Ley Asentamientos

Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Instituto de Estudios Legislativos.

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LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL EL 27 DE AGOSTO DE 2012. Ley publicada en el Alcance al Periodico Oficial, el lunes 17 de septiembre de 2007.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO

MIGUEL ANGEL OSORIO9 CHONG, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED: QUE LA LIX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUTCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

D E C R E T O NUM. 381

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO OBJETO Y DEFINICIONES

ARTCULO 1.- Esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, as como los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y que expidan las autoridades competentes, son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I.- Establecer las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios, a travs de las Autoridades competentes, ejercern sus atribuciones en materia de planeacin urbana, asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial para planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos en la Entidad; II.- Establecer las bases mediante las cuales se integrar el Sistema Estatal de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, as como los instrumentos de gestin y ejecucin a travs de la regulacin, induccin, concertacin y coordinacin de los agentes pblicos, sociales y privados en la materia; III.- Fijar las normas y procedimientos bsicos para regular, controlar y vigilar las acciones urbanas y el ordenamiento territorial, en los trminos de esta Ley, los programas del Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y las dems disposiciones reglamentarias; y IV.- Definir las bases conforme a las cuales se dar la participacin ciudadana en el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio. ARTCULO 2.- La planeacin urbana, el ordenamiento territorial y la regulacin de los

asentamientos humanos y sus construcciones en el Territorio del Estado, impulsarn la creacin de las bases materiales para una mayor produccin y productividad, lograr una equitativa distribucin de la riqueza, mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, preservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente.


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ARTCULO 3.- Los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano, expedidos por las autoridades competentes, establecern entre otros: I.- Estrategias, medidas y acciones necesarias para el aprovechamiento, en beneficio social, de las reas susceptibles de apropiacin, que conduzcan al mejoramiento de los niveles de vida y bienestar social en las comunidades urbanas y rurales; II.- La ejecucin de las medidas y acciones que tiendan a conciliar equilibradamente la interrelacin entre ciudad y campo y que requieran la planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos; III.- Las obras y servicios de transportes, estructura vial y dems sistemas de convivencia y de servicios en cada asentamiento humano; y IV.- Las acciones tendientes a crear la reserva territorial para la construccin de equipamiento,

vivienda e infraestructura que requieran los asentamientos humanos. ARTCULO 4 - Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I.- Accin urbana: El proceso de aprovechamiento, acondicionamiento y utilizacin del territorio para el asentamiento humano, mediante la introduccin o mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios, as como por el fraccionamiento, urbanizacin, fusin, subdivisin, lotificacin, relotificacin, edificacin, cambio de rgimen a propiedad en condominio u otros tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo; II.- Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; III.- Asentamiento humano irregular: El establecimiento de un conglomerado demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia, establecido sin autorizacin en trminos urbansticos-ambientales de las Autoridades Municipales, en una determinada zona de los centros de poblacin por lo general en zonas perifricas o suburbanas, cualquiera que sea su rgimen jurdico de tenencia de la tierra aunque este fenmeno se presenta con mayor frecuencia en tierras ejidales o comunales; IV.- Centro de poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a

su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos; IV.- Bis. Constancia de Viabilidad.- Al acto administrativo expedido por la Secretara, por el que se

hace constar la aptitud de un determinado predio para el desarrollo de un conjunto urbano, fraccionamiento, subdivisin o rgimen en condominio; V.- Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen

estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los asentamientos humanos, incluyendo sus valores histricos, naturales y culturales; VI.- Constancia de uso de suelo: El documento expedido por la Secretara en el cual se establecen

los usos y destinos de un predio en base a lo previsto por el Sistema Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, lo cual no autoriza su modificacin, construccin o alteracin; VI.- Bis.- Conjunto urbano: A la modalidad que se adopta en la ejecucin del desarrollo urbano que tiene por objeto estructurar o reordenar, como una unidad espacial integral, el trazo de la


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infraestructura vial, la divisin del suelo, las normas de usos, aprovechamientos y destinos del suelo, las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano, la ubicacin de edificios y la imagen urbana de un predio ubicado en reas urbanas o urbanizables; VII.- Crecimiento: La accin tendiente a expandir fsicamente un asentamiento humano existente;

VIII.- Conurbacin: La continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms

centros de poblacin; IX.- Destinos: Los fines pblicos a que se prev dedicar determinadas zonas o predios de un asentamiento humano; X.- Dictamen de estudio de impacto urbano y vial: El documento tcnico expedido por la

Secretara, mediante el cual se establecen las acciones compensatorias y mitigatorias del impacto de una accin urbana; XI.- Director Responsable: La persona fsica con autorizacin de la Autoridad competente que

responde ante las Instancias Estatal y Municipal, as como a los particulares promoventes, del cumplimiento de esta Ley y las disposiciones reglamentarias aplicables en la materia; XI BIS.- Divisin familiar: la particin de un terreno en dos o ms fracciones que no requiera el

trazo de una o ms vas pblicas; XII.- El Ejecutivo: El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo; XIII.- Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario urbano, de propiedad pblica o privada, utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas; XIV.- Estudio de impacto urbano y vial: El documento que los propietarios o promoventes de una accin urbana, deben de presentar a la Secretara, el cual contendr los posibles efectos de aquellas acciones urbanas que por su magnitud y caractersticas ameritan su identificacin, prevencin y mitigacin; XIV BIS.- Estacin de Servicio: Establecimiento de almacenamiento, comercializacin, distribucin

y trasvaso de gasolina, diesel y gas carburante; XV.- Fraccionamiento: La divisin de un terreno en dos o ms lotes o manzanas que requieran del trazo de una o ms vas pblicas, as como la ejecucin de obras de urbanizacin que le permitan la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XVI.- Fundacin: La accin de establecer un nuevo asentamiento humano; XVII.- Fusin de reas o predios: La unin de dos o ms terrenos colindantes para formar uno solo; XVIII.- Infraestructura: los sistemas y redes de organizacin y distribucin de personas, bienes, energa y servicios en, y entre, los centros de poblacin. XIX.- Licencia de uso de suelo: El documento expedido por la autoridad, en el cual se autoriza el

uso o destino de un predio o inmueble, estableciendo sus condiciones de aprovechamiento de conformidad con los programas, reglamentos y normatividad aplicable en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; XX.- Mejoramiento: Accin tendiente a reordenar, renovar o regularizar las zonas de un

asentamiento humano de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente y dotar a los pobladores de satisfactores y servicios bsicos;


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XXI.- Municipalizacin del fraccionamiento: El acto formal mediante el cual se realiza la entrega-recepcin por parte del fraccionador al Municipio respectivo, de los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios pblicos y de las obras de urbanizacin de un fraccionamiento, que cumpliendo con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, se encuentran en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al Municipio prestar los servicios pblicos necesarios para el bienestar de los colonos ah asentados; XXII.- Ordenamiento territorial: El proceso de distribucin equilibrada de la poblacin y de las

actividades econmicas en un espacio determinado, atendiendo a la localizacin del equipamiento e infraestructura econmica y social, en relacin a las necesidades de equilibrio general de la poblacin y del medio ambiente; XXIII.- Polgonos de actuacin: El rea delimitada y fsicamente determinada de un territorio, en que se aplicar alguna de las modalidades del Sistema a fin de estructurar, ordenar o reordenar una unidad espacial integral; XXIII BIS.- (DEROGADA, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012). XXIV.- Programa Estatal de Desarrollo Urbano; El conjunto de Reglamentos, planos, normas tcnicas o disposiciones relativas para ordenar y regular las provisiones, usos, reservas y destinos del Territorio de la Entidad, para la fundacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin y el desarrollo urbano en general; XXV.- Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un asentamiento humano;

XXVI.- Reagrupamiento inmobiliario: La asociacin de los propietarios de los predios necesarios

para la ejecucin de un proyecto de inters pblico o privado; XXVII.- Relotificacin: El acto mediante el cual dos o ms lotes contiguos de un fraccionamiento o rea urbana o urbanizada se modifican en sus dimensiones; XXVIII.- Reservas: Las reas de un asentamiento humano que sern utilizadas para su

crecimiento; XXIX.- Secretara: La Secretara de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial; XXX.- Servicios urbanos: Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la Autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin; XXXI.- Sistema: El Sistema Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de carcter sectorial, definido como el conjunto de programas y disposiciones tendientes a la ordenacin de los asentamientos humanos y la regulacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la Entidad, mismo que forma parte del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; XXXII.- Sistema de actuacin: Los mecanismos mediante los cuales, tanto los particulares como el Estado y Municipio, podrn llevar a cabo la ejecucin de los programas en los polgonos de actuacin. Estos sistemas son de actuacin privada, actuacin social y actuacin por cooperacin; XXXIII.- Sistema de actuacin por cooperacin: El sistema en el que participan las agencias desarrolladoras y los sectores social y privado; XXXIV.- Sistema de actuacin social: El Sistema en el que participa exclusivamente el sector social;


