Ci-vil que elija al efecto. De optarse por esta segunda posibilidad, las autoridades y mandos correspondientes facilitarán, al designado, la asistencia a las comparecencias personales del interesado ante las autoridades disciplinarias o instructores de los expedientes, y su aseso-ramiento será siempre voluntario, sin que tal designación confiera derecho alguno al resar-cimiento por los gastos que pudieran derivarse de la asistencia. Los honorarios del letra-do designado serán por cuenta del interesado.

3. El interesado, si así lo solicitase, podrá conocer, en cualquier momento, el estado de tramitación del procedimiento, dándosele vista del mismo en los lugares y durante el ho-rario que se señale, pudiendo obtener copia de las actuaciones practicadas, siempre que no le hubieran sido facilitadas con anterioridad.

Artículo 43. Cómputo de los plazos. 1. Cuando los plazos establecidos en materia de procedimiento y de recursos se señalen por

días se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los domingos y los de-clarados festivos.

2. Cuando el plazo se exprese en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguien-te a aquél en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquél en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Cuando el último día del plazo sea in-hábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.

32 El artículo 30 de la LRDFAS establece que: Todo militar tiene el deber de corregir las infracciones que obser-ve en los de inferior empleo, le estén o no subordinados directamente, cualquiera que sea el Ejército o Cuerpo al que pertenezcan. Si además las juzga merecedoras de sanción, lo hará por sí mismo si tiene potestad sancionado-ra y, si no, dará parte directa e inmediatamente a quien la tenga, informando de tal circunstancia a su inmediato superior.

El artículo 42 de la LRDFAS, amplía la obligación de dar parte, a todo militar que observe o tenga co-nocimiento de un hecho o conducta que constituya infracción disciplinaria.




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3. Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquél en que ten-ga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate.

4. El cómputo de los plazos se suspenderá por el instructor, mediante acuerdo motivado, por el tiempo imprescindible, cuando, por causa imputable al interesado, no sea posi-ble la práctica dentro de los mismos de alguna diligencia precisa para la resolución de los procedimientos o la notificación de cualquier trámite. Contra dicho acuerdo no po-drá interponerse recurso de manera separada del que se pudiera formular contra la reso-lución del procedimiento.

Artículo 44. Práctica de notificaciones.33 1. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la

recepción por el interesado, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará a las actuaciones.

2. Cuando el interesado rechace la notificación de una resolución o de un acto de trámite, se hará constar en las actuaciones, especificándose las circunstancias del intento de noti-ficación, y se tendrá por efectuado el mismo siguiéndose el procedimiento.

3. Cuando no se pueda practicar una notificación, por no ser localizado el interesado en su unidad de destino o encuadramiento, o en su domicilio declarado, la notificación se efec-tuará por medio de edictos en el tablón de anuncios de su unidad de destino o encua-dramiento y en el Boletín Oficial de la Guardia Civil, continuándose las actuaciones. El trámite de notificación domiciliaria se entenderá cumplimentado una vez efectuados, en el plazo de tres días, dos intentos llevados a cabo en momentos diferentes.

Artículo 45. Impulso y tramitación. 1. Los procedimientos sancionadores se seguirán por escrito y se impulsarán de oficio en

todos sus trámites.

2. Las comunicaciones entre las autoridades, mandos y órganos que intervengan en la tramitación se efectuarán directamente, sin traslados intermedios. Estas comunicacio-nes y las que deban tener lugar con los interesados se llevarán a cabo, en lo posible, a tra-vés de medios ofimáticos y telemáticos, siempre que reúnan los requisitos exigidos en materia de comunicaciones electrónicas.

3. Todos los órganos de las Administraciones Públicas prestarán, dentro de sus respecti-vas competencias y con arreglo a la normativa por la que se rijan, la colaboración que les sea requerida durante la tramitación de los procedimientos sancionadores.

Artículo 46. Disposiciones comunes en materia de prueba. 1. Los hechos relevantes para la decisión del procedimiento deberán acreditarse me-

diante cualquier medio de prueba admisible en derecho. 2. La práctica de las pruebas admitidas, así como las acordadas de oficio por el instructor,

se notificará previamente al interesado, con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, indicándole el lugar, la fecha y la hora en que deba realizarse, y se le adverti-rá de que puede asistir a ella e intervenir en la misma asistido de su abogado.34

3. El instructor podrá denegar la práctica de las pruebas que considere impertinentes o inútiles o no guarden relación con los hechos. La denegación será motivada y contra ella

33 Ver arts. 58 y ss de la Ley 30/92, sobre requisitos y práctica de la notificación. 34 De conformidad con el art. 42.2, debemos entender que puede ser asistido, en su caso, por el Guardia Civil que haya designado




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no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda hacer valer la denegación indebida de medios de prueba en el recurso que proceda frente a la resolución del expediente.

4. Las pruebas que se practiquen durante la tramitación del expediente, se llevarán a cabo, en todo caso, respetando el principio de inmediatez y el derecho del interesado de asistir a las mismas.

Artículo 47. Resolución final del procedimiento. 1. La resolución que ponga fin al procedimiento deberá ser motivada y fundada únicamente

en los hechos que sirvieron de base al acuerdo de inicio o, en su caso, al pliego de car-gos; resolverá todas las cuestiones planteadas y fijará con claridad los hechos constituti-vos de la infracción, su calificación jurídica, el responsable de la misma y la sanción a imponer, precisando, cuando sea necesario, las circunstancias de su cumplimiento y ha-ciendo expresa declaración en orden a las medidas provisionales adoptadas durante la tra-mitación. Igualmente hará mención de la prueba practicada y, en su caso, denegada, señalando, respecto a ésta, los concretos motivos de su inadmisión.

2. La resolución del procedimiento se notificará al interesado y a quien hubiere formulado el parte o la denuncia, con indicación de los recursos que contra la misma procedan, así como el órgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos.

3. De igual modo, se comunicará la resolución a la Autoridad disciplinaria que hubiera ordenado el inicio del procedimiento o instado el ejercicio de la potestad disciplinaria, al Jefe de la Unidad a la que pertenezca el interesado y al Director General de la Policía y de la Guardia Civil.

Artículo 48. Comunicación de infracciones penales o administrativas.35 En cualquier momento del procedimiento en que se aprecie, motivadamente, que la

presunta infracción disciplinaria pudiera ser calificada como infracción administrativa de otra naturaleza o como infracción penal, previa audiencia del interesado, se pondrá en conocimiento de la autoridad que hubiera ordenado la incoación para su comunicación a la Autoridad administrativa o judicial o al Ministerio Fiscal.

Artículo 49. Consideración de los hechos como falta de mayor gravedad. 1. Cuando en el desarrollo del procedimiento se estime, motivadamente, que los hechos en-

juiciados pudieran ser constitutivos de una falta de mayor gravedad que la apreciada inicialmente, la autoridad que hubiera acordado la incoación del procedimiento, previa audiencia al interesado, dictará resolución y remitirá las actuaciones a la competente para disponer la apertura del expediente que corresponda. La resolución adoptada será notificada al interesado.

2. Contra dicha resolución no cabrá recurso de manera separada del que se pudiera inter-poner contra la resolución definitiva del procedimiento por la falta de mayor gravedad.

35 Téngase en cuenta que la falta grave de 8.27 puede ser constitutiva de delito, o de infracción a la LSV; y la del 8.28 puede constituir una infracción a la Ley de Seguridad Ciudadana. Igualmente puede haber otras conduc-tas que constituyan infracción penal o administrativa




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CAPÍTULO II

Procedimiento por faltas leves

Artículo 50. Inicio y tramitación. (Apartados 2 y 3 modificados por L. O. Régimen Disciplinario FAS) 1. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento, se notificará al interesado, quien, en los

cinco días siguientes, podrá presentar un escrito de oposición, proponer las pruebas que considere necesarias para su defensa y acompañar los documentos que tenga por conveniente.

2. El acuerdo de inicio deberá incorporar la designación del instructor, en su caso, e in-dicar expresamente los derechos que asisten al interesado, incluida la recusación36 de quien instruya el procedimiento, advirtiéndole de que, si no formula oposición o no propone la práctica de prueba, podrá resolverse el expediente sin más trámite.

3. Si el interesado hubiera propuesto prueba, la autoridad o mando competente dictará resolución motivada sobre su procedencia, disponiendo lo necesario para su práctica. El instructor designado practicará las diligencias que hubieran sido admitidas para la comprobación de los hechos, recabando las declaraciones, informes y documentos perti-nentes y las que se deduzcan de aquéllas.

Cuando el inicio del procedimiento se hubiera acordado por alguna de las autoridades o mandos de la Guardia Civil a los que se refieren los artículos 28, 29 y 30.1 de esta ley, se podrá encomendar su instrucción, en la misma resolución, a un subordinado, siempre que sea de superior empleo al del interesado.

4. De la prueba practicada y de las demás actuaciones que conformen el procedimiento, se dará vista al interesado para que, en el plazo de cinco días, pueda formular las alega-ciones que a su derecho convengan.

5. La resolución que se adopte en materia de prueba se notificará al interesado. Frente a dicha resolución no cabrá recurso alguno sin perjuicio de que se pueda hacer valer la de-negación indebida de medios de prueba en el recurso que proceda frente a la resolución del expediente.

6. La tramitación del procedimiento deberá completarse dentro del plazo de dos meses desde el acuerdo de inicio.

Artículo 51. Terminación. La resolución que ponga fin al procedimiento habrá de dictarse conforme a lo previsto en

el artículo 47 de esta Ley37.

36 Ver arts. 28 y 29 de la Ley 30/92 37 La resolución debe ser notificada en un plazo máximo de DOS MESES, transcurrido el cual, se producirá la CADUCIDAD del procedimiento. Ver Sentencia TS (Sala de lo Militar), de 20/12/2010.




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CAPÍTULO III

Procedimiento por faltas graves y muy graves Sección 1ª Iniciación

Artículo 52. Nombramiento de instructor y secretario. 1. La autoridad que ordene la incoación del procedimiento designará un instructor, a cuyo

cargo correrá su tramitación, y a un secretario que le asista. 2. El nombramiento de instructor recaerá en un Oficial General u Oficial destinado en la

Guardia Civil de empleo superior o más antiguo que cualquiera de los infractores. Podrá ser nombrado secretario cualquier miembro de la Guardia Civil con la formación ade-cuada.

3. Deberá notificarse al interesado la incoación del procedimiento y el nombramiento de instructor y secretario.

Artículo 53. Abstención y recusación.38 1. La recusación podrá plantearse desde el momento en el que el interesado tenga co-

nocimiento de quienes hayan sido designados instructor y secretario.

2. La abstención y la recusación se plantearán ante la Autoridad que acordó el nom-bramiento, contra cuya resolución no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda hacer valer la causa de recusación en los recursos que se interpongan.

Artículo 54. Medidas cautelares. 1. Cuando el procedimiento se tramite por la comisión de falta grave, y si la naturaleza y

circunstancias de ésta exigiesen una acción inmediata para mantener la disciplina o evitar perjuicio al servicio, la autoridad que hubiera acordado la incoación del expe-diente podrá disponer el cese del expedientado en todas o en algunas de sus funciones habituales por un período máximo de tres meses, computando, en su caso, el tiempo de cese que hubiera cumplido por determinación de sus Jefes directos de acuerdo con lo dis-puesto en el artículo 2439.

2. Cuando el procedimiento se tramite por la comisión de falta muy grave, y si la naturaleza y circunstancias de ésta exigiesen una acción inmediata para mantener la disciplina o evi-tar perjuicio al servicio, el Director General de la Policía y de la Guardia Civil, previo in-forme del asesor jurídico, podrá, además de acordar el cese de funciones previsto en el apartado anterior, proponer el pase del interesado a la situación de suspenso de funcio-nes y el cese en el destino.

