Ley de Educación Durango

LEY DE EDUCACIN DEL ESTADO DE DURANGO

ULTIMA ACTUALIZACION: 17 DE MAYO DE 2011

Instituto de Investigaciones, Estudios Legislativos y Asesora Jurdica

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CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1 Esta ley regula la educacin que impartan el Estado de Durango y sus Municipios, en forma directa, desconcentrada o descentralizada, as como la que impartan los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, incluyendo las Escuelas Libres de Educacin Superior conforme a la normatividad correspondiente. La educacin deber cumplir con lo establecido por el Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por el Artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado y por la Ley General de Educacin. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Durango. ARTCULO 2 En el Estado de Durango la Educacin ser integral. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin, por lo que todos sus habitantes debern tener oportunidad de acceso al Sistema Estatal de Educacin, con solo satisfacer los requisitos que establezca la normatividad correspondiente. Todo individuo tiene derecho a una educacin gratuita. La obligatoriedad de la educacin estar regulada por la ley. Esta ley denominar Educacin Bsica al conjunto de enseanzas denominadas Educacin Preescolar, Educacin Primaria y Educacin Secundaria. La Educacin es un proceso para acceder al conocimiento con el fin de lograr el desarrollo armnico de la persona en un entorno que fomente las libertades y la democracia como factor fundamental para la adquisicin de conocimientos. En el proceso educativo, deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social. ARTCULO 3 Todos los habitantes del Estado de Durango tienen la obligacin de cursar la Educacin Bsica. Es obligacin de los padres o tutores hacer que sus hijos o pupilos menores de edad, concurran a las




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escuelas pblicas o privadas a obtener educacin bsica. El cumplimiento de la obligatoriedad estar a cargo del Gobierno del Estado. ARTCULO 4 En el Estado de Durango se impartir Educacin Bsica, en las modalidades y adaptaciones pertinentes, as como la normal y dems para la formacin de Maestros de Educacin Bsica. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo educativo institudo en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la Ley General de Educacin. ARTCULO 5 Adems de impartir la Educacin Bsica, el Gobierno del Estado de Durango promover y atender todos los tipos del servicio educativo, incluida la Educacin Superior, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, fomentar y difundir la cultura e impulsar el deporte y la actividad fsica para la salud. ARTCULO 6 El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, con la participacin social, instrumentarn programas permanentes para erradicar el rezago educativo en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, "La SEP", conforme a lo dispuesto en el Artculo 34 de la Ley General de Educacin. En la erradicacin del rezago se dar prioridad a los programas que persigan cumplir el objetivo de proporcionar Educacin Bsica para todos los habitantes del Estado. ARTCULO 7 La educacin que impartan el Gobierno del Estado y los Municipios, ser gratuita. Est prohibido cobrar cuotas de inscripcin y/o solicitar pagos de cualquier ndole. Los servidores pblicos que infrinjan la anterior disposicin, sern objeto de las sanciones indicadas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios, as como las sealadas en el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Durango. Podrn aceptarse donativos voluntarios que proporcionen los padres de familia para el mejoramiento de los establecimientos educativos, que no podrn considerarse como contraprestaciones del servicio educativo. En ningn caso podrn condicionarse la inscripcin o el acceso al servicio educativo pblico, al pago del mencionado donativo.

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ARTCULO 8 La educacin que impartan el Estado y los Municipios ser laica, y por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. ARTCULO 9 La educacin que impartan el Estado de Durango y los Municipios, as como la que impartan los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, incluyendo las escuelas libres de educacin superior, se basar y tendr los fines establecidos en el Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado y en el Artculo 7 de la Ley General de Educacin. Adems de los fines establecidos en la normatividad referida en el prrafo anterior, la educacin que se imparta en el Estado de Durango, tendr los siguientes objetivos: I.- Crear conciencia de la necesidad de preservar la institucin de la familia, manteniendo su integridad y sus valores; II.- Fortalecer la conciencia de identidad duranguense y aprecio por la misma; III.- Crear una cultura de conocimiento y de respeto al orden jurdico que permita su observancia y la capacidad para exigir su cumplimiento y participar en su mejoramiento; IV.- Fomentar ideas y sentimientos de solidaridad social, de apoyo a los grupos marginados y de valoracin de los pueblos indgenas, a fin de contribuir a crear una sociedad ms justa e integrada; V.- Impulsar una formacin que contribuya al desarrollo de la democracia y al fortalecimiento de la paz, la tolerancia y el respeto a los derechos humanos; VI.- Fomentar el cuidado de la salud individual, difundiendo informacin sobre los daos fsicos, mentales, morales y sociales que producen las adicciones a las drogas y otros txicos que apartan a las personas del estudio, del trabajo y de la orientacin hacia una vida social saludable y productiva; VII.- Fomentar el uso de medios informticos y el aprendizaje de una segunda lengua promoviendo el desarrollo y la aplicacin de las ciencias, mtodos y tcnicas para elevar el bienestar social mediante el trabajo productivo; VIII.- Preparar a los educandos para enfrentar los retos personales y nacionales que plantean, la globalizacin econmica, las grandes migraciones humanas, as como la interdependencia poltica y social entre pases; IX.- Crear conciencia de que la educacin es el instrumento fundamental que asegurar el desarrollo social del Estado de Durango;

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X.- Fomentar principios que coadyuven al desarrollo de la personalidad de los educandos en una cultura de afirmacin de la dignidad y responsabilidad personal, de aprecio por las libertades; XI.- Fomentar el adecuado desarrollo intelectual y afectivo, as como la autoestima del educando para su cabal desempeo en la sociedad; XII.- Arraigar en los educandos el amor y la lealtad a la Patria, as como el respeto a nuestros hroes y a los smbolos nacionales que nos identifican como mexicanos, en un mundo pluricultural e interdependiente; XIII.- Crear conciencia en los educandos de la importancia del trabajo productivo, del ahorro y de la inversin de recursos que requiere el pas para lograr un desarrollo socioeconmico sostenible, en una sociedad mundial de economa abierta y competitiva; XIV.- Crear conciencia ecolgica en los educandos y en la sociedad, para la preservacin del medio ambiente en beneficio de las generaciones actuales y futuras, as como para el aprovechamiento racional de los recursos naturales del Estado; XV.- Fomentar en el educando una cultura y espritu de investigacin cientfica que contribuya al desarrollo y a la grandeza del gnero humano; XVI.- Fomentar una educacin humanista a fin de crear una sociedad centrada en las personas, que respete tanto la dignidad como las diferencias de todos los seres humanos, para que haya armona entre los valores individuales y colectivos; y XVII.- Responder a un proyecto democrtico, de respeto a la pluralidad poltica y a las decisiones individuales y colectivas de los ciudadanos mexicanos; de compromiso con la participacin social en la vida de la nacin; que preserve la paz social y la unidad como pueblo y como nacin para mantener nuestra identidad histrica como mexicanos, respetuosos y solidarios con todos lo pueblos y culturas del mundo. XVIII.- Crear conciencia sobre la importancia de una alimentacin completa, equilibrada, inocua, suficiente y variada, para el desarrollo pleno del individuo de todas las etapas de la vida; as como promover la adopcin de hbitos alimenticios saludables y su relacin con la desnutricin, el sobrepeso, la obesidad, los trastornos de la conducta alimentaria y los padecimientos crnico-degenerativos. XIX.- Estimular la educacin fsica y la prctica del deporte, as como inculcar la importancia de la actividad fsica en la salud, y. XX.- Desarrollar en la conciencia del educando la idea que sobre la base de la justicia, del respeto de los derechos humanos, la democracia y la libertad, se darn las condiciones para reducir las




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desigualdades sociales; contribuyendo a construir, formar y desarrollar una sociedad con mejores condiciones de vida. ARTCULO 10 El Poder Ejecutivo del Estado de Durango ejercer sus funciones en materia educativa, por conducto de la Secretara de Educacin, dependencia a la que en lo sucesivo se le denominar Secretara, que tendr las facultades, atribuciones y obligaciones que establece la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado; las que le corresponde ejercer conforme a la Ley General de Educacin, a la presente Ley y otras disposiciones normativas. La mencionada Secretara se organizar y funcionar conforme a su Reglamento Interior, su Manual de Organizacin y dems normatividad orgnica y funcional correspondiente. La Secretara podr establecer un Consejo Tcnico de la Educacin Bsica que funcionar como instancia de consulta y coordinar sus funciones con el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin dependiente de la SEP, en los trminos de la normatividad aplicable. Los integrantes de este rgano Colegiado sern designados por sus mritos profesionales, su preparacin, su capacidad y experiencia en la docencia o en la investigacin educativa. Los organismos educativos descentralizados o desconcentrados, as como las Escuelas Libres de Educacin Superior, funcionarn de acuerdo a su respectiva Ley Orgnica o Decreto de creacin, en su caso. ARTCULO 11 La Secretara, en el marco de los planes y programas educativos de Durango, disear e implementar las estrategias pertinentes para mejorar, de manera continua, las Instituciones del Sistema Estatal de Educacin a fin de lograr la excelencia acadmica. ARTICULO 12 Corresponde al Congreso del Estado expedir las leyes que regulen el servicio educativo. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de esta Ley. La autoridad educativa estatal emitir las disposiciones normativas de carcter administrativo, correspondientes al mbito de su competencia. ARTCULO 13 La creacin de escuelas pblicas es atribucin exclusiva de la Secretara, de los organismos facultados para ello y, en su caso, de los Ayuntamientos; esta funcin pblica se realizar en base a los estudios de planeacin educativa que anualmente debe hacer dicha Secretara, conforme a los criterios y procedimientos normativos correspondientes. Consecuentemente, ninguna persona ni

