La Subsecretara de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario,

La Subsecretara de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario, LEY N 3186* DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y CONTROL INTERNO DEL SECTOR PBLICO PROVINCIAL (Incorpora Decretos Reglamentarios Nros. 1198/98, 1737/98, 516/99, 1494/99, 1642/99, 343/99, 1514/01, 1677/01, 1686/01, 1418/02 y 883/03 y Leyes Nros. 3378 y 3633) Subsecretara de Presupuesto PROVINCIA DE RO NEGRO * SANCIONADA EL 22/12/1997; PROMULGADA POR EL DECRETO 1880/23-12-97

PUBLICADA EN BOLETN OFICIAL DEL 12/01/1998 1

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO SANCIONA CON FUERZA DE LEY LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y CONTROL INTERNO DEL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente Ley regir los sistemas de administracin financiera y el sistema de control interno, que sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Provincial.

Las disposiciones de esta Ley sern igualmente aplicables a organizaciones privadas, en lo que se refiere a la rendicin de cuentas de subsidios, aportes o fondos de cualquier naturaleza recibidos del Estado Provincial.

Artculo 2.- A los efectos de esta Ley, el Sector Pblico Provincial estar in-tegrado por:

a) La Administracin Provincial, conformada por 1a Administracin Central, Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos Descentralizados, com-prendiendo estos ltimos a las entidades que, cualquiera sea la denomina-cin con que fueran creadas, tengan patrimonio propio y personera jurdi-ca y a los Entes de Desarrollo que crea el artculo 110 de la Constitucin Provincial.

b) Sociedades del Estado, Sociedades Annimas y todas aquellas empresas donde el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la forma-cin de las decisiones societarias, a quienes sern de aplicacin las disposi-ciones de esta Ley en forma supletoria.

Artculo 3.- I - Se entender por "jurisdiccin" a cada una de las siguientes unidades institucionales:

a) Poder Legislativo y rganos de control externo.

b) Poder Judicial.

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c) Gobernacin de la Provincia , Ministerios, Secretaras del Poder Ejecutivo y rganos de control interno.

II- se entender por "entidad" a toda organizacin pblica descentralizada que, cualquiera sea su denominacin, tenga patrimonio propio y personera jurdica, a saber:

a) Organismos Descentralizados y los Entes de Desarrollo creados por el arti-culo 110 de la Constitucin Provincial.

b) Sociedades del Estado, Sociedades Annimas y todas aquellas empresas en las que el Estado Provincial tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias.

Artculo 4.- La administracin financiera del sector pblico de la Provincia de Ro Negro comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos dirigidos a la obtencin de recursos pblicos y a su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado.

Artculo 5.- El sistema de control interno comprende los rganos, normas y procedimientos administrativos para el sector pblico Provincial, en cuanto incidan sobre la hacienda pblica Provincial. La Contadura General de la Provincia es el rgano rector del sistema.

Artculo 6.- Son objetivos de esta Ley:

a) Garantizar la vigencia de los principios establecidos en e1 artculo 47 de 1a Constitucin Provincial y los de regularidad en la registracin, legalidad, economicidad y eficacia, tanto en la obtencin como en la aplicacin de los recursos pblicos.

b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del sector pblico Provincial.

La Subsecretara de Financiamiento llevar a cabo la sistematizacin de las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del Estado Provincial, en todo lo referente a Deuda Pblica Provincial en sus aspectos operativos, respondiendo a las directivas que la Secretara de Hacienda emita. (Decreto N 1514/01). c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector pblico Provincial, para el proceso de toma de decisiones de los responsables de las jurisdicciones y entidades, as como para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas y para dar transparencia y publicidad a los actos y resultados de la administracin pblica.

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El Sistema de Gestin y Anlisis de la Deuda (S.I.G.A.D.E) ser el que pro-porcione la informacin sobre el comportamiento financiero del Sector Pbli-co Provincial y a la gestin de la Deuda del mismo. La Subsecretara de Fi-nanciamiento brindar la informacin a todos los sectores involucrados, Es-pecficamente a: 1. Contadura General para que sta realice el registro contable. 2. Subsecretara de Presupuesto para que la misma controle la evolucin o las inclusiones de las partidas presupuestarias en el presupuesto de la Provincia en lo concerniente a conceptos de servicio de deuda. 3. Fiscala de Estado y Asesora Legal del Ministerio: para que stos sean notificados y realicen todas las observaciones legales que consi-deren adecuadas (Decreto N 1514/01) . d) Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico Provincial la implementacin y mantenimiento de:

I) Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informa-cin de los actos con incidencia patrimonial, financiera o econmica, acor-de con la naturaleza jurdica y caractersticas operativas de cada uno de ellos.

II) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus operaciones, que incluya e1 control pre-vio y posterior y la auditora.

III) Procedimientos que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los pro-gramas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o entidad.

Artculo 7.- La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre s y por aquellos subsiste-mas que resulten conexos y fije la reglamentacin:

Sistema presupuestario

Sistema de crdito pblico

Sistema de tesorera

Sistema de contabilidad gubernamental

Cada sistema estar a cargo de un rgano rector. El Poder Ejecutivo establece-r el rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la

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administracin financiera, el cual dirigir y supervisar la implementacin y mantenimiento de los mismos.

La direccin, coordinacin y supervisin de los sistemas presupuestarios, de crdito pblico y de tesorera en los trminos del artculo 7 de la Ley 3186, estar a cargo del Ministerio de Economa. En cada jurisdiccin o entidad los sistemas de administracin financiera se organizarn y operarn dentro de un servicio administrativo integrado a su estructura orgnica, En los organismos y entidades indicados en el inciso a) del artculo 2 de la Ley, el servicio administrativo ser funcin de las Direcciones Generales de Administracin. En las empresas, sociedades u organizaciones a que alude el inciso b) del artculo 2 de la Ley, el servicio administrativo ser funcin de la unidad orgnica que cumpla funciones equivalentes a las de las Direcciones Genera-les de Administracin. Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organi-zarse ms de un servicio administrativo. (Dcto. N 1737/98). La Subsecretara de Financiamiento ser el rgano rector del Sistema de Cr-dito Pblico, que a su vez tendr como Subsistema Anexo: el Sistema de Ges-tin y Anlisis de la Deuda (S.I.G.A.D.E.). (Decreto N 1514/01). Artculo 8.- El ejercicio financiero del sector pblico Provincial comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada ao.

TITULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO I Disposiciones generales y organizacin del sistema Seccin I Normas tcnicas comunes Articulo 9.- El presente Ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario del sector pblico Provin-cial.

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Artculo 10.- El presupuesto general contendr, para cada ejercicio financiero, la totalidad de las autorizaciones para gastos acordadas a la administracin Provincial y el clculo de los recursos destinados a financiarlos, los cuales fi-gurarn por separado y por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s, mostrando el resultado econmico en sus cuentas corrientes y de capital y la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas.

El total de gastos autorizados no podr exceder el total de los recursos estima-dos para el ejercicio.

Las cuentas corrientes, de capital y de financiamiento, debern exponer las transacciones programadas con gravitacin econmica e inciden-cia financiera. El total de recursos corrientes menos el total de gastos corrientes determinar el resultado econmico del ejercicio o ahorro con signo positivo o negativo. Este resultado adicionado a los ingresos de capital y deducido de las eroga-ciones de capital permitir obtener el resultado financiero. La cuenta de financiamiento presentar las fuentes y aplicaciones financieras. La produccin de bienes y servicios terminales deber indicar los productos intermedios necesarios para la produccin de aquellos. (Dcto. N 1737/98). Artculo 11.- El clculo de recursos contendr la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, con los montos estimados para cada uno de ellos.

Las denominaciones de los rubros de recursos debern ser lo suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.

Artculo 12.- En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms ade-cuadas para mostrar el cumplimiento de las polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y servicios de los organismos del sector pblico Provin-cial, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gas-tos y la vinculacin con sus fuentes de financiamiento.

La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria a aplicar y los clasificadores de gastos y recursos.

El presupuesto de gastos de cada uno de los organismos de la Administracin Provincial se estructurar de acuerdo con las siguientes cate-goras programticas: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad. En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuan-titativa con las polticas provinciales a cuyos logros contribuyen. Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios comunes a los diversos programas de un organismo no tendrn la categora de programa. 6

En cada una de las categoras programticas los crditos presupuestarios se agruparn de acuerdo con la clasificacin por objeto del gasto. Se podrn establecer partidas de gastos no asignables a ninguna categora programtica, cuando las caractersticas de los mismos as lo requieran. Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas. El Ministerio de Economa determinar las caractersticas especiales para la aplicacin de las tcnicas de programacin presupuestaria en las empresas del Estado. Los recursos se presentarn ordenados de acuerdo con las clasificaciones si-guientes: Por rubros. Econmica. Por origen. Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes: Institucional. Objeto del gasto. Econmica. Finalidad y funcin. Fuentes de financiamiento. Rubros de recursos. (Dcto. N 1737/98). Artculo 13.- Cuando en los presupuestos del sector pblico Provincial se in-cluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda el ejercicio financiero, se deber incluir informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsi-ca.

La aprobacin del presupuesto que contenga esta informacin, implica la auto-rizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios has-ta por el monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes.

