Ley de Reasentamiento Poblacional

8/17/2019 Ley de Reasentamiento Poblacional

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Normas Legales del 24.10.2013 2

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL

CONSEJO DE MINISTROS

Decreto Supremo que aprueba elReglamento de la Ley N°29869 , Ley deReasentamiento Poblacional para lasZonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable

DECRETO SUPREMONº 115-2013-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N° 29869 se promulgó la Ley

de Reasentamiento Poblacional para Zonas de MuyAlto Riesgo no Mitigable, con el objeto de declarar denecesidad pública e interés nacional el reasentamientopoblacional de las personas ubicadas en zonas de muyalto riesgo no mitigable dentro del territorio;

Que, la mencionada norma dispone que el PoderEjecutivo elabore su reglamento para ser aprobadomediante Decreto Supremo, dentro de un plazo de sesenta(60) días contados a partir de la publicación de la Ley;

Que, el Centro Nacional de Estimación, Prevencióny Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED,ha elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley N°29869; el mismo que ha sido socializado, recibiéndose losaportes de los tres niveles de gobierno y de instituciones

técnico-científi

cas, por lo que propone a la Presidencia delConsejo de Ministros para su aprobación;Que, en tal sentido, corresponde aprobar el Reglamento

de la Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional paraZonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable, que tiene por objetoestablecer los procedimientos técnicos y administrativos parael reasentamiento poblacional de las familias ubicadas enzonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable;

De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 dela Constitución Política del Perú, el numeral 3 del artículo11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,y la Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacionalpara Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable;

DECRETA:

Artículo 1º.- AprobaciónApruébese el Reglamento de la Ley N° 29869, Ley de

Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgono Mitigable, el mismo que consta de siete (07) Títulos,setenta y tres (73) artículos, cuatro (04) DisposicionesComplementarias Finales, y una (01) DisposiciónComplementaria Transitoria, y cinco (05) Anexos cuyos textosforman parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2º.- Publ icaciónEl presente Decreto Supremo y el Reglamento

aprobado por el artículo anterior, serán publicados en elDiario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano(www.peru.gob.pe) y en el portal institucional de la

Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe). Artículo 3º.- VigenciaEl presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día

siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 4°.- RefrendoEl presente Decreto Supremo será refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrésdías del mes de octubre del año dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la República

JUAN F. JIMÉNEZ MAYORPresidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29869, LEY DEREASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE

MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

ÍNDICE

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I EL OBJETO Y ÁMBITO DE

APLICACIÓNCAPÍTULO II DE LAS DEFINICIONES BÁSICAS DELREGLAMENTO

TÍTULO II EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL

CAPÍTULO I ORGANISMOS PARTICIPANTESCAPÍTULO II DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Y

ESTUDIO TÉCNICOCAPÍTULO III ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DE LA POBLACIÓN POR REASENTARCAPÍTULO IV DECLARATORIA DE ZONA DE MUY

ALTO RIESGO NO MITIGABLE

TÍTULO III EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVODEL REASENTAMIENTO

CAPÍTULO I INICIO DEL PROCEDIMIENTOCAPÍTULO II DE LA APROBACIÓN DE LA

SOLICITUDCAPÍTULO III ZONA DE ACOGIDA Y ZONA

DESOCUPADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLECAPÍTULO IV HABILITACIÓN URBANA PARA EL

REASENTAMIENTOCAPÍTULO V DE LA POBLACIÓN A REASENTARCAPÍTULO VI LA POBLACIÓN DE ACOGIDACAPÍTULO VII DE LAS ACCIONES EN LA ZONA

DECLARADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

TÍTULO IV EL PLAN DE REASENTAMIENTOCAPÍTULO I PREPARACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTOCAPÍTULO II PLAN DE REASENTAMIENTOCAPÍTULO III DIFUSIÓN, MONITOREO Y

EVALUACIÓN DEL PLAN

TÍTULO V MONITOREO DE LOS FENÓMENOS ENLA ZONA DE ACOGIDA

TÍTULO VI INCENTIVOS, ACOMPAÑAMIENTO Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

TÍTULO VII FINANCIAMIENTO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

EL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1º.- Del ObjetoEl presente Reglamento tiene por objeto establecerlos procedimientos técnicos, administrativos y operativos,así como las actividades de las instituciones responsablesde adoptar las medidas para la implementación delreasentamiento poblacional de las personas ubicadas enzonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorionacional.

Artículo 2º.- Del Ámbi to de aplicaciónEl presente Reglamento será de aplicación para las

entidades del Estado, personas naturales o jurídicas,públicas o privadas que participan en un reasentamientopoblacional.

