En los últimos días se ha generado mucha expectativas e incertidumbre entre los

fabricantes, comercializadores y consumidores en cuanto al contenido, aplicación y alcance

de la Ley Orgánica de Precios Justos, que se hizo oficial el 23 de Enero de 2014 con su

publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.340,

Instrumento legal donde se establece una ganancia máxima de 30% para cada actor de la

cadena de comercialización. La ley establece la creación de la Superintendencia Nacional

para la Defensa de los Derechos Socioeconómicos (Sundde) que tendrá dentro de sus

atribuciones la rectoría, supervisor y fiscalización en materia de estudios, análisis, control y

regulación de costos y determinación de márgenes de ganancias.

El organismo también fijará los precios máximos de la cadena de producción o

importación, distribución y consumo, de acuerdo a su importancia económica y su carácter

estratégico, en beneficio de la población. Asimismo, deberá ejecutar los procedimientos de

supervisión, control, verificación, inspección y fiscalización para su determinación, entre

otras funciones. La Sundde podrá establecer lineamientos para la planificación y

determinación de los parámetros de referencia utilizados para fijar precios justos. Estos

lineamientos pueden tener carácter general, sectorial, particular o ser categorizados según

las condiciones vinculantes o similares entre grupos de sujetos.

La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconómicos, tendrá un

Registro Único de Personas que Desarrollen Actividades Económicas (Rupdae), el cual es

de carácter público y accesible a todos los particulares, pudiéndose establecer subcategorías

dentro de dicho registro. Todos los registros que manejen información de esta naturaleza y

funcionen en los órganos y entes del estado, estarán coordinados por el Registro Único de

Personas que Desarrollen Actividades Económicas, bajo la rectoría de la Sundde. El

margen máximo de ganancias será establecido anualmente, atendiendo criterios científicos,

por la Sundde, tomando en consideración las recomendaciones emanadas de los ministerios

del Poder Popular con competencia en las materias de Comercio, Industria y finanzas,

dejando claro que en ningún caso el margen de comercialización de cada actor de la cadena

de ventas podrá exceder los 30 puntos porcentuales de la estructura de costos del bien o

servicio, expresa la norma.

La nueva Ley de Precios Justos tiene como objetivo asegurar el desarrollo armónico,

equitativo, productivo y soberano, de la economía nacional a través de la determinación de

precios de bienes y servicios mediante el análisis de las estructura de costos.

Con este texto legal se logrará una mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la

construcción del socialismo.

La Ley defenderá, protegerá y salvaguardará, los derechos e intereses individuales,

colectivos y difusos, en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la

satisfacción de sus necesidades, así como la protección al pueblo del acaparamiento,

especulación, boicot, usura, desinformación  y cualquier otra forma de vulneración

socioeconómica.

Quedan sujetos a la aplicación de esta Ley todos aquellos que desarrollen actividades

económicas en el territorio venezolano, incluyendo las que se realizan a través de medios

electrónicos.

También con la entrada en vigencia de la Ley se creó la Superintendencia Nacional para la

Defensa de los Derechos Socioeconómicos (SUNDDE) que tendrá como primera atribución

el ejercicio de la rectoría, supervisión y fiscalización en materia de estudios, análisis,

control y regulación de costos y determinación de márgenes de ganancias y precios.

El nuevo instrumento jurídico estatuye la anunciada fusión de la Superintendencia Nacional

de Costos y Precios (Sundecop) y el Instituto para la Defensa y el Acceso de las Personas a

los Bienes y Servicios (Indepabis), para fortalecer la lucha contra la guerra económica,

explicó Nicolás Maduro.

La nueva SUNDDE, diseñará, implementará y evaluará coordinadamente, los mecanismos

de aplicación, control y seguimiento para el  estudio de costos y determinación de márgenes

de ganancias, razonables para fijar precios justos, así como la supervisión, control y

aplicación de la ley.

Otra de sus atribuciones es la ejecución de los procedimientos de supervisión, control y

verificación, inspección y fiscalización que garanticen el cumplimiento de la Ley, así

mismo la emisión de certificados de precios justos.

La SUNDDE realizará el análisis, control regulación y seguimiento de las estructuras de

costos y determinará el precio justo en cualquiera de los eslabones de la cadena de

producción o importación.

Además, fijará los márgenes máximos de los cánones de arrendamiento de los locales

comerciales y determinará la ganancia máxima  de los sujetos de la aplicación de esta Ley,

entre otros.

También inspeccionará, fiscalizará y tramitará los procedimientos administrativos

correspondientes, además de imponer las sanciones contempladas en la ley.

La Revolución Bolivariana, mediante la determinación de precios justos de los bienes y

servicios,  logrará el desarrollo armónico de la economía criolla.

Cabe destacar los artículos 6 y 7 de la nueva Ley de Precios Justos los cuales se refieren a

la firma de un contrato de fiel cumplimiento “que contendrá la obligación de cumplir

estrictamente con el objeto y uso para el cual fueron solicitadas las divisas”; y la potestad

de iniciar un proceso expropiatorio cuando se hayan cometido ilícitos económicos y

administrativos (de acuerdo a lo establecido por el artículo 114 de la Constitución

Nacional).