Las jurisdicciones y entidades de la Administracin Provincial que inicien la contratacin de obras y/o la adquisicin de bienes y servicios cuyo devenga-miento se verifique en mas de un ejercicio financiero, debern remitir a la Subsecretara de Presupuesto, en ocasin de presentar sus anteproyectos de presupuesto informacin sobre monto total del gasto, incidencia en cada ejer-cicio financiero y cronograma de ejecucin fsica y financiamiento. La Subsecretara de Presupuesto evaluar la documentacin recibida compa-tibilizando el requerimiento de ejercicios futuros con las proyecciones presu-puestarias que se realicen para los ejercicios financieros correspondientes. El Ministerio de Economa incluir en el proyecto de ley de presupuesto de la administracin provincial el detalle de cada una de las contrataciones de obras y/o adquisiciones de bienes y servicios a que se refiere el Art. 13 de la Ley 3186, con la informacin requerida por el mencionado articulo. De igual 7

manera expondrn los presupuestos de las empresas y sociedades del estado lo referido en el prrafo anterior. Quedan excluidos de las disposiciones del arti-culo mencionado los gastos en personal, las transferencias a personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a gastos en personal, contrato de locacin de inmueble, servicios y suministro cuando su contratacin por mas de un ejercicio sea necesaria para obtener ventajas econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones intelectuales y tcnicas especiales. La Contadura General de la Provincia llevar un registro referido a las operaciones aprobadas, que contengan como mnimo el monto total con-tratado, los importes comprendidos y devengados anualmente y los saldos co-rrespondientes a los ejercicios siguientes, los cuales debern incluirse en las categoras programticas y en las partidas por objeto del gasto correspondientes en los presupuestos del ejercicio respectivo. (Dcto. N 1737/98). Seccin II Organizacin del sistema Artculo 14.- El Poder Ejecutivo establecer e1 rgano rector del sistema pre-supuestario del sector pblico Provincial, con las siguientes competencias:

a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector pblico Provincial, elabore el rgano coordi-nador de los sistemas de administracin financiera.

La Subsecretara de Financiamiento brindar la informacin de carcter fi-nanciero en cuanto al stock de deuda Provincial (su composicin y proyec-cin), como asimismo la poltica a seguir para el ejercicio futuro. Adems brindar el detalle de los gastos operativos y de personal del sector de financiamiento. La totalidad de la informacin antes descripta se pondr a disposicin de la Subsecretara de Presupuesto ante el requerimiento de sta, o cuando se ela-bore el presupuesto del ejercicio siguiente. (Decreto N 1514/01). b) Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administra-cin financiera los lineamientos para la elaboracin de los presupuestos del sector pblico Provincial, compatibilizndolos con el Plan Provincial de In-versiones.

c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecu-cin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la administracin Provincial.

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d) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la administracin Provincial y proponer los ajustes que considere necesarios.

e) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Es-tado y presentar los respectivos informes a la consideracin del Poder Eje-cutivo.

f) Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto General y fundamentar su conte-nido.

g) Requerir a la Tesorera General la informacin necesaria para la ejecucin del presupuesto de la administracin Provincial y someterla a la aprobacin del Poder Ejecutivo.

h) Asesorar a los organismos del sector pblico Provincial y difundir los crite-rios bsicos para el funcionamiento de un sistema presupuestario integrado bajo una concepcin uniforme.

i) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la administracin Provincial e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin.

j) Analizar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respecti-vas.

k) Las dems que le confieran la presente Ley, su reglamento y las que esta-blezca el Poder Ejecutivo.

La Subsecretara de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario, y tiene adems de las competencias fijadas por la Ley, las siguientes: a) Registrar la ejecucin fsica de la programacin presupuestaria, estable-ciendo los grados de cumplimiento y desvos en trminos absolutos y relati-vos y sealar las causas respectivas. b) Desarrollar, mediante tcnicas de programacin y estadsticas, las herra-mientas de control de gestin de los resultados vinculados al cumplimiento de las finalidades del Sector Pblico Provincial. c) Indicar mediante cronogramas peridicos, las previsiones y ejecuciones de las acciones estatales referidos a la programacin presupuestaria. d) Elaborar con la informacin financiera de la Contadura General, los indi-cadores de relaciones fsico financieras y la asignacin de recursos a las actividades y tareas valorados por unidad producto. e) Producir, con la periodicidad que fije el Ministerio de Economa, informes representativos de la actividad presupuestaria provincial. 9

(Dcto. N 1737/98). Artculo 15.- Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita el rgano rector del sistema presupuestario de la Provincia, todas las unidades que cumplan funciones presupuestaras de la administracin Provincial. Estas unidades sern responsables de asegurar el cumplimiento de las polticas y li-neamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades compe-tentes.

Asimismo debern informar sobre el particular a la Secretara de Estado de Control de Gestin de la Secretara General de la Gobernacin.

Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades, tendrn a su cargo, adems de las que seala la Ley, las funciones siguientes: a) Preparar los instructivos de poltica presupuestaria para su aplicacin en la jurisdiccin o entidad, basndose en las normas y orientaciones que de-termine la Subsecretara de Presupuesto. b) Asesorar a las autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del presupuesto que le compete, en la inter-pretacin y aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin, pro-gramacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos. c) Preparar los anteproyectos de presupuesto de la jurisdiccin o entidad, dentro de los lmites financieros establecidos y como resultante del anlisis y compatibilizacin de las propuestas de cada una de las unidades ejecutoras de categoras programticas en el mbito de su actuacin. d) Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto de la jurisdiccin o entidad. (Dcto. N 1737/98). CAPITULO II Del presupuesto del sector pblico Provincial Seccin I De la estructura de la Ley de Presupuesto General Artculo 16.- La Ley de Presupuesto General constar de dos ttulos cuyo contenido ser el siguiente:

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Ttulo I. Disposiciones generales.

Ttulo II. Presupuesto de recursos y gastos de la administracin Provincial.

Articulo 17.- Las disposiciones generales constituyen normas complementa-rias a la presente Ley, que regirn para cada ejercicio financiero. Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecu-cin y evaluacin del presupuesto del cual forman parte.

El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados y, como informacin com-plementaria, los planes anual y plurianual de inversiones.

Artculo 18.- Para las jurisdicciones se considerarn:

a) Recursos del ejercicio, a todos aqullos que se prevn recaudar durante el perodo en cualquier organismo, oficina o agencia autorizada para percibir-los; el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro y los exce-dentes de ejercicios anteriores que se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta.

Las operaciones de crdito pblico que se lleven a cabo por la Subsecretara de Financiamiento sern consideradas recursos del ejercicio, a excepcin de aqullos que fueron puestos a disposicin en diferentes tramos que exceden el ejercicio presupuestario, siendo tomados estos ltimos como ingresos futuros contingentes. (Decreto N 1514/01). b) Gastos del ejercicio, a todos aqullos que se devenguen en el perodo y se constituyan en obligaciones de pago, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.

Las entidades se regirn conforme a las disposiciones de su ley de creacin y dems normas que se dicten al efecto, rigiendo esta ley en forma supletoria.

En la Administracin Central deben considerarse recursos imputables al ejercicio presupuestario: 1. Los que se estimen recaudar durante el perodo en cualquier jurisdiccin o entidad autorizada a percibir dinero en nombre del Tesoro Provincial. 2. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y donaciones, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro Provincial. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, que no represen-ten entradas de dinero efectivo al Tesoro Provincial sern aqullos proceden- 11

tes de cancelacin de pasivos, conversin y renegociacin de pasivos que im-plican disminucin en los montos a desembolsar. (Decreto N 1514/01). 3. Las transferencias de los organismos descentralizados a la Administracin Central. 4. Toda transaccin que represente un incremento de los pasivos financieros o una disminucin de los activos financieros. (Dcto. N 1737/98). Artculo 19.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de:

a) Los provenientes de operaciones de crdito pblico.

El Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Hacienda y la Subsecreta-ra de Financiamiento especificar a qu gasto imputar los ingresos pro-venientes de operaciones de crdito pblico. (Decreto N 1514/01). b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Provincial, con destino especfico.

c) Las regalas.

d) Los que, por leyes especiales, tengan afectacin especfica.

e) Los provenientes del Estado Nacional con destino especfico.

Seccin II De la formulacin del presupuesto Articulo 20.- El Poder Ejecutivo fijar los lineamientos generales para la for-mulacin del proyecto de ley de presupuesto. Las dependencias especializadas debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas Provinciales y del desarrollo general de la Provincia. Sobre estas bases, se pre-parar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en particular, con base en el Plan Provincial de Inversiones.

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A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria previstos por la Ley, el Ministerio de Economa deber: 1. Elaborar un cronograma con las actividades a cumplir, los responsables de las mismas y los plazos para su ejecucin. 2. Crear los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducir a la fijacin de la poltica presupuestaria. 3. Solicitar a las jurisdicciones y entidades la informacin que se estime nece-saria, hecho que a su vez, obligar a stas a proporcionar los datos reque-ridos. Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las jurisdicciones y entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuesto, de acuerdo a las normas, instrucciones y dentro de los plazos que establezca la Subsecretara de Presupuesto. (Dcto. N 1737/98) . Artculo 21.- Con base en los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial y con los ajustes que resulte nece-sario efectuar, el rgano rector del sistema presupuestario confeccionar el proyecto de ley de presupuesto general que deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones:

a) Presupuesto de recursos de las "jurisdicciones" y "entidades" de la admi-nistracin Provincial.

b) Presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial, en los que se identificarn la produccin espera-da y los crditos presupuestarios asignados para conseguirla.

c) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inver-sin que se prevea ejecutar.

