Ley de Patrimonio de Navarra

7/28/2019 Ley de Patrimonio de Navarra

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41696 Mircoles 21 diciembre 2005 BOE nm. 304

20980 LEY FORAL 13/2005, de 22 de noviembre, deconcesin de dos suplementos de crdito, porun importe global de 2.242.127 euros, parafinanciar las necesidades presupuestarias sur-gidas en el Departamento de Bienestar Social,

Deporte y Juventud.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha apro-bado la siguiente Ley Foral de concesin de dos suple-mentos de crdito, por un importe global de 2.242.127euros, para financiar las necesidades presupuestarias sur-gidas en el Departamento de Bienestar Social, Deporte yJuventud.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Se han detectado insuficiencias presupuestarias en elDepartamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud endiversos conceptos de gasto del vigente Presupuesto.

Para atender estas necesidades se conceden dos suple-mentos de crdito, de conformidad con lo establecido en elartculo 44 de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de laHacienda Pblica de Navarra.

Artculo 1.

Se conceden dos suplementos de crdito por importeglobal de 2.242.127 euros, que se aplican a las siguientespartidas presupuestarias de gasto:

950002-92130-4809-231503, denominada Ayudas amadres trabajadoras, por importe de 1.291.017 euros.

950002-92130-4809-231504, denominada Ayudas porexcedencias, por importe de 951.110 euros.

Artculo 2.

La financiacin de los referidos suplementos de crditose realizar con cargo a:Los crditos disponibles en las siguientes partidas del

vigente presupuesto de gastos:910001-91100-2269-231000, Promocin, divulgacin,

edicin y difusin de programas, 42.180.910001-91300-6020-231000, Obras y equipamientos

en otros centros propios, 278.659.910001-91300-6020-231302, (**) Inversiones en cen-

tros propios, nuevas actuaciones espacio sociosanitaro,694.065.

910001-91100-6092-231000, Estudios y convenios enmateria de servicios sociales, 122.801.

940001-95300-6021-336100, Construcciones y obraspropias, 571.321.

940001-95300-7600-232100, Instalaciones de juventud

de entidades locales, 200.000.940001-95300-7810-336100, Instalaciones de Asocia-ciones Deportivas, 185.997.

Los mayores ingresos realizados en las siguientes par-tidas del vigente presupuesto de ingresos:

900000-91000-3890-000000, Devolucin de subven-ciones, 90.890.

921001-93100-3126-000000, Ingresos por estancias enescuelas infantiles, 32.545.

950002-92130-3890-000000, Otros ingresos, 23.669.

Disposicin final nica.

La presente Ley Foral entrar en vigor el da siguienteal de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 22 dela Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento delRgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M.el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicacin enel Boletn Oficial de Navarra y su remisin al Boletn Ofi-

cial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autorida-des que la cumplan y la hagan cumplir.

Pamplona, 22 de noviembre de 2005.

MIGUEL SANZ SESMA,

Presidente

20981 LEY FORAL 14/2005, de 22 de noviembre, delPatrimonio Cultural de Navarra.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha apro-bado la siguiente Ley Foral del Patrimonio Cultural deNavarra.

SUMARIOExposicin de motivos.

Ttulo I.

Disposiciones generales.

Artculo 1. Objeto de la Ley Foral.

Artculo 2. Bienes que integran el Patrimonio Cultu-ral de Navarra.

Artculo 3. Principios generales.

Ttulo II.

Competencias, colaboracin y organizacin.

Artculo 4. Competencias de la Administracin de la

Comunidad Foral.Artculo 5. Competencias de las entidades locales deNavarra.

Artculo 6. Principios de colaboracin interadminis-trativa.

Artculo 7. Colaboracin con la Iglesia Catlica.Artculo 8. Colaboracin de particulares.Artculo 9. Departamento competente en materia de

Patrimonio Cultural de Navarra.Artculo 10. Consejo Navarro de Cultura.Artculo 11. Junta de Valoracin de Bienes del Patri-

monio Cultural de Navarra.Artculo 12. Comisin de Evaluacin Documental.

Ttulo III.

Clasificacin, declaracin y registro de los bienes delPatrimonio Cultural de Navarra.

Captulo I.

Clasificacin de los bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

Artculo 13. Clases de bienes del Patrimonio Culturalde Navarra.

Artculo 14. Bienes de Inters Cultural.Artculo 15. Categoras de Bienes inmuebles de Inte-

rs Cultural.Artculo 16. Bienes Inventariados.

Artculo 17. Bienes de Relevancia Local.Artculo 18. Bienes inmuebles, muebles e inmateriales.

Captulo II.

Declaracin de los bienes del patrimonio cultural deNavarra.

(Publicada en el Boletn Oficial de Navarra nmero 141,de 25 de noviembre de 2005)


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Artculo 19. Procedimiento de declaracin de Bienesde Inters Cultural.

Artculo 20. Procedimiento de declaracin de Bienesinmuebles y de Bienes inmateriales Inventariados.

Artculo 21. Procedimiento de declaracin de Bienesmuebles Inventariados.

Artculo 22. Procedimiento de declaracin de Bienesde Relevancia Local.Artculo 23. Extincin de la declaracin.

Captulo III.

Del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Na-varra.

Artculo 24. Creacin del Registro de Bienes delPatrimonio Cultural de Navarra.

Artculo 25. Caractersticas del Registro de Bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra.

Artculo 26. Elaboracin y actualizacin del Registrode Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.

Ttulo IV.

Rgimen de proteccin de los bienes del PatrimonioCultural de Navarra.

Captulo I.

Rgimen general de proteccin.

Artculo 27. Rgimen general de proteccin.

Captulo II.

Rgimen de proteccin de los bienes muebles einmuebles inscritos en el Registro de Bienes del Patrimo-nio Cultural de Navarra.

Seccin 1.

Rgimen comn de proteccin.

Artculo 28. Deberes de los titulares de bienes inscri-tos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

Artculo 29. Incumplimiento de deberes.Artculo 30. Medidas cautelares previas de protec-

cin.Artculo 31. Prohibicin de derribo y expedientes de

ruina.Artculo 32. Instrumentos de ordenacin territorial y

planeamiento urbanstico.Artculo 33. Transmisin de bienes.Artculo 34. Inventario de bienes inmuebles del Patri-

monio Cultural de Navarra.

Seccin 2.

Rgimen de proteccin de los Bienes inmuebles de

Inters Cultural.Artculo 35. Rgimen especfico de proteccin.Artculo 36. Autorizacin de intervenciones.Artculo 37. Planes Especial de Proteccin.Artculo 38. Criterios generales de intervencin.Artculo 39. Otras medidas de proteccin en determi-

nadas categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultural.Artculo 40. Entornos.Artculo 41. Desplazamientos.

Seccin 3.

Rgimen de Proteccin de los Bienes inmueblesInventariados.

Artculo 42. Rgimen especfico de proteccin.Artculo 43. Autorizacin de intervenciones.

Seccin 4.

Rgimen de proteccin de los Bienes de RelevanciaLocal.

Artculo 44. Rgimen especfico de proteccin.

Seccin 5.

Rgimen de proteccin de los Bienes muebles inscri-tos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

Artculo 45. Rgimen especfico de proteccin.Artculo 46. Autorizacin de intervenciones.Artculo 47. Criterios generales de intervencin.Artculo 48. Traslados.Artculo 49. Comercio.Artculo 50. Catlogo de Bienes muebles del Patri-

monio Cultural de Navarra.Artculo 51. Derechos de los titulares de Bienes mue-

bles.Artculo 52. Colecciones.

Captulo III.

Rgimen de proteccin de los bienes inmateriales deinters cultural o inventariados.

Artculo 53. Rgimen de proteccin.Artculo 54. Inventario de Bienes Inmateriales deInters Cultural.

Ttulo V.

Patrimonios especficos.

Captulo I.

Patrimonio Arqueolgico.

Artculo 55. Concepto.Artculo 56. Rgimen Jurdico.Artculo 57. Inventario Arqueolgico de Navarra.Artculo 58. Intervenciones arqueolgicas.Artculo 59. Medidas cautelares en la ejecucin de

obras.

Artculo 60. Actuaciones ilcitas en el PatrimonioArqueolgico.Artculo 61. reas Arqueolgicas de Cautela.Artculo 62. Desmontado y desplazamiento de estruc-

turas arqueolgicas.Artculo 63. Descubrimiento de bienes arqueolgicos.Artculo 64. Premio por descubrimiento.

Captulo II.

Patrimonio Etnolgico e Industrial.

Artculo 65. Patrimonio Etnolgico.Artculo 66. Patrimonio Industrial.Artculo 67. Rgimen jurdico.Artculo 68. Inventario Etnolgico de Navarra.Artculo 69. Proteccin de los bienes etnolgicos inma-

teriales.Artculo 70. Proteccin del Patrimonio Industrial.

Captulo III.

Patrimonio Documental.

Artculo 71. Patrimonio Documental.Artculo 72. Concepto de documento.Artculo 73. Rgimen jurdico.Artculo 74. Conservacin del Patrimonio Documental.Artculo 75. Ciclo vital de los documentos.Artculo 76. Deberes de los poseedores.Artculo 77. Concepto de archivo y fondo documental.Artculo 78. Sistema Archivstico de Navarra.Artculo 79. Censo de Archivos de Navarra.Artculo 80. Acceso a la documentacin.

Captulo IV.Patrimonio Bibliogrfico y Audiovisual.

Artculo 81. Patrimonio Bibliogrfico.


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Artculo 82. Patrimonio Audiovisual de Navarra.Artculo 83. Rgimen jurdico.

Captulo V.

Museos.

Artculo 84. Concepto de museo y de coleccinmuseogrfica permanente.Artculo 85. Acceso a los museos y a las colecciones

museogrficas permanentes.Artculo 86. Rgimen jurdico.

Ttulo VI.

Fomento y divulgacin del Patrimonio cultural.

Captulo I.

Fomento.

Artculo 87. Medidas econmicas de fomento.Artculo 88. Mecenazgo.Artculo 89. Pagos con bienes culturales.Artculo 90. Beneficios fiscales.

Captulo II.Divulgacin.

Artculo 91. Acceso a los bienes integrantes del Patri-monio Cultural de Navarra.

Artculo 92. Documentacin, informatizacin y divul-gacin.

Artculo 93. Gestin y cesin del uso de bienes inmue-bles del Patrimonio Cultural.

Artculo 94. Educacin, investigacin y formacin.

Ttulo VII.

Restablecimiento de la legalidad y rgimen sancionador.

Captulo I.

