Ley 9/1999

28086 Miércoles 28 julio 1999 BOE núm. 179

Disposición final segunda.

Las cuantías señaladas en esta Ley para las sancionespodrán ser revisadas y actualizadas en las leyes de Pre-supuestos de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

Disposición final tercera.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictarcuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollode la presente Ley.

Disposición final cuarta.

La presente Ley entrará en vigor a los veinte díasde su publicación en el «Diario Oficial de Castilla-LaMancha».

Toledo, 8 de junio de 1999.JOSÉ BONO MARTÍNEZ,

Presidente

(Publicada en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha» número 40,

de 12 de junio de 1999)

16378 LEY 9/1999, de 26 de mayo, de Conservaciónde la Naturaleza.

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado yyo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Española establece en su artícu-lo 149.1.23.a la competencia exclusiva del Estado enmateria de «legislación básica sobre medio ambiente,sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autó-nomas de establecer normas adicionales de protección».

En consonancia con lo anterior, y tal y como mantieneel Tribunal Constitucional, la competencia estatal paraestablecer «un mínimo común normativo» y un nivel míni-mo de protección, no impide a las Comunidades Autó-nomas legislar elevando dicho nivel.

Siendo esto así, el artículo 32.7 del Estatuto de Auto-nomía de Castilla-La Mancha establece que la Junta deComunidades, en el marco de la legislación básica delEstado, y en su caso en los términos que la misma esta-blezca, tiene competencia para el desarrollo legislativoy la ejecución en materia de «protección del medioambiente y de los ecosistemas. Normas adicionales deprotección» e igualmente, el apartado 2 de dicho artículo,y en iguales condiciones, establece la competencia dela Junta de Comunidades en materia de «espacios natu-rales protegidos».

El marco jurídico que en materia de conservaciónde la naturaleza se ha venido aplicando en el últimodecenio en Castilla-La Mancha es la Ley 4/1989, de 27de marzo, de conservación de los espacios naturales,flora y fauna silvestres. Esta Ley de carácter básico nocontiene un desarrollo completo de todas las materiasque comprende, limitándose en la mayor parte de loscasos a sentar un marco normativo general que permitael posterior desarrollo y complementación por las comu-nidades autónomas.

La aplicación de esta Ley en Castilla-La Mancha duran-te casi un decenio ha permitido apreciar una amplia seriede necesidades en esta materia, derivadas unas del esca-so detalle al que la Ley básica alcanza en alguno desus contenidos, y otras de las peculiaridades que afectana la naturaleza de la región y de la existencia de nor-

mativa comunitaria relevante que ha sido aprobada conposterioridad a la Ley 4/1989. Estas carencias única-mente pueden resolverse mediante la promulgación deuna Ley autonómica.

En consecuencia, los principales objetivos que hanpresidido la elaboración de la presente Ley son:

Establecer los procedimientos administrativos relacio-nados con los Planes de Ordenación de los RecursosNaturales.

Establecer unas categorías de espacios naturales pro-tegidos acorde con la variedad de situaciones recono-cidas en Castilla-La Mancha, e integrar los espacios pro-tegidos que existan o se declaren en el futuro en unaRed Regional coherente.

Establecer los procedimientos en relación con ladeclaración, ampliación o anulación de los espacios natu-rales protegidos.

Establecer los procedimientos, contenido y alcancede los Planes Rectores de Uso y Gestión de espaciosprotegidos.

Establecer los mecanismos de protección de las espe-cies autóctonas, ya sea frente a las exóticas introducidas,o bajo supuestos de circunstancias excepcionalmentedañinas para las mismas, o mediante el establecimientode normas técnicas aplicables a determinados tipos deobras o instalaciones especialmente impactantes.

Establecer los procedimientos para la catalogaciónde las especies amenazadas y la elaboración de los pla-nes de conservación de estas especies.

Crear un marco de protección para las especies quepueden resultar sensibles a determinadas formas o inten-sidades de recolección, así como a las especies de hábi-tats frágiles o escasos, a través de la protección de estoshábitats.

Regular eficazmente la tenencia en cautividad deejemplares de especies amenazadas.

Establecer un marco de protección, hoy inexistente,para determinados elementos geológicos y geomorfo-lógicos especialmente valiosos y para determinadoshábitats o comunidades vegetales singulares, raros o deinterés particular.

Establecer la tipificación de las infracciones y el cua-dro de las correspondientes sanciones, aspecto que ape-nas tiene tratamiento en la citada Ley 4/1989.

Adicionalmente, se han incluido algunas fórmulas decoordinación entre la Administración medioambiental ylas Administraciones hidráulica, de obras públicas,minas, industria, agricultura, montes, caza y turismo quepermita tener en cuenta de forma adecuada las nece-sidades de protección de los valores naturales ampa-rados por la presente Ley en determinados tipos de expe-dientes administrativos de sus respectivas competen-cias, así como, en relación con los mismos, estableceralgunas normas adicionales de protección de los eco-sistemas y de sus componentes. En esta línea se hadado respuesta a lo planteado en el Plan de Conservacióndel Medio Natural de Castilla-La Mancha, que, además,incluía como propuestas concretas la elaboración dedesarrollos legislativos para la integración ambiental dela actividad forestal y de la concentración parcelaria.

Por otra parte, la reciente promulgación del RealDecreto 1997/1995, que traspone a la legislación espa-ñola la Directiva de Hábitats (92/43/CEE) y que, portanto, abre el paso en nuestro país a la Red Natura 2000,integrada por las Zonas de Especial Conservación paralas Aves (ZEPA) y las Zonas de Especial Conservaciónde los hábitats y las especies de dicha Directiva (ZEC),crea también una nueva obligación al requerir de unaevaluación previa de las repercusiones de todas las acti-vidades y proyectos susceptibles de afectar negativa-mente a dichas zonas. Dado que la extensión de ZEPAsy de ZECs en Castilla-La Mancha deberá ser amplia, enjusta correspondencia con los valores naturales de que

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dispone la región, se ha considerado necesario crearuna nueva categoría de zona sensible que englobe, entreotros, a los dos tipos de figuras anteriormente citados,así como establecer el procedimiento de declaración yprotección de dichas zonas.

La presente Ley se estructura en un Título preliminar,siete Títulos, 127 artículos, ocho disposiciones adicio-nales, una derogatoria y dos finales. Incluye así mismodos anejos.

El Título preliminar contiene los objetivos de la norma,las definiciones, los principios y las disposiciones decarácter más general. El Título I establece una serie dedisposiciones relativas a la integración y coordinaciónsectoriales, organizadas en tres capítulos. El Título II tratade los planes de ordenación de los recursos naturales.El Título III trata de las áreas protegidas; se estructuraen tres capítulos, correspondientes a los espacios natu-rales protegidos, las zonas sensibles y la Red Regionalde Áreas Protegidas. El Título IV trata de la protecciónde la fauna y flora silvestres. Su capítulo I contiene elrégimen general de protección de las especies de faunay flora silvestre, el capítulo II trata de las especies ame-nazadas. El Título V se dedica a la protección de loshábitats y elementos geomorfológicos de la región. ElTítulo VI aborda las fórmulas de participación públicaen las actividades de conservación de la naturaleza yel fomento de las mismas. En el Título VII se tipificanlas infracciones, se fijan las sanciones imponibles y seasignan competencias a los órganos de la Administraciónregional para la imposición de las mismas.

Por último, y además de las disposiciones adicionales,derogatoria y finales, la Ley incluye dos anejos que con-tienen el catálogo de hábitats y elementos geomorfo-lógicos de protección especial y la relación de actividadesque deben ser objeto de evaluación cuando afecten azonas sensibles.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto el establecimientode normas para la protección, conservación, restaura-ción, gestión y mejora de los recursos naturales y losprocesos ecológicos esenciales en Castilla-La Mancha,y en particular de los espacios naturales, las especiesde fauna y flora silvestres, sus hábitats, los elementosgeomorfológicos y el paisaje.

Artículo 2. Definiciones y siglas.

A los efectos de esta Ley, se entenderá por:

Aprovechamiento o uso sostenible de un recursonatural: La utilización de un recurso natural renovableen una forma e intensidad que no ocasione a largo plazosu disminución o deterioro, manteniendo las posibilida-des de satisfacer las necesidades y aspiraciones de lasgeneraciones actuales y futuras.

Áreas protegidas: Los espacios naturales protegidosy las zonas sensibles a las que se refiere esta Ley.

Comercialización o comercio: La compra, oferta decompra, adquisición, exposición al público con finescomerciales, utilización con fines lucrativos, venta, pues-ta en venta, transporte o tenencia para la venta.

Diversidad biológica o biodiversidad: La variabilidadexistente entre los ecosistemas, las especies y los ejem-plares de cada especie de cualquier origen, incluida ladiversidad genética.

Especie: El término se aplicará tanto a una especiecomo a una subespecie, raza geográfica o población.

Especie autóctona en una zona: En sentido biogeo-gráfico, la que se encuentra presente en dicha zona porcausas naturales, así como la actualmente desaparecidaque haya tenido presencia natural en la zona en tiemposhistóricos.

Especie naturalizada en una zona: En sentido biogeo-gráfico, la que sin tener el carácter de autóctona enla zona, haya sido introducida en tiempos históricos porel hombre, manteniendo actualmente una poblaciónestable en la misma y en equilibrio con el resto de lacomunidad biológica.

Especie exótica en una zona: La que no tiene la con-dición de autóctona ni de naturalizada para dicha zona.

Ejemplar: Un animal o planta individualizado, vivo omuerto, así como sus propágulos y cualquier parte, restoo derivado del mismo, excluidos los restos procedentesde mudas.

Hábitat de una especie: El lugar o tipo de ambienteen el que existe o puede existir naturalmente un orga-nismo o una población de una especie, ya sea terrestreo acuático, natural o seminatural, diferenciado por unascaracterísticas geográficas, abióticas y bióticas determi-nadas.

Habitabilidad de un espacio natural: La capacidadpara servir como hábitat para las especies y comuni-dades de fauna y flora que le caracterizan.

Medio natural: La parte del territorio no urbanizadani con la calificación de suelo urbano o urbanizable pro-gramado, incluidos los recursos naturales que sustenta.

Órgano sustantivo: El competente para el otorgamien-to de autorizaciones, licencias o concesiones que habilitenpara la realización de un plan, proyecto, actividad o uso.

P.O.R.N.: Plan de Ordenación de los Recursos Natu-rales o, en su caso, el plural.

P.R.U.G.: Plan Rector de Uso y Gestión o, en su caso,el plural.

Recursos naturales de un espacio natural: Los eco-sistemas, las especies de fauna y flora silvestres, loshábitats de dichas especies, los geosistemas y los ele-mentos geomorfológicos que el espacio incluye, asícomo el paisaje que le caracteriza.

Recursos naturales protegidos: Las especies amena-zadas y los hábitats y elementos geomorfológicos deprotección especial a que se refiere la presente Ley.

Vegetación o cubierta vegetal natural: La vegetaciónque se asienta sobre el medio natural, excluidos:

a) Los cultivos agrícolas y la vegetación espontáneaasociada a las prácticas agrícolas, de carácter arvenseo ruderal, incluida la característica del barbecho tradi-cional, la herbácea propia de las lindes y viarios y laprimocolonizadora de cultivos abandonados.

b) Las plantaciones forestales y demás tipos decubiertas implantadas artificialmente, en ambos casoscuando se hayan empleado especies no autóctonas parala zona.

c) La vegetación implantada artificialmente en áreasajardinadas, viveros o instalaciones recreativas o depor-tivas localizadas en el medio natural, incluidos los cés-pedes artificiales, así como las plantaciones lineares.

d) La vegetación asociada a acumulaciones artifi-ciales de basuras, escombros u otros desechos, así comola asociada a superficies artificiales.

Espacio natural: Una parte del territorio, incluidas lasaguas continentales, donde existe algún recurso naturaly que no ha sido completamente alterada por la acciónhumana.

Artículo 3. Principios generales.

1. Son principios inspiradores de la presente Leylos siguientes:

a) El mantenimiento de los procesos ecológicosesenciales y de los ecosistemas básicos, con las bio-cenosis, estructura y funciones que les son propias.


b) La preservación de la diversidad biológica, conespecial atención a las especies de carácter autóctono,endémico y a las amenazadas, procurando la conser-vación y restablecimiento de sus hábitats.

c) El aprovechamiento sostenible de las especiesy los ecosistemas, promoviendo su ordenada utilización.

d) La restauración y mejora de los recursos natu-rales que se encuentren degradados.

e) La conservación y mejora del paisaje, y de loselementos geológicos y geomorfológicos relevantes.

f) La promoción de la educación ambiental en mate-ria de conservación de la naturaleza, con especial aten-ción a la población escolar y a la juventud, así comola promoción del uso no consuntivo de los recursos natu-rales compatible con su conservación, y de la investi-gación aplicada.

g) La mejora de la calidad de vida de todas las comu-nidades rurales, con especial atención a las involucradasen proyectos concretos de conservación.

h) La promoción de modelos de desarrollo ruralambientalmente adecuados y sostenibles, armonizandolas actividades productivas con la conservación de lanaturaleza.

2. Las personas físicas o jurídicas, públicas o pri-vadas, que pretendan la realización de obras o trans-formaciones en el medio natural susceptibles de pro-vocar efectos negativos sobre los recursos naturalesdeberán eliminar dichos efectos o reducir su repercusiónsegún criterios de respeto al medio ambiente y a dichosrecursos.

Artículo 4. Utilidad pública e interés social.

Las actividades encaminadas al logro de los fines con-templados en los preceptos de esta Ley podrán ser decla-radas de utilidad pública o interés social, a todos losefectos, y en particular a los expropiatorios, respectode los bienes y derechos que puedan resultar afectados.

Artículo 5. Limitaciones indemnizables.

Las limitaciones que se establezcan por aplicaciónde la presente Ley y que resulten incompatibles conusos conformes al ordenamiento jurídico serán indem-nizadas de acuerdo con la legislación que regula la res-ponsabilidad patrimonial de la Administración.

Artículo 6. Atribución de competencias.

La aplicación de esta Ley corresponderá a la Con-sejería que ostente las competencias en materia demedio ambiente, que en lo sucesivo se denominará laConsejería, salvo que se atribuya expresamente a otrou otros órganos.

TÍTULO I

Disposiciones relativas a la integracióny coordinación sectoriales

CAPÍTULO I

De las aguas, el urbanismo y la industria

Artículo 7. Demandas ambientales en la planificaciónhidrológica.

La planificación hidrológica en cada cuenca hidro-gráfica de la región tendrá en cuenta las necesidades

y requisitos para la conservación y restauración de losrecursos naturales asociados a los ecosistemas acuáticosfluviales y los humedales, con especial atención a lasáreas y recursos naturales protegidos por esta Ley.

Artículo 8. Régimen de caudales ecológicos, pasos ybarreras.

1. Los concesionarios de aprovechamientos hidráu-licos estarán obligados a dejar circular por los caucesnaturales el régimen de caudales ecológicos necesariopara garantizar la conservación de las especies y hábitatsobjeto de esta Ley.

Con carácter previo al otorgamiento de una concesiónde aprovechamiento hidráulico, el organismo de cuencasolicitará a la Consejería informe sobre el régimen decaudales que sea recomendable mantener en los cursosde agua afectados para garantizar el cumplimiento delo expresado en el apartado anterior.

2. Al objeto de evitar los perjuicios que pudieranoriginarse a la fauna silvestre, los concesionarios de apro-vechamientos hidráulicos en nuevas instalaciones que-dan obligados a construir y mantener dispositivos depasos o escalas para la fauna silvestre potencialmenteafectada por las instalaciones en sus movimientos vita-les, así como barreras con la finalidad de impedir suacceso o caída a los cauces de derivación. La Consejeríafijará el emplazamiento y características de estos pasosy barreras.

Artículo 9. Autorización de actuaciones que supongandaño a los ecosistemas acuáticos.

1. A los efectos de protección de los recursos natu-rales objeto de esta Ley, y sin perjuicio de las compe-tencias que tenga atribuidas la Administración hidráulica,se someten a previa autorización de la Consejería lasactuaciones que modifiquen la composición o estructurade la vegetación de ribera, emergente o sumergida delos ecosistemas acuáticos, ya se trate de ríos y arroyoso de humedales, sean permanentes o estacionales, asícomo las que modifiquen la composición o estructurade la comunidad de fauna ribereña o acuática, con excep-ción en este caso de las actividades ya reguladas porla legislación de pesca fluvial o caza.

2. Al objeto de evitar daños innecesarios a la faunay flora acuática, se prohíbe la realización de operacionescuya consecuencia sea la variación brusca del caudalde los ríos o del nivel de los humedales, e incluso elagotamiento del caudal y la puesta en seco, cuandodichas operaciones no se encuentren expresamenteautorizadas en las respectivas concesiones de aprove-chamiento hidráulico o amparadas en autorizacionesemitidas por el organismo de cuenca, que hayan sidopreviamente informados por la Consejería sobre las con-diciones en que dichas operaciones deban realizarse alobjeto de minimizar el daño al ecosistema acuático.

Artículo 10. Integración con el planeamiento urbanístico.

1. En la ordenación del territorio y la planificaciónurbanística se tendrán en cuenta las disposiciones ydirectrices establecidas por esta Ley para atender la pro-tección de las áreas y recursos naturales protegidos.

2. En los procedimientos de aprobación de planesde ordenación territoriales o planes urbanísticos queafecten al medio natural y no estén sometidos al régimende evaluación de impacto ambiental, deberá recabarse


informe a la Consejería relativo a los extremos señaladosen el apartado anterior. Dicho informe se emitirá en elplazo de un mes y tendrá carácter preceptivo, siendovinculante cuando las actividades pretendidas afectennegativamente a áreas o recursos naturales protegidos.

Artículo 11. Coordinación para la autorización de acti-vidades mineras.