No están comprendidos los procesos de

reasentamiento poblacional que impulsa el sector privadolos que se efectuarán en coordinación con los gobiernoslocales de la jurisdicción a reasentar, correspondiendo


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al sector privado asumir la responsabilidad de dichosprocesos.

CAPÍTULO II

DE LAS DEFINICIONES BÁSICAS DEL REGLAMENTO

Artículo 3º.- De las Defi nicionesPara los efectos de la aplicación del presente

reglamento, sin perjuicio de las definiciones contenidas enla Ley, complementariamente, se entiende las siguientesdefiniciones:

3.1 Análisis de Riesgos.- Procedimiento técnico, quepermite identificar y caracterizar los peligros, analizar lasvulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicarlos riesgos, para lograr un desarrollo sostenido medianteuna adecuada toma de decisiones en la Gestión del Riesgode Desastres. El Análisis de Riesgo facilita la determinacióndel nivel del riesgo y la toma de decisiones.

3.2 Certifi cado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).- Es el documento oficial medianteel cual el Ministerio de Cultura se pronuncia sobre lainexistencia de restos arqueológicos en super ficie de unárea determinada.

3.3 Compensación.- Pago en dinero o especie al quetienen derecho las personas afectadas según lo dispuestopor normas o leyes del gobierno.

3.4 Edifi caciones públicas.- Son las edificaciones deservicios a la comunidad, tales como un hospital, colegioy el propietario es el Estado a través de sus diferentesórganos de gobierno.

3.5 Evaluación de Riesgos.- Componente delprocedimiento técnico del análisis de riesgos, el cualpermite calcular y controlar los riesgos, previa identificaciónde los peligros y análisis de las vulnerabilidades,recomendando medidas de prevención y/o reducción delriesgo de desastres y valoración de riesgos.

3.6 Fenómeno de origen natural.- Es todamanifestación de la naturaleza que puede ser percibido porlos sentidos o por instrumentos científicos de detección.Se refiere a cualquier evento natural como resultado desu funcionamiento interno.

3.7 Fenómenos inducidos por la acción humana.-Es toda manifestación que se origina en el desarrollocotidiano de las actividades, tareas productivas (pesquería,minería, agricultura, ganadería, etc.) o industriales(comerciales y/o de fabricación industrial, etc.) realizadaspor el ser humano, en la que se encuentran presentessustancias y/o residuos (biológicos, físicos y químicos)que al ser liberados pueden ser percibidos por los sentidoso por instrumentos científicos de detección.

3.8 Informe Preliminar de Riesgos.- Documentoelaborado por los órganos competentes para ejecutar laevaluación de riesgos (gobiernos regionales y/o locales)el cual de manera preliminar y rápida permite identificarlos peligros, analizar las vulnerabilidades y determinar losniveles de riesgos en un área geográfica específica, conla finalidad de una toma de decisión inmediata respecto alos riesgos determinados.

3.9 Informe de Evaluación de Riesgos.- Documentoque sustenta y consigna de manera fehaciente el resultadode la ejecución de una evaluación de riesgos, mediante elcual se determina, calcula y se controla el nivel de riesgosde las áreas geográficas expuesta a determinadosfenómenos de origen natural o inducidos por la acciónhumana, en un período de tiempo.

3.10 Inventario de zonas de muy alto riesgo nomitigable.- Registro ordenado de áreas expuestas afenómenos de origen natural o inducido por la acciónhumana, con alta probabilidad de ser impactados pordicho fenómeno.

3.11 Peligro Inminente.- Fenómeno de origen naturalo inducido por la acción humana, con alta probabilidad deocurrir y de desencadenar un impacto de consecuenciassignificativas en la población y su entorno de tipo social,económico y ambiental debido al nivel de deterioroacumulado en el tiempo y que las condiciones de éstasno cambian.

3.12 Plan de Reasentamiento.- Documento de gestiónque establece las acciones, las entidades intervinientes

y sus responsabilidades, el plazo de ejecución y loscostos, así como la información relacionada a la zonadeclarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluación

de la población a reasentar de los predios afectados, elsaneamiento físico legal de los predios a desocupar, eluso inmediato de las zonas desocupadas, la evaluaciónde la zona de acogida, los instrumentos disponibles parasu ocupación segura.

3.13 Predios.- Unidad inmobiliaria independiente.Puede ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,departamentos, locales, oficinas, tiendas o cualquier tipode unidad inmobiliaria identificable.

3.14 Proceso de Estimación del Riesgo.- Accionesy procedimientos que se realizan para generar elconocimiento de los peligros o amenazas, analizar lavulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo quepermitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgode Desastres.