El reglamento establecer, en forma detallada, las dems informaciones a ser presentadas a la Legislatura Provincial, tanto para las jurisdicciones como para las entidades y el grado de desagregacin de la misma.

La formulacin del Presupuesto General de la Provincia deber contener: a) El proyecto de Ley de Presupuesto General que presente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo deber ser acompaado de un mensaje que contenga un anlisis de la situacin econmica y social de la Provincia, las principales medidas de poltica econmica nacional y la forma que condicionaron la poltica presupuestaria provincial, el marco financiero global del proyecto de presupuesto, as como las prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn como anexos los cuadros estadsticos y las proyecciones que fundamenten la poltica presupuestaria y los dems que se consideren necesarios para informacin de la Legislatura. 13

b) El Ttulo I, Disposiciones Generales se estructurar en funcin de lo esta-blecido por el artculo 17 de la ley y contendr las pautas, criterios y carac-tersticas de la aprobacin de los presupuestos, as como las normas espec-ficas que regirn la ejecucin de los mismos durante el respectivo ejercicio. Dichas disposiciones se presentarn en captulos, los que contendrn las normas generales y las especficas referidas al presupuesto de la Adminis-tracin Central y a los presupuestos de los organismos descentralizados. c) El contenido de la informacin a ser presentada en el Ttulo II del proyecto de Ley de Presupuesto General ser el siguiente: El proyecto de presupuesto de recursos de la administracin provincial, el que se estructurar por rubros y en cada uno de ellos figurarn los montos brutos a recaudarse sin deducciones. Los proyectos de presupuesto de gastos de la administracin provincial. d) Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley, el proyecto de ley de presupuesto general deber contener para todas las jurisdicciones y entidades lo siguiente: Objetivos y metas a alcanzar. Cantidad de cargos y de horas ctedra. Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin. (Dcto. N 1737/98). Articulo 22.- E1 Poder Ejecutivo presentar e1 proyecto de ley de presupuesto general a la Legislatura Provincial conforme a lo preceptuado en el artculo 181, inciso 11 de la Constitucin Provincial, acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y explicaciones sobre la metodologa utilizada para la estimacin de los recursos y para la de-terminacin de las autorizaciones para gastar y de las informaciones sealadas en el artculo anterior, as como los dems elementos de juicio que estime oportunos.

Articulo 23.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior con los siguientes ajustes, que deber introducir el Poder Ejecutivo en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial:

a) En los presupuestos de recursos:

1) Eliminar los rubros que no puedan ser recaudados nuevamente.

2) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizados.

3) Incorporar el resultado de la adecuacin de los remanentes de ejerci-cios anteriores, eliminando los ya utilizados y adicionando los saldos efectivamente disponibles al cierre del ejercicio anterior.

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4) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio, que no podrn en su conjunto superar lo recaudado en el ejercicio ante-rior.

5) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.

b) En los presupuestos de gastos:

1) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por ha-berse cumplido los fines para los cuales fueron previstos.

2) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos de-rivados de la ejecucin de tratados interprovinciales, con la Nacin o in-ternacionales.

3) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar 1a continuidad y eficiencia de los servicios.

4) Adecuar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada jurisdiccin o entidad, a los re-cursos y crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.

Los ajustes mencionados en el inciso (a) 1 y 5 e inciso (b) 2 se convalidarn por la Secretara de Hacienda, elevndose va notificacin. (Decreto N 1514/01). Seccin III De la ejecucin del presupuesto Artculo 24.- Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de des-agregacin que haya aprobado la Legislatura Provincial y de acuerdo con las pautas establecidas en el artculo 99 de la Constitucin Provincial, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar.

Promulgada la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo Provincial de-cretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos.

El dictado de este instrumento normativo implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo, que establece el inciso 16 del artculo181 de la Constitucin Provincial, para disponer el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos para su financiamiento.

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Artculo 25.- Se considera ejecutado un gasto al devengarse su importe. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.

En materia de ejecucin de gastos:

El gasto devengado implica:

a) Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del. pa-trimonio de la respectiva jurisdiccin o entidad, originada por transac-ciones con incidencia econmica y financiera.

b) El surgimiento de una obligacin de pago por la recepcin de confor-midad de bienes o servicios oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gas-tos sin contraprestacin.

c) La liquidacin del gasto y la simultnea emisin de la respectiva orden de pago dentro de los tres (3) das hbiles del cumplimiento de lo previs-to en l numeral anterior.

d) La afectacin definitiva de los crditos presupuestarios correspondien-tes.

Articulo 26.- Las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial estn obligadas a llevar los registros de ejecucin presupuestaria, en las condi-ciones que fije la reglamentacin.

Como mnimo, debern registrar:

a) En materia de recursos, la recaudacin efectiva.

b) En materia de gastos, las etapas del devengado, del compromiso y del pago.

Las principales caractersticas de los momentos de las transacciones a registrarse, son las siguientes: 1. En materia de presupuesto de recursos Se produce la percepcin o recaudacin de los recursos en el momento en que los fondos ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del tesoro o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. 2. En materia de presupuesto de gastos El compromiso implica: 16

2.1.- El origen de una relacin jurdica con terceros que dar lugar en el futuro, a una eventual salida de fondos, sea para cancelar una deuda o por su inversin en un objeto determinado. 2.2.- La aprobacin por parte de funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinado y de la tramitacin cumplida. 2.3.- La afectacin preventiva del crdito presupuestario que corresponda, en razn de su concepto y rebajando su importe del saldo disponible. 2.4.- La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. 3. El registro del pago se efectuar en la fecha en que se emita el cheque, se formalice la transferencia o se materialice el pago por entrega de efectivo o de otros valores. 4. La Contadura General definir, para cada partida principal, partida par-cial y partida subparcial, los criterios para el registro de las diferentes eta-pas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro. 5. Con base a los criterios determinados en el presente artculo, la Contadura General fijar los procedimientos y elaborar los manuales necesarios pa-ra que las jurisdicciones y entidades lleven los registros de ejecucin de re-cursos y gastos. (Dcto. N 1737/98). Artculo 27.- No se podrn registrar compromisos para los cuales no existan saldos disponibles de crditos presupuestarios. A tales efectos se implementar un rgimen de reservas internas para la tramitacin de los compromisos.

A los efectos de la implementacin del rgimen de reservas internas establecidas por la Ley, el Ministerio de Economa dictar las normas tcnicas para registrar la tramitacin previa a la formalizacin de los com-promisos. (Dcto. N 1737/98). Artculo 28.- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presu-puestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponi-bles, todas las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial debe-rn programar la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y los procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestario y de tesorera.

Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los rganos rectores, en la forma y para los perodos que se establezcan.

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El monto total de los compromisos presupuestarios del ao que originen rde-nes de pago, no deber superar el total de los recursos que se proyecte recaudar durante el ejercicio.

Las jurisdicciones y entidades dependientes del Poder Ejecutivo Provincial remitirn a la Subsecretara de Presupuesto, con las caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la programacin anual de los compromisos y del devengado- mandado a pagar. El Ministerio de Economa definir las cuotas conforme a las posibilidades financieras y comunicar los niveles aprobados a las jurisdicciones y entida-des, quedando facultado, en funcin de variaciones no previstas en el flujo de recursos, para modificar sus montos. Asimismo, establecer los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las cuotas establecidas. (Dcto. N 1737/98). Artculo 29.- Los titulares de los tres Poderes y de los rganos de control ex-terno determinarn los limites cuantitativos y cualitativos dentro de los cuales podrn contraer compromisos los funcionarios de sus dependencias a quienes asignen tal responsabilidad.

La reglamentacin establecer las competencias para autorizar y aprobar gastos que no estn expresamente establecidos en esta Ley. Las entidades descentrali-zadas se ajustarn a sus normas orgnicas estableciendo su propio sistema de autorizacin y aprobacin de erogaciones.

ANEXO AL DECRETO N 1.198

Artculo 1 - Delgase en los funcionarios del Poder Ejecutivo la competencia para autorizar los procesos de adquisicin y contratacin de bienes y servi-cios, la cual no podr ser subdelegada por stos y se ejercer de acuerdo al siguiente detalle: a) Ministros y Secretario General de la Gobernacin, Secretarios de Estado de Accin Social, Educacin, Salud Pblica, Turismo, Fiscal de Estado y Contador General por los montos correspondientes a las contrataciones que deban realizarse por licitacin pblica en razn de su importe estimado o por su naturaleza. b) Secretarios de Estado sin dependencia directa del Gobernador, De-legados Coordinadores, representante del Gobierno de la Provincia en Buenos Aires, Jefe de Polica y Subsecretarios hasta el monto determinado para las contrataciones que deban realizarse por licitacin privada, considerado por actuacin, salvo que el titular de la jurisdiccin se hubiere reservado la facul-tad de aprobar la asuncin de determinados compromisos por razones cualita-tivas o cuantitativas. 18

