1. Comentarios a Ley de ProcedimientoAdministrativo General 27444INTEGRANTES :JOANA LIA VARGAS ANGLASISABEL YOLANDA MALLMAPUNEL

2. Ley de Procedimiento AdministrativoGeneral 27444Se ha dispuesto la aplicacin de la presenteley no solo para todas las institucionespblicas y poderes del estado sino tambinpara personas jurdicas de derecho privadosiempre que brinden servicios pblicos Ejemplo: TELEFONICA , SEDAPAR , UCSM, ONP ,AFP) 3. Contenido La ley regular las actuaciones de la funcinadministrativa del estado y el procedimientoadministrativo comn desarrollo en lasentidades En su segundo prrafo hace referencia a losprocedimientos administrativo especial, loscuales se regirn en forma supletoria por laley comentada en aquellos aspectos noprevistos y en lo que no son tratadosexpresamente Sin lugar a dudad la norma resulta de amplioespectro 4. FinalidadEs constituir una garanta de los derechos de losadministrados, haciendo efectivo en particularel derecho de peticin administrativa.A la vez, debe asegurar la satisfaccin delinters general. As, se incluyen principios comoel de verdad material, eficacia o informalismo;as como conceptos tan importantes como losde simplificacin administrativa, el impulso deoficio, oficialidad de la prueba y la participacinde los administrados en el procedimiento y enla toma de decisiones por parte de la autoridadadministrativa. 5. TTULO IDEL RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSEl acto administrativo como decisin aplicable alexterior de a la administracin publica dentro del marcode derecho pblico , con produccin de efectos sobreintereses, derechos y obligaciones de losadministrativos, siempre que tenga la motivacinadecuada que cautela el inters pblico y su objeto sealicito y preciso dentro de un procedimiento regular , hasido concebido y equiparado a declaraciones deentidades lo que implica que pueden contenerse enoficios y cartas etc. siempre que sean emitidos porautoridad competente ya sea de la actividad publica ode la actividad privada , tratndose de personasjurdicas que presten servicios pblicos . 6. Articulo 1.- Concepto de Acto AdministrativoEs una declaracin UNILATERAL que no requiere de la voluntad concordante odiscrepante del administrado.La autoridad requerir CONVICCIN para su emisin, expresando su declaracin almargen de la accin y deseos o intenciones del administrado.Es la decisin de la autoridad que se emite a partir de un procedimientoadministrativo previo en la cual se ha evaluado medios probatorios ,cierta situacionescierta circunstancias y se llega a una conclusin y es una declaracin como dice lanorma de la entidad que genera efectos jurdicos que normalmente lo inicia eladministrado a travs de Administracin publicaEjemplo:Cuando solicite una licencia de construccinEl acto administrativo ser aquel que se le otorgue o se le niega la licencia solicitadaDistinguir: documentos que lo contieneLos actos administrativos tambin se pueden dar a travs de una oficio o una carta deacuerdo a su deliberacin 7. Artculo 2. Modalidades del actoadministrativoExplica diciendo que consiste en una declaracin accesoria de la voluntad por la cual seimpone a quien se concede a ttulo gratuito un derecho patrimonial, la obligacin derealizar un hecho cualquiera, ya sea en un determinado uso de la cosa dada, o en unapresentacin de ndole pecuniaria o no a favor de quien ha trasmitido el derecho, o de unterceroDe manera similar que en el acto jurdico, el acto administrativo puede estar sujeto amodalidades que son. Condicin: viene a ser un hecho futuro e incierto que arbitrariamente o por la solavoluntad de los declarantes se incorpora al acto jurdico, el que le queda supeditado encuanto a la produccin de sus efectos b) Trmino: El trmino o plazo est vinculado al trascurso del tiempo, que es elhecho jurdico de mayor relevancias y al que el ordenamiento legal le atribuye diversasconsecuencias jurdicas, pues est vinculado a la existencia humana misma y de ldepende.. c) Modo: El modo viene a ser un hecho consistente en un a dar o en un hacer quese impone como restriccin a la ventaja econmica que obtiene la parte que esfavorecida con la disposicin gratuita, en beneficio del propio disponente o de untercero 8. Artculo 3. Requisitos de Validez del actoAdministrativo Son requisitos de validez de los actos administrativos: 1. Competencia.- Es la faculta que tiene la autoridad para emitir una decisin sobreuna situacin sometida a su deliberacin , por la competencia la autoridad resuelve loque se ha solicitado 2. Objeto o contenido.- que es la esencia del acto que su contenido , su razn de ser.su contenido debe ajustara a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico , debiendo deser licito , preciso , posible fsica y jurdicamente el contenido es lo que se ha solicitadoy es el anlisis que realiza la autoridad para tomar su decisin 3. Finalidad Pblica.