Ley “Contabilización del Aporte del Trabajo Doméstico no ... · Trabajo Doméstico no...
Transcript of Ley “Contabilización del Aporte del Trabajo Doméstico no ... · Trabajo Doméstico no...
“XVI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Desafíos Estadísticos hacia la implementación
de la Agenda de Desarrollo Post 2015
Aprobación de la Ley “Contabilización del Aporte del Trabajo Doméstico no Remunerado en Costa Rica” y
Estrategias de implementación
Aguascalientes, México9, 10 y 11 de septiembre de 2015
PRESENTACION
I. Punto de partida
II. Antecedentes (memoria histórica)
III. La propuesta del Proyecto de Ley 18073
IV. La aprobación de la Ley 18073
V. Estrategias para implementarla y desafíos
EL ENFOQUE
ORIENTADOR
I. PARTE
Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino
• Visión interinstitucional e intersectorial (Alianzas estratégicas y sostenibilidad)
• Voluntad política (mantener el tema en agenda pública y política)
• Modalidad diferente de abordar el tema en la región
• Disciplina, constancia, sistematicidad y trabajo en equipo
Enfoque Estratégico Proyecto País
• Responder a la pregunta: ¿Qué queremos como país?
• El Proyecto País nos permite establecer metas y compromisos de mediano y largo plazo.
• Responder a los compromisos de tratados y acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing, Conf. Regionales sobre la Mujer de A.L y el Caribe –Consenso de Brasilia-)
• Construir en el tiempo los mecanismos de sostenibilidad de la CSTNR (EUT de dominio nacional). Alianzas estratégicas público-privado y público-público y su impacto en las políticas públicas
• Permite trabajar en varios niveles simultáneamente: lo político y lo técnico
La obtención de la Cuenta Satélite del TNR en el marco de un Proyecto País
Proyecto País: ¿cómo lo vemos?
Articular esfuerzos /intereses alrededor
de un tema de interés público
Potenciar los recursos
públicos
Incidir en las Políticas
Públicas para la igualdad entre M y H
Proyecto País: papel del INAMU
INAMU: creado las condiciones
técnicas para hacer la Cuenta
Satélite
Comisión Técnica
Banco Central
Academia/Inst. Públicas/Asamblea Legislativa
Se unen los
esfuerzos
para un
Objetivo
común
Ministra de la
Condición de la
Mujer
ANTECEDENTES: EL
CAMINO
RECORRIDO HACIA
LA VETNR
II. PARTE
¿Qué hemos hecho?
• Creación de la Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino
2000
• Aplicación del Módulo de Uso del Tiempo adherido a la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples.
2004•Convenio INAMU-UNA Diseño
EUT (2010)
•Operativo Encuesta de Uso del Tiempo GAM
•Decreto Ej. Interés Público la EUT
•Procesamiento y análisis de los datos
•Obtención de la Base de Datos
• Se incluyen preguntas TNR en la ENAHO
•Presentación del PROYECTO DE LEY 18073
2010-2011
¿Qué hemos hecho?
• Presentación y divulgación de Resultados de la Encuesta (Encuentro Intnal)-CEPAL
• Inicio relación BCCR
2012
•Artículos para revistas.
•Asistencia Técnica CEPAL
•Actividades de Incidencia Política (Experiencia de Colombia sobre CS)
•Talleres (4) ¿Cómo usar la base de datos de la EUT-GAM 2011? Funcionarios/as públicos y de la academia
•Convenio INEC-BCCR-INAMU (tensiones /capacidad del INAMU para institucionalizar el proceso de CS)
2013
• Asistencia Técnica Internacional de México: Mercedes Pedrero y Rosa Licea G.
• Encuentro Intnl para el Intercambio de Experiencias en EUT-VETNR: Colombia, Mx, Ec, Guat, España, CEPAL.
• Alianza Estado de La Nación y Centro Centroamericano de Población/UCR
• Ruta Crítica VETNR
• Convenio Tripartito INAMU-INEC-UNA/IDESPO
2014
¿Qué hemos hecho? Cont.
•Aprobación del Proyecto de Ley 18073 •Firma Convenio Tripartito INAMU-INEC-UNA/IDESPO (cambio de estrategia) •Información medios de comunicación (escrita y TV) /pág. Web-facebook del INAMU/Programa radial UCR/respuesta a redes sociales
2015
LA PROPUESTA DEL
PROYECTO DE LEY
18073
III. PARTE
PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica
27/4/2011
ingresó al plenario por el diputado José
Ma. Villalta
24/6/211
Ingresa a la Comisión Especial
de la Mujer
Julio-Octubre 2011
Consulta pública (INEC-INAMU-
BCCR-MH-MIDEPLAN-CGR-UNIVERSIDADES-
CONAPAM-CONAPDIS-CCSS-
MTSS)
PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica
17/9/2012
Después de dictaminado, se
delegó a la Comisión Plena
Segunda, e ingresó en el orden el día
19/9/12
La Comisión Plena Segunda acepta
posponer la discusión del
proyecto
26/9/12
Se pide consultar a bancos comerciales
del estado, corporaciones municipales,
centros de estudios superiores
PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica
28/11/2012
Se rechaza el proyecto en
primer debate.