3.15 Unidad social: Persona natural o jurídicacon derecho sobre un predio. Las unidades socialesse clasifican según las formas de tenencia: propietario,poseedor o usufructuario; según tipos de uso: residencial,comercial, industrial, institucional y producción agrícola.En un predio pueden encontrarse varias formas deunidades sociales.

TÍTULO II

EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL

CAPÍTULO I

ORGANISMOS PARTICIPANTES

Artículo 4º.- De la pr iorización de la atención deopiniones técnicas y consultas

Los diferentes organismos comprometidos enla implementación del proceso de ReasentamientoPoblacional deberán dar prioridad y emitir opinionestécnicas, consultas, información, asesoramiento,asistencia técnica y otros que sean solicitados en el

curso del proceso de Reasentamiento a sus respectivasInstituciones. Artículo 5º.- De las Competencias de los

OrganismosEn el marco del presente reglamento son competencias

de los organismos que intervienen en el reasentamientopoblacional, las siguientes:

5.1. Gobierno LocalEl Gobierno Local, distrital o provincial según

corresponda, es la entidad a cargo del ReasentamientoPoblacional.

a) Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y elInforme de Evaluación de Riesgos, el cual determinarálos niveles de riesgos.

b) Emitir el Acuerdo de Concejo, mediante el cualse declara e identifica las poblaciones asentadasen zonas de muy alto riesgo no mitigable, zonasseguras y probables zonas de acogida, el cual debeestar sustentado en el estudio técnico e informe legalrespectivo.

c) Solicitar la intervención de las entidades técnicas.Los Gobiernos Locales deberán asumir todos los costosdel estudio.

d) Utilizar los estudios de Zonificación Ecológica yEconómica - ZEE, Planes de Desarrollo Urbano, PlanesUrbano Rurales, entre otros, como insumos para laelaboración del Plan de Reasentamiento Poblacional.

e) Elaborar el Plan de Reasentamiento Poblacional ylos proyectos de inversión pública que sean necesarios.f) Sustentar ante el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento - MVCS, la necesidad delReasentamiento Poblacional, para la emisión de opiniónsobre la viabilidad.

g) Declarar la zona de alto riesgo no mitigable comoinhabitable, cambiar el uso del suelo y solicitar anteel órgano competente su declaración de condición dedominio público.

h) Realizar todas las acciones necesarias para evitarel poblamiento o repoblamiento de zonas de alto riesgo.

i) Concertar y establecer un espacio de diálogo paramantener informada a la población beneficiada con el

Reasentamiento. j) Ejecutar el Plan de Reasentamiento Poblacional.k) Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a


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través de los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgode Desastres.

l) Solicitar al Gobierno Regional realice la elaboracióny ejecute el Plan de Reasentamiento, el cual deberá estarsustentado en un informe técnico legal, estableciendo lafalta de capacidad técnica y administrativa para tal fin.

m) Otros que sean solicitados en el marco de sucompetencia.

5.2. Gobierno Regionala) Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y el

Informe de Evaluación de Riesgos, en caso no existan lascapacidades técnicas en el nivel del Gobierno Local.

b) Brindar asistencia técnica a los Gobiernos Localesen materia de reasentamiento.

c) Liderar la conformación del Comité TécnicoMultisectorial integrado por representantes de los diversossectores.

d) Gestionar las iniciativas para financiamiento delReasentamiento.

e) Gestionar el Saneamiento Físico Legal del prediode acogida y su posterior transferencia en dominio alGobierno Local a cargo del Reasentamiento.

f) Brindar apoyo en la elaboración de los estudiospara la determinación de las zonas de Muy Alto RiesgoNo Mitigable y de costos para el Reasentamiento dePoblación ubicadas en las citadas zonas.

g) Incluir en sus documentos de gestión la identificaciónde los centros poblados que requieran reasentamiento, encoordinación con los Gobiernos Locales.

h) Elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento, encaso que el Gobierno Local no cuente con capacidad técnicay administrativa y haya solicitado que el Gobierno Regionalasuma la elaboración y ejecución del Plan indicado.

i) Otros que sean solicitados en el marco de sucompetencia.

5.3. Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres- Presidencia del Consejo de Ministros PCM

a) Revisar y calificar los pedidos de Declaratoria deEstado de Emergencia ante la ocurrencia de un peligroinminente o de un desastre, y en cuanto corresponda,gestionar su aprobación en coordinación con las instanciascompetentes de la Presidencia del Consejo de Ministros.

b) Elaborar el proyecto de Resolución Ministerial queaprueba la solicitud de Reasentamiento poblacional.

c) Otros que sean solicitados en el marco de sucompetencia.