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XXXV.- Sistema de actuacin privado: El reagrupamiento inmobiliario en un polgono de actuacin en el que participa nicamente el sector privado; XXXVI.- Subdivisin: La particin de un terreno en dos o ms fracciones que no requieran el trazo

de una o ms vas pblicas; XXXVII.- Suelo no urbanizable: Las zonas, reas y predios que por su ubicacin y caractersticas y de conformidad con los programas que integran el Sistema, su uso del suelo deber permanecer inalterable; XXXVIII.- Suelo urbanizado: Las zonas, reas o predios de un centro de poblacin que cuenten con la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos y que estn edificados en al menos dos terceras partes de su superficie, que pueden ser objeto de reordenamiento o reestructuracin; XXXIX.- Suelo urbanizable: Las zonas, reas o predios que se reserven para la expansin o el crecimiento de los asentamientos humanos, conforme a los programas que integran el Sistema; XL.- Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios en el

Territorio del Estado; XLI.-Va pblica: El inmueble de dominio pblico y uso comn destinado al libre trnsito, inalienable e imprescriptible; XLII.- Zonificacin primaria: Es la determinacin de las reas que integran y delimitan un

asentamiento humano, sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo; y XLIII.- Zonificacin secundaria: Es la que define las normas de habitabilidad, densidades,

coeficientes de utilizacin y de ocupacin, alineamientos y edificacin.

CAPTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y SUS FACULTADES

ARTCULO 5.- La aplicacin de esta Ley corresponde al Estado y a los Municipios, los que ejercern sus atribuciones en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y la Ley General de Asentamientos Humanos. ARTCULO 6.- Son facultades del Ejecutivo las siguientes: I.- Establecer las polticas generales para regular el ordenamiento territorial, los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en la Entidad con base en lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo; II.- Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; III.- Vigilar, supervisar y dictaminar la fundacin de nuevos centros de poblacin o desarrollos fuera de los lmites de crecimiento de los centros de poblacin a efecto de que se cumpla con los procedimientos y normatividad establecidos en los programas que integran el Sistema y Reglamento previstos en esta Ley; IV.- Ejecutar los decretos de fundacin de centros de poblacin, de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley;


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V.- Aprobar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, los Programas Regionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, as como los de ordenacin de zonas conurbadas, zonas metropolitanas y los dems que de stos se deriven; VI.- Ordenar la Publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de los programas que integran el Sistema, aprobados de conformidad con esta Ley, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; VII.- Celebrar en nombre del Estado, Convenios con la Federacin, los Estados y los Municipios, en apoyo al desarrollo urbano y el ordenamiento territorial; VIII.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los Estados y los Municipios,

en la celebracin de convenios para atender las conurbaciones y zonas metropolitanas interestatales, en los trminos que establece la Ley General de Asentamientos Humanos; IX.- Prestar la asesora que los Municipios requieran para llevar a cabo la zonificacin y

formulacin de sus programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; X.- Celebrar Convenios con los Municipios involucrados para que de manera conjunta y

coordinada, atiendan las conurbaciones y zonas metropolitanas intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; XI.- Convenir con los Municipios, en la administracin de los servicios pblicos Municipales;

XII.- Convenir con el sector privado en la realizacin de acciones e inversiones concertadas para el

desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en la Entidad; XIII.- Convenir con los Municipios, en su caso, sobre el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y dictmenes de uso de suelo, fraccionamiento, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario y cambio a rgimen de propiedad en condominio, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; XIV.- Coadyuvar con las Dependencias y Entidades Federales en el cumplimiento del Programa

Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; XV.- Expedir las declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios; XVI.- (DEROGADA, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012). XVII.- Las de ms que atribuyan las Leyes y disposiciones legales aplicables ARTCULO 7.- Para el cumplimiento de las atribuciones que esta Ley le otorga al Ejecutivo, se auxiliar por la Secretara, que es la Dependencia encargada de formular y conducir la poltica general en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en la Entidad, a travs del Sistema y los dems instrumentos aplicables al presente ordenamiento. As como de supervisar, verificar y vigilar el cumplimiento de lo no previsto en la presente Ley y en su caso sancionar su incumplimiento de conformidad con lo previsto en la normatividad aplicable. ARTCULO 8.- Corresponde a la Secretara: I.- Formular, administrar y evaluar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento

Territorial, los programas regionales y subregionales de desarrollo urbano y ordenamiento


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territorial, as como los de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas, promoviendo la participacin ciudadana en su elaboracin, ejecucin, evaluacin y actualizacin; II.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los Estados y los Municipios, en la planeacin del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones interestatales, en los trminos que establece la Ley General de Asentamientos Humanos; III.- Participar de manera conjunta y coordinada con los Municipios involucrados, en la planeacin del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley; IV.- Otorgar la asesora, apoyo e informacin tcnica a los Municipios para la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin de los programas de desarrollo urbano de su competencia, y en su caso, formularlos a travs de la celebracin de los respectivos Convenios de Colaboracin; V.- Tramitar la Publicacin de los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial en el

Peridico Oficial del Estado, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; VI.- Presentar al Ejecutivo las iniciativas para la fundacin de nuevos centros de poblacin;

VII.- Formular y emitir los dictmenes de congruencia de los programas de desarrollo urbano

municipal, de centros de poblacin y parciales, as como de las polticas y normas derivadas de otros niveles de Planeacin Municipal y Estatal que afecten el ordenamiento territorial en el Estado; VIII.- Proponer al Ejecutivo y a los Municipios, los Convenios para atender las conurbaciones y

zonas metropolitanas en el territorio del Estado; as como coordinar las acciones tendientes a su ordenacin y regulacin; IX.- Promover la congruencia entre los programas que integran el Sistema con el Sistema Nacional

de Planeacin Democrtica; X.- Constituir, organizar, administrar y actualizar permanentemente el Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, disponiendo lo conducente para su difusin en el Sistema de Informacin que instrumente el Ejecutivo; XI.- Evaluar el cumplimiento de los programas que integran el Sistema, en coordinacin con las Autoridades Estatales y Municipales competentes; XII.- Emitir opinin fundada y motivada en los casos en que sea de utilidad pblica la expropiacin

de los bienes inmuebles de propiedad privada y social, interviniendo en la expropiacin, afectacin y destino de dichos bienes, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia; XIII.- Establecer las polticas, criterios, normas y lineamientos en materia de reservas territoriales,

regularizacin de la tenencia de la tierra e incorporacin de suelo al desarrollo urbano, de acuerdo con los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; XIV.- Coordinar la comercializacin de terrenos urbanizados, para proyectos de inters social y

beneficio colectivo, ya sea directamente o a travs de terceros; XV.- Proponer polticas para el aprovechamiento de la reserva territorial que forma parte del patrimonio inmobiliario del Estado, en congruencia con la determinacin de usos, destinos y reservas que sealen los programas de desarrollo urbano;


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XVI.- Dictaminar las propuestas que formulen las diversas Dependencias o Entidades de la

Administracin Pblica del Estado, en cuanto a la asignacin de usos, destinos y reservas para el equipamiento urbano; XVII.- Proponer, y en su caso, promover las modificaciones a los programas de desarrollo urbano

correspondientes, respecto de los bienes que conformen el patrimonio inmobiliario del Estado, en congruencia con los objetivos y metas de la Administracin Pblica; XVIII.- Coordinar la ejecucin de acciones de vivienda y urbanizacin conforme a los programas de

desarrollo urbano y ordenamiento territorial con base en los programas de vivienda; XIX.- Participar en la constitucin y administracin de las reservas territoriales, con Autoridades Federales o Municipales, as como la concertacin con el sector privado; XX. Coordinar la regulacin de la tenencia de la tierra urbana, en los casos y con las condiciones

establecidas por las disposiciones legales aplicables, con la participacin de los municipios y en su caso mediante la concertacin con el sector privado; XXI.- Participar con las Autoridades Municipales en la emisin de dictmenes y opiniones en los

trminos de la Ley Agraria, para la incorporacin de suelo ejidal o comunal al desarrollo urbano, asegurando la congruencia de dichas incorporaciones con lo dispuesto en los programas que integran el Sistema; XXII.- Dictaminar los estudios de impacto urbano y vial; XXII Bis.- Coadyuvar con los municipios en el otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones de conjuntos urbanos, fraccionamiento, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario y cambio a rgimen en propiedad en condominio; XXII Ter.- Expedir las constancias de viabilidad, de conjuntos urbanos y de acciones urbanas; XXII. Quater.- En coordinacin con los municipios, expedir la autorizacin de venta y escrituracin de lotes y vivienda en el estado; XXIII.- Participar en la conformacin de acciones en materia de dotacin de infraestructura,

equipamiento y servicios urbanos; XXIV.- Participar conforme a las leyes aplicables en el diseo de programas y acciones en materia del patrimonio cultural, natural y la imagen urbana; XXV.- (DEROGADA, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012).