3. Contra estas medidas el interesado podrá interponer directamente recurso contencio-so-disciplinario militar preferente y sumario40.

4. En cualquier fase del procedimiento el instructor del expediente podrá proponer a la Autoridad que las hubiera acordado, de oficio o a instancia de interesado y de forma moti-vada, el alzamiento de las medidas cautelares.

38 Téngase en cuenta que la intervención en el procedimiento cuando se de alguna causa de abstención constituye falta grave (8.14) 39 Cese en sus funciones hasta cuatro días. 40 Debe invocarse la vulneración de alguno de los artículos 14 al 29 de la Constitución Española.- Ver art. 518 de la Ley Procesal Militar.




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Sección 2ª Desarrollo

Artículo 55. Plazos de instrucción. El procedimiento respetará los plazos establecidos, sin que la instrucción del expediente

pueda exceder de seis meses.

Artículo 56. Tramitación. 1. El instructor procederá a tomar declaración al inculpado, para lo cual le citará a través

del Jefe de su Unidad de destino o encuadramiento, y ordenará la práctica de cuantas diligencias sean precisas para el esclarecimiento de los hechos y la determinación de las responsabilidades susceptibles de sanción.

2. Todos los organismos y dependencias de las Administraciones Públicas estarán obli-gados a facilitar al instructor los antecedentes e informes necesarios para el desarrollo de su actuación, que se solicitarán por el cauce y en la forma adecuada, salvo precepto legal que lo impida.

Artículo 57. Pliego de cargos. 1. Una vez que se hayan practicado las actuaciones y las diligencias a que se refiere el apar-

tado primero del artículo anterior, el instructor formulará, si a ello hubiera lugar, el co-rrespondiente pliego de cargos, que comprenderá todos los hechos imputados, la califi-cación jurídica y la sanción que se estime procedente.

2. El instructor podrá apartarse, motivadamente, de los hechos expresados en el acuer-do de inicio, pero no incluirá otros que no guarden relación directa con los conteni-dos en el mismo.

3. El instructor deberá proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las actuaciones practicadas, el mantenimiento o el levantamiento de la me-dida de cese en todas o algunas de sus funciones habituales que, en su caso, se hubiera adoptado.

4. Cuando el expediente se incoe por las faltas disciplinarias derivadas de condena por sen-tencia penal, se acompañará al pliego de cargos la sentencia condenatoria.

5. El pliego de cargos se notificará al expedientado, dándole vista de lo actuado, quién podrá contestarlo en el plazo de diez días, alegando cuanto considere oportuno en su defensa, acompañando los documentos y proponiendo la práctica de las pruebas que estime necesa-rias.

6. Cuando el interesado, por escrito o mediante comparecencia ante el instructor y secretario, mostrara su conformidad con el pliego de cargos, se elevará el expediente a la Autori-dad competente para resolver.

Artículo 58. Prueba. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el instructor, de oficio

o a instancia del interesado, acordará la práctica de las pruebas admisibles en derecho que estime pertinentes. La resolución que se adopte será motivada y se notificará al expedientado, y contra ella no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda reproducir la petición de las pruebas que hubieran sido denegadas, en el trámite de alegaciones a la propuesta de resolución y en el recurso contra la resolución del expediente.




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Artículo 59. Propuesta de resolución. 1. El instructor, cuando considere concluso el expediente, formulará propuesta de resolución

en la que fijará con precisión los hechos, hará la valoración jurídica de los mismos y manifestará si los estima constitutivos de falta, con indicación, en su caso, de cuál sea ésta, la responsabilidad del expedientado y la sanción a imponer.

2. La propuesta de resolución del expediente se notificará por el instructor al interesado, dándole vista del expediente y facilitándole una copia completa de la documentación que no hubiera sido entregada con anterioridad, para que, en el plazo de diez días, pueda alegar cuanto considere conveniente a su defensa y aporte cuantos documentos estime de interés.

3. Formuladas las alegaciones por el interesado o transcurrido el plazo sin alegación algu-na, se remitirá el expediente, con carácter inmediato, a la autoridad competente para resolver, a través de aquélla que, en su caso, hubiera acordado la incoación del expediente.

4. Cuando la Autoridad disciplinaria careciera de la competencia para imponer la san-ción que considere adecuada, remitirá el expediente a la que estime competente.

Artículo 60. Terminación sin declaración de responsabilidad. Si en cualquier fase del procedimiento el instructor deduce la inexistencia de respon-

sabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla, propondrá la termi-nación del expediente sin declaración de responsabilidad, expresando las causas que la moti-van.

Artículo 61. Reducción de plazos. Por razones de urgencia derivadas de la necesidad de mantener la disciplina, la ejem-

plaridad o por la notoriedad o gravedad de los hechos, el órgano que acordó la incoación podrá disponer que los plazos de tramitación del expediente se reduzcan a la mitad del tiempo previsto, salvo los de contestación al pliego de cargos y de alegaciones a la pro-puesta de resolución.

Sección 3ª Terminación

Artículo 62. Actuaciones complementarias. 1. Recibido el expediente disciplinario, la autoridad competente, tras el examen de lo

actuado, dictará resolución o lo devolverá al instructor para que practique las diligen-cias complementarias o las que hubieran sido omitidas que se consideren necesarias para resolver el procedimiento o, en su caso, para que someta al interesado una propuesta de resolución que incluya una calificación jurídica de mayor gravedad.

2. Antes de adoptar cualquiera de las determinaciones expresadas en el apartado anterior, y previamente a dictar resolución, será preceptivo el informe del asesor jurídico corres-pondiente.

Artículo 63. Resolución. La resolución que ponga fin al procedimiento habrá de dictarse conforme a lo previsto

en el artículo 47 de esta Ley.




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Artículo 64. Disposiciones complementarias en la tramitación de determinados expe-dientes.

1. En todos los expedientes disciplinarios instruidos por faltas graves o muy graves a miembros del Consejo de la Guardia Civil será preceptivo interesar la emisión de informe, no vinculante, de dicho Consejo, que se incorporará a las actuaciones. Di-cho informe deberá ser emitido en el plazo de diez días.

2. En el caso de expedientes instruidos por faltas muy graves se deberá oír al Consejo Superior de la Guardia Civil, cuya opinión se emitirá una vez formulada por el ins-tructor la correspondiente propuesta de resolución, incorporándose al procedi-miento antes de que ésta sea notificada al interesado.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no resultará de aplicación en el caso de que el expediente se haya incoado por las faltas disciplinarias derivadas de condena por sentencia penal.

4. Cuando el Director General de la Policía y de la Guardia Civil considere que la sanción adecuada es la de separación del servicio, remitirá el expediente al Ministro del Inte-rior quien, a la vista de lo actuado, propondrá al de Defensa la imposición de dicha san-ción.

Artículo 65. Caducidad.41 1. La resolución a la que se refiere el artículo 63 de esta Ley y su notificación al interesa-

do, deberá producirse en un plazo que no excederá de seis meses desde la fecha del acuerdo de incoación del expediente. Transcurrido este plazo se producirá la caduci-dad del expediente.

2. Este plazo se podrá suspender por un tiempo máximo de seis meses, por acuerdo del Director General de la Policía y de la Guardia Civil, a propuesta del instructor, en los siguientes casos:

a) Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios o diri-mentes propuestos por los interesados.

b) Cuando deban aportarse documentos y otros elementos de juicio necesarios y por su volumen o complejidad no puedan realizarse razonablemente en los plazos establecidos. Si la aportación de dichos documentos o elementos de juicio ha de realizarse por los interesados, la suspensión requerirá la pre-via solicitud motivada y el acuerdo que la autorice deberá expresar el plazo de suspensión del procedimiento a estos efectos.

c) Cuando deban solicitarse informes preceptivos o que sean determinantes del contenido de la resolución a órganos de la Administración General del Esta-do o de otras Administraciones Públicas.

41 Ver artículo 92 de la Ley 30/92




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TÍTULO V

Ejecución de las sanciones CAPÍTULO I

Cumplimiento de las sanciones

Artículo 66. Ejecutividad de las sanciones. 1. Las sanciones impuestas serán inmediatamente ejecutivas, no suspendiendo su cum-

plimiento la interposición de ningún tipo de recurso, administrativo o judicial. 2. Las sanciones comenzarán a cumplirse el mismo día en que se notifique al infractor

la resolución por la que se le imponen, si en ésta no se dispusiere, motivadamente, lo contrario.

3. De no ser posible el cumplimiento de la sanción en el momento en que se dicte la resolución, por hallarse el funcionario en situación administrativa que lo impida, ésta se hará efectiva cuando su cambio de situación lo permita, salvo que haya transcurrido el plazo de prescripción.

4. No cabrá la suspensión o inejecución de las sanciones impuestas salvo en los su-puestos previstos en los artículos 69 y 77 y con las limitaciones establecidas en ellos.

Artículo 67. Ejecución de la sanción de pérdida de haberes con suspensión de funcio-nes42.

1. Las sanciones de pérdida de haberes se harán efectivas por el órgano competente en ma-teria de retribuciones, con cargo al sancionado.

2. No obstante, cuando el sancionado lo sea por falta grave podrá, previa comunicación al correspondiente órgano, fraccionar el pago durante los cinco meses siguientes al de la imposición de la sanción.

3. Para la determinación de estas sanciones se tomará como base la totalidad de las re-muneraciones íntegras mensuales que percibiese en el momento de la comisión de la falta, dividiéndose por treinta aquella cantidad y se multiplicará por el número de días de sanción impuestos.

Artículo 68. Concurrencia de sanciones. Cuando concurran varias sanciones y no sea posible su cumplimiento simultáneo, éste se

llevará a cabo por orden de mayor a menor gravedad. Artículo 69. Suspensión e inejecución de las sanciones.

El órgano competente para imponer la sanción podrá proponer al Director General de la Policía y de la Guardia Civil, de oficio o a instancia del sancionado, y de manera moti-vada, la suspensión de la misma por plazo inferior al de su prescripción, o la inejecución de la sanción, cuando mediase causa justa para ello. El Ministro de Defensa y el Director General de la Policía y de la Guardia Civil podrán acordar la suspensión o la inejecu-ción de las sanciones que impongan.

42 Nótese que no fija como se debe llevar a efecto la sanción de suspensión de haberes prevista para los alumnos, establecida en el artículo 18.




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CAPÍTULO II

Anotación y cancelación de las sanciones Artículo 70. Anotación.

Todas las sanciones disciplinarias se anotarán exclusivamente en la hoja de servicios del sancionado mediante nota en la que figurarán, además de la sanción, la expresión clara y concreta de los hechos y su calificación. Artículo 71. Cancelación. 1. Las anotaciones de las sanciones, excepto la de separación del servicio, serán cancela-

das de oficio una vez transcurridos los plazos siguientes: a) Cuatro años, cuando se trate de sanciones por faltas muy graves. b) Dos años, cuando se trate de sanciones por faltas graves. c) Seis meses, cuando se trate de sanciones por faltas leves.

2. Los plazos se contarán desde que se hubiere cumplido la sanción, siempre que du-rante ese tiempo no le hubiese sido impuesta al interesado ninguna pena sanción disci-plinaria.

3. Las anotaciones por falta leve de los alumnos de los Centros de Formación de la Guardia Civil se cancelarán, en todo caso, cuando se incorporen a la Escala co-rrespondiente43.

Artículo 72. Efectos de la cancelación. La cancelación de una anotación de sanción producirá el efecto de anularla, sin que

pueda certificarse de ella, salvo cuando, tratándose de faltas graves o muy graves, lo solici-ten las autoridades competentes, a los efectos exclusivos de las clasificaciones reglamenta-rias y, en su caso, la concesión de recompensas. En las certificaciones se hará constar ex-presamente la cancelación.