Se archivó el expediente
2013
El proyecto está Avocado (se suspende de
conocimiento-4 meses) y más
meses
2014
La Comisión Permanente de la Mujer solicita
criterio técnico al BCCR
Se levanta la avocación para conocer texto BCCR, lo aprueba la
Plena II y finaliza como Ley de la República en
julio del 2015
Características del proceso
Se trabaja en dos direcciones
Desarrollo de un marco conceptual y metodológico que permitiera sentar las bases para la VETNR Crear las condiciones técnicas y alianzas en el país RUTA CRITICA
Incidencia política para lograr la aprobación del proyecto de ley.
Lo importante es que las instituciones vinculadas no esperamos a tener Ley.
LO QUE PLANTEA LA
LEY 18073
IV. PARTE
Lo que dice la Ley 18073
ARTÍCULO 1.- Objeto y alcance de la ley
• La presente ley tiene por objeto medir la economía del cuidado conformada por el trabajo doméstico no remunerado de acuerdo con lo que establece el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), de forma que brinde una visión integral de las actividades emprendidas por las mujeres y otras personas integrantes de los hogares al desarrollo económico y social del país.
Lo que dice la Ley 18073
ARTÍCULO 4.- Ámbito de aplicación de la ley
• El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Banco Central de Costa Rica (BCCR) son las autoridades responsables de coordinar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, conforme la Ley N.° 7839, Sistema de Estadística Nacional, de 15 de octubre de 1998.
• El INEC deberá establecer los mecanismos y realizar las gestiones necesarias para planear, diseñar, aplicar y actualizar una encuesta de uso del tiempo.
• El BCCR será el encargado de calcular la CSTDNR a partir de la información provista por el INEC.
Lo que dice la Ley 18073
• ARTÍCULO 5.-Implementación de la ley
El INEC y el BCCR, velarán y garantizarán la inclusión de los resultados de la EUT en la cuenta satélite del trabajo doméstico no remunerado.
Una vez aplicada la primera encuesta de uso del tiempo, se deberá garantizar la frecuencia de su realización de manera continua, conforme al período que defina el INEC como autoridad responsable. En todo caso, este período no podrá ser superior a los tres años entre una y otra medición.
Lo que dice la Ley 18073
ARTÍCULO 6.-Financiamiento de la encuesta del uso del tiempo
Según lo establece el artículo 32 de la Ley N.° 7839, Sistema de Estadística Nacional de 15 de octubre de 1998, el financiamiento de la encuesta de uso del tiempo corresponderá al Gobierno de la República.
Lo que dice la Ley 18073
ARTÍCULO 7.- Seguimiento, vigilancia y control
• El Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu)coordinará una mesa de trabajo con la participaciónde los entes de control, la academia y lasorganizaciones sociales, con el objeto de hacerseguimiento y coadyuvar al proceso deimplementación de la encuesta de uso del tiempo.
Lo que dice la Ley 18073
ARTÍCULO 8.-Uso de la información
La Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda, el Ministeriode Planificación Nacional y Política Económica, el Banco Centralde Costa Rica, la Contraloría General de la República y los demásentes gubernamentales que participan en la preparación, elseguimiento y el control del presupuesto nacional, así como enel estudio de la economía nacional, deberán incluir, en la medidade sus posibilidades dentro de sus análisis, el trabajo domésticono remunerado como contribución al desarrollo económico delpaís.
Asimismo, (…) utilizar los resultados sobre el trabajo domésticono remunerado en el diseño e implementación de políticaspúblicas, programas y acciones para el mejoramiento de lacalidad y las condiciones de vida de la población costarricense.
ESTRATEGIA DE
IMPLEMENTACION
V. PARTE
Objetivos del
Convenio
Elaborar un Proyecto que
describa la fases para el
levantamiento de la ENUT
Elaborar la metodología más apropiada para la
valoración económica del TNR
a partir de la experiencia
realizada por el IDESPO.
Incidencia política para el uso de la
información de la EUT en políticas
públicas
Asistencia Téc. Intnal
Sistematizar
Publicar
Estrategia para implementar la Ley 18073
DESAFIOS
Acuerdo País para financiamiento de la EUT
Articulación con el Banco Central de Costa
Rica/otras cuentas satélites como SALUD
Elaborar Políticas Públicas con base en la
información de la ENUT
• Involucrar al Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN
•Articular con diversas instituciones públicas que nos han solicitado que la EUT contemple información de poblaciones específicas
• Generar alianzas con la academia/investigación (gestión de conocimiento)
• Incidencia Política en el Consejo de Gobierno para que desde los Ministerios se apropien de los resultados y diseñen políticas
¡MUCHAS GRACIAS!