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organizacin no autorizados por la normatividad de la materia, pueden crear escuelas pblicas. Las que se creen al margen de la normatividad, sern legalmente inexistentes, los responsables se harn acreedores a las sanciones que procedan de conformidad con las disposiciones legales aplicables. ARTICULO 14 La designacin de funcionarios, as como del personal tcnico y administrativo de la Secretara, se har conforme lo establecen la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y el Reglamento Interior de la propia Secretara. ARTCULO 15 Salvo lo dispuesto expresamente en esta Ley, la misma no ser aplicable: I.- A las Instituciones Educativas creadas por el Congreso del Estado conforme a la fraccin VII del Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales se regirn por sus respectivas leyes orgnicas; II.- A las Instituciones Educativas dependientes del Gobierno Federal, establecidas en el Estado de Durango; y III.- A las Instituciones Particulares de Educacin Superior, que hayan obtenido, conforme al Artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado y a las disposiciones de esta Ley, la categora de Escuelas Libres de Educacin Superior.

CAPTULO SEGUNDO DEL SISTEMA ESTATAL DE EDUCACIN

SECCIN 1 DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

ARTCULO 16 El Sistema Estatal de Educacin, est constitudo por las Instituciones Educativas del Estado, de sus Municipios, de sus organismos desconcentrados o descentralizados y las de los particulares a quines se les otorgue autorizacin o Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios o la categora de Escuelas Libres de Educacin Superior, conforme a la normatividad correspondiente. El Sistema Estatal de Educacin funcionar con los elementos siguientes: I.- Los educandos y los educadores;

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II. Los planes, programas, mtodos, medios y materiales educativos; III.- Las autoridades educativas; IV.- La estructura tcnica y administrativa del Sistema Estatal de Educacin; y V.- Las Instituciones Educativas creadas conforme a la normatividad correspondiente.

SECCIN 2

DE LOS TIPOS Y MODALIDADES DE EDUCACIN ARTCULO 17 El Sistema Estatal de Educacin comprende los tipos de Educacin Bsica, Media Superior y Superior con sus respectivos niveles y grados, y en sus diversas adaptaciones y modalidades. Comprende adems, la Educacin Inicial, la Educacin Especial, la Educacin Indgena, la Educacin para Adultos, la Educacin Fsica, la Formacin Profesional y la Capacitacin para el Trabajo, y la de cualquier otra forma, adaptacin o modalidad que se imparta. I.- La Educacin Bsica est compuesta por los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria. La Educacin Preescolar constituye antecedente obligatorio de la Primaria; II.- La Educacin Media Superior comprende el Bachillerato y sus equivalentes; as como los estudios terminales de Tcnico Profesional de Nivel Medio; y III.- La Educacin Superior est constituda por la Licenciatura, la Especialidad, la Maestra y el Doctorado; as como por opciones terminales postbachillerato previas a la terminacin de la licenciatura. Tambin comprende la Educacin Normal y dems para la formacin de docentes en todas sus especialidades. ARTCULO 18 Con excepcin de la Educacin Preescolar, la Educacin Primaria, la Secundaria, la Media Superior, as como la Educacin Superior a nivel de Licenciatura, podrn tener las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta, as como las adaptaciones y formas estructurales requeridas para una pertinente prestacin del servicio educativo. ARTCULO 19

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Los reglamentos respectivos determinarn los requisitos de ingreso, permanencia y promocin de grado o de nivel de los educandos, en cada uno de los tipos y niveles educativos establecidos conforme a la Ley, independientemente de la modalidad, adaptacin o forma del servicio educativo.

CAPTULO TERCERO DE LA FUNCION SOCIAL EDUCATIVA

ARTCULO 20 La prestacin de servicios educativos en el Estado de Durango, se llevar a cabo conforme a la distribucin de la funcin social educativa, establecida en la Ley General de Educacin, y en esta Ley. ARTCULO 21 Corresponden a la Secretara, las siguientes atribuciones: I.- Prestar los servicios de Educacin Bsica -incluyendo la Indgena-, as como los de Educacin Normal y dems para la formacin de docentes de Educacin Bsica; II.- Prestar servicios de Educacin Inicial, Especial, y para Adultos e implementar Programas Especficos de Capacitacin para el Trabajo, en funcin de las necesidades productivas de los Municipios, las regiones y el Estado; as como Programas de Educacin Extraescolar, de Actividades Culturales, Artsticas, Deportivas y de Recreacin; III.- Adaptar la Educacin Bsica en sus tres niveles, de manera que responda a las caractersticas culturales y lingsticas de los diversos grupos indgenas del Estado, as como de la poblacin rural dispersa y de los grupos migratorios; IV.- Prestar los Servicios Educativos de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para los Maestros de Educacin Bsica, Educacin Normal y dems para la formacin de docentes, de acuerdo a la regulacin de la autoridad educativa federal y, en su caso, conforme a los convenios suscritos con dicha autoridad; V.- Promover y prestar servicios educativos distintos de los sealados en las fracciones I, II y IV de este artculo, de acuerdo con las necesidades regionales y estatales, en coordinacin con la SEP u otros organismos educativos; VI.- Celebrar convenios con la autoridad educativa federal y con las autoridades educativas de los Estados de la Repblica, para coordinar los servicios educativos conforme a la Ley General de Educacin; as como celebrar convenios con organismos educativos internacionales, en los trminos de la legislacin aplicable;

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VII.- Determinar y formular los Planes y Programas de Estudio correspondientes a los servicios educativos referidos en la fraccin V de este artculo, por s o concurrentemente con la autoridad educativa federal; VIII.- Elaborar y proponer a la autoridad educativa federal, los contenidos regionales, para incluirse en los Planes y Programas de Estudio para Educacin Bsica, la Normal y dems para la formacin de docentes de Educacin Bsica. En tales contenidos incorporar asignaturas o unidades especficas sobre orientacin alimentaria y el fomento de valores y prcticas sanas y saludables de alimentacin; IX.- Poner a consideracin de la autoridad educativa federal, propuestas sobre modificaciones al contenido regional de los Planes y Programas Educativos Federales; X.- Vigilar que la educacin que impartan los particulares en planteles incorporados al Sistema Estatal de Educacin, se sujete a las disposiciones constitucionales y legales aplicables; XI.- Mantener actualizado el Registro de Educandos, Educadores e Instituciones Educativas pertenecientes al Sistema Estatal de Educacin; as como de Ttulos y Colegios de Profesionistas; XII.- Expedir constancias y certificaciones de estudios, otorgar diplomas, ttulos y grados acadmicos de las Instituciones Educativas del Sistema Estatal de Educacin, conforme a las disposiciones legales aplicables; XIII.- Otorgar reconocimientos, distinciones, estmulos y recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin, en los trminos establecidos en la normatividad correspondiente. Asimismo, realizar actividades que propicien mayor aprecio social por el trabajo del Magisterio; XIV.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de Primaria, Secundaria, Normal y dems, para la formacin de docentes de Educacin Bsica, de acuerdo con los lineamientos generales que expida la autoridad educativa federal; XV.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios distintos de los mencionados en la fraccin anterior de este artculo, de acuerdo con los lineamientos generales que expida la autoridad educativa federal; as como otorgar, negar y retirar el Reconocimiento de Validez Oficial a dichos estudios; XVI.- Otorgar, negar y revocar autorizacin o Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios a los particulares, para impartir Educacin Inicial, Preescolar, Primaria, Secundaria, Especial, Media Superior y Superior; XVII.- Adecuar el Sistema Estatal de Crditos, revalidaciones y equivalencias al Sistema Nacional, para facilitar la incorporacin del educando de un tipo, nivel, grado o modalidad, a otro;