TÍTULO VI

Recursos 44 Artículo 73. Requisitos generales.

Contra las resoluciones sancionadoras, los interesados podrán interponer, por escrito, los recursos de alzada y reposición en los términos previstos en los artículos siguientes, sin perjuicio del cumplimiento de las sanciones impuestas.

43 El art. 54.3 de la Ley 29/2014 de Régimen del Personal de la G. Civil, establece que. Las faltas disciplinarias leves y las de carácter académico de los alumnos de la enseñanza de formación por acceso directo quedarán canceladas al incorporarse a la Escala correspondiente y no figurarán en la hoja de servicios del interesado, sin que pueda certificarse sobre ellas. 44 Sobre el plazo de resolución de los recursos, la Ley Procesal Militar establece: Articulo 466. Las autoridades y mandos competentes para resolver los recursos en vía disciplinaria, dictaran resolución en el plazo máximo de un mes, contado a partir de la recepción de la interposición. Articulo 467. Cuando se interpusiere algún recurso disciplinario ante autoridades o mandos disciplinarios com-petentes y estos no notificaran su decisión en el plazo de dos meses, podrá considerarse desestimado al efecto de formular frente a esta denegación presunta el correspondiente recurso contencioso-disciplinario militar o esperar la resolución expresa de la petición. Caducará la acción a los seis meses de interponer el recurso, en la vía disci-plinaria militar.

En todo caso, la denegaron presunta no excluirá el deber de la autoridad o mando disciplinario de dictar una resolución expresa, debidamente fundada.




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Artículo 74. Recurso de alzada. 1. Podrán ser recurridas en alzada ante el Ministro de Defensa las resoluciones sancio-

nadoras acordadas por el Director General de la Policía y de la Guardia Civil; ante és-te, las adoptadas por los Oficiales Generales, cualquiera que fuere su jerarquía; ante los Generales Jefes de Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil del que directa-mente dependan, las dictadas por las autoridades y mandos subordinados a los mismos a los que la presente Ley atribuya competencia sancionadora por falta leve.

2. El recurso podrá interponerse en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.

3. Contra la resolución de baja en Centro Docente de Formación cabrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Defensa.

Artículo 75. Recurso de reposición. Contra las resoluciones del Ministro de Defensa podrá interponerse recurso potesta-

tivo de reposición en el plazo de un mes. Artículo 76. Interposición de los recursos. 1. Los recursos de alzada y de reposición se dirigirán a la autoridad competente para

resolverlo, bien de manera directa o a través de la unidad en la que preste sus ser-vicios o en la que esté encuadrado administrativamente el interesado.

2. En el caso de sanciones por falta grave o muy grave podrán presentarse, además, por medio del instructor del expediente.

Artículo 77. Suspensión de las sanciones recurridas. 1. El sancionado podrá solicitar de la Autoridad llamada a resolver el recurso la

suspensión de la ejecución de una sanción por falta grave o muy grave, durante el tiempo de tramitación del recurso, cuando la ejecución pueda causarle perjuicios de imposible o difícil reparación o se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en la legislación de procedimiento administrativo común.

2. Esta petición deberá ser resuelta en el plazo de cinco días y se denegará si con ella se causa perjuicio a la disciplina, al servicio o a la imagen pública de la Institución.

3. Transcurrido dicho plazo se entenderá desestimada, sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente.

Artículo 78. Recurso contencioso-disciplinario militar. 1. Las resoluciones adoptadas en los recursos de alzada y de reposición pondrán fin

a la vía disciplinaria y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-disciplinario militar ordinario45, en la forma y plazos previstos en la legislación pro-cesal militar. De todo lo anterior se informará a los recurrentes en las notificaciones que se practiquen, con expresa indicación del plazo hábil para recurrir y el órgano judicial ante el que puede interponerse.

2. El recurso contencioso-disciplinario militar preferente y sumario46 podrá interpo-nerse contra las resoluciones de las autoridades y mandos a los que la presente Ley

45 Ver artículos 448 y ss de la Ley Procesal Militar 46 Ver art. 518 de la Ley Procesal Militar (Solo por violación de los derechos reconocidos en los artículos 14 al 29 de la Constitución Española)




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atribuye competencia sancionadora, en los términos que se establece en la legislación procesal militar.

Disposición adicional primera. Normas de aplicación supletoria. En todo lo no previsto en la presente Ley será de aplicación supletoria la Ley 30/1992,

de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedi-miento Administrativo Común, y la Ley Orgánica 2/1989, de 13 de abril, Procesal Mili-tar.

Disposición adicional segunda. Comunicación de resoluciones judiciales. Los Jueces y Tribunales pondrán en conocimiento de la Dirección General de la

Policía y de la Guardia Civil toda resolución que ponga fin a los procesos por delito o falta que afecten al personal sujeto a la presente Ley.

Disposición adicional tercera. Colaboración del Registro Central de Penados y Rebeldes. El Registro Central de Penados y Rebeldes, a petición de los órganos encargados de

la tramitación de procedimientos de cancelación de notas causadas por la imposición de sanciones disciplinarias y a los exclusivos efectos de tales procedimientos, certificará la inexistencia o, en su caso, la constancia de antecedentes penales en vigor relativos a los interesados.

Disposición adicional cuarta. Modificación del Código Penal Militar. La Ley Orgánica 13/1985, de 9 de diciembre, por la que se aprueba el Código Penal Mi-

litar, queda modificada en los siguientes términos: Se añade un nuevo artículo 7 bis, con el siguiente texto: «Las disposiciones de este Código no serán de aplicación a las acciones u omisiones de

los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en la realización de los actos propios del servi-cio que presten en el desempeño de las funciones que, para el cumplimiento de su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, les atribuya en cada momento la normativa reguladora de dicho Instituto.

No obstante, lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en tiempo de guerra, durante la vigencia del estado de sitio, duran-te el cumplimiento de misiones de carácter militar, o cuando el personal del citado Cuerpo se integre en Unidades Militares.»

Disposición adicional quinta. Modificaciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.

La Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El apartado d) del número 1 del artículo 88 queda redactado de la siguiente mane-ra:

«d) Sanción disciplinaria de separación del servicio.» Dos. En el artículo 97 se añade el siguiente apartado tercero: «3. En el expediente al que hace referencia el apartado anterior, el plazo para resolver

quedará suspendido cuando con anterioridad al momento en que se constaten los hechos que motivan su incoación, se instruya un procedimiento judicial por delito en el que pudieran im-ponerse las penas de prisión, inhabilitación absoluta e inhabilitación especial para empleo o cargo público, o un expediente disciplinario por falta muy grave. En estos casos, no se dictará resolución, si procede, hasta que se dicte resolución definitiva en el procedimiento judicial




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penal y se depure, en su caso, la eventual responsabilidad disciplinaria por la condena o bien se dicte resolución en el expediente disciplinario por falta muy grave.»

Tres. Las referencias que se realizan a la Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, de Ré-gimen Disciplinario de la Guardia Civil, quedan sustituidas por las de la presente Ley Orgáni-ca.

Disposición adicional sexta. Modificación de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Se modifica el apartado primero del artículo 15 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que queda redactado de la siguiente manera:

«1. La Guardia Civil, por su condición de instituto armado de naturaleza militar, a efec-tos disciplinarios, se regirá por su normativa específica. Cuando la Guardia Civil actúe en el cumplimiento de misiones de carácter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en unidades militares, resultará de aplicación el régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.

En todo caso, será competente para la imposición de la sanción de separación del servi-cio el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.»

Disposición transitoria primera. Régimen transitorio general. 1. A quienes, a la entrada en vigor de esta Ley, se encuentren cumpliendo arresto por falta

leve o grave se les dará por cumplida tal sanción y, quienes se hallen sujetos a arresto preventivo, cesarán en él sin perjuicio de la resolución que pueda adoptarse en el pro-cedimiento sancionador correspondiente.

2. Las faltas disciplinarias cometidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley serán sancionadas conforme a la normativa anterior, salvo que las disposicio-nes de la presente Ley fuesen más favorables al interesado. La competencia para san-cionar corresponderá a las autoridades y mandos con potestad sancionadora determina-da en la presente Ley.

3. Los procedimientos que a la entrada en vigor de esta Ley se encuentren en tramitación continuarán rigiéndose hasta su conclusión por las normas vigentes en el momento de su iniciación. Los recursos que se interpongan frente a las resoluciones dictadas en ellos se sustanciarán conforme a la nueva regulación.

4. Las resoluciones firmes que a la entrada en vigor de esta Ley no hubiesen sido ejecuta-das total o parcialmente, así como las que no hubiesen alcanzado firmeza, serán revisa-das de oficio si de la aplicación de la misma se derivaran efectos más favorables para el sancionado.

5. En tanto no se regulen reglamentariamente las misiones militares que corresponde eje-cutar a la Guardia Civil, el Gobierno calificará expresamente cada una de ellas en fun-ción de su naturaleza. Igualmente, antes de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno determinará el carácter militar o no militar de las misiones que ya estuviere desarro-llando la Guardia Civil.

Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio relativo a la aplicación del Código Penal Militar a los miembros de la Guardia Civil. 1. Los hechos punibles cometidos por los miembros de la Guardia Civil, en su condición

de militares, hasta la entrada en vigor de esta Ley serán castigados conforme al Código Penal Militar, a menos que las disposiciones del Código Penal sean más favorables para el reo, en cuyo caso, previa audiencia del mismo y oído el Ministerio Fiscal y las demás




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partes personadas, la Jurisdicción Militar, de oficio o a instancia de cualquiera de los mencionados, se inhibirá a favor de los Tribunales o Juzgados de la jurisdicción ordina-ria.

2. El Tribunal sentenciador revisará, de oficio o a instancia de parte, las sentencias firmes no ejecutadas totalmente que se hayan dictado antes de la vigencia de esta Ley, y res-pecto de las cuales hubiere correspondido la absolución o una condena más beneficiosa para el reo por aplicación taxativa del Código Penal y no por el ejercicio del arbitrio ju-dicial.

En las sentencias dictadas conforme al Código Penal Militar y que no sean firmes por hallarse pendientes de recurso, se aplicarán de oficio o a instancia de parte los pre-ceptos del Código Penal, cuando resulten más favorables al reo, previa audiencia del mismo.

3. Los miembros de la Guardia Civil que por aplicación de lo dispuesto en el Código Pe-nal Militar, o por revisión de la sentencia, estuvieren cumpliendo penas de privación de libertad en establecimientos penitenciarios militares, seguirán en ellos hasta la extin-ción de dichas penas.

Disposición derogatoria. Queda derogada la Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, de Régimen Disciplinario de

la Guardia Civil.

Disposición final primera. Título habilitante. La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en los artículos 149, apartado primero,

materias 4ª y 29ª, y 104 de la Constitución.

Disposición final segunda. Carácter de ley ordinaria. La disposición adicional quinta tiene carácter de ley ordinaria.

Disposición final tercera. Desarrollo reglamentario. 1. El Gobierno, mediante Real Decreto, regulará, en el plazo de seis meses a contar desde

la entrada en vigor de esta Ley, las misiones de carácter militar que se encomienden a la Guardia Civil.

2. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial

del Estado. (Publicado BOE nº 254, de 23 de octubre)




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Orden PRE/1983/2012, de 14 de septiembre, por la que se declaran de aplicación a la Guardia Civil diversas normas del ordenamiento militar sobre mando, disciplina y régimen interior.

La naturaleza militar de la Guardia Civil, la condición militar de sus miembros y, so-bre todo, la sujeción, compartida con las Fuerzas Armadas, al mismo principio de disciplina militar, son razones que justifican que en el artículo 13.2 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se determine que el régimen estatutario de la Guardia Civil será el establecido en dicha Ley, en las normas que la desarrollan y en el orde-namiento militar.