5.4. Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPREDa) Coordinar con los sectores comprometidos con el

proceso de Reasentamiento Poblacional la implementacióndel Plan de Reasentamiento.

b) Asistir técnicamente en la implementación delproceso de Reasentamiento Poblacional (elaboración delInforme de Evaluación de Riesgos, Plan de ReasentamientoPoblacional, y otros que fueran necesarios).

c) Emitir opinión técnica para la aprobación delproceso de Reasentamiento Poblacional, previa opinióndel Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

d) Proponer y elevar el expediente de ReasentamientoPoblacional a la Presidencia del Consejo de Ministros,para la emisión de la Resolución Ministerial del

reasentamiento.e) Brindar capacitación y asistencia técnica a losGobiernos Locales para mejorar el monitoreo, seguimientoy evaluación.

f) Registrar y mantener actualizado el inventario de laszonas de muy alto riesgo no mitigable, así como de laszonas de acogida en el Sistema de Información para laGestión del Riesgo de Desastres - SIGRID.

g) Monitorear el avance y cumplimiento del Plan deReasentamiento Poblacional.

h) Otros que sean solicitados en el marco de sucompetencia.

5.5. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

a) En el caso que se determine peligro inminenteen una zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable, el

INDECI implementará los procedimientos referidos a laDeclaratoria del Estado de Emergencia de acuerdo a loestablecido en el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM queaprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que creael Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD.

b) Otros que sean solicitados en el marco de sucompetencia.

5.6. Ministerio de Economía y Finanzas - MEFa) Los solicitados en el marco de su competencia.

5.7. Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento - MVCS

El Programa Nuestras Ciudades, o el que corresponda,del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,es el órgano técnico que emite opinión sobre la viabilidadde un proceso de reasentamiento poblacional.

5.7.1 Tiene las siguientes funciones:

a) Evaluar el estudio técnico y el plan de reasentamientopoblacional presentado por el gobierno local y, de sernecesario, solicitar información complementaria según loscriterios técnicos formulados en el reglamento.

b) Emitir opinión sobre la solicitud de reasentamientopoblacional.

c) Poner en conocimiento del Centro Nacional deEstimación, Prevención y Reducción del Riesgo deDesastres - CENEPRED, la viabilidad de la solicitudde reasentamiento poblacional y, en caso de que norecomiende su aprobación, proponer las acciones demitigación.

5.7.2 Tiene las siguientes competencias:

a) Verificar que la Solicitud de Reasentamiento en el

expediente presentado cuente con toda la documentaciónrequerida.b) Evaluar el Estudio Técnico presentado por el

Gobierno Local o Regional.c) Evaluar el Plan de Reasentamiento presentado por

el Gobierno Local o Regional.d) Otros que sean solicitados en el marco de su

competencia.

5.8. Del Ministerio de Cultura

a) El Ministerio de Cultura como órgano rector del sectorcultura emitirá la opinión técnica correspondiente referidaa la condición cultural que tuvieran las zonas involucradasen los procesos de reasentamiento poblacional ya seatemporal o definitivo.


5.9. Ministerio de la Mujer y PoblacionesVulnerables

a) Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernoslocales y las entidades involucradas la protección yasistencia humanitaria de las personas involucradas enun reasentamiento poblacional.


5.10. Superintendencia Nacional de BienesEstatales - SBN

a) Proporcionar información a través de requerimientosde consultas a su base de datos, respecto a la condicióndel predio, solicitud de planos, terrenos afectados en uso,transferencia de propiedad, etc.

b) Atender los pedidos de transferencia de terrenos enel marco del proceso de Reasentamiento Poblacional.


5.11. Superintendencia Nacional de RegistrosPúblicos - SUNARP

a) Proporcionar información de antecedentesregistrales y/o titularidad del dominio, de los terrenos


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afectados para el reasentamiento (títulos de propiedad,planos, etc.), a solicitud del Gobierno Local o autoridadcompetente.


5.12. Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI

a) Efectuar el censo y estudio socioeconómicorequerido para el Plan de Reasentamiento Poblacional.b) Otros que sean solicitados en el marco de su

competencia.

5.13. Organismo de Formalización de la PropiedadInformal - COFOPRI

a) Brindar la información que tengan respecto de lospredios afectados.

b) Suscribir los convenios necesarios con el órganoejecutor a fin de realizar el saneamiento técnico y legaldel terreno de acogida, que comprende la elaboración dela lotización y la adjudicación de los lotes.