1. Para el otorgamiento de permisos de investiga-ción, autorizaciones y concesiones mineras, incluyendosus prórrogas, así como para la declaración de aguasminerales y termales, la Consejería competente en mate-ria de minas solicitará previo informe al órgano medioam-biental, que lo emitirá en el plazo de un mes, siendovinculante cuando resulten afectados áreas o recursosnaturales protegidos por esta Ley.

2. El informe no será necesario cuando las activi-dades que requieran la correspondiente autorización oconcesión estén sujetas a evaluación del impactoambiental.

3. Al objeto de establecer medidas concretas deprotección de determinados tipos de recursos naturalesespecialmente frágiles frente a la minería, medianteacuerdo del Consejo de Gobierno, a instancia de las Con-sejerías competentes en materia de minas y de medioambiente, se inscribirá en el Registro Minero como «noregistrables» las superficies francas sobre las que noproceda autorizar el aprovechamiento minero.

Artículo 12. Aprovechamientos mineros en áreas pro-tegidas.

1. Cuando el titular de varias concesiones o auto-rizaciones para el aprovechamiento minero, alguna delas cuales se encuentre total o parcialmente incluida enun espacio natural protegido o zona sensible, dispongade autorización para concentrar las labores en algunasde ellas, y pretenda iniciar labores en nuevas localiza-ciones, deberá hacerlo en primer lugar sobre las queno se encontrasen sometidas a los citados regímenesde protección.

2. Sólo se podrá iniciar la explotación minera sobreáreas protegidas en virtud de concesiones o autoriza-ciones preexistentes cuando ello resulte compatible conlos objetivos de conservación y con la regulación espe-cífica aplicable a los usos y actividades, y siempre quesu titular acredite que no dispone de ninguna otra fuentede materia prima alternativa para mantener la actividadde su empresa.

3. Los órganos competentes en materia de minasy de medio ambiente coordinarán actuaciones paradeterminar los titulares de explotaciones mineras quese encuentran en las circunstancias señaladas en losapartados anteriores, así como los criterios para priorizarel orden de explotación en las diferentes concesionescuando se encuentren en juego intereses ambientalesprevalentes.

Artículo 13. Autorización de instalaciones industriales.

Para el otorgamiento de licencias municipales, o auto-rizaciones y subvenciones de organismos de la Juntade Comunidades, para la nueva construcción, puesta enfuncionamiento o ampliación de instalaciones industria-les que afecten negativamente en su actividad a eco-sistemas acuáticos, deberá haberse previamente acre-ditado por el solicitante que se cumplen las condicionesestablecidas por la administración en cada caso com-petente en orden a la protección del medio ambientey a garantizar la conservación de la flora y fauna silvestreafectadas.

CAPÍTULO II

De las actividades agrarias

Artículo 14. Programas agroambientales y orientacio-nes zonales de las prácticas agrarias.

1. En espacios naturales protegidos, sus zonas peri-féricas de protección y en zonas sensibles, la Consejeríacompetente podrá establecer programas de ayuda a lostitulares de explotaciones agrícolas, ganaderas, foresta-les o cinegéticas para fomentar la adopción de prácticasde aprovechamiento y gestión compatibles con la pro-tección de sus valores naturales.

2. En las zonas donde constituya un riesgo para laconservación de las áreas y recursos naturales protegidospor la presente Ley, así como de la vegetación naturalo del suelo, la Consejería podrá establecer limitacionesy orientaciones alternativas a las prácticas agrarias.

Artículo 15. Descuajes y roturaciones que afecten arecursos naturales protegidos.

No podrán autorizarse descuajes o roturaciones paracultivo agrícola sobre terrenos que, con independenciade su calificación catastral o registral, se encuentren real-mente ocupados por vegetación natural y alberguenrecursos naturales protegidos por la presente Ley.

Artículo 16. Autorización de explotaciones agrarias quepuedan afectar a ecosistemas acuáticos.

Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 13 paralas explotaciones agrarias que puedan afectar en su acti-vidad a los ecosistemas acuáticos.

Artículo 17. Actuaciones de conservación o restaura-ción de recursos naturales sobre vías pecuarias.

El órgano medioambiental competente podrá adoptarmedidas en orden a proteger o restaurar los recursosnaturales directamente vinculados a las vías pecuarias.

Artículo 18. Consideraciones ambientales en la con-centración parcelaria.

1. Los proyectos de concentración parcelaria se ela-borarán teniendo en cuenta las necesidades de conser-vación de los recursos naturales afectados, debiendoaplicarse las precauciones precisas para su protección.A estos efectos, en el informe previo al Decreto de iniciode la concentración parcelaria deberán figurar expresa-mente las medidas protectoras, correctoras y compen-satorias de carácter ambiental aplicables al caso.

2. Las parcelas que al inicio del proceso tengan lacondición de terreno forestal, o sostengan hábitats deprotección especial, deben excluirse de la concentracióno incluirlas manteniendo expresamente su calificacióny actual uso durante el proceso y a la entrega de lasnuevas parcelas.

3. En las zonas donde en lo sucesivo se decreteel inicio de los trabajos de concentración parcelaria, asícomo en las parcelas que se entreguen a los nuevospropietarios como consecuencia de los respectivos pro-cesos, se prohíbe la destrucción sin autorización de loselementos naturales singulares del paisaje agrario quese detallen en el correspondiente proyecto. Los títulosde entrega de las nuevas parcelas contendrán las limi-taciones y prohibiciones que sea preciso establecer paragarantizar la conservación de los elementos más sin-gulares del paisaje que existan en dichas parcelas.


Artículo 19. Principios generales aplicables a la gestiónforestal.

1. La gestión de los montes cubiertos de vegetaciónnatural, independientemente de su titularidad, se regirásiempre bajo los principios de aprovechamiento soste-nible y conservación de la biodiversidad que sustentan,procurando a medio y largo plazo el mantenimiento ola mejora del nivel evolutivo de su vegetación, preva-leciendo en todo caso el interés público sobre el privado.

2. La Consejería establecerá las condiciones espe-ciales que deban cumplirse en la realización de los dife-rentes aprovechamientos, así como en los trabajos, tra-tamientos y obras que en ellos se realicen, para garan-tizar el cumplimiento de los principios señalados en elapartado anterior.

3. Los instrumentos de planificación y ordenaciónforestal incluirán apartados específicos en los que sedetalle la existencia en sus respectivos ámbitos terri-toriales de áreas o recursos naturales protegidos, se ana-licen sus necesidades de conservación en relación conla actividad forestal y se establezcan las medidas deprotección necesarias, incluyendo si fuera preciso la deli-mitación de áreas destinadas prioritariamente a su con-servación.

4. La finalidad de conservar los recursos naturalesa que se refiere esta Ley se considerará una de las fun-ciones protectoras que pueden desempeñar los montespúblicos para ser declarados de utilidad pública y serincluidos en el correspondiente catálogo, así como losmontes en régimen particular para ser declarados mon-tes protectores. Esta función se reconoce para los mon-tes declarados de utilidad pública con anterioridad a estaLey.

5. La corta de madera o leñas sobre terrenos conpendiente superior al 45 por 100 requerirá siempre pre-via autorización de la Administración forestal competen-te, que sólo se podrá otorgar cuando el promotor pruebeque ello no puede conllevar riesgos significativos parala conservación del suelo, la vegetación o el paisaje,exceptuando las cortas para usos domésticos previstasen la Ley de Montes de 1957.

Artículo 20. Convenios de conservación forestal.

1. La Consejería podrá establecer acuerdos con lospropietarios de montes públicos o privados encaminadosa la anulación por tiempo indefinido de todos o partede los aprovechamientos consuntivos de las áreas fores-tales que resulten más importantes para la conservaciónde la biodiversidad o por albergar recursos naturalesprotegidos. El acuerdo incluirá la compensación econó-mica que deba hacer efectiva la Consejería a la propiedadpor la renuncia efectuada, y se elevará a escritura pública.

2. En estas áreas estará prohibida la realización delos aprovechamientos cuya anulación se haya acordado.

3. Sobre las partes de los montes públicos acogidasal régimen previsto en este artículo no podrán otorgarsenuevas servidumbres ni ocupaciones incompatibles conlos fines de los referidos acuerdos.

Artículo 21. Integración de la planificación cinegéticay pesquera.

1. Las órdenes de vedas y los planes técnicos decaza y pesca incluirán las limitaciones a estas actividadesque en casos especiales sea preciso adoptar para lamejor defensa de las áreas y recursos naturales pro-tegidos a que pudieran afectar.

2. En los cotos de caza, y especialmente en los deaves acuáticas, la caza se planificará y ejecutará en lascondiciones que garanticen una necesaria visibilidad de

los ejemplares para asegurar su reconocimiento espe-cífico antes del disparo. Serán responsables del cum-plimiento de esta prescripción tanto los cazadores comolos organizadores de las cacerías.

3. En los cotos de caza mayor cercados en que elefecto de las reses sobre la vegetación esté limitandode forma notable el crecimiento de las plantas o pongaen peligro la supervivencia de la regeneración natural,deberá reajustarse la densidad de reses a la baja. Estereajuste deberá producirse en la revisión periódica delcorrespondiente Plan Técnico de Caza, de ejecución obli-gatoria para el titular cinegético.

Artículo 22. Supuestos particulares de responsabilidadpor daños a especies amenazadas.

1. Los titulares cinegéticos serán responsables sub-sidiarios de las infracciones que en el ejercicio de sutrabajo realicen sus empleados en acciones de molestiaintencionada, persecución, captura o muerte de ejem-plares de fauna amenazada.

2. Corresponde a los titulares cinegéticos establecerlas medidas necesarias para impedir la existencia o colo-cación no autorizada en sus terrenos cinegéticos decebos envenenados en circunstancias susceptibles dedañar a la fauna silvestre.

3. Corresponde al organizador de las cacerías adop-tar las medidas necesarias para garantizar que duranteel desarrollo de las mismas no resulte dañado o muertoningún ejemplar de especie amenazada.

4. Si un ejemplar perteneciente a una especie ame-nazada fuera accidentalmente capturado vivo en algúndispositivo autorizado para el control de otra especie,debe liberarse inmediatamente, con el mínimo daño posi-ble y en el mismo lugar donde fue capturado. Si unamala condición física del animal impidiera su correctaliberación al medio natural o si se encontrase muerto,se dará inmediata cuenta de ello a la Consejería paraque ésta acuerde el destino que proceda. Estos dispo-sitivos deben ser obligatoriamente inspeccionados almenos una vez al día.

Será responsable del cumplimiento de lo previsto eneste apartado el titular de la respectiva autorización.

5. Los ejemplares de especies amenazadas quepudieran ser accidentalmente pescados deberán serdevueltos al medio acuático de forma inmediata, conel mínimo daño y sin manipulación adicional por el pes-cador.

CAPÍTULO III

Del turismo, uso recreativo y otros usosno consuntivos del medio natural

Artículo 23. Regulación de la actividad de empresasde turismo en la naturaleza.

1. La Consejería competente en materia de medioambiente establecerá la relación de actividades en elmedio natural que sean susceptibles de deteriorar lasáreas y recursos naturales protegidos por la presente Ley.

2. Las empresas que pretendan ofertar los serviciosde turismo a que se refiere el apartado anterior, deberánestar inscritas en el registro establecido al efecto pordicha Consejería.

3. Las actividades a que se refiere el presente artículoestarán sometidas a autorización de la Consejería, quepodrá otorgarse por un plazo máximo de cinco años,pudiendo acordarse el previo depósito de fianzas o avalespara responder de los daños que pudieran derivarse deuna incorrecta ejecución de los programas de actividadesautorizados.


Artículo 24. Normas de aplicación para el uso recrea-tivo y otras formas de uso público no consuntivo delmedio natural.

1. Reglamentariamente se establecerán normas deaplicación general para el uso recreativo, deportivo, lacirculación con vehículos a motor y otras formas de usopúblico no consuntivo en el medio natural.

2. La Consejería podrá establecer limitaciones a larealización de las actividades a que se refiere el apartadoanterior en zonas concretas donde resulte necesario parala protección de recursos naturales frágiles.

3. Sobre vías pecuarias, la práctica de usos recrea-tivos o deportivos que tengan la consideración de usoscomplementarios de acuerdo con la Ley 3/1995,de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se podrá limitar enlos casos en que resulte incompatible con la protecciónde ecosistemas sensibles o especies amenazadas.

4. La Consejería podrá dictar normas adicionalespara el establecimiento de campamentos, áreas de acam-pada controlada y áreas recreativas en el medio natural.

TÍTULO II

De los planes de ordenación de los recursosnaturales

Artículo 25. Planes de Ordenación de los RecursosNaturales: Definición.

1. La finalidad de la planificación de los recursosnaturales será adecuar su gestión, y en especial la delas áreas naturales y de las especies a proteger, a losprincipios inspiradores señalados en el artículo 3 de lapresente Ley.

2. Como instrumento de esa planificación, se con-figuran los Planes de Ordenación de los Recursos Natu-rales, en adelante P.O.R.N., que con independencia desu denominación tendrán los objetivos y contenidos esta-blecidos en los apartados siguientes.

Artículo 26. Objetivos.

Son objetivos de los P.O.R.N. los siguientes:

a) Definir y señalar el estado de conservación delos recursos y ecosistemas en el ámbito territorial deque se trate.

b) Determinar las limitaciones que deban estable-cerse a la vista del estado de conservación.

c) Señalar los regímenes de protección que proce-dan.

d) Promover la aplicación de medidas de conser-vación, restauración y mejora de los recursos naturalesque lo precisen.

e) Formular los criterios orientadores de las políticassectoriales, y ordenadores de las actividades económicasy sociales, públicas y privadas, para que sean compa-tibles con las exigencias señaladas.

Artículo 27. Contenido.

1. Los P.O.R.N. tendrán, al menos, el siguiente con-tenido:

a) Delimitación del ámbito territorial objeto de orde-nación.

b) Descripción e interpretación de sus caracterís-ticas físicas y biológicas.

c) Definición del estado de conservación de losrecursos naturales, formulando un diagnóstico del mismoy una previsión de su evolución futura.

d) Determinación en cada zona de las limitacionesgenerales y específicas que haya que establecer paralos usos y actividades en función de la conservaciónde las áreas y de las especies a proteger, con espe-cificación de las distintas zonas en su caso.

e) Aplicación, en su caso, de alguno de los regí-menes de protección señalados en los Títulos III, IV y Vde la presente Ley.

f) Concreción de aquellas actividades, obras o ins-talaciones, públicas o privadas, a las que deba aplicár-seles el régimen de Evaluación de Impacto Ambiental.

g) Establecimiento de los criterios de referenciaorientadores en la formulación y ejecución de las diversaspolíticas sectoriales que inciden en su ámbito territorial.

2. Reglamentariamente se podrán desarrollar direc-trices generales para la elaboración de este tipo deplanes.

Artículo 28. Efectos de los P.O.R.N.

1. Los efectos de los P.O.R.N. tendrán el alcanceque establezcan sus propias normas de aprobación.

2. Los P.O.R.N. serán obligatorios y ejecutivos enlas materias reguladas por la presente Ley, constituyendosus disposiciones un límite para cualesquiera otros ins-trumentos de ordenación territorial o física, cuyas deter-minaciones no podrán alterar o modificar dichas dispo-siciones. Los instrumentos de ordenación territorial ofísica existentes que resulten contradictorios con losP.O.R.N. deberán adaptarse a éstos. Entre tanto dichaadaptación no tenga lugar, las determinaciones de losP.O.R.N. se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobrelos instrumentos de ordenación territorial o física exis-tentes.

3. Asimismo, los citados planes tendrán carácterindicativo respecto de cualesquiera otras actuaciones,planes o programas sectoriales, y sus determinacionesse aplicarán subsidiariamente, sin perjuicio de lo esta-blecido en el apartado anterior.

Artículo 29. Procedimiento de aprobación y modifi-cación.

1. El procedimiento para la aprobación o modifica-ción de un P.O.R.N. se iniciará mediante acuerdo delConsejo de Gobierno a propuesta de la Consejería.

2. Su elaboración y tramitación se realizará pordicha Consejería, y deberá incluir los trámites de audien-cia de los interesados, información pública, consulta alos intereses sociales e institucionales afectados y con-sulta a las asociaciones conservacionistas inscritas enel registro mencionado en el artículo 101, cuyo ámbitode actuación se corresponda con el del plan.

3. La aprobación del P.O.R.N. corresponde al Con-sejo de Gobierno.

Artículo 30. Protección preventiva.

1. Durante la tramitación de un P.O.R.N. no podránrealizarse actos que supongan una transformación sen-sible de la realidad física y biológica que pueda llegara hacer imposible o dificultar de forma importante laconsecución de los objetivos del plan.

2. Iniciado el procedimiento para su aprobación, yhasta su entrada en vigor, no podrá otorgarse, por nin-guna administración pública, autorización, licencia o con-cesión alguna que habilite para la realización de actosde transformación de la realidad física o biológica sininforme favorable de la Consejería. La Administracióncompetente para otorgar aquéllas solicitará de la Con-


sejería dicho informe, que deberá ser emitido en el plazomáximo de noventa días.

3. El citado informe será desfavorable cuando enel acto pretendido concurra alguna de las circunstanciasreferidas en el apartado 1 anterior, pudiendo en el restode los casos establecerse las condiciones precisas parala defensa de los valores naturales, que deberán incor-porarse a la resolución que adopte el órgano competente.

TÍTULO III

De los espacios naturales protegidos y las zonassensibles

CAPÍTULO I

De los espacios naturales protegidos

SECCIÓN 1.a DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 31. Principio general.

Aquellas partes del territorio de Castilla-La Mancha,incluidas las aguas continentales, que contengan recur-sos naturales sobresalientes o de especial interés, podránser declaradas protegidas de acuerdo con lo reguladopor esta Ley.