Tal previsión avala que algunos principios y aspectos esenciales como la acción de mando, las muestras exteriores de disciplina o los actos vinculados al régimen interior hayan estado regulados, con las debidas adaptaciones, por normas del referido ordenamiento; nor-mas entre las que muy destacadamente figuraban las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Ar-madas, aprobadas por la Ley 85/1978, de 28 de diciembre, y las Reales Ordenanzas del Ejér-cito de Tierra, aprobadas por el Real Decreto 2945/1983, de 9 de noviembre.

La entrada en vigor de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, ha venido a actualizar las normas del ordenamiento militar en las que la Guardia Civil se ha apo-yado para regular los aspectos y principios señalados, una actualización que comenzó con la publicación del Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, por el que se aprueban las Reales Or-denanzas para las Fuerzas Armadas. El artículo 2.2 de estas Reales Ordenanzas las declara de aplicación a la Guardia Civil con carácter general, excepto cuando contradigan o se opongan a lo previsto en su legislación específica.

A la vez, este Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, sentaba las bases para la poste-rior modificación y actualización de los preceptos de las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire que, con rango de orden ministerial, permanecen vigentes. Actualización que, en el caso del Ejército de Tierra, se ha llevado a cabo parcial-mente mediante la Orden Ministerial 50/2011, de 28 de julio, por la que se aprueban las Nor-mas sobre mando y régimen interior de las unidades e instalaciones del Ejército de Tierra, que contiene, una vez modificados, los preceptos en los que históricamente se basó el régimen interior del Ejército de Tierra y de la Guardia Civil.

La disposición adicional única del Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, determina, asimismo, que los capítulos I, II, III y V del título IV de las Reales Ordenanzas sólo serán de aplicación a los miembros de la Guardia Civil en tiempo de conflicto bélico, durante la vigen-cia del estado de sitio, en cumplimiento de misiones de carácter militar o cuando se integren en unidades militares. A este respecto, el desarrollo de misiones de carácter militar por parte de los miembros de la Guardia Civil se lleva a cabo de conformidad con lo establecido en Real Decreto 1438/2010, de 5 de noviembre, sobre misiones de carácter militar que pueden encomendarse a la Guardia Civil.

Declarada, por tanto, la aplicación a la Guardia Civil de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas, se hace preciso ahora aprobar una norma que, dada su naturaleza militar y la condición militar de sus miembros, permita que este Instituto siga compartiendo, bien con las Fuerzas Armadas, bien con cualesquiera de los Ejércitos que las integran, aquéllos princi-pios y normas rectoras que resulten esenciales para mantener una perspectiva común y com-partida en aspectos como la acción de mando, las muestras exteriores de disciplina o los dis-tintos actos y manifestaciones que, en amplio espectro, se contienen en el concepto de régi-men interior.




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A tal efecto, por esta orden se viene a declarar de aplicación a la Guardia Civil, en aquello que no contradiga o se oponga a lo previsto en su normativa específica, una serie de preceptos aun vigentes de las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra y de las Reales Orde-nanzas de la Armada, así como de la también referida Orden Ministerial 50/2011, de 28 de julio. De esta forma, la acción de mando, las muestras exteriores de disciplina o los actos vin-culados al régimen interior, aspectos esenciales para las organizaciones militares como la Guardia Civil o los Ejércitos, presentarán, como venía sucediendo, una regulación común y compartida.

En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior, dispon-go:

Artículo 1. La acción de mando. 1. Como organización jerarquizada, disciplinada y cohesionada, características en las que basa su eficacia, la acción de mando en la Guardia Civil se refiere al ejercicio de la autoridad, con la consiguiente responsabilidad, que corresponde a todo guardia civil en razón de su cargo, destino o servicio.

Serán de aplicación a la Guardia Civil, excepto en aquello que contradiga o se oponga a su normativa específica, las disposiciones que sobre autoridad y acción de mando, el ejerci-cio del mando y sus características, el carácter del mando, el encargado de despacho, la conti-nuidad en el ejercicio del mando y la delegación de atribuciones contemplan los artículos 8 a 11, 14.1 y 15 de las Normas sobre mando y régimen interior de las unidades e instalaciones del Ejército de Tierra, aprobadas por la Orden Ministerial 50/2011, de 28 de julio.

Orden Ministerial 50/2011, de 28 de julio, por la que se aprueban las Normas sobre

mando y régimen interior de las unidades e instalaciones del Ejército de Tierra.

TÍTULO I

De la acción de mando CAPÍTULO I

Conceptos generales Artículo 8. Autoridad y acción de mando. 1. El Ejército de Tierra es una organización jerarquizada, disciplinada y cohesionada que basa en ello su propia eficacia. Quienes ocupan los distintos niveles de la jerarquía ejercen la autoridad que les corresponde en razón del cargo, destino o servicio, y tienen las atribu-ciones que les confiere el ordenamiento jurídico. La autoridad tiene las implicaciones con-templadas en el artículo 9 de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas47. 2. Se ejerce la autoridad mediante la acción de mando, asumiendo plenamente la consiguien-te responsabilidad.

47 Artículo 9. Jerarquía.

El militar desempeñará sus cometidos con estricto respeto al orden jerárquico militar en la estructura orgánica y operativa de las Fuerzas Armadas, que define la situación relativa entre sus miembros en cuanto con-cierne a mando, subordinación y responsabilidad. Los que ocupan los diversos niveles de la jerarquía están in-vestidos de autoridad en razón de su cargo, destino o servicio y asumirán plenamente la consiguiente responsabi-lidad. La autoridad implica el derecho y el deber de tomar decisiones, dar órdenes y hacerlas cumplir, fortalecer la moral, motivar a los subordinados, mantener la disciplina y administrar los medios asignados.




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Artículo 9. El ejercicio del mando y sus características. 1. El ejercicio del mando comprende las actividades propias de quien dirige una unidad o instalación. En general, estas actividades consisten en definir y asignar objetivos, determinar y proporcionar los medios para alcanzarlos, estableciendo los planes correspondientes, así como en dirigir, coordinar y controlar la ejecución de éstos. 2. Son características propias del ejercicio del mando las contempladas en el Título III de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas48.

48 TÍTULO III

De la acción de mando

CAPÍTULO I Ejercicio del mando

Artículo 53. Estilo de mando. El militar que ejerza mando se hará querer y respetar por sus subordinados; no les disimulará jamás las

faltas de subordinación; les infundirá amor al servicio y exactitud en el desempeño de sus obligaciones; será firme en el mando, graciable en lo que pueda y comedido en su actitud y palabras aun cuando amoneste o san-cione. Artículo 54. Liderazgo.

Reafirmará su liderazgo procurando conseguir el apoyo y cooperación de sus subordinados por el pres-tigio adquirido con su ejemplo, preparación y capacidad de decisión. Artículo 55. Responsabilidad en el ejercicio del mando.

El sentido de la responsabilidad es indispensable para el buen ejercicio del mando y por él se hará acreedor a la confianza de sus superiores y subordinados.

La responsabilidad en el ejercicio del mando militar no es renunciable ni puede ser compartida. Los que ejerzan mando tratarán de inculcar una disciplina basada en el convencimiento. Todo mando tiene el deber de exigir obediencia a sus subordinados y el derecho a que se respete su autoridad, pero no podrá ordenar actos contrarios a las leyes o que constituyan delito. Artículo 56. Responsabilidades penales graves en relación con los delitos contra el Derecho Internacional Humanitario.

Será consciente de la grave responsabilidad que le corresponde y asume para evitar la comisión, por las fuerzas sometidas a su mando o control efectivo, de los delitos de genocidio, lesa humanidad y contra las perso-nas y bienes protegidos en caso de conflicto armado. Artículo 57. Aprecio de la vida de sus subordinados.

Considerará la vida de sus subordinados como valor inestimable y no los expondrá a mayores peligros que los exigidos por el cumplimiento de la misión. Será su preocupación constante velar por la protección y seguridad del personal a sus órdenes. Artículo 58. Capacidad para el combate.

El mando será consciente de que la capacidad para el combate depende en gran medida de la moral de victoria, de la motivación y de la eficacia de la instrucción y adiestramiento. Artículo 59. Unidad de acción.

Con la finalidad de asegurar la unidad de acción y la máxima eficacia operativa, mantendrá permanente contacto con los mandos que le estén subordinados y estudiará con atención las propuestas que éstos le presen-ten. Artículo 60. Capacidad de decisión, iniciativa y creatividad.

La condición esencial del que ejerce mando es su capacidad para decidir. Actuará con iniciativa y la fomentará entre sus subordinados. Para adoptar sus decisiones aplicará la normativa vigente y actuará con creati-vidad y capacidad de juicio sin coartar la intuición y la imaginación. Artículo 61. Ejercicio de la autoridad.

Ejercerá su autoridad con firmeza, justicia y equidad, evitando toda arbitrariedad y promoviendo un ambiente de responsabilidad, íntima satisfacción y mutuo respeto y lealtad. Mantendrá sus órdenes con determi-nación, pero no se empeñará en ellas si la evolución de los acontecimientos aconseja variarlas. Artículo 62. Toma de decisiones.

En el ejercicio de su autoridad será prudente en la toma de decisiones, fruto del análisis de la situación y la valoración de la información disponible, y las expresará en órdenes concretas, cuya ejecución debe dirigir, coordinar y controlar, sin que la insuficiencia de información, ni ninguna otra razón, pueda disculparle de per-manecer inactivo en situaciones que requieran su intervención.




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CAPÍTULO II

Asignación y sucesión de mando Artículo 10. Carácter del mando. 1. El mando se podrá ejercer con carácter titular, interino o accidental. 2. Ejercerá el mando con carácter titular aquél que haya sido designado expresamente para un puesto o cargo. Su nombramiento se llevará a cabo según la normativa vigente.

La toma de posesión del puesto o cargo se realizará de acuerdo con el procedimiento establecido y se publicará en la Orden correspondiente. 3. En ausencia del titular de un puesto o cargo le sucederá en el mando, con carácter interino o accidental, aquél a quien corresponda, según los criterios establecidos en estas normas. 4. Se ejercerá el mando con carácter interino cuando se asuma el mismo por cese o falleci-miento del titular. El que ejerce el mando con carácter interino tiene las mismas atribuciones y responsabilidades que el que lo ejerce con carácter titular. 5. Se ejercerá el mando con carácter accidental cuando se asuma el mismo por ausencia del titular o interino y, a criterio de éstos y con conocimiento del superior jerárquico, la ausencia impida ejercer el mando de manera efectiva. El que ejerce el mando con carácter accidental tiene las mismas atribuciones y responsabilidades que el titular o interino, pero no podrá modificar las instrucciones y normas establecidas, salvo autorización expresa de éstos, de su superior jerárquico, o en caso de emergencia.

Artículo 11. Encargado de despacho. 1. Cuando el titular se ausente de su destino y el interino o accidental que deba sustituirle no se traslade, por motivo justificado, al lugar donde esté localizado el puesto de aquél, se nom-brará, en dicho lugar, un encargado de despacho para resolver los asuntos de trámite. El nombramiento no tiene la consideración de sucesión de mando y requerirá la aprobación previa del superior jerárquico. 2. Cuando no se designe un accidental de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, también se podrá nombrar un encargado de despacho, previa aprobación del superior jerár-quico.

Artículo 14. Continuidad en el ejercicio del mando. 1. Sin perjuicio de lo establecido en estas normas sobre la sucesión de mando, cuando un jefe no se encuentre en su destino, la continuidad en el ejercicio del mando estará siempre asegu-rada por el más caracterizado de la unidad o instalación que se encuentre presente, enten-diéndose caracterizado como el de mayor empleo que posea la capacidad profesional especí-

Artículo 63. Razonamiento de las órdenes.