c) Los titulares de entes autrquicos adecuarn su rgimen de autori-zacin de acuerdo a las pautas de este reglamento y al de su propia normativa legal. d) Directores Generales de Administracin hasta el monto determinado para la realizacin de concurso de precios, considerado por actuacin, salvo que el titular de la jurisdiccin se hubiere reservado la facultad de aprobar la asuncin de determinados compromisos por razones cualitativas o cuantitati-vas. e) La autorizacin de los gastos por montos correspondientes a las contrataciones que deban realizarse por licitacin pblica del representante del Sr. Gobernador ante el Gobierno Nacional y de los Delegados Coordina-dores Generales ser realizada por el Secretario General de la Gobernacin. e) La autorizacin de los gastos con imputacin a los crditos destinados a trabajos pblicos, ser dispuesta por el funcionario competente que al res-pecto disponga la Ley de Obras Pblicas. Para los casos no previstos en la misma se aplicar supletoriamente el presente Decreto Artculo 2 - La autorizacin y aprobacin de los Gastos en Personal, en el mbito del Poder Ejecutivo Provincial ser facultad de Ministros, Secretario General de la Gobernacin, Secretarios de Estado, Fiscal de Estado y Conta-dor General de la Provincia, Subsecretarios y Jefe de Polica, quedando ex-ceptuadas de los lmites establecidos anteriormente. Los restantes Poderes establecern su propio procedimiento. Artculo 3 - La competencia de los funcionarios del Poder Ejecutivo para aprobar los actos por los que se contrate o adquiera bienes y servicios que previamente hubieren sido autorizados en los trminos del Artculo 1, se ejer-cer de acuerdo al siguiente detalle: a) Las contrataciones originadas en el procedimiento de licitacin p-blica por Subsecretario o funcionario de nivel equivalente. b) Las contrataciones originadas en los restantes procedimientos de adquisicin por el Director General de Administracin o funcionario de nivel equivalente. Artculo 4 - La Secretara de Estado de Accin Social o autoridad superior que cumpla similares funciones podr otorgar ayudas sociales a personas, hasta el monto equivalente al mximo para efectuar Concurso de Precios. Artculo 5 - El Ministerio de Economa podr realizar transferencias, por todo concepto a empresas y sociedades estatales de la Provincia y a los Muni-cipios por recursos coparticipables. Artculo 6 - Los titulares de cada jurisdiccin determinarn quines sern los funcionarios de nivel equivalente referidos en el presente Decreto. 19

Artculo 7 - Los gastos correspondientes al Poder Judicial, Poder Legislativo y Organos de Control Externo sern autorizados y aprobados por los respecti-vos titulares, quienes podrn establecer su sistema de delegacin. Artculo 8 - Los denominados Gastos por Servicios de Ceremonial sern autorizados por el titular del Poder Ejecutivo, Ministros, Secretario General de la Gobernacin y los titulares de los Organos de Control Interno. (Dcto. N 1198/98). Articulo 30.- Facltase al rgano coordinador de los sistemas de administra-cin financiera, a afectar los crditos presupuestarios de la administracin cen-tral y organismos descentralizados, destinados al pago de servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.

Artculo 31.- La reglamentacin establecer los alcances y el mecanismo para efectuar las modificaciones a la Ley de Presupuesto General que resulten nece-sarias durante su ejecucin. Queda reservado a la aprobacin de la Legislatura Provincial:

a) El aumento del monto total del presupuesto por incremento del endeu-damiento.

b) El aumento del monto total del presupuesto, excepto cuando se pro-duzca ingreso efectivo, por encima de lo presupuestado, de recursos afec-tados o sobre los cuales la Provincia acta como agente de distribucin a municipios.

Al decretarse la distribucin administrativa del presupuesto de gastos, el Poder Ejecutivo Provincial, establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones al presupuesto general dentro de los lmites que la Ley seala. Las solicitudes de modificaciones al presupuesto general de la Administracin Provincial debern ser presentadas ante la Subsecretara de Presupuesto me-diante la remisin de la documentacin respectiva de acuerdo a las normas e instrucciones que dicha Subsecretara establezca. Para los casos en que las modificaciones se aprueben a nivel de las propias jurisdicciones y entidades, el Decreto que establezca la distribucin adminis-trativa deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin a la Subse-cretara de Presupuesto de los ajustes operados. (Dcto. N 1737/98). Artculo 32.- Toda Ley que autorice gastos a realizarse en el ejercicio, no pre-vistos en el presupuesto general, deber especificar las fuentes de los recursos adicionales a utilizar para su financiamiento y la mayor erogacin que repre-senten en el balance financiero preventivo del ejercicio.

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Las autorizaciones respectivas y los recursos sern incorporados al Presupuesto General por el Poder Ejecutivo, conforme a la estructura y a la tcnica presu-puestaria adoptadas.

El Poder Ejecutivo podr disponer autorizaciones para gastar, no incluidas en la Ley de Presupuesto General, para mantener la paz y el orden pblico, para garantizar la seguridad de sus habitantes, de los establecimientos pblicos de la provincia y para atender al socorro inmediato en caso de epidemias, inundacio-nes u otros de fuerza mayor. Dichas autorizaciones debern ser comunicadas al Poder Legislativo en el plazo mximo de tres (3) das hbiles de devengado el gasto.

Las autorizaciones as dispuestas se incorporarn al presupuesto general.

Seccin IV Del cierre de cuentas Articulo 33.- Las cuentas del presupuesto de recursos y de gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa. fecha y con excepcin de las empresas pblicas, que se regirn por lo establecido en el captulo III de este Ttulo, los recursos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vi-gente en el momento del efectivo cobro, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin fiscal.

Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn registrarse com-promisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.

Artculo 34.- Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se imputarn durante el ao siguiente a la partida del grupo de servicios de la deuda que establezca la reglamentacin.

Modifcase el Art. 34 de la Ley N 3186, de Administracin Financiera y Con-trol Interno del Sector Pblico Provincial que quedar redactado de la si-guiente manera: Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciem-bre de cada ao se cancelarn, durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en Caja y Bancos existentes a la fecha sealada. (Ley N 3633).- Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao se afectarn automticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio.

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El reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de estas disposiciones.

Los servicios administrativos definidos en el artculo 7 del presente reglamento sern responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior. La Contadura General establecer los plazos para cumplir con esta reapro-piacin y los procedimientos para efectivizarla. (Dcto. N 1737/98). Cada ejercicio fiscal contendr los crditos que contemplen el pago del servi-cio de deuda, siendo ajustado el mismo a cada ejercicio fiscal. (Decreto N 1514/01). Artculo 1 - La Tesorera General de la Provincia y dems Tesoreras de Organismos Descentralizados, procedern a realizar un inventario de las ac-tuaciones calificadas como Gastos Devengados y no pagados al cierre de ca-da ejercicio financiero, clasificados por objeto del gasto, en un plazo que no podr exceder los 20 das del cierre del mismo. Articulo 2 - Facltase al Ministerio de Economa Comit de Administracin Financiera a elaborar la normativa que contenga los procedimientos tcnicos, administrativos y financieros destinados a atender la implementacin de la reforma. Artculo 3 - Determnase, que toda actuacin relacionada con un gasto que ingrese a la Tesorera General y dems Tesorera con orden de pago librada a favor de un acreedor, beneficiario, determinado perimirn a los efectos administrativos al cierre del ejercicio financiero contados a los dos aos de su emisin. En el primer pro-yecto de presupuesto posterior, el servicio administrativo de cada jurisdiccin o entidad prever los crditos presupuestarios para atender los gastos con orden de pago perimida. Articulo 4 - El presente Decreto ser refrendado por el Sr. Ministro de Eco-noma. Articulo 5 - Regstrese, comunquese, publquese, tmese razn, dse al Bole-tn Oficial y Archvese (Decreto N 1418/02) Artculo 35.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes res-ponsables de la recaudacin de recursos de la Administracin Provincial y se proceder al cierre del presupuesto del mismo.

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De igual manera proceder la administracin Provincial con el presupuesto de gastos.

Esta informacin ser centralizada en la Contadura General de la Provincia, para la elaboracin de la Cuenta de Inversin del ejercicio que, de acuerdo con lo establecido en el articulo 181, inciso 12 de la Constitucin Provincial, el Poder Ejecutivo debe remitir anualmente a la Legislatura Provincial.

Artculo 36.- La cuenta de inversin que el Gobernador de la Provincia debe presentar anualmente a la Legislatura Provincial, segn el artculo 181, inciso 12 de la Constitucin Provincial, contendr como mnimo:

a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la administracin Provincial, a la fecha de cierre del ejercicio.

b) Los estados que muestren los movimientos y situacin del tesoro de la ad-ministracin Provincial.

c) El estado actualizado de la deuda pblica.

La Subsecretara de Financiamiento brindar el stock de deuda actualizada, a solicitud de la Subsecretara de Presupuesto, en ocasin de la presentacin anual a la Legislatura Provincial en concordancia con el art. 181 inciso 12 de la Constitucin Provincial o en cualquier otro momento que estime convenien-te solicitarlo. Por stock de deuda actualizado se entiende su composicin por rubro, a un momento dado, tanto de saldo financiero como de valuacin de los ttulos provinciales y su correspondiente corte de cupones. (Decreto N 1514/01). d) Los estados contables de la administracin Provincial.

e) La gestin financiera consolidada de la administracin Provincial durante el ejercicio, con los respectivos resultados econmicos y financieros. .

Artculo 37.- La aprobacin o impugnacin en la cuenta de inversin por parte de la Legislatura se efectuar por pronunciamiento expreso que ser comunica-do al Poder Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas. Si al finalizar el ao siguiente de la remisin de la cuenta no hubiera pronunciamiento, sta se considerar aprobada.

Seccin V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria 23

Artculo 38.- El rgano rector del sistema presupuestario controlar la ejecu-cin de los presupuestos de la administracin Provincial. .

Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administracin Provincial debe-rn:

a) Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes.

La Subsecretara de Financiamiento llevar registros de la ejecucin fsica de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes. (Decreto N 1514/01). b) Poner en conocimiento los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto al rgano rector del sistema presupuestario y a la Secretara de Estado de Con-trol de Gestin de la Secretara General de la Gobernacin.

Las unidades de presupuesto de cada jurisdiccin o entidad centralizarn la informacin sobre la ejecucin fsica de sus respectivos pre-supuestos. Para ello debern: 1. Determinar en colaboracin con las unidades responsables de la ejecucin de cada una de las categoras programticas, las unidades de medida para cuantificar la produccin terminal e intermedia, respetando las normas tc-nicas que al efecto emita la Subsecretara de Presupuesto. 2. Apoyar la creacin y operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la ejecucin de las categoras programticas que se juz-guen relevantes y cuya produccin sea de un volumen o especificidad que haga conveniente su medicin. La mxima autoridad de cada una de las unidades seleccionadas ser responsable por la operacin y los datos que suministren dichos centros. 3. Informar trimestralmente la ejecucin fsica de sus respectivos presupues-tos, a la Subsecretara de Presupuesto, en los plazos que sta determine. Con base a la informacin recopilada, la que suministre el sistema de contabi-lidad y otras que se consideren pertinentes, la Subsecretara de Presupuesto, realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones opera-das con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y prepa-rar informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los res-ponsables de los organismos involucrados. (Dcto. N 1737/98). CAPITULO III 24

Del rgimen de las empresas y sociedades del Estado Provincial y su funcionamiento Artculo 39.- Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las empresas y sociedades del Estado Provincial, confeccionarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn al rgano rector del sistema presupuestario, antes del 30 de agosto del ao anterior al que regir. Por va reglamentaria se establecer el contenido de los presupuestos.

Articulo 40.- E1 rgano rector del sistema presupuestario analizar los proyec-tos de presupuesto de las empresas y sociedades y preparar. un informe desta-cando si los mismos se encuadran en el marco de las polticas, planes y estrate-gias fijadas para este tipo de instituciones y aconsejar los ajustes a practicar si, a su juicio, la aprobacin del proyecto de presupuesto sin modificaciones pudiese causar perjuicio patrimonial a la Provincia o atentar contra las polticas y planes vigentes.

Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el prrafo anterior, sern sometidos a consideracin del Poder Ejecutivo, en los plazos y con las modalidades que establezca la reglamentacin.

Artculo 41.- Los Directores representantes de la Provincia debern aprobar los respectivos presupuestos de los entes y sociedades comprendidas en el pre-sente Captulo, con las modificaciones que el Poder Ejecutivo les hubiere in-troducido como consecuencia de lo establecido en el artculo precedente.

Artculo 42.- A los fines del artculo 92 de la ley n 2747, el Poder Ejecutivo enviar al Tribunal de Cuentas la propuesta para designar sndicos o integran-tes de rganos de control interno en base a una terna que le elevar una Comi-sin integrada por un miembro de la Contadura General de la Provincia, un miembro de la Secretaria General de la Gobernacin y un miembro del Minis-terio de Economa.

(Derogado mediante Art. 9 de la Ley N 3378). TITULO III DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO Artculo 43.- El crdito pblico se rige por lo establecido en la Constitucin Provincial, en su artculo 95, por las disposiciones de esta Ley, sus reglamen-tos, por las normas que dicte el rgano coordinador de los sistemas de adminis-tracin financiera y por las dems disposiciones legales que autoricen opera-

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ciones especficas. Crdito pblico es la capacidad que tiene el Estado Provin-cial para endeudarse, con el objeto de captar medios de financiamiento para:

a) Realizar inversiones productivas.

b) Atender casos de evidente necesidad Provincial.

c) Reestructurar la organizacin del Gobierno Provincial.

d) Refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses y otros cargos.

Se entiende por CRDITO PBLICO al grado de capacidad financiera - pol-tica que tiene el Estado para obtener la disposicin de capitales ajenos, libre-mente entregados. Capacidad financiera implica asegurar al acreedor la pre-existencia de valores materiales que cubren ampliamente su solicitud dinera-ria, en tanto, la capacidad poltica refleja la seguridad del cumplimiento de las condiciones contradas por el Gobierno Provincial. Se entiende por EMPRSTITO PBLICO el contrato de derecho pblico me-diante el cual el Estado Provincial obtiene de terceros el uso y disposicin de capitales con la obligacin de cancelar los intereses y reembolsarlo al trmino de cierto plazo. Se entiende por DEUDA PBLICA el aspecto pasivo del emprstito; la situa-cin pasiva en que se halla colocado el Estado por la obligacin asumida en el emprstito. En otros trminos, el crdito pblico se materializa en un emprstito y ste se transforma en deuda pblica, que subsistir todo el tiempo de vigencia hasta su cancelacin total. El objeto de endeudamiento obedece a cuatro situaciones en particular: I) Realizar inversiones productivas, en cuanto constituyan un instrumento para la intensificacin y mejoramiento de la produccin de bienes y servicios ten-dientes a completar la estructura econmica de la Provincia. II) Atender casos de evidente necesidad Provincial entendindose por tal, a los desequilibrios econmicos -financieros que provengan, en principio, de dfi-cits operativos (ingresos corrientes menos egresos corrientes ms intereses de la deuda) de carcter, inicialmente transitorios, que en virtud a su recurrencia provocan carencias en los servicios esenciales a cargo del Estado, pudiendo ante la necesidad de sostener los servicios de asistencia social, salud y educa-cin recurrir a formalizar operaciones de crdito para atenderlos. III) Reestructurar la organizacin del Gobierno Provincial: est destinado a una reingeniera organizativa en procesos del Estado en pos de mejorar la gestin del mismo, en reas como recursos humanos jerarquizados y no jerar-quizados, equipamiento y recursos tcnicos, permitiendo un mejor aprovecha-miento de los aspectos mencionados para ponerlos a disposicin de la comu-nidad presente y de las generaciones futuras procurando con ello el beneficio general. 26

IV) Refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses y otros cargos: esto signi-fica poner a disposicin del Estado la totalidad de los recursos econmicos, en trminos de ingeniera financiera, que permitan obtener condiciones ms ven-tajosas, a efectos de disminuir la tasa de inters aplicada a la deuda pblica, ya sea a travs de bajas propiamente dichas, mejoramientos en los plazos de amortizacin de la deuda consolidada y la deuda flotante, (entendiendo por tal a la clasificacin de las deudas en cuanto a la extensin de las mismas en el tiempo), cambios en condiciones contractuales como precancelaciones, dismi-nucin de gastos, quitas, etc.; como adems llevar a cabo cualquier estrategia de renegociacin tendiente a disminuir las cargas financieras. Esto implica adems la posibilidad de realizar polticas de bonos, obligaciones negocia-bles, o cualquier otro tipo de instrumento va securitizacin de activos, enten-diendo por tal concepto a la emisin de ttulos cuyo cobro tiene como respaldo el flujo de fondos de dicho activo o conjunto de activos. (Decreto N 1514/01). Artculo 44.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito p-blico se denominar deuda pblica y puede origjnarse en:

a) La emisin y colocacin de ttulos, pagars, obligaciones de largo y mediano plazo.

b) La emisin y colocacin de letras del Tesoro cuyo vencimiento sea posterior al cierre del ejercicio.

c) La contratacin de prstamos con instituciones financieras, nacionales o internacionales, mediante la suscripcin de convenios o contratos, con venci-miento posterior al cierre del ejercicio. .

d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devenga-do con anterioridad.

e) Las modificaciones del rgimen de la deuda pblica, mediante la consolida-cin, conversin o renegociacin de otras deudas,

f) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento sea poste-rior al cierre del ejercicio.

No se considerar deuda pblica la deuda del Tesoro que no est encuadrada en alguno de los incisos anteriores, ni en las operaciones que se realicen en el marco del articulo 61 de esta Ley.