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XVIII.- Ajustar el Calendario Escolar para cada ciclo lectivo de Educacin Primaria, Secundaria, Normal y dems para la formacin de maestros de Educacin Bsica, de conformidad con la autoridad educativa federal; XIX.- Coordinarse con la autoridad educativa federal y con las autoridades municipales, para la distribucin, uso y recuperacin, en su caso, de libros de texto gratuito y dems materiales educativos complementarios; XX.- Editar libros y producir otros materiales didcticos distintos a los libros de texto gratuito; as como promover obras editoriales con la participacin de intelectuales comprometidos con el desarrollo de la sociedad; XXI.- Realizar estudios sistemticos de diagnstico, censales, de medicin, de opinin y de evaluacin del Sistema Estatal de Educacin; as como de la demanda social educativa, para llevar a cabo la planeacin anual para la prestacin de servicios educativos suficientes y eficientes; XXII.- Fomentar y difundir actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones; XXIII.- Promover e impulsar la educacin e investigacin cientfica y tecnolgica en todos los niveles educativos; XXIV.- Promover y apoyar la investigacin y la innovacin educativa, para propiciar el cambio hacia un proyecto educativo dinmico y de integracin global; XXV.- Promover y crear bibliotecas pblicas y centros de informtica y documentacin para apoyar el sistema educativo formal y la educacin permanente de la comunidad; XXVI.- Promover la participacin social, en favor de la educacin; XXVII.- Hacer la asignacin de becas que se otorgan a estudiantes, pasantes y profesores, en los trminos del Reglamento de Becas y dems normatividad aplicable; XXVIII.- Promover la vinculacin de la educacin con el sistema productivo de bienes y servicios, socialmente necesarios para el desarrollo de los individuos y de la sociedad duranguense; XXIX.- Implementar en forma coordinada o concertada, programas interinstitucionales y con diversas organizaciones de profesionistas y de los sectores social y privado, sobre educacin para la salud, la preservacin del sistema ecolgico, la observancia del orden jurdico y otros programas que fortalezcan la educacin cvica de los duranguenses; XXX.- Promover el fortalecimiento del Sistema Estatal de Educacin, a fin de que sea eficaz instrumento de apoyo a los diversos proyectos de desarrollo social del Estado, en el marco de la sociedad global;




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XXXI.- Establecer Sistemas de Planeacin, Evaluacin y Supervisin pertinentes, as como Sistemas de Informtica, para orientar el desarrollo de la educacin conforme al proyecto educativo del Gobierno del Estado; XXXII.- Asumir la direccin administrativa de las escuelas establecidas, en cumplimiento de lo ordenado por la fraccin XII del Apartado "A" del Artculo 123 de la Constitucin Federal; XXXIII.- Vigilar el cumplimiento de la legislacin educativa, en el mbito de su competencia; y XXXIV.- Otorgar en concesin la operacin de centros de distribucin de alimentos que se ubiquen en el interior de los centros educativos de educacin bsica del Sistema Estatal de Educacin y en los planteles incorporados al mismo; XXXV.- Formular, expedir, publicar y modificar, en su caso, las disposiciones reglamentarias y administrativas de carcter general que regulen la organizacin, funcionamiento, operacin, supervisin y vigilancia de los centros de distribucin de alimentos que funcionen en los centros escolares de educacin bsica del Sistema Estatal de Educacin y en los planteles incorporados al mismo; XXXVI.- Establecer en coordinacin con la Secretara de Salud y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Durango, atendiendo a sus respectivos mbitos de competencia, las disposiciones reglamentarias y administrativas de carcter general aplicables a los centros de distribucin que funcionen en los centros escolares de educacin bsica del Sistema Estatal de Educacin y en los planteles incorporados al mismo en las siguientes materias: a) Contenido nutricional de los alimentos que se expendan en los centros de distribucin de

alimentos aludidos en el prrafo anterior de esta fraccin;

b) Vigilancia, verificacin y control de las condiciones de higiene en el manejo y procesamiento de los alimentos que se expendan en los mismos centros y planteles incorporados; y

c) Fomento de buenas prcticas nutricionales y hbitos saludables de alimentacin en docentes,

padres de familia y educandos del Sistema Estatal de Educacin y en los planteles incorporados al mismo.

d) Desarrollar programas que promuevan la alimentacin correcta e informen sobre la desnutricin,

el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.

e) Tratndose de la elaboracin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas en escuelas de educacin bsica pblicas o particulares se limitara el consumo de alimentos de bajo contenido nutrimental y alto contenido en caloras, azcares y sales; y quienes elaboren o comercialicen




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alimentos o bebidas debern cumplir con la normatividad de salubridad que para tal efecto expida la autoridad correspondiente y con las disposiciones que emita la autoridad educativa Federal.

f) Garantizar que los planteles de educacin bsica y media superior o equivalente, cuenten con

depsitos equipados con filtros de agua y bebederos pblicos. g) La Secretara deber coordinarse con la Secretara de Salud, con la finalidad de detectar los

cambios epidemiolgicos de la obesidad, el sobrepeso y trastornos de la conducta alimentaria de los educandos de la entidad.

XXXVII.- Fomentar la instalacin de comedores o desayunadores escolares en los centros escolares de educacin bsica del Sistema Estatal de Educacin, y XXXVIII.- Desempear las dems atribuciones establecidas o derivadas de la Ley General de Educacin, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y de la presente Ley. La Secretara de Salud, a travs de la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios del Estado de Durango, realizar la vigilancia de las condiciones de higiene, del manejo y procesamiento de alimentos en los centros de distribucin de alimentos ubicados en los centros de educacin bsica del Sistema Estatal de Educacin y en los planteles incorporados al mismo. ARTCULO 22 Corresponden a los Municipios las atribuciones educativas siguientes: I.- Promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad, sin perjuicio de la concurrencia de autoridades federales y estatales. En la creacin de escuelas pblicas, los Municipios observarn lo dispuesto por el Artculo 13 de esta Ley; II.- Participar, por s o conjuntamente con el Gobierno del Estado, para dar mantenimiento a las instalaciones de las escuelas pblicas estatales y municipales; III.- Proveer, por s o conjuntamente con el Gobierno del Estado, de equipo bsico a las escuelas pblicas estatales y municipales; IV.- Celebrar convenios con el Gobierno del Estado para coordinar o unificar la prestacin de servicios educativos municipales y estatales; V.- Formar parte, por conducto de sus autoridades, de los Consejos Municipales de Participacin Social; y VI.- Las que le seale la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado, la Ley General de Educacin y dems legislacin aplicable.




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ARTCULO 23 Los Municipios podrn llevar a cabo las siguientes actividades: I.- Editar libros que no sean los de texto gratuito y producir otros materiales didcticos de apoyo a la educacin; II.- Prestar servicios bibliotecarios mediante la creacin de bibliotecas pblicas; III.- Promover permanentemente la investigacin educativa; IV.- Coadyuvar en el desarrollo de la enseanza y de la investigacin cientfica y tecnolgica; y V.- Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones.

CAPTULO CUARTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

ARTCULO 24 Las autoridades educativas del Estado y, en su caso, de los Municipios, tendrn la responsabilidad de direccin, control y vigilancia de las instituciones pblicas de Educacin Bsica, Normal y dems, para la formacin de docentes de Educacin Bsica, creadas bajo sus respectivos mbitos de competencia. Las Instituciones de Educacin Pblica correspondientes a los dems tipos y niveles educativos, se sujetarn a la normatividad y procedimientos correspondientes. Las Instituciones Educativas Particulares Incorporadas al Sistema Estatal de Educacin, se sujetarn al control y vigilancia establecido en la Ley General de Educacin, en la presente Ley, en las disposiciones reglamentarias y dems normatividad aplicable. ARTCULO 25 Las autoridades educativas del Estado procurarn que el servicio de educacin pblica y privada en el Estado sea de calidad, y promovern la conformacin de escuelas eficientes y efectivas en el logro de sus objetivos acadmicos. ARTCULO 26 La autoridad educativa del Estado, con el objeto de elevar continuamente el nivel acadmico y la capacidad de enseanza del Magisterio duranguense, constituir el Sistema Estatal de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Profesores de Educacin Bsica, Normal y dems para la formacin de docentes, de acuerdo a los lineamientos generales que expida la SEP;