Razonará en lo posible sus órdenes para facilitar su comprensión y la colaboración consciente y activa de sus subordinados; con ello conseguirá que su acatamiento se fundamente en la lealtad y confianza que deben existir entre todos los miembros de las Fuerzas Arma-das. Artículo 64. Transmisión de órdenes.

Normalmente dará las órdenes a través de sus inmediatos subordinados y cuando lo haga directamente a quien deba ejecutarlas, les informará de ello. Respaldará las órdenes que den sus subordinados, siempre que no perjudiquen a la misión encomendada o que entrañen injusticia, en cuyo caso las corregirá. Artículo 65. Administración de recursos.

Administrará los recursos puestos bajo su responsabilidad para obtener el máximo rendimiento de ellos, de acuerdo con los principios de economía y eficiencia en su utilización y eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.




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fica correspondiente al puesto o cargo, quien adoptará aquellas decisiones que sean necesa-rias por su urgencia, informando a aquél de su actuación.

Artículo 15. Delegación de atribuciones. 1. Dentro de los límites legales y reglamentariamente establecidos, todo jefe podrá delegar parte de sus atribuciones en sus subordinados cuando lo considere conveniente para el servi-cio. En todo caso, la responsabilidad última recaerá siempre en el titular y el subordinado no podrá efectuar una nueva delegación. 2. La delegación se manifestará por escrito, figurando expresamente en el correspondiente Libro de Organización y, en su caso, en el Libro de Normas de Régimen Interior. 3. De acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Adminis-traciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra podrá delegar el ejercicio de las competencias que tenga atribuidas en otras autoridades del Ejército de Tierra. 2. La sucesión en el ejercicio del mando se realizará de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 38.1 del Reglamento de provisión de destinos del personal del Cuerpo de la Guar-dia Civil, aprobado por el Real Decreto 1250/2001, de 19 de noviembre49.

Por su parte, a los efectos de la continuidad en el ejercicio del mando a la que se refie-re el artículo 14.1 antes citado, se considerará como más caracterizado el guardia civil desti-nado o comisionado en la unidad, en el que concurran los criterios establecidos en el artículo 38.1 del citado Reglamento de provisión de destinos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil. 3. En las unidades que determine la normativa específica del Cuerpo se dispondrá de un Libro de Organización con el contenido que aquélla prevea y en el que, al menos, se hará referencia a su estructura orgánica y a las responsabilidades, cometidos y relaciones de los distintos es-calones de mando.

Artículo 2. Las manifestaciones externas de la disciplina. 1. La disciplina se manifiesta externamente a través de las muestras de respeto y subordi-nación entre militares, de la corrección en el saludo y en la uniformidad, de la cortesía en sus relaciones profesionales y del tratamiento debido a superiores y subordinados.

Serán de aplicación a la Guardia Civil, excepto en aquello que contradiga o se oponga a su normativa específica, las disposiciones que sobre las manifestaciones externas de la dis-ciplina, el saludo, la uniformidad y policía, los tratamientos y las presentaciones y visitas, establecen los artículos 279 a 319 de las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra, aprobadas por el Real Decreto 2945/1983, de 9 de noviembre.

TITULO XIII

49 Artículo 38. Sustituciones en el mando. 1. En ausencia del titular de un destino o cargo, le sucederá en el mando, con carácter interino o accidental, el guardia civil de mayor empleo que le esté subordinado; a igualdad de empleo, sucederá el de mayor antigüedad; entre los que tuvieran la misma, el que antes hubiera ingresado en el servicio, y de persistir la igualdad, el de mayor edad. Cuando así se disponga, será condición necesaria para suceder en el mando la posesión de una apti-tud o especialidad determinada, o la pertenencia a una Escala. Los guardias civiles en situación de reserva po-drán efectuar sustituciones de mando, siempre que éste venga referido a destinos susceptibles de ser ocupados por aquéllos, de acuerdo con el artículo 45.1 de este Reglamento.




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De las manifestaciones externas de la disciplina Artículo 279

La disciplina halla su extensión externa en las muestras de respeto y subordinación entre militares, quienes, a estos efectos, se atendrán al orden jerárquico de empleo y antigüe-dad, independientemente del Ejército, Arma, Cuerpo o Escala a que pertenezcan.

Artículo 280 La corrección en el saludo y en la uniformidad, el tratamiento debido y la cortesía en

las relaciones entre los militares constituyen testimonio de mutuo respeto y de formación cas-trense, que han de ser practicados y exigidos con exactitud.

Artículo 281 El militar tratará con respeto y atención a sus superiores y subordinados y distinguirá

a sus Mandos directos, hasta en los actos fuera del servicio, adaptándose en este caso a las circunstancias particulares del momento.

DEL SALUDO Artículo 282

Todo militar saludará a las Banderas y Estandartes de las Unidades y durante la in-terpretación del Himno Nacional. También saludará militarmente a Sus Majestades los Re-yes, a S. A. R. el Príncipe de Asturias, a los Infantes de España, al Presidente y al Vicepresi-dente del Gobierno y al Ministro de Defensa, en la forma y de acuerdo con lo reglamentaria-mente dispuesto.

Al embarcar o desembarcar de un buque de la Armada saludará a la Bandera, dándo-le frente en el momento de pisar o abandonar la cubierta.

Artículo 283 El saludo entre militares constituye una muestra de respeto mutuo. Se efectuará por el

de menor jerarquía y será correspondido por el superior. Entre los de igual empleo el saludo se practicará de acuerdo con las reglas dictadas por el compañerismo y la buena educación. Su ejecución se regirá por lo establecido en los reglamentos

Artículo 284 Los alumnos de las Academias de formación de Oficiales saludarán a los Oficiales y

responderán al que reciban de los Suboficiales y clases de tropa y marinería. Los alumnos de las Academias de formación de Suboficiales saludarán a los Oficiales y Suboficiales y res-ponderán al que reciban de las clases de tropa y marinería.

Artículo 285 En los lugares de trabajo en común o de encuentro frecuente, el militar saludará la

primera vez que coincida con cada uno de sus superiores y cuando posteriormente se dirija a ellos, bien sea por propia iniciativa o por haber sido llamado por éstos.

Artículo 286 Si por la actividad que esté desarrollando no puede efectuar el saludo reglamentario,

adoptará la postura más correcta que le sea posible y empleará la fórmula verbal de saludo que figura en el artículo siguiente.

Artículo 287




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Todo militar que deba dirigirse de palabra a un superior se cuadrará ante él, le salu-dará y le dirá "a la orden de (tratamiento) mi (empleo del superior)" cuando tenga tratamien-to de excelencia o señoría y "a sus órdenes mi (empleo del superior)" cuando tenga el de us-ted, quedando luego en la posición de firmes mientras no se le indique otra cosa; al despedir-se se cuadrará, empleará la fórmula "ordena (tratamiento) alguna cosa mi (empleo del supe-rior)" y volverá a saludar. Cuando encontrándose en formación haya de dar parte de nove-dades, permanecerá saludando mientras lo expone; el superior lo recibirá de igual modo.

Artículo 288 Quedará dispensado de la obligación de saludar si se encuentra desempeñando un

servicio o función que exija una atención que le impida distraerse de su cometido.

Artículo 289 A los militares de Ejércitos extranjeros saludará en iguales casos que a los del propio,

en justa correspondencia y con la oportuna flexibilidad para adaptarse a las diferentes cos-tumbres o normas.

Artículo 290 Saludará a los superiores que vistan de paisano, cuando conozca su condición o aque-

llos se den a conocer. Cuando no vaya de uniforme empleará la fórmula verbal de saludo, además de las normales de cortesía.

DE LA UNIFORMIDAD Y POLICÍA Artículo 291

En los actos oficiales a los que asistan autoridades civiles las saludará siguiendo las normas usuales de respeto y cortesía.

Artículo 292 El uniforme, por su significación, ha de vestirse con propiedad y corrección, portando

las prendas y ostentando las divisas, emblemas, condecoraciones y distintivos reglamentarlos para cada ocasión. Como norma general el militar permanecerá de uniforme en su destino.

Artículo 293 No se podrá ostentar sobre el uniforme divisas, emblemas, condecoraciones y distinti-

vos sin previa autorización. El diseño, forma, material y circunstancias en que pueden usar-se, se ajustarán a los reglamentos correspondientes.

Artículo 294 El militar cuidará su aspecto, compostura y policía personal ateniéndose a las dispo-

siciones que los regulan.

Artículo 295 Los militares profesionales y de complemento podrán vestir de paisano fuera de los

actos de servicio, salvo en las ocasiones en que se ordene lo contrario. Dentro de las Bases, Acuartelamientos y Establecimientos sólo podrán hacerlo en los lugares, a las horas y en las circunstancias que se autorice.




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Los demás militares podrán ser autorizados para vestir de paisano durante los permi-sos y horas de paseo50.

Artículo 296

Al vestir de paisano, el militar no podrá utilizar prendas que se identifiquen claramen-te como constitutivas del uniforme.

Artículo 297 La autoridad militar correspondiente podrá ordenar que, para determinados actos de

servicio, el militar vista de paisano. Igualmente podrá prohibir el uso del uniforme en aque-llos casos y actividades ajenas al servicio en los que el llevarlo puede perjudicar los intereses o la imagen de las Fuerzas Armadas.

Artículo 298 En los actos académicos, sociales o religiosos a los que el militar asista de uniforme

deberá usar el adecuado a la ceremonia, de acuerdo con las correspondencias reglamenta-riamente establecidas.

Artículo 299 En campaña, el militar llevará el uniforme reglamentario con las divisas de su em-

pleo. Si cayera prisionero, el llevarlo probará su condición de militar y, como tal, acogido a los Convenios Internacionales en esta materia.

Artículo 300 Todo militar será provisto, según las necesidades de cada actividad, del equipo y

prendas reglamentarias de uniforme, así como de los emblemas, condecoraciones y distinti-vos. La autoridad competente determinará lo que debe proporcionarse con cargo al interesa-do.

DE LOS TRATAMIENTOS Artículo 301

Todo militar recibirá, tanto de palabra como por escrito, el tratamiento que tenga le-galmente reconocido por razón de la dignidad, autoridad, empleo o cargo y condecoraciones 50 Orden de 16 de junio de 1987 por la que se regula la autorización para vestir de paisano. Artículo 1.º

Los militares que, en cualquiera de las formas de prestación de servicio militar, se encuentren en la si-tuación de actividad o servicio en filas, podrán vestir de paisano, fuera de buques, bases, acuartelamientos y demás establecimientos militares, durante los permisos y horas de paseo. Los Comandantes Jefes de los mismos podrán limitar la autorización para vestir de paisano en horas de paseo, cuando circunstancias excepcionales aconsejen. Art. 2.º

Los alumnos de las Academias y Escuelas de Formación de Oficiales y Suboficiales podrán vestir de paisano durante los permisos. Durante las horas de paseo se atendrá a lo que establezca el régimen interno de los Centros, en función de la fase de formación en la que se encuentren los alumnos, ubicación de la Academia o Escuela y demás circunstancias que concurran. Art. 3.º

A los efectos de lo previsto en la presente Orden, los militares citados en los artículos 1.º y 2.º podrán entrar y salir de las bases, acuartelamientos y demás establecimientos militares, como de los buques cuyas con-diciones de habitabilidad lo permitan, vistiendo de paisano. Los respectivos mandos dictarán las instrucciones necesarias sobre identificación para controlar acceso y salida.




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que posea. En el ámbito militar sólo se emplearán los tratamientos señalados en este Título. En sus relaciones con autoridades civiles el militar les dará el tratamiento que legalmente les corresponda.

Artículo 302 Los Reyes de España tienen el tratamiento de Majestad; el Príncipe de Asturias y los

Infantes de España el de Alteza Real; el Presidente y el Vicepresidente del Gobierno, el Mi-nistro de Defensa y los Oficiales Generales el de Excelencia; los Coroneles y Capitanes de Navío el de Señoría, y los restantes miembros de las Fuerzas Armadas el de Usted. Las distin-tas formas de expresión oral y escrita de estos tratamientos serán las reglamentariamente establecidas.

