Ley 32-2006 Subcont

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Ley 32/2006 reguladora de la subcontratacin en el Sectorde la Construccin

BOE nm. 250 de 19 de octubre

Exposicin de motivos

CAPTULO I: Objeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones

Artculo 1. Objeto de la Ley.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. Definiciones.

CAPTULO II: Normas generales sobre subcontratacin en el sector de laconstruccin

Artculo 4. Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas.

Artculo 5. Rgimen de la subcontratacin.

Artculo 6. Registro de Empresas Acreditadas.

Artculo 7. Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas de su incumplimiento.

Artculo 8. Documentacin de la subcontratacin.

Artculo 9. Representantes de los trabajadores.

Artculo 10. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores.

Artculo 11. Infracciones y sanciones.

Disposicin adicional primera. Modificaciones del Texto Refundido de la Ley deInfracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo5/2000, de 4 de agosto.

Disposicin adicional segunda. Rgimen de subcontratacin en las obras pblicas.

Disposicin adicional tercera. Negociacin colectiva y calidad en el empleo.

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04/06/2008http://www.mtas.es/insht/legislation/L/L32subcont.htm

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Disposicin transitoria primera. Aplicacin a las obras de construccin en ejecucina la entrada en vigor de la Ley.

Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de la documentacin delrgimen de subcontratacin.

Disposicin final primera. Carcter bsico.Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Anexo

JUAN CARLOS IREY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y

Yo vengo a sancionar la siguiente Ley

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Tras diez aos de promulgacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de

Riesgos Laborales, y despus su desarrollo reglamentario, es un hecho incontestable que,pese a todo, y a los ingentes esfuerzos realizados por los distintos actores implicados en laprevencin de riesgos laborales (Estado, Comunidades Autnomas, Agentes Sociales,Entidades especializadas, etctera), existe un sector como el de la construccin que,constituyendo uno de los ejes del crecimiento econmico de nuestro pas, est sometido aunos riesgos especiales y contina registrando una siniestralidad laboral muy notoria porsus cifras y gravedad.

Son numerosos los estudios y anlisis desarrollados para evaluar las causas de talesndices de siniestralidad en este sector, sin que resulte posible atribuir el origen de estasituacin a una causa nica, dada su complejidad.

Uno de esos factores puede estar relacionado con la utilizacin de una forma deorganizacin productiva, que tiene una importante tradicin en el sector, pero que haadquirido en las ltimas dcadas un especial desarrollo en el mismo, tambin como reflejode la externalizacin productiva que se da en otros sectores, aunque en ste con especialintensidad. Esta forma de organizacin no es otra que la denominada subcontratacin.

Hay que tener en cuenta que la contratacin y subcontratacin de obras o servicios es unaexpresin de la libertad de empresa que reconoce la Constitucin Espaola en su artculo38 y que, en el marco de una economa de mercado, cualquier forma de organizacinempresarial es lcita, siempre que no contrare el ordenamiento jurdico. La subcontratacin

permite en muchos casos un mayor grado de especializacin, de cualificacin de lostrabajadores y una ms frecuente utilizacin de los medios tcnicos que se emplean, loque influye positivamente en la inversin en nueva tecnologa. Adems, esta forma de



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organizacin facilita la participacin de las pequeas y medianas empresas en la actividadde la construccin, lo que contribuye a la creacin de empleo. Estos aspectos determinanuna mayor eficiencia empresarial.

Sin embargo, el exceso en las cadenas de subcontratacin, especialmente en este sector,adems de no aportar ninguno de los elementos positivos desde el punto de vista de laeficiencia empresarial que se deriva de la mayor especializacin y cualificacin de lostrabajadores, ocasiona, en no pocos casos, la participacin de empresas sin una mnimaestructura organizativa que permita garantizar que se hallan en condiciones de hacerfrente a sus obligaciones de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores, detal forma que su participacin en el encadenamiento sucesivo e injustificado desubcontrataciones opera en menoscabo de los mrgenes empresariales y de la calidad delos servicios proporcionados de forma progresiva hasta el punto de que, en los ltimoseslabones de la cadena, tales mrgenes son prcticamente inexistentes, favoreciendo eltrabajo sumergido, justo en el elemento final que ha de responder de las condiciones deseguridad y salud de los trabajadores que realizan las obras. Es por ello por lo que losindicados excesos de subcontratacin pueden facilitar la aparicin de prcticasincompatibles con la seguridad y salud en el trabajo.