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este Sistema formar parte del Sistema Nacional de Educacin, y tendr las finalidades bsicas sealadas en el Artculo 20 de la Ley General de Educacin. Complementariamente, tendr las finalidades siguientes: I.- Impulsar la superacin personal y valoracin social de la profesin magisterial; II.- Preparar a los educadores para desempear su papel en el logro de las finalidades de la educacin duranguense contenidas en el Artculo 9 de esta Ley; III.- Preparar a los educadores para que participen activamente en la elaboracin de programas educativos, as como de materiales y equipos de enseanza; IV.- Motivar y desarrollar en los educadores, aptitudes y competencias para hacer innovaciones en materia educativa, as como para seguir perfeccionando la propia formacin, la prctica del trabajo en equipo, el estudio interdisciplinario y el conocimiento de las dinmicas grupales, para el eficaz desempeo de su profesin; V.- Proporcionar, en la medida de lo posible, a los docentes interesados, oportunidades de interrelacionarse con educadores de alto nivel profesional mexicanos y extranjeros; VI.- Fomentar en los educadores, cualidades, aptitudes y capacidades que les permitan tener una comprensin crtica de los problemas locales, nacionales e internacionales; VII.- Fomentar en los educadores, una educacin cvica activa que comprenda no solo una visin local y nacional, sino una dimensin internacional de la sociedad. ARTCULO 27.- Los educadores son promotores y agentes directos del proceso educativo, por lo que se les debe proporcionar los medios que les permita realizar eficazmente su trabajo. El Estado, y en su caso los Municipios, en concordancia con los criterios convenidos con el Gobierno Federal, establecern un salario profesional para que los educadores logren un nivel de vida decoroso para su familia, puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfruten, con el apoyo de la comunidad, de vivienda digna, as como para que dispongan del tiempo necesario para la preparacin de las clases que impartan y puedan tener acceso a las instituciones pedaggicas de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin. ARTCULO 28 La autoridad educativa del Estado por conducto del Sistema Estatal de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Profesores de Educacin Bsica, tomando en cuenta los criterios establecidos en esta Ley, realizar acciones para regular la oferta de Educacin Normal; fortalecer a las Instituciones de Educacin Normal en el Estado, propiciando el acceso de los

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educadores a niveles superiores en la carrera magisterial, e impulsar la preparacin de Profesores de Educacin Bsica con elevado desempeo profesional, en estudios de postgrado de excelencia educativa, en Instituciones de Educacin Superior Tcnica y Universitaria. ARTCULO 29 La poltica de comunicacin social y de publicaciones de la Secretara deber propiciar el aprecio social por la labor de los maestros, destacando sus logros acadmicos, dando difusin a sus innovaciones educativas y promoviendo su trabajo social. ARTCULO 30 Los profesores que presten servicios como docentes o directivos de escuelas pblicas y privadas, tienen la responsabilidad de desempear su trabajo con profesionalismo y tica, a fin de lograr plenamente los objetivos y finalidades de la educacin. ARTCULO 31 Los educandos que reciban el servicio educativo en escuelas pblicas y privadas, tienen el deber de estudiar con dedicacin y empeo, as como de observar una conducta de colaboracin y respeto hacia sus maestros, directivos, compaeros y, en general, hacia toda la comunidad escolar. ARTCULO 32 Las personas beneficiadas directamente por los servicios educativos, posteriores a la Educacin Bsica, debern prestar Servicio Social en los casos y trminos que sealen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En estos casos, se prever la prestacin del Servicio Social como requisito previo para obtener ttulo o grado acadmico. ARTCULO 33 Los padres de familia debern enviar a la escuela a sus hijos en edad escolar, supervisar sus tareas escolares y mantener contacto con los maestros de sus hijos. La SECyD promover el establecimiento de escuelas y cursos para padres de familia con el objeto de estimular y orientar el apoyo que stos brindan a sus hijos. La Secretara promover el establecimiento de escuelas y cursos para padres de familia con el objeto de estimular y orientar el apoyo que stos brindan a sus hijos. En la medida de sus posibilidades econmicas, ser obligacin de los padres de familia proveer a sus hijos de los materiales y tiles necesarios para sus tareas escolares. Los maestros no podrn exigir el

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uso de materiales y tiles cuyo costo sea desmedido para las economas familiares. La Secretara gestionar apoyos materiales para ayudar a las familias de menores recursos a cumplir la obligacin sealada en este artculo. ARTICULO 34 Los directores y profesores promovern la identidad de la escuela con la comunidad y promovern su distincin de excelencia acadmica. La Secretara apoyar los programas que cada escuela realice para fortalecer su identidad propia. ARTCULO 35 El director de cada plantel coordinar el trabajo de los educadores, orientndolo hacia objetivos y metas acadmicas y promoviendo la armona y la cooperacin entre ellos. La Secretara realizar programas tendientes a fortalecer el liderazgo acadmico de los directores y el trabajo en equipo de los profesores. ARTCULO 36 Las autoridades educativas, con el apoyo de la participacin social, impulsarn el equipamiento de talleres y laboratorios adecuados, al nivel educativo correspondientes de las escuelas pblicas. ARTCULO 37 La Secretara, por medio de sus estructuras desconcentradas, deber entregar oportunamente el salario a los profesores y ministrar puntualmente los materiales y libros de texto gratuito a las escuelas. ARTCULO 38 A quines lucren o pretendan lucrar con los libros de texto gratuito o su material complementario, se les aplicar una multa de seis a sesenta veces el equivalente del salario mnimo devengado durante una semana, sin perjuicio de las sanciones penales que corresponda. Si el infractor fuese jornalero u obrero no podr ser castigado con multa mayor del importe de su jornal o sueldo de una semana. Si el infractor es funcionario o trabajador de la Secretara, ser sancionado de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios y el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Durango. ARTCULO 39




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Las autoridades escolares vigilarn y promovern el mantenimiento del orden y la disciplina en cada centro escolar de acuerdo con la normatividad, de tal manera que se sancione su incumplimiento y se premie su observancia. ARTCULO 40 Las autoridades educativas vigilarn y promovern la asistencia y puntualidad de educadores y educandos, as como la observancia del Calendario Escolar mnimo de doscientos das de duracin. Los profesores cubrirn el contenido de los Planes y Programas de Estudio para el ciclo escolar correspondiente en el tiempo marcado por el Calendario Escolar. En caso de que el maestro complete los contenidos del programa educativo, antes de la fecha marcada en el Calendario Escolar, dedicar el tiempo restante a repasar en clase los temas del programa hasta asegurar su completa comprensin y dominio por todos los educandos y en su caso la ampliacin de temas complementarios. ARTCULO 41 El Titular del Poder Ejecutivo, emitir el reglamento que norme el Sistema Estatal de Premios, Estmulos y Recompensas con el objeto de reconocer el esfuerzo de los profesores, directivos y del personal de apoyo y asistencia a la educacin para superarse y elevar la calidad educativa. Dicho Sistema evaluar la antigedad, la preparacin profesional, la actualizacin permanente, el desempeo profesional y el trabajo en zonas en desventaja. Las autoridades educativas estatales y municipales, se coordinarn para asegurar la congruencia del sistema estatal, con los estmulos y recompensas establecidos por las autoridades municipales. ARTCULO 42 La Secretara, establecer premios para las escuelas que destaquen en el cumplimiento del Calendario Escolar y de los objetivos de planes y programas de estudio. ARTCULO 43 Las autoridades de cada escuela otorgarn distinciones y reconocimientos a alumnos y padres de familia, que destaquen en el cumplimiento de sus obligaciones escolares en cada plantel educativo. La Secretara organizar anualmente un evento donde se haga pblico reconocimiento a los alumnos y padres de familia que hayan sido premiados por las escuelas.