- la decisin debe adecuarse a la finalidades de interspublico conforme al ordenamiento jurdico hay una finalidad detrs de cada acto quese emite 4. Motivacin.- el acto debe estar fundamentado o sustentado en proporcin alcontenido y conform al ordenamiento jurdico el desarrollo de sustentos que haservido elemento mas importante porque justifica la decisin y mas se puede analizar ysu interpretacin y evaluacin esta acorde al ordenamiento jurdico 5. Procedimiento regular.-antes de su emisin , el acto debe ser conformadomediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para sugeneracin 9. Artculo 4. formas de los actosadminitrativos La forma es la materializacin del acto administrativo, el modo de expresin de ladeclaracin ya formada. Por la forma el acto administrativo se convierte en fsico yobjetivo. Es su visibilidad. Asegura su prueba y permite conocer su contenido Los actos administrativos deben expresarse por escrito, salvo la previsin de otra formapor la naturaleza y circunstancia de algn caso en particular (en cuyo caso, deber dejarse constancia delacto). El Acto Administrativo debe indicar fecha y lugar de emisin, la denominacin delrgano que lo emite, as como el nombre y firma de la autoridad que interviente. 10. Artculo 5. Objeto y contenido del actoadministrativo Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. No puede estar prohibido por el ordenamiento jurdico. No debe ser incompatible con la situacin de hecho prevista en lasnormas. No debe ser impreciso, oscuro o imposible de realizarNo puede contravenir en el caso concreto, disposicionesconstitucionales, legales, mandatos judiciales firmes, ni infringir normasadministrativas de carcter general, provenientes de autoridad de igual,inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte elacto 11. Artculo 6. Motivacin de actoadministrativoTodo acto administrativo debe estar debidamente motivado en funcin alcontenido y conforme al ordenamiento jurdicoDebe constar de manera expresa, mediante una relacin concreta y directa delos hechos probados relevantes del caso especfico.Debe incluir las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a losanteriores- justifican el acto adoptado.Existen actos que no requieren motivacin:Decisiones de mero trmite (impulsan el procedimiento).Estiman procedente una peticin (sin perjudicar derechos de terceros).Aquellos que forman parte de una gran cantidad de Actos sustancialmenteiguales (basta la existencia de una motivacin nica). 12. Artculo 7. Rgimen de los actosadministrativo Se entiende que una cosa son los actos administrativos y otra los actos deadministracin, el primer tipo reviste la trascendencia jurdica comentada en losartculos precedentes, mientras que los segundos se realizan en el mbito propio de laorganizacin y funciones de cada entidad en particular Se denomina simple acto de la administracin a la declaracin unilateral interna ointerorgrafica realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que producenefectos juridicos individuales en forma directa 13. Nulidad de los actos adminitrativosTodo acto se considera valido en tantono se haya declarado su nulidad en vaadministrativa y judicialPara declarar la nulidad de oficio,aunque LAPG no lo establece, debe,ponerse en conocimiento del posibleafectado para que se formule su defensa 14. Artculo 8. Validez del acto administrativo Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos por medio de losrecursos administrativos La nulidad ser declarada por la autoridad superior de quien dicto el acto La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacerefectiva la responsabilidad del emisor del acto invalidoPara determinar la validez del acto jurdico significa que su estructura acorde con elordenamiento legal vigente y no contradiga la finalidad del procedimiento administrativogeneral. es importante tener presente que el sometimiento constante de laadministracin a la ley no solo es garanta de los gobernados, sino de tal tipo deactuacin permite establecer polticas administrativas definidas, contribuyendo con ello arealizar ese factor de seguridad que es tan importante de derecho. Por el contrario, laactitud de la administracin opuesta a las normas superiores, puede ser fuente dearbitrariedad e impedimento de la estructuracin de polticas administrativas 15. Artculo 9. Presuncion de validez Los actos administrativos, dada su condicin de actos emitidos por razn deinters pblico, se presumen vlidos y producen todos sus efectos mientras nose declare su nulidad mediante los medios establecidos por la Ley Se establece que todos los actos administrativos se presumen legales, esto es,ajustados a las reglas cuyo cumplimiento es obligatorio. La consecuencia de estapresuncin es la que dichos actos deben ser obedecidos por las autoridades y por losciudadanos. A lo que debemos agregar que Los actos administrativos, por serlo, tienen a su favorla presuncin de constituir el ejercicio legtimo de la autoridad administrativa y