Artículo 32. Procedimiento.

1. El acuerdo de inicio del procedimiento de decla-ración de un espacio natural protegido se adoptará porel Consejo de Gobierno, debiendo publicarse en el «DiarioOficial de Castilla-La Mancha».

2. La instrucción del procedimiento será realizadapor la Consejería, que lo someterá a los trámites deaudiencia de los interesados, información pública y con-sulta a los intereses sociales e institucionales afectados.Cuando se trate de parques o reservas naturales se reca-bará, además, informe al Consejo Asesor de MedioAmbiente.

3. En el caso de parques y reservas naturales, serárequisito para su declaración la previa aprobación deun P.O.R.N. para la zona afectada.

4. Cuando la declaración sea consecuencia de lasdeterminaciones de un P.O.R.N., no serán necesario rei-terar los trámites de audiencia de los interesados, infor-mación pública y consulta a los intereses sociales e ins-titucionales afectados.

5. Durante la tramitación del procedimiento paradeclarar un espacio natural protegido, y en tanto seresuelve, no podrán realizarse actos que supongan unatransformación sensible de la realidad física o biológicadel espacio natural que dificulten o lleguen a hacer impo-sible la adecuada conservación de sus recursos natu-rales, siendo de aplicación, al efecto, el mismo régimende protección establecido en el artículo 30 para las zonasafectadas por la tramitación de un P.O.R.N.

Artículo 33. Procedimiento de urgencia.

1. Cuando constara la existencia de amenaza sobreuna zona bien conservada por un factor de perturbaciónque potencialmente pudiera alterar su estado, o cuandoiniciada la tramitación de un P.O.R.N. se dedujera esamisma circunstancia, se establecerá un régimen de pro-tección preventiva, para lo cual:

a) Por el Consejo de Gobierno se acordará la tra-mitación urgente del procedimiento para la declaraciónde espacio natural protegido.

b) Se eximirá del requisito de la previa aprobaciónde un P.O.R.N. para la declaración de parques y reservasnaturales, con independencia de que la tramitación dedicho plan, si procede, se inicie de inmediato.

c) No será preceptivo el informe previo del ConsejoAsesor de Medio Ambiente en los casos en que fueraexigible, si bien se le dará cuenta posteriormente delo actuado.

d) Los titulares de los terrenos estarán obligadosa facilitar información y acceso a los representantes dela Consejería con el fin de verificar la existencia de fac-tores de perturbación.

2. Los motivos que justifican la urgencia se expre-sarán en la norma de declaración, debiendo tramitarseel P.O.R.N. en el plazo de un año a partir de la declaracióncuando se trate de parques o reservas naturales.

Artículo 34. Declaración.

1. La declaración de los espacios naturales prote-gidos corresponde al Consejo de Gobierno, a propuestade la Consejería, que será responsable de su adminis-tración y gestión. En el caso de los parques naturaleslo será por Ley, el resto por Decreto.

2. La Ley o Decreto por el que se declare un espacionatural protegido incorporará la regulación general apli-cable a los usos, aprovechamientos y actividades precisapara la conservación de sus recursos naturales segúnla clasificación establecida por el artículo 51, sin perjuiciode la posterior aplicación de los instrumentos de pla-nificación señalados por la sección 3.a de este capítulo.

Artículo 35. Tanteo y retracto.

1. La declaración de un espacio natural protegidofacultará a la Junta de Comunidades para ejercer losderechos de tanteo y retracto en las transmisiones one-rosas intervivos de los terrenos situados total o parcial-mente en el interior del mismo.

Se entenderán incluidas en este supuesto las ope-raciones de adquisición de la mayoría de las participa-ciones en sociedades propietarias de terrenos afectadospor espacios protegidos o zonas sensibles, así como laconstitución o enajenación de derechos reales traslativosdel uso de los mismos.

2. A los efectos del ejercicio de los derechos detanteo y retracto, por el trasmitente se notificará feha-cientemente a la Consejería las condiciones esencialesde la transmisión pretendida y, en su caso, se remitirácopia fehaciente de la escritura pública en que hayasido instrumentada la citada transmisión.

3. El derecho de tanteo podrá ejercerse en el plazode tres meses, y el de retracto en el de un año, ambosa contar desde la fecha de recepción de la notificación.

Artículo 36. Establecimiento de servidumbres.

En los espacios naturales protegidos se podrán cons-tituir servidumbres forzosas a favor de la Consejería cuan-do sea preciso para el desarrollo de alguna de las acti-vidades previstas en su norma de declaración o plani-ficación.

Artículo 37. Empleo de la denominación.

Se prohíbe el empleo sin autorización de la Consejeríade los nombres completos, así como de los anagramasde los espacios naturales protegidos con fines comer-ciales.


Artículo 38. Director-Conservador.

En los casos en que, de acuerdo con las disposicionesde esta Ley, sea preceptiva la aprobación de un PlanRector de Uso y Gestión, se designará por la Consejeríaa un Director-Conservador responsable de la aplicaciónde los instrumentos de planificación, del presupuestoy de la administración del espacio protegido, así comode la dirección de la actividad del personal adscrito almismo.

Artículo 39. Anulación del régimen de protección.

La anulación del régimen de protección, en todo oen parte, de un espacio natural protegido sólo se podrárealizar cuando existan razones de interés público pre-valente que lo justifique, debiendo acordarse medianteLey. En el trámite de elaboración del correspondienteanteproyecto de Ley deberá figurar el informe del Con-sejo Asesor de Medio Ambiente.

SECCIÓN 2.a TIPOLOGÍA DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

ZONAS PERIFÉRICAS DE PROTECCIÓN

Artículo 40. Categorías de espacios naturales protegidos.

En función de los bienes, valores y recursos naturalesa proteger, los espacios naturales protegidos reguladospor la presente Ley se clasificarán en alguna de lassiguientes categorías:

a) Parques naturales.b) Reservas naturales.c) Microrreservas.d) Reservas fluviales.e) Monumentos naturales.f) Paisajes protegidos.g) Parajes naturales.

Artículo 41. Parques naturales.

Los parques naturales son áreas naturales, poco trans-formadas por la ocupación o explotación humanas, queen razón a la belleza de sus paisajes, la representatividadde sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de sufauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseanunos valores ecológicos, estéticos, educativos y cientí-ficos cuya conservación merece una atención preferente.

El grado de naturalidad y de transformación por ocu-pación o explotación humanas de los parques naturalesse apreciará en relación con el entorno comarcal y regio-nal.

Artículo 42. Reservas naturales.

Las reservas naturales son espacios naturales cuyacreación tiene por finalidad la protección de ecosistemas,comunidades o elementos biológicos que, por su rareza,fragilidad, importancia o singularidad merecen una valo-ración especial.

Artículo 43. Microrreservas.

Las microrreservas son espacios naturales de peque-ño tamaño que contienen hábitats raros, o bien con-forman el hábitat de poblaciones de especies de faunao flora amenazadas, resultando especialmente importan-te su protección estricta.

Artículo 44. Reservas fluviales.

Son reservas fluviales aquellos espacios naturales decarácter lineal que contienen ecosistemas dependientesde ríos o arroyos, de régimen permanente o estacional,que se considera necesario proteger por el grado deconservación, la singularidad o la importancia global desu biocenosis, o bien por la presencia notable de especiesde fauna o flora amenazadas o de hábitats raros.

Artículo 45. Monumentos naturales.

1. Los monumentos naturales son espacios o ele-mentos de la naturaleza constituidos básicamente porformaciones de notoria singularidad, rareza o belleza,que merecen ser objeto de una atención especial.

2. Se consideran también monumentos naturales,las formaciones geológicas, los yacimientos paleonto-lógicos y demás elementos de la gea que reúnan uninterés especial por la singularidad o importancia de susvalores científicos, culturales o paisajísticos.

Se entienden incluidas en el apartado anterior lasformaciones geológicas que, en función de su tipología,desarrollo y extensión, resulten representativas del domi-nio geomorfológico donde se ubican.

Artículo 46. Paisajes protegidos.

1. Son paisajes protegidos aquellos lugares concre-tos del medio natural que, por sus valores estéticos yculturales, sean merecedores de una protección especial.

Se entenderán incluidos en estos supuestos los pai-sajes agrarios tradicionales y extensivos de dehesas, pra-deras de diente, prados de siega y estepas cerealistasque, adicionalmente a su valoración estética y cultural,contribuyan a la conservación de una importante partede la biodiversidad de la región.

2. En los paisajes protegidos se procurará el man-tenimiento de las prácticas agrarias de carácter tradicionaly extensivo que contribuyan a la preservación de susvalores estéticos y culturales y sus recursos naturales.

Artículo 47. Parajes naturales.

Son parajes naturales los espacios cuyas caracterís-ticas no se correspondan con las asignadas a las cate-gorías precedentes, en los que, en razón a su interésecológico, paisajístico o recreativo, sea preciso adoptardisposiciones especiales de protección de sus recursosnaturales de forma compatible con el ejercicio ordenadode las actividades tradicionales y del uso público no con-suntivo del medio natural.

Artículo 48. Zonas periféricas de protección.

1. En el entorno de los espacios naturales prote-gidos cuyas características y necesidades de protecciónasí lo requieran, podrán establecerse, por el Consejo deGobierno, zonas periféricas de protección con el fin deamortiguar la incidencia de impactos externos negativoso evitar su generación con repercusión directa o indirectasobre el espacio que se pretende proteger, así comopara garantizar el mantenimiento de los procesos eco-lógicos esenciales.

2. En el caso de las reservas fluviales o de hume-dales protegidos mediante alguna de las figuras previstasen esta Ley, la zona de influencia comprenderá la partede cuenca hidrográfica donde deban regularse los usosgeneradores de impactos negativos, debiendo acordarsecon el organismo de cuenca correspondiente las actua-


ciones que procedan en lo que se refiera al dominiopúblico hidráulico.

3. La regulación de los usos y actividades en laszonas periféricas de protección será la que expresen lasnormas por las que se declaren.

SECCIÓN 3.a PLANIFICACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES

PROTEGIDOS

Artículo 49. Principio general.

En cada espacio natural protegido, independientemen-te de la categoría que le asigne su declaración, la normativaque regule su uso y aprovechamiento deberá garantizarla protección de sus diferentes recursos naturales, pudien-do limitar o prohibir los usos y actividades que suponganun riesgo o provoquen daños sobre aquéllos.

Artículo 50. Tipos de planes y contenido.

1. Los instrumentos de planificación de los espaciosnaturales protegidos son:

a) Planes Rectores de Uso y Gestión, en adelanteP.R.U.G., aplicables a tanto a los parques naturales comoal resto de espacios en que se aprecie su necesidadpor la complejidad de la gestión. Estos planes desarro-llarán, en su caso, las disposiciones generales contenidasen los P.O.R.N. aplicables a la gestión del espacio pro-tegido, e incluirán, al menos, su zonificación, la normativaaplicable a los usos, aprovechamientos y actividades,y los objetivos, directrices y actuaciones de gestión pre-cisas.

b) Planes Parciales, que desarrollen aspectos sec-toriales de la regulación o gestión del espacio protegido.

2. Los P.R.U.G. y los Planes Parciales determinaránlos instrumentos jurídicos, financieros y materiales quese consideren precisos para cumplir eficazmente los finesperseguidos con la declaración de los espacios naturalesprotegidos.

Artículo 51. Clasificación general de los usos.

Los diferentes planes clasificarán los usos, aprove-chamientos y actividades para su regulación en las dife-rentes zonas objeto de planificación según resulten per-mitidos, requieran previa autorización o condicionadoambiental o se consideren prohibidos, en función de surepercusión sobre los valores naturales y fines del espa-cio protegido.

Artículo 52. Procedimiento de aprobación o modifica-ción.

1. Los P.R.U.G. y los Planes Parciales serán apro-bados por la Consejería. En su tramitación se efectuaráel trámite de audiencia de los interesados, informaciónpública e informe del órgano de participación de quedisponga el espacio natural protegido. En todos los casosse solicitará informe a la Administración competente enmateria de ordenación del territorio y urbanismo, asícomo al resto de las Administraciones afectadas.

2. Los planes podrán establecer la periodicidad parasu revisión, debiéndose seguir para su revisión el mismoprocedimiento establecido para su aprobación.

Artículo 53. Relación con el planeamiento del suelo.

1. Las disposiciones de los planes a que se refiereeste título prevalecerán sobre el planeamiento urbanís-tico. Cuando sus determinaciones sean incompatibles

con el planeamiento urbanístico en vigor, éste se revisaráde oficio por los órganos competentes.

2. Los instrumentos de planificación de los espaciosnaturales protegidos determinarán el suelo que deba serclasificado como rústico de protección ambiental, naturalo paisajística, según proceda, salvo las excepcionesexpresas y justificadas que contemplen.

CAPÍTULO II

De las zonas sensibles

Artículo 54. Zonas sensibles. Definición.

Las zonas sensibles engloban:

a) Las zonas de especial protección para las avesdesignadas en aplicación de la Directiva 79/409/CEEdel Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la con-servación de las aves silvestres, y demás Directivas quela modifiquen o sustituyan.

b) Los lugares de importancia comunitaria y laszonas especiales de conservación, designadas en apli-cación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábi-tats naturales y la flora y fauna silvestres, y demás Direc-tivas que la modifiquen o sustituyan.

c) Las áreas críticas derivadas de la aplicación delos planes de conservación de especies amenazadas,y las que declare el Consejo de Gobierno por contenermanifestaciones importantes de hábitats o elementosgeomorfológicos de protección especial.

d) Las áreas forestales destinadas a la protecciónde los recursos naturales por aplicación de los artícu-los 19.3 y 20 que declare el Consejo de Gobierno.

e) Los refugios de fauna creados por aplicación dela Ley 2/1993, de 15 de julio, de Caza, de Castilla-LaMancha.

f) Los refugios de pesca creados por aplicación dela Ley 1/1992, de 7 de mayo, de Pesca Fluvial, de Cas-tilla-La Mancha.

g) Aquellas obras que declare el Consejo de Gobier-no por su relevante función como corredores biológicos,o por resultar preciso para el cumplimiento de normaso convenios de carácter regional, nacional o internacional.

Artículo 55. Zonas sensibles designadas para la apli-cación de Directivas comunitarias.

1. La designación de las zonas señaladas en losapartados a) y b) del artículo anterior se realizará median-te Decreto del Consejo de Gobierno, una vez sometidaa información pública y cumplimentados los trámitesque, en su caso, exija la normativa básica.

2. El régimen de evaluación previsto en el artícu-lo 56 será de aplicación a estas zonas, preventivamente,desde la publicación del acuerdo del Consejo de Gobier-no por el que se proponga su designación a la ComisiónEuropea.

3. En estas zonas se aplicarán las medidas de con-servación necesarias para el mantenimiento o el resta-blecimiento, en un estado de conservación favorable,de los recursos naturales que en cada caso motivaransu designación.

Artículo 56. Régimen de evaluación de actividades enzonas sensibles.

1. En las zonas sensibles, la autorización de las acti-vidades que se relacionan en el anejo 2 de esta Leyrequerirá la previa evaluación de sus efectos sobre los


recursos naturales que, en cada caso, hayan motivadosu designación o declaración.

2. En estos casos, el órgano sustantivo solicitaráa la Consejería la emisión de un informe sobre las reper-cusiones de la acción sobre los recursos naturales objetode protección en la zona sensible.

3. Si el órgano sustantivo perteneciese a la Juntade Comunidades de Castilla-La Mancha, en función delos efectos negativos que se prevean y de su trascen-dencia sobre los valores naturales de la zona sensible,el informe de la Consejería se emitirá en alguno de lossentidos siguientes:

a) Si apreciara que la acción pretendida no puedetener repercusión negativa sobre los valores naturales,o estimara que los efectos negativos de la acción puedenevitarse mediante la adopción de un condicionado espe-cial, informará al órgano sustantivo para su considera-ción e inclusión en la resolución.

b) Si considerara que los efectos negativos de laacción pueden ser significativos dispondrá la previa eva-luación del impacto ambiental de la actividad, de acuerdocon lo regulado por la legislación específica de estamateria.

c) Si estimara que la realización de la acción pre-tendida es incompatible con los fines de la zona sensible,informará motivadamente de tal circunstancia al órganosustantivo para la denegación de la autorización, licenciao concesión de que se trate.

En cualquier caso, las diferencias de criterio quepudieran surgir entre el órgano sustantivo y la Consejeríaserán resueltas por el Consejo de Gobierno.

4. Si el órgano sustantivo no perteneciese a la Juntade Comunidades de Castilla-La Mancha, será preceptivala previa evaluación del impacto ambiental cuando asíse contemple en el informe.

5. El plazo para emitir el informe a que se refiereeste artículo será de un mes.

6. Este informe suplirá a los requeridos por los ar-tículos 10 y 11 cuando las actividades que los motivenafecten exclusivamente a una zona sensible.

Artículo 57. Competencia del Consejo de Gobierno.

1. El Consejo de Gobierno podrá apreciar la nece-sidad de realizar un plan, proyecto o actividad que afectenegativamente a una zona sensible, cuando no existansoluciones alternativas y razones de interés público deprimer orden aconsejaran su autorización.

2. El acuerdo adoptado al respecto será motivadoe incluirá las medidas que, en su caso, haya consideradopara prevenir, corregir o compensar el impacto ambien-tal, que serán de aplicación obligatoria.

3. Para la autorización de actividades que afectena una zona sensible de los tipos definidos en las letras a)o b) del artículo 54, se estará a lo establecido en lasnormas de transposición de las correspondientes Direc-tivas.

4. El Consejo de Gobierno podrá adecuar la relaciónde planes, proyectos y actividades del anejo 2 a las nue-vas necesidades que aprecie.