Artículo 303 Los Caballeros Grandes Cruces y Laureados de la Real y Militar Orden de San Fer-

nando tendrán el tratamiento superior al que por su empleo les corresponda. Los condecora-dos con la Medalla Militar Individual recibirán el del empleo inmediato superior al suyo. Los Caballeros de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo, en la categoría de Gran Cruz, tendrán el de Excelencia y, en la de Placa el de Señoría. Los poseedores de la Gran Cruz del Mérito Militar, Naval o Aeronáutico con distintivo blanco, el de Excelencia.

Artículo 304 Los Jueces militares, en el ejercicio de su cargo, recibirán el tratamiento de Señoría,

si no tuvieran otro superior por razón de empleo o condecoración.

Artículo 305 En mensajes cursados entre componentes de las Fuerzas Armadas por asuntos del

servicio se omitirán los tratamientos.

DE LAS PRESENTACIONES Y VISITAS

Artículo 306 Todo militar, con motivo de su incorporación, cese o ausencia temporal del destino,

ascenso, cambio de situación o realización de comisiones se presentará a sus superiores para ponerse a sus órdenes o despedirse, de acuerdo con lo que se detalla en el presente Titulo.

En ejercicios, maniobras y campaña estas normas se aplicarán con la debida flexibi-lidad para adaptarse a la situación.

Artículo 307 Los Oficiales Generales solicitarán audiencia ante Su Majestad el Rey y el Ministro

de Defensa, cuando sean promovidos a cada uno de los empleos de General y al hacerse car-go de los sucesivos destinos que se les confieran. Los Tenientes Generales también lo harán en las mismas circunstancias, ante el Presidente del Gobierno.

Los Coroneles que sean designados para el Mando de Unidad o Centro solicitarán audiencia ante Su Majestad el Rey y el Ministro de Defensa al hacerse cargo del mismo.

Artículo 308 Los Oficiales y los Suboficiales, al ascender, incorporarse a un nuevo destino o cesar

en él por cualquier causa se presentarán a los siguientes Mandos y Autoridades:




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Los Oficiales Generales, al Jefe del Estado Mayor del Ejército, al Capitán General de la Región, a sus Mandos inmediatos y a las demás Autoridades Territoriales de quien dependan.

Los Jefes de Unidad o Centro, al Capitán General de la Región, a sus Mandos inme-diatos y a las demás Autoridades Territoriales de que dependan.

Los restantes Oficiales y los Suboficiales, al Jefe de su Unidad o Centro, al de la Base o Acuartelamiento y a sus Mandos directos.

Artículo 309 La presentación ante el Jefe de la Unidad o Centro se realizará en el momento de la

incorporación, que se hará en el plazo establecido, y a los demás Mandos, dentro de los tres días hábiles siguientes. En el caso de despedida se efectuará con suficiente anticipación a la marcha

Artículo 310

Cuando para efectuar la presentación fuera necesario trasladarse a una plaza distinta a la del destino se hará por oficio o mensaje, pero la Autoridad correspondiente podrá orde-nar que se haga personalmente.

Artículo 311 Los Oficiales Generales y Particulares, y los Suboficiales que se ausenten de la loca-

lidad de su destino para disfrutar permiso o licencia o en comisión de servicio, se presenta-rán antes de su marcha y el día de reincorporación a sus Jefes directos si residen en la misma localidad, haciéndolo por oficio o mensaje en caso contrario.

Artículo 312 En los permisos y licencias, y con objeto de facilitar su localización en caso necesa-

rio, dejarán en su destino constancia de su domicilio eventual e informarán de los cambios que se produzcan. Cuando la estancia en su residencia transitoria se prevea superior a un mes, comunicará por escrito o verbalmente su presencia a la Autoridad Local más caracteri-zada del Ejército o, en su defecto, a la Guardia Civil.

Artículo 313 Los que se ausenten al extranjero en viaje privado, siempre que la duración de su es-

tancia en el país de que se trate sea superior a quince días, deberán presentarse o comunicar su presencia al Agregado Militar o, en su defecto, al de Defensa. Caso de no existir éstos, al representante diplomático o consular de España.

Artículo 314 Los Oficiales o Suboficiales que asistan a un curso fuera de su destino se presentarán,

tanto al ausentarse corno al reincorporarse, a sus Jefes directos. Al llegar al Centro de ense-ñanza se presentarán a su Director o Jefe.

Aquellos que se desplacen en comisión de servicio se presentarán ante el Mando cer-ca del cual vayan comisionados y, siempre que la comisión tenga una duración superior a setenta y dos horas, a la autoridad del Ejército en la localidad en que se encuentren o, en su defecto, a la autoridad más caracterizada de los otros Ejércitos.




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La presentación de los que se desplacen formando parte de una Unidad se efectuará ante la Autoridad del Ejército en la localidad en la que se encuentre o, en su defecto, ante la Autoridad más caracterizada de los otros Ejércitos.

En los casos citados anteriormente, cuando se trate de un grupo formando Unidad o Comisión, sólo se presentará el más caracterizado de ella, salvo que la Autoridad ante quien se efectúa disponga otra cosa.

Artículo 315 Cuando cualquier Unidad o Comisión se traslade al extranjero, su Mando se presen-

tará o comunicará su presencia, según corresponda, a la representación diplomática o con-sular y al Agregado Militar o de Defensa si residen en la localidad. De no ser así lo comuni-cará por la vía más adecuada. Igualmente lo hará el militar que se desplace aisladamente con carácter oficial.

Artículo 316 En todos los casos anteriores, y con la debida antelación, los Oficiales Generales y

particulares y los Suboficiales se despedirán de las mismas autoridades y en la misma forma que se hubiesen presentado.

Artículo 317 En caso de declaración de guerra, conflicto armado o emergencia, todo militar se in-

corporará inmediatamente a su Unidad o Centro, y de encontrarse en residencia eventual se presentará al Mando más caracterizado del Ejército en la misma o, en su defecto, a cualquie-ra de los otros Ejércitos. Si no lo hubiera se trasladará al lugar más próximo donde lo haya. En caso de encontrarse en el extranjero se presentará o establecerá contacto con la represen-tación diplomática o consular más próxima.

Artículo 318 Con motivo de su incorporación o cese en el destino, los Oficiales Generales y los Je-

fes de Unidad o Centro, excepto los destinados en Madrid, visitarán a la máxima autoridad de cada uno de los otros Ejércitos residentes en la localidad, si son de mayor empleo o anti-güedad. También lo harán a los mandos equivalentes residentes en la localidad; como acto de cortesía, a las autoridades civiles con las que deban relacionarse habitualmente y, con carácter de devolución, a los mandos de inferior empleo de otros Ejércitos que les hubieran visitado.

Los restantes Oficiales y los Suboficiales, como demostración de cortesía o compañe-rismo, saludarán a todos los superiores y a los del mismo empleo de la Unidad o Centro al que se incorporen o en el que cesen.

Artículo 319 Cuando alguna de las autoridades militares de los otros Ejércitos, a que hace referen-

cia el artículo anterior, cese por cualquier causa, los Mandos correspondientes del Ejército visitarán a la entrante si concurren en ella las mismas circunstancias que se daban en la sa-liente.

2. Para los miembros de la Guardia Civil, la obligación de saludar a la bandera de los buques de la Armada al embarcar o desembarcar, establecida en el artículo 9.1 de la Orden Ministe-




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rial 31/198751, de 12 de junio, por la que se regula la ejecución del saludo militar, se hará ex-tensiva a los patrulleros oceánicos de la Guardia Civil.

Artículo 3. Normas y actos de régimen interior. 1. Son normas de régimen interior las que regulan la vida de las unidades y del personal en el interior de las instalaciones en las que se alojan. Además de lo que sobre señalización exterior de dependencias administrativas dispone el artículo 11 del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen crite-rios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la Administración General del Estado, en la entrada principal de las instalaciones de la Guardia Civil, en lugar bien visible y junto a su emblema, figurará el lema «Todo por la Patria». Del mismo modo, también en lugar destacado, figurará el texto de la Cartilla Fundacional que hace referencia al honor como principal divisa de los Guardias Civiles. 2. En cada instalación de la Guardia Civil se mantendrá un Libro de Normas de Régimen Interior cuyo contenido y regulación se adaptarán a su normativa específica y en el que, en todo caso, se recogerán las normas de vida, seguridad, administración y gobierno de la misma.

Para la determinación de los actos de régimen interior se tendrán en cuenta los que se contemplan en los artículos 34 a 50 de las Normas sobre mando y régimen interior de las uni-dades e instalaciones del Ejército de Tierra. Los Libros de Normas de Régimen Interior preci-sarán su detalle, adaptándolos a las peculiaridades propias de las unidades afectadas.

CAPÍTULO II Los actos de régimen interior

Artículo 34. Los actos de régimen interior. 1. Los actos de régimen interior regirán la vida de las unidades en las instalaciones en las que se alojan. En maniobras o ejercicios se aplicarán adaptados a lo que la situación exija. 2. La actividad más importante que desarrolla una Unidad es adiestrarse para el cumpli-miento de las misiones que tenga encomendadas, a cuyo fin estarán subordinados los actos de régimen interior. En los Centros y Organismos, en analogía con lo anterior, tendrá carác-ter prioritario el eficaz cumplimiento de su función específica. 3. Los actos de régimen interior durante el desarrollo de operaciones se regirán conforme a las disposiciones particulares que se establezcan, que se ajustarán en lo posible a lo estable-cido en estas normas.

51 Orden Ministerial 31/1987, de 12 de junio, por la que se regula la ejecución del saludo militar.

CAPITULO III

Saludo a la Bandera en los buques de la Armada. Artículo 9. 1. Todo militar al embarcar o desembarcar de un buque de la Armada, desde la meseta alta del portalón, en el momento de pisar o abandonar la cubierta, saludará a la Bandera, dándole frente, sin inclinar la cabeza.

Este saludo precederá a cualquier otro en el momento de embarcar y será el último que se efectúe al desembarcar.




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4. Los actos de régimen interior estarán presididos por los principios de seguridad, sencillez y eficacia, y tenderán a crear hábitos de orden y disciplina. 5. Los actos que rigen la vida de las unidades en las instalaciones pueden tener carácter or-dinario o extraordinario. Los de carácter ordinario se realizarán de acuerdo con lo dispuesto en el Libro de Normas de Régimen Interior, que tendrá en cuenta lo previsto en estas normas. Los de carácter extraordinario, que sólo se llevan a cabo de manera ocasional, se regirán, como norma general, por órdenes particulares. 6. Para los actos que se organicen en el ámbito de las propias unidades, sus jefes emitirán las correspondientes órdenes e instrucciones particulares. 7. Los actos de régimen interior que afecten exclusivamente a alumnos de los centros docen-tes militares podrán regirse por una normativa particular, que será aprobada por la autori-dad con competencia para ello. En cualquier caso, tendrá carácter complementario del Libro de Normas de Régimen Interior. 8. El comienzo y terminación de los actos de régimen interior se podrá anunciar mediante los correspondientes toques, voces o señales acústicas. La finalidad de cada uno de ellos y su ejecución se ajustarán al reglamento correspondiente. El Libro de Normas de Régimen Inte-rior incluirá el procedimiento establecido para dar los toques, voces o señales.

Artículo 35. Diana. La diana señala el fin del período de descanso nocturno del personal, durante el cual

están limitadas las actividades de las unidades. Sirve de referencia para otras actividades y actos de régimen interior.