CAPTULO QUINTO DEL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN

ARTCULO 44




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La educacin constituye una actividad prioritaria del Estado y una inversin de alta utilidad social. Las inversiones educativas pblicas y privadas se consideran de inters social. El Gobierno del Estado y las autoridades municipales, al elaborar su Programa de Gobierno, tendrn en cuenta el carcter prioritario de la educacin para los fines del desarrollo del Estado y de sus Municipios. ARTCULO 45 El Gobierno del Estado, concurrir al financiamiento de los servicios educativos de su competencia, en los trminos del presupuesto de egresos correspondiente. La Federacin concurrir al financiamiento de los servicios educativos, en los trminos de los acuerdos suscritos con el Gobierno del Estado de Durango y aplicndose los recursos como lo ordena el Artculo 25 de la Ley General de Educacin. ARTCULO 46 El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, en su caso, debern considerar en sus presupuestos de egresos, las partidas anuales indispensables para el financiamiento de la educacin pblica, procurando que stas sean crecientes, en trminos reales. El monto total del presupuesto educativo estatal y municipal, no ser inferior al porcentaje presupuestal fijado para el ejercicio fiscal inmediato anterior. ARTCULO 47 El Gobierno del Estado promover lo conducente, para que cada Ayuntamiento, atendiendo al presupuesto correspondiente, reciba los recursos financieros que requiera para el cumplimiento de las responsabilidades educativas que asuma, conforme a lo dispuesto por el Artculo 15 de la Ley General de Educacin. ARTCULO 48 La Secretara propondr y gestionar ante la SEP, la implementacin de programas compensatorios para atender la demanda educativa en zonas rurales marginadas. ARTCULO 49 La Secretara promover la ampliacin de los Programas Sociales de Apoyo a la Educacin, implementados por el Gobierno Federal y por los municipios duranguenses, para que se fortalezca el mantenimiento de la infraestructura educativa, as como el apoyo a la economa familiar mediante el




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otorgamiento de becas a estudiantes, atendiendo su nivel socioeconmico y/o sus promedios de aprovechamiento. ARTCULO 50 La Secretara gestionar la obtencin de fondos financieros procedentes de organismos internacionales dedicados a la educacin, con el objeto de apoyar Programas Especiales de Desarrollo Educativo del Estado de Durango. ARTCULO 51 La Secretara buscar la optimizacin de recursos educativos, evaluando de manera constante su ejercicio, evitando su uso irracional y procurando una mejor asignacin. ARTCULO 52 El Ejecutivo del Estado crear un organismo tcnico financiero descentralizado, integrado a la Secretara, cuyo objeto, funciones especficas y estructura orgnica, se precisarn en el Decreto correspondiente. ARTCULO 53 El Gobierno del Estado, promover la participacin de los sectores social y privado en la prestacin y financiamiento de servicios educativos, facilitando la creacin de instituciones educativas privadas y la integracin de patronatos, fideicomisos, fundaciones u otras instituciones de financiamiento para la educacin, buscando estmulos fiscales que permitan la posibilidad para su establecimiento. El Gobierno del Estado, buscar la participacin equitativa de los empresarios y de los padres de familia, en el financiamiento de la educacin pblica superior.

CAPTULO SEXTO DE LA PLANEACIN, LA EVALUACIN, LA SUPERVISIN Y LOS SERVICIOS REGIONALES DEL

SISTEMA ESTATAL DE EDUCACIN

SECCIN 1 DE LA PLANEACIN, LA EVALUACIN, LA SUPERVISIN Y LOS SERVICIOS REGIONALES EN

GENERAL

ARTCULO 54




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Corresponde a la Secretara, en el mbito de su competencia, la planeacin, la evaluacin y la supervisin del Sistema Estatal de Educacin. La planeacin y evaluacin estatal del desarrollo educativo, debern coordinarse con las que realice la autoridad educativa federal. Para el eficaz cumplimiento de sus funciones en las reas sealadas en el prrafo anterior, la Secretara establecer el Sistema Estatal de Planeacin y Evaluacin Educativa. ARTCULO 55 El Sistema Estatal de Planeacin y Evaluacin Educativa, se integrar por las reas de planeacin de la Secretara, incluyendo las desconcentradas que realicen funciones de microplaneacin y por las instancias de planeacin coordinada y concertada. El Sistema operar de acuerdo a las normas establecidas en esta Ley y dems aplicables. ARTCULO 56 Todas las instituciones educativas, dependencias y organismos que integran el Sistema Estatal de Educacin, estn obligadas a proporcionar a la Secretara, la informacin que requiera, las facilidades y la colaboracin necesarias para que ejerza plenamente sus facultades de planeacin y evaluacin.

SECCIN 2 DE LA PLANEACIN

ARTCULO 57 La Planeacin del Desarrollo del Sistema Estatal de Educacin, se orientar a proporcionar un servicio educativo suficiente, eficiente, equitativo y de calidad en los tipos, niveles y adaptaciones de las instituciones que lo integran. ARTCULO 58 Habr un Programa Estatal de Educacin, que desarrollar los lineamientos educativos del Plan Estatal de Desarrollo y se coordinar con las acciones previstas en el Programa Educativo Federal. El Programa Estatal ser de cumplimiento obligatorio para las dependencias de la Secretara, se elaborar en un plazo de seis meses a partir de la presentacin del Plan Estatal de Desarrollo y tendr vigencia sexenal, pudiendo ser modificado en el transcurso de su aplicacin, si las necesidades as lo requieren. La planeacin que realice la Secretara, considerar la coordinacin de acciones con la Federacin y los Municipios, la concertacin con los sectores social y privado y la induccin de acciones de los particulares. ARTCULO 59




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La Secretara suscribir Convenios de Coordinacin con las instituciones educativas federales establecidas en el Estado de Durango, para la planeacin y el desarrollo de las mismas, coordinndolo con el de las instituciones educativas que integran el Sistema Estatal de Educacin. Las autoridades educativas estatales establecern las instancias de consulta, dilogo y seguimiento para concertar y hacer efectivos dichos Convenios. ARTCULO 60 En relacin a los programas compensatorios y dems funciones de competencia concurrente, la Secretara presentar propuestas, prioridades y coordinar sus acciones con la SEP, de tal manera que se tomen en cuenta las necesidades locales y se sumen esfuerzos de las dos estructuras de Gobierno. ARTCULO 61 La Secretara presentar anualmente a las autoridades federales y estatales correspondientes, los requerimientos presupuestales necesarios para instrumentar el Programa Educativo Estatal. El presupuesto educativo anual, deber ser congruente con los objetivos y prioridades del Programa Estatal de Educacin. ARTCULO 62 La Secretara presentar Programas de Trabajo Anuales que correspondern al calendario relativo al ciclo escolar de que se trate. ARTCULO 63 La Secretara elaborar Programas Educativos Municipales Trianuales, que coincidirn en tiempo y vigencia con la gestin de cada administracin municipal y se revisarn y actualizarn anualmente. En la elaboracin de los Programas Municipales, la Secretara considerar las propuestas de los Ayuntamientos y de los Consejos Municipales de Participacin Social. ARTCULO 64 La creacin de escuelas pblicas, ser atendida y resuelta por la Secretara, tomando en cuenta la necesidad evidente que muestren los estudios de planeacin y factibilidad realizados por la propia Secretara, las peticiones de las autoridades municipales y las de los padres de familia. La aprobacin de cada plantel, considerar la demanda educativa, la disponibilidad de recursos financieros, el uso ptimo de la infraestructura material y humana de las instituciones educativas del




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rea poblacional, as como las disposiciones reglamentarias relativas a los criterios de racionalidad, en la creacin de escuelas. Con el fin de evitar el uso indebido e irracional de los recursos pblicos destinados a la funcin social educativa, la Secretara no autorizar la asignacin de fondos pblicos del Estado, para escuelas que no cumplan con los requisitos de la normatividad correspondiente. Si los estudios tcnicos de factibilidad resultaren favorables, la Secretara deber prestar el servicio educativo solicitado, en la forma adecuada al caso; la Secretara decidir la atencin a la demanda escolar emergente mediante la modalidad educativa que considere pertinente. El personal adscrito a las escuelas de nueva creacin, ser designado como lo ordena el artculo siguiente de esta Ley. ARTCULO 65 La designacin del personal directivo, docente, de apoyo y asistencia a la educacin, adscrito a las escuelas pblicas, es competencia exclusiva de la Secretara y de los organismos legalmente facultados para ello; los requisitos y procedimientos sern los que sealen esta Ley, las disposiciones reglamentarias correspondientes y otras disposiciones normativas aplicables. Los trabajadores sujetos a escalafn, sern promovidos conforme a los ordenamientos correspondientes. La Secretara no reconoce relacin laboral alguna basada en la contratacin de trabajadores docentes o administrativos llamados meritorios, la que ser nula de pleno derecho; por lo que el funcionario de la Secretara que incurra en estas prcticas, ser sancionado con suspensin o inhabilitacin en el cargo, segn la gravedad del caso, independientemente de la responsabilidad que le resulte de conformidad con la legislacin aplicable.

SECCIN 3 DE LA EVALUACIN

ARTCULO 66 La Secretara realizar la evaluacin del Sistema Estatal de Educacin, conforme a los lineamientos generales fijados por la SEP, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Educacin, la presente Ley y dems normatividad aplicable. ARTCULO 67 Para realizar sus facultades en materia de evaluacin, la Secretara podr apoyarse en estudios, tericos y de campo, de profesionales de la Educacin u organismos consultores externos y dndole participacin a la organizacin sindical correspondiente.