5. Cuando se aprecie que la realización de deter-minadas actividades en el exterior de una zona sensiblepueda afectar negativamente a los recursos naturalesque motiven su declaración, el Consejo de Gobierno esta-blecerá una zona periférica de protección de la zonasensible, donde será de aplicación el régimen de eva-luación previsto en el artículo 56 para las actividadesque expresamente se señalen.

Artículo 58. Planes de gestión de zonas sensibles.

1. Las zonas sensibles deben contar con un plande gestión en el que se concreten las medidas de con-servación en cada caso necesarias en función de lasexigencias ecológicas de los recursos naturales quehayan motivado su designación o declaración.

2. A tal efecto, se podrá adoptar como plan de ges-tión algunos de los tipos de planes señalados por losTítulos II, III, IV o V de esta Ley, ya sea específico parala zona sensible o esté integrado en uno de superiorámbito territorial.

Artículo 59. Excepciones al régimen de evaluación.

El régimen de evaluación establecido por el artícu-lo 56 no será de aplicación cuando:

a) La zona sensible tenga un plan de gestión queestablezca las prescripciones reguladoras de la actividaden cuestión.

b) La zona sensible se encuentre a su vez incluidaen algún espacio natural protegido que posea regulaciónpropia o un régimen de evaluación más estricto paradicha actividad.

c) La actividad requiera por imperativo legal la pre-via evaluación del impacto ambiental, o se encuentresometida a autorización de la Consejería según esta Ley.

CAPÍTULO III

De la Red Regional de Áreas Protegidas

Artículo 60. Definición.

Los espacios naturales protegidos y las zonas sen-sibles declaradas en Castilla-La Mancha se integran enla Red Regional de Áreas Protegidas, a la que son deaplicación las disposiciones del presente capítulo.

Artículo 61. Áreas naturales a incluir en la Red.

La Consejería velará por que en la Red exista unarepresentación adecuada de las áreas naturales que:

a) Resulten representativas de los ecosistemas y pai-sajes naturales o de las formaciones geológicas y geo-morfológicas de Castilla-La Mancha, teniendo en cuentasu diversidad y su estado de conservación.

b) Resulten más importantes para la conservaciónen la región de las especies de fauna y flora amenazadas.

c) Contengan manifestaciones valiosas de los tiposde hábitat y elementos geomorfológicos de protecciónespecial.

d) Posean recursos naturales singulares promovien-do su declaración como espacio natural protegido ocomo zona sensible, según en cada caso proceda.

e) Teniendo características ecológicas relevantes,contribuyan al progreso de las comunidades humanaslocales, sirviendo como elemento dinamizador deldesarrollo sostenible de la zona.

f) Conformen un paisaje rural tradicional de singularbelleza, valor cultural o importancia para la conservaciónde la biodiversidad.

Artículo 62. Criterios para la gestión de la Red.

1. Reglamentariamente se establecerán los criteriospara garantizar la coherencia interna de la Red, al menosen materia de planificación, conservación, restauración,regulación del uso público y aprovechamientos tradicio-


nales, participación ciudadana, educación ambiental,investigación e imagen institucional.

2. Todas las áreas de la Red deberán contar conalgún instrumento de planificación donde se concretenlas medidas necesarias para la conservación o restau-ración de sus recursos naturales, así como las medidasde seguimiento de los resultados de la gestión que serealice.

TÍTULO IV

De la protección de las especies de fauna y florasilvestres

CAPÍTULO I

Del régimen general de protección de las especies

Artículo 63. Principios generales.

1. En sus actuaciones, las Administraciones públi-cas en el territorio de Castilla-La Mancha adoptarán lasmedidas necesarias para garantizar la conservación, pro-tección y recuperación de las especies de flora y faunaque viven en estado silvestre en la región, con especialatención a las autóctonas.

2. Se otorgará preferencia a las medidas de con-servación de las especies en sus hábitats naturales, con-siderando cuando fuera necesario la adopción de medi-das adicionales de conservación fuera de dichos hábitats.

3. Se adoptarán las medidas precisas para evitarla introducción y proliferación en el medio natural deespecies distintas a las autóctonas, especialmente cuan-do puedan competir con éstas, alterar su pureza genéticao los equilibrios y dinámica ecológicos.

4. Se dará prioridad a la conservación de las espe-cies endémicas, así como a aquellas otras cuya áreade distribución sea muy limitada o su población muyescasa, y a las migratorias.

Artículo 64. Régimen general de protección.

1. Con carácter general, queda prohibido dar muer-te, dañar, molestar o inquietar intencionadamente o porincumplimiento de regulaciones específicas establecidaspor la Consejería en materia de protección de especies,a los animales silvestres, y especialmente a los consi-derados amenazados según dispone esta Ley, incluyen-do su captura en vivo y la recolección de sus huevoso crías, así como alterar o destruir la vegetación naturalque constituya su hábitat. Están igualmente prohibidasla posesión, tráfico y comercio de estos ejemplares.

2. Las anteriores prohibiciones no serán de aplica-ción para las especies no catalogadas cuando se tratede supuestos objeto de regulación específica en lasLeyes de caza, pesca fluvial o montes.

3. Quedan igualmente prohibidas la tenencia, uti-lización y comercialización de todos los procedimientosmasivos y no selectivos para la captura o muerte deanimales, en particular venenos o trampas, así comode aquellos otros que puedan causar localmente la desa-parición, o turbar gravemente la tranquilidad de las pobla-ciones de una especie.

Artículo 65. Supuestos de excepción al régimengeneral.

Las prohibiciones señaladas en el artículo anteriorpodrán quedar sin efecto, previa autorización de la Con-sejería, cuando concurra alguna de las circunstancias

enumeradas a continuación, siempre y cuando no existaotra solución satisfactoria y no se ponga en peligro elmantenimiento en un estado de conservación favorablede las poblaciones de las especies concernidas en elárea de distribución natural de que se trate:

a) Si de su aplicación se derivan efectos perjudi-ciales para la salud y la seguridad de las personas.

b) Cuando de su aplicación se deriven efectos per-judiciales para las especies protegidas.

c) Para prevenir perjuicios importantes a los culti-vos, el ganado, los bosques, la caza, la pesca y la calidadde las aguas.

d) Cuando sea necesario por razones justificadasde investigación, educación, repoblación o reintroduc-ción, o cuando se precise la cría en cautividad orientadaa los mismos fines.

e) Para prevenir accidentes en relación con la segu-ridad aérea.

Artículo 66. Autorizaciones excepcionales.

1. La autorización administrativa a que se refiereel artículo anterior deberá ser motivada y especificar:

a) El objetivo o razón de la acción.b) Las especies a que se refiera.c) Los medios, sistemas o métodos a emplear y sus

límites, así como el personal cualificado, en su caso.d) Las condiciones de riesgo y las circunstancias

de tiempo y lugar.e) Los controles que se ejercerán, en su caso.

2. Si por razones de urgencia no pudiera obtenersela previa autorización administrativa en cualquiera delos supuestos señalados en el artículo 65, se dará cuentainmediata de la actuación realizada a la Consejería, queabrirá expediente administrativo a fin de determinar laurgencia alegada.

3. Si las circunstancias así lo aconsejan, se podrácondicionar el otorgamiento de las referidas autoriza-ciones al depósito de una fianza o aval para responderde los daños que pudieran derivarse sobre los recursosnaturales amparados por esta Ley.

4. El plazo para resolver será de tres meses, pro-duciendo efectos desestimatorios el silencio administra-tivo, excepto cuando la autorización solicitada consistaúnicamente en instalar dispositivos no lesivos para ahu-yentar a las especies susceptibles de causar daño y queno puedan acarrear otras consecuencias negativas sobreespecies amenazadas, en cuyo caso el plazo quedaráreducido a diez días y el silencio administrativo tendrácarácter positivo.

5. Si se apreciase que la autorización se está uti-lizando sin cumplir su condicionado, o que su aplicaciónproduce unos efectos negativos no previstos inicialmen-te, la Consejería podrá suspenderla o incluir nuevas limi-taciones para evitar tales efectos.

En los anteriores supuestos, los agentes de la auto-ridad competente podrán suspender con carácter urgen-te y provisional el uso de estas autorizaciones, dandocuenta inmediatamente al órgano que dictó la resolución.

6. Cuando lo requiera la legislación básica, se comu-nicarán las autorizaciones excepcionales otorgadas alórgano competente de la Administración del Estado parasu notificación a la Comisión Europea.

Artículo 67. Medidas de prevención y evitación dedaños a la agricultura y ganadería.

1. En el marco de lo establecido por la presenteLey, los titulares de explotaciones agrícolas y ganaderaspodrán adoptar las prácticas preventivas de carácter


disuasorio adecuadas y proporcionadas para evitar losdaños que sobre sus respectivos cultivos y ganadospudieran ocasionar ejemplares de especies de fauna noconsideradas objeto de caza ni de pesca, pudiendo soli-citar, cuando proceda, las autorizaciones excepcionalesa que se refiere el artículo anterior.

2. Cuando una especie con alto grado de amenazapueda causar daños a las producciones agrícolas o gana-deras, y no se considere recomendable adoptar medidasexcepcionales de control de dichos daños, la Consejeríapodrá establecer un marco de participación voluntariade los titulares de las explotaciones en la conservaciónde la especie con las correspondientes compensacionespor los efectos que se deriven sobre sus cultivos oganados.

Artículo 68. Especies de aprovechamiento regulado oprohibido.

1. Podrán declararse de aprovechamiento reguladoo prohibido aquellas especies que no teniendo la con-dición de especie amenazada, ni encontrándose prohi-bido su aprovechamiento por otras normas, ni siendosu captura objeto de regulación expresa mediante lasLeyes de caza, pesca o montes, manifiesten una par-ticular sensibilidad a la forma, extensión o intensidaddel mismo, resultando preciso someterlo a regulaciónpara garantizar su sostenibilidad, o bien prohibirlo paraprocurar su conservación.

2. Para las especies de aprovechamiento reguladose establecerá una normativa específica en la que sedelimite su forma, extensión o intensidad para que seasostenible, pudiéndose condicionar su práctica a laobtención de autorizaciones expresas, o prohibirla espa-cial o temporalmente.

3. Para las especies de aprovechamiento prohibido,esta prohibición se extenderá a la recolección, captura,muerte, deterioro, destrucción, tenencia, comercio onaturalización no autorizada de los ejemplares.

4. La declaración de una especie como de apro-vechamiento regulado o prohibido corresponde al Con-sejero competente en materia medioambiental, previoinforme del Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Artículo 69. Situaciones excepcionales de riesgo parala fauna y la flora.

1. Cuando se aprecie la existencia de un factor deperturbación grave que pueda suponer una situaciónexcepcional de riesgo para la conservación de una espe-cie en una zona, la Consejería podrá emprender concarácter urgente las acciones conducentes a la detecciónde las causas y a la corrección de las circunstanciascausantes de la situación.

2. Si el factor de perturbación se deriva de usoso aprovechamientos legítimos, mediante resoluciónmotivada y previa audiencia de los titulares de bieneso derechos afectados, se establecerán las limitacionesy demás condiciones precisas para la realización de aqué-llos a efectos de reducir o anular el riesgo.

3. Cuando se trate de instalaciones o construccio-nes legítimamente realizadas, se podrá además acordarla necesidad de su modificación.

Artículo 70. Normas técnicas sectoriales.

Mediante Decreto se podrán establecer normas téc-nicas para las autorizaciones de nuevas instalaciones,obras o actividades con singular efecto negativo sobrelos recursos naturales, al objeto de reducir su impactonegativo a límites admisibles.

Artículo 71. Tenencia, cría en cautividad y comerciode especies exóticas.

1. Se prohíbe la tenencia, cultivo o cría de especiesexóticas en instalaciones o circunstancias que posibilitenel escape o dispersión de la especie y su invasión delmedio natural.

2. Se entenderán excluidos de la anterior prohibi-ción la tenencia o cultivo de especies utilizadas en jar-dinería, agricultura o ganadería que por sus requerimien-tos ecológicos no pueden sobrevivir ni multiplicarse fueradel medio confinado en que artificialmente se encuen-tren.

Artículo 72. Protección de las especies autóctonas fren-te a las exóticas.

1. Se prohíbe la introducción de una especie exóticaen el medio natural fuera de los recintos donde se pudierarealizar su cría o cultivo confinado de acuerdo con elartículo 71.2, salvo que se disponga de autorizaciónexpresa y motivada de la Consejería, que sólo se podráotorgar en circunstancias que garanticen que la especiea introducir no proliferará ni causará daños directos oindirectos a las autóctonas, así como que no alterarálos equilibrios ecológicos ni la estructura y funcionalidadde los ecosistemas.

2. Si se comprobara que la introducción, presenciao proliferación de una especie no autóctona causa dañosa las autóctonas o a sus hábitats, la Consejería podráestablecer medidas de control, cuyas prescripcionesserán de obligado cumplimiento para los que poseanu ostenten algún derecho sobre los ejemplares afec-tados.

Artículo 73. Preservación de la pureza genética.

No se podrá autorizar la liberación en el medio naturalde organismos de carácter híbrido o modificados gené-ticamente bajo condiciones en que puedan alterar lapureza y diversidad genética de las poblaciones naturalesde las especies autóctonas o poner en riesgo cualquierotro valor natural amparado por la presente Ley, salvocuando esta acción se derive de un plan de conservaciónde alguna especie cuya supervivencia dependa deaquélla.

CAPÍTULO II

De las especies amenazadas

SECCIÓN 1.a DE LA CATALOGACIÓN DE LAS ESPECIES AMENAZADAS

Artículo 74. Catálogo Regional de Especies Amena-zadas.

1. La determinación de las especies autóctonascuya protección exija la adopción de medidas específicasse realizará a través de su inclusión en el Catálogo Regio-nal de Especies Amenazadas, en la forma establecidapor esta Ley.

2. El Catálogo Regional es un registro público decarácter administrativo en el que se inscribirán en lacorrespondiente categoría las especies de fauna y floraque, teniendo carácter autóctono y manteniendo pobla-ciones estables o presencia constatada en Castilla-LaMancha, se encuentren sometidas a factores peculiaresde amenaza o posean un interés especial para la región,requiriendo medidas específicas de protección, que no


serán inferiores a las que les otorgue el CatálogoNacional.

3. Se podrán incluir en el Catálogo tanto especiescomo subespecies, variedades o poblaciones concretas,o bien la totalidad de las especies de un género.

Artículo 75. Categorías de especies amenazadas.

1. Las categorías que se establecen para la cata-logación y protección de las especies amenazadas enCastilla-La Mancha son:

a) En peligro de extinción, reservada a aquellas cuyasupervivencia es poco probable si los factores causalesde la actual situación siguen actuando.

b) Sensibles a la alteración de su hábitat, referidaa aquellas cuyo hábitat característico está particularmen-te amenazado, en grave regresión, fraccionado o muylimitado.

c) Vulnerables, destinada a aquellas que corren elriesgo de pasar a las categorías anteriores en un futuroinmediato si los factores adversos que actúan sobre ellasno son corregidos.

d) De interés especial, en la que se podrán incluirlas que sin estar contempladas en ninguna de las pre-cedentes sean merecedoras de una atención particularen función de su valor científico, ecológico, cultural opor su singularidad.

2. El Catálogo Regional incorporará también la rela-ción de especies autóctonas extinguidas en tiempos his-tóricos. Para tales especies se concretará el régimen deprotección eventualmente aplicable a los ejemplares delas mismas que esporádicamente hicieran aparición enCastilla-La Mancha o fueran producto de un plan dereintroducción.

Artículo 76. Procedimiento de catalogación.

La inclusión, exclusión o cambio de categoría de unaespecie en el Catálogo se realizará mediante Decreto,a propuesta de la Consejería, previo informe del ConsejoAsesor de Medio Ambiente.

SECCIÓN 2.a DE LAS LIMITACIONES Y DEBERES EN RELACIÓN

CON LAS ESPECIES AMENAZADAS

Artículo 77. Prohibiciones en relación con las especiesamenazadas.

La inclusión de una especie en el Catálogo Regionaltendrá los siguientes efectos:

1. Para las especies catalogadas en peligro de extin-ción o sensibles a la alteración de su hábitat:

a) Si se trata de plantas, la prohibición de cualquieractuación no autorizada que se lleve a cabo con el pro-pósito de destruirlas, mutilarlas, cortarlas o arrancarlas,así como la recolección de sus semillas, polen o esporas.

b) Si se trata de animales, incluidas sus larvas, críaso huevos, la prohibición de cualquier actuación no auto-rizada hecha con el propósito de darles muerte, cap-turarlos, perseguirlos o molestarlos, así como la destruc-ción de sus nidos, vivares y áreas de reproducción, inver-nada o reposo.

c) En ambos casos, la prohibición de poseer, natu-ralizar, transportar o comerciar con ejemplares vivos omuertos, así como sus propágulos o restos, salvo enlos casos determinados en esta Ley o su Reglamento.

2. Para las especies catalogadas como vulnerableso de interés especial, la prohibición de la destrucción,

deterioro, muerte, captura, recolección, comercio o natu-ralización no autorizada de los ejemplares, así como ladestrucción de su hábitat, en particular del lugar de repro-ducción, invernada, reposo, campeo o alimentación.

3. En el caso de plantas incluidas en cualquiera delas categorías anteriores, las prohibiciones descritas noserán de aplicación a ejemplares que teniendo una pro-cedencia legal no se encuentren en el medio natural.

Artículo 78. Toma de imágenes o sonidos de especiesamenazadas en sus áreas sensibles.

El estudio o toma de imágenes o sonidos de faunaamenazada en circunstancias en que se pueda causarlesmolestias por practicarse sobre sus áreas más sensiblesde reproducción o cría, concentración, dormideros, uotros lugares en que cause similares efectos negativos,debe ser autorizada previamente por la Consejería.

Artículo 79. Denegación de solicitudes de informaciónsensible.

