Ley de notariado comentada

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    07-Jul-2015
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2. PROLOGOEs un verdadero honor prologar el presente texto "Comentarios a la Ley de Notariado",de tanto contenido y valor didctico a travs del cual su autor comenta en detalle la Leyde Notariado.Esta ley fue emitida por la Honorable Asamblea Legislativa mediante Decreto No. 218,el da 6 de diciembre de 1962, publicada en el Diario Oficial No. 225, Tomo No. 197, el 7de diciembre y entr en vigencia el da 15 del mismo mes y ao.La ley del Notariado derog el Ttulo III, parte Segunda del Libro Tercero del Cdigo deProcedimientos Civiles, la Ley de Validez de Documentos Privados del 23 de abril de1904 y el Captulo XXI del Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio Consular de ElSalvador de 24 de abril de 1948, con excepcin del Art. 140. Tambin derog los Arts.1022 y 1023 del Cdigo Civil y modific los Arts. 1007, 1008, 1009 y 1014 y 1015 delmismo cuerpo legal. Durante los aos 1963,1964,1972,1975 y 1978 se le introdujeronreformas.Dicha ley cuenta con 85 disposiciones, contenidas en 10 captulos que desarrollan lafuncin pblica del notariado y los instrumentos notariales.Cuarenta aos despus de su vigencia, el Licdo. Rene Alfredo Portillo Cuadra, abogado,notario y catedrtico de derecho notarial presenta a la comunidad prejurdica y jurdicacomentarios efectuados en una forma clara, pormenorizada y minuciosa de cada una delas disposiciones de la Ley de Notariado, incluyendo adems en caso de ser necesarioconceptualizaciones y relaciones con los cuerpos legales con los que estn estrechamentevinculadas. Todos estos aportes hacen que la obra adquiera un alto valor pedaggico.El texto es una obra gua, que ha sido desarrollado para el aprendizaje fundamental delos estudiantes universitarios de la carrera de Ciencias Jurdicas y para los abogadosque deseen someterse al examen de suficiencia ante la Honorable Corte Suprema de 3. Justicia, para ser autorizados como notarios; sin embargo, no debe limitarse a ellos.Tambin, es de gran utilidad para los notarios y todas aquellas personas en general quequieran conocer ms de la funcin pblica notarial y sus instrumentos.La presente obra contribuye a llenar en parte, el vaco que en materia de literatura sobrederecho notarial existe en nuestro medio. Es esta su primera virtud.Este libro debe constituirse para los estudiantes y abogados en un texto de anlisis yconsulta cotidiano y para los notarios en una gua para el desarrollo de la importantsimapero a la vez delicadsima funcin notarial, por ser ellos los "delegados del Estado quedan fe de los actos, contratos y declaraciones que ante sus oficios se otorguen y deotras actuaciones en que personalmente intervenga...", tal como reza el Art. 1 de la Leyen mencin.Silvia Lizette Kuri de MendozaPresidenta Consejo Nacional de la Judicatura San Salvador, diciembre de 2002 4. INTRODUCCIONLa funcin Pblica notarial est concebida como parte de la administracin o poder delEstado, la cual no necesariamente est adscrita a las funciones tradicionales del Estado(juzgar, legislar o administrar), mas bien se trata dice Romagnosi, mencionado por elTratadista Enrique Jimnez Arnau, en su obra "Derecho Notarial" de un poder certificantedel Estado que en su mayor parte confa al notario, con la misin de colaborar en larealizacin pacfica del derecho.Esta especial funcin siempre a estado ntimamente vinculada a la confianza que en sumomento el monarca y ahora el Estado deposita en una persona natural, con el propsitode que a travs de la dacin de fe, robustezca con una presuncin de verdad, los actosen que interviene, para que colabore en la formacin correcta de los negocios jurdicos,revistindolos de solemnidad y forma legal.Histricamente el notario es una persona de confianza del detentador del poder,cuidadosamente escogido, de quin siempre se ha requerido sabidura, probidad, destreza,en la escritura, confidencialidad y alto grado de moralidad. En nuestro pas el notario es un profesional del derecho, que por disposicin de la ley ostenta la calidad de delegado del Estado y el calificativo de auxiliar del rganojurisdiccional en beneficio de la administracin de justicia, que ejerce una funcin pblica; para otros estudiosos del derecho es un funcionario sui generis que tiene una vinculacinespecial con el Estado, que cumple fines especficos tales como: Asegurar la autenticidadpara el futuro, garantizar la legalidad o legitimidad del acto, asesorar a los otorgantes,preconstituir prueba fehaciente y modernamente se habla colaborar en el trfico docu-mental.Todo sistema notarial est basado adems del elemento personal, representado por elnotario, por un componente abstracto que es la fe pblica, la cual tiene una misinpreventiva de profilaxis jurdica y tanto sus orgenes histricos como su evolucin y suactual desarrollo responden a la preparacin de las pruebas preconstituidas, suficientespara resolver el pleito o impedir que este se plantee. 