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ARTCULO 68 La evaluacin que realice la Secretara, tomar en cuenta la informacin que le proporcionen sus reas de planeacin, la que recabe en forma directa y la proveniente de otras fuentes de informacin estadstica, oficiales y privadas. ARTCULO 69 Para el cabal desempeo de las funciones de evaluacin, las autoridades escolares promovern la colaboracin efectiva de alumnos, maestros y dems participantes en el proceso educativo, para que la Secretara realice exmenes, encuestas y diversos estudios para fines programticos y para que pueda recabar directamente la informacin requerida. ARTCULO 70 Los procedimientos y las tcnicas de evaluacin, se establecern en un instrumento normativo gil y de aplicacin eficaz, que corresponda a los indicadores de calidad contenidos en el programa correspondiente. ARTCULO 71 Las autoridades educativas competentes, darn a conocer a los maestros, alumnos y padres de familia, y a la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que realicen a las instituciones, as como la informacin global pertinente que permita medir los avances y el desarrollo de las escuelas y la educacin en el Estado de Durango. Estos elementos de evaluacin, permitirn a la Secretara, modificar las polticas e instrumentar las estrategias necesarias para lograr sus objetivos de cobertura, calidad, equidad y eficiencia. La Secretara publicar anualmente un informe con los datos estadsticos relevantes de su evaluacin del Sistema, entre los que figurarn la eficiencia terminal, la reprobacin y desercin escolares, el desempeo profesional del Magisterio, la entrega de materiales escolares y libros de texto gratuitos y sobre el cumplimiento del Calendario Escolar.

SECCIN 4 DE LA SUPERVISIN

ARTCULO 72 La Secretara llevar a cabo sus funciones de supervisin, conforme a la normatividad correspondiente, por conducto de su cuerpo de Supervisores. El Cuerpo de Supervisores tendr las siguientes funciones:




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I.- Vigilar el debido cumplimiento de la legislacin educativa en el mbito escolar; II.- Propiciar una comunicacin pertinente de la SECyD con los directivos, docentes y dems personal de los centros educativos, que permita la efectiva retroalimentacin del trabajo escolar y del proceso enseanza-aprendizaje, para agilizar y mejorar la toma de decisiones; III.- Proporcionar a los centros educativos, una asesora profesional de apoyo pedaggico, de aplicacin y evaluacin de la normatividad programtica-educativa, de promocin de la calidad educativa y de organizacin del trabajo escolar; IV.- Coadyuvar en la implementacin de estrategias, para abatir los ndices de desercin y de reprobacin, as como para mejorar la eficiencia terminal; V.- Vigilar el cumplimiento del Calendario Escolar, para desarrollar el proyecto educativo y elevar la calidad de la educacin; VI.- Apoyar las funciones tcnico-administrativas para coadyuvar a la simplificacin administrativa; VII.- Recoger los planteamientos de problemas, inquietudes y propuestas de proyectos del personal docente y hacerlos del conocimiento de las autoridades educativas superiores; VIII.- Proporcionar a los directivos escolares, opciones de solucin a los problemas surgidos en el desarrollo del cumplimiento de los Planes y Programas de Estudio, as como de la problemtica educativa que plantee la comunidad escolar; IX.- Promover, con los directivos de los centros educativos, la participacin social en la educacin, de acuerdo a la normatividad y a las directrices de la SECyD; y X.- Colaborar con otras dependencias de la SECyD encargadas de programas de mejoramiento, de simplificacin y desconcentracin administrativa proporcionndoles la informacin necesaria. ARTCULO 73 Ser obligacin de los supervisores, residir en uno de los Municipios donde estn ubicadas las escuelas bajo su supervisin y visitarlas peridicamente a fin de cumplir ms eficientemente con sus funciones.

SECCIN 5 DE LA DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS REGIONALES

ARTCULO 74




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La Secretara promover la desconcentracin de los servicios administrativos, de manera tal que se brinde un mejor apoyo a las escuelas y a los trabajadores de la educacin, y se propicie una relacin ms estrecha con las autoridades municipales y las comunidades. El proceso de desconcentracin, ser concordante con lo dispuesto por el Artculo 22 de la Ley General de Educacin, en el sentido de reducir al mnimo, el tiempo que los maestros dediquen a informes, trmites y gestiones, de tal manera que se concentren en el desempeo de sus funciones educativas. ARTCULO 75 El proceso de desconcentracin, se impulsar mediante unidades administrativas dependientes de la Secretara, de carcter regional o municipal. Estas unidades tendrn las siguientes funciones: I.- Realizacin de trmites administrativos correspondientes a movimientos de personal y pago de salarios; II.- Distribucin de libros de texto gratuito y materiales escolares; III.- Promocin del mantenimiento de las instalaciones escolares, en coordinacin con las autoridades municipales y las de los planteles educativos, y en concertacin con los Consejos de Participacin Social correspondientes; IV.- Captacin de la informacin y realizacin de estudios de planeacin educativa; y V.- Enlace de la Secretara con las autoridades municipales, a fin de implementar y dar seguimiento a acciones conjuntas.

CAPTULO SPTIMO

DE LA EQUIDAD DE LA EDUCACIN

ARTCULO 76 Lograr la equidad educativa es uno de los objetivos fundamentales del Sistema Estatal de Educacin. La Secretara, y en su caso, las autoridades educativas municipales, realizarn acciones para hacer efectivo el ejercicio del derecho a la educacin de los habitantes del Estado y para garantizar la igualdad de oportunidades de acceso, de permanencia y promocin de los educandos en los servicios de Educacin Bsica. La Secretara buscar lograr la equidad en el mbito geogrfico, atendiendo todas las regiones del Estado y llevando el servicio educativo a ms poblaciones; la implementacin de Programas Compensatorios, en coordinacin con la SEP, se orientarn a la ampliacin de la equidad entre grupos sociales, atendiendo especialmente las necesidades educativas de indgenas, campesinos,




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obreros, migrantes, y en general, de la poblacin en condiciones de pobreza. La Secretara trabajar para asegurar la igualdad entre hombres y mujeres, promoviendo el acceso, permanencia y promocin educativa de las mujeres, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y la dems legislacin aplicable. La Secretara actuar para mejorar la equidad entre instituciones educativas, superando las condiciones de las escuelas rurales y elevando la calidad de las escuelas pblicas. Asimismo, el Gobierno del Estado, promover el aseguramiento de la equidad en el trato presupuestal que Durango recibe de la Federacin frente a otras Entidades Federativas, considerando las necesidades educativas de la poblacin y especialmente, de nuestra poblacin en desventaja. ARTCULO 77 La Secretara instrumentar Programas Educativos de Apoyo, dirigidos de manera preferente, a los grupos sociales y regiones con mayor rezago educativo, que enfrenten condiciones econmicas, culturales y sociales de desventaja o a personas con problemas de discapacidad mental o fsica. En la aplicacin de estos Programas, tendrn prioridad los educandos de 6 a 15 aos de edad. ARTCULO 78 Para cumplir lo dispuesto en el artculo anterior, la Secretara, y en su caso, las autoridades educativas municipales, llevarn a cabo las actividades y programas sealados en el Artculo 33 de la Ley General de Educacin, adems de otras que implementen a iniciativa propia. ARTCULO 79 Cuando se den los casos previstos por el Artculo 34 de la Ley General de Educacin, el Gobierno del Estado celebrar Convenios con el Ejecutivo Federal, para financiar los Programas Compensatorios, a fin de superar los rezagos educativos; estos recursos sern administrados por el rgano tcnico financiero del Sistema Estatal de Educacin. El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara propondr programas especficos a la SEP, para atender los problemas de equidad, en las regiones del Estado con mayor rezago educativo. ARTCULO 80 La Secretara, con el concurso de la participacin social, instrumentar estrategias pertinentes para apoyar a los educandos pertenecientes a los grupos sociales marginados del Estado, as como a las Escuelas de Educacin Bsica, en situaciones de desventaja. ARTCULO 81 Se deroga




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ARTCULO 82 En la realizacin de Programas de Equidad Educativa, la Secretara procurar la utilizacin ptima de los recursos educativos. Cuando sea posible y aconsejable, se utilizar la infraestructura de escuelas existentes para ampliar los servicios educativos, utilizando nuevos turnos o realizando adaptaciones fsicas a los inmuebles; en atencin a las caractersticas especficas de Durango, se utilizar el potencial de la educacin comunitaria y a distancia, para atender las necesidades educativas de las poblaciones ms pequeas, apartadas y dispersas. ARTCULO 83 Con el fin de mejorar la efectividad del gasto social, y sobre todo, de asegurar la igualdad de oportunidades de promocin a nuevos grados y niveles educativos, el Gobierno del Estado procurar que las becas que reciban los educandos en desventaja, tengan continuidad mientras se mantengan las condiciones de necesidad econmica y de esfuerzo acadmico de dichos educandos. La Secretara gestionar y convendr ante las instancias federales o municipales correspondientes, la continuidad de las becas de origen federal o municipal; respecto a las becas de origen estatal, la Secretara procurar mantener su continuidad en los trminos de la reglamentacin que para ese efecto expida. ARTCULO 84 Una vez autorizado por la comisin correspondiente el cambio de un maestro en el rea rural o urbana, la Secretara, realizar la sustitucin con el recurso respectivo a fin de dar continuidad al servicio educativo que se presta. ARTCULO 85 El Gobierno del Estado, reglamentar la prestacin del servicio social de estudiantes, de tal manera que ste se oriente fundamentalmente a apoyar la educacin, salud y bienestar de regiones y grupos sociales en desventaja.