La Consejería podrá denegar mediante resoluciónmotivada el acceso a sus archivos y registros así comolas solicitudes de información que reciba cuando se refie-ran a materia de especies amenazadas, si fuera previsibleque su divulgación pudiera poner en peligro la conser-vación de dichas especies por aumentar el nivel de ame-naza a que se ven sometidas.

Artículo 80. Casos especiales de tenencia de especiesde flora amenazada.

El cultivo en vivero de especies de flora amenazadaúnicamente podrá ser autorizado por la Consejería cuan-do su fin sea la restauración de poblaciones naturales,la conservación de la especie fuera de su hábitat, laeducación, la investigación o cualquier otro establecidolegal o reglamentariamente, estando prohibido en losdemás casos.

Artículo 81. Tenencia de ejemplares de fauna amena-zada.

1. Sin perjuicio de los demás requisitos legalmenteexigibles, para que se entienda autorizada la tenenciaen cautividad de ejemplares de fauna amenazada o pro-tegida por convenios internacionales, será condiciónnecesaria que su poseedor pueda acreditar fehaciente-mente su origen legal.

2. Los poseedores de ejemplares en cautividad defauna amenazada deberán declarar su posesión a la Con-sejería, al efecto de su inscripción en un libro registro.Al efecto de garantizar su identificación individual, sepodrá marcar al animal o realizarle los análisis y pruebasprecisas para permitir su seguro reconocimiento en elfuturo.

3. Reglamentariamente se podrán adoptar las dis-posiciones precisas para que el medio y las condicioneshigiénico-sanitarias y de mantenimiento en cautividadde ejemplares de fauna amenazada sean las adecuadasa su naturaleza y al objeto de su tenencia.

Artículo 82. Regulación de la reproducción en cauti-vidad de fauna amenazada.

1. Los poseedores de ejemplares de fauna amena-zada en cautividad adoptarán las medidas necesariaspara evitar la reproducción de los mismos, salvo quedispongan de una autorización expresa de la Consejeríapara su uso en operaciones de cría en cautividad. Estas


autorizaciones sólo se emitirán con carácter temporaly para los fines de conservación de la especie fuerade su hábitat natural, la restauración de poblacionesnaturales, la educación o la investigación.

2. Para certificar el origen legal de las crías obte-nidas, la Consejería podrá exigir la práctica de las pruebasgenéticas precisas.

3. Se prohíbe el uso de ejemplares de especies ame-nazadas para la obtención de ejemplares híbridos o ejem-plares modificados genéticamente.

Artículo 83. Comercialización de ejemplares de espe-cies amenazadas.

Para la autorización excepcional según el artículo 66del comercio de ejemplares de especies amenazadasserá requisito necesario que se acredite su origen legal.

Artículo 84. Centros de manejo de especies amena-zadas.

1. La Consejería podrá establecer viveros, bancosde germoplasma y centros de cría o recuperación defauna, cuya actividad debe planificarse de acuerdo conlas necesidades de conservación de las especies ame-nazadas fuera de sus hábitats.

2. Corresponde exclusivamente a la Consejería larecuperación de ejemplares dañados, enfermos o des-validos de fauna amenazada, así como la reintroduccióno liberación de los mismos en el medio natural.

3. Los ciudadanos cooperarán con la Consejería enel auxilio a ejemplares de fauna amenazada que pudieranhallarse dañados, enfermos o desvalidos mediante avisoa los centros de recuperación o a las autoridades o,en su caso, cuando sea posible la previa comunicación,trasladándolos.

Artículo 85. Apropiación de cadáveres o restos de fau-na amenazada.

1. La apropiación de cadáveres o restos no muda-bles de ejemplares de especies de fauna amenazadarequiere autorización expresa, que sólo se podrá otorgarpara fines de investigación o educación.

2. La naturalización y conservación en muerto deejemplares de especies de fauna amenazada sólo sepodrá autorizar a los que fueron sus legítimos poseedoresen vivo, o bien a terceros que acrediten los requisitosexpresados en el párrafo anterior. Si la naturalizaciónfuera realizada por un taxidermista u otro especialistadiferente del poseedor, debe ser también expresamenteautorizado.

SECCIÓN 3.a DE LOS PLANES DE CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES

AMENAZADAS

Artículo 86. Tipos de planes de conservación de espe-cies amenazadas.

1. La inclusión de una especie en el Catálogo Regio-nal implicará la necesidad de elaborar, aprobar y ejecutarlos siguientes tipos de planes:

a) Para las especies en peligro de extinción, planesde recuperación, en que se definan las medidas nece-sarias para eliminar tal peligro.

b) Para la especies sensibles a la alteración de suhábitat, planes de conservación del hábitat.

c) Para las vulnerables, planes de conservación y,en su caso, de protección de su hábitat.

d) Para las de interés especial, planes de manejo,que determinen las medidas necesarias para mantenerlas poblaciones en un nivel adecuado.

En lo sucesivo, estos planes se entenderán englo-bados bajo la denominación genérica de planes de con-servación de especies amenazadas.

2. Se podrán agrupar en un mismo plan los relativosa especies que compartan el mismo tipo de hábitat ytengan una problemática de conservación que admitaun tratamiento común.

Artículo 87. Contenido.

Los planes de conservación de especies amenazadastendrán como mínimo el siguiente contenido:

a) La zonificación del territorio precisa para la rea-lización de las actuaciones, la determinación de las áreascríticas para su conservación, si las hubiere, o, en sucaso, los criterios para su posterior delimitación por laConsejería.

b) El programa de actuaciones de conservación yrestauración de las poblaciones o del hábitat, así comode investigación, divulgación y sensibilización.

c) La normativa y limitaciones generales y especí-ficas para los usos, aprovechamientos y actividades quedeba ser de aplicación.

d) Los sistemas previstos para el control y segui-miento de las poblaciones y de la eficacia en la aplicacióndel plan.

Artículo 88. Procedimiento de aprobación y efectos.

Los planes de conservación de especies amenazadasse aprobarán por el Consejo de Gobierno a propuestade la Consejería. Su contenido será sometido previamen-te a información pública e informe del Consejo Asesorde Medio Ambiente.

Artículo 89. Planes de reintroducción de especies extin-guidas.

Para las especies extinguidas en Castilla-La Manchapor causas de origen humano, cuando se considere via-ble, se podrán llevar a efecto planes de reintroducción,para cuya aprobación se seguirá el mismo procedimientoestablecido para el resto de los planes citados en estecapítulo.

Artículo 90. Programas y comisiones técnicas de segui-miento de las especies amenazadas.

1. La Consejería establecerá programas y comisio-nes técnicas de seguimiento de las especies amenaza-das, en los que podrán participar especialistas y aso-ciaciones cuyo objeto sea la conservación de la natu-raleza.

2. En función de las variaciones que se constatenen la distribución geográfica de las poblaciones, la Con-sejería podrá modificar la delimitación de las áreas crí-ticas.

3. El seguimiento incluirá el registro de las muertesde ejemplares de fauna catalogada en las categoríasen peligro de extinción, sensibles a la alteración de suhábitat y vulnerables de que tenga noticia.


TÍTULO V

De la protección de los hábitats y elementosgeomorfológicos

Artículo 91. Catálogo de hábitats y elementos geomor-fológicos de protección especial.

1. Se crea el Catálogo de hábitats y elementos geo-morfológicos de protección especial, en el que se inclui-rán los tipos de hábitats y de elementos geológicos ygeomorfológicos que precisen una protección especialpor alguno de los siguientes motivos:

a) Por tratarse de tipos de hábitat naturales escasos,limitados por sus especiales condicionantes ecológicos,vulnerables o importantes por su especial aportación ala biodiversidad y paisaje de la región.

b) Por tratarse de hábitats seminaturales productode prácticas ganaderas tradicionales que han dado lugara comunidades de fauna y flora y paisajes de gran interés.

c) Por tratarse del hábitat característico de una ovarias especies no catalogadas cuya distribución en laregión está restringida exclusivamente por la rareza ofragilidad de su hábitat.

d) Por ser elementos geológicos o geomorfológicosde interés especial, ya sea por ser representativas deprocesos geomorfológicos singulares, contener estrati-grafías modélicas o facíes raras, representar un notabletestimonio de climas o ecosistemas pretéritos, sustentarcomunidades biológicas valiosas, caracterizar paisajesnotables, o poseer un especial interés científico o didác-tico.

2. Se consideran inicialmente incluidos en el Catá-logo de hábitats y elementos geomorfológicos de pro-tección especial los señalados en el anejo 1.

3. La inclusión, exclusión o cambio de categoría deun tipo de hábitat o de elemento geomorfológico enel Catálogo se realizará por Decreto, siguiendo el mismoprocedimiento que para la catalogación de una especieamenazada.

Artículo 92. Caracterización y delimitación de los hábi-tats y elementos catalogados.

1. El Consejo de Gobierno podrá delimitar las carac-terísticas mínimas que deba reunir un hábitat o elementogeomorfológico para que se considere perteneciente aalguno de los tipos incluidos en el Catálogo.

2. A este respecto, reglamentariamente se podrádesarrollar el Catálogo definiendo:

a) Para los hábitats, además del nombre del tipoy la categoría en que se cataloga, su caracterizaciónen lo que se refiere al menos a la distribución biogeo-gráfica, la descripción de sus características bióticas yabióticas y los mínimos que se definan en cuanto a suextensión y calidad para ser considerado.

b) Para los elementos geológicos y geomorfológi-cos, el nombre del tipo, su descripción y la calidad yextensión mínima para ser considerados. Adicionalmen-te, para cada tipo se podrán definir los requisitos nece-sarios para otorgar a los elementos concretos que lascumplan, la calificación de punto de interés geológicoo geomorfológico.

Artículo 93. Efectos en estudios de impacto y normasde planeamiento.

1. En la redacción de estudios de impacto ambien-tal, en los instrumentos de planificación de la actividadforestal y del urbanismo deberá señalarse la presenciaen el ámbito territorial afectado de las formaciones bos-cosas naturales, y de los hábitats o elementos geomor-

fológicos de protección especial, así como las medidasque sea preciso arbitrar en cada caso para su preser-vación.

2. En los planes de urbanismo, las áreas ocupadaspor estos bosques, hábitats y elementos geomorfológi-cos serán calificadas como suelo rústico de protecciónambiental, natural o paisajística, en su caso, salvo lasexcepciones expresas y justificadas por razones de inte-rés público de orden superior que pueda realizar el órga-no competente para su aprobación definitiva.

Artículo 94. Limitaciones.

1. Se prohíbe destruir o realizar acciones que supon-gan una alteración negativa de los hábitats o elementosgeomorfológicos de protección especial, salvo autoriza-ción de la Consejería, que podrá otorgarse en los casossiguientes:

a) Para los hábitats o elementos incluidos en losapartados a), c) y d) del Catálogo, en atención a unosintereses públicos de superior orden, siempre que noexista otra alternativa viable.

b) Para el caso de los hábitats señalados por laletra b) del catálogo, cuando la necesidad de las accionesesté suficientemente justificada y no supongan, por sío junto con otras acciones, una afección negativa sen-sible sobre la extensión o el grado de conservación delhábitat a nivel comarcal.

En el caso de puntos de interés geológico o geo-morfológico, la autorización a que se refiere este apar-tado corresponderá al Consejo de Gobierno.

2. En el caso de las comunidades vegetales inclui-das en los apartados a) y b) del Catálogo, su aprove-chamiento se planificará y realizará de forma sostenible,permitiendo el mantenimiento o mejora a largo plazode su composición, estructura y funciones caracterís-ticas.

Artículo 95. Planes de conservación.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Con-sejería, podrá aprobar planes de conservación para loshábitats o elementos geológicos y geomorfológicos deprotección especial, que incluyan las medidas precisaspara su mejor conservación o restauración. El procedi-miento para la aprobación de estos planes, así comosu contenido y efectos, serán equivalentes a los esta-blecidos para los planes de conservación de especiesamenazadas.

2. Cuando una especie amenazada ocupe un tipode hábitat que esté catalogado como de protección espe-cial, y su supervivencia dependa fundamentalmente dela de éste, el plan de conservación del hábitat hará lasveces de plan de conservación de la especie.

3. La Consejería podrá establecer medidas de apoyoa los aprovechamientos de carácter tradicional que per-mitan la conservación o restauración de alguno de lostipos de hábitat de protección especial, en particular paralos que se incluyen en el apartado b) del artículo 91.1.

TÍTULO VI

De la participación pública en la conservaciónde la naturaleza y medidas de fomento

Artículo 96. Consejo Asesor de Medio Ambiente.

1. El Consejo Asesor de Medio Ambiente de Cas-tilla-La Mancha es el órgano colegiado consultivo enmateria de medio ambiente.


2. Su composición y funciones se regularán median-te Decreto del Consejo de Gobierno.

Artículo 97. Juntas rectoras.

1. En los espacios naturales protegidos cuya super-ficie supere las 5.000 hectáreas o afecten a másde 100 propietarios de terrenos, así como en aquellosotros cuyas características socioeconómicas así lorequieran, se podrán constituir juntas rectoras comoórganos colegiados de carácter asesor y consultivo parala participación de los propietarios y representantes delos demás intereses económicos y sociales afectadosen su gestión.

2. La norma de declaración del espacio natural pro-tegido establecerá la composición y funciones de la juntarectora.

3. Cuando exista un conjunto de espacios naturalesprotegidos geográficamente próximos y de similar natu-raleza y realidad socioeconómica, se podrá constituir unaúnica junta rectora para todos ellos.

4. Cuando no sea de aplicación la figura de la juntarectora, se adoptarán otras fórmulas de participación delos interesados en la gestión del espacio protegido.

Artículo 98. Funciones de las juntas rectoras.

Entre las funciones asesoras y consultivas de las jun-tas rectoras, siempre se incluirá el informe del plan anualde actividades, la memoria anual de resultados de lagestión del espacio, así como del P.R.U.G. o de cualquierotro instrumento para su planificación.

Las juntas rectoras promoverán, así mismo, las ges-tiones que se consideren oportunas en favor del espacionatural protegido, y velarán por el cumplimiento de sunormativa.

Artículo 99. Áreas de influencia socioeconómica enespacios naturales protegidos.

Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espa-cios naturales protegidos, fomentar el desarrollo ruraly compensar socioeconómicamente a las poblacionesafectadas, en sus disposiciones reguladoras podrán esta-blecerse, en caso necesario, áreas de influencia socio-económica, con especificación del régimen económicoy compensación adecuada al tipo de limitaciones. Estasáreas estarán integradas por el conjunto de términosmunicipales donde se encuentre ubicado el espacio natu-ral de que se trate y su zona periférica de protección.

Artículo 100. Educación ambiental.

Las Consejerías competentes en materia de medioambiente y educación elaborarán coordinadamente unplan de educación ambiental en las materias objeto deesta Ley.

Artículo 101. Asociaciones cuyo objeto sea la conser-vación de la naturaleza.

1. Se crea el registro de asociaciones cuyo objetosea la conservación de la naturaleza, en el que se podráninscribir aquellas legalmente constituidas, sin ánimo delucro, que tengan fines que coincidan con los principiosseñalados en el artículo 3.1 y actúen en Castilla-La Man-cha. Se inscribirá en el registro la denominación, domi-cilio social y el ámbito de actividad de la asociación.

2. La Consejería dirigirá a dichas asociaciones ins-critas en el referido registro:

a) Las consultas requeridas para la aprobación delos P.O.R.N. y la declaración de espacios naturales pro-tegidos.

b) Las consultas previas para la evaluación deimpacto ambiental de actividades.

c) Las convocatorias para designación de represen-tantes en los órganos consultivos establecidos por estaLey.

3. La Consejería fomentará el desarrollo del asocia-cionismo ecologista y conservacionista estableciendolíneas de ayuda destinadas a apoyar la realización porestas asociaciones de actividades encaminadas al logrode los fines de la presente Ley.

Artículo 102. Voluntariado.

La Consejería, en coordinación con las demás Con-sejerías implicadas, diseñará programas para el desarro-llo de actividades de conservación de la naturaleza yeducación ambiental destinado a su realización porvoluntarios, en aquellos centros y materias en que sucolaboración resulte idónea a los fines perseguidos poresta Ley.

Artículo 103. Investigación.

La Consejería impulsará la investigación aplicada ala conservación de los recursos naturales en las áreasque considere prioritarias para la región, en coordinacióncon las Universidades y demás instituciones de inves-tigación de ámbito regional o nacional, estableciendo,si fuera preciso, convenios marco con instituciones cien-tíficas colaboradoras para facilitar administrativamentela ejecución de las investigaciones y los estudios nece-sarios.

Artículo 104. Convenios de conservación.

1. La Consejería podrá suscribir convenios especí-ficos con los propietarios de terrenos u otros titularesde derechos al objeto del mejor cumplimiento de losfines de esta Ley.

Si los convenios incluyesen obligaciones nuevas orenuncia a determinados aprovechamientos, en ellos seestablecerán las compensaciones correspondientes.

2. La Consejería podrá otorgar ayudas a los pro-pietarios o titulares de derechos que voluntariamentese comprometan a aceptar las obligaciones o las renun-cias a los aprovechamientos que en cada caso se esti-pulen.

Artículo 105. Zonas sensibles de protección concer-tada.

1. Los titulares de terrenos en el medio naturalpodrán solicitar a la Junta de Comunidades su decla-ración como zona sensible de acuerdo con las previ-siones de la presente Ley, siempre que concurran lassiguientes circunstancias:

a) Que los terrenos contengan recursos naturalescuya especial valoración lo justifique, y resulte concor-dante con los principios inspiradores de la presente Leyy con la planificación de la Junta de Comunidades enmaterias de su competencia.

b) Que constituyan una unidad física y jurídica cuyagestión resulte viable a los fines de conservación dela naturaleza.


c) Que el propietario se comprometa a reducir sig-nificativamente la extensión e intensidad de los usosy aprovechamientos a que tenga derecho en virtud dela legalidad vigente, así como a adaptar ambientalmentela forma en que se realicen, de manera que se garanticela adecuada conservación, o en su caso restauración,de los recursos naturales de mayor valor presentes enel terreno. La reducción y adaptación de los usos y apro-vechamientos se entenderá en relación con otras fincasde similares características.

d) Que exista un compromiso por parte de la pro-piedad de facilitar el uso público de la zona con finesde interpretación y valorización de la naturaleza bajoel principio de igualdad de oportunidades y de formacompatible con las necesidades de conservación.