5.14. De las Instituciones Técnico Científi cas

Deberán emitir opinión las instituciones técnicas como:el Instituto Geológico Minero Metalúrgico - INGEMMET;Instituto Geofísico del Perú - IGP; Servicio Nacional deMeteorología e Hidrología - SENAMHI, Instituto Peruanode Energía Nuclear - IPEN, Dirección General de SaludAmbiental - DIGESA, Instituto del mar del Perú -IMARPE,Dirección de Hidrografía y Navegación - DHN, InstitutoTecnológico Pesquero del Perú - ITP, Organismo deEvaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, Institutode investigación de la Amazonía Peruana - IIAP, Instituto

Nacional de Investigación Agraria - INIA, Servicio Nacionalde Sanidad Agraria del Perú - SENASA, Servicio Nacionalde Áreas Protegidas del Perú - SERNANP, entre otros.

Competencias:

a) Determinar el nivel de peligrosidad en la zona deriesgo.

b) Determinar el nivel de peligrosidad de la zona deacogida.


Artículo 6º.- Del Comité Multisectorial

Con el objeto de generar una instancia de coordinacióninter institucional entre los sectores, gobiernos regionalesy gobiernos locales e instituciones técnicas para elasesoramiento y asistencia técnica de un proceso deReasentamiento Poblacional, el organismo ejecutor debede organizar y conformar un Comité Multisectorial.

Dicho Comité Multisectorial será presidido por elorganismo ejecutor, integrado por:

• Un (01) representante del Gobierno Local• Un (01) representante del Gobierno Regional• Un (01) representante de la población• Un (01) representante de cada uno de los sectores

comprometidos• Un (01) representante de cada una de las instituciones

técnicas comprometidas.

Son competencias del Comité las siguientes:

a) Solicitar la realización del informe de determinacióndel nivel de peligrosidad a las Instituciones TécnicoCientíficas.

b) Identificar terrenos para la reubicación temporal.c) Identificar terrenos para la zona de acogida.d) Coordinar con los sectores e instituciones el

asesoramiento y asistencia técnica para el proceso deReasentamiento Poblacional.

Artículo 7º.- Determinación de la ent idad

competente para la elaboración y ejecución del Plande ReasentamientoPara determinar la competencia de las entidades en la

elaboración y ejecución del Plan de Reasentamiento, setendrá en cuenta lo siguiente:

a) Si la población a reasentar así como la zona deacogida, se encuentra en un mismo ámbito distrital,el órgano que elaborará y ejecutará el Plan deReasentamiento será la municipalidad distrital.

b) Si la zona de acogida está fuera del área deinfluencia del distrito al que pertenece la población a

reasentar, el órgano que elaborará y ejecutará el Plan deReasentamiento será la municipalidad provincial a la cualpertenece el distrito, debiendo en tal caso, suscribirseun Convenio de colaboración interinstitucional entre lasentidades involucradas.

c) Asimismo de darse el caso que la zona de acogidaestá fuera del área de influencia de la provincia, el órganoque elaborará y ejecutará el Plan de Reasentamientoserá la municipalidad provincial de la jurisdiccióncorrespondiente.

d) En caso de procesos de reasentamientos que superenlas capacidades de los gobiernos provinciales, el órganoque elaborará y ejecutará el Plan de Reasentamiento seráel Gobierno Regional de la jurisdicción correspondiente.

e) Para ello la Municipalidad Provincial, debe presentarun informe el cual detalle y precise que no cuenta concapacidad técnica y administrativa para la elaboración yejecución del Plan de Reasentamiento.

f) Excepcionalmente en caso que la zona de acogidase ubique parcial o totalmente en otra jurisdicción, fueradel área de influencia del gobierno regional, ambosgobiernos regionales elaborarán y ejecutarán en formaconjunta el Plan de Reasentamiento.

g) El órgano que elaborará y ejecutará el Plan deReasentamiento deberá llevar a cabo el censo y estudiosocioeconómico, con intervención técnica del InstitutoNacional de Estadística e Informática.

h) Excepcionalmente la Presidencia del Consejode Ministros podrá designar la ejecución del Plan

de Reasentamiento Poblacional al sector o sectoresvinculados con la Ley N° 29869.

Artículo 8º.- De las ent idades especializadasintervinientes

Todas las entidades del sector público tienen lafacultad y obligación de colaborar entre sí para los finesdel reasentamiento, en concordancia con lo establecidoen la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, las mismas que deberán brindar el apoyorequerido y emitir el informe técnico de su competencia.

Las entidades involucradas están facultadas paracelebrar convenios de cooperación interinstitucional conentidades del Gobierno Nacional, Regional y Municipal,así como entidades públicas o privadas que estimennecesarias.