CAPTULO OCTAVO DEL PROCESO EDUCATIVO

SECCIN 1 DEL PROCESO EDUCATIVO EN GENERAL

ARTCULO 86




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El Proceso Educativo comprende las diversas etapas en las que, mediante el acceso al conocimiento, se prepara, se educa, se capacita y se forma a los habitantes del Estado de Durango, para que desarrollen plenamente sus facultades integrales como personas y como seres sociales, y que en un entorno de libertades y democracia, adquieran valores humanos y sociales que les permitan ser tiles a las comunidades duranguense, nacional e internacional, de acuerdo a la filosofa educativa del Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como a los objetivos de la Ley General de Educacin y de la presente Ley. ARTCULO 87 El Proceso Educativo incluye la educacin formal y la no formal; la primera es responsabilidad fundamental del Sistema Estatal de Educacin, la no formal corresponde a la familia, a la comunidad y a los medios de comunicacin social, que deben asumir su responsabilidad tica y compromiso social para con la comunidad. ARTCULO 88 Los tipos, niveles y modalidades de los servicios educativos sern los que establece la Ley General de Educacin; las adaptaciones en la prestacin de los servicios de Educacin Bsica, tendrn la estructura pertinente para responder a la demanda educativa de los diversos grupos tnicos, marginales y migratorios, existentes en el Estado de Durango. ARTCULO 89 La educacin que se imparta a menores de edad, debe garantizar la proteccin y cuidados adecuados para el cabal desarrollo de sus potencialidades individuales; la disciplina escolar no debe atentar, en ningn caso, contra la integridad fsica, mental o moral de los educandos las desviaciones graves a estas disposiciones, sern sancionadas con suspensin o inhabilitacin del ejercicio de la funcin, docencia o empleo que desempee el infractor, independientemente de otros ilcitos en que incurran los responsables.

SECCIN 2 DE LA EDUCACIN INICIAL

ARTCULO 90 La Educacin Inicial se atender en Centros de Desarrollo Infantil u otras instituciones similares, cualquiera que sea su denominacin, y promover el desarrollo adecuado de las capacidades fsicas, cognoscitivas, afectivas, creativas, morales y de sociabilidad, de los nios menores de tres aos de edad; las autoridades educativas, tomando en cuenta la vinculacin estrecha que debe darse en esta etapa formativa con la educacin familiar, realizarn Programas Especiales de Orientacin Conjunta a los padres de familia y a todos los involucrados en esta etapa de proceso educativo, a fin de cumplir debidamente con los objetivos programados.




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SECCIN 3 DE LA EDUCACIN PREESCOLAR

ARTCULO 91 La Educacin bsica en nivel Preescolar se impartir a menores cuyas edades flucten entre los tres y cinco aos de edad, indicndose en los grados de la manera siguiente: Primer Grado, de tres aos cero meses a tres aos cinco meses; Segundo Grado, de tres aos cinco meses a tres aos once meses; Tercer Grado, de cinco aos cero meses a cinco aos once meses. Este servicio ser atendido en las instituciones educativas pblicas o particulares cualesquiera que sea su denominacin. La Educacin Preescolar constituye el primer nivel de la Educacin Bsica en su carcter de obligatorio, la cual es considerada la etapa educacional en que se determina la personalidad del individuo y tiene como propsito fundamental el propiciar en el nio un desarrollo integral. El propsito fundamental, es el de propiciar en el nio un desarrollo integral en sus dimensiones: fsica, intelectual, social y afectiva, tomando como base las caractersticas propias de esta edad, y se pretende que el educando reafirme las bases de su identidad duranguense.

SECCIN 4 DE LA EDUCACIN PRIMARIA

ARTCULO 92 La Educacin bsica en nivel primaria se impartir, a nios que flucten entre 6 aos de edad cumplidos antes del 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar y hasta los catorce aos de edad. ARTCULO 93 La Educacin Primaria contribuir al desarrollo integral y armnico del educando, fortaleciendo su identidad individual y su integracin plena a su familia, a la escuela y a la comunidad; fomentar en l, hbitos tendientes a la conservacin y mejoramiento de su salud personal, le proporcionar conocimientos bsicos para la preservacin de su entorno ecolgico, y el ejercicio de sus derechos y de sus deberes cvico-sociales; tambin motivar en el educando una actitud de aprendizaje




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permanente que lo prepare para el trabajo til a s mismo, a su familia, a su comunidad y al sistema social del que forma parte. Este nivel educativo debe tener una imagen de calidad en la que se refleje la funcin social de los profesores, la calidad en la accin educativa y la trascendencia del trabajo escolar. ARTCULO 94 La Educacin Primaria tendr las adaptaciones requeridas, para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de los diversos grupos indgenas, de la poblacin rural dispersa y de los grupos migratorios del Estado. Tratndose de educandos discapacitados, sus padres o tutores sern corresponsables de su Educacin Especial.

SECCIN 5 DE LA EDUCACIN SECUNDARIA

ARTCULO 95 La Educacin Secundaria atender en sus diferentes modalidades y, en su caso, adaptaciones, a quines hayan acreditado el nivel de Primaria. Tendr carcter formativo y adecuar la enseanza a las preferencias, intereses y aptitudes de los educandos; en todo caso, tendr relacin directa con las exigencias de desarrollo de la comunidad y con su estructura productiva y socioeconmica. ARTCULO 96 La Educacin Secundaria fortalecer el desarrollo integral del educando, continuar y profundizar la formacin cientfica, humanstica, fsica, artstica, tecnolgica y para el trabajo productivo, adquirida en los niveles precedentes e inducir la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crtica, as como el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, habilidades y destrezas, as como la adquisicin de valores que eleven la calidad moral de la sociedad. ARTCULO 97 Las instituciones que presten este servicio educativo, podrn ser Secundarias Generales, Tcnicas y Telesecundarias. Este nivel se podr cursar en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta; podr tener las adaptaciones requeridas por los diversos grupos indgenas, la poblacin rural dispersa y los grupos migratorios que habitan en el Estado, as como La Especial, para los educandos discapacitados de este nivel educativo. La normatividad correspondiente establecer el procedimiento y los requisitos para la creacin especfica de las instituciones sealadas en el prrafo anterior. Las que se creen al margen de dicha normatividad no sern reconocidas por la Secretara. ARTCULO 98

UserResaltado

UserResaltado




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La Educacin Secundaria comprende tres grados estructurados en forma progresiva, de conformidad con el calendario correspondiente. ARTCULO 99 A los jvenes entre 12 y 15 aos de edad, se les dar preferencia en los turnos matutinos, en la medida que la capacidad de las instituciones correspondientes lo permitan; en los turnos vespertinos podrn admitirse alumnos de ms de 15 aos.

SECCIN 6 DE LA EDUCACIN INDGENA

ARTCULO 100 Es responsabilidad del Gobierno del Estado, la prestacin de los servicios de Educacin Bsica, en su adaptacin denominada Educacin Indgena, Bilinge y Bicultural. ARTCULO 101 La Educacin Indgena deber contemplar en los Planes y Programas de Estudio, los contenidos tnicos que correspondan a las caractersticas lingsticas y culturales de los alumnos y estar dirigida a preservar su lengua y sus valores culturales, y lograr asi mismo, su integracin y una participacin ms activa en la vida estatal y nacional. Asimismo, el Gobierno del Estado, en coordinacin con el Gobierno Federal, podr establecer instituciones federalizadas de Educacin Media Superior en la regin indgena, que permitan el acceso de los educandos indgenas a este tipo educativo, con el objeto de promover su preparacin para una mayor integracin y participacin social. ARTCULO 102 La Educacin Indgena se apoyar con servicios asistenciales y de extensin educativa que faciliten la continuidad y permanencia del aprendizaje y aprovechamiento de los alumnos. Para lograr ms eficiencia en la prestacin de estos servicios educativos, se procurar la profesionalizacin del personal docente de Educacin Bsica, el que deber ser bilinge. La Secretara, en coordinacin con la delegacin estatal de la Comisin Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, desarrollar proyectos de investigacin de las culturas de los grupos indgenas que habitan en el Estado.