2. Junto a la solicitud, el titular presentará a la Con-sejería la propuesta de un plan de gestión que expresesus compromisos, el cual deberá ser aprobado por laConsejería.

3. La declaración de la zona sensible corresponderáal Consejo de Gobierno.

TÍTULO VII

De las infracciones y sanciones

CAPÍTULO I

De la vigilancia e inspección

Artículo 106. Vigilancia e inspección.

1. Sin perjuicio de la competencia que ostentenotros cuerpos o instituciones de la Administración, seráncompetentes para la vigilancia e inspección de lo previstoen la presente Ley, así como para realizar decomisose incautaciones de medios ilegales o ejemplares detenencia ilícita, el personal adscrito a los órganos admi-nistrativos de conservación de la naturaleza de la Con-sejería al que se atribuyan estas funciones.

2. En los términos previstos en la legislación vigente,las autoridades y sus agentes con competencia en lasmaterias reguladas por la presente Ley podrán acceder,e identificándose cuando se les requiera, a todo tipode explotaciones e instalaciones en el ejercicio de susfunciones de vigilancia, inspección y control en relacióncon lo regulado en la presente Ley. Sus propietarios debe-rán facilitar la realización de las labores de vigilanciay las inspecciones, permitiendo, cuando se precise, lamedición o toma de muestras, así como poniendo a sudisposición la documentación e información que serequiera. Durante las inspecciones, los funcionariosencargados podrán ir acompañados de los expertos quese consideren precisos, que estarán sujetos a las normasde secreto administrativo.

3. En las actas o denuncias que formularen los fun-cionarios encargados de la vigilancia e inspección porla comisión de presuntas infracciones a la presente Leyse harán constar las alegaciones que quiera hacer elresponsable. Estas actas y denuncias gozarán de la pre-sunción de certeza en los términos que les atribuye lalegislación vigente.

4. Los órganos competentes de la Consejería y susinspectores y agentes podrán requerir cuando sea nece-sario para el cumplimiento de sus funciones la asistenciade los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado yPolicía Local.

CAPÍTULO II

De las infracciones

Artículo 107. Tipificación de las infracciones.

A los efectos de esta Ley, las infracciones se cali-ficarán en leves, menos graves, graves y muy graves.

Artículo 108. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

1. Utilizar en condiciones en que se encuentre pro-hibido productos químicos, sustancias biológicas, realizaremisiones, vertidos o derramar residuos que alteren lascondiciones de habitabilidad de las áreas protegidas condaño grave para los valores en ellos contenidos.

2. Vulnerar las disposiciones relativas a la regula-ción de los usos, aprovechamientos y actividades o lasdirectrices aplicables en las áreas protegidas, cuandoello tenga por consecuencia la alteración de las con-diciones de habitabilidad de los mismos o grave dañopara sus valores naturales.

3. La realización en la zona periférica de protecciónde un espacio natural protegido de usos y actividadesde forma contraria a la normativa específica aplicable,cuando ello tenga por consecuencia la alteración de lascondiciones de habitabilidad de éste, con grave dañopara sus valores naturales.

4. La alteración o destrucción de los valores de unespacio natural protegido para promover su desclasifi-cación.

5. La realización no autorizada sobre terrenos afec-tados por el procedimiento de aprobación de un P.O.R.N.o de declaración de un espacio natural protegido deactos que supongan una transformación tal de la realidadfísica y biológica que dificulten de forma importante olleguen a hacer imposible la consecución de los objetivosdel respectivo P.O.R.N. o espacio natural protegido.

6. La destrucción, muerte, deterioro, recolección,captura, posesión, transporte, comercio y exposiciónpara el comercio o naturalización no autorizados de ejem-plares de animales o plantas catalogadas en peligro deextinción o sensibles a la alteración de su hábitat.

7. La destrucción del hábitat de especies en peligrode extinción o sensibles a la alteración de su hábitat.

8. La destrucción o alteración significativa sin auto-rización de elementos geomorfológicos calificados pun-tos de interés geológico o geomorfológico.

Artículo 109. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

1. El incumplimiento de las obligaciones estableci-das expresamente por los órganos competentes al objetode mantener en los ecosistemas acuáticos un régimende caudales ecológicos, cuando pueda suponer un dañoa los recursos naturales amparados por la presente Ley.

2. El incumplimiento de la obligación de instalar ymantener los dispositivos de paso y las barreras a quese refiere el artículo 8.2 cuando ello resulte exigible,así como de los requisitos establecidos en las respectivasresoluciones.

3. Realizar actuaciones que modifiquen negativa-mente la composición o estructura de la vegetación deribera, emergente o sumergida, o de la comunidad defauna ribereña y acuática de los ecosistemas acuáticosa que se refiere el artículo 9.1, cuando ello se lleve acabo sin autorización, o incumpliendo el condicionadoestablecido, salvo que sus efectos fueran reversibles yno supongan una alteración sustancial del ecosistema,en cuyo caso se considerará menos grave.


4. La realización sin autorización del organismocompetente, o incumpliendo las condiciones estableci-das al efecto, de operaciones que provoquen variacionesbruscas o agotamiento del caudal de los ecosistemasfluviales así como de variaciones bruscas en el nivel odesecación de los humedales, cuando ello ponga en peli-gro u origine daños a la fauna o flora acuática.

5. El incumplimiento por los titulares de permisosde investigación, autorizaciones o concesiones para elaprovechamiento de recursos mineros o aguas mineraleso termales de las disposiciones y condiciones ambien-tales establecidas por el órgano competente en ordena la protección de las áreas y recursos naturales pro-tegidos con riesgo o daño para los mismos, salvo enlos casos que constituya infracción muy grave.

6. El incumplimiento de las limitaciones a las prác-ticas agrarias establecidas en aplicación del artículo 14cuando suponga un riesgo para especies catalogadasen peligro de extinción o sensibles a la alteración desu hábitat.

7. El incumplimiento de las condiciones particularesestablecidas por aplicación del artículo 19.2 en relacióncon la actividad forestal cuando afecte a una extensiónsuperior a 10 hectáreas.

8. La realización de cortas de madera o leñas sobreterrenos con pendiente superior al 45 por 100 y enextensiones superiores a 5 hectáreas sin autorizacióno incumpliendo los requisitos establecidos por el órganocompetente en orden a conservar el suelo, la vegetacióno el paisaje.

9. La realización en las zonas forestales a que serefiere el artículo 20 de alguno de los aprovechamientosconsuntivos prohibidos en aplicación del régimen esta-blecido por la presente Ley, salvo cuando ello no originerepercusión apreciable sobre el grado de conservaciónde sus recursos naturales, en cuyo caso se consideraráinfracción menos grave.

10. La omisión de las obligaciones establecidas porlos apartados 2 y 3 del artículo 22 en relación con laactividad cinegética.

11. La colocación o empleo no autorizados de vene-nos o cepos para la captura o muerte de ejemplaresde fauna silvestre, salvo cuando ello no pueda afectara especies amenazadas en cuyo caso se considerarámenos grave.

12. La vulneración de las disposiciones de unP.O.R.N., cuando ello tenga por consecuencia el dañode algún recurso natural protegido, salvo que se tratede una especie de interés especial, en cuyo caso secalificará como menos grave.

13. Realizar actos que supongan transformación dela realidad física y biológica de una zona sobre la quesea de aplicación el régimen de protección preventivaestablecido por los artículos 30 o 32.5, sin autorizacióndel órgano competente o, aun disponiendo de ella,incumpliendo las condiciones derivadas del contenidodel informe a que se refiere el artículo 30.2, salvo cuandono conlleve daños para sus recursos naturales, en cuyocaso se considerará menos grave.

14. No facilitar información ni el acceso en los tér-minos previstos en la presente Ley a los representantesde la Consejería por parte de los titulares de los terrenosafectados por lo establecido en el artículo 33, salvo cuan-do ello no impida la verificación de la existencia de fac-tores de perturbación que amenacen el estado de con-servación de la zona, en cuyo caso se considerará menosgrave.

15. Vulnerar las disposiciones derivadas de la regu-lación de los usos, aprovechamientos y actividades olas directrices aplicables a los espacios naturales pro-tegidos, cuando ello ponga en riesgo o cause daño a

sus valores naturales, sin llegar a alterar sus condicionesde habitabilidad.

16. La realización de construcciones no autorizadasen espacios naturales protegidos, así como la alteraciónde forma no autorizada de las condiciones de un espacionatural protegido o de los productos propios de élmediante ocupación, roturación, corta, arranque u otrasacciones, salvo en ambos casos cuando ello no pongaen riesgo ni cause daño apreciable a sus valores natu-rales, en cuyo caso se considerará menos grave.

17. El vertido de forma no autorizada de residuoso contaminantes de cualquier tipo en los espacios natu-rales protegidos o sus zonas periféricas de protecciónde forma susceptible de dañar sus valores naturales, sal-vo cuando ello no ponga en riesgo ni cause daño apre-ciable a sus valores naturales, en cuyo caso se consi-derará menos grave.

18. La realización en la zona periférica de protecciónde un espacio natural protegido de usos y actividadesde forma contraria a la normativa específica aplicable,salvo cuando ello no haya puesto en riesgo o causadodaño apreciable a los valores naturales del espacio pro-tegido, en cuyo caso se considerará menos grave.

19. La realización de actividades que afecten azonas sensibles, cuando se realicen de forma contrariaa lo dispuesto en los artículos 56, 57 o 58, salvo cuandode ello no se derive riesgo o daño para sus valores natu-rales, en cuyo caso se considerará menos grave.

20. El incumplimiento de las condiciones estable-cidas en las autorizaciones excepcionales a que se refiereel artículo 66, en circunstancias en que se ponga enriesgo a especies en peligro de extinción o sensiblesa la alteración de su hábitat.

21. El incumplimiento de las limitaciones y dispo-siciones establecidas por aplicación del artículo 69 paraevitar situaciones excepcionales de riesgo para la faunay la flora cuando ello tenga por consecuencia el man-tenimiento o agravamiento de dicho riesgo, salvo cuandoello únicamente pueda afectar a especies de interésespecial o no catalogadas, en cuyo caso se considerarámenos grave.

22. El incumplimiento de las limitaciones y pres-cripciones incluidas en la normativa técnica sectorialaprobada en aplicación del artículo 70, excepto en lossupuestos que dicha normativa considere de escasa tras-cendencia, en cuyo caso se considerarán infraccionesmenos graves.

23. La introducción o liberación en el medio naturalde ejemplares de una especie exótica o de organismosde carácter híbrido sin autorización o incumpliendo elcondicionado impuesto al efecto.

24. El incumplimiento de las disposiciones para elcontrol de especies no autóctonas invasoras, cuando ellosea determinante para impedir su eficacia.

25. La destrucción del hábitat de especies catalo-gadas como vulnerables o de interés especial, exceptoen los supuestos de escasa trascendencia sobre la corres-pondiente población, en que se considerará infracciónmenos grave.

26. La destrucción, muerte, deterioro, recolección,captura, tenencia, transporte, comercio, exposición parael comercio o naturalización no autorizadas de ejem-plares de animales o plantas catalogados vulnerables,excepto en los supuestos de escasa trascendencia sobrela correspondiente población, en que se consideraráinfracción menos grave.

27. La observación o toma de imágenes o sonidosde ejemplares de fauna catalogada en peligro de extin-ción o sensible a la alteración de su hábitat, en sus áreassensibles en circunstancias bajo las que pudieran pro-ducirse perturbaciones, cuando se haga sin autorizacióno incumpliendo las condiciones establecidas al efecto.


28. El incumplimiento de la normativa y prescrip-ciones específicas relativas a los usos, aprovechamientosy actividades en las zonas sobre las que operen planesde conservación de especies amenazadas, de reintro-ducción de especies extinguidas, de conservación dehábitats o elementos geológicos o geomorfológicos deprotección especial, excepto en los casos en que el pro-pio plan las califique de trascendencia menor, en cuyocaso se considerarán infracciones menos graves.

29. En relación con las especies amenazadas, alte-rar, cambiar o destruir las marcas realizadas para la iden-tificación individual de ejemplares cautivos, destinar afines diferentes de los señalados por el artículo 82 losejemplares procedentes de cría en cautividad o utilizarsin autorización ejemplares para la obtención de nuevosejemplares híbridos o modificados genéticamente. Entodos los casos, salvo cuando se trate de especies deinterés especial, en cuyo caso se considerará infracciónmenos grave.

30. La tenencia, cría en cautividad o cultivo de ejem-plares de especies exóticas en circunstancias o insta-laciones que hayan posibilitado su dispersión e invasióndel medio natural.

31. La destrucción o alteración sustancial no auto-rizada de las manifestaciones de hábitats o elementosgeológicos o geomorfológicos de protección especial.

32. La obstrucción de la labor inspectora y de con-trol en las materias reguladas por la presente Ley queejerza la Consejería a través de sus autoridades, ins-pectores y agentes medioambientales.

Artículo 110. Infracciones menos graves.

Son infracciones menos graves:

1. El incumplimiento de las limitaciones a las prác-ticas agrarias establecidas en la aplicación del artícu-lo 14 cuando suponga un riesgo para especies cata-logadas vulnerables o de interés especial.

2. La destrucción o alteración no autorizada de loselementos singulares del paisaje a que se refiere el ar-tículo 18.3.

3. El incumplimiento de las condiciones particularesestablecidas por aplicación del artículo 19.2 en relacióncon la actividad forestal cuando afecte a una extensiónno superior a 10 hectáreas.

4. La realización de cortas de madera o leñas sobreterrenos con pendiente superior al 45 por 100 y enextensiones no superiores a 5 hectáreas sin autorizacióno incumpliendo los requisitos establecidos por el órganocompetente en orden a conservar el suelo, la vegetacióno el paisaje, excepción hecha de las cortas para usodoméstico previstas en la Ley de Montes.

5. La omisión de las obligaciones establecidas porlos artículos 21.2 y 22.4 en relación con la actividadcinegética.

6. Vulnerar las limitaciones establecidas por el ar-tículo 22.5 en relación con la pesca.

7. Ofertar, organizar o realizar actividades turísticassusceptibles de deteriorar el medio natural sin disponerde la autorización a que se refiere el artículo 23.3 cuandosea preceptiva, o bien incumpliendo sus condiciones.

8. Vulnerar las disposiciones establecidas por el ar-tículo 24 o por sus normas de desarrollo sobre el usorecreativo, deportivo, el tránsito de vehículos a motory otras formas de uso no consuntivo del medio natural,así como para el establecimiento de campamentos, áreasde acampada controlada y áreas recreativas, salvo cuan-do no supongan un riesgo para las áreas o recursosnaturales protegidos, en cuyo caso se considerará leve.

9. La vulneración de las determinaciones de unP.O.R.N., cuando ello no suponga daño a ningún recursonatural protegido.

10. Vulnerar las disposiciones derivadas de la regu-lación de los usos y las actividades o las directrices apli-cables en los espacios naturales protegidos, en circuns-tancias en que ello no ponga en riesgo ni cause dañoapreciable a sus valores naturales.

11. La instalación no autorizada de carteles de publi-cidad o cualquier otro elemento artificial que contribuyaal deterioro de la percepción o la calidad visual del paisajeen espacios naturales protegidos.

12. La alteración, deterioro o destrucción de los dis-positivos empleados para la señalización o el amojona-miento de los espacios naturales protegidos, salvo cuan-do ello no impida su funcionalidad o eficacia, en cuyocaso se considerará leve.

13. Incumplir las condiciones establecidas para laejecución por los propietarios de terrenos incluidos enáreas protegidas de los respectivos programas de usopúblico, cuando ello ponga en peligro la viabilidad delprograma o suponga una disminución sensible de la cali-dad del servicio ofertado o del número de usuarios, asícomo impedir o dificultar el desarrollo de los programasde uso público en espacios naturales protegidos.

14. El incumplimiento de las condiciones estable-cidas en las autorizaciones excepcionales a que se refiereel artículo 66, en circunstancias en que se ponga enriesgo a especies vulnerables, de interés especial o nocatalogadas.

15. La recolección, captura, muerte, deterioro, des-trucción, tenencia, comercio, exposición para el comer-cio o conservación no autorizadas de ejemplares de espe-cies declaradas de aprovechamiento prohibido.

16. La recolección o captura de ejemplares de espe-cies declaradas de aprovechamiento regulado sin auto-rización cuando sea exigible, o sin cumplir lo que dis-ponga la normativa que regule su aprovechamiento, sal-vo los supuestos que dicha normativa considere de tras-cendencia menor, en cuyo caso se calificará como infrac-ción leve.

17. La tenencia, cría en cautividad o cultivo de ejem-plares de especies exóticas en circunstancias o insta-laciones que no impidan su escape y posterior dispersióne invasión del medio natural.

18. El incumplimiento de las disposiciones para elcontrol de especies no autóctonas invasoras, cuando ellono sea determinante para impedir su eficacia.

19. Perseguir ejemplares de fauna en peligro deextinción, sensibles a la alteración de sus hábitats o vul-nerables, o molestarlos cuando ello les suponga unriesgo.

20. La destrucción, muerte, deterioro, recolección,captura, tenencia, transporte, comercio, exposición parael comercio o naturalización no autorizadas de ejem-plares de animales o plantas catalogados de interés espe-cial, excepto en supuestos de escasa trascendenciasobre la correspondiente población, en que se consi-derará infracción leve.