Artículo 36. Izado y arriado de la Bandera. 1. A las ocho de la mañana se izará la Bandera con las formalidades que se establezcan en la normativa vigente. Siempre que sea posible rendirá los honores un piquete, bien destacado de la guardia de seguridad o bien designado expresamente para ello. 2. Con semejantes formalidades se arriará la Bandera a la hora que fije la autoridad con competencia para ello. El horario, que será común para toda una plaza o guarnición, se fija-rá con carácter periódico, teniendo en cuenta el momento del ocaso. A continuación del arriado se efectuará el toque de oración, acto con el que se recuerda y rinde homenaje a los que dieron su vida por España. 3. En aquellas instalaciones en las que no sea posible llevar a cabo el ceremonial descrito anteriormente, se izará y arriará la Bandera con la mayor dignidad y solemnidad posible. 4. Durante los actos de izado y arriado de Bandera, así como durante el toque de oración, todo militar que lo presencie, esté integrado o no en una formación, saludará conforme a lo establecido en la normativa vigente sobre dicha materia. Dentro de las instalaciones los vehículos deberán detenerse y el personal se bajará de ellos, saludando como en el caso an-terior. Si esto no fuera posible, los ocupantes de los vehículos permanecerán en ellos y guar-darán una actitud respetuosa. El personal de la guardia de seguridad en situación de activi-dad no saludará, pero guardará una actitud digna y respetuosa, acorde con la solemnidad del acto.

Artículo 37. Recepción y despedida del jefe de la instalación 1. El Libro de Normas de Régimen Interior establecerá el procedimiento para recibir y, en su caso, despedir al jefe de la instalación.




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2. Como norma general, se determinará quienes participarán en la recepción y, en su caso, despedida, así como el lugar y el momento en que se llevarán a cabo estos actos.

Entre el personal participante se encontrará, al menos, el Capitán de Cuartel, quien informará de las novedades habidas durante su guardia. 3. Los actos de recepción y despedida podrán ser anunciados con el correspondiente toque o señal.

Artículo 38. Lista de ordenanza. 1. Según el procedimiento que establezca el Libro de Normas de Régimen Interior, y antes del inicio de las actividades diarias, con la lista de ordenanza se verificará la situación del per-sonal. Finalizada la lista de ordenanza, se dará lectura a las órdenes de la unidad y de la instalación. 2. En días no laborables o festivos, el control del personal que deba estar presente en la uni-dad será realizado por las guardias de orden, de acuerdo con lo establecido en el Libro de Normas de Régimen Interior.

Artículo 39. La orden de la unidad o instalación. 1. En cada unidad de las contempladas en el artículo 5.252 y en cada instalación, se publicará una orden de la unidad o instalación. 2. La orden es un documento mediante el que se publican aspectos relevantes de la vida y funcionamiento de la unidad o instalación, como entregas y sucesión de mando, cambios in-ternos de cargo o puesto, realización de actividades extraordinarias, modificaciones tempo-rales del horario establecido, felicitaciones y, en general, todo aquello que se considere de interés para conocimiento general. Además de lo anterior, podrá incluir efemérides, prefe-rentemente relacionadas con el historial de la unidad o del Ejército, y una relación de los nombrados para las distintas guardias. 3. La orden se publicará con la periodicidad, o según el criterio, que determine el jefe de la unidad o instalación. Su difusión se podrá realizar en formato impreso o electrónico, según lo previsto en el Libro de Normas de Régimen Interior.

Artículo 40. Relevo de las guardias. El relevo de las guardias se efectuará a las horas y con las formalidades que se de-

terminen en el Libro de Normas de Régimen Interior y, en su caso, en el plan de seguridad.

Artículo 41. Formaciones. 1. Previamente al inicio de la instrucción, adiestramiento u otras actividades, y para los ac-tos de régimen interior en que así esté dispuesto, el personal de las unidades formará en el lugar señalado al efecto. 2. Dichas formaciones, que serán las imprescindibles y tan breves como sea posible, se efec-tuarán a las órdenes del designado para ello o, en su defecto, del más caracterizado.

Artículo 42. Revistas. Se realizarán revistas con la frecuencia que se determine para comprobar el estado de

las instalaciones, la uniformidad y policía del personal, así como la limpieza y conservación

52 2. La normativa sobre organización y funcionamiento del Ejército de Tierra determinará las unidades que tienen composición fija, un mando expresamente designado y capacidad para desarrollar de forma autónoma y permanente su vida y funcionamiento interno.




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del armamento, material y equipo. Las revistas de carácter técnico o administrativo se reali-zarán con arreglo a la normativa que las regula.

Artículo 43. Desarrollo de una actividad. Cuando en el transcurso de una actividad se presente algún superior al que la dirige,

éste le informará del desarrollo de la misma. Si la interrupción de la actividad no origina un peligro o retraso considerable, la autoridad será recibida con el personal en la posición de «firmes».

Artículo 44. Distribución de comidas. A la hora señalada dará comienzo el período de tiempo durante el cual se servirán las

diferentes comidas al personal autorizado. El Libro de Normas de Régimen Interior estable-cerá el funcionamiento del servicio de alimentación, a fin de compaginar sus posibilidades con las necesidades de las unidades alojadas. Durante el desarrollo de este acto las guardias de orden ajustarán su actuación a lo previsto en el Libro de Normas de Régimen Interior.

Artículo 45. Silencio. Silencio es el período dedicado al descanso y en él sólo se llevarán a cabo las activi-

dades relacionadas con las guardias, y aquellas de instrucción y adiestramiento que estén expresamente autorizadas.

Artículo 46. Jornada y horario de trabajo. 1. Los jefes de unidad adecuarán la jornada y horario de trabajo a la normativa vigente. El jefe de la instalación, en coordinación con los de las unidades alojadas, fijará el horario ge-neral de la misma, el de utilización de los locales e infraestructuras de uso general y el de los actos comunes. 2. La instrucción y adiestramiento de las Unidades, el desarrollo de misiones operativas, así como la ejecución de las funciones propias de los Centros y Organismos, pueden implicar la realización de actividades fuera del horario habitual de trabajo. Estas actividades, que se regirán por el horario que determine la autoridad con competencia para ello, serán anuncia-das en la orden correspondiente, con la debida antelación. En cualquier caso, los actos de régimen interior se adaptarán a esta circunstancia.

Artículo 47. Actividades cotidianas de una unidad. 1. Durante el horario habitual de trabajo las unidades dedicarán el tiempo disponible a la realización de las actividades que les corresponden en función de sus características o espe-cialidades. 2. Como norma general las Unidades se dedicarán principalmente a la preparación para el cumplimiento de las misiones que se les asignen. Los Centros y Organismos llevarán a cabo primordialmente actividades relacionadas con las funciones o cometidos que tienen enco-mendados. 3. Además de las anteriores, las unidades desarrollarán también otras actividades de carác-ter logístico, administrativo y de mando. Entre estas se encuentran las de conservación y mantenimiento de armamento, material y equipo, así como otras que pudieran corresponder-les.

Artículo 48. Actividades de preparación.




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En general, las actividades de preparación comprenden la instrucción del personal, el adiestramiento de las Unidades y la evaluación de ambos aspectos. La instrucción del perso-nal estará orientada fundamentalmente a su capacitación militar, en sus aspectos táctico, técnico y físico. Con el adiestramiento se persigue proporcionar a las Unidades la aptitud necesaria para el cumplimiento de las misiones asignadas, o aquellas en que esté previsto su empleo. Las actividades de instrucción y adiestramiento incluyen ejercicios, prácticas y ma-niobras.

Artículo 49. Otras actividades de las unidades. A fin de mantener la aptitud del personal militar, el horario habitual de trabajo de las

unidades deberá incluir un período de tiempo para realizar actividades que contribuyan a completar y mejorar su formación militar, a mantener la adecuada preparación física, así como a perfeccionar el conocimiento de la profesión, otros idiomas o el empleo de nuevas tecnologías. También podrá incluir actividades dedicadas a la formación y promoción profe-sional del personal.

Artículo 50. Uniformidad y policía personal. 1. Se observará y exigirá el cumplimiento riguroso de la normativa vigente sobre uniformi-dad, policía y aspecto físico del personal. 2. Las normas sobre uniformidad en el interior de una instalación, que figurarán en el Libro de Normas de Régimen Interior, serán establecidas por su jefe, quien respetará, en cualquier caso, aquellas que dicten los de las unidades alojadas en el ámbito de sus competencias. 3. Dentro de una instalación sólo podrá vestirse de paisano en los lugares y durante el hora-rio que se autorice, según lo previsto en el Libro de Normas de Régimen Interior

Artículo 4. Actos solemnes y su ceremonial. 1. Serán de aplicación en la Guardia Civil, excepto en aquello que contradiga o se opongan a su normativa específica, las disposiciones que sobre actos solemnes y su ceremonial estable-cen los artículos 415 a 434 de las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra y lo que sobre entrega y baja de buques determinan los artículos 606 y 613 de las Reales Ordenanzas de la Armada, aprobadas por el Real Decreto 1024/1984, de 23 de mayo.

TRATADO QUINTO

De los honores y ceremonias TÍTULO XIX

De los actos solemnes y su ceremonial Art. 415.

En conmemoración de efemérides relevantes de la vida nacional y militar o con oca-sión de acontecimientos significativos, las Fuerzas Armadas celebrarán actos solemnes que, en su desarrollo, se ajustarán al ceremonial que dispone este tratado y a las prescripciones del Reglamento correspondiente, quedando a la iniciativa de quien los organice las normas de detalle exigidas por el lugar, las características de los participantes y otros condiciona-mientos. Los honores y ceremonias se simplificarán o suspenderán cuando circunstancias excepcionales lo aconsejen.

Art. 416.




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Las principales ceremonias militares se realizarán con motivo de los actos del jura-mento y honores a la Bandera de España y su entrega a Unidades; paradas y desfiles, hono-res a las autoridades; tomas de posesión de mando, entrega de despachos, títulos o diplomas e imposición de condecoraciones; honras fúnebres y homenaje a los que dieron su vida por la Patria; festividades de los Santos Patronos y otras conmemoraciones relevantes de carácter nacional o castrense.

Art. 417. Las Unidades y Centros podrán realizar también, previa autorización del mando co-

rrespondiente, ceremonias de carácter particular con ocasión de festividades locales y efemé-rides y tradiciones propias.

Art. 418. El Ejército conservará con respeto todas aquellas tradiciones, usos y costumbres que

mantengan vivo su espíritu y perpetúen el recuerdo de su historia.

Art. 419. Se evitará la proliferación de actos y se procurará en lo posible su coincidencia a fin

de no entorpecer la misión principal de las Unidades. El ceremonial será sencillo y su dura-ción se ajustará a lo estrictamente necesario para no restarles solemnidad.

Art. 420. Las ceremonias se desarrollarán, como norma general, atendiendo al siguiente orden:

Formación y revista por el mando de la fuerza, incorporación de la Bandera, si procede, re-cepción de la autoridad que presida, realización del acto propiamente dicho, desfile si co-rresponde, despedida de la bandera y retirada de las fuerzas.

Art. 421. La autoridad o mando que tenga la responsabilidad de organizar el acto dictará una

Orden en la que precisará su finalidad, condiciones de ejecución y normas logísticas, de coordinación y de seguridad.

Art. 422. Cuando la solemnidad y las circunstancias lo aconsejen, la autoridad que presida o el

Jefe de la Unidad o Centro dirigirá una alocución resaltando el significado del acto y los valores morales y militares que encierra.

Art. 423. Las ceremonias militares de especial contenido espiritual podrán ir precedidas de los

actos religiosos que por tradición correspondan. Con la debida antelación, se hará advertencia de que aquellos que no profesen la co-

rrespondiente religión quedan dispensados de asistir al acto religioso.

Art. 424.

Las ceremonias en que intervengan fuerzas de más de un Ejército serán presididas por la autoridad expresamente designada para ello o, en su defecto, por el Oficial General o particular más antiguo de los presentes con mando sobre alguna de las Unidades participan-tes.