Reconociendo esa realidad, la presente Ley aborda por primera vez, y de formaestrictamente sectorial, una regulacin del rgimen jurdico de la subcontratacin que,reconociendo su importancia para el sector de la construccin y de la especializacin parael incremento de la productividad, establece una serie de garantas dirigidas a evitar que lafalta de control en esta forma de organizacin productiva ocasione situaciones objetivas deriesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.

Dichas cautelas se dirigen en una triple direccin. En primer lugar, exigiendo elcumplimiento de determinadas condiciones para que las subcontrataciones que seefecten a partir del tercer nivel de subcontratacin respondan a causas objetivas, con elfin de prevenir prcticas que pudieran derivar en riesgos para la seguridad y salud en eltrabajo. En segundo lugar, exigiendo una serie de requisitos de calidad o solvencia a lasempresas que vayan a actuar en este sector, y reforzando estas garantas en relacin conla acreditacin de la formacin en prevencin de riesgos laborales de sus recursoshumanos, con la acreditacin de la organizacin preventiva de la propia empresa y con lacalidad del empleo precisando unas mnimas condiciones de estabilidad en el conjunto dela empresa. Y, en tercer lugar, introduciendo los adecuados mecanismos de transparenciaen las obras de construccin, mediante determinados sistemas documentales y dereforzamiento de los mecanismos de participacin de los trabajadores de las distintasempresas que intervienen en la obra.

Finalmente, para asegurar la efectividad de esta novedosa regulacin en las obras deconstruccin, la Ley introduce las oportunas modificaciones del vigente Texto Refundido dela Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real DecretoLegislativo 5/2000, de 4 de agosto, estableciendo la adecuada tipificacin de lasinfracciones administrativas que pueden derivarse de la deficiente aplicacin de lapresente Ley.

Todo ello se estructura en dos captulos, sobre el objeto y mbito de aplicacin de la Ley ydefiniciones, el primero, y las normas generales sobre subcontratacin en el sector de laconstruccin, el segundo, con once artculos, tres disposiciones adicionales, dosdisposiciones transitorias, tres disposiciones finales y un anexo.



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CAPTULO IObjeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones

Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley regula la subcontratacin en el sector de la construccin y tiene por

objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector, en general, y las condiciones deseguridad y salud de los trabajadores del mismo, en particular.

2. Lo previsto en esta Ley se entiende sin perjuicio de la aplicacin a lassubcontrataciones que se realicen en el sector de la construccin de lo dispuesto enel artculo 42 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en el resto de lalegislacin social.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

La presente Ley ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen desubcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras deconstruccin:

Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementosprefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin;reparacin; desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pinturay limpieza; saneamiento.

Artculo 3. Definiciones.

A efectos de esta Ley se entender por:

a. Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efectentrabajos de construccin o de ingeniera civil.

b. Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice la obra.

c. Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor,encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.

d. Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: eltcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotorpara llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacinde seguridad y salud en las obras de construccin.

e. Contratista o empresario principal: la persona fsica o jurdica, que asumecontractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o

ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin alproyecto y al contrato.

Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios



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la totalidad o determinadas partes de la obra, tendr tambin la consideracin decontratista a los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se hagacon una Unin Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cadauna de sus empresas miembro tendr la consideracin de empresa contratista en laparte de obra que ejecute.

f. Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante elcontratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadaspartes o unidades de obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin.Las variantes de esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratistacuyo comitente es el contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyocomitente es el primer subcontratista), y as sucesivamente.

g. Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista,que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a uncontrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista oel subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de laobra. Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuentaajena, tendr la consideracin de contratista o subcontratista a los efectos de lapresente Ley.

h. Subcontratacin: la prctica mercantil de organizacin productiva en virtud de la cualel contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autnomoparte de lo que a l se le ha encomendado.

i. Nivel de subcontratacin: cada uno de los escalones en que se estructura el procesode subcontratacin que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de laobra asumida contractualmente por el contratista con el promotor.

CAPTULO IINormas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin

Artculo 4. Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas.

1. Para que una empresa pueda intervenir en el proceso de subcontratacin en elsector de la construccin, como contratista o subcontratista, deber:

a. Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales ypersonales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada.

b. Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo dela actividad empresarial.

c. Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajodesarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadoresautnomos, ejecutar el trabajo con autonoma y responsabilidad propia y fueradel mbito de organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado.

2. Adems de los anteriores requisitos, las empresas que pretendan ser contratadas osubcontratadas para trabajos de una obra de construccin debern tambin:



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a. Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo,que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, ascomo de una organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 denoviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

b. Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el

artculo 6 de esta Ley.

3. Las empresas contratistas o subcontratistas acreditarn el cumplimiento de losrequisitos a que se refieren los apartados 1 y 2.a) de este artculo mediante unadeclaracin suscrita por su representante legal formulada ante el Registro deEmpresas Acreditadas.

4. Las empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadashabitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccindebern contar, en los trminos que se determine reglamentariamente, con unnmero de trabajadores contratados con carcter indefinido que no ser inferior al 10

por ciento durante los dieciocho primeros meses de vigencia de esta Ley, ni al 20 porciento durante los meses del decimonoveno al trigsimo sexto, ni al 30 por ciento apartir del mes trigsimo sptimo, inclusive.

Artculo 5. Rgimen de la subcontratacin.

1. La subcontratacin, como forma de organizacin productiva, no podr ser limitada,salvo en las condiciones y en los supuestos previstos en esta Ley.

2. Con carcter general, el rgimen de la subcontratacin en el sector de laconstruccin ser el siguiente:

a. El promotor podr contratar directamente con cuantos contratistas estimeoportuno ya sean personas fsicas o jurdicas.

b. El contratista podr contratar con las empresas subcontratistas o trabajadoresautnomos la ejecucin de los trabajos que hubiera contratado con el promotor.

c. El primer y segundo subcontratistas podrn subcontratar la ejecucin de lostrabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos

previstos en la letra f)del presente apartado.

d. El tercer subcontratista no podr subcontratar los trabajos que hubieracontratado con otro subcontratista o trabajador autnomo.

e. El trabajador autnomo no podr subcontratar los trabajos a l encomendadosni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autnomos.

f. Asimismo, tampoco podrn subcontratar los subcontratistas, cuya organizacinproductiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en laaportacin de mano de obra, entendindose por tal la que para la realizacin de

la actividad contratada no utiliza ms equipos de trabajo propios que lasherramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles, aunque cuentencon el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los sealados, siempre



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que stos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de laobra.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando en casos fortuitosdebidamente justificados, por exigencias de especializacin de los trabajos,complicaciones tcnicas de la produccin o circunstancias de fuerza mayor por lasque puedan atravesar los agentes que intervienen en la obra, fuera necesario, ajuicio de la direccin facultativa, la contratacin de alguna parte de la obra conterceros, excepcionalmente se podr extender la subcontratacin establecida en elapartado anterior en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la direccinfacultativa su aprobacin previa y la causa o causas motivadoras de la misma en elLibro de Subcontratacin al que se refiere el artculo 7 de esta Ley.

No se aplicar la ampliacin excepcional de la subcontratacin prevista en el prrafoanterior en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior,salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor.

4. El contratista deber poner en conocimiento del coordinador de seguridad y salud yde los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en elmbito de ejecucin de su contrato que figuren relacionados en el Libro deSubcontratacin la subcontratacin excepcional prevista en el apartado anterior.