21. La observación o toma de imágenes o sonidosde ejemplares de fauna catalogada vulnerable o de inte-rés especial en sus áreas sensibles, en circunstanciasbajo las que pudieran producirse perturbaciones, cuandose haga sin autorización o incumpliendo las condicionesestablecidas al efecto.

22. No declarar debidamente la posesión en cau-tividad de ejemplares de fauna amenazada al objeto desu inscripción en el correspondiente registro, así comomantenerlos en lugares o condiciones higiénico-sanita-rias vulnerando la normativa aplicable, en ambos casossalvo cuando se trate de especies de interés especial,en que se considerará infracción leve.

23. La alteración no sustancial de los hábitats oelementos geológicos o geomorfológicos de protecciónespecial.


24. La falta de cooperación con la Consejería enlas acciones de auxilio a ejemplares de fauna amenazadadañados, enfermos o desvalidos, excepto cuando se tratede especies de interés especial, en que se consideraráinfracción leve.

25. La realización de aprovechamientos sobre hábi-tats incluidos en los apartados a) y b) del anejo 1 deforma no sostenible, cuando ello no suponga su des-trucción ni su alteración sustancial.

26. El incumplimiento de las condiciones o com-promisos estipuladas en los acuerdos, contratos o con-venios establecidos con la Consejería para el mejor cum-plimiento de los fines de esta Ley, cuando a consecuenciade ello se ponga en riesgo a los recursos naturales yello no constituya una infracción de superior gravedad.

27. La ejecución sin la debida autorización admi-nistrativa de obras u otras actividades en zonas sujetaslegalmente a algún tipo de limitación en su uso o destino,cuando no constituya infracción grave o muy grave.

28. La falta de colaboración con la Consejería enel ejercicio de su labor inspectora y de control de lasmaterias reguladas por la presente Ley, cuando no con-lleve una obstrucción de su actuación.

29. La colocación o empleo no autorizado demedios para la captura o muerte de animales, cuandono constituya infracción grave.

Artículo 111. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

1. El incumplimiento de las limitaciones a las prác-ticas agrarias establecidas en aplicación del artículo 14cuando suponga un riesgo para especies no catalogadas.

2. Ofertar o realizar servicios turísticos susceptiblesde deteriorar las áreas y recursos naturales protegidossin que el responsable se encuentre inscrito en el registroa que se refiere el artículo 23.2.

3. El empleo no autorizado de los nombres y ana-gramas de los espacios naturales protegidos con finesde promoción o comerciales.

4. El incumplimiento de las condiciones estableci-das en las autorizaciones excepcionales a que se refiereel artículo 66, en circunstancias en que no se pongaen riesgo los recursos naturales.

5. Molestar o perseguir ejemplares de fauna de inte-rés especial cuando ello les suponga un riesgo.

6. No adoptar las medidas necesarias para evitarla reproducción de ejemplares de fauna amenazada encautividad por sus poseedores.

7. En general, el incumplimiento de los requisitos,obligaciones o prohibiciones establecidos en la presenteLey, cuando no sea constitutivo de infracción menosgrave, grave o muy grave.

Artículo 112. Responsabilidad en la comisión de infrac-ciones.

1. Serán responsables de las infracciones adminis-trativas previstas en esta Ley las personas físicas o jurí-dicas que:

a) Ejecuten directamente la acción infractora, oaquéllas que ordenen dicha acción cuando el ejecutorse vea obligado a cumplir dicha orden.

b) Sean titulares o promotoras de la actividad, obra,aprovechamiento o proyecto que constituya u originela infracción.

c) Estando obligadas por la presente Ley al cum-plimiento de algún requisito o acción, omiten su eje-cución.

2. Cuando no sea posible determinar el grado departicipación de las distintas personas que hubiesenintervenido en la realización de la infracción, la respon-sabilidad será solidaria, sin perjuicio del derecho a repetirfrente a los demás participantes, por parte de aquél oaquellos que hubieran hecho frente a las responsabi-lidades.

3. Cuando la infracción se derive del uso indebidode autorizaciones emitidas, su autoría se reputará a sutitular.

CAPÍTULO III

De las sanciones

Artículo 113. Sanciones.

1. Por la comisión de las infracciones tipificadas porla presente Ley podrán establecerse las siguientes san-ciones:

a) Infracciones leves, multa de 10.000 a 100.000pesetas.

b) Infracciones menos graves:

a’) Multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas.b’) Cierre del establecimiento o suspensión de la

actividad, total o parcial, por un plazo máximo de unaño.

c) Infracciones graves:

a’) Multa de 1.000.001 a 10.000.000 de pesetasb’) Cierre del establecimiento o suspensión de la

actividad, total o parcial, por un plazo máximo de dosaños.

d) Infracciones muy graves:

a’) Multa de 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas.b’) Cierre del establecimiento o suspensión de la

actividad, total o parcial, hasta cuatro años.c’) Clausura definitiva, total o parcial, del estable-

cimiento o actividad.

2. El Consejo de Gobierno podrá actualizar medianteDecreto las multas previstas en el apartado anteriorteniendo en cuenta la variación de los índices de preciosal consumo.

Artículo 114. Medidas adicionales.

1. La comisión de infracciones calificadas comomenos graves, graves o muy graves podrá llevar tambiénaparejado:

a) Cuando se trate de instalaciones o personas auto-rizadas para la tenencia de ejemplares de especies defauna o flora amenazada, la anulación de la autorizacióny la imposibilidad de obtención de una nueva por plazohasta de dos, cuatro u ocho años, según se trate deinfracciones menos graves, graves o muy graves.

b) En el caso de proyectos, obras, instalaciones oactividades realizadas incumpliendo lo dispuesto en estaLey, la pérdida del derecho a percibir ayudas de cualquierórgano de la Junta de Comunidades de Castilla-La Man-cha para su construcción o funcionamiento durante unplazo de hasta uno, dos o cuatro años, según se tratede infracciones menos graves, graves o muy graves.

c) La anulación de la correspondiente inscripciónen el registro de empresas de turismo en la naturalezadurante un plazo de hasta un año para las menos graves,hasta dos años para las graves y hasta cuatro años paralas muy graves.


d) La anulación definitiva de las autorizaciones con-cedidas en espacios naturales protegidos o sus zonasde influencia para la realización de usos o actividades.

2. En el supuesto de que la sanción conlleve el cierredel establecimiento o suspensión de la actividad, seincorporará al expediente sancionador un informe delórgano competente por razón de la materia. Si el cierreo la suspensión tuvieran carácter temporal, se computaráa efectos de su cumplimiento el tiempo en que hubieraestado cerrado o suspendido como medida cautelar.

Artículo 115. Sanción de infracciones concurrentes.

1. A los responsables de dos o más infraccionesdiferenciadas se les impondrán las sanciones correspon-dientes a cada una de ellas.

2. En ningún caso se producirá una doble sanciónpor los mismos hechos y en función de los mismos bienesjurídicos protegidos con arreglo a esta Ley y a otrasnormas de protección ambiental, debiéndose en estecaso imponerse únicamente la sanción más alta de lasque resulten tras resolverse los correspondientes pro-cedimientos sancionadores.

3. No se considerará que existe duplicidad de san-ciones cuando una misma actuación infrinja normas deprotección ambiental y normas de índole sectorial enca-minadas a la protección de bienes o valores distintos.

Artículo 116. Graduación de las sanciones.

1. En la graduación de las sanciones, cuando nointegren el tipo de la infracción, se tendrá en cuentacomo factores agravantes:

a) Su repercusión y trascendencia en lo que res-pecta a la salud y seguridad de las personas y sus bienes.

b) La afección cualitativa y cuantitativa y los per-juicios causados a los recursos naturales objeto de estaLey, en especial a los protegidos, así como el riesgoobjetivo de contaminación del medio ambiente en susdiversas formas.

c) El carácter irreversible del daño.d) El carácter de área protegida del lugar donde

se cometa o al que afecte la infracción.e) Las circunstancias del responsable, su intencio-

nalidad, el ánimo de lucro y el grado de malicia, de par-ticipación y el beneficio obtenido.

f) La reincidencia, por comisión en el término deun año de más de una infracción de la misma naturalezacuando haya sido declarado por resolución firme. Deapreciarse esta circunstancia, el importe de las multaspodrá aumentarse un 50 por 100, sin exceder en ningúncaso del límite más alto fijado para las infracciones muygraves.

2. La sanción impuesta no podrá ser inferior al bene-ficio resultante de cometer la infracción.

3. Se considerará como factor atenuante la rapidezy eficacia con que el infractor haya adoptado por volun-tad propia medidas para evitar o disminuir los dañosy perjuicios derivados de la infracción, así como el inme-diato y eficaz cumplimiento de las medidas cautelaresque se hubiesen impuesto a este respecto por el ins-tructor del procedimiento.

Artículo 117. Decomisos.

Cuando una infracción haya sido cometida conmedios ilegales, éstos se ocuparán y decomisarán. Unavez firme la resolución se destruirán o dará el destinoque corresponda. Serán igualmente ocupados y deco-misados los ejemplares de captura o posesión ilícita.

Artículo 118. Reparación del daño causado.

1. Sin perjuicio de las sanciones penales o admi-nistrativas que en cada caso procedan, el infractor debe-

rá reparar el daño o las alteraciones causadas sobrela realidad física y biológica, en la forma que le indiquela Consejería.

2. En áreas protegidas y zonas periféricas de pro-tección, la reparación del daño incluirá la demoliciónde lo construido incumpliendo los preceptos de esta Ley,salvo la concurrencia de un interés público o social enla conservación de lo construido y para destino o fina-lidad pública.

3. Cuando la Administración tenga que proceder ala ejecución subsidiaria de los trabajos de restauracióndel medio natural a su estado primitivo, una vez firmela sanción, podrá acordar la expropiación de los terrenosafectados.

4. Cuando la infracción implique la destrucción oalteración significativa de un hábitat o recurso geomor-fológico, no se conozca a su autor material o responsabley conlleve un beneficio, el beneficiado estará obligadoa participar en la reparación del daño hasta el montantedel beneficio obtenido.

Artículo 119. Valoración de los daños y perjuicios.

1. El Consejo de Gobierno podrá establecer median-te Decreto el valor de los ejemplares de las especiesamenazadas o de aprovechamiento condicionado o pro-hibido.

2. Las valoraciones de daños y perjuicios podránincluir los causados al interés general por afectar a bieneso servicios públicos no sometidos al mercado, incluidoslos causados a la percepción del paisaje, al uso recreativoy a otros usos no consuntivos de los recursos naturales.

CAPÍTULO IV

Del procedimiento y la competencia

Artículo 120. Medidas cautelares.

1. El órgano que ordenara la iniciación del proce-dimiento podrá adoptar medidas cautelares para evitarla continuación de la infracción o el agravamiento deldaño causado. Dichas medidas serán congruentes conla naturaleza de la presunta infracción y proporcionadasa su gravedad, y podrán incluir la suspensión o anulacióntotal o parcial de las autorizaciones otorgadas en virtudde esta Ley y en las que los infractores se hubieranamparado para cometer la infracción. Dichas medidasserán ejecutivas.

2. Antes de la iniciación del procedimiento, el órga-no competente podrá adoptar medidas cautelares enlos casos de urgencia y en aquellos otros en que elalcance de los intereses públicos afectados lo requiera.

3. Cuando la infracción afecte a actividades paralas que el órgano sustantivo no sea la Consejería, elinstructor dará cuenta de la apertura del procedimientoa dicho órgano para que ejercite sus competencias san-cionadoras por razón de la materia si hubiera lugar. Sedará igualmente cuenta al órgano sustantivo de las medi-das cautelares que se hayan adoptado, sin perjuicio delas que adicionalmente pudiera adoptar éste en el ejer-cicio de sus competencias.

Artículo 121. Prejudicialidad del orden penal.

En los supuestos en que las infracciones pudieranser constitutivas de delito o falta, la Administración pasa-rá el tanto de culpa al órgano jurisdiccional competente,y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancio-nador mientras la autoridad judicial no se haya pronun-ciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la impo-sición de la multa administrativa. De no haberse esti-


mado la existencia de delito o falta, la administracióncontinuará el procedimiento sancionador con base, ensu caso, en los hechos que la jurisdicción competentehaya considerado probados.

Artículo 122. Competencia para imponer sanciones.

La competencia para la imposición de las sancionesa que se refiere esta Ley corresponderá:

a) A los Delegados provinciales de la Consejería,cuando su cuantía no sobrepase 1.000.000 de pesetas.

b) Al Director general competente en materia deconservación de la naturaleza, cuando su cuantía estécomprendida entre 1.000.001 y 5.000.000 de pesetas.

c) Al Consejero competente en materia de medioambiente, cuando su cuantía esté comprendidaentre 5.000.001 y 20.000.000 de pesetas.

d) Al Consejo de Gobierno, cuando la cuantía seasuperior a 20.000.000 de pesetas.

Artículo 123. Bonificación por pronto pago.

El importe de las multas correspondiente se reduciráun 30 por 100 si su pago se realiza en el plazo dequince días desde la recepción del acuerdo de iniciodel procedimiento sancionador. Este beneficio no seráaplicable en reincidentes.

Artículo 124. Multas coercitivas.

Para lograr el cumplimiento de las resoluciones adop-tadas podrán imponerse multas coercitivas, reiteradaspor lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplirlo ordenado, por cuantías que no excederán las 500.000pesetas por multa.

Artículo 125. Prescripción de las infracciones.

Las infracciones previstas en esta Ley prescribirán:Las muy graves en el plazo de cuatro años, las gravesen el plazo de un año, las menos graves en el plazode seis meses, y las leves en el plazo de dos meses.

Artículo 126. Prescripción de las sanciones.

1. Las sanciones previstas en la presente Ley pres-cribirán: Al año las impuestas por infracciones leves, alos dos años las impuestas por infracciones menos gra-ves y graves, y a los tres años las impuestas por infrac-ciones muy graves.

2. El plazo de prescripción comenzará a contarsedesde el día siguiente a aquél en que adquiera firmezala resolución por la que se imponga la sanción.

3. Interrumpirá el plazo de prescripción la iniciación,con conocimiento del interesado, del procedimiento deejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél estáparalizado durante más de un mes por causa no impu-table al infractor.

4. El deber de restituir las cosas y la realidad bio-física a su estado inicial prescribirá en el plazo de quinceaños.

Artículo 127. Registro de infractores.

1. Los infractores cuya sanción sea firme se ins-cribirán en un registro de infractores, de carácter públicoy dependiente de la Consejería. En el registro se refle-jarán los datos identificativos del infractor, la tipificaciónde la infracción, así como cuantas medidas, sanciones,multas, indemnizaciones e inhabilitaciones se impu-sieran.

2. Los infractores que hayan extinguido su respon-sabilidad tendrán derecho a la cancelación de sus ante-

cedentes y a ser dados de baja en el registro, siempreque haya transcurrido el plazo suficiente para no incurriren reincidencia. A partir de la cancelación de la inscrip-ción, los datos sólo podrán ser utilizados por la Consejeríapara fines estadísticos.

Disposición adicional primera. Creación del Cuerpo deAgentes Medioambientales.

1. Se crea el Cuerpo de Agentes Medioambientales,el cual queda integrado en el grupo C de la clasificaciónefectuada en el artículo 16 de la Ley 3/1988, de 13de diciembre, de Ordenación de la Función Pública dela Junta de Comunidades.

Para el ingreso al citado Cuerpo, se requiere estaren posesión de la titulación de Técnico Superior en Ges-tión y Organización de los Recursos Naturales y Paisa-jísticos.

2. La organización y funciones de este Cuerpo sedeterminarán en el correspondiente Reglamento orgá-nico, que el Consejo de Gobierno debe aprobar en elplazo de cinco meses.

3. Los agentes medioambientales tendrán la con-sideración de agente de la autoridad en las materiasa las que se refiere la presente Ley.

4. Los funcionarios del Cuerpo de AgentesMedioambientales quedan exceptuados de la posibilidadde permanencia voluntaria en la situación de servicioactivo prevista en el artículo 33 de la Ley 30/1984,de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Fun-ción Pública.

Disposición adicional segunda. Integración de la Guar-dería Forestal.

1. Los funcionarios de carrera del Cuerpo de Guar-dería Forestal podrán integrarse en el Cuerpo de AgentesMedioambientales, siempre que estén en posesión dela titulación requerida para el acceso al grupo C o cuen-ten con más de diez años de pertenencia a aquél cuerpoy superen el curso selectivo que a tal efecto convoquela Administración, el cual deberá tener una duración míni-ma de ciento veinte horas.

2. Quienes no reúnan el requisito de titulación aca-démica exigida para el acceso al grupo C o cuentencon menos de diez años de pertenencia al Cuerpo dela Guardería Forestal, con carácter previo al acceso alcurso previsto en el apartado anterior, deberán superarun curso de habilitación convocado a estos efectos porla Administración, el cual tendrá una duración mínimade sesenta horas.

3. Lo previsto en los dos apartados anteriores, tam-bién será de aplicación a quienes hubieran adquiridola condición de funcionarios del Cuerpo de GuarderíaForestal como consecuencia de la superación de pruebasselectivas derivadas de alguna oferta de empleo públicoaprobada con anterioridad a la entrada en vigor de lapresente Ley, así como a quienes adquieran dicha con-dición como consecuencia de la superación de procesosde funcionarización que se pudieran convocar al amparode lo previsto en la legislación sobre función pública.

4. Los funcionarios del Cuerpo de Guardería Forestalquedan exceptuados de la posibilidad de permanenciavoluntaria en la situación de servicio activo prevista enel artículo 33 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, deMedidas para la Reforma de la Función Pública.

Disposición adicional tercera. Régimen económico.

1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Manchaarbitrará los medios humanos, económicos y materiales


necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en estaLey.