Restablecimiento de la legalidad.Artculo 95. Inspeccin.Artculo 96. Medidas de restablecimiento de la lega-

lidad.Artculo 97. Multas coercitivas.Artculo 98. Reparacin de los daos causados.

Captulo II.

Rgimen sancionador.

Seccin 1.

Infracciones.

Artculo 99. Infracciones administrativas.Artculo 100. Infracciones leves.Artculo 101. Infracciones graves.Artculo 102. Infracciones muy graves.Artculo 103. Sujetos responsables.

Seccin 2.

Sanciones.

Artculo 104. Tipos de sanciones.Artculo 105. Infracciones independientes o conexas.Artculo 106. Graduacin de las sanciones.Artculo 107. Exencin de responsabilidad.Artculo 108. Reduccin por pronto pago.

Seccin 3.

Procedimiento sancionador.

Artculo 109. Competencia.

Artculo 110. Prescripcin de infracciones y sanciones.Artculo 111. Procedimiento sancionador.Artculo 112. Medidas cautelares.Artculo 113. Conductas constitutivas de delito o falta.

Disposiciones adicionales.

Primera. Inscripcin de bienes protegidos por la Ley16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol enel Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.

Segunda. Declaracin de Bienes de Inters Cultural

e Inventariados por ministerio de la Ley Foral.Tercera. Proteccin y promocin del Camino de San-tiago en Navarra.

Disposiciones transitorias.

Primera. Procedimientos iniciados a la entrada envigor de esta Ley Foral.

Segunda. Vigencia de disposiciones reglamentarias.Tercera. Plazo de comunicacin de la existencia de

bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra.Cuarta. Excavaciones arqueolgicas autorizadas con

anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Foral.Quinta. Plazo para la inscripcin en el Registro de per-

sonas y entidades dedicadas habitualmente al comercio debienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra.

Sexta. Plazo para la retirada de elementos en Monu-

mentos.Sptima. Declaracin como Bienes de RelevanciaLocal de los inmuebles contemplados en Catlogos deplaneamiento urbanstico informados previamente a laentrada en vigor de esta Ley Foral.

Octava. Planeamiento urbanstico municipal sin Cat-logo de edificios protegidos.

Disposicin derogatoria.

nica. Derogacin.

Disposiciones finales.

Primera. Revisin y actualizacin de sanciones.Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra.Tercera. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1

La Comunidad Foral de Navarra posee un importantey variado Patrimonio Cultural fruto de su Historia, enri-quecida por los distintos pueblos que a lo largo de lossiglos se han asentado en ella.

Su situacin geogrfica explica la confluencia de muydiversas culturas que han dejado un rico legado queforma parte del acervo cultural de los ciudadanos delsiglo XXI.

El aprecio de la cultura en Navarra hunde sus racesinstitucionales en la Comisin de Monumentos de Nava-rra que al crearse en el ao 1844 estaba compuesta por

cinco personas inteligentes y celosas por la conserva-cin de nuestras antigedades. Gracias a las intervencio-nes de la Comisin fue posible la conservacin, y en oca-siones la supervivencia de muchos monumentos y bienesque hoy son claves en el Patrimonio Cultural de Navarra.

Su sucesora, la Institucin Prncipe de Viana fue fun-dada por la Excelentsima Diputacin Foral como Consejode Cultura de Navarra el 20 de octubre de 1940. Sus prin-cipales funciones quedaban establecidas en tres lneas deactuacin: la restauracin, conservacin y custodia delPatrimonio Histrico y Artstico del antiguo Reino deNavarra; el fomento de las investigaciones y estudios desu Historia, Derecho y Arte; y la vulgarizacin de la culturaa travs de publicaciones, bibliotecas, museos y exposi-ciones, cursos y conferencias.

En el siglo XXI, es obligado continuar la labor de con-

servacin, proteccin, acrecentamiento y divulgacin delpatrimonio cultural, entendido como un bien nsito en lasraces del pueblo navarro para legarlo en las mejores con-diciones a las generaciones futuras. El Patrimonio Cultu-


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ral de Navarra es un bien de incalculable valor que mereceser no slo conservado, sino tambin acrecentado ydifundido, a fin de que Navarra est asentada en su pro-pia cultura dentro del marco del Estado espaol y deEuropa, del que con naturalidad forma parte.

Una poltica de conservacin, proteccin, acrecenta-

miento y divulgacin del Patrimonio Cultural de Navarraprecisa como uno de sus primeros elementos con el instru-mento de regulacin legal, en nuestro caso, la Ley Foral, afin de que su regulacin est contenida en el mximo nivelnormativo. Por tanto, la justificacin y significacin de estaLey Foral es la de constituir un instrumento eficiente parasalvaguardar el Patrimonio Cultural de Navarra y ponerloen manos de las futuras generaciones como un bien pre-ciado y esencial de la identidad navarra.

2

La Comunidad Foral de Navarra cuenta con el recono-cimiento en la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejora-miento del Rgimen Foral de Navarra, en diversos epgra-fes de su artculo 44, de la competencia exclusiva sobre

cultura en coordinacin con el Estado; patrimonio hist-rico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgicoy cientfico, sin perjuicio de las facultades del Estado parala defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y laexpoliacin; archivos, bibliotecas, museos, hemerotecasy dems centros de depsito cultural que no sean de titu-laridad estatal y, por ltimo, instituciones relacionadascon el fomento y la enseanza de las Bellas Artes.

Debe recordarse, adems, que la Constitucin espa-ola, tras ordenar a los poderes pblicos la promocin ytutela del acceso a la cultura en su artculo 44.1 y recono-cer el derecho a un medio ambiente adecuado en el 45.1),establece en su artculo 46 que los poderes pblicosgarantizarn la conservacin y promovern el enriqueci-miento del patrimonio histrico, cultural y artstico de lospueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cual-

quiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad.Es preciso, asimismo, tener en cuenta que la preocu-

pacin por el Patrimonio Cultural tiene un alcance inter-nacional, como lo muestra, por un lado, la accin de laUNESCO, mediante la aprobacin, entre otras, de la Con-vencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial de1972 y, por otro, el Consejo de Europa que ya en 1954aprob el Convenio Cultural Europeo. Ms recientemente,se produce la afectacin del Derecho interno por la incor-poracin de Espaa a la Comunidad Europea, hoy UninEuropea, cuyo Tratado constitutivo, en su artculo 151,afirma que la Comunidad contribuir al florecimiento delas culturas de los Estados miembros dentro del respetode su diversidad nacional y regional, poniendo de relieveal mismo tiempo el patrimonio cultural comn.

3

La presente Ley Foral se estructura en siete Ttulos,113 artculos, tres disposiciones adicionales, ocho disposi-ciones transitorias, una disposicin derogatoria y tresdisposiciones finales, y va encabezada por la presenteExposicin de Motivos en la que se justifica y explican losaspectos ms importantes de la misma.

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El Ttulo I est dedicado a las Disposiciones Generales,por lo que recoge su objeto y los principios que la inspi-ran. Adems, ofrece una determinacin amplia de losbienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarra.Destaca, especialmente, el precepto relativo a los princi-

pios, donde se establecen las coordenadas esenciales enlas que debe moverse toda actuacin de conservacin,enriquecimiento y promocin del Patrimonio Cultural deNavarra.

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El Ttulo II regula las competencias de las distintasesferas administrativas, la colaboracin entre ellas y laorganizacin administrativa. En cuanto a las competen-cias, se ha optado por fijarlas claramente en el texto legal,

para diferenciar ntidamente entre las competencias de laAdministracin de la Comunidad Foral, principalmenteejercidas actualmente por el Departamento de Cultura yTurismo-Institucin Prncipe de Viana, y las competenciasde las entidades locales. Se trata, en cualquier caso, deuna materia en la que se precisa la cooperacin entretodas las Administraciones Pblicas, a fin de aunar esfuer-zos en pro de un objetivo comn cual es la conservaciny el acrecentamiento del Patrimonio Cultural de Navarra.

Dentro de las lneas marcadas por las polticas euro-peas en materia de patrimonio cultural, se regula igual-mente la participacin de agentes privados.

Mencin especial merece la regulacin del rganoconsultivo y asesor de la Administracin de la ComunidadForal de Navarra en materia de cultura, el Consejo Nava-rro de Cultura, rgano consolidado en la Comunidad Foral

desde su creacin en 1984. El mbito de la administracinconsultiva en materia de cultura se complementa con lacreacin de la Junta de Valoracin de Bienes del Patrimo-nio Cultural de Navarra y la Comisin de EvaluacinDocumental, abarcando con ello la pluralidad y heteroge-neidad de los bienes integrantes del patrimonio cultural.

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El Ttulo III est dedicado a la regulacin de las clasesde bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Navarray de su Registro. Se distinguen tres clases de bienes cul-turales que van a merecer una especial proteccin, enfuncin de la gradacin de su valor cultural: los Bienes deInters Cultural, los Bienes Inventariados y los Bienes deRelevancia Local.

Es preciso llamar la atencin sobre la acogida que seda en la Ley Foral a una categora de bienes culturales,cual es la de los bienes inmateriales, que son los relativosa otras formas de cultura, tan importante en Navarra, quetambin podrn ser clasificados como Bienes de IntersCultural o Bienes Inventariados.

Respecto de todos ellos se fijan los elementos esen-ciales del procedimiento de declaracin administrativa declasificacin, remitiendo al reglamento su desarrollo,puesto que determinados aspectos pueden precisar deuna mayor concrecin o ser cambiantes en funcin de losdistintos bienes.

La anterior clasificacin est unida a la necesaria inscrip-cin de los bienes as clasificados en el Registro de Bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra. La Ley Foral ha optadopor establecer un Registro nico en el que se incluyan todos

los bienes culturales declarados en alguna de las clases quejustifican una especial proteccin, a fin de permitir una ges-tin integral y asimismo una mayor claridad y posibilidad degestin, facilitadas hoy por los medios informticos.

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El Ttulo IV est dedicado al rgimen de proteccin delos Bienes del Patrimonio Cultural. En primer lugar, seestablece un rgimen general de proteccin, bsicamentelimitado a su conservacin, para todos los bienes inte-grantes del Patrimonio Cultural de Navarra. Despus, yacon mayor amplitud, se regula detalladamente el rgimenespecial de proteccin de los bienes muebles e inmueblesinscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Culturalde Navarra, sobre los que se establece un rgimen comn

de proteccin para todos, en el que se recogen los aspec-tos bsicos que toda proteccin debe comportar. A conti-nuacin, se distinguen los diferentes regmenes especfi-cos de proteccin de cada clase de bienes.