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Las operaciones de crdito pblico que a continuacin se detallan tendrn el carcter de deuda pblica, con las implicancias legales, de registro y financie-ras que ello implica. a) Emisin y colocacin de ttulos, pagars, obligaciones de mediano y largo plazo: en todos los casos deber estar legalmente autorizado el endeudamiento previsto, explicando los motivos del endeudamiento y las condiciones tcnicas de la operacin financiera a realizar. El Ministerio de Economa, a travs de la Secretara de Hacienda instruir a la Subsecretara de Financiamiento para que realice las actuaciones administrativas correspondientes y de intervencin a la Contadura General y Fiscala de Estado. b) En los casos de emisin de letras del tesoro cuyo vencimiento sea posterior al cierre de ejercicio en el cual fueron libradas, se observar, en primera instancia, el carcter descripto en el artculo 55 inciso g) y lo establecido en el artculo 61 de la Ley de Administracin Financiera; en segundo trmino la Tesorera General certificar el monto de las letras que vencern a posteriori del ejercicio en curso e informar a la Subsecretara de Presupuesto, Conta-dura General y Secretara de Hacienda, sta ltima instruir a la Subsecreta-ra de Financiamiento para que sea incluido en el stock de deuda provincial. c) Se guardarn los mismos recaudos jurdicos que los establecidos en el inci-so a) del presente artculo. d) Para los casos contemplados en el presente, en lo concerniente a obras, servicios, o adquisiciones cuyos pagos, totales o parciales se efecten en ms de un ejercicio se deber contemplar, en primer lugar que stos conceptos se adecuen como tales a lo prescripto en la Ley de Administracin Financiera, con las correspondientes certificaciones aportadas por los organismos que hayan sido los beneficiarios directos de tales obras, servicios o adquisiciones, luego se incluir como concepto integrante del stock de deuda de la Provincia, una vez notificados los integrantes del rgano coordinador de la Ley de Admi-nistracin Financiera. e) Cuando existan cambios en las condiciones tcnicas originales en las deu-das que mantiene el Estado Provincial con sus distintos acreedores, no consti-tuir una forma de extincin de la deuda, sino que sta habr de subsistir con otras modalidades previstas. El objeto principal de la conversin de deuda es lograr ciertos beneficios de carcter financiero, como la reduccin del tipo de inters, la disminucin o espera de los servicios de amortizacin, transformar plazos, etc. Puede subsis-tir el concepto de modificacin an cuando sea entregado un nuevo ttulo con un inters mayor que el primitivo cuando ello resulta conveniente para el cr-dito de Estado Provincial. La conversin puede ser: I) Forzosa u obligatoria, tiene lugar cuando el Estado emisor impone el cam-bio de los ttulos sin dejar alternativas de injerencias al tenedor.- II) Facultativa es cuando se ofrece libremente al portador la opcin de con-servar su ttulo o aceptar el nuevo, no existiendo imposicin alguna.- 28

Consolidacin de la deuda, es cuando la deuda flotante a corto plazo, es trans-formada en deuda a mediano o largo plazo, a travs de la emisin de ttulos provinciales. f) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas por parte del Estado Provin-cial debe estar previsto en cada caso por una ley que los autorice o en la ley de presupuesto, especificando en cada oportunidad las condiciones de la ope-racin que se va a garantizar. El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa tendr a su cargo el seguimiento de los avales, fianzas y garantas otorgadas. La Secretara de Hacienda ser la encargada de la operatoria ad-ministrativa que implique tal modalidad de garanta y la Contadura General de la Provincia registrar dichos avales y har las observaciones que conside-re pertinentes dentro de su competencia. Los avales, las fianzas o las garantas que otorgue el Estado Provincial, son aquellos contrados con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones productivas exclusivamente, siendo necesario asegurar en cada caso la factibilidad econmica real de cada proyecto. (Decreto N 1514/01). Articulo 45.- Toda deuda pblica ser dispuesta por el Gobernador de la Pro-vincia mediante decreto, previa autorizacin legal. Ninguna entidad de la ad-ministracin Provincial podr iniciar trmites para realizar operaciones de cr-dito pblico sin la autorizacin previa del Poder Ejecutivo.

Facltese al Ministerio de Economa a fijar va Resolucin los procedimientos administrativos, para iniciar las operaciones de crdito pblico, requerida por el Poder Ejecutivo Provincial. (Decreto N 1514/01). Artculo 46.- Slo podrn ser formalizadas durante un ejercicio presupuesta-rio, las operaciones de crdito pblico que especficamente hubieren sido in-cluidas en la Ley de Presupuesto General para ese perodo o en una ley espe-cial que las autorice expresamente.

La Ley de Presupuesto o la ley especial, deber indicar al menos, las siguientes caractersticas de las operaciones autorizadas:

a) Tipo de deuda.

b) Monto mximo autorizado.

c) Plazo mnimo de amortizacin.

d) Destino del financiamiento.

e) Garantas.

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Las operaciones de crdito pblico deben estar incluidas en la ley de presu-puesto o en una ley especial que las autorice. Cada operacin de crdito p-blico deber observar taxativamente todos y cada uno de los elementos que intervienen en el mencionado acto jurdico financiero. Dicha observancia es-tricta es tambin aplicable a los casos de negociacin directa con una entidad o sociedad de financiacin nacional o internacional. a) Fundamentos: Implica referir las causas y objetivos que impulsan al Estado Provincial a celebrar la operacin de crdito pblico. b) Monto de la operacin: Se debe designar claramente la cantidad del prs-tamo y la fecha en que los prestamistas debern hacer efectivo ese monto para ponerlo a disposicin del Estado. c) Clase de moneda: Debe especificarse la clase de moneda o si hace referen-cia a una canasta de monedas especficas. d) El inters de la operacin: La retribucin que el estado deudor se obliga a abonar a los prestamistas se denomina "tasa de inters", en cada operacin de crdito sta puede revestir el carcter de ser fija o flotante o estar relacionada a ndices especficos. e) Precio de colocacin de instrumentos financieros: En el caso de emisin de obligaciones negociables, bonos o cualquier otro instrumento de ingeniera financiera, deber tenerse presente el monto de la colocacin, si es a la par (por su precio nominal) o a un porcentaje del monto de la emisin o precio del ttulo, obligacin o bono, que en su conjunto representar el precio total de mismo. f) Plazo de la operacin: La duracin de la operacin de crdito tiene especial relevancia ya, que de sta deriva la vigencia temporaria del convenio y por consiguiente determina la poca en la que la obligacin del deudor debe cum-plir el reintegro de capital y sus intereses. El plazo preavisa al Estado su obli-gacin para que ajuste su conducta a su cumplimiento. g) Amortizacin de la operacin: Se refiere a los dos elementos fundamentales de toda operacin de crdito, a la cancelacin del capital y el pago de los intereses convenidos. La modalidad adoptada en cada oportunidad especifica-r la periodicidad del pago del servicio de la deuda. h) Lugar de pago: El convenio debe especificar el lugar donde se efectuarn los pagos en concepto de amortizacin de capital y de los intereses, En caso de convenirse el pago mediante remesa al exterior, deber indicarse en el conve-nio original la institucin financiera donde se deber desembolsar el monto a cancelar. 30

i) Gravmenes: Debe contemplarse si la renta de la operacin est gravada por el ordenamiento tributario del estado deudor, o si por el contrario est exceptuada del mismo. j) Garantas de la operacin: Depende de lo estipulado en cada operacin, se pueden afectar los recursos de carcter genuino, como regalas hidroelctri-cas, hidrocarburferas, los montos que en concepto de Coparticipacin Fede-ral de Impuestos le correspondan a la Provincia o los impuestos provinciales que recaude o las acreencias o derechos que le pudieren corresponder. k) Reembolso, rescate, repatriacin: Si el estado deudor se considerara con la capacidad financiera para abreviar el plazo de duracin de la operacin fi-nanciera, puede preverse la facultad del estado para anticipar el reembolso del capital e intereses, con pago de alguna suma estipulada en concepto de indemnizacin por desvinculacin de capital, en caso de haberse especificado en el convenio original. La forma de rescate y de reembolso debern preverse con similar orientacin y claridad. Para el caso de operaciones de crdito colocados en el exterior, puede preverse la facultad del estado para repatriar esa deuda, a travs de una clusula de nacionalizacin o repatriacin de la deuda, sustituyendo los ttulos emitidos por otros nacionales en cuanto a mo-neda de pago y lugar de amortizacin de capital e intereses. Facltese al Mi-nisterio de Economa a reglamentar va Resolucin el procedimiento, condi-ciones y validez de los Certificados de Deuda cuando los mismos fueran resca-tados. 1) Conversin de la deuda: De quedar facultado el estado deudor para some-ter a la operacin de crdito contrada, esto es, siendo ya deuda pblica, a una operacin de conversin ulterior, deber oportunamente fijar las bases tcnico jurdicas que deslindan conductas, tiempo, formas, indemnizaciones, etc., y que en definitiva, permitan someter a la operacin original a su conversin en otra. m) Destino del financiamiento: Debe quedar explcitamente aclarado el desti-no a que sern sometidos los fondos provenientes de cada operacin de crdito pblico. Tal especificacin deber constar en la ley de presupuesto o en ley de endeudamiento particular. n) Tipo de deuda: De las diferentes condiciones tcnico - jurdicas, se des-prendern las caractersticas que encuadrarn la tipologa de la deuda, de corto, mediano o largo plazo, si es deuda interna o externa y si tienen clusu-las de ajuste o no, etc. El perodo que comprende el concepto de corto, mediano y largo plazo es de uno, cinco y diez o ms aos, respectivamente. (Decreto N 1514/01). 31

Artculo 47.- La autorizacin legal para contratar prstamos estar condicio-nada a que los recursos que se obtengan estn destinados a financiar proyectos rentables tanto social como econmicamente y que puedan asegurar una recu-peracin financiera que permita, al menos en parte, cubrir el servicio de la deu-da que se derive del respectivo endeudamiento.

La toma de prstamos por parte del gobierno provincial deber tener un mar-co legal que la sustente. En todos los casos dicha ley especificar el fin ltimo que persigue el endeudamiento a solicitar. (Decreto N 1514/01). Artculo 48.- El Poder Ejecutivo podr establecer condiciones adicionales a las previstas en esta Ley para las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades de la administracin Provincial.

Facltese al Poder Ejecutivo a travs de Secretara de Hacienda, a reglamen-tar "operaciones de crdito pblico que realicen las entidades de la adminis-tracin provincial, describa cules y en qu casos se considerarn condiciones adicionales. (Decreto N 1514/01). Artculo 49.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin finan-ciera tendr la facultad de supervisar, redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias o la Ley especial que autoriz la operacin.