porconsiguiente, toda invocacin de nulidad contra ellos debe ser necesariamentealegada y probada en la instancia respectiva .., as ha quedado establecido en ladoctrina y por la prctica administrativa 16. Artculo 10. Causales de nulidadCausales de nulidad:1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normasreglamentarias.2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que sepresente alguno de los supuestos de conservacin del acto.3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacinautomtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquierefacultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, ocuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esencialespara su adquisicin.4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que sedicten como consecuencia de la misma. 17. Artculo 11. Instancia de nulidad paradeclarar la nulidadLos administrados plantean la nulidad de los actos administrativos por medio de losrecursos administrativos.La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict elacto y adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidaddel emisor del acto invlido. Se establece las instancias donde el administrado puede someter la impugnacin dealgn acto administrativo. En dicho sentido, se ha considerado que el procedimiento deimpugnacin se realizar por medio de los recursos establecidos en la presente ley.Adems que, tal o tales recursos debern ser presentados ante la autoridad superiorquien dict el acto, salvo que dicha autoridad no est sometida a subordinacin, encuyo caso el pronunciamiento respectivo ser resuelto por la misma autoridad 18. ARTCULO 12. Efectos De La declaracin denulidad Tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechosadquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro. Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a sucumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin delacto, fundando y motivando su negativaLos efectos de la nulidad, vienen a ser las consecuencias del acto viciado. La declaracinde nulidad, como sancin puede alcanzar la generalidad de los actos jurdicos, pues sefunda, una veces en consideraciones del orden pblico y en otras, en la cautela de losintereses de los administrados, siendo estos fundamentos, precisamente, los quepermiten distinguir los alcances de la nulidad . 19. Artculo 13. Alcances de Nulidad La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos cuando estn vinculado a l . La nulidad parcial del acto no alcanza a las partes que resulten independientes, niimpide la produccin de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmitescuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio Los actos administrativos, dada su condicin de actos emitidos por razn deinters pblico, se presumen vlidos y producen todos sus efectos mientras nose declare su nulidad mediante los medios establecidos por la Ley 20. ARTICULO 14.- CONSERVACIN DELACTOTODO ACTO SE CONSIDERA VALIDO MIENTRAS NO SE DECLARE SU UNLIDADCuando el vicio no sea trascendente se conservar el Acto procedindose a su enmienda por lapropia autoridad emisora.Son Actos Administrativos afectados por vicios no trascendentes:a) El acto con contenido impreciso o incongruente con la motivacin.b) El acto con motivacin insuficiente o parcial.c) El acto que infringe formalidades no esenciales del procedimientod) Cuando no exista duda de que el acto IGUAL hubiese tenido el mismo contenido.e) El acto emitido con omisin de documentacin no esencialEl pedido de nulidad ser conocido y declarado por autoridad superior de quien dict el acto(cuando no exista subordinacin jerrquica, la nulidad la declara la misma autoridad, porResolucin).La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto.De haberse adquirido derechos de buena fe, por terceros, la declaracin opera a futuro. Si el actose hubiere consumado o no es posible retrotraer sus efectos, dar lugar a la responsabilidad de laautoridad y la indemnizacin al administrado. 21. ARTICULO 15.- INDEPENDENCIA DE LOSVICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOCuando el vicio no sea trascendente se conservar el Acto procedindose a suenmienda por la propia autoridad emisora.Son Actos Administrativos afectados por vicios no trascendentes:a) El acto con contenido impreciso o incongruente con la motivacin.b) El acto con motivacin insuficiente o parcial.c) El acto que infringe formalidades no esenciales del procedimientod) Cuando no exista duda de que el acto IGUAL hubiese tenido el mismocontenido.e) El acto emitido con omisin de documentacin no esencial. 