Además, el artículo 10 donde se señala que las funcionarias y funcionarios que ejerzan

actividades de inspección o supervisión serán de libre nombramiento y remoción (conforme

a la Ley del Estatuto de la Función Pública).

Como es también costumbre, la nueva Ley Orgánica de Precios Justos tiene un arsenal de

sanciones administrativas y penales que, de manera general, reproducen las sanciones

existentes en las leyes derogadas.

Es importante destacar, entre otros ilícitos, que el delito de especulación fue tipificado en

los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores a los fijados por la

Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la creencia general (asumida

incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en los últimos meses) según esta

Ley la especulación no consiste en vender un bien a un precio “muy caro”, sino

simplemente en vender un bien o servicio a un precio superior al regulado. Con lo cual, si

el precio no está regulado, no puede haber ilícito de especulación.

También la nueva Ley establece la expropiación como sanción, en caso que se realicen

prácticas prohibidas en la Ley. Se trata de una norma inconstitucional, pero que no es una

novedad en Venezuela, pues la expropiación como sanción es, lamentablemente, una

práctica ya muy difundida.

Llama la atención que la Ley establezca la pena de confiscación cuando los delitos

realizados procuren “la desestabilización de la economía; la alteración de la paz y atenten

contra la seguridad de la Nación”. La confiscación sólo procede en los casos fijados en el

artículo 116 de la Constitución, ninguno de los cuales se refiere a los delitos a los que alude

ahora la Ley. Además, esta norma asume, para criminalizar, la tesis de la “guerra

económica”, como modo de interpretar –o malinterpretar– la inflación.

La Ley se aplica a toda empresa, pública o privada, salvo en aquellos casos en que ya exista

una Ley especial que regule su actividad. Esto implica que la nueva Ley Orgánica de

Precios Justos pretende controlar todas las actividades económicas: desde la gran fábrica de

muebles hasta el kiosco de la esquina.

La Ley Orgánica de Precios Justos será aplicada por un nuevo órgano: la Superintendencia

Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE). Esa

Superintendencia absorbió a la SUNDECOP y al INDEPABIS, los cuales desaparecen. En

tal sentido, la Superintendencia contará con dos Intendencias, encargadas respectivamente

del control de precios, costos y ganancias, y de la defensa de los consumidores y usuarios.

La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de márgenes máximos de

ganancias y la creación de un nuevo Registro de Empresas.

La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio máximo de venta de cualquier

bien o servicio, incluso en relación con productores, distribuidores y comercializadores. La

fijación del precio máximo debe partir del análisis económico de la información que al

respecto se recabe, conforme a los lineamientos que serán dictados. Ese precio máximo

fijado es considerado, por la Ley, como “precio justo”, a pesar que la Ley no se encarga de

definir cuándo un precio puede ser considerado “justo”.

En realidad, la Ley no aclara cómo será fijado ese precio máximo ni detalla los parámetros

necesarios para su fijación. En todo caso, hasta tanto la Superintendencia no regule ese

precio máximo, las empresas podrán fijar libremente sus precios, salvo en aquellos casos en

los cuales exista otro control de precios establecido con anterioridad.

La Superintendencia puede optar por regular los márgenes máximos de ganancia en función

a la estructura de costos, en lugar de fijar el precio máximo de venta. La Ley tampoco

detalla bajo qué parámetros esos márgenes podrán ser fijados: sólo señala que, en el caso de

los comercializadores, ese margen no podrá ser mayor al 30%. Por eso es que hasta tanto la

Superintendencia no regule por sectores los márgenes máximos, no aplicará limitación

alguna en este sentido.

Sin embargo, debemos recordar que con ocasión a las inspecciones realizadas desde

noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el margen de ganancia

aceptable es del 30%, sin explicar cómo se llega a esa cifra. Lo cierto es que la nueva Ley

Orgánica de Precios Justos no establece directamente un margen máximo de ganancia, el

cual deberá ser fijado por la Superintendencia mediante decisión expresa.

La Ley declara como de utilidad pública e interés social todos los bienes y servicios

requeridos para desarrollar las actividades de producción, fabricación, importación, acopio,

transporte, distribución y comercialización de bienes y prestaciones de servicios, tal como

estaba establecido en la Ley del Indepabis.

El Ejecutivo iniciará procedimientos expropiatorios cuando se hayan cometido ilícitos

económicos y administrativos.

Quienes incurran en ilícitos de especulación, acaparamiento, alteración fraudulenta, boicot,

usura, contrabando de extracción y condicionamiento, serán sancionados con prisión entre

cinco y 14 años de prisión, dependiendo de la falta.

Asimismo serán sancionados con ocupación temporal hasta por 180 días y multas que van

desde 200 hasta 50 mil Unidades Tributarias.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “ROMULO GALLEGOS”

ALDEA UNIVERSITARIA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”

PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE DERECHO

Formación Socio Política

(Ley de Precios Justos)

Profesor: Bachiller:Dr. Simón Flores Vilera Nerida C.I: 12969475 Trayecto V Trimestre I

Cantaura; Febrero 2015