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Asimismo se ha tenido presente la necesidad de esta-blecer la mejor y ms adecuada coordinacin de sus dis-posiciones con la legislacin urbanstica, a fin de que laactuacin en ambos aspectos se realice de forma coordi-nada y en funcin de la proteccin del Patrimonio Culturalde Navarra.

8

El Ttulo V se ocupa de los Patrimonios Especficos. Eneste Ttulo la Ley Foral parte de la existencia de una LeyForal de Bibliotecas, as como de la previsin de regula-cin de otros patrimonios especficos mediante LeyesForales singulares, lo que exige, para evitar la duplicidady posible contradiccin normativa, recoger algunosaspectos bsicos, reservando los dems a las Leyes Fora-les que regulen estos patrimonios especficos o al desa-rrollo reglamentario.

Se distinguen diversos patrimonios especficos: elPatrimonio Arqueolgico, el Patrimonio Etnolgico eIndustrial, el Patrimonio Documental, el Patrimonio Biblio-grfico y Audiovisual y los Museos.

Dentro del captulo dedicado al Patrimonio Arqueol-gico se tipifican y someten a autorizacin administrativaprevia las actividades arqueolgicas, identificndose lasactividades arqueolgicas ilcitas. Como instrumentos detutela del Patrimonio Arqueolgico, tanto rural comourbano, se crean y regulan el Inventario Arqueolgico deNavarra y las reas arqueolgicas de Cautela.

Para el Patrimonio Etnolgico e Industrial se crea elInventario Etnolgico de Navarra, que refuerza la protec-cin de los bienes inmateriales, completa la establecidacon carcter general en la presente Ley Foral y regula laespecial atencin a la conservacin del Patrimonio Indus-trial.

El Patrimonio Audiovisual ha adquirido recientementeuna especial significacin, que le hace merecedor de unaproteccin singularizada, para lo que se fija tanto su con-

tenido, como los deberes de sus poseedores.Para el Patrimonio Documental, el Patrimonio Biblio-grfico y los Museos se efecta una remisin a su LeyForal reguladora, ya existente en el caso de las Bibliote-cas, pero que deber ser aprobada en el futuro para elPatrimonio Documental y para los Museos.

9

El Ttulo VI contiene la regulacin del fomento y divul-gacin del Patrimonio Cultural de Navarra. El interspblico que es propio de los bienes culturales justifica yexige una decidida labor de apoyo y asistencia a los pro-pietarios de dichos bienes. La Ley Foral prev distintasmedidas econmicas de fomento, condicionadas todasellas, al cumplimiento del deber de conservacin de los

bienes culturales y que se otorgarn con la garanta deque se evite la especulacin con bienes que se adquieran,conserven, restauren o mejoren con ellas. Se admite, porotro lado, el pago de todo tipo de deudas contradas conla Hacienda Foral de Navarra mediante la dacin en pagode bienes del Patrimonio Cultural.

La Ley Foral pretende, asimismo, lograr una ampliadivulgacin del Patrimonio Cultural de Navarra que propi-cie su disfrute, conocimiento, aprecio y respeto por partede todos los ciudadanos y su valorizacin como recursode dinamizacin social y turstica respetando, al mismotiempo, las necesidades de conservacin y proteccin delos bienes y de su entorno.

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El Ttulo VII, establece y regula, por una parte, lasmedidas de restablecimiento de la legalidad y, por otra, elejercicio de la potestad sancionadora en materia de Patri-monio Cultural. Con la regulacin de la multa coercitiva

se da cumplimiento a la autorizacin legal preceptiva parasu posterior imposicin, detallndose la forma y cuantade la misma.

El captulo dedicado al Rgimen Sancionador seencarga de la tipificacin de las conductas infractoras, sugradacin y sancin. En aras a una correcta aplicacin de

la norma, se fijan conductas atenuantes y agravantesintentando conseguir con ello la debida adecuacin entrela gravedad del hecho constitutivo de infraccin y la san-cin aplicada.

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Por ltimo, las disposiciones adicionales, transitorias,derogatoria y finales vienen a componer el broche de cie-rre de la Ley Foral, recogiendo aquellos aspectos relativosa su puesta en ejecucin, con especial dedicacin a losproblemas derivados de su conexin con el rgimen jur-dico precedente.

TTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto de la Ley Foral.

Esta Ley Foral tiene por objeto la proteccin, conser-vacin, recuperacin, acrecentamiento, investigacin, di-vulgacin y transmisin a las generaciones futuras delPatrimonio Cultural de Navarra.

Artculo 2. Bienes que integran el Patrimonio Cultural deNavarra.

1. El Patrimonio Cultural de Navarra est integradopor todos aquellos bienes inmuebles y muebles de valorartstico, histrico, arquitectnico, arqueolgico, etnol-

gico, documental, bibliogrfico, industrial, cientfico ytcnico o de cualquier otra naturaleza cultural, existentesen Navarra o que, estando fuera de su territorio, tenganespecial relevancia cultural para la Comunidad Foral deNavarra.

2. Asimismo integran el Patrimonio Cultural deNavarra los bienes inmateriales relativos a la cultura deNavarra, en los trminos previstos en esta Ley Foral.

Forman parte del patrimonio inmaterial los bienesintegrantes de la cultura popular y tradicional navarra ysus respectivas peculiaridades lingsticas.

3. La Administracin de la Comunidad Foral de Nava-rra promover la conservacin y, en su caso, el retorno deaquellos bienes del Patrimonio Cultural de Navarra que seencuentren fuera del territorio de la Comunidad Foral.

Artculo 3. Principios generales.

La Comunidad Foral de Navarra, en el mbito de suscompetencias, desarrollar sus actuaciones en relacincon el Patrimonio Cultural de Navarra, con arreglo a lossiguientes principios:

a) Carcter general de la proteccin. Constituye undeber de los poderes pblicos y de los ciudadanos adop-tar las medidas previstas en esta Ley Foral para la protec-cin de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.

b) Colaboracin institucional. La Administracin de laComunidad Foral de Navarra colaborar con la Administra-cin General del Estado, con las Comunidades Autnomas,con las entidades locales, con las Instituciones europeas, ycon los organismos internacionales competentes, en orden

a la recuperacin, conservacin, acrecentamiento y divul-gacin del Patrimonio Cultural de Navarra.c) Colaboracin con los titulares de los bienes. Las

Administraciones Pblicas de Navarra colaborarn, en el


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marco de lo dispuesto en esta Ley Foral, con la IglesiaCatlica, con los particulares y otras instituciones quesean titulares de bienes del Patrimonio Cultural de Nava-rra, en orden a su conservacin, proteccin, utilizacin ydivulgacin.

d) Fomento. Los presupuestos de las Administracio-

nes Pblicas de Navarra concedern especial considera-cin a la conservacin y acrecentamiento de los bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra.

e) Acceso. En los trminos previstos en esta LeyForal, los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra sernaccesibles al disfrute de todos los ciudadanos a fin decontribuir a su conocimiento, aprecio y respeto.

f) Divulgacin. Las Administraciones Pblicas pro-mocionarn y divulgarn los bienes del Patrimonio Cultu-ral y su estudio formar parte del sistema educativo deNavarra.

g) Valorizacin de los bienes. Los bienes del Patrimo-nio Cultural de Navarra, siempre que de su estado ycaractersticas no se derive lo contrario, debern ser valo-rizados en relacin con el inters medioambiental, hist-rico, esttico y turstico que sea compatible con su rgi-men de proteccin.

TTULO II

Competencias, colaboracin y organizacin

Artculo 4. Competencias de la Administracin de laComunidad Foral.

Corresponden a la Administracin de la ComunidadForal las siguientes competencias en relacin con el Patri-monio Cultural de Navarra:

a) La conservacin y proteccin, con carcter gene-ral, de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra, sin

perjuicio de las competencias reconocidas al Estado porel artculo 149.1.28. de la Constitucin.b) La gestin del Registro de los Bienes del Patrimo-

nio Cultural de Navarra.c) La adopcin de medidas cautelares, el ejercicio de

los derechos de tanteo y retracto, as como la expropia-cin forzosa, en defensa de los bienes del PatrimonioCultural de Navarra.

d) El fomento y la divulgacin de los bienes del Patri-monio Cultural de Navarra.

e) La inspeccin y control, as como la aplicacin delrgimen sancionador, en relacin con los bienes del Patri-monio Cultural de Navarra.

f) Las dems competencias que expresamente leatribuye esta Ley Foral.

g) La adopcin de cuantas medidas de proteccin y

conservacin del Patrimonio Cultural de Navarra seanprecisas, y no estn expresamente atribuidas por el Orde-namiento Jurdico a otras Administraciones Pblicas.

Artculo 5. Competencias de las entidades locales deNavarra.

Corresponden a las entidades locales de Navarra lassiguientes competencias en relacin con el PatrimonioCultural de Navarra:

a) La conservacin y proteccin de los bienes inmue-bles del Patrimonio Cultural sitos en su mbito territorial.

b) La redaccin y gestin de los Catlogos urbansti-cos de proteccin y su conexin con el Registro de Bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra.

c) La adopcin de las medidas cautelares, as comoacordar la expropiacin forzosa, en orden a la conserva-cin y proteccin de los Bienes de Relevancia Local, enlos trminos establecidos en esta Ley Foral.

d) La redaccin y aplicacin de los Planes Especialesde Proteccin, conforme a lo dispuesto en la legislacinurbanstica.

e) Las dems competencias que expresamente lesatribuye esta Ley Foral.

Artculo 6. Principios de colaboracin interadministra-tiva.

1. Las relaciones entre las diversas AdministracionesPblicas y los organismos que de ellas dependan estarnsometidas a los principios de eficacia, coordinacin, cola-boracin, cooperacin e informacin mutua.

2. Las entidades locales cooperarn con el Departa-mento competente en materia de cultura en el cum-plimiento de la presente Ley Foral en la proteccin, acre-centamiento y transmisin del Patrimonio Culturalcomprendido en su mbito geogrfico, adoptando lasmedidas oportunas para evitar su deterioro, prdida odestruccin.

Artculo 7. Colaboracin con la Iglesia Catlica.

1. De conformidad con lo dispuesto en los Acuerdossuscritos por el Estado Espaol y la Santa Sede, la IglesiaCatlica, como titular de una parte muy importante delPatrimonio Cultural de Navarra, velar por su proteccin,conservacin y difusin, con sujecin a lo establecido enesta Ley Foral, colaborando a tal efecto con los rganoscompetentes de la Administracin de la Comunidad Foraly de las entidades locales de Navarra.

2. Una Comisin Mixta, formada por representantesde la Administracin de la Comunidad Foral y de la IglesiaCatlica, establecer el marco de la coordinacin entreambas instituciones para elaborar y desarrollar planes deactuacin conjunta para la recuperacin, conservacin,acrecentamiento y divulgacin de los bienes del PatrimonioCultural de Navarra que pertenecen a la Iglesia Catlica.