XXVI.- Conocer y resolver los recursos administrativos, en el mbito de su competencia, de

conformidad con la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo; y XXVII.- Las dems que le atribuyan otros ordenamientos legales. XXVIII.- Revocar las constancias de viabilidad, permisos, autorizaciones, subdivisiones, relotificaciones, fraccionamientos y conjuntos urbanos; XXIX.- Autorizar la apertura, prolongacin, ampliacin o modificacin de vas pblicas de

competencia municipal, no previstas en los programas de desarrollo urbano; XXX.- Aprobar el plano de lotificacin para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas

de urbanizacin ejidal o comunal y su reserva de crecimiento;


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XXXI.- Ejercer el derecho de preferencia del Estado, para adquirir en igualdad de condiciones,

predios comprendidos en las reas urbanizables sealadas en los programas de desarrollo urbano aplicable, cuando esos vayan a ser objeto de enajenacin; y XXXII.- Investigar, supervisar y vigilar el cumplimiento de esta Ley y sus disposiciones

reglamentarias, as como imponer las sanciones y medidas de seguridad de su competencia actuando con fe pblica en el ejercicio de estas atribuciones. ARTCULO 8 BIS.- (DEROGADO, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012).

ARTCULO 9.- Son atribuciones del Municipio las siguientes:

I.- Formular, aprobar y administrar los programas Municipales de Desarrollo Urbano, de los centros

de poblacin, as como los programas parciales y sectoriales que de ellos deriven; II.- Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; III.- Gestionar ante la Secretara, la obtencin del dictamen de congruencia con el Sistema, de los

programas de su competencia, as como la Publicacin en el Peridico Oficial del Estado y la inscripcin de los mismos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; IV.- Administrar la zonificacin prevista en los Programas Municipales, de centros de poblacin y

parciales de desarrollo urbano, vigilando las reservas, usos y destinos de reas y predios en los asentamientos humanos; V.- Expedir las licencias, permisos, autorizaciones, constancias y dictmenes de uso del suelo, de

construccin, fraccionamiento, urbanizacin, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario, cambio a rgimen de propiedad en condominio y otros tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo urbano, as como los permisos relacionados con la remodelacin y urbanizacin, de acuerdo con lo establecido en los programas de desarrollo urbano vigentes, remitiendo copia de las mismas a la Secretara; VI.- Remitir a la Secretara, los estudios de impacto urbano a que se refiere la Seccin Segunda, Captulo Primero, Ttulo Cuarto que le presenten los particulares, a efecto de que sta emita el dictamen correspondiente; VII.- Difundir, informar y orientar a los particulares sobre los trmites relativos a los permisos, licencias o autorizaciones de las distintas acciones urbanas; VIII.- Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, evaluacin y

actualizacin de los programas de desarrollo urbano; IX.- Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos de conformidad con los programas de desarrollo urbano; X.- Proponer al Ejecutivo la fundacin de centros de poblacin, de conformidad con las

disposiciones aplicables; XI.- Participar, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la presente Ley, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas y metropolitanas interestatales que abarquen todo o parte de su territorio; XII.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Secretara, en la planeacin del desarrollo

urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley;


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XIII.- Participar con las Autoridades Estatales y Federales en la creacin y administracin de reservas territoriales; XIV.- Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares;

XV.- Intervenir con las Autoridades Estatales y Federales en la regularizacin de la tenencia de la

tierra, de conformidad con los programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de reas y predios; XVI.- Celebrar Convenios o Acuerdos de Coordinacin y Concertacin con la Federacin, Estados

y otros Municipios que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los Programas Municipales, de centros de poblacin y parciales de desarrollo urbano, en su jurisdiccin; XVII.- Celebrar Convenios o Acuerdos con el Estado y con otros Municipios Locales o de otras

Entidades Federativas, previa aprobacin del Congreso, para la prestacin de servicios pblicos que abarquen o involucren a dos o ms Municipios; XVIII.- Celebrar Convenios o Acuerdos con la Federacin, el Estado, otros Municipios o con los

particulares, para la ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios pblicos Municipales, cuando les sea imposible ejecutarlos o prestarlos por si mismos o la complejidad de los asuntos lo requiera, de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia, cuando existan implicaciones en materia de desarrollo urbano u ordenamiento territorial; XIX.- Constituir organismos de participacin social y de consulta conforme a lo previsto en la

presente Ley; XX.- Prestar los Servicios Pblicos Municipales, atendiendo a lo previsto en los planes o programas de desarrollo urbano; XXI.- Proporcionar la informacin de su competencia para la integracin del Sistema de

Informacin y Evaluacin de Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo, observando lo dispuesto por la Ley de la materia; XXII.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley, calificar las infracciones y aplicar las sanciones y las

medidas de seguridad de su competencia, en los trminos de la presente Ley, as como solicitar el apoyo del Estado, en su caso, para tal efecto; XXIII.- Conocer y resolver los recursos, en el mbito de su competencia, de conformidad con la Ley

Estatal del Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo; y XXIV.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. XXV.- Revocar permisos, autorizaciones, constancias y licencias de usos de suelo, de fusiones,

subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones y fraccionamiento, previo acuerdo con la Secretaria; XXVI.- Expedir las constancias y licencias de usos de suelo de acuerdo a los programas de desarrollo urbano de su competencia; XXVII.- Aprobar los proyectos ejecutivos para la constitucin de subdivisiones, relotificaciones,

fraccionamiento y cambio de rgimen de propiedad en condominio, conforme a lo que establezcan las constancias de viabilidad y dictmenes de impacto urbano y vial;

As como la supervisin de la ejecucin de las obras de urbanizacin e infraestructura y equipamiento urbano, que establezcan los acuerdos de autorizacin correspondientes.


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XXVIII.- Recibir, conservar y operar las reas de donacin establecidas a favor del municipio, as como las obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano de los conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios conforme a esta ley y su Reglamento; y XXIX.- Ejercer indistintamente con el Estado, el derecho de preferencia para adquirir predios en las reas urbanizables sealados en los programas de desarrollo urbano aplicables, cuando estos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso.

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN URBANA

CAPTULO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

ARTCULO 10.- El Sistema est constituido por el conjunto de programas y disposiciones

tendientes a la ordenacin de los asentamientos humanos y la regulacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la Entidad; dicho Sistema estar integrado por: I.- El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; II.- Los programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y Zonas Metropolitanas en las que participe el Estado con una o ms Entidades Federativas, en los trminos previstos en la Ley General de Asentamientos Humanos; III.- Los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y Zonas Metropolitanas dentro del Territorio del Estado; IV.- Los Programas Regionales y Subregionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; V.- Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano;

VI.- Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin; y

VII.- Los Programas Parciales y Sectoriales de Desarrollo Urbano, derivados de los programas a

que se refieren las fracciones II a VI de este Artculo. En el caso de las fracciones V, VI Y VII, La Secretara podr aprobar un esquema simplificado para la elaboracin de dichos programas, atendiendo a las caractersticas y dimensiones de stos; debiendo contener como mnimo las normas de zonificacin primaria, usos y destinos del suelo. ARTCULO 11.- Los programas que integran el Sistema debern guardar congruencia entre s, sujetarse a los lineamientos del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y no contravenir las disposiciones de los programas de niveles superiores en el Sistema. La Secretara, analizar y verificar que los proyectos de programas de desarrollo urbano propuestos, como requisito previo a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, guarden congruencia entre los distintos niveles de planeacin, as como de la normatividad aplicable en la materia. En caso de detectar incongruencias, formular las recomendaciones que considere procedentes para que el proyecto de programa de que se trate sea revisado y modificado.