CAPÍTULO II

DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Y ESTUDIOTÉCNICO

Artículo 9º.- Del Informe de Evaluación de Riesgos

9.1. Es el documento técnico mediante el cual sedeterminan los niveles de riesgos y los controles delmismo en determinada área geográfica, mediante ladeterminación del nivel de peligrosidad originada porfenómenos naturales o los inducidos por la acción humana

así como el análisis de las condiciones de vulnerabilidad(exposición, fragilidad y resiliencia), a fin de calcular elnivel de riesgos y el control de los mismos.

El informe de evaluación de riesgos se elaborarásegún la norma que regule los lineamientos técnicosdictados por la Presidencia del Consejo de Ministros.

9.2. En caso el informe de evaluación de riesgos de lazona de muy alto riesgo no mitigable determine dicha zonacomo peligro inminente, el órgano ejecutor coordinará conel INDECI a fin de iniciar la reubicación temporal de lapoblación en zonas seguras y decretar la Declaratoria deEstado de Emergencia.

Artículo 10º.- Del Estudio Técnico

Es aquel que permite identificar y declarar la zona deMuy Alto Riesgo No Mitigable, debiendo contener comomínimo lo siguiente:


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a) Identificación de población a ser reasentada.b) Identificación de bienes públicos expuestos.c) Informe de Evaluación de Riesgos.d) Identificación de zona de acogida.e) Situación legal de los predios afectados.f) Estudio socioeconómico.g) Estimación de los costos o valor de los mismos

frente a los costos de mitigación del riesgo de desastres.

Artículo 11º.- Del Informe LegalEs el documento que consolida la opinión legal y elsustento jurídico del requerimiento de reasentamientode la población, teniendo como antecedente el informetécnico que identifica y declara la Zona de Alto Riesgo NoMitigable.

CAPÍTULO III

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAPOBLACIÓN POR REASENTAR

Artículo 12º.- Del censo y es tudio socioeconómicoy cultural

Los censos y estudios socioeconómicos y culturalescon datos actualizados serán utilizados para recogerdirectamente la información principal de toda la poblaciónde la zona objeto del reasentamiento. El órgano competentepara elaborar e implementar el Plan de Reasentamiento,es el responsable de llevar a cabo el censo y estudiossocioeconómicos y culturales respectivos, con intervencióndel Instituto Nacional de Estadística e Informática.

a) Objetivos del censo:

a.1) Describir y analizar las característicasdemográficas, sociales, económicas, étnicas y culturalesde la población.

a.2) Identificar y determinar el número y tipo de

unidades sociales y personas que se deberán desplazar yconocer con exactitud su localización espacial.a.3) Identificar las unidades sociales que por sus

características, demandan una atención especial.a.4) Contar con información para formular el Plan de

Reasentamiento.a.5) Disponer de una línea de base para identificar los

impactos generados por el desplazamiento y evaluar elPlan de Reasentamiento.

b) Contenido

El censo socio económico y cultural se realizaráconforme al Anexo 1. Lineamientos para la recolecciónde información censal que forma parte del presenteReglamento.

c) Identifi cación de Grupos focales

Consiste en la determinación de grupos focales pordiferentes segmentos de población teniendo en cuenta loscriterios de género, edad, tenencia, uso del predio, entreotros, con la finalidad de contar con información cualitativapara la toma de decisiones.

d) Observación y otras técnicas de verifi cación insitu

Las técnicas e instrumentos para elaborar los

estudios sociales, económicos y culturales deberán serseleccionadas por parte de los equipos interdisciplinariosque elaboran dichos estudios, pudiendo utilizarse técnicascomo la observación anecdótica o sistemática paraaspectos que se consideren importantes. Los estudiosetnográficos son herramientas para trabajar con algunostipos de población.

Artículo 13º.- De la Delimitac ión de los terrenosSe delimitará el área del terreno para el diseño del

Plan de Reasentamiento. El reasentamiento implica laentrega de un terreno y la demolición de las estructurasexistentes del terreno declarado zona de Muy Alto RiesgoNo Mitigable.

Son objetivos de la delimitación los siguientes:a) Determinar el área y linderos de cada terreno.

b) Determinar el área construida dentro de cadaterreno, sus usos y el estado actual.

c) Identificar los usos y costumbres de las familias yunidades sociales en el manejo de los espacios.

d) Estimar el volumen de material de demolición y susposibles usos.

e) Disponer de una línea de base para evaluar elimpacto del Plan de Reasentamiento.

La delimitación de los terrenos y medición de estructuras

se realiza por medio de levantamientos topográficos, loscuales recogen información sobre el área del predio, áreaconstruida, espacios, diseño, materiales de construcción,número de pisos y estado de las construcciones. Deser necesario se realizará el avalúo o tasación de lasconstrucciones para determinar su valor.