Artculo 8. Colaboracin de particulares.

1. Quienes observen una situacin de peligro, dete-rioro o destruccin de un bien del Patrimonio Cultural deNavarra debern poner, con carcter inmediato, dichasituacin en conocimiento de la Administracin de laComunidad Foral. sta comprobar el objeto de la denun-cia y actuar con arreglo a lo dispuesto en la presente LeyForal. En todo caso dar cuenta, de forma motivada, alparticular denunciante del inicio de actuaciones o delarchivo de su denuncia.

2. Ser pblica la accin para exigir ante las Admi-nistraciones Pblicas de Navarra y los Tribunales conten-cioso-administrativos el cumplimiento de lo dispuesto en

esta Ley Foral y en el resto del Ordenamiento Jurdicopara la proteccin del Patrimonio Cultural de Navarra.

Artculo 9. Departamento competente en materia dePatrimonio Cultural de Navarra.

1. La Administracin de la Comunidad Foral ejercersus competencias en materia de Patrimonio Cultural atravs del Departamento competente en materia de cul-tura.

2. El ejercicio de las competencias sealadas en elapartado anterior se efectuar sin perjuicio de las compe-tencias que correspondan al Gobierno de Navarra comorgano colegiado y de la coordinacin con el resto deDepartamentos de la Administracin de la Comunidad

Foral.3. El Departamento competente en materia de cul-tura tendr adscritos los siguientes rganos:

a) El Consejo Navarro de Cultura.


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b) La Junta de Valoracin de Bienes del PatrimonioCultural de Navarra.

c) La Comisin de Evaluacin Documental.

4. Asimismo el Departamento competente podrcontar con el asesoramiento de otros organismos o enti-

dades, tales como las Universidades existentes en Nava-rra, organismos profesionales, instituciones cientficas yentidades o asociaciones culturales.

Artculo 10. Consejo Navarro de Cultura.

1. El Consejo Navarro de Cultura es el rgano consul-tivo y asesor de la Administracin de la Comunidad Foralen materia de cultura.

2. Dentro del mbito del Patrimonio Cultural, corres-ponden al Consejo Navarro de Cultura las siguientes fun-ciones:

a) Asesorar a la Administracin de la ComunidadForal en materia de Patrimonio Cultural.

b) Elaborar los estudios y emitir los informes que le

sean solicitados por el Departamento competente.c) Prestar la colaboracin que le solicite el Departa-mento competente en la definicin y ejecucin de su pol-tica en el mbito del Patrimonio Cultural.

d) Formular las iniciativas y proponer las medidasque estime oportunas en orden a la proteccin y acrecen-tamiento del Patrimonio Cultural.

e) Cuantas otras facultades le sean encomendadaspor la Administracin de la Comunidad Foral.

f) Las dems funciones que le encomiende expresa-mente esta Ley Foral y el resto del Ordenamiento Jur-dico.

3. Son miembros natos del Consejo Navarro de Cul-tura el Consejero titular del Departamento competente,que lo presidir, y los titulares de las Direcciones Genera-

les adscritas a este Departamento que tengan competen-cias en materia de cultura. Lo integrarn el nmero devocales que se establezca reglamentariamente, designa-dos entre personas de reconocido prestigio, de conoci-miento especializado o considerada presencia en elmbito de las funciones que se atribuyen al Consejo. Losvocales percibirn por el ejercicio de sus funciones lascompensaciones que se determinen reglamentaria-mente.

4. La composicin, organizacin y funcionamientodel Consejo Navarro de Cultura se fijarn reglamentaria-mente.

Artculo 11. Junta de Valoracin de Bienes del Patrimo-nio Cultural de Navarra.

1. Se crea la Junta de Valoracin de Bienes del Patri-monio Cultural de Navarra como rgano asesor de laAdministracin de la Comunidad Foral para el desem-peo de las competencias que se le atribuyen en el apar-tado siguiente.

2. Corresponden a la Junta de Valoracin las siguien-tes funciones:

a) Valorar los bienes culturales que la Administra-cin de la Comunidad Foral se proponga adquirir, siem-pre que superen en principio la cuanta que para cada tipode bienes se establezca reglamentariamente.

b) Emitir informe sobre el ejercicio por la Adminis-tracin de la Comunidad Foral de los derechos de tanteoy retracto.

c) Realizar cuantas valoraciones de bienes culturales

le sean solicitadas por la Administracin de la ComunidadForal o las entidades locales.d) Las dems funciones que se le atribuyan legal o

reglamentariamente.

3. Los miembros de la Junta de Valoracin serndesignados entre funcionarios y otras personas de reco-nocida competencia en las funciones encomendadas a laJunta de Valoracin, y contar siempre con un represen-tante del Departamento competente en materia dehacienda.

4. La composicin, organizacin y funcionamientode la Junta de Valoracin se fijarn reglamentariamente.

Artculo 12. Comisin de Evaluacin Documental.

1. Se crea la Comisin de Evaluacin Documentalcomo rgano asesor de la Administracin de la Comuni-dad Foral para el desempeo de las competencias que sele atribuyen en el apartado siguiente.

2. Corresponden a la Comisin de Evaluacin Docu-mental las siguientes funciones:

a) Determinar los criterios de valoracin de seriesdocumentales para la eliminacin o conservacin perma-nente y acceso a los documentos de archivo.

b) Establecer con arreglo a la valoracin documental

y la legislacin vigente las condiciones y plazos de accesoa los documentos integrantes del Patrimonio Documentalde Navarra.

c) Cuantas funciones se determinen reglamentaria-mente

3. Son miembros natos de la Comisin de EvaluacinDocumental el titular de la Direccin General competenteen materia de Archivos, que la presidir. Lo integrarn elnmero de vocales que se establezca reglamentariamente,designados entre personas de reconocido prestigio, deconocimiento especializado o considerada presencia en elmbito de las funciones que se atribuyen a la Comisin.Los vocales percibirn por el ejercicio de sus funcioneslas compensaciones que se determinen reglamentaria-mente.

4. La composicin, organizacin y funcionamientode la Comisin de Evaluacin Documental se fijarnreglamentariamente.

TTULO III

Clasificacin, declaracin y registro de los bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra

CAPTULO I

Clasificacin de los bienes del Patrimonio Culturalde Navarra

Artculo 13. Clases de bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

1. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural deNavarra, a los efectos de su proteccin, se incluirn den-tro de alguna de las siguientes clases:

a) Bienes de Inters Cultural.b) Bienes Inventariados.c) Bienes de Relevancia Local.d) Los dems bienes culturales que integran el Patri-

monio Cultural de Navarra, conforme a lo dispuesto en elapartado 1 del artculo 2 de esta Ley Foral, no incluidos enlas clases anteriores.

2. Los bienes de las clases establecidas en las letrasa), b), y c) del apartado anterior sern de especial protec-

cin y a tal efecto debern ser objeto de inscripcin en elRegistro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarra,conforme a lo establecido en el Captulo III del presenteTtulo.


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Artculo 14. Bienes de Inters Cultural.

1. Son Bienes de Inters Cultural aquellos bienesinmuebles, muebles e inmateriales del Patrimonio Cultu-ral de Navarra ms relevantes, que sean declarados comotales conforme al procedimiento establecido en esta LeyForal.

2. No podr ser declarada Bien de Inters Cultural oInventariado la obra de un autor vivo, salvo si existe auto-rizacin expresa de su propietario o media su adquisicinpor la Administracin.

Artculo 15. Categoras de Bienes inmuebles de IntersCultural.

Los Bienes inmuebles de Inters Cultural sern inclui-dos en alguna de las siguientes categoras:

a) Monumentos: Bienes inmuebles que constituyenrealizaciones arquitectnicas o de ingeniera, u obras deescultura colosal siempre que tengan inters histrico,

etnolgico, artstico, cientfico o social.b) Conjunto Histrico: Agrupacin de bienes inmue-bles que forman una unidad de asentamiento, continua odispersa, condicionada por una estructura fsica repre-sentativa de la evolucin de una comunidad humana porser testimonio de su cultura o constituir un valor de uso ydisfrute para la colectividad. Asimismo es Conjunto Hist-rico cualquier ncleo individualizado de inmuebles com-prendidos en una unidad superior de poblacin que renaesas mismas caractersticas y pueda ser claramente deli-mitado.

c) Sitio Histrico: Lugar o paraje natural vinculado aacontecimientos o recuerdos del pasado, a creacionesculturales o de la naturaleza y a obras del hombre, queposean valor histrico.

d) Zona Arqueolgica: Lugar o paraje natural dondeexisten bienes muebles o inmuebles susceptibles de serestudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido ono extrados y tanto si se encuentran en la superficie, enel subsuelo o bajo las aguas.

e) Paisaje Cultural: Paraje natural, lugar de intersetnolgico, conjunto de construcciones o instalacionesvinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradi-cionales del pueblo navarro.

f) Va Histrica: Va de comunicacin de significadarelevancia cultural, histrica, etnolgica o tcnica.

g) Jardn Histrico: Espacio delimitado, producto dela ordenacin por el hombre de elementos naturales, aveces complementado con estructuras de fbrica, y esti-mado de inters en funcin de su origen o pasado hist-

rico o de sus valores estticos, sensoriales o botnicos.Artculo 16. Bienes Inventariados.

Son Bienes Inventariados aquellos bienes muebles,inmuebles e inmateriales del Patrimonio Cultural deNavarra que, sin reunir las condiciones para ser declara-dos como Bienes de Inters Cultural, tengan una notablerelevancia cultural y sean declarados como tales con-forme al procedimiento establecido en esta Ley Foral.

Artculo 17. Bienes de Relevancia Local.

Son Bienes de Relevancia Local aquellos bienesinmuebles del Patrimonio Cultural de Navarra que, sin

reunir las condiciones para ser declarados como Bienesde Inters Cultural o Bienes Inventariados, tengan signifi-cacin cultural a nivel local y sean declarados como talesconforme al procedimiento establecido en esta Ley Foral.

Artculo 18. Bienes inmuebles, muebles e inmateriales.

1. A los efectos de esta Ley Foral, tienen la considera-cin de bienes inmuebles, adems de los as calificadosen la Ley 347 del Fuero Nuevo de Navarra, todos aquelloselementos que puedan considerarse consustanciales con

los edificios y formen parte de ellos o de su exorno, o lohubiesen formado en otro tiempo.2. A los efectos de esta Ley Foral, tienen la conside-

racin de bienes muebles, los as calificados en la Ley 347del Fuero Nuevo de Navarra y aquellos de carcter y valorhistrico, artstico, etnolgico, arqueolgico, bibliogrficoo documental, susceptibles de ser transportados, noestrictamente consustanciales con la estructura de inmue-bles, cualquiera que sea su soporte material.