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SECCIN 7 DE LA EDUCACIN ESPECIAL

ARTCULO 103 La Educacin Especial est destinada a educandos con discapacidades transitorias o definitivas, as como a aquellos con capacidades y aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones. Esta educacin incluye la corresponsabilidad de los padres o tutores, as como la orientacin a los maestros y al personal de Escuelas de Educacin Bsica regular que integren alumnos con necesidades especiales de educacin. Tratndose de menores de edad con discapacidades, esta educacin propiciar su integracin a los planteles de Educacin Bsica Regular mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales especficos. Para quines no logren esta integracin, se procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva, para ello se elaboraran programas y materiales de apoyo didcticos necesarios. Esta educacin incluir orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a alumnos con necesidades especiales de educacin. ARTCULO 104 Las instituciones de Educacin Especial, debern ser atendidas por personal profesional especializado y multidisciplinario para poder cumplir eficazmente con los propsitos de esta educacin. ARTCULO 105 La Educacin Especial se ofrecer en planteles educativos estatales y, en su caso, municipales, as como en los particulares con autorizacin o Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios. La Educacin Especial que imparta el Estado, comprende los tres niveles del tipo bsico y procurar atender a los educandos de manera adecuada a sus circunstancias particulares, para que se integren al medio escolar regular, a la comunidad y al trabajo productivo.

SECCIN 8 DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

ARTCULO 106




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La Educacin Media Superior, comprende el bachillerato o sus niveles equivalentes; as como la educacin profesional de nivel medio que no requiere el antecedente de bachillerato o sus equivalentes; este tipo educativo, en sus diversas formas, se organizar y funcionar de acuerdo a los lineamientos establecidos en esta Ley y dems legislacin aplicable. Para cursar la Educacin Media Superior, es requisito indispensable, acreditar la Educacin Secundaria. ARTCULO 107 El bachillerato podr ser Propedutico, Terminal o Bivalente: I.- Ser Propedutico, el que se oriente hacia la preparacin del educando para su incorporacin especfica a los estudios de educacin superior; II.- Ser Terminal, el que forme profesionalmente al egresado para su integracin al sector productivo de la sociedad, pero no ser excluyente para el ingreso a niveles superiores, mediante la acreditacin acadmica requerida por la normatividad que corresponda; y III.- Ser Bivalente, el que atienda las dos finalidades sealadas en las fracciones anteriores de este artculo. ARTCULO 108 La Educacin Media Superior, promover el desarrollo y la aplicacin de las ciencias, mtodos y tcnicas que proporcionen a los estudiantes, elementos acadmicos y de formacin humana para que puedan forjarse un proyecto de desarrollo personal que eleve su bienestar social con una visin global y de contexto, que les permita continuar sus estudios o decidir su incorporacin al trabajo productivo. ARTCULO 109 La Educacin Media Superior, podr impartirse en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. ARTCULO 110 Los estudiantes de Educacin Media Superior en sus modalidades terminal y bivalente estn obligados a prestar un Servicio Social Comunitario, el cual estar normado en el Reglamento correspondiente. ARTCULO 111




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La Secretara promover la integracin de grupos colegiados interinstitucionales, que planearn y promovern, de manera sistemtica, la unificacin y desarrollo de este nivel educativo, con la finalidad de satisfacer adecuadamente la demanda educativa, elevar su calidad y propiciar el trnsito interinstitucional de los alumnos.

SECCIN 9 DE LA FORMACIN, ACTUALIZACIN, NIVELACIN Y SUPERACIN PROFESIONAL PARA

MAESTROS DE EDUCACIN BSICA

ARTCULO 112 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley General de Educacin, la Secretara integrar el Sistema Estatal de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica, Normal y dems para la formacin de maestros, el cual tendr las siguientes finalidades: I.- La formacin de nuevos maestros con grado de licenciatura para los diferentes niveles escolares y reas especiales; II.- La actualizacin y el mejoramiento permanente de los maestros en servicio, de los diferentes niveles escolares y reas especiales; III.- La nivelacin profesional, para la acreditacin con el grado de licenciatura, de los maestros en servicio que se incorporaron al trabajo docente, con niveles escolares inferiores; IV.- La formacin de especialistas con estudios posteriores a la licenciatura, de acuerdo con las necesidades educativas del Estado; y V.- El desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura educativa. ARTCULO 113 Formarn parte del Sistema Estatal de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica, Normal y dems para la formacin de maestros, todas las instituciones creadas conforme a la Ley, cuya misin sea la de desarrollar programas en el marco de las finalidades citadas en el artculo anterior de la presente Ley. ARTCULO 114 Las disposiciones que la Secretara emita para la articulacin y fortalecimiento de la Formacin, Actualizacin, Capacitacin, Nivelacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica, en el marco de la regulacin normativa expedida por la SEP y de la normatividad correspondiente, estarn orientadas a garantizar el carcter nacional de dichas funciones y vincular su desarrollo con las necesidades educativas del Estado de Durango.




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ARTCULO 115 La Educacin Normal tiene la misin de formar a los nuevos Maestros de Educacin Bsica, en los niveles escolares y reas especiales que sean prioritarias para el desarrollo educativo del Estado, procurando mantener el equilibrio entre el egreso de profesionistas y las posibilidades reales de ocupacin, tomando en consideracin la renovacin permanente de la planta docente en servicio y la evolucin de la matrcula en Educacin Bsica. Las Escuelas Normales Particulares, se ajustarn a los criterios establecidos en este artculo y atendern las disposiciones que al respecto emita la autoridad educativa estatal. ARTCULO 116 El Sistema Estatal de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica, promover el desarrollo de la investigacin educativa, vinculndola con el mejoramiento de la prctica escolar y con la problemtica educativa del Estado, asignando responsabilidades especficas para realizar esta actividad a las instituciones que tengan la capacidad tcnica suficiente y pertinente, independientemente de que todas las instituciones de tipo superior, realicen la investigacin educativa como funcin sustantiva. ARTCULO 117 La Secretara, de conformidad con la Ley General de Educacin, propondr las adaptaciones o modificaciones a los Planes y Programas de Estudio establecidos por la SEP, enriquecindolos con aspectos que atiendan a las necesidades regionales del Estado de Durango. ARTCULO 118 Los alumnos de Educacin Normal, prestarn su Servicio Social, de conformidad con la normatividad aplicable para tal efecto, siendo un requisito indispensable para su prctica docente. ARTCULO 119 La nivelacin profesional es un servicio que ofrece la Secretara, por medio de las instituciones de formacin encargadas de esta funcin, para los maestros que no poseen el grado de licenciatura. La nivelacin deber desarrollarse de acuerdo con las disposiciones normativas correspondientes y en base a lo siguiente: I.- Adecuacin del diseo curricular de los Programas de Nivelacin, a partir de los antecedentes y la experiencia profesional de los maestros en servicio, y de acuerdo con la normatividad nacional que la SEP expida en esta materia;




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II.- Ampliacin de la oferta de la nivelacin profesional, fortaleciendo los programas existentes de la Universidad Pedaggica Nacional de Durango y abriendo otras oportunidades de nivelacin mediante Sistemas de Educacin a Distancia; y III.- Vinculacin de los Programas de Nivelacin, con la prctica profesional de los maestros en servicio, incorporando en la formacin procesos terico-prcticos de resolucin de problemas educativos, en la modalidad de formulacin y desarrollo de proyectos escolares. ARTCULO 120 La Secretara determinar qu instituciones pertenecientes al Sistema Estatal, ofrecern estudios de postgrado de acuerdo con su capacidad acadmica e infraestructura fsica. Las disposiciones en el mbito de la superacin profesional para Maestros de Educacin Bsica, son las siguientes: I.- Las modalidades de estudios de postgrado que se incluyen en el mbito de la superacin profesional, son la Especializacin, la Maestra y el Doctorado; II.- Las instituciones interesadas en ofrecer estudios de postgrado, en cualquiera de sus modalidades, debern solicitar a la Secretara el reconocimiento oficial de los estudios, adjuntando la fundamentacin correspondiente y las caractersticas del programa en cuestin, as como la descripcin de la infraestructura con que cuenta la institucin solicitante. Es atribucin de la Secretara, dictaminar sobre la relevancia y factibilidad de las solicitudes para la creacin de estudios de postgrado; el dictamen que emita, autorizar o negar su reconocimiento oficial; y III.- Los criterios para determinar la viabilidad de un Programa de Posgrado, son los siguientes: a).- Grado de concordancia entre los Planes Estatales de Desarrollo de la Educacin Superior en la Entidad y el Programa de Posgrado que se pretende establecer; b).- Caractersticas

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