El recojo de información será consensuado con lapoblación y como resultado del mismo se entregará unacopia del plano levantado el cual puede ser firmado por el

jefe de hogar y el técnico responsable del levantamiento.

Ar tículo 14º.- De la ident ifi cación del t itular ytransferencia del terreno

Las áreas en alto riesgo no mitigables al no ser aptaspara asentamientos humanos son transferibles al Estado

para asignarle un uso público y controlar su ocupación.Si estos derechos no son transferidos al Estado,las personas con títulos de propiedad continuaráncon la obligación de pagar impuestos y asumiendo lasresponsabilidades de la ocupación indebida.

Para llevar a cabo la identificación del titular del terreno,se revisará la situación legal de todas las propiedadesdeclaradas de Muy Alto Riesgo No Mitigable, el tipo y losderechos existentes sobre ellas, a fin de:

a. Determinar la forma de ocupación de las propiedadesen muy alto riesgo.

b. Identificar el tipo de derechos que tiene cadaunidad social sobre el terreno en el que habita o en el quedesarrolla una actividad económica.

c. Identificar conflictos entre los diferentes derechosexistentes.

d. Plantear las recomendaciones técnicas y legalesdel caso.

CAPÍTULO IV

DECLARATORIA DE ZONA DE MUY ALTO RIESGONO MITIGABLE

Artículo 15º.- Causal de ReasentamientoEs causal de reasentamiento poblacional la declaración

de Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable por el GobiernoLocal, asociado a peligros de origen natural o inducidos

por la acción humana que ponen en peligro la vida de lospobladores, incluidas aquellas zonas declaradas en estadode emergencia, sustentado en los informes técnicos quedeterminen el nivel de peligrosidad elaborados por lasInstituciones Técnico Científicas respectivas.

Ar tículo 16º.- Declarator ia de Zona de Muy Al toRiesgo No Mitigable

La Declaratoria de Zona de Muy Alto Riesgo NoMitigable requiere el pronunciamiento expreso delConcejo Municipal, en base al Informe de Evaluación deRiesgos, el estudio técnico y el informe legal emitidossobre el particular.

Ar tículo 17º.- Del Acuerdo de Concejo

En el Acuerdo del Concejo Municipal se indicará la fechade inicio de la elaboración del Plan de Reasentamiento,y se designará a los profesionales que elaboran el Plan deReasentamiento. El Acuerdo de Concejo será publicado en elportal institucional, y en el diario de mayor circulación local.

TÍTULO III

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DELREASENTAMIENTO

CAPÍTULO I

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 18º.- Del In ic io del procedimientoEl reasentamiento se inicia:


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a) De oficio, por parte del Gobierno Local.b) A pedido de parte, por cualquier representante

acreditado de un centro poblado.En caso que alguna entidad privada solicite el

reasentamiento debe presentar el Informe de Evaluaciónde Riesgos el cual determine que la zona es de Muy AltoRiesgo No Mitigable, elaborado por un Gobierno Regionalo Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital)vía convenio de cooperación y sustentado por alguna

entidad técnica científica del nivel nacional que verifiquela existencia del alto riesgo No Mitigable de acuerdo acompetencias.

Artículo 19º.- Requisi tos, Cri ter ios de pr iorizacióny opinión técnica

a. Sobre los requisitos para presentar la solicitudde reasentamiento poblacional

El Gobierno Local competente presenta la solicitud dereasentamiento poblacional al órgano técnico, luego dehaber declarado mediante Acuerdo de Concejo la zonacomo de Muy Alto Riesgo No Mitigable, indicando los datosdel grupo priorizado de pobladores a reasentar, los costosestimados y la identificación de la zona de acogida.

b. Sobre los criterios de priorización delreasentamiento poblacional

Son criterios de priorización del reasentamientopoblacional los siguientes:

1. Magnitud del Riesgo asociado al peligroidentificado.

2. Grado de inminencia de manifestación del peligro,sustentado por las Instituciones Técnico Científicasrespectivas.

3. Condición de pobre o pobre extremo en conformidadal Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.

c. Sobre la opinión técnica del Ministerio de

Vivienda, Construcción y SaneamientoEl Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,en su condición de órgano técnico del proceso deReasentamiento Poblacional emitirá opinión sobre laviabilidad de la solicitud de Reasentamiento Poblacional.

CAPÍTULO II

DE LA APROBACIÓN DE LA SOLICITUD

Artículo 20º.- De la aprobación de la solici tudEl Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

comunica al CENEPRED la viabilidad de la solicitud delReasentamiento Poblacional adjuntando el expedientetécnico que contendrá los siguientes documentos:

a. Informe sobre la viabilidad de la solicitud.b. Informe técnico sectorial de sustento o acciones de

mitigación.c. Informe de Evaluación de Riesgo, Informe

Legal, Acuerdo de Concejo y Plan de ReasentamientoPoblacional.