3. A los efectos de esta Ley Foral, son bienes inmate-riales aquellos conocimientos, tcnicas, usos y activida-des representativos de la cultura de Navarra, as como lasdistintas lenguas, con referencia a sus peculiaridadeslocales en Navarra.

CAPTULO IIDeclaracin de los bienes del patrimonio cultural

de Navarra

Artculo 19. Procedimiento de declaracin de Bienes deInters Cultural.

1. El procedimiento de declaracin de Bienes de Inte-rs Cultural se fijar reglamentariamente conforme a lassiguientes normas:

a) La declaracin requerir de la incoacin, tramita-cin y resolucin del correspondiente procedimientoadministrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, pordecisin del rgano competente o a peticin motivada de

cualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso elacuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado enel plazo de tres meses, entendindose en otro caso deses-timada la solicitud.

b) El acuerdo de incoacin ser publicado en el Bole-tn Oficial de Navarra, abrindose un perodo de informa-cin pblica de treinta das en el caso de bienes inmue-bles.

c) La incoacin del procedimiento tendr comoefecto inmediato y directo la aplicacin provisional a losbienes afectados del rgimen de proteccin establecidopor esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate.

d) La incoacin de expediente de declaracin deinters cultural respecto de un bien inmueble determinarla suspensin de las correspondientes licencias municipa-les de parcelacin, edificacin o demolicin en las zonas

afectadas, as como los efectos de las ya otorgadas. Lasobras que por razn de fuerza mayor hubieran de reali-zarse con carcter inaplazable en tales zonas precisarn,en todo caso, de la autorizacin del Departamento com-petente en materia de cultura.

e) En la tramitacin se dar audiencia a los interesa-dos, as como a los Ayuntamientos en cuyo trmino muni-cipal radiquen los bienes inmuebles, y a los Departamen-tos de la Administracin de la Comunidad Foral afectadosen razn de sus competencias.

f) En el expediente de declaracin debern figurarlos informes tcnicos necesarios para la descripcin delbien, as como los justificativos de la relevancia y carctersingular que determinen su declaracin como Bien deInters Cultural. Asimismo deber constar el informe pre-ceptivo del Consejo Navarro de Cultura. El expediente de

declaracin deber contener los elementos necesarios deidentificacin del bien, as como aquellos otros que seanpertinentes para su proteccin. En el caso de bienesinmuebles, establecer la categora a la que quedan ads-


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critos, conforme a lo dispuesto en el artculo 15 de estaLey Foral, definir las partes integrantes, las pertenenciasy los accesorios de aquellos bienes, y delimitar suentorno. La declaracin podr fijar diversos niveles o gra-dos de proteccin en el entorno.

g) Los bienes muebles podrn ser declarados de

Inters Cultural individualmente o como coleccin.h) El plazo de resolucin y notificacin del procedi-

miento ser de veinte meses, contados a partir de la fechade incoacin del procedimiento, producindose en otrocaso su caducidad. Caducado el expediente no podrincoarse otro en los tres aos siguientes, salvo a instanciadel titular.

i) La declaracin como Bien de Inters Culturalcorresponde al Gobierno de Navarra, a propuesta delrgano competente.

2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bie-nes del Patrimonio Cultural de Navarra y ser comunicadaa la Administracin General del Estado, al Ayuntamientodonde radique el bien y a los interesados.

Adems, la declaracin se publicar en el Boletn Ofi-

cial de Navarra a los efectos oportunos.3. De la declaracin relativa a bienes inmuebles,

cuando se trate de monumentos o jardines histricos, sedar traslado al Registro de la Propiedad para su inscrip-cin gratuita, a los efectos correspondientes.

Artculo 20. Procedimiento de declaracin de Bienesinmuebles y de Bienes inmateriales Inventariados.

1. El procedimiento de declaracin de Bienes inmue-bles y de Bienes inmateriales Inventariados se fijar regla-mentariamente conforme a las siguientes normas:

a) La declaracin requerir de la incoacin, tramita-cin y resolucin del correspondiente procedimientoadministrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, por

decisin del rgano competente o a peticin motivada decualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso elacuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado enel plazo de tres meses, entendindose en otro caso deses-timada la solicitud.

b) El acuerdo de incoacin ser publicado en el Bole-tn Oficial de Navarra, abrindose un perodo de informa-cin pblica de treinta das.

c) La incoacin del procedimiento tendr comoefecto inmediato y directo la aplicacin provisional a losbienes afectados, del rgimen de proteccin establecidopor esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate.

d) En la tramitacin se dar audiencia a los interesa-dos, as como a las entidades locales en cuyo trminomunicipal radiquen los bienes, y a los Departamentos dela Administracin de la Comunidad Foral afectados en

razn de sus competencias.e) En el expediente deber constar su inclusin en

alguno de los inventarios especficos de bienes del Patri-monio Cultural o justificarse las caractersticas que moti-van su inclusin.

f) El plazo de resolucin y notificacin del procedi-miento ser de seis meses, contados a partir de la fechade incoacin del procedimiento, producindose en otrocaso su caducidad. Caducado el expediente no podrincoarse otro en los tres aos siguientes, salvo a instanciadel titular en el caso de bienes inmuebles o de la entidadlocal donde radique el bien inmaterial.

g) La declaracin de un Bien Inventariado se harpor el rgano que corresponda en el Departamento com-petente.

2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bie-nes del Patrimonio Cultural de Navarra. Asimismo sercomunicada a la Administracin General del Estado, a losefectos oportunos.

Artculo 21. Procedimiento de declaracin de Bienesmuebles Inventariados.

1. El procedimiento de declaracin de Bienes mue-bles Inventariados se fijar reglamentariamente conforme

a las siguientes normas:a) La declaracin requerir de la incoacin, tramita-

cin y resolucin del correspondiente procedimientoadministrativo. El procedimiento se iniciar de oficio, pordecisin del rgano competente o a peticin motivada decualquier persona fsica o jurdica, en cuyo caso elacuerdo de incoacin deber ser adoptado y notificado enel plazo de tres meses, entendindose en otro caso deses-timada la solicitud.

b) La incoacin del procedimiento tendr comoefecto inmediato y directo la aplicacin provisional a losbienes afectados del rgimen de proteccin establecidopor esta Ley Foral para la clase de bienes de que se trate.

c) En la tramitacin se dar audiencia a los interesa-dos.

d) En el expediente deber constar su inclusin enalguno de los censos, catlogos o inventarios especficosde bienes del Patrimonio Cultural o justificarse las carac-tersticas que motivan su inclusin.

e) Los bienes muebles podrn ser declarados Bienesmuebles Inventariados individualmente o como colec-cin.

f) El plazo de resolucin y notificacin del procedi-miento ser de seis meses contados a partir de la fecha deincoacin del procedimiento, producindose en otro casosu caducidad. Caducado el expediente no podr incoarseotro en los tres aos siguientes salvo a instancia del titu-lar.

g) La declaracin de un Bien mueble Inventariado se

har por el rgano que corresponda en el Departamentocompetente.

2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bie-nes del Patrimonio Cultural de Navarra. Asimismo sercomunicada a la Administracin General del Estado, parasu inclusin en el Inventario General de Bienes Mueblesdel Patrimonio Histrico Espaol.

Artculo 22. Procedimiento de declaracin de Bienes deRelevancia Local.

1. La declaracin de un bien inmueble como Bien deRelevancia Local se produce por su inclusin en los Cat-logos de planeamiento urbanstico elaborados por las

entidades locales, con el informe favorable por parte delDepartamento competente en materia de cultura, y unavez que el planeamiento urbanstico municipal sea apro-bado definitivamente de acuerdo con la legislacin urba-nstica vigente. A tal efecto, el Departamento competenteen materia de urbanismo dar traslado al Departamentocompetente en materia de cultura de las resoluciones deaprobacin definitiva del planeamiento urbanstico muni-cipal.

2. La declaracin se inscribir en el Registro de Bie-nes del Patrimonio Cultural de Navarra.

Artculo 23. Extincin de la declaracin.

La declaracin de un bien como Bien de Inters Cultu-ral, Bien Inventariado o de Relevancia Local podr serdejada sin efecto, de forma total o parcial, por los mismostrmites seguidos para su declaracin.


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CAPTULO III

Del Registro de Bienes del Patrimonio Culturalde Navarra

Artculo 24. Creacin del Registro de Bienes del Patrimo-nio Cultural de Navarra.

Se crea el Registro de Bienes del Patrimonio Culturalde Navarra, en el que debern inscribirse todos los bienesintegrantes de ste pertenecientes a alguna de las clasesde las letras a), b), y c) del artculo 13 de esta Ley Foral.

Artculo 25. Caractersticas del Registro de Bienes delPatrimonio Cultural de Navarra.

1. El Registro de Bienes del Patrimonio Cultural deNavarra ser nico para todas las clases y categoras debienes.

2. El Registro tendr carcter pblico, siendo en con-secuencia accesible a cualquier persona, salvo en los

casos en que el acceso deba ser restringido en razn de laproteccin de los bienes o de los datos especficos de losbienes de titularidad privada que requieran del consenti-miento del propietario.

3. El contenido del Registro se fijar reglamentaria-mente con arreglo a las siguientes normas:

a) Cada bien que deba ser objeto de inscripcin ten-dr su correspondiente folio o ficha registral.

b) Debern constar las resoluciones de incoacin deprocedimientos de declaracin de Bienes de Inters Cul-tural o de Bienes Inventariados.

c) Debern inscribirse los actos administrativos dedeclaracin de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra.

d) Respecto de cada bien, se har descripcin de suscaractersticas identificativas mnimas.

e) Se inscribirn las transmisiones, traslados e inter-venciones que afecten a los declarados Bien de IntersCultural y a los Bienes muebles Inventariados.

f) Debern constar las resoluciones judiciales queafecten a los bienes declarados Bien de Inters Cultural.

g) Se recogern cuantos actos administrativos afec-ten a los bienes inscritos.

Artculo 26. Elaboracin y actualizacin del Registro deBienes del Patrimonio Cultural de Navarra.

1. Corresponde al Departamento competente enmateria de cultura la elaboracin del Registro de Bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra, as como su perma-nente actualizacin.

2. Las Administraciones Pblicas, otras instituciones

y los particulares tienen el deber de colaborar con elDepartamento competente a los efectos de la actualiza-cin del Registro de Bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

TTULO IV

Rgimen de proteccin de los bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra

CAPTULO I

Rgimen general de proteccin

Artculo 27. Rgimen general de proteccin.