22. Eficacia del Acto AdministrativoOtra regulacin novedosa en el sentido de queviene a llenar vacos de la anterior norma, es quelos actos administrativos tiene una eficacia comoregla general desde su emisin , siempre queotorgue beneficios al administrado e inclusive si noperjudica a terceros y tratndose de la declaratoriade nulidad tienen eficacia anticipada , es el caso dela regulacin de acciones de personas como larotacin por necesidades de servicio y conretroactividad a uno o dos aos anteriores, Por lodems las notificaciones se efectan de oficio acargo de la entidad emisora en el plazo de mximo5 dasEjemplo descuentos en planillas de haberes o depensionistas o su resolucin dictada de su pensin 23. ARTICULO 16 .-EFICACIA DEL ACTOADMINISTRATIVOLa NOTIFICACIN debe ser practicada de oficio.La autoridad est dispensada de notificar actos emitidos en presencia del administrado (siempreque conste en Acta).Tampoco es necesaria la notificacin, si el administrado a tenido acceso directo y espontneo alExpediente (debe haber recabado una copia y existir constancia de ello en el expediente).La NOTIFICACIN puede ser practicada bajo las siguientes modalidades:NOTIFICACIN PERSONAL, en el domicilio del administrado interesado o afectado por el acto.MEDIOS ALTERNATIVOS, es decir, telegrama, correo certificado, telefax y cualquier otro medio quepermita comprobar fehacientemente acuse de recibo e identidad de la persona (el administradodebe haber sido solicitado expresamente por el administrado).PUBLICACIN, en el diario oficial El Peruano y en uno de mayor circulacin , salvo disposicindistinta.OTROS, como el correo electrnico (siempre que el administrado lo hubiere sealadoexpresamente en algn escrito suyo y lo hubiere autorizado. No ser necesario el ordenestablecido anteriormente). 24. ARTICULO 17 .-EFICACIA ANTICIPADADEL ACTO ADMINISTRATIVO El acto es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizadaproduce efectos. El acto que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desdela fecha de su emisin , saldo disposicin diferente del mismo acto. La autoridad podr disponer en el mismo acto que tenga eficaciaanticipada a su emisin solo si fuera mas favorable a losadministrados y siempre que no se lesione derechos fundamentales ointeresa de buena fe legalmente protegido 25. ARTICULO 18 .-OBLIGACIN DENOTIFICARLa notificacin es el acto por el cual la administracin pone en conocimientose decisin respecto de un asunto sometido a su consideracinCon o sin trmino o condicin, el acto administrativo debe drsele a conocera su destinatario, que puede ser un particular o una autoridad administrativa.O sea, debe notificarse el acto o resolucin para que produzca sus efectos ypueda ser acatado y por ende ejecutado. Dicha notificacin debe realizarsede oficio y diligentemente por la entidad pertinente.De acuerdo con la segunda parte de este artculo, las formas de notificacinprevistas son:a)personalb) por correo, y por intermedio de los Prefectos, subprefectos osubalternos, para el caso de las zonas ms alejadas.Es importante sealar que estas son las caractersticas de acto denotificacin puesto que las modalidades estn previstas por el artculo 20de la norma objeto del presente comentario 26. ARTICULO 19 .-DISPENSA DENOTIFICACION El acto es eficaz a partir de la fecha en que la notificacinproduce efectos La notificacin del acto es de oficio. La autoridad queda dispensada de notificar los actos que hayansido metidos en presencia del interesado Existe tambin dispensa si el interesado toma conocimiento delacto mediante su acceso al expediente Quien hubiera consignado alguna direccin electrnica en elexpediente podr ser notificado a travs de ella , si as loautorizo. 27. ARTICULO 20 .-MODALIDADES DENOTIFICACINLas notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientemodalidades , segn este respectivo orden de prelacin:- Notificacin personal en el domicili del administradointeresado o afectado .- Mediante cualquier medio que permita comprobar suacude de recibo y quien lo recibe, siempre que su empleohubiese sido solicitado por el administrado.- Por publicacin en el diario oficial y en uno de mayorcirculacin en el territorio nacional.- La autoridad no podr suplir alguna modalidad otra , bajosancin de nulidad de la notificacin 28. ARTICULO 21 .-REGIMEN DE LANOTIFICACION PERSONALLa notificacin personal se har en el domicilio que conste en el expediente,O en el ltimo domicilio que la persona a quien deba notificar haya sealadoante el rgano administrativo en otro procedimiento anlogo en la propia entidaddentro del ltimo ao.Si no ha indicado domicilio o es inexistente: Se emplea el del DNI. Caso de laspersonas jurdicas RUC?. Caso contrario se procede mediante publicacin.Puede darse solo si la persona ha desaparecido efectivamente o se encuentraen el extranjero sin haber dejado representante legal, pese al requerimientoefectuado a travs del Consulado.La notificacin se realiza incluso si la persona se niega a firmar, a recibir unacopia o si hay otra persona e incluso si esta se niega a firmar.Si no se encuentra al administrado: se deja constancia y se coloca un aviso. Sitampoco puede efectuarse se deja el acto y la notificacin debajo de la puerta yla copia se incorpora al expediente. 29. ARTICULO 22 .