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Art. 425. Por razón de las características de los medios empleados, el orden de formación en

parada será: Unidades a pie, Unidades a caballo y a lomo y Unidades sobre vehículos. En los desfiles, este orden se podrá alterar cuando razones técnicas así lo aconsejen. El desfile de las Unidades en vuelo deberá coordinarse con el de las demás Fuerzas.

Art. 426. Cuando concurran Fuerzas de más de un Ejército dentro de lo señalado en el artículo

anterior y siempre ocupando el puesto de cabeza la Guardia Real, el Ejército que organice el desfile o parada cederá el puesto preferente a las Fuerzas participantes de los otros dos, cuyo orden relativo será inverso al de la entidad de las Fuerzas que participen.

En el Ejército de Tierra, el orden general será: Unidades de Infantería, Caballería, Artillería, Ingenieros, Intendencia, Sanidad, Farmacia, Veterinaria y demás Unidades, ce-rrando el desfile las de la Guardia Civil.

Cuando razones orgánicas o funcionales aconsejen la constitución de diversas agru-paciones, se respetarán, dentro de cada una de ellas, los órdenes de prioridad fijados en los párrafos anteriores.

Art. 427. Cuando desfilen los alumnos de las Academias de formación de Oficiales y Suboficia-

les, lo harán en cabeza de la formación o inmediatamente detrás de la Guardia Real, preci-samente por ese orden y, dentro de él, según lo establecido en el artículo anterior.

Art. 428. 53 Para destacar la trascendencia y significado del juramento ante la Bandera se cele-

brará un acto solemne y público presidido por una autoridad militar. Juramento o promesa ante la Bandera de España. 54

53 Ley 24/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la GUARDIA CIVIL Artículo 4. Juramento o promesa ante la Bandera de España. Para adquirir la condición de guardia civil previamente deberá prestarse juramento o promesa de cumplir fiel-mente sus obligaciones profesionales, con lealtad al Rey y de guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado. El acto de juramento o promesa ante la Bandera será público, estará revestido de la mayor solemnidad y se ajus-tará a la siguiente secuencia: El jefe de la unidad que tome el juramento o promesa ante la Bandera pronunciará la siguiente fórmula:

«¡Guardias civiles!, ¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente vuestras obligaciones, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, obedecer y respe-tar al Rey y a vuestros jefes, no abandonarlos nunca y, si preciso fuere, entregar vuestra vida en defensa de España?». A lo que los guardias civiles contestarán: «Sí, lo hacemos». El jefe de la unidad replicará:

«Si cumplís vuestro juramento o promesa, España os lo agradecerá y premiará, y si no, os lo demanda-rá», y añadirá: «Guardias civiles, ¡Viva España!», y «¡Viva el Rey!», que serán contestados con los correspon-dientes: «¡Viva!». A continuación, los guardias civiles besarán uno a uno la Bandera y, posteriormente, como señal de que España acepta su juramento o promesa, desfilarán bajo ella. 54 El contenido de este artículo se ha visto modificado por el artículo 7 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar.




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1. Todo militar tiene el deber de prestar ante la Bandera juramento o promesa de de-fender a España. Este juramento o promesa se efectuará durante la enseñanza de formación de acuerdo con lo que se establece en este artículo y será requisito previo e indispensable a la adquisición de la condición de militar de carrera, de militar de complemento y de militar de tropa y marinería.

2. El acto de juramento o promesa ante la Bandera de España será público, estará re-vestido de la mayor solemnidad y se ajustará a la siguiente secuencia:

El jefe de la unidad militar que tome el juramento o promesa ante la Bandera pronun-ciará la siguiente fórmula:

«¡Soldados! ¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente vuestras obligaciones militares, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fun-damental del Estado, obedecer y respetar al Rey y a vuestros jefes, no abandonarlos nunca y, si preciso fuera, entregar vuestra vida en defensa de España?».

A lo que los soldados contestarán: «¡Sí, lo hacemos!». El jefe de la unidad militar replicará: «Si cumplís vuestro juramento o promesa, España os lo agradecerá y premiará y si

no, os lo demandará», y añadirá: «Soldados, ¡Viva España!» y «¡Viva el Rey!», que serán contestados con los correspondientes «¡Viva!».

A continuación, los soldados besarán uno a uno la Bandera y, posteriormente, como señal de que España acepta su juramento o promesa, desfilarán bajo ella.

3. El término «soldados» podrá sustituirse por el que convenga para su adecuación a los que vayan a prestar el juramento o promesa. En la fórmula del juramento la expresión «Soldados» podrá ser sustituida por la que convenga, de conformidad con la condición mili-tar de los que juran.

Art. 429. Tendrán Bandera o Estandarte, desde el momento de su constitución, las Unidades y

Centros que reúnan las condiciones reglamentariamente establecidas. Para su entrega oficial se celebrará una ceremonia solemne, en la que tomarán parte, además de la Unidad que va a recibirla, representaciones de otras Unidades y, si es posible, de otros Ejércitos.

La bandera será entregada al Jefe de la Unidad o Centro, que, tras recibirla, se diri-girá a la formación mediante la siguiente fórmula: «Soldados, la bandera es el símbolo de la Patria inmortal: los que tenemos el honor de estar alistados bajo ella estamos obligados a defenderla hasta perder la vida. Soldados, en garantía de que juráis y prometéis entregaros a su servicio ... (ordenará los movimientos de armas reglamentarios para que su Unidad efec-túe una salva de honor»).

Terminada la descarga y descansadas las armas dirá: «Soldados, ¡viva España!», que será contestado con el correspondiente «¡Viva!».

Cuando la bandera sea donada por alguna Institución, la entrega se realizará por un representante de la misma.

Art. 430. La entrega de mando de una Unidad o Centro tendrá lugar en una ceremonia solemne

presidida por la autoridad militar que se designe, en la que formará la Unidad completa con su Bandera.




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El mando saliente ordenará el movimiento de armas sobre el hombro y a continuación la autoridad que presida el acto dará posesión al entrante mediante la siguiente fórmula: «De orden de Su Majestad el Rey, se reconocerá al ... (empleo y nombre) como ... (Jefe o Di-rector) del ... (Unidad o Centro), respetándole y obedeciéndole en todo lo que mandare con-cerniente al servicio. ¡Viva España!». Será contestado con el correspondiente «¡Viva!». Cuando la autoridad diga la frase «De orden de Su Majestad el Rey», saludarán tanto ella como los mandos saliente y entrante y todos los restantes de la formación hasta nivel sección.

A partir de ese momento el nuevo Jefe ostenta el mando de la Unidad o Centro y para hacerlo patente ordenará deshacer el movimiento de armas.

La toma de posesión del mando se publicará en la Orden de la Unidad correspondien-te.

Art. 431. En la entrega de mando de una gran Unidad o de mandos superiores, la formación se

llevará a efecto con la totalidad o con una representación de las fuerzas a sus órdenes, si-guiendo las mismas formalidades.

En el caso de Centros y Organismos que no cuenten con Fuerzas, la entrega de mando se realizará en el lugar del mismo que se estime más apropiado.

La toma de posesión del mando se publicará en la Orden correspondiente.

Art. 432. Al designado para mandar una unidad de nivel inferior a las citadas en los dos artícu-

los anteriores se le dará a conocer por su mando inmediato superior ante la Unidad que vaya a mandar, en su primera formación con armas. En el caso de Oficiales y Suboficiales desti-nados en una Unidad tipo Compañía serán presentados ante ella por su Capitán.

Se utilizará la fórmula siguiente: «De orden del ... (Jefe de Unidad o Centro o autori-dad que haya dispuesto el nombramiento), se reconocerá al ... (empleo o nombre) como Jefe de ... (Unidad), respetándole y obedeciéndole en todo lo que mandare concerniente al servi-cio. ¡Viva España!». Será contestado con el correspondiente «¡Viva!».

Los destinos de Oficiales y Suboficiales sin mando directo de Unidad se darán a co-nocer exclusivamente en la Orden, requisito que se seguirá también en todos los casos ante-riores citados.

Art. 433. La imposición de condecoraciones se efectuará en una ceremonia especialmente or-

ganizada a dicho fin o durante la celebración de otro acto solemne. Cuando se trate de la Cruz Laureada de San Fernando, Medalla Militar y Medallas

del Ejército Naval o Aérea, concedidas con carácter individual o colectivo, se hará en una solemne ceremonia especialmente organizada para este fin.

Art. 434. También se celebrarán actos con motivo de entregas de despachos, nombramientos,

títulos o diplomas y despedida de los Soldados de cada llamamiento o reemplazo, así como en las festividades de las Fuerzas Armadas. 2. La organización y desarrollo de otros actos oficiales en el ámbito de la Guardia Civil se regirá por su normativa específica, teniendo carácter supletorio aquella que sobre esta materia se dicte en el ámbito del Ministerio de Defensa.




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Artículo 5. Festividades militares en la Guardia Civil. (apartado 1 modificado por Orden PRE/2093/2015, de 8 de octubre)

1. En concordancia con la Orden ministerial 240/2001, de 20 de noviembre, por la que se de-termina el Calendario de Festividades de las Fuerzas Armadas, modificada por la Orden mi-nisterial 29/2015, de 23 de abril, en la Guardia Civil se celebrarán las siguientes festividades:

a) El seis de enero, fiesta de la Epifanía del Señor, se celebrará la festividad de la Pascua Militar.

b) El dos de mayo, fiesta de la Independencia, tendrá el carácter de conmemoración ofi-cial, hábil a todos los efectos.

c) El sábado más próximo al treinta de mayo se celebrará el Día de las Fuerzas Armadas. d) El diecinueve de junio, aniversario de la proclamación de Su Majestad don Felipe VI

como Rey de España, tendrá el carácter de conmemoración oficial, hábil a todos los efectos.

e) El doce de octubre, se celebrará la Fiesta Nacional de España y Día de la Hispanidad. f) El dos de noviembre, con el carácter de conmemoración militar, hábil a todos los efec-

tos, se celebrará el Día de los Caídos por la Patria, que se realizarán en el marco pro-pio de las distintas Unidades, Centros y Organismos de la Guardia Civil.

2. Además, el 12 de octubre, día de Nuestra Señora del Pilar, se celebrará en las unidades del Cuerpo la festividad de la Patrona de la Guardia Civil mediante los actos conmemora-tivos y la utilización de la uniformidad y los engalanados que se encuentren establecidos. Los actos oficiales y de carácter institucional que se organicen con motivo de la festividad de la Patrona por la Dirección General de la Guardia Civil se celebrarán el domingo anterior a di-cha fecha en el lugar que cada año se determine. En unidades de entidad Zona y Comandan-cia, la celebración de actos conmemorativos de la Patrona en fecha distinta a la señalada re-querirá la autorización de la Dirección General. 3. En relación con las fechas señaladas en los apartados anteriores, tales días tendrán la natu-raleza de días festivos e inhábiles sólo cuando reciban dicha consideración en el calendario que anualmente se establezca para el ámbito de las respectivas Administraciones Públicas de ámbito nacional, autonómico o local.

Disposición adicional única. Adaptación. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta orden, el Libro de Organi-

zación y el Libro de Normas de Régimen Interior de las distintas unidades e instalaciones de la Guardia Civil serán adaptados a cuanto en ella se dispone.

Disposición final primera. Facultades de ejecución. El Director General de la Guardia Civil dictará en un plazo de seis meses desde la en-

trada en vigor de esta orden, las instrucciones u órdenes que sean necesarias para su aplica-ción y para la adecuación de las existentes a las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y a esta misma orden.

Disposición final segunda. Entrada en vigor. La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín

Oficial del Estado». Publicada en el BOE nº 228, de 21/09/2012

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