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ARTCULO 12.- Los programas a que se refiere el Sistema, se formularn y aprobarn en los trminos previstos en esta Ley, sern Publicados en el Peridico Oficial del Estado e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y se mantendrn para consulta del pblico en las Oficinas de la Secretara y de las Autoridades Municipales. Los programas previstos en este captulo, tendrn una visin a largo plazo, vigencia indefinida y estarn sometidos a un proceso constante de revisin, seguimiento y evaluacin. Ser obligacin de cada Administracin Pblica Estatal o Municipal, cumplir con las determinaciones, estrategias, proyectos y acciones contempladas en los programas. Slo por razones tcnicas que se especificarn en el Reglamento de esta Ley, dictaminadas por la Secretara, la Administracin Pblica Estatal o Municipal podr denunciar pblicamente la imposibilidad para cumplir con las disposiciones de un programa previamente aprobado, en cuyo caso, se proceder a su revisin y modificacin, con la asistencia tcnica de la Secretara, de acuerdo al procedimiento que seale la reglamentacin de esta Ley. El Estado y los Municipios podrn convenir entre ellos y con la Federacin mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en la Entidad, cuya relacin lo requiera. ARTCULO 13.- Los Programas que integran el Sistema, atendern y contendrn adems de lo

establecido en el reglamento de esta Ley, los siguientes aspectos: I.- Antecedentes y diagnstico histrico de los aspectos fsico-geogrficos, culturales, sociales, econmicos y poltico-administrativos, infraestructura, equipamiento y servicios del Estado, contemplando aspectos normativos en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; II.- Definicin de polticas, estrategias y metas de carcter econmico, social y urbano, con la finalidad de apoyar las prioridades econmicas, mejorar el bienestar de la poblacin y ordenar la distribucin de los asentamientos humanos en el territorio, en congruencia con el potencial y las posibilidades de desarrollo integral de la poblacin; III.- Definicin de programas y proyectos estratgicos contemplando los instrumentos necesarios

para llevarlos a cabo, as como los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin de los mismos; IV.- Los plazos para la formulacin de pronsticos, as como la determinacin de estrategias y

propuestas en los programas que integran el Sistema, debern contemplar los escenarios temporales de corto, mediano y largo plazo, considerados como tales, un ao, cinco aos y veinticinco aos, respectivamente; y, V.- (DEROGADA, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012). VI.- La evaluacin del plan que abroga o modifica, en su caso.

CAPTULO SEGUNDO DE LA FORMULACIN, APROBACIN, MODIFICACIN

Y ACTUALIZACIN DE LOS PROGRAMAS

ARTCULO 14.- El Programa Estatal, los Regionales, Subregionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial se sujetarn a lo siguiente:


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I.- La Secretara formular el proyecto de los Programas Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano

y Ordenamiento Territorial y lo remitir al subcomit sectorial del COPLADEHI para su revisin; II.- El proyecto del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, estar a disposicin, consulta y opinin de los Municipios, ciudadana, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y de investigacin y Autoridades Federales y Estatales interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales, a convocatoria, que haga la Secretara, disponiendo lo conducente para su difusin en el sistema de informacin que instrumente el Ejecutivo; III.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto, en el plazo que determine la convocatoria; IV.- La Secretara recibir las propuestas, las evaluar y en su caso, las integrar al programa;

V.- Cumplidas las anteriores formalidades, el Ejecutivo a travs de la Secretara, aprobar el

programa y ordenar su Publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; y VI.- Cuando se trate de Programas Regionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, la

Secretara asegurar la participacin de los municipios involucrados. ARTCULO 15.- Los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y de Zonas Metropolitanas dentro del Territorio del Estado, se sujetarn al siguiente procedimiento: I.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, as como en su caso, con el Consejo Metropolitano, acordarn el inicio del proceso de elaboracin del programa correspondiente y de recepcin de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad; II.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas,

con la opinin y asesora del Consejo Metropolitano, formular el proyecto de programa, difundindolo ampliamente; III.- El proyecto de programa estar a disposicin, consulta y opinin de la ciudadana,

organizaciones sociales en general, instituciones acadmicas y de investigacin y autoridades interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales de conformidad con la convocatoria que haga la Secretara, disponiendo lo conducente para su difusin en el Sistema de Informacin que instrumente el Ejecutivo; IV.- Los Municipios involucrados participarn en la elaboracin y consulta del programa en el seno

de la Comisin de Conurbacin y de Zonas Metropolitanas; V.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto, dentro del plazo que seale la convocatoria; VI.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas,

deber recibir las propuestas, las evaluar y en su caso las integrar al programa; VII.- Concluido el programa por las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, lo remitirn al Ejecutivo, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; y VIII.- Una vez Publicado el programa, se expedirn las declaratorias de provisiones, usos, reservas

y destinos de reas y predios comprendidos en su territorio.


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ARTCULO 16.- Los Programas Municipales, de centros de poblacin y parciales de desarrollo

urbano aplicarn el siguiente procedimiento: I.- El Municipio formular el proyecto del programa y lo remitir al Ejecutivo, II.- El Estado, a travs de la Secretara formular las observaciones respectivas sobre su contenido y las relativas a la congruencia del proyecto con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; III.- Una vez dictaminado el proyecto, estar a disposicin, consulta y opinin de la ciudadana, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y de investigacin y autoridades interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales, a convocatoria que haga de ste el Presidente Municipal, disponiendo lo conducente para su difusin en el sistema de informacin que instrumente el Ejecutivo; IV.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto en el plazo que determine la convocatoria; V.- El Municipio recibir, evaluar y en su caso las integrar al programa; y

VI.- Cumplidas las anteriores formalidades el Ayuntamiento aprobar el programa y lo remitir al

Ejecutivo para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, adems, ordenar su difusin mediante Bandos. ARTCULO 17.- El Estado, por conducto de la Secretara, podr convenir con los Municipios, a

efecto de llevar a cabo la elaboracin de sus programas de desarrollo urbano. ARTCULO 18.- Para la modificacin y actualizacin de los programas a que se refiere esta Ley, se seguir el mismo procedimiento que para su aprobacin.

CAPTULO TERCERO DE LA COORDINACIN DE AUTORIDADES EN LOS

FENMENOS DE CONURBACIN Y METROPOLIZACIN ARTCULO 19.- Cuando dos o ms centros de poblacin, formen o tiendan a formar una continuidad fsica y demogrfica que constituyan un rea urbana continua en dos o ms Municipios o Entidades Federativas diferentes, se constituye el fenmeno de conurbacin. ARTCULO 20.- Constituye el fenmeno de metropolizacin, la dinmica espacial, generada por los cambios derivados en el modo de produccin e implica la asociacin tendencial o inducida de redes de ciudades que conforman un conglomerado urbano con caractersticas comunes tales como sociales, econmicas, funcionales y productivas y define flujos de bienes, personas y recursos financieros. ARTCULO 21.- Constituye una metrpoli, el proceso mediante el cual una ciudad predominante de un sistema urbano, ejerce determinada influencia en el desarrollo econmico, poltico y social de una regin. ARTCULO 22.- Constituyen la zona metropolitana, el espacio territorial de influencia dominante de una metrpoli, sobre dos o ms reas urbanas que presentan proceso de metropolizacin o metrpolis conformadas. ARTCULO 23.- La planeacin del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial en los

fenmenos de conurbacin y de metropolizacin, se efectuar mediante la coordinacin del Estado y la participacin de los municipios involucrados.