1. Los titulares de bienes del Patrimonio Cultural deNavarra debern en todo caso:

a) Conservar, proteger y mantener los bienes enrazn de su condicin de bienes del Patrimonio Culturalde Navarra.

b) Utilizar los bienes de modo que no sea incompati-ble con los valores que aconsejan su conservacin.

c) Evitar su prdida, destruccin y deterioro.

d) Facilitar a las Administraciones Pblicas los datosprecisos en relacin con los bienes a los efectos de suconocimiento, conservacin y proteccin, as como per-mitir su examen a dicho objeto.

2. Los poderes pblicos garantizarn la conserva-cin, proteccin y enriquecimiento del Patrimonio Cultu-ral de Navarra de acuerdo con lo establecido en esta LeyForal.

3. La accin de las Administraciones Pblicas se diri-gir de modo especial a facilitar la incorporacin de losbienes del Patrimonio Cultural a usos activos y adecuadosa su naturaleza, como medio de promover el inters socialen su conservacin y restauracin.

CAPTULO II

Rgimen de proteccin de los bienes muebles e inmueblesinscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural

de Navarra

SECCIN 1. RGIMENCOMNDEPROTECCIN

Artculo 28. Deberes de los titulares de bienes inscritosen el Registro de Bienes del Patrimonio Cultural deNavarra.

Los propietarios o poseedores por cualquier ttulo debienes inscritos en el Registro de Bienes del PatrimonioCultural de Navarra tienen los siguientes deberes:

a) Comunicar a las Administraciones Pblicas lastransmisiones, traslados o actuaciones que realicen enrelacin con los Bienes de Inters Cultural y con los Bie-nes muebles Inventariados que efecten por cualquierttulo, causa o circunstancia, as como los daos u otrasafectaciones que sufran todos los bienes inscritos.

b) Permitir la visita pblica a los Bienes de IntersCultural en las condiciones que reglamentariamente sedeterminen, en das y horas previamente sealados, ascomo el acceso de los investigadores a los bienes inscri-tos, previa solicitud razonada, que slo podr ser recha-zada cuando concurran causas justificativas de dichorechazo a juicio del Departamento competente en materiade cultura. En todo caso, deber garantizarse el respeto alderecho a la intimidad personal y familiar.

c) Prestar los bienes muebles para exposiciones

temporales que sean organizadas o promovidas por laAdministracin de la Comunidad Foral o la Administra-cin General del Estado, para lo cual stas debern ofre-cer las debidas garantas a favor de sus titulares. El lmitetemporal, con carcter general, de esta obligacin ser deun mes por ao.

d) Cuantos otros deberes se les impongan expresa-mente por esta Ley Foral o por el resto del OrdenamientoJurdico.

Artculo 29. Incumplimiento de deberes.

1. Cuando los titulares de los bienes inscritos en elRegistro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarraincumplan los deberes impuestos en el artculo 28 de estaLey Foral, la Administracin de la Comunidad Foral podr

adoptar, previo requerimiento al titular y de forma subsi-diaria, las medidas que sean precisas, resultando en estecaso, los gastos ocasionados por la actuacin subsidiariade la Administracin a cargo del titular.


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2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,la Administracin de la Comunidad Foral podr realizar deforma directa las intervenciones necesarias, dando cuentainmediata al titular del bien, si as lo requiere la conserva-cin o proteccin del bien de que se trate.

3. En el caso de incumplimiento de los deberesimpuestos en los artculos 27 y 28 de esta Ley Foral, elDepartamento competente podr imponer multas coerci-tivas conforme a lo dispuesto en esta Ley Foral.

4. El incumplimiento por los titulares de Bienes deInters Cultural de los deberes impuestos en las letras a),b) y c) del artculo 27 de esta Ley Foral ser causa de inte-rs social para la expropiacin forzosa por la Administra-cin de la Comunidad Foral.

5. Cuando se trate de bienes muebles la Administra-cin de la Comunidad Foral podr ordenar su depsitotemporal en centros de carcter pblico, hasta que nodesaparezcan las causas de su intervencin y quedegarantizada su adecuada proteccin.

6. El incumplimiento de los deberes impuestos enlos apartados a) b) y c) del artculo 27 de esta Ley Foral,permitir que las entidades locales puedan adoptar lasmedidas subsidiarias o directas previstas en la presenteLey Foral, as como acudir a la expropiacin forzosa o amultas coercitivas, respecto de los Bienes de RelevanciaLocal sitos en su mbito territorial.

Artculo 30. Medidas cautelares previas de proteccin.

La Administracin de la Comunidad Foral podr impe-dir el derribo y suspender cualquier clase de obra o inter-vencin, adoptando las medidas cautelares que seannecesarias para salvaguardar la integridad de un bien oque sean convenientes en orden a su posterior insercindentro de las categoras de bienes de especial proteccin

del Patrimonio Cultural de Navarra. La duracin de lasmedidas cautelares de proteccin no podr ser superior ados meses, dentro de los cuales deber incoarse, en sucaso, el procedimiento de declaracin correspondiente.

Artculo 31. Prohibicin de derribo y expedientes deruina.

1. Si a pesar del deber de conservacin llegara aincoarse expediente de ruina de algn inmueble incluidoen alguna de las categoras de especial proteccin, o quetenga incoada su inclusin, el Departamento competenteen materia de cultura estar legitimado para intervenircomo interesado en dicho expediente debiendo las enti-dades locales notificarle su incoacin y las resoluciones

que en l se adopten.2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,si una edificacin incluida en las categoras de especialproteccin llegara a declararse en ruina, prevalecer laproteccin que establece esta Ley Foral y deber repa-rarse y rehabilitarse conforme a las caractersticas quemotivaron su proteccin.

3. La demolicin de un inmueble incluido en lascategoras de especial proteccin requerir la previa fir-meza de la declaracin de ruina y autorizacin del Depar-tamento competente en materia de cultura. La autoriza-cin determinar el alcance de la posible demolicin y dela reconstruccin si procediera, para conservar los valo-res que motivaron la proteccin del inmueble.

4. Si la declaracin de ruina estuviere motivada por

el incumplimiento por el titular del bien de los deberesimpuestos en esta Ley Foral o en otras disposiciones lega-les o reglamentarias, se exigir su reposicin o conserva-cin a cargo del titular.

Artculo 32. Instrumentos de ordenacin territorial y pla-neamiento urbanstico.

1. Los instrumentos de ordenacin territorial y pla-neamiento urbanstico, as como las evaluacionesambientales de planes y programas y los proyectos quese sometan a evaluacin de impacto ambiental deberncontener, dentro de su documentacin, determinacionespara garantizar la conservacin y proteccin de los bienesinscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Culturalde Navarra o recogidos en el Inventario Arqueolgico deNavarra.

2. El apartado donde se recojan estos aspectos ocualquier otra determinacin que pueda afectar al Patri-monio Cultural inmueble requerir de informe vinculantedel Departamento competente en materia de cultura,cuyas determinaciones quedarn incorporadas en la reso-lucin del expediente.

3. La solicitud de informe se efectuar por parte delorganismo que disponga la respectiva legislacin secto-rial, debiendo emitirse el informe en el plazo establecido

en ella, entendindose el silencio negativo.

Artculo 33. Transmisin de bienes.

1. Quienes se propusieren la transmisin a ttulooneroso del dominio o de los derechos reales de uso ydisfrute de los Bienes de Inters de Cultural y de los Bie-nes muebles Inventariados debern notificar su preten-sin al Departamento competente en materia de cultura,indicando la identidad del adquirente, el precio, forma depago y dems condiciones de la transmisin que se pre-tende.

2. Dentro de los dos meses siguientes a la notifica-cin establecida en el apartado anterior, el Departamentocompetente podr ejercitar el derecho de tanteo para s,

para otras instituciones sin nimo de lucro o para cual-quier entidad de derecho pblico.3. Si no se hubiera realizado la notificacin, o se

hubiera realizado de forma inadecuada o la transmisinse hubiera efectuado en condiciones distintas a las referi-das en la notificacin, el Departamento competente podrejercer, en los mismos trminos previstos para el derechode tanteo, el derecho de retracto en el plazo de seis mesesdesde que tuviere conocimiento fehaciente de la transmi-sin.

4. Las entidades locales podrn ejercer asimismo elderecho de tanteo y retracto respecto de los bienesinmuebles declarados Bien de Inters Cultural sitos en suterritorio, en los trminos establecidos en este artculo,para lo cual el Departamento competente deber darlescuenta de las notificaciones que reciba o del conocimientofehaciente de las transmisiones que se hubieren efec-tuado. En caso de concurrencia en el ejercicio de los dere-chos de tanteo y retracto tendr preferencia dicho Depar-tamento.

5. Los bienes muebles inscritos en el Registro deBienes del Patrimonio Cultural de Navarra que estn enposesin de instituciones eclesisticas, en cualquiera desus establecimientos o dependencias, no podrn transmi-tirse por ttulo oneroso o gratuito ni cederse a particularesni a entidades mercantiles. Dichos bienes slo podrn serenajenados o cedidos a la Administracin de la Comuni-dad Foral, al Estado, a entidades de derecho pblico o aotras instituciones eclesisticas.

6. No se autorizarn, ni se inscribirn en el Registrode la Propiedad, escrituras pblicas de transmisin de

dominio y de constitucin o transmisin de derechos rea-les de uso y disfrute sobre los bienes a que se refiere esteartculo, sin que resulte acreditado el cumplimiento de loaqu establecido.


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7. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin per-juicio de los derechos de tanteo y retracto que la legisla-cin estatal reconoce a la Administracin General delEstado, que en todo caso se considerarn subsidiarios delos derechos reconocidos en este artculo a las Adminis-traciones Pblicas de Navarra.

Artculo 34. Inventario de bienes inmuebles del Patrimo-nio Cultural de Navarra.

1. El Departamento competente en materia de cul-tura elaborar el Inventario de bienes inmuebles del Patri-monio Cultural de Navarra en el que se documentarntodos los bienes inmuebles de inters del Patrimonio Cul-tural de Navarra, cualquiera que sea su titularidad jur-dica.

2. Los titulares de bienes inmuebles que deban for-mar parte del Inventario de bienes inmuebles del Patrimo-nio Cultural de Navarra colaborarn con el Departamentoen la elaboracin de dicho Inventario permitiendo su exa-men y aportando la informacin que tengan para su ade-

cuada documentacin.SECCIN 2. RGIMENDEPROTECCINDELOS BIENES INMUEBLES

DE INTERS CULTURAL


1. Las determinaciones contenidas en la declaracinde un bien inmueble como Bien de Inters Cultural preva-lecern sobre las propias de los planes urbansticos rela-tivas al citado bien, que debern ajustarse, en su elabora-cin o mediante modificacin, a lo dispuesto en la citadadeclaracin.