-NOTIFICACIN APLURALIDAD DE INTERESADOSEs el caso de la declaracin de la autoridad est dirigida a variosinteresados, se plantea efectivamente que el acto de notificacin serealice considerando a todos, exceptundose los casos de larepresentacin o la designacin de un domicilio comn, as por ejemplopodemos mencionar el caso de las Asociaciones que tienen unrepresentante legal o el caso de personas que residen en un mismodomicilio, o tambin en las circunstancias de la designacin de undomicilio para efectos de notificaciones, el cual debe ser puesto aconocimiento de la Administracin. 30. ARTICULO 23 .-RGIMEN DEPUBLICACIN DE ACTOSADMINISTRATIVOLa publicacin de una decisin administrativa es importante para sucumplimiento. La publicacin de los actos administrativos consiste en laobligacin de la Administracin Pblica de informar a sus administradossobre las tramitaciones que realiza. Al respecto debemos precisar queel acto administrativo es de carcter pblico, y las declaraciones devoluntad de los rganos ejecutivos por el que se crean, modifican oextinguen situaciones jurdicas, deben ser publicadas. En este sentidose ha establecido el rgimen de publicacin contenido en el presenteartculo, que plantea una va principal y otras subsidiarias, teniendocomo comn denominacin la intencin de la Administracin de hacerde conocimiento de los administrados una declaracin determinada. 31. ARTICULO 24 .-PLAZO Y CONTENIDOPARA EFECTUAR LA NOTIFICACIONEl plazo de cinco das para la notificacin del acto administrativo nos parecerazonable y conveniente, el mismo se computa a partir del da o momento dela expedicin del acto y se realiza conforme a los siguientes criterios:a) El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguientede aquel en que se practique la notificacin o la publicacin del acto, salvoque ste seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuarpublicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de laltima.Finalmente, se establece para la validez del acto de notificacin delcumplimiento de los requisitos sealados en el presente artculo. Conformeha sido expuesto, la notificacin tiene el objetivo de hacer de conocimientodel interesado los alcances y consecuencias jurdicas del acto comunicado,en este sentido toda notificacin debe ser lo suficientemente clara yespecfica, por lo tanto es oportuna la indicacin de tales requisitos. 32. ARTICULO 25 .-VIGENCIA DE LASNOTIFICACIONESSe considera, para efectos de su vigencia, que las notificaciones debenrealizarse conforme a las reglas expuestas en el presente artculo,adems se tiene en cuenta las normas establecidas respecto de lasnotificaciones que son ms detalladas en el artculo 133 de la presenteley y que sern objeto de comentario posterior. 33. ARTICULO 26 .-NOTIFICACIONESDEFECTUOSASSe rehace la notificacin, sin perjudicar al administrado.Surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiestaexpresamente haber recibido la notificacin, si no hay prueba encontrario.Caso de si hay actuaciones que indiquen que hubo conocimientooportuno del contenido o alcance de la resolucin, o se interpongacualquier recurso que proceda 34. ARTICULO 27 .-SANEAMIENTO DENOTIFICACIONES DEFECTUOSASEl saneamiento o correccin por omisin de algunos de losrequisitos necesarios para la efectividad del acto de notificacin,surtir efectos slo en estos dos casos: el primero cuando eladministrado manifiesta o confirma el haberla recibido o en elsegundo caso cuando a partir de sus actuaciones se puedasuponer que tuvo conocimiento oportuno del contenido del actoadministrativo, tal es el caso por ejemplo que luego de unanotificacin defectuosa se haya plateado algn recursoimpugnativo del acto administrativo contenido en la notificacin.Es decir, conforma el acto de notificacin continuando con elnormal desarrollo del procedimiento administrativo 35. ARTICULO 28 .-COMUNICACIONES ALINTERIOR DE LA ADMINISTRACINLa actividad diaria de la entidad, conforme ha sido expuesto en losartculos anteriores, se expresa tanto en actos administrativos como enlos actos de administracin, entre ellos los actos de comunicacininterna. Es obvio que la prctica administrativa implica ciertasformalidades pero para el caso de la misma entidad, algunas de ellaspueden ser fcilmente omitidas cuando se cumpla con los objetivos de lanotificacin. En todo caso la constancia de recepcin, a travs dediversos medios previstos en la norma, termina supliendo a lasformalidades establecidas, de lo que se trata es de hacer conocer delacto y sus efectos al interesados 36. SEGN SU CONTENIDO Actos de autorizacin Actos de aprobacin 37. Acto excluyente o de exoneracin 38. Actos de renuncia Actos de prohibicin 39. Actos sancionadores 40. Actos de tramite Actos de decisin 41. POR SU ORIGEN Unilaterales Bilaterales 42. OTROS TIPOS DE CLASIFICACION Actos decisorios externos y actos no decisorios 43. Acto resolutorio y de tramite 44. Actos favorables Actos desfavorables 45. GRACIAS