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En los casos de las conurbaciones y zonas metropolitanas situadas en el Territorio del Estado y otras Entidades Federativas, el Estado y los Municipios participarn de manera conjunta y coordinada con la Federacin, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos. ARTCULO 24.- Cuando se presente un fenmeno de conurbacin y metropolizacin dentro del territorio del Estado, el Ejecutivo formular y publicar la declaratoria de conurbacin y metropolizacin que d inicio al proceso de participacin del Estado y los municipios de la zona de que se trate, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento. Las declaratorias de conurbacin y metropolizacin para que surtan sus efectos, sern Publicadas en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO 25.- El Estado y los Municipios debern formular y ejecutar de manera conjunta, el programa de la zona conurbada conviniendo la delimitacin de sta, en los siguientes casos: I.- Cuando sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms

asentamientos humanos, situados en el territorio de municipios vecinos, que por sus caractersticas geogrficas y su tendencia econmica y urbana, deban considerarse como una zona conurbada; II.- Cuando se proyecte o se funde un asentamiento humano y se prevea su expansin fsica o

influencia funcional en territorio de Municipios vecinos; y III.- Cuando solamente uno de los asentamientos humanos crezca sobre el territorio de otro Municipio. ARTCULO 26.- El Estado y los Municipios debern formular y ejecutar de manera conjunta, el

Programa de la Zona Metropolitana conviniendo la delimitacin de sta, en los siguientes casos: I.- Cuando sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms reas urbanas, situados en el territorio de Municipios vecinos, que por su dinmica espacial y funcional, integre los aspectos econmicos, sociales, funcionales y productivos que propicien la conformacin de la zona metropolitana; II.- Cuando se proyecte o se funde un centro de poblacin con carcter de metrpoli y se prevea su

expansin fsica o influencia funcional en territorio de Municipios vecinos; y III.- Cuando se desarrolle una accin urbana derivado de un factor econmico que propicie la creacin e integracin de centros de poblacin. ARTCULO 27.- Para el adecuado funcionamiento de las zonas conurbadas y zonas

metropolitanas, se integrarn comisiones de conurbacin o metropolitanas, a efecto de dirigir la planeacin y administracin urbana del territorio de la zona de que se trate, quienes contarn con las facultades que al efecto establezca el instrumento que los cree. Las comisiones de conurbacin o metropolitanas, con apoyo de la Secretara, formularn el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial correspondiente, sometindolo para su aprobacin al Ejecutivo. ARTCULO 28.- En el caso de que las Autoridades Municipales sean omisas a intervenir, regular o participar en un proceso de conurbacin o metropolizacin, el Congreso del Estado convocar a los Municipios involucrados para que expongan sus motivos y razones de su omisin; una vez expuestos dichos argumentos, ste, resolver lo procedente para que en su caso el Ejecutivo, por conducto de la Secretara formule el Programa de Zona Conurbada o Zona Metropolitana correspondiente.


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ARTCULO 29.- Para la eficaz prestacin de los servicios pblicos, as como para la construccin y

mantenimiento de las redes de infraestructura y del equipamiento urbano, los Municipios involucrados en una conurbacin o metropolizacin coordinarn sus programas y presupuestos de las obras, acciones e inversiones en la materia e informarn anualmente de forma conjunta con las respectivas comisiones los resultados de dicha coordinacin a la ciudadana. ARTCULO 30.- Se podrn crear consejos metropolitanos como instancia de participacin, consulta

y opinin en materia de asuntos metropolitanos, su integracin y funcionamiento se establecern en el Reglamento de esta Ley.

CAPTULO CUARTO DE LOS EFECTOS DE LOS PROGRAMAS

ARTCULO 31.- Los programas que contempla esta Ley, una vez aprobados publicados e inscritos

entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y debern ser inscritos dentro de los veinte das hbiles siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente. ARTCULO 32.- Estos programas sern de observancia obligatoria para los particulares y las autoridades en el mbito de sus respectivas jurisdicciones. Todo trmite derivado de una accin urbana, deber sujetarse a lo establecido en esta Ley y en los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes, en caso contrario, estarn afectados de nulidad absoluta. ARTCULO 33.- A partir de la fecha de la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del

Comercio, de un programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, la autoridad municipal podr expedir licencias o autorizaciones de urbanizacin, licencias de rgimen de propiedad en condominio, fraccionamiento, subdivisin, construccin, reconstruccin, ampliacin o cualquier otra accin urbana considerada en su mbito, competencial de conformidad a la constancia de viabilidad emitida y dictamen de impacto urbano y vial expedido, ambos por la Secretara. ARTCULO 34.- No podr celebrarse ni inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los registros pblicos de la propiedad que correspondan, que no se ajuste a lo dispuesto en esta Ley y en los programas aplicables en la materia. Para tal efecto debern insertar el certificado del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio sobre la existencia o inexistencia de los programas que contempla esta Ley, y sobre las prescripciones que stos contengan. El Registrador de la Propiedad deber incluir en los Certificados de Libertad de Gravamen o de Gravmenes, o cualquier otro certificado o constancias que expida, la mencin de que existen o no los programas que contempla esta Ley, o bien si tiene o no Inscrita Declaratoria alguna que establezca Prohibiciones, Usos, Reservas o Destinos, conforme a esta Ley, de no hacerlo se entender en sentido negativo. ARTCULO 35.- Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio que realicen el Estado y los Municipios, debern observar lo dispuesto en los programas a que se refiere esta Ley. Para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente deber incluir la relacin entre las acciones, inversiones y obras de que se trate con fundamento en los objetivos y metas de los programas respectivos. ARTCULO 36.- Las Autoridades Administrativas y Judiciales, en los procesos cuyas resoluciones

y sentencias impliquen la transmisin, transformacin, fragmentacin o aprovechamiento de reas


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o predios en un asentamiento humano, debern sujetarse al cumplimiento de los programas que prev esta Ley.

CAPTULO QUINTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y DE SUS ORGANISMOS

EN EL PROCESO DE PLANEACIN

ARTCULO 37.- El Estado por conducto de la Secretara y los Municipios, promovern acciones

concertadas entre los sectores pblico, social y privado, que propicien la participacin de la ciudadana en la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de asentamientos humanos bajo criterios de sustentabilidad. (DEROGADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012). ARTCULO 38.- El Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias conforme a la Legislacin aplicable, promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias y la participacin de organizaciones sociales, colegios de profesionistas, instituciones acadmicas y de investigacin, cuyos fines estn relacionados con el desarrollo urbano de los asentamientos humanos. ARTCULO 39.- La participacin social en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, comprender su opinin y en su caso, asesora a peticin de la Autoridad competente, en los procesos de: I.- Evaluacin y vigilancia de los programas que integran el Sistema, en los trminos de esta Ley; II.- Ejecucin de acciones urbanas para el mejoramiento y conservacin de colonias y de las comunidades rurales e indgenas, as como para la construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular; III.- Prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias en los asentamientos humanos; IV.- Proteccin del patrimonio cultural, natural e imagen urbana de los asentamientos humanos; y V.- Preservacin del ambiente. ARTCULO 40.- Los organismos para la participacin social y consulta se conformarn como auxiliares de los Ayuntamientos y podrn tener el carcter de Consejos Municipales o de Organismos Pblicos Descentralizados. ARTCULO 41.- Los Consejos Municipales o las instancias de desarrollo urbano se podrn integrar en cada Municipio, tendrn por objeto promover y realizar la participacin ciudadana y vecinal en la gestin del desarrollo urbano Municipal y funcionarn conforme a las bases que establezca el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 42.- Los Consejos Municipales se podrn constituir como Organismos Pblicos

Descentralizados cuando la poblacin exceda de cincuenta mil habitantes y conformarse como Instituto Municipal de Planeacin Urbana, para la planeacin integral de su territorio, integrados con la participacin de las reas o Dependencias Municipales responsables de las funciones de planeacin urbana, y en su caso, las funciones de planeacin socio econmica y ambiental, as como las responsables de los sistemas de informacin geogrfica y estadstica. ARTCULO 43.- Cuando se proyecten planes, programas o acciones urbanas que afecten a una o

varias zonas de un centro de poblacin, se convocar para que participen en el Organismo o Consejo, a los representantes de las asociaciones de vecinos y las asociaciones para la


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conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al patrimonio cultural del Estado que estn involucradas, los que intervendrn con voz y voto en la resolucin de los asuntos que les afecten. ARTCULO 44.- El Reglamento determinar para la integracin y funcionamiento del Organismo Descentralizado o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, en su caso, lo siguiente: I.- Las atribuciones y funciones de la instancia o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano;

II.- El procedimiento para integrar su mesa directiva y las atribuciones especficas de sus

integrantes; III.- La integracin de sus comisiones y su funcionamiento; IV.- La frecuencia de sus reuniones; V.- El procedimiento para autorizar las obras por colaboracin y las cuotas para su financiamiento; VI.- El procedimiento para ratificar o relevar a los representantes de los Organismos que participan en su integracin; y VII.- Las dems atribuciones que los Ayuntamientos resuelvan otorgarles.