2. La aplicacin de las normativas sectoriales de edi-ficacin y habitabilidad se subordinar a la conservacinde los valores culturales del bien.

Artculo 36. Autorizacin de intervenciones.

1. Cualquier intervencin que se pretenda realizarsobre Bienes inmuebles de Inters Cultural y sus entornosrequerir la previa autorizacin del Departamento compe-tente en materia de cultura. La solicitud la presentar laentidad local que tramite la correspondiente licencia deobras y deber ser resuelta en el plazo de dos meses,pudiendo en otro caso entenderse desestimada.

2. La solicitud requerir una documentacin tcnicaacorde con el tipo de intervencin planteado, que identifi-car el bien, su estado actual y la propuesta de interven-cin a realizar, debiendo acompaar adems aquellosdocumentos que se exijan reglamentariamente, entre los

que deber constar la acreditacin tcnica y profesional delas personas que hayan de dirigirla y acreditarse la solven-cia tcnica de quienes vayan a ejecutar la intervencin.

3. No se precisar esta autorizacin en las interven-ciones en los Conjuntos Histricos, Sitios Histricos oZonas Arqueolgicas que desarrollen el planeamientoaprobado conforme al artculo siguiente y que afectennicamente a inmuebles que no sean Monumentos niestn comprendidos en su entorno.

Artculo 37. Planes Especiales de Proteccin.

1. Las entidades locales debern redactar PlanesEspeciales de Proteccin, de desarrollo del Plan GeneralMunicipal, conforme a lo dispuesto en la legislacin urba-nstica, para los Conjuntos Histricos, Sitios Histricos y

Zonas Arqueolgicas que debern contar antes de suaprobacin definitiva con informe favorable del Departa-mento competente en materia de cultura. El plazo de emi-sin del informe ser de tres meses desde la recepcin de

la documentacin completa del Plan Especial de Protec-cin. Transcurrido el citado plazo sin emisin de informe,se entender que se otorga de forma favorable.

2. Hasta la aprobacin definitiva de dicho Plan elotorgamiento de licencias o la ejecucin de las ya otorga-das antes de incoarse el expediente declarativo del Con-junto Histrico, Sitio Histrico o Zona Arqueolgica, pre-cisar resolucin favorable del Departamento competenteen materia de cultura y, en todo caso, no se permitirnalineaciones nuevas, alteraciones en la edificabilidad,parcelaciones ni agregaciones.

Artculo 38. Criterios generales de intervencin.

1. Cualquier intervencin en un Bien inmueble deInters Cultural procurar su conservacin, deber mejo-rar su comprensin histrica, recuperar su valor significa-tivo y arquitectnico en los aspectos formales y construc-tivos y procurar mejorar su adecuacin funcional.

2. Incluir una memoria previa en la que se justifi-

quen estos aspectos y una memoria final en la que serecojan y documenten los resultados.3. No se permitir la eliminacin de partes del Bien,

salvo cuando sea necesaria en orden a su preservacin,permita una mejor interpretacin histrica, o su no elimi-nacin suponga una evidente degradacin del bien,siendo preciso en estos casos proceder a su debida docu-mentacin.

Artculo 39. Otras medidas de proteccin en determina-das categoras de Bienes inmuebles de Inters Cultu-ral.

1. En las fachadas y cubiertas de los Monumentos yen los Jardines Histricos no se permitir la colocacin depublicidad, cables, antenas, seales de trfico, contene-dores de recogida de residuos urbanos y conduccionesaparentes, quedando asimismo prohibida toda construc-cin que altere su carcter o perturbe su contemplacin.

2. En los Conjuntos Histricos se mantendr laestructura urbana y arquitectnica, as como las caracte-rsticas generales de su ambiente. Se considerarn excep-cionales las sustituciones de inmuebles, aunque seanparciales, y slo podrn realizarse en la medida que con-tribuyan a la conservacin general del carcter del con-junto. Se mantendrn las alineaciones urbanas existen-tes, salvo cuando en el Plan Especial de Proteccin sepermita expresamente su modificacin en orden a lamejora de la conservacin del conjunto de que se trate.

3. En los Sitios Histricos, Zonas Arqueolgicas yPaisajes Culturales no se permitir la colocacin de publi-

cidad, cables, antenas y conducciones aparentes, salvocuando estn vinculados y guarden armona con el Biende Inters Cultural.

4. En los inmuebles declarados Bien de Inters Cul-tural cuyos valores patrimoniales se sustenten en su inte-rs etnogrfico, no se permitir la supresin de aquelloscomponentes que se refieran a funciones o usos ya des-aparecidos que motivaron su declaracin.

5. Los rtulos que anuncien servicios pblicos,incluidos los que informen sobre el propio inmueblerequerirn, adems de licencia municipal, la autorizacindel Departamento correspondiente en materia de cultura.

Artculo 40. Entornos.

1. Se entiende por entorno de un Bien inmueble de

Inters Cultural tanto el espacio como el terreno y edifica-ciones a l inmediatos o mediatos que, sin formar parteintegrante del bien, incidan o afecten a su significacincomo tal.


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2. La Administracin de la Comunidad Foral podracordar, de oficio o a instancia de las entidades localesinteresadas, la expropiacin forzosa por causa de interssocial de los inmuebles que impidan o perturben la utili-zacin o la contemplacin de los Bienes de Inters Cultu-ral, atenten contra su armona ambiental o supongan un

riesgo para su conservacin.

Artculo 41. Desplazamientos.

1. Los Bienes inmuebles de Inters Cultural son inse-parables de su entorno.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,cuando sea imprescindible su desplazamiento por causasde fuerza mayor o inters social se requerir el informeprevio favorable del Departamento competente en mate-ria de cultura, que se emitir en el plazo de tres meses,transcurrido el cual sin su emisin se entender desfavo-rable.

SECCIN 3. RGIMENDE PROTECCINDELOS BIENESINMUEBLES

INVENTARIADOS


1. El rgimen de proteccin de los Bienes inmueblesInventariados ser el fijado en su declaracin, que esta-blecer de forma expresa las medidas de proteccin msconvenientes para su conservacin.

2. Las determinaciones contenidas en la declaracinde un bien como Bien Inventariado prevalecern sobre laspropias de los planes urbansticos relativas al citado bien,que debern ajustarse, en su elaboracin o mediantemodificacin, a lo dispuesto en la citada declaracin.

3. La aplicacin de las normativas sectoriales de edi-ficacin y habitabilidad se subordinar a la conservacinde los valores culturales del bien.


Cualquier intervencin que se pretenda realizar sobreBienes inmuebles Inventariados estar sometida a la pre-via obtencin de la correspondiente autorizacin delDepartamento competente. La solicitud la presentar laentidad local que tramite la correspondiente licencia deobras y deber ser resuelta en el plazo de dos meses,pudiendo en otro caso entenderse desestimada.

SECCIN 4. RGIMENDEPROTECCINDELOS BIENESDE RELEVANCIA LOCAL


El rgimen especfico de proteccin de los Bienes deRelevancia Local ser el establecido en la legislacinurbanstica y en el planeamiento urbanstico municipal.

SECCIN 5. RGIMENDEPROTECCINDELOS BIENESMUEBLESINSCRITOSENEL REGISTRODE BIENESDEL PATRIMONIO CULTURAL

DE NAVARRA


1. El rgimen de proteccin de los Bienes mueblesinscritos en el Registro de Bienes del Patrimonio Culturalde Navarra es el fijado en los artculos 27 y 28 de la pre-sente Ley Foral. Si por sus especiales caractersticas un

bien mueble requiriese un rgimen especfico de protec-cin, ste se fijar en su declaracin, que establecer deforma expresa las medidas de proteccin ms convenien-tes para su conservacin.

2. Con anterioridad a la incoacin del procedimientode declaracin de Bien de Inters Cultural o Bien Inventa-riado, la Administracin de la Comunidad Foral podradoptar las medidas cautelares que sean necesarias parasalvaguardar la integridad del bien o que sean convenien-tes en orden a su posterior insercin dentro de estas clases

de bienes del Patrimonio Cultural de Navarra. La duracinde las medidas cautelares de proteccin no podr ser supe-rior a dos meses, dentro de los cuales deber incoarse, ensu caso, el procedimiento de declaracin.


1. Cualquier intervencin que se pretenda realizarsobre Bienes muebles inscritos en el Registro de Bienesdel Patrimonio Cultural de Navarra requerir la previaobtencin de la correspondiente autorizacin del Departa-mento competente en materia de cultura. La solicitud deautorizacin deber ser resuelta en el plazo de dos meses,pudiendo en otro caso entenderse desestimada.

2. Las solicitudes incluirn un proyecto tcnico en el

que se identificar el bien, su estado actual y la propuestade intervencin a realizar, debiendo acompaarse ade-ms de aquellos documentos que se exijan reglamenta-riamente, los que acrediten la cualificacin tcnica y pro-fesional de las personas que hayan de dirigir y ejecutar laintervencin.

Artculo 47. Criterios generales de intervencin.

Cualquier intervencin en un Bien mueble inscrito enel Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de Navarrase ajustar a los siguientes criterios:

a) La actuacin perseguir la conservacin y mejoradel bien.

b) Se procurar el mximo estudio y ptimo conoci-

miento del bien para la mejor adecuacin de la interven-cin propuesta.c) La actuacin preservar el inters y significacin

cultural del bien, sin perjuicio de la utilizacin de elemen-tos, tcnicas y materiales actuales para la mejor adapta-cin del bien a su uso y para resaltar determinados ele-mentos o pocas.

d) No se permitir la eliminacin de partes del bien,salvo cuando sea necesaria en orden a su preservacin opermita una mejor interpretacin histrica, siendo pre-ciso en estos casos proceder a su debida documenta-cin.

e) Se elaborar una memoria tcnica de la interven-cin en la que se recogern de manera exhaustiva lostratamientos y materiales aplicados y se incluir sufi-ciente documentacin grfica y fotogrfica que la docu-mente.

Artculo 48. Traslados.

1. Los Bienes muebles declarados de Inters Culturalson inexportables. La exportacin temporal de bienesmuebles declarados de Inters Cultural requerir la auto-rizacin expresa y previa de la Administracin General delEstado.

2. La exportacin de Bienes muebles Inventariadosrequerir la autorizacin expresa y previa de la Adminis-tracin General del Estado.