5. El fundamento de la fe pblica se encuentra en la necesidad que tiene toda sociedadpara su estabilidad y armona de dotar a las relaciones jurdicas de fijeza, certeza yautoridad a fin de que las manifestaciones externas de estas relaciones sean garantapara la vida social y jurdica de los ciudadanos y hagan plena prueba ante todos y contratodos, cuando aquellas relaciones jurdicas entran en la vida del derecho.La conjuncin del notario y la fe pblica producen otro elemento que se denomina,instrumento pblico, cuyas caractersticas entre otras son, la presuncin de veracidad,es decir su autenticidad o fuerza probatoria, es expresin formal externa de un negociojurdico o de la realidad de un hecho, representado por un documento.Los fines fundamentales de este instrumento pblico, son: por una parte, crear o darforma legal a los negocios jurdicos; probar que se ha producido un hecho o que hanacido un negocio jurdico y dar eficacia a certeza a los actos.El sistema notarial salvadoreo comprende los anteriores elementos diseminados erilas instituciones, leyes, doctrina y prcticas. Por mandato constitucional, la administracinde este sistema lo realiza la Corte Suprema de Justicia, auxilindose de la Seccin delNotariado, los Jueces de lo Civil o con competencia en materia civil y las sedesdiplomticas acreditadas en otros pases, entre otros.Dentro de las leyes que conforman el sistema, est comprendida la Ley de Notariado,con una vigencia de cuarenta aos, perodo en el cual las relaciones jurdico-negocialeshan sufrido importantes transformaciones, de ah la importancia del estudio de estarama del derecho, a fin de perfeccionar el conocimiento y prctica de la funcin notarial,sobre bases acadmicas, propositivas, actualizadas y sobre todo ticas. 6. INDICEComentarios a la Ley de Notariado9CAPITULO II El Protocolo 25CAPITULO III Escritura Matriz 45CAPITULO IV Los Testimonios63CAPITULO V Actas notariales, reconocimiento de documentos privados, autenticas y protocolizaciones 75CAPITULO VI Reposicin del Protocolo85CAPITULO VII Responsabilidad de los Notarios y Sanciones91CAPITULO VIII Actuaciones notariales de los agentes diplomticos y consulares 97CAPITULO IX Disposiciones transitorias 109CAPITULO X Derogaciones, modificaciones y vigencias de la Ley 111 7. COMENTARIOS A LA LEY DE NOTARIADOArt. 1. - El notariado es una funcin pblica. En consecuencia, el notario es un delegadodel Estado que da fe de los actos, contratos y declaraciones que ante sus oficios seotorguen y de otras actuaciones en que personalmente intervenga, todo de conformidadcon la ley. La fe pblica concedida al Notario es plena respecto a los hechos que, en lasactuaciones notariales, personalmente ejecuta o comprueba. En los actos, contratos ydeclaraciones que autorice, esta fe ser tambin plena tocante al hecho de haber sidootorgados en la forma, lugar, da y hora que en el instrumento se expresa.La fuerza probatoria de todo instrumento notarial se regula de conformidad con lasleyes respectivas. Comentario: El inciso primero de esta disposicin se presta a una doble interpretacin, pues regulaque el notariado es una funcin pblica, como consecuencia lgico jurdica el notarioDEBERIA ser un funcionario. Sin embargo la ley establece, que el notario es un "delega-do" del Estado. Entindase por delegacin: la posibilidad de producir el desprendimien-to de una facultad por parte de un rgano que transfiere su ejercicio a otro. En este caso,es el Estado quin delega al notario. Para qu realiza esa delegacin? Para que steimprima certeza y seguridad jurdica a los actos, contratos y declaraciones que ante susoficios se otorguen; as mismo para que d fe de otras actuaciones en que personal-mente intervenga, tales como: certificaciones de documentos, legalizaciones de firma yrazones notariales.Cmo puede definirse al notario en nuestra dimensin jurdica? Profesional del dere-cho que ejerce una funcin pblica para robustecer, con una presuncin de ver-dad, los actos en que interviene, para colaborar en la formacin correcta del nego-cio jurdico, para solemnizar y dar forma legal a los negocios jurdicos privados.9 8. Comentarios a la Ley de NotariadoEsta disposicin regula en forma expresa el valor que la ley le da, a la fe pblica notarial,diciendo, que la fe concedida al notario se entiende plena respecto a los HECHOScapaces de producir efectos jurdicos, tal como el nacimiento de una persona, que pue-de ser constatado en acta notarial, as como tambin en las actuaciones notariales quepersonalmente ejecute, como la presentacin de la letra de cambio asentada en actaonotarial a que se refiere el Art. 708 inc. 2 C. Com., tambin se entiende plena en losactos que el notario comprueba, por ejemplo, cuando concurre un notario a levantaracta de la constitucin de un sindicato. Art. 213 inc. Final C. T.Del tenor de este artculo se infiere, que la ley ha querido que los hechos se constatenen acta notarial y que los contratos se asienten en escritura pblica.La presuncin de verdad de la que se encuentra revestido todo acto, contrato o declaracinde voluntad, se remite nica y exclusivamente al hecho de haber sido ot