2. Los fondos o reversiones procedentes de la UniónEuropea o el Estado, así como otras aportaciones y dona-ciones destinados a actividades de conservación de lanaturaleza se incorporarán con carácter finalista al pre-supuesto de la Consejería.

3. Los terrenos adquiridos por la Junta de Comu-nidades de Castilla-La Mancha con fondos finalistas des-tinados a la conservación de la naturaleza o procedentesde donaciones, permutas u otras formas de adquisiciónde la propiedad con el mismo objeto, quedarán en elfuturo adscritos a este fin, encomendándose su tutelaa la Consejería. La Consejería deberá iniciar los trámitespara la inclusión de los terrenos adquiridos por estosprocedimientos en la Red Regional de Áreas Protegidas,si no lo estuvieran ya, en el momento de su adquisición.

Disposición adicional cuarta. Ley de Conservación deSuelos y Protección de las Cubiertas Vegetales Natu-rales.

La Ley 2/1988, de 31 de mayo, de Conservaciónde Suelos y Protección de Cubiertas Vegetales Naturales,se modifica en los siguientes términos:

1. Se añade el artículo 7 bis, con el literal:

«1. Las operaciones de descuaje de cubiertasvegetales de matorral o arbolado y la roturaciónde los terrenos forestales, cuando no tengan porobjeto su transformación para el cultivo agrícolani se deriven de actuaciones de iniciativa públicaque hayan sido declaradas de utilidad pública ointerés social, requerirán, así mismo, autorizaciónprevia de la Consejería, la cual deberá considerarpara su otorgamiento la justificación de la acción,así como los criterios expresados en primer y segun-do lugar en el apartado 2 del artículo 7. Dicha auto-rización establecerá, en su caso, el condicionadoaplicable para minimizar el impacto ambiental deri-vado.

2. La inobservancia de lo previsto en este artículoserá sancionada como si de un cambio de cultivose tratare, según lo previsto en el artículo 8 deesta Ley.»

2. Se añade un apartado 5 al artículo 8, con el literal:

«5. Para la graduación de las multas previstasen el apartado anterior, se tendrá en cuenta el papelprotector y el nivel evolutivo de la cubierta vegetaldestruida.»

3. Los apartados 1 y 2 del artículo 9 quedan redac-tados de la siguiente manera:

«1. Se prohíbe la corta o arranque de aquellosejemplares particularizados de cualquier especieautóctona que vegeten en estado silvestre, y queen atención a sus excepcionales características sedeclaren ”singulares”. La poda u otras accionessobre dichos ejemplares requerirán autorizaciónprevia por la Consejería, que podrá otorgarla cuan-do no se ponga en peligro su supervivencia.

2. Sin perjuicio de lo establecido por el apar-tado anterior, la Consejería competente en materiade medio ambiente podrá autorizar actuacionesencaminadas a la conservación y defensa de dichosejemplares.»

4. Se añade un apartado 3 al artículo 10, con elliteral:

«3. Para la graduación de estas sanciones setendrán en cuenta las dimensiones y significaciónecológica, hidrológica y paisajística de los pies afec-tados.»

Disposición adicional quinta. Ley de Caza de Castilla-LaMancha.

La Ley 2/1.993, de 15 de julio, de Caza, de Castilla-LaMancha se modifica en los siguientes términos:

1. Se añade al artículo 36 el siguiente apartado:

«d) bis. El empleo para la caza en humedalesde perdigones de plomo u otra munición que con-tenga sustancias contaminantes o susceptibles deprovocar intoxicación a la fauna silvestre.»

2. Se añade al apartado 10 del artículo 56 el siguien-te párrafo:

«La existencia o colocación no autorizada decebos envenenados en cotos de caza se conside-rará un aprovechamiento abusivo de los recursoscinegéticos incompatible con el equilibrio natural.»

3. Los párrafos b) y c) del apartado 1 del artícu-lo 88 quedan redactados de la siguiente manera:

«b) Por la comisión de infracciones graves:

Multa de 100.001 a 500.000 pesetas.Retirada de la licencia de caza e inhabilitación

para obtenerla por un plazo comprendido entre unoy cinco años.

Suspensión de la actividad cinegética duranteun plazo comprendido entre uno y cinco años.

c) Por la comisión de infracciones muy graves:

Multa de 500.001 a 10.000.000 de pesetas.Retirada de la licencia de caza e inhabilitación

para obtenerla por un plazo comprendido entre cin-co y diez años.

Suspensión de la actividad cinegética duranteun plazo comprendido entre cinco y diez años.»

4. Los párrafos c) y d) del artículo 95 quedan redac-tados de la siguiente manera:

«c) Al Consejero competente en la materia,cuando la cuantía de la multa esté comprendidaentre 500.001 y 5.000.000 de pesetas.

d) Al Consejo de Gobierno cuando la cuantíade la multa sea superior a 5.000.000 de pesetas.»

Disposición adicional sexta. Régimen de autoriza-ciones.

1. El sentido del silencio administrativo en relacióncon las autorizaciones a que se refieren los artícu-los 18.3, 23.3, 37, 68, 80, 82 y 85, así como la excepcióncontemplada en el artículo 66.4, será positivo. Para elresto de las autorizaciones solicitadas, incluidas las deri-vadas de la regulación de usos, aprovechamientos y acti-vidades, el silencio administrativo será negativo.

2. La resolución del procedimiento, que será tra-mitado por la Consejería, deberá dictarse en el plazode tres meses, excepto para las autorizaciones estable-cidas por los artículos 18.3, 68, 78, 80, 82 y 85 cuyoplazo de resolución será de un mes, y para la previstaen el artículo 66.4 en que será de diez días.


Disposición adicional séptima. Acceso a la información.

Al objeto de facilitar el acceso a la información sobrela localización de las áreas protegidas, las zonas peri-féricas de protección y los hábitats y elementos geo-morfológicos de protección especial a las diferentesAdministraciones públicas y a los promotores de acti-vidades en el medio natural, la Consejería elaborará ypondrá a su disposición la cartografía precisa.

La Consejería adoptará las precauciones precisas paraevitar que la información que se facilite suponga un ries-go adicional para las especies amenazadas.

Disposición adicional octava. Plan de Conservación delMedio Natural.

El Plan de Conservación del Medio Natural de Cas-tilla-La Mancha es el instrumento de planificación generalde la política de conservación de la naturaleza y de ladiversidad biológica regional. Este plan tiene carácterplurianual y contiene las acciones y actuaciones enca-minadas a la consecución de los objetivos en él previstos.

Disposicion derogatoria única.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igualo inferior rango en materia de conservación de la natu-raleza que se opongan a lo que dispone esta Ley, yexpresamente las siguientes:

a) Los artículos 51, 57, 59 y 60 del Decre-to 73/1990, de 21 de junio, por el que se apruebael Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1988, de31 de mayo, de Conservación de Suelos y Protecciónde Cubiertas Vegetales Naturales.

b) El apartado c) del artículo 3 del Decre-to 141/1994, de 20 de diciembre, por el que se creael Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla-LaMancha.

c) El artículo 10 del Decreto 139/1996, de 9 dediciembre, sobre circulación y práctica de deportes convehículos a motor en determinados terrenos forestalesy en áreas de conservación del medio natural.

d) El artículo 11 del Decreto 140/1996, de 9 dediciembre, sobre acampada y actividades de ocio yrecreo en terrenos forestales y áreas de conservacióndel medio natural.

e) Los artículos 3 y 5 del Decreto 33/1998, de 5de mayo, por el que se crea el Catálogo Regional deEspecies Amenazadas de Castilla-La Mancha.

Disposición final primera. Facultad del Consejo deGobierno para el desarrollo reglamentario.

Se faculta al Consejo de Gobierno para el desarrolloreglamentario de las disposiciones de la presente Ley.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor a los veinte díasde su publicación en el «Diario Oficial de Castilla-LaMancha».

Toledo, 8 de junio de 1999.

ANEJO 1

Catálogo de hábitats y elementos geomorfológicosde protección especial en Castilla-La Mancha

A) Tipos de hábitats naturales escasos, limitados,vulnerables o de importancia para la biodiversidad: Sabi-nares albares. Sabinares rastreros oromediterráneos.Enebrales arborescentes. Matorrales pulvinulares espi-nosos de carácter permanente. Comunidades dolomití-

colas oromediterráneas prebéticas. Brezales y piornalesoromediterráneos o de ombroclima húmedo. Pastizalespsicroxerófilos crio/oromediterráneos. Cervunales alpi-nizados o húmedos. Bosques relícticos de tipos euro-siberianos, incluidos los tilares, acebedas, tejedas, ace-rales, robledales albares, hayedos y avellanares. Arbus-tedas termomediterráneas hellinenses. Comunidadesgipsófilas. Comunidades halófilas terrestres o acuáticas.Comunidades rupícolas no nitrófilas. Comunidades gle-rícolas de montaña. Comunidades vegetales de paredo-nes rezumantes y tobas húmedas. Galerías fluviales arbó-reas o arbustivas: abedulares, alisedas, fresnedas, ala-medas, saucedas, tarayales, adelfares, loreras, brezalesde Erica lusitanica. Vegetación flotante de nenúfares.Comunidades ribereñas y palustres de grandes cáricesamacollados. Comunidades sumergidas de grandes cará-ceas. Turberas ácidas o básicas, incluidos los masegaresy brezales higroturbosos. Vegetación anfibia vivaz oli-gótrofa y comunidades megafórbicas de aguas frías.Comunidades anfibias de humedales estacionales oligo-mesotróficos.

B) Tipos de hábitats seminaturales de interés espe-cial: Dehesas. Cervunales no alpinizados ni húmedos.Praderas de diente y prados de siega de tipossubatlánticos.

C) Hábitats de especies de distribución restringida:Los correspondientes a la trucha común, loina o madrilla,barbo de cola roja, barbo comizo y anguila.

D) Tipos de elementos geológicos o geomorfológi-cos de interés especial: Hoces, cañones y cluses fluviales.Cascadas naturales. Humedales estacionales o perma-nentes. Pedrizas y crestones cuarcíticos relevantes.Berrocales y lanchares sobre rocas plutónicas. Escarpesnaturales. Laderas con gelifractos activos. Lapiaces ricosen formas y ciudades encantadas. Torcas y dolinas.Barreras travertínicas y edificios tobáceos asociados asurgencias kársticas. Cavidades naturales, incluidos susespeleotemas. Formas de origen volcánico. Yacimientospaleontológicos. Formaciones eólicas. Formas nivo-gla-ciares. Formas periglaciares pleistocenas notables. Cons-trucciones estromatolíticas en cauces fluviales y ambien-tes lacustres. Paleosuelos de interés científico.

ANEJO 2

Actividades sometidas a previa evaluaciónde sus repercusiones sobre zonas sensibles

1. Instalaciones de almacenamiento, transforma-ción, reciclado o eliminación de todo tipo de vertidoso residuos. Instalaciones potabilizadoras y depuradoras.Construcción de colectores. Instalaciones para produc-ción, almacenamiento, transformación o eliminación desustancias tóxicas o peligrosas.

2. Construcción, modificación, acondicionamiento omejora de carreteras, ferrocarriles, pistas forestales,caminos rurales, funiculares, teleféricos y demás vías decomunicación o transporte de personas o bienes, exclui-das las actuaciones de simple refuerzo de firmes, lim-pieza de drenajes, mantenimiento de taludes, señaliza-ción y balizamiento. Transformación de caminos o pistasde tierra en carreteras asfaltadas o afirmadas.

3. Puertos, aeródromos y helipuertos.4. Obras de canalización, dragado, drenaje, dese-

cación, encauzamiento y saneamiento, presas, azudesy demás tipos de instalaciones para extracción de cau-dales. Construcción de pozos para extracción de aguassubterráneas. Acueductos. Vertidos.

5. Planes de ordenación del territorio y urbanísticos,incluidas sus revisiones y modificaciones, así como laconcesión de licencias de construcción sobre suelo noordenado o suelo rústico. Construcción de complejoshoteleros y urbanizaciones en el medio natural.


6. Todos los tipos de instalaciones industriales. Pla-nes de ordenación de zonas industriales.

7. Extracción de áridos, rocas y minerales, incluidaslas sales, salmueras y turba, y las extracciones de aguasminerales y termales. Investigación minera. Plantas dealmacenamiento, clasificación, tratamiento o primeratransformación de áridos y minerales. Explotación depréstamos de áridos o instalación de vertederos detierras sobrantes.

8. Instalaciones y edificaciones para actividades decarácter deportivo, recreativo o turístico. Campings.

9. Instalaciones para la producción, transformación,transporte o almacenamiento de energía en sus diversasformas, así como extracción, transporte, transformacióno almacenamiento de productos energéticos.

10. Instalaciones para la telecomunicación.11. Instalaciones de publicidad estática.12. Concentración parcelaria. Proyectos de hidráu-

lica agrícola y transformaciones en regadío. Operacionesde descuaje, roturación o eliminación de la cubierta vege-tal natural. Creación y regeneración de pastizales y obrasde mejora ganadera. Granjas y demás tipos de explo-taciones ganaderas intensivas. Núcleos zoológicos.

13. Proyectos de ordenación y planes de aprove-chamiento forestal. Repoblación forestal. Obras decorrección hidrológico-forestal. Tratamientos contra pla-gas y enfermedades forestales. Tratamientos selvícolasy preventivos contra incendios. Construcción o mante-nimiento de áreas cortafuego, fajas cortafuego. Indus-trias forestales e instalaciones permanentes o semiper-manentes derivadas.

14. Planes técnicos de caza o pesca, granjas cine-géticas, cerramientos, pastizales, querencias y cortade-ros cinegéticos, instalaciones de acuicultura.

15. Modificaciones de los planes, proyectos o acti-vidades señaladas en los apartados anteriores.

JOSÉ BONO MARTÍNEZ,

Presidente

(Publicada en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha» número 40, de 12de junio de 1999, corrección de errores en el número 45, de 9 de septiembre

de 1999)

16379 LEY 10/1999, de 26 de mayo, de Creaciónde Colegios Profesionales de Castilla-La Man-cha.

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado yyo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

PREÁMBULO

La Constitución Española reconoce en su artícu-lo 36.o la existencia de los Colegios Profesionales, prevésu regulación y la de las profesiones tituladas medianteLey, e impone que la estructura interna y funcionamientode los Colegios sean democráticos.

Este precepto constitucional tiene por objeto, comodeclaró la sentencia del Tribunal Constitucional de 18de febrero de 1988 (STC 20/88) «singularizar a los Cole-gios Profesionales como entes distintos de las asocia-ciones que, al amparo del artículo 22, puedan librementecrearse, remitiéndose la norma constitucional a la ley,para que ésta regule las peculiaridades propias del régi-men jurídico de las organizaciones colegiales, con elmandato de que su estructura interna y funcionamientohabrán de ser democráticos».

La Constitución no impone un único modelo de cole-gio profesional, sino que deja en libertad al legislador

para configurarlos de la manera más conveniente parala satisfacción de los fines privados y públicos que per-siguen, dentro del respeto debido a las normas cons-titucionales y a los derechos y libertades en ella con-sagrados.

La actividad de los Colegios Profesionales respondea este criterio pues, si bien persigue la promoción delos legítimos intereses de los profesionales titulados quelas componen, también se ejerce desarrollando histó-ricamente funciones de indiscutible interés público, sin-gularmente controlar la formación y perfeccionamientode los colegiados para que la práctica de cada profesióncolegiada responda a los parámetros deontológicos yde calidad exigidos por la sociedad a la que sirve. Estadimensión pública de los entes colegiales llevó al legis-lador a configurarlos como personas jurídico-públicas ocorporaciones de derecho público.

El Tribunal Constitucional, en su sentencia de 5 deagosto de 1983 (STC 76/83) declaró que «correspondeal legislador estatal fijar los principios y reglas básicasa que han de ajustar su organización y competenciaslas corporaciones de derecho público representativas deintereses profesionales», equiparando por tanto a loscolegios profesionales con las Administraciones Públi-cas, en los aspectos organizativos y competenciales, quedetermina la aplicación a los mismos del artículo149.1.18.a de la Constitución.

En consecuencia, hasta el momento, la regulaciónde los colegios profesionales en el ámbito de la Comu-nidad de Castilla-La Mancha se encuentra recogida úni-camente en la legislación básica del Estado, esto es,la Ley 2/1974, de Colegios Profesionales, de 13 defebrero, modificada por la Ley 74/1978, de 26 dediciembre, y más recientemente por la Ley 7/1997, de14 de abril, sobre Medidas Liberalizadoras del Suelo yColegios Profesionales.

Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Juntade Comunidades de Castilla-La Mancha, en su artículo32.5.a, atribuye a la misma la competencia de desarrollolegislativo y la ejecución, en el marco de la legislaciónbásica del Estado, en materia de corporaciones de dere-cho público representativas de intereses económicos yprofesionales, y del ejercicio de las profesiones tituladas.La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha debecontinuar con el proceso de asunción plena de las com-petencias que le corresponden, con la finalidad de quea través de una norma con rango de ley que regulelos Colegios Profesionales, se acerque a nuestros ciu-dadanos la resolución de aquellas cuestiones que con-vengan a sus respectivos intereses.

La presente Ley, por razones de técnica normativa,huye —en lo posible— de reproducir en su articuladolas normas básicas del Estado, centrándose en la regu-lación de las especificidades y singularidades que debenconformar su organización y funcionamiento en la región.

TÍTULO I

Normas generales

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1.

1. Los Colegios Profesionales cuyo ámbito territorialde actuación se circunscriba exclusivamente a todo oparte del territorio de la Comunidad Autónoma de Cas-tilla-La Mancha se regirán por las disposiciones básicasdel Estado, por los preceptos de la presente Ley, lasnormas que se dicten en desarrollo de la misma, y porsus Estatutos.

Ley 9/1999

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