3. El traslado de los Bienes muebles inscritos en elRegistro del Patrimonio Cultural de Navarra se comuni-car previamente al Departamento competente en mate-

ria de cultura, indicando su origen y destino y si tienecarcter temporal o definitivo. El traslado podr ser condi-cionado si se aprecian circunstancias que puedan daar laintegridad y conservacin del bien.


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4. En caso de que el traslado se efecte fuera delterritorio de la Comunidad Foral de Navarra, el nuevo des-tino se comunicar a la Administracin cultural queresulte competente.

5. En el caso de bienes muebles vinculados en lacorrespondiente declaracin a un Bien inmueble de Inte-rs Cultural, la comunicacin revestir forma de solicitudque slo se conceder con carcter excepcional por estaraquellos bienes unidos al destino del bien inmueble deque se trate.

Artculo 49. Comercio.

1. Las personas o entidades radicadas en Navarraque se dediquen habitualmente al comercio de los bienesmuebles integrantes del Patrimonio Cultural deberncomunicar a la Administracin de la Comunidad Foral laexistencia de tales bienes antes de proceder a su venta otransmisin a terceros.

2. Adems, debern llevar un libro de registro, lega-lizado por el Departamento competente en materia decultura, en el que debern hacer constar las transaccionesque realicen sobre los bienes integrantes del PatrimonioCultural. Como mnimo quedar constancia de los datosidentificativos del bien, que incluyan su fotografa, y delas partes que intervienen en cada transaccin.

3. Se crea el Registro de las personas y entidadesdedicadas habitualmente al comercio de bienes integran-tes del Patrimonio Cultural, quienes debern inscribirse,para el ejercicio de dicha actividad. Reglamentariamentese establecern los requisitos de la citada inscripcin ascomo la organizacin y funcionamiento del mencionadoRegistro.

4. Los subastadores debern notificar al Departa-mento competente en materia de cultura, con una antela-cin no inferior a un mes, la celebracin de las subastas,

cualquiera que sea la naturaleza de stas, en las que sepretenda enajenar cualquier bien del Patrimonio Cultural.La notificacin deber indicar la fecha, hora y lugar decelebracin de la subasta, as como el precio de salida asubasta del bien. El Departamento competente en materiade cultura podr ejercer los derechos de tanteo y retractosobre los bienes objeto de la subasta, en los trminosestablecidos en el artculo 33 de esta Ley Foral.

Artculo 50. Catlogo de Bienes Muebles del PatrimonioCultural de Navarra.

1. El Departamento competente en materia de cul-tura elaborar el Catlogo de Bienes Muebles del Patri-monio Cultural de Navarra en el que se documentarn

todos los bienes muebles de inters del Patrimonio Cultu-ral de Navarra, cualquiera que sea su titularidad jurdica.2. Los titulares de bienes muebles que deban formar

parte del Catlogo de Bienes Muebles del Patrimonio Cul-tural de Navarra colaborarn con este Departamento en laelaboracin de dicho Catlogo, comunicando la existen-cia de estos bienes, permitiendo su examen y aportandola informacin que tengan para su adecuada documenta-cin.

3. Reglamentariamente se establecern los criteriosde antigedad y valor econmico que concretarn estaobligacin.

4. Una vez comunicada al Departamento competenteen materia de cultura la existencia de alguno de los bie-nes a los que hace referencia el punto anterior, el Depar-

tamento dispondr de un plazo de tres meses para iniciarlos trmites correspondientes para la incorporacin delcitado bien en alguna de las categoras de proteccin queprev esta Ley Foral para los bienes muebles.

Artculo 51. Derechos de los titulares de bienes muebles.

1. La inscripcin de un bien mueble en el Registro deBienes del Patrimonio Cultural de Navarra dar al titular elderecho a:

a) Recibir asistencia tcnica por parte del Departa-mento competente en materia de cultura para su conser-vacin.

b) Solicitar subvenciones, u otras medidas de fo-mento que puedan establecerse, para su conservacin.

2. La presencia de un bien mueble en el Catlogo deBienes Muebles del Patrimonio Cultural de Navarra daral titular el derecho a recibir asistencia tcnica por partedel Departamento competente en materia de cultura parasu conservacin.

Artculo 52. Colecciones.

1. A los efectos de la presente Ley Foral se entenderpor coleccin el conjunto de bienes muebles agrupados

de forma miscelnea o monogrfica, previo procesointencional de provisin o acumulacin.2. Las colecciones de Bienes muebles declaradas de

Inters Cultural o Inventariadas no podrn ser disgrega-das por sus propietarios, poseedores o titulares de dere-chos reales, sin autorizacin previa del Departamentocompetente.

CAPTULO III

Rgimen de proteccin de los bienes inmaterialesde inters cultural o inventariados

Artculo 53. Rgimen de Proteccin.

El rgimen de proteccin de los Bienes inmaterialesde Inters Cultural o Inventariados ser el fijado en sudeclaracin, que establecer de forma expresa las medi-das de proteccin y fomento que sean ms convenientespara su conservacin y difusin. Asimismo, la Adminis-tracin de la Comunidad Foral articular aquellas medi-das de fomento de la investigacin tendentes a completaro perfeccionar el conocimiento de estos bienes.

Artculo 54. Inventario de Bienes Inmateriales de IntersCultural.

El Departamento competente en materia de culturaelaborar un Inventario de Bienes Inmateriales que ten-gan especial relevancia cultural en Navarra, en el que se

documentarn estos bienes a efectos de identificacin ysalvaguardia.

TTULO V

Patrimonios especficos

CAPTULO I

Patrimonio Arqueolgico

Artculo 55. Concepto.

1. El Patrimonio Arqueolgico de Navarra est inte-

grado por los bienes muebles e inmuebles de carcterhistrico conforme a lo dispuesto en el apartado 1 delartculo 2 de esta Ley Foral, que resulten susceptibles deser estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido


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o no extrados, tanto si se encuentran en la superficiecomo en el subsuelo o bajo las aguas.

2. Tambin forman parte del Patrimonio Arqueol-gico los elementos geolgicos y paleontolgicos relacio-nados con la historia del hombre, sus orgenes y antece-dentes, que sean susceptibles de ser estudiados con

metodologa arqueolgica.

Artculo 56. Rgimen Jurdico.

Son bienes de dominio pblico todos aquellos queintegran el Patrimonio Arqueolgico de la ComunidadForal de Navarra que sean descubiertos como consecuen-cia bien de hallazgos, casuales o intencionados, bien deintervenciones, autorizadas o no. Tienen adems estacondicin los documentos originales del registro arqueo-lgico obtenidos en intervenciones realizadas en laComunidad Foral de Navarra.

Artculo 57. Inventario Arqueolgico de Navarra.

1. El Departamento competente formar y manten-dr actualizado el Inventario Arqueolgico de Navarra, enel que se documentarn todos los yacimientos y hallaz-gos aislados que lo integran, definindolos y delimitandosu extensin. A tal efecto promover la realizacin deprospecciones arqueolgicas y podr exigir a los titularesde autorizaciones de intervenciones que inventaren losyacimientos y hallazgos aislados que descubran o investi-guen, de acuerdo con las condiciones que reglamentaria-mente se determinen.

2. Los titulares de terrenos en los que existan yaci-mientos arqueolgicos colaborarn en la elaboracin dedicho Inventario permitiendo su examen.

3. Se incluirn en el Inventario Arqueolgico deNavarra las reas Arqueolgicas de Cautela, previa decla-racin segn lo dispuesto en la presente Ley Foral.

4. El Inventario Arqueolgico de Navarra deber sertenido en cuenta en la elaboracin de los instrumentos deordenacin territorial, planeamiento urbanstico, as comoen las evaluaciones ambientales de planes y programas yen aquellos proyectos que se sometan a evaluacin deimpacto ambiental.

5. En tanto los yacimientos y hallazgos aislados cata-logados no se incluyan en las clases previstas en elartculo 13 de la presente Ley Foral, la informacin conte-nida en el Inventario Arqueolgico de Navarra ser objetode una difusin y acceso restringidos, de acuerdo con lascondiciones que reglamentariamente se determinen.

Artculo 58. Intervenciones arqueolgicas.

1. A los efectos de la presente Ley Foral, se conside-ran intervenciones arqueolgicas las prospecciones, son-deos, seguimientos, excavaciones, labores de conserva-cin y restauracin, documentacin de arte rupestre,trabajos de divulgacin y cualesquiera otras que tenganpor finalidad descubrir, documentar, investigar, difundir oproteger bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgicoe impliquen la intervencin sobre ellos o en su entorno.

2. Las intervenciones arqueolgicas tendrn la con-dicin de programadas o de urgencia. Se considerarnintervenciones arqueolgicas programadas aquellasmotivadas exclusivamente por el descubrimiento, docu-mentacin, investigacin o divulgacin arqueolgicas,sin que existan razones de proteccin del PatrimonioArqueolgico o prevencin de efectos negativos sobre l.Se considerarn intervenciones de urgencia cuando sobre

los bienes del Patrimonio Arqueolgico exista riesgo dedestruccin, prdida o daos de difcil reparacin o seprecise la adopcin de medidas preventivas para su docu-mentacin y proteccin.

3. Toda intervencin arqueolgica, tanto programadacomo de urgencia, precisar de la previa y expresa autori-zacin otorgada al efecto por el Departamento compe-tente. La solicitud deber justificar el motivo de la inter-vencin e ir acompaada de la documentacin tcnicaconforme al tipo de intervencin planteada, de acuerdo

con las condiciones que reglamentariamente se determi-nen.

4. La autorizacin de una intervencin arqueolgicaobligar a su titular a ejecutar los trabajos de acuerdo conlas condiciones en que fueron autorizados, llevar a caboel inventario y depsito de los bienes recuperados y de ladocumentacin del registro obtenida, presentar los infor-mes y memoria cientfica y facilitar las labores de inspec-cin tcnica de la actividad arqueolgica al Departamentocompetente, todo ello en la forma y plazos que reglamen-tariamente se determinen.

Artculo 59. Medidas cautelares en la ejecucin de obras.

1. Si durante la ejecucin de una obra, en cualquier

terreno pblico o privado de Navarra, se hallaran bienesmuebles o inmuebles de valor arqueolgico de maneracasual, el promotor o la direccin facultativa de las obrasdebern paralizar las actuaciones que puedan daarlos ycomunicar su descubrimiento al Departamento compe-tente en materia de cultura y a la autoridad local en cuyotrmino se haya producido el hallazgo. Dicho Departa-mento efectuar las comprobaciones pertinentes paradeterminar el valor de lo hallado y resolver en el plazomximo de dos meses, autorizando el reinicio de las

Ley de Patrimonio de Navarra

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