El organismo coordinador proceder a reglamentar los mecanismos necesa-rios para su implementacin y su tramitacin administrativa. (Decreto N 1514/01). Artculo 50.- El Ministerio de Economa o los organismos descentralizados pueden colocar los ttulos de deuda pblica en el Mercado de Capitales en for-ma directa o en forma indirecta, a travs del agente financiero de la provincia o de agentes nacionales e internacionales designados para el efecto. Podr esta-blecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos de acuerdo a las pautas que establezca la reglamentacin.

El Ministerio de Economa tiene la facultad para colocar ttulos de deuda p-blica en los mercados de capitales, tanto nacionales como internacionales. Los organismos descentralizados debern realizarlo con la intervencin del Minis-terio de Economa. El Agente Financiero de la Provincia, actuar como inter-mediario, si las condiciones de mercado lo ameritan, conforme autorizacin del Poder Ejecutivo. La colocacin de deuda en el mercado local o en la comunidad financiera in-ternacional se realizar a travs de los distintos mecanismos de uso comn en 32

el mercado. Las propuestas de financiamiento debern contener el monto y las condiciones financieras de la operacin (tasa de inters, calendario de amorti-zaciones, perodo de gracia, moneda de la operacin, garantas y dems con-diciones tcnicas exigidas en cada operatoria en particular). La colocacin se puede realizar a travs de procesos de titularizacin de activos, (fideicomisos financieros), colocacin de obligaciones negociables, bonos, con o sin clusu-las de conversin, o cualquier otro instrumento financiero vigente en el mer-cado, adecuando en cada circunstancia las conveniencias de ndole econmica y/o financieras, que razonablemente favorezcan a la Provincia. (Decreto N 1514/01). Articulo 51.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin finan-ciera, ser el rgano rector del sistema de crdito pblico, con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico.

Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern ser formulados con la previsin de los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda.

El Poder Ejecutivo podr ordenar el dbito a las cuentas bancarias de las enti-dades de la administracin provincial que no cumplan en trmino el servicio de la deuda del monto de dicho servicio y efectuarlo directamen

En el mbito del Ministerio de Economa, la Subsecretara de Financiamiento ser el rgano coordinador del sistema de Crdito Pblico. La Subsecretara de Financiamiento tendr por objetivos: 1. Coordinar la administracin de la deuda pblica y mantener un registro actualizado de la misma. 2. Participar en las acciones destinadas a la obtencin de recursos para la Provincia, que previamente fueran formuladas y autorizadas por la Secretara de Hacienda. 3. Brindar informacin de carcter financiero, con un alto grado de especifi-cidad a travs de los instrumentos financieros que considere los ms adecua-dos desde el punto de vista tcnico, tales como el Sistema de Gestin y Admi-nistracin de la Deuda. (S.1.G.A.D.E.) y el SAFYC.- 4. Establecer proyecciones y estimaciones presupuestarias sobre los servicios de deuda. 5. Entender, en cuanto a su evolucin se refiere, sobre los proyectos financia-dos con los organismos internacionales. 6. Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de las erogaciones por gas-tos operativos, de personal y de servicios de deuda, de acuerdo a las instruc-ciones impartidas por la Subsecretara de Presupuesto de la Provincia y la Secretara de Hacienda. 7. Colaborar con los organismos pblicos descentralizados o autrquicos en todo lo referente a las operaciones de crdito pblico en que estn involucra-dos y que cuenten c n el aval de los recursos de coparticipacin. 33

8. Gestionar los procesos de emisin, colocacin, contratacin, rescate y pre-cancelacin de ttulos de deuda y convenios de prstamos, observando su com-patibilizacin con normas de carcter nacional y provincial. 9. Propender a la disposicin de informacin actualizada en materia de stock y flujo del servicio de deuda, tanto para la Administracin Pblica Provincial como a terceros. 10. Requerir informacin a cualquier organismo de la Administracin Centra-lizada, Entes Autrquicos, u Organismos Descentralizados, en temas referidos a las deudas contradas por los mismos, con el fin de controlar y/o verificar cualquier aspecto que guarde relacin con sus deudas originarias. 11. Mantener canales de informacin con las entidades del Gobierno Nacional que participan en las operaciones de crdito pblico y en la determinacin de los dbitos de los fondos de coparticipacin de la Provincia. 12.Verificar el cumplimiento de las obligaciones contradas por entes provin-ciales deudores, en especial las referidas al pago de los servicios de deuda. Toda formulacin de presupuestos que involucren a entidades del sector pbli-co provincial, en lo concerniente a la atencin del pago de los servicios de deuda, deber contar con las partidas presupuestarias correspondientes, auto-rizadas previamente por ley. La Subsecretara de Financiamiento elevar a la Subsecretara de Presupuesto el detalle del servicio de deuda a atender en el ejercicio futuro, una vez revisado por la Secretara de Hacienda, todo en con-cordancia con el artculo 36 inciso c) de la presente Ley 3186. (Decreto N 1514/01). Artculo 52.- El Poder Ejecutivo podr rescatar anticipadamente los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, directamente por el Ministerio de Economa de la Provincia o en forma indirecta, a travs de sus agentes.

Podr establecerse el pago de una comisin de rescate de estos ttulos.

El precio de rescate ser, como mximo, el capital ms los intereses devenga-dos hasta la fecha del mismo.

El rescate anticipado de ttulos (retirar de circulacin un ttulo antes de su fecha de vencimiento), emitido por el Estado Provincial, deber estar conteni-do como condicin en la ley de creacin de los mismos. De ocurrir un rescate anticipado, el Poder Ejecutivo proceder a dictar el decreto respectivo, invocando los motivos de oportunidad que existan a efectos de argumentar tal circunstancia. El Ministerio de Economa, en su carcter de autoridad de aplicacin, a travs de la Secretara de Hacienda y en concordancia con la Subsecretara de Fi-nanciamiento dispondr administrativamente el proceso de rescate. Los rescates podrn ser totales o parciales, segn lo estipulen las leyes de emisin respectiva. Los agentes financieros externos (Instituciones Financie-ras que asumen el papel de Brokers o Dealers) del Gobierno Provincial po- 34

drn participar en rescates anticipados, en la medida que el Poder Ejecutivo d su autorizacin. (Decreto N 1514/01). TITULO VI DEL SISTEMA DE TESORERIA Articulo 53.- El Sistema de Tesorera comprende el conjunto de rganos, nor-mas y procedimientos que intervienen en la recaudacin y en los pagos que configuran el flujo de fondos de la administracin Provincial, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.

1) El sistema de Tesorera a travs de la implementacin de la Cuenta nica del Tesoro, asegurar la transparencia en la recaudacin y registracin de los recursos y pagos de la Administracin Provincial. 2) La planificacin financiera de la Tesorera se limitar a la obtencin de los recursos genuinos que permitirn asegurar la cancelacin de las obliga-ciones propias de la actividad en tiempo y forma. En cambio, ser la Subsecre-tara de Hacienda la que comunicar la obtencin de fuentes de financiacin extraordinaria para afrontar obligaciones en perodos en que resulten insufi-cientes los recursos ordinarios. (Decreto N 1677/01). Articulo 54. - El Tesoro de la Provincia se integra conforme a lo establecido en el articulo 93 de la Constitucin Provincial, con los fondos, ttulos y valo-res ingresados en las oficinas habilitadas al efecto, mediante operaciones de recaudacin o de otra naturaleza, con excepcin de los fondos de terceros, de los cuales el Estado es depositario o tenedor temporario.

1) El Tesoro Provincial lo componen los recursos provenientes de los impues-tos provinciales permanentes y transitorios, regalas y coparticipacin federal, como as tambin la totalidad de las cuentas escriturales que conforman la Cuenta nica del Tesoro, los ttulos emitidos por la Provincia y dems valores obrantes en su poder. 2) En el caso de los fondos provenientes de la explotacin de Lotera y Qui-niela (Ley 48) y los denominados Fondos Nacionales, la Tesorera General es depositaria o tenedora temporaria, ya que los mismos tienen un destino es-pecfico, sta puede hacer uso transitorio de estos recursos en caso de iliqui-dez de Caja, de acuerdo a las facultades que le confiere el Artculo 59 de la presente Ley. (Decreto N 1677/01). Artculo 55.- La Tesorera General de la Provincia es el rgano rector del sis-tema de tesorera y como tal, coordinar el funcionamiento de todas las unida-

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des o servicios de tesorera que operen en la administracin Provincial, a ex-cepcin del Poder Legislativo y Judicial. Tendr competencia para:

a) Dictar las normas y procedimientos de funcionamiento de las unidades o servicios de Tesorera.

b) Participar en la formulacin de la poltica financiera que elabore el Ministe-rio de Economa para la administracin Provincial.

La Subsecretara de Financiamiento informar a la Tesorera General de la Provincia acerca de la poltica financiera a seguir, una vez delineada sta por el Ministerio de Economa. (Decreto N 1514/01). c) Informar sobre el flujo de fondos de la administracin central.

d) Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin central.

e) Supervisar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados y su ejecucin de acuerdo con lo establecido en las normas legales y reglamenta-rias.

f) Administrar el sistema de gestin integrada de tesorera de la administracin de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin prevista en el artculo 59 de esta Ley.

g) Emitir letras del Tesoro, en el marco del artculo 61 de esta Ley.