ARTCULO 45.- El Organismo Descentralizado o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, en su

caso, tendr las siguientes atribuciones: I.- Elaborar la propuesta de Programa Municipal de Desarrollo Urbano que se integre con los planes de desarrollo y proteccin del ambiente y apoyar las tareas y actividades en materia de desarrollo urbano integrados a las del desarrollo socio econmico y proteccin del ambiente; II.- Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de Desarrollo Urbano Municipal; III.- Elaborar los estudios tcnicos que le soliciten;

IV.- Analizar y dar su opinin tcnica sobre programas, planes y proyectos que le presenten las

Autoridades Estatales y Municipales; V.- Desarrollar los procesos tcnicos y opinar sobre la accin de las reas del Ejecutivo Municipal, responsables de la planeacin econmica y social, vas de comunicacin y transporte, equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, vulnerabilidad municipal y medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico; desarrollo agropecuario, reservas territoriales y promocin de la vivienda y de las acciones de planeacin de los Municipios vecinos en cuanto a sus responsabilidades de mbito Municipal; VI.- Proponer para su anlisis y trmite correspondiente, los programas, proyectos o acciones

relativos a los temas, funciones, sectores, problemas o fenmenos urbanos del Municipio integrados a los relativos al desarrollo socio econmico y de proteccin del ambiente; VII.- Integrar, priorizar, proponer y evaluar los proyectos estratgicos de desarrollo urbano de nivel

o inters del Municipio. La cartera de proyectos estratgicos ser un instrumento que garantice el cumplimiento de los programas de Desarrollo Urbano Municipal y de proteccin del ambiente; VIII.- Aportar los elementos tcnicos para la elaboracin de la propuesta de presupuesto de inversin para el desarrollo urbano del Municipio y opinar sobre la relativa al Desarrollo Municipal y proteccin del ambiente;


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IX.- Integrar y coordinar tcnicamente el Observatorio Municipal de Desarrollo Urbano y sus

sistemas de informacin geogrfica y de indicadores de desarrollo o participar con la organizacin ciudadana y acadmica responsable de su coordinacin y operacin; y X.- Las dems funciones que determinen los Programas Estatal y Municipal de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento territorial. ARTCULO 46.- El Reglamento de esta Ley establecer las reglas particulares para la integracin, operacin y funcionamiento del Organismo Descentralizado o Consejo Municipal, en su caso, y de los observatorios Municipales.

TTULO TERCERO RGIMEN DE GESTIN URBANA

CAPTULO PRIMERO INSTRUMENTOS DE REGULACIN DEL DESARROLLO URBANO

SECCIN PRIMERA DE LA REGULACIN A LA PROPIEDAD DE LOS CENTROS DE POBLACIN

ARTCULO 47.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos, las modalidades a la propiedad, se sujetarn a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen los programas del Sistema. Asimismo, por las declaratorias que apruebe y expida el Gobernador del Estado, siendo stas obligatorias para los propietarios y poseedores de los bienes inmuebles, independientemente del rgimen legal que los regule. El derecho de propiedad, posesin o cualquier otro derecho, sern ejercidos con las limitaciones y modalidades que se indiquen en las declaratorias y programas que se expidan. ARTCULO 48.- Las reas y predios ubicados en el Territorio del Estado, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetas a las disposiciones que en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial dicten las Autoridades conforme a esta Ley. Las tierras agrcolas, de agostadero, forestales y mineras, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. La planeacin del desarrollo urbano no confiere a los propietarios o poseedores de reas y predios derecho alguno a exigir indemnizacin. ARTCULO 49.- Los propietarios o poseedores de reas o predios, incluyendo las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales que pretendan realizar una accin urbana en el Territorio del Estado, debern obtener las autorizaciones que para su uso sean necesarias. ARTCULO 50.- Todos los Actos, Convenios y Contratos relativos a la transmisin de propiedad, debern contener las Clusulas relativas a los Usos, Destinos o Reservas de reas o Predios asignados conforme a los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial correspondientes.


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ARTCULO 51.- La contravencin a las disposiciones de la Ley General de Asentamientos

Humanos, esta Ley y los programas contenidos en el Sistema, as como los actos jurdicos de traslacin de dominio que se realicen sin respetar el derecho de preferencia, no podrn ser autorizados por los Notarios Pblicos. ARTCULO 52.- Los Notarios Pblicos, que intervengan en actos de transmisin de propiedad, debern cerciorarse de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios. Asimismo, los Registradores Pblicos verificarn que los citados documentos estn insertados o relacionados en los instrumentos pblicos respectivos. ARTCULO 53.- Cuando para la ejecucin de los programas que contempla este ordenamiento sea necesaria la ocupacin de la propiedad, los predios sujetos a los mismos podrn expropiarse por causa de utilidad pblica de conformidad con la Ley en la materia.

SECCIN SEGUNDA DE LA ZONIFICACIN

ARTCULO 54.- A los Municipios corresponde formular, aprobar y administrar la zonificacin de su territorio, la cual deber establecerse en sus programas de desarrollo urbano y determinar: I.- Las reas que integran y delimitan el asentamiento humano;

II.- Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas;

III.- Los usos y destinos permitidos y prohibidos;

IV.- Las normas aplicables a los usos y destinos condicionados;

V.- La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;

VI.- Las densidades de poblacin y de construccin;

VII.- Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de

propiedad pblica; VIII.- Las zonas de riesgo, desarrollo controlado y salvaguarda, en reas e instalaciones en que se realizan actividades riesgosas y se manejen materiales o residuos peligrosos, as como aquellas que se requiera establecer por causas asociadas a la vulnerabilidad frente al cambio climtico, causas naturales o factores socio-organizativos para atender contingencias urbanas o ambientales: IX.- Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento;

X.- Las reservas para la expansin de los asentamientos humanos; y

XI.- Los dems criterios que resulten aplicables conforme a las disposiciones jurdicas vigentes.

ARTCULO 55.- En el suelo no urbanizable que sealen los programas a que se refiere esta Ley,

estar prohibido dotar de obras y servicios de infraestructura o equipamiento, as como fraccionar, subdividir, relotificar, fusionar y ejecutar cualquier clase de construcciones con fines de desarrollo urbano, salvo las excepciones que seale el Reglamento de esta Ley. Dichas reas quedarn sujetas a las polticas y normas que establezcan los programas respectivos, en materia de ordenamiento territorial y ecolgico que dicten las Autoridades competentes.


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ARTCULO 56.- Cuando los programas que trata el presente ordenamiento determinen zonas de

suelo urbanizable programado, las acciones urbanas sobre los polgonos respectivos debern llevarse a cabo tanto por las Autoridades como por los propietarios y poseedores del suelo, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que seale el programa respectivo y quedarn constreidos a cumplir con las obligaciones de dar, hacer o no hacer que el mismo disponga. Para la ejecucin de las acciones urbanas, los propietarios y poseedores de suelo, en coordinacin con las Autoridades competentes, podrn acordar el establecimiento y operacin de polgonos de actuacin. Ante la omisin u oposicin a la ejecucin de las acciones urbanas en zonas de suelo urbanizable programado por parte de sus propietarios o poseedores, se sujetarn a lo dispuesto en el Ttulo Quinto, Captulo Quinto, del presente ordenamiento; y en su caso, proceder la expropiacin conforme a la resolucin fundada y motivada que emita la autoridad competente en materia de desarrollo urbano. ARTCULO 57.- Las acciones urbanas que se lleven a cabo en reas y predios ejidales o

comunales, dentro del Territorio del Estado, se sujetarn en lo conducente a lo dispuesto en esta Ley y a la Ley Agraria. ARTCULO 58.- Para constituir, ampliar y delimitar las tierras para el asentamiento humano en

ejidos, comunidades y su reserva de crecimiento, para enajenar derechos parcelarios o asumir el dominio pleno de tierras sujetas al rgimen agrario, as como regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, debern observar en lo conducente, lo establecido en los programas que integran el Sistema. ARTCULO 59.- En los predios donde el uso o construccin existente no corresponda al sealado

en los programas, el propietario o poseedor slo podr realizar obras de reparacin, mantenimiento y debern tomar las medidas pertinentes para prevenir cualquier contingencia. Cualquier ampliacin o cambio de uso deber ajustarse al programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial vigente.