Asimismo, deber poner en conocimiento de la autoridad laboral competente laindicada subcontratacin excepcional mediante la remisin, en el plazo de los cincodas hbiles siguientes a su aprobacin, de un informe en el que se indiquen lascircunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Librode Subcontratacin.

Artculo 6. Registro de Empresas Acreditadas.

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se crear el Registro de EmpresasAcreditadas, que depender de la autoridad laboral competente, entendindose portal la correspondiente al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique eldomicilio social de la empresa contratista o subcontratista.

2. La inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas tendr validez para todo elterritorio nacional, siendo sus datos de acceso pblico con la salvedad de los

referentes a la intimidad de las personas.

3. Reglamentariamente se establecern el contenido, la forma y los efectos de lainscripcin en dicho registro, as como los sistemas de coordinacin de los distintosregistros dependientes de las autoridades laborales autonmicas.

Artculo 7. Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas de suincumplimiento.

1. Las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en las obras deconstruccin incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley debern vigilar elcumplimiento de lo dispuesto en la misma por las empresas subcontratistas y



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trabajadores autnomos con que contraten; en particular, en lo que se refiere a lasobligaciones de acreditacin y registro reguladas en el artculo 4.2y al rgimen de lasubcontratacin que se regula en el artculo 5.

A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las empresas subcontratistasdebern comunicar o trasladar al contratista, a travs de sus respectivas empresascomitentes en caso de ser distintas de aqul, toda informacin o documentacin queafecte al contenido de este captulo.

2. Sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la legislacin social, elincumplimiento de las obligaciones de acreditacin y registro exigidas en el artculo4.2, o del rgimen de subcontratacin establecido en el artculo 5, determinar laresponsabilidad solidaria del subcontratista que hubiera contratado incurriendo endichos incumplimientos y del correspondiente contratista respecto de las obligacioneslaborales y de Seguridad Social derivadas de la ejecucin del contrato acordado quecorrespondan al subcontratista responsable del incumplimiento en el mbito deejecucin de su contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas.

3. En todo caso ser exigible la responsabilidad establecida en el artculo 43 delEstatuto de los Trabajadores cuando se den los supuestos previstos en el mismo.

Artculo 8. Documentacin de la subcontratacin.

1. En toda obra de construccin, incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley, cadacontratista deber disponer de un Libro de Subcontratacin.

En dicho libro, que deber permanecer en todo momento en la obra, se debernreflejar, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, todas y cada unade las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con empresassubcontratistas y trabajadores autnomos, su nivel de subcontratacin y empresacomitente, el objeto de su contrato, la identificacin de la persona que ejerce lasfacultades de organizacin y direccin de cada subcontratista y, en su caso, de losrepresentantes legales de los trabajadores de la misma, las respectivas fechas deentrega de la parte del plan de seguridad y salud que afecte a cada empresasubcontratista y trabajador autnomo, as como las instrucciones elaboradas por elcoordinador de seguridad y salud para marcar la dinmica y desarrollo delprocedimiento de coordinacin establecido, y las anotaciones efectuadas por la

direccin facultativa sobre su aprobacin de cada subcontratacin excepcional de lasprevistas en el artculo 5.3de esta Ley.

Al Libro de Subcontratacin tendrn acceso el promotor, la direccin facultativa, elcoordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra, las empresas ytrabajadores autnomos intervinientes en la obra, los tcnicos de prevencin, losdelegados de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de lostrabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra.

2. Asimismo, cada empresa deber disponer de la documentacin o ttulo que acreditela posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por

las disposiciones legales vigentes.

3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones del Libro de Subcontratacin al



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que se refiere el apartado 1, en cuanto a su rgimen de habilitacin, por la autoridadlaboral autonmica competente, as como el contenido y obligaciones y derechosderivados del mismo, al tiempo que se proceder a una revisin de las distintasobligaciones documentales aplicables a las obras de construccin con objeto delograr su unificacin y simplificacin.