En el caso de emisin de letras de tesorera, la Subsecretara de Financia-miento tomar conocimiento de la misma y la incorporar al stock de deuda, detallando la cantidad, condicin de la emisin en cuanto a la obligacin co-mo deuda y llevar un detalle, proporcionado por la Tesorera de la evolucin en cuanto al reembolso de las letras en el ejercicio financiero, tal lo establece el artculo 61 de la Ley. (Decreto N 1514/01). h) Ejercer la supervisin tcnica de las tesoreras de la administracin Provin-cial.

) Custodiar los ttulos y valores propiedad de la administracin central o de terceros.

j) Cumplimentar las rdenes de pago.

k) Las dems funciones que, en el marco de esta Ley, adjudique la reglamenta-cin.

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La Tesorera General de la Provincia tendr competencia sobre las siguientes materias: Inciso a) Elaborar normas de ingresos y pagos para eficientizar la ad-ministracin financiera de los recursos. Inciso b) Elaborar el presupuesto de caja en forma mensual, lo que permitir al Ministerio de Economa la vigilancia del comportamiento de las disponibilidades de caja y as priorizar las obligaciones salariales, retencio-nes y los cupos financieros de funcionamiento asignados a las jurisdicciones, principalmente Salud, Seguridad y Educacin. Inciso c) Confeccionar mensualmente un estado de ejecucin de caja del mes, que ser elevado a la Subsecretara de Hacienda, informando extra-contablemente y en forma consolidada, el total de ingresos por conceptos, la totalidad de los egresos por concepto y organismo, la deuda existente en la Tesorera clasificada por rubro y toda otra informacin relacionada que se considere de inters para la toma de decisiones. Inciso d) La centralizacin de la recaudacin, surge como consecuen-cia del objetivo que persigue el sistema implementado de la Caja nica, que unifica los recursos que conforman las Rentas Generales del Estado Provin-cial, metodologa que se aplica para la elaboracin del presupuesto de ingre-sos. Inciso e) Si bien no resultan en su totalidad recursos disponibles por parte de la Tesorera General de la Provincia, se partir de los importes con-templados en el clculo de recursos del presupuesto general de la Administra-cin Central. En consecuencia quedan excluidos los pronsticos financieros de los organismos descentralizados, por cuanto es razonable suponer que en funcin de su autarqua y salvo lo concerniente a los aportes y contribuciones que per-ciben de la Administracin Central, se desconoce la programacin que cada uno realiza de los recursos de su recaudacin propia. Lo manifestado, no obsta la posibilidad y conveniencia de requerir de los referidos organismos, la proyeccin de sus respectivos presupuestos de caja, a efectos de integrarlos al que elabore la Tesorera General de la Pro-vincia, a efectos de tener una proyeccin integral de los recursos y erogacio-nes de la totalidad de las dependencias que conforman la administracin ge-neral de la Provincia. La Tesorera General podr pagar por cuenta y orden de los Organis-mos Descentralizados, los importes certificados de todas las retenciones sala-riales, an cuando la obligacin de pago corresponda a estos ltimos. Poste-riormente la Tesorera deber comunicar a los organismos respectivos los pagos realizados, remitindoles la documentacin correspondiente. El procedimiento de registro en el sistema SAFyC ser confeccionado y comunicado por la Contadura General de la Provincia. 37

Inciso f) Cuenta nica del Tesoro: Implementada por Decreto N 129/991 y reglamentada mediante Resolucin N 1043/00 del 11/12/00 del Mi-nisterio de Economa. Anticipo de Fondos: Reglamentado mediante Decreto N 516/99. Inciso g) La Tesorera General mediante este captulo y el Artculo 61 de la presente Ley, est autorizada a emitir Letras del Tesoro, bajo los requisi-tos y exigencias contemplados en dichos articulados. Su instrumentacin se confeccionar mediante Resolucin del Ministe-rio de Economa, con l a intervencin de la totalidad de las reas y organis-mos que participen en la emisin de un instrumento financiero de esta natura-leza. Inciso h) La Tesorera General tendr carcter de rgano Rector y co-ordinar el funcionamiento de todas las Tesoreras Jurisdiccionales de los servicios administrativos financieros que operan en el Sector Pblico, dictan-do las normas y procedimientos conducentes a ello. Al efecto, le aplicar el uso de la reglamentacin de la Cuenta nica del Tesoro y supervisar la eficiente utilizacin tcnica de la misma. A su vez, deber instrumentar y solicitar mensualmente a dichas Teso-reras, los flujos de caja, stock de deudas, estados de ejecucin de caja y todo otro que considere necesario, para la elaboracin y proyeccin de la progra-macin financiera del Tesoro General de la Provincia, pudiendo fijar la prio-ridad de los pagos en funcin de dicha informacin. No obstante, la remisin de la informacin estar sujeta a las normas que establezca por Resolucin la Secretara de Hacienda. Inciso i) Ser la encargada y responsable de la custodia de la totalidad de los ttulos y valores que al Provincia emita o reciba, los que debern estar debidamente atesorados e inventariados. Inciso j) El Tesorero ser responsable del exacto cumplimiento de las funciones que legal o reglamentariamente tenga asignadas y del registro regu-lar de la gestin a su cargo. 1 Artculo 1.- Procdase a la implementacin del sistema Caja nica para los movimientos del Tesoro de la Provincia a partir de la fecha, en un todo de acuerdo a lo previsto en el Ttulo VI Del Sistema de Tesorera de la Ley 3186 centralizando la totalidad de los ingresos corres-pondientes a la Provincia en la Tesorera General de la Provincia.

Artculo 2.- Determnase, en la Administracin Central la suspensin y cierre de todas las cuentas corrientes bancarias con servicio de chequeras que administren fondos provinciales con afectacin especfica, depositndose su saldo en las cuentas corrientes bancarias recauda-doras habilitadas en sus respectivas Tesoreras. A partir de la fecha del presente todos los pa-gos de los citados fondos se realizarn por medio de El Tesoro de la Provincia. Los organis-mos descentralizados, presentarn ante la Tesorera General de la Provincia como rgano rec-tor, su organizacin con una propuesta adecuada de descentralizacin de caja.

Artculo 3.- Facltase al Ministerio de Economa a implementar las normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin y en los pagos que configuran el flujo de fondos de la Ad-ministracin Provincial, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen todas las medidas que resulten convenientes en el marco de la Ley N 3186.

Artculo 4.- El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro de Economa.

Artculo 5.- De forma.

(Decreto N 129/99 11/02/99). 38

En particular no podr dar entrada o salida de fondos o valores, cuya documentacin no haya sido intervenida previamente por la Contadura Gene-ral de la Provincia. CONSIDERACIONES GENERALES De los Pagos Una Orden de Pago puede ser cancelada de una sola vez, deducindose la suma de las retenciones cuando las mismas son declaradas, o puede ser cancelada parcialmente en varias cuotas a travs de lo que se mencione en el acto administrativo u orden de pago, o bien sobre lo que decida la Tesorera General de acuerdo a la disponibilidad de caja. Cuando se realicen pagos parciales, las retenciones son deducidas siempre en el primer pago. Sin perjuicio de las otras funciones que le fija la presente Ley y de las dems que se le asignen por va reglamentaria mediante Resolucin del Ministerio de Economa, queda como regla general del Sistema de Cuenta nica del Tesoro, y la generacin como forma de pago los siguientes mecanismos: j.1) Transferencia Bancaria: ya sea para acreditar en cuentas corrientes o de ahorro, como as tambin para percibir por ventanilla, los importes corres-pondientes a los pagos. Para los pagos que se realicen bajo esta modalidad, ser suficiente Recibo de Pago el comprobante bancario que emita la Entidad. j.2) Cheque: Indistintamente se puede utilizar como medio de pago, el que deber ser siempre entregado directamente al beneficiario y extendido A la Orden del mismo. En este caso el beneficiario deber suscribir recibo de pago, o en su defecto, ser suficiente comprobante la boleta de depsito bancaria, si el valor fue de-positado en la cuenta bancaria del beneficiario, por la Tesorera General, para lo cual y previamente, deber extender una solicitud y autorizacin de este mecanismo. j.3) Notas de Dbitos y Crditos: Este proceso especfico de pago, es genera-do exclusivamente por la Tesorera General al Banco, donde se detalla la ope-racin. A diferencia de los otros sistemas de pago, que son siempre emitidos contra la Cuenta nica del Tesoro, los realizados por medio de Notas, pueden ser emitidos contra otras cuentas bancarias de la Tesorera General. j.4) Dbitos Bancarios: Son los cobros que en concepto de gastos, comisio-nes, impuestos, embargos judiciales, amortizaciones de prstamos, intereses, etc., el Banco realiza mediante esta modalidad. En todos los caso el Banco deber extender comprobante del cobro realizado especificando el concepto del mismo, o en su defecto ser suficiente compro-bante el asiento contable reflejado en el Resumen de Cuenta. j.5) Pago de Haberes: El pago bancarizado de los haberes de la Administra-cin Pblica Provincial y Poderes se ejecutar bajo los procedimientos fijados en el Decreto N 1062/98 instrumentado mediante Convenio de Servicios de Acreditacin Automtica de Haberes en Cuenta Bancaria, suscripto entre el 39

Ministerio de Economa de la Provincia y el Banco Patagonia S.A., el da 30/12/99. j.6) Fondos de Terceros: Los ingresos caracterizados bajo esta denomina-cin, sern depositados en la cuenta escritural habilitada en la Tesorera General u Organismo Autrquico. Los pagos contra dicha cuenta estarn res-paldados