SECCIN TERCERA DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS PBLICOS

ARTCULO 60.- La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y

los servicios pblicos, estarn sujetos a la normatividad de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, as como a las dems disposiciones aplicables en la materia. Los programas establecidos en el Sistema, determinarn la conveniencia y forma de articulacin en los asentamientos humanos, de vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, acueductos, canales y en general, toda clase de redes de transportacin, distribucin y suministro, con la intervencin que corresponda a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales competentes. ARTCULO 61.- Los anteproyectos para la instalacin, construccin o modificacin de la

infraestructura y del equipamiento urbano, as como para la prestacin de los servicios pblicos, sern sometidos a la consideracin de las Autoridades correspondientes. ARTCULO 62.- La solicitud para instalar, construir y modificar en todo o en parte, algunos de los

sistemas de infraestructura o el equipamiento urbano, deber acompaarse de: I.- Un plano de conjunto de la zona afectada sealndose la extensin y ubicacin de la obra;

II.- La memoria descriptiva del proyecto;


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III.- El rgimen financiero para la ejecucin de la obra; IV.- Las obligaciones a cargo del solicitante; V.- Las obligaciones a cargo del Estado, del Municipio y de los usuarios; VI.- Los plazos de iniciacin, revisin y terminacin de las obras; y VII.- Las previsiones y medidas de seguridad para reducir el impacto negativo de la accin urbana en la poblacin. (DEROGADO ULTIMO PRRAFO, P.O. 27 DE AGOSTO DE 2012). ARTCULO 63.- Se considera equipamiento urbano, al conjunto de inmuebles, instalaciones,

construcciones y mobiliario urbano, de propiedad pblica o privada, utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas con base a lo establecido en el sistema normativo de equipamiento urbano de la Federacin y del Estado. ARTCULO 64.- Las Dependencias y Entidades de la Federacin, Estado y Municipios, al formular sus programas de inversin para la construccin de equipamiento urbano, tomarn en cuenta las disposiciones de los programas que establece el presente ordenamiento, as como las normas de equipamiento urbano.

SECCIN CUARTA DE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL, CULTURAL E IMAGEN

URBANA ARTCULO 65.- Las polticas y acciones de preservacin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los asentamientos humanos de la Entidad, establecidas en los programas de ordenamiento ecolgico y dems disposiciones establecidas en la materia debern ser consideradas en los programas previstos en la presente Ley. Los programas del Sistema, contendrn las disposiciones relativas al ordenamiento ecolgico de los asentamientos humanos. ARTCULO 66.- Los programas establecidos en la presente Ley, sealarn los inmuebles o zonas

con valores culturales, naturales e imagen urbana, cuyas caractersticas slo podrn ser alteradas, modificadas o demolidas, tomando en consideracin las disposiciones legales en la materia. Las zonas e inmuebles con valores culturales y naturales estarn integrados en los programas que contempla esta Ley, constituidos por: I.- Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan un valor natural, histrico o tradicional de la ciudad; II.- Las zonas arqueolgicas y poblados tpicos;

III.- Las zonas de valor ecolgico y ambiental;

IV.- Las zonas de recarga de mantos acuferos; y V.- Las que el Ejecutivo declare de inters pblico para su conservacin y proteccin.


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VI.- Los monumentos e inmuebles de valor histrico y artstico, se sujetarn a lo establecido en las

Leyes en la materia. ARTCULO 67.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los ordenamientos legales en la materia, se establecen como criterios bsicos, entre otros, para mantener, mejorar y proteger el patrimonio natural, cultural y la imagen urbana de los asentamientos humanos del Estado, los siguientes: I.- Se estar a lo establecido en los programas que contempla esta Ley, considerando los siguientes aspectos: a) La armona y compatibilidad en estilo, materiales y forma de las edificaciones que se localicen

en su entorno; y b) La obligacin de los propietarios de edificaciones, de conservarlas en buen estado, servicios, aspecto e higiene, evitando su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico, artstico, cultural, natural o arquitectnico. II.- Las zonas y construcciones de valor cultural y natural de los municipios, debern reglamentarse en un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Centros Histricos, el tipo y las caractersticas de los anuncios para hacerlos compatibles y armnicos con el entorno; y III.- Las Autoridades Estatales y Municipales, segn el caso, podrn establecer convenios con los propietarios de inmuebles con valor cultural para su mejoramiento, conservacin, reparacin y mejor aprovechamiento. Para tal efecto, promovern los mecanismos presupustales y financieros y las facilidades administrativas y fiscales que apoyen a sus poseedores o propietarios a su conservacin y restauracin. ARTCULO 68.- El Estado y los Municipios, conforme a las Leyes en la materia determinarn las caractersticas de los edificios y las construcciones que pueden autorizarse en las zonas declaradas como sitios de valor natural, histrico, artstico, arquitectnico y cultural, segn sus diversas clases y usos. Cuando las autoridades estatales, municipales o los particulares pretendan realizar alguna accin urbana y encuentren vestigios de culturas prehispnicas, debern informar a la Secretara y al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, para que determine lo que proceda segn la legislacin en la materia y sus disposiciones reglamentarias. Asimismo, en las zonas del Estado que tengan un centro histrico o reservas naturales declaradas como tal a travs de un decreto, se debern apegar a las disposiciones aplicables.

SECCIN QUINTA DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL

ARTCULO 69.- Los programas que establece esta Ley debern adecuarse a los requerimientos que se presenten en una emergencia o contingencia urbana, de conformidad con las medidas de seguridad que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones aplicables, asimismo, se identificarn los lugares no aptos para el desarrollo urbano que por su naturaleza representen riesgo para los asentamientos humanos. ARTCULO 70.- Las actividades e inversiones que en materia de proteccin ecolgica, conservacin, mejoramiento, as como las acciones urbanas que realicen la Federacin, el Estado, los Municipios y los particulares, debern atender al anlisis de la prevencin y reduccin de los efectos destructivos de un desastre o emergencia.


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SECCIN SEXTA

DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO DE GASOLINA, DIESEL Y GAS CARBURANTE ARTCULO 70 BIS.- Los predios para el establecimiento de estaciones de servicio de gasolina,

diesel y gas carburante debern estar ubicados en zonas compatibles de conformidad con los usos del suelo determinados en los Planes y Programas vigentes que integran el Sistema Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. ARTCULO 70 TER.- Para instalar Estaciones de Servicio, se debern ajustar a los siguientes lineamientos, independientemente de sujetarse a las normas y especificaciones generales para proyectos y de construccin expedidas por PEMEX: Se instalarn entre una y otra, con una distancia mnima lineal de mil metros en el mismo sentido de circulacin en reas urbanas y de diez mil metros en reas rurales y carreteras, excepto cuando en la misma exista una divisin entre las circulaciones. El predio debe ubicarse a una distancia mnima de resguardo de 100 metros radiales de centros de concentracin masiva, tales como escuelas, hospitales, mercados, cines, teatros, estadios, auditorios y templos. Esta distancia se medir de los muros de los edificios indicados a los dispensarios o tanques de almacenamiento de combustible. El predio deber estar a una distancia mnima de resguardo de 100 metros radiales con respecto a una planta de almacenamiento de gas LP y centros de despacho a sistemas de carburacin automotor. Los tanques de almacenamiento deben ubicarse a una distancia mnima de resguardo de 30 metros con respecto a lneas de alta tensin, vas frreas y ductos que transporten productos derivados del petrleo. En reas habitacionales la distancia mnima de separacin a las viviendas ser de 15 metros a los tanques de almacenamiento, debiendo construir una barda como resguardo a doble altura.

CAPTULO SEGUNDO INSTRUMENTOS DE ACCIN DIRECTA Y PROMOCIN

DEL DESARROLLO URBANO

SECCIN PRIMERA DE LAS ACCIONES Y POLTICAS DE FUNDACIN, CRECIMIENTO,

MEJORAMIENTO Y CONSERVACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ARTCULO 71.- Los programas que estipula esta Ley sealarn las polticas y acciones

especficas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos y establecern la zonificacin correspondiente. ARTCULO 72.- La fundacin de un asentamiento humano deber Publicarse en el Peridico

Oficial del Estado, en los trminos previstos por el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 73.- La fundacin de asentamientos humanos deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas naturales protegidas, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas, para cuyos efectos se establecern en el Reglamento de esta Ley los requisitos correspondientes.