Artculo 9. Representantes de los trabajadores.

1. Los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervenganen la ejecucin de la obra debern ser informados de las contrataciones ysubcontrataciones que se hagan en la misma.

2. Por convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn establecerse sistemas oprocedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantessindicales o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales,

con el fin de promover el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgoslaborales en las obras de construccin del correspondiente territorio.

Artculo 10. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores.

1. Las empresas velarn por que todos los trabajadores que presten servicios en lasobras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin enmateria de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y lasmedidas para prevenirlos.

2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que serefiere el apartado anterior, en la negociacin colectiva estatal del sector se podrnestablecer programas formativos y contenidos especficos de carcter sectorial ypara los trabajos de cada especialidad.

3. Dadas las caractersticas que concurren en el sector de la construccin,reglamentariamente o a travs de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal,se regular la forma de acreditar la formacin especfica recibida por el trabajadorreferida a la prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin.

El sistema de acreditacin que se establezca, que podr consistir en la expedicin deuna cartilla o carn profesional para cada trabajador, ser nico y tendr validez en elconjunto del sector, pudiendo atribuirse su diseo, ejecucin y expedicin aorganismos paritarios creados en el mbito de la negociacin colectiva sectorial dembito estatal, en coordinacin con la Fundacin adscrita a la Comisin Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo.

Artculo 11. Infracciones y sanciones.

Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley sern sancionadas con arreglo a lo dispuestoen la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Texto Refundido aprobado porReal Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.



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Disposicin adicional primera. Modificaciones del Texto Refundido de laLey de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por RealDecreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

1. Se introduce un nuevo apartado en el artculo 8 de la Ley de Infracciones ySanciones en el Orden Social, con la siguiente redaccin:

16. El incumplimiento de la normativa sobre limitacin de la proporcin mnima detrabajadores contratados con carcter indefinido contenida en la Ley reguladora de lasubcontratacin en el sector de la construccin y en su reglamento de aplicacin.

2. Se introducen dos nuevos apartados en el artculo 11de la Ley de Infracciones ySanciones en el Orden Socialcon la siguiente redaccin:

6. No disponer el contratista en la obra de construccin del Libro de Subcontratacin

exigido por el artculo 8 de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de laconstruccin.

7. No disponer el contratista o subcontratista de la documentacin o ttulo queacredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin seaexigida por las disposiciones legales vigentes.

3. Se introducen tres nuevos apartados en el artculo 12de la Ley de Infracciones ySanciones en el Orden Social con los nmeros 27, 28 y 29 y la siguienteredaccin:

27. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de laconstruccin, los siguientes incumplimientos del subcontratista:

a. El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal oreglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su niveldirectivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria enprevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventivaadecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber deverificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los quecontrate, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, deacuerdo con el artculo siguiente.

b. No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden y al da elLibro de Subcontratacin exigido en la Ley Reguladora de la subcontratacin enel sector de la construccin.

c. Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadoresautnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sindisponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que enel mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas o trabajadoresautnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este casolas circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo siguiente,

salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con elmismo artculo siguiente.



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28. Se consideran infracciones graves del contratista, de conformidad con lo previstoen la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin:

a. No llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido, o no hacerlo enlos trminos establecidos reglamentariamente.

b. Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan empresassubcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles desubcontratacin permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacinde la direccin facultativa, y sin que concurran las circunstancias previstas en laletra c) del apartado 15 del artculo siguiente, salvo que proceda su calificacincomo infraccin muy grave, de acuerdo con el mismo artculo siguiente.

c. El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal oreglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su niveldirectivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria enprevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventiva

adecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber deverificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los quecontrate, y salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, deacuerdo con el artculo siguiente.

d. La vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de lostrabajadores sobre las contrataciones y subcontrataciones que se realicen en laobra, y de acceso al Libro de Subcontratacin, en los trminos establecidos enla Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin.

29. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la

construccin, es infraccin grave del promotor de la obra permitir, a travs de laactuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de lacadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causasmotivadoras de la misma prevista en dicha Ley, salvo que proceda su calificacincomo infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente.

4. Se introducen tres nuevos apartadosen el artculo 13de la Ley de Infracciones ySanciones en el Orden Social, con la siguiente redaccin:

15. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de laconstruccin, los siguientes incumplimientos del subcontratista:

a. El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal oreglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su niveldirectivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria enprevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventivaadecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber deverificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los quecontrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a laregulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

b. Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores

autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sinque disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitirque en el mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas otrabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en



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este caso las circunstancias previstas en la letra c) de este apartado, cuando setrate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentariade los mismos para las obras de construccin.

c. El falseamiento en los datos comunicados al contratista o a su subcontratistacomitente, que d lugar al ejercicio de actividades de construccinincumpliendo el rgimen de la subcontratacin o los requisitos legalmenteestablecidos.

16. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de laconstruccin, los siguientes incumplimientos del contratista:

a. Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengansubcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles desubcontratacin permitidos legalmente, sin que se disponga de la expresaaprobacin de la direccin facultativa, y sin que concurran las circunstanciasprevistas en la letra c) del apartado anterior, cuando se trate de trabajos con

riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos paralas obras de construccin.

b. El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal oreglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su niveldirectivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria enprevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventivaadecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber deverificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los quecontrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a laregulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

17. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de laconstruccin, es infraccin muy grave del promotor de la obra permitir, a travs de laactuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de lacadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causasmotivadoras de la misma previstas en dicha Ley, cuando se trate de trabajos conriesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para lasobras de construccin.

Disposicin adicional segunda. Rgimen de subcontratacin en las obraspblicas.

Lo establecido en la presente Ley se aplicar plenamente a las obras de construccinincluidas en el mbito de aplicacin de la Ley de Contratos de las AdministracionesPblicas, Texto Refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,con las especialidades que se deriven de dicha Ley.

Disposicin adicional tercera. Negociacin colectiva y calidad en el

empleo.

Con el objetivo de mejorar la calidad en el empleo de los trabajadores que concurren en



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las obras de construccin y, con ello, mejorar su salud y seguridad laborales, lanegociacin colectiva de mbito estatal del sector de la construccin podr adaptar lamodalidad contractual del contrato de obra o servicio determinado prevista con carctergeneral mediante frmulas que garanticen mayor estabilidad en el empleo de lostrabajadores, en trminos anlogos a los actualmente regulados en dicho mbito denegociacin.

Disposicin transitoria primera. Aplicacin a las obras de construccinen ejecucin a la entrada en vigor de la Ley.

Lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de esta Ley, en cuanto a los requisitos de loscontratistas y subcontratistas y al rgimen de subcontratacin, respectivamente, no ser deaplicacin a las obras de construccin cuya ejecucin se haya iniciado con anterioridad ala entrada en vigor de la misma.

Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de ladocumentacin del rgimen de subcontratacin.

En tanto no se determinen las condiciones y el modo de habilitacin del Libro deSubcontratacin regulado en el artculo 8, el rgimen de subcontratacin previsto en elartculo 5se documentar mediante la cumplimentacin de la ficha que se inserta comoAnexo de esta Ley. La forma de utilizacin de las fichas y el acceso a las mismas sellevar a cabo en los mismos supuestos y condiciones previstos para el Libro deSubcontratacin en esta Ley.

Disposicin final primera. Carcter bsico.

La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.7. y en el artculo149.1.18. de la Constitucin Espaola.

Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para laaplicacin y desarrollo de esta Ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficialdel Estado.

Por tanto,



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Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardaresta ley.

Madrid, 18 de octubre de 2006.

AnexoFicha del libro de subcontratacin

(Formato PDF)

JUAN CARLOS R.El Presidente del Gobierno,JOS LUS RODRGUEZ ZAPATERO

Advertencia INSHT


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