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ARTCULO 74.- Las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

poblacin se efectuar mediante: I.- La formulacin, aprobacin y ejecucin de los Programas de Desarrollo Urbano; II.- La asignacin de usos y destinos compatibles; III.- La celebracin de Convenios y Acuerdos de Coordinacin en su caso, con las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV.- La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles para el sector pblico; V.- La determinacin de las condiciones de ubicacin y construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de poblacin; VI.- La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones; y

VII.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de

conservacin, mejoramiento y crecimiento. VIII.- El fortalecimiento de la movilidad peatonal, no motorizada y del transporte pblico; y IX.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de acciones de conservacin mejoramiento y crecimiento. ARTCULO 75.- Las acciones de conservacin y mejoramiento de los asentamientos humanos,

adems de las previsiones sealadas en el Artculo anterior, se efectuarn mediante: I.- La proteccin ecolgica de los asentamientos humanos; II.- La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, servicios urbanos y actividades productivas; III.- La preservacin del patrimonio cultural, natural y de la imagen urbana de los asentamientos

humanos; IV.- El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; V.- La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, conforme a la normatividad

correspondiente, en reas deficientes o carentes de ellas; VI. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos, as como, las asociadas con la vulnerabilidad al cambio climtico en los asentamientos humanos; VII.- La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra

urbana con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos; y VIII.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin y mejoramiento. IX.- La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridas por las personas con capacidades diferentes.


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ARTCULO 76.- Adems de lo dispuesto en el Artculo anterior, las autorizaciones de acciones urbanas se efectuarn mediante: I.- La determinacin de las reas de reserva para expansin de dichos asentamientos humanos,

que se prevern en los programas de desarrollo urbano; y II.- Los mecanismos para la intervencin directa de la Federacin, Estado y Municipios, tendientes a la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado de reas o predios ubicados en las zonas de suelo urbano programado, a efecto de disponer de reserva territorial en tiempo y condicin para el crecimiento de los asentamientos humanos.

SECCIN SEGUNDA DE LOS EFECTOS COMPENSATORIOS E INSTRUMENTOS

ARTCULO 77.- Las polticas que se establezcan en los programas que conforman el Sistema

incluirn los efectos compensatorios de las acciones rurales y urbanas en los predios afectados por los diferentes usos, destinos, reservas y provisiones del suelo. Los efectos compensatorios tienen por objeto, estimular la participacin de los involucrados en los procesos de la utilizacin del suelo, de los programas de ordenamiento territorial y del desarrollo urbano, a travs de las acciones que propicien su uso y garanticen la plusvala en forma proporcional de reas y predios afectados por stos. Adicionalmente, cuando se dae, comprometa o perturbe algn servicio ambiental asociado a los predios afectados por los diferentes usos, destinos, reservas y provisiones del suelo, los involucrados en los procesos de la utilizacin del suelo, de los programas de ordenamiento territorial y del desarrollo urbano debern promover acciones de compensacin que garanticen la reparacin y continuidad de los servicios ambientales afectados. ARTCULO 78.- Cuando en los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano se determinen las zonas para ser aprovechadas a travs de fraccionamientos y otras formas de desarrollo, los inversionistas debern adquirir o cubrir el precio de la parte alcuota de las reas o predios que estn sealadas para destinos especficos. ARTCULO 79.- Las reas o predios para los destinos especficos que dicten los programas se

podrn adquirir, mediante la enajenacin, permuta o cualquier acto de dominio y se aplicarn los efectos compensatorios los cuales se ajustarn a lo siguiente: I.- Se proceder conforme a la parte alcuota para destinos especficos;

II.- Se apoyar al afectado mediante determinaciones para el aprovechamiento, con los usos

compatibles al destino del rea; III.- Se aplicar el procedimiento de permuta en los casos que sean solicitados; y IV.- Se definir mediante un convenio de asociacin, la participacin de los aportantes. ARTCULO 80.- El Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas atribuciones, podrn utilizar los instrumentos respectivos a fin de distribuir equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; ordenar y regular el aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda y regular el mercado del suelo para el desarrollo urbano y el de la vivienda de inters social y popular, as como para contar con criterios de planeacin de largo plazo, con participacin ciudadana.


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ARTCULO 81.- Los instrumentos que contempla esta Ley son: I.- Agencias desarrolladoras, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; II.- Asociaciones intermunicipales para la prestacin de servicios pblicos o para la coordinacin de acciones, obras o inversiones conjuntas de inters pblico; III.- Derecho de preferencia, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

IV.- Derecho especial para obras por cooperacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y

la Ley de Hacienda Municipal; V.- Evaluacin de impacto urbano, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; VI.- Expropiacin, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables, para la adquisicin de inmuebles por causa de utilidad pblica; VII.- Fideicomisos y fondos de recursos pblicos o pblico-privados para el financiamiento de

acciones, obras o inversiones de inters pblico; VIII.- Impuesto a las plusvalas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y la Ley de Hacienda Municipal; IX.- Institutos de planeacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

X.- Observatorios urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XI.- Operaciones interligadas, considerando como tales, las obligaciones condicionales de realizar

obras, acciones o inversiones de beneficio pblico, contenidas en las autorizaciones para llevar a cabo acciones urbanas, a cargo del titular de dichas autorizaciones; XII.- Pago de servicios ambientales, consistentes en la contraprestacin econmica por la

conservacin, creacin o mantenimiento de servicios ambientales de beneficio pblico; XIII.- Polgonos de actuacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XIV.- Polgonos y programas de fomento urbano, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XV.- Programas de Desarrollo Urbano, que integran el Sistema, cuando cumplan con las condiciones de vigencia y largo plazo que se establecen en el presente ordenamiento y siempre que hayan sido formulados con la participacin ciudadana y cuenten con mecanismos de contralora social a que se refiere este ordenamiento; XVI.- Reagrupamiento inmobiliario, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XVII.- Sistemas de actuacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XVIII.- Suspensin de licencias, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XIX.- Transferencia de potencialidad de desarrollo, consistente en el procedimiento que permita

transferir los potenciales de intensidad de construccin no edificables en un inmueble determinado por razones de conservacin ambiental o patrimonial, a otro inmueble ubicado en una zona que cuente con la infraestructura y servicios adecuados para recibir dicha intensidad de construccin; y


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XX.- Venta de derechos de desarrollo, consistente en la cesin onerosa de intensidades de

construccin adicionales a las establecidas por la zonificacin, en beneficio de fondos destinados a la realizacin de acciones, obras o inversiones de inters pblico. La aplicacin de los instrumentos a que se refiere este Artculo se sujetar a las disposiciones de esta Ley, as como a las condiciones y lineamientos que establezca su Reglamento.

SECCIN TERCERA DE LOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

DEL DESARROLLO URBANO

ARTCULO 82.- Para el financiamiento de las obras, acciones e inversiones que se realicen con

cargo al presupuesto pblico, las Autoridades Estatales y Municipales competentes, en el mbito de sus respectivas atribuciones, podrn aplicar los instrumentos recaudatorios y dems instrumentos econmicos establecidos en las disposiciones legales aplicables. Los derechos especiales para obras por cooperacin se aplicarn en los trminos de las disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal para el Estado de Hidalgo. Se entiende contribucin por plusvala, el incremento de valor de los inmuebles como efecto directo o indirecto de la modificacin de la normatividad urbana aplicable a los mismos, la realizacin de obras pblicas, cambio de uso del suelo o cualquier otro acto atribuible a terceros, el cual ser objeto de gravamen mediante esta contribucin, conforme se establece en la Ley de Hacienda Municipal y dems disposiciones fiscales del Estado.

SECCIN CUARTA DE LAS RESERVAS TERRITORIALES

ARTCULO 83.- El Estado y los Municipios, en coordinacin con la Federacin en su caso, llevarn

a cabo acciones en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de: I.- Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la

programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda; II.- Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; III.- Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente la construccin de vivienda econmica, equipamiento, infraestructura y servicios; IV.- Intervenir en el mercado de terrenos y garantizar la disponibilidad en tiempo y condicin del suelo ubicado en las zonas de suelo urbanizable programado; y V.- La programacin de adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda,

previendo escenarios que requieran de movilizacin de poblaciones o asentamientos humanos. ARTCULO 84.- Para los efectos del Artculo anterior, el Estado y los Municipios suscribirn Acuerdos de Coordinacin con la Federacin, y en su caso, Convenios de Concertacin con los sectores social y privado, en los trminos establecidos en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 85.- La Secretara promover conforme a las disposiciones legales aplicables:


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I.- La transferencia, enajenacin, expropiacin o destino de terrenos para la aplicacin de

programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda, a favor de la Federacin, Estado y Municipios con la participacin de los promotores privados; II.- La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a

efecto de aprovechar

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