El CENEPRED revisa el estudio técnico remitido porel Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamientoy emite el informe técnico - legal recomendando suaprobación por la Presidencia del Consejo de Ministros oproponiendo las acciones de mitigación que previamentedeben ser incluidos en dicho expediente técnico.

CAPÍTULO III

ZONA DE ACOGIDA Y ZONA DESOCUPADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

Artículo 21º.- Las Zonas de AcogidaSon aquellas áreas geográficas que, como resultado

de los informes técnicos de determinación del nivel depeligrosidad y de los informes de evaluación de riesgospresentan las mejores condiciones de seguridad frente alriesgo de desastre y es adecuada para la recepción depoblación en el marco del proceso de reasentamiento.

Ar tículo 22º.- Cr iterios de selección de la zona de

acogidaLos criterios para la selección de la zona de acogidason las siguientes:

22.1 Principales

a. Susceptibilidad de los terrenos a diferentes peligrosgeológicos. En tal sentido no son elegibles si no se cuentacon este tipo de estudios.

b. Acceso a vías de comunicación, debiendo tener unacercanía inmediata a alguna vía de transporte de alcancenacional, regional o local.

c. Extensión geográfica útil para vivienda; el área

no puede ser menor a 2 Há, por cada 100 familiasde reasentamiento, siguiéndose este factor según lapoblación a reasentar. En caso de acceder a Programa devivienda el factor será referencial.

d. Factibilidad de anexión a área urbana; el prediodebe tener potencial para anexar la población a reasentara un centro poblado ya consolidado.

e. No afectación de proyectos públicos, la selecciónno deberá afectar el desarrollo de ninguna obra públicao proyecto efectuado por alguno de los 3 niveles degobiernos, o impactar negativamente en las etapas deplanificación o ejecución.

f. Factibilidad de alcanzar un nivel de serviciosbásicos y de equipamiento óptimo tales como: dotaciónde servicios de saneamiento, energía eléctrica, transportepúblico, salud y educación.

g. Inafectación de las áreas agrícolas y pecuarias delentorno urbano.

h. Inafectación de áreas arqueológicas o con valorcultural, zonas reservadas naturales que han sidodeclaradas por el órgano competente.

22.1. Secundarios

a. Factores Climáticos.b. Aspectos culturales de adaptaciónc. Mayor potencialidad de crecimiento urbano.d. Menores costos de inversión en traslado y obras

públicas.

e. Inafectación a propiedad privada; solo en caso justificado se iniciará el proceso de expropiación para queel Estado adquiera la propiedad.

Artículo 23º.- De la Ent idad competente delsaneamiento técnico legal

Si el terreno identificado corresponde al Estado,debidamente representado por la SuperintendenciaNacional de Bienes Estatales o al Gobierno Regional, elOrganismo de Formalización de la Propiedad Informalprocederá a efectuar el diagnóstico técnico legal delterreno de la zona de acogida teniendo previamente elinforme respectivo de las instituciones técnico científicasque determinen que el terreno es habitable sin existencia

de riesgo alguno.Posteriormente, se hará la transferencia a favor dela Municipalidad Distrital, Provincial o de ser el caso alGobierno Regional respectivo, para que sea destinadoexclusivamente al Reasentamiento Poblacional.

Con el informe de diagnóstico técnico legal, el gobiernolocal efectuará las acciones municipales en el marco desus competencias.

Artículo 24º.- Del contenido del diagnóstico técnicolegal

El informe de diagnóstico técnico - legal del predioseleccionado, contiene:

a. El plano perimétrico, de ubicación y Memoria

Descriptiva, identificando los vértices, los linderos delterreno y el área, en el Sistema de Proyección PlanaUTM en metros, y el Datum WGS 84 que permitan suubicación exacta indicando su pertenencia a un centropoblado, pueblo, ente otros, así como distrito, provinciay departamento.

b. La existencia de derechos reales dentro y fuerade registros públicos, cargas o gravamen, determinandosi se trata de propiedad privada, fiscal, municipal oestatal, evaluando los títulos jurídicos existentes y losantecedentes registrales.

c. La existencia de posibles zonas riesgosas o carentesde las condiciones de higiene y salubridad.

d. La existencia de zonas restringidas de seguridad

nacional, áreas declaradas o identificadas de reserva oprotección al Patrimonio Cultural de la Nación, y derechos

mineros como denuncios, petitorios o concesiones


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mineras, e indicar su distancia aproximada de ser el caso,así como las áreas agropecuarias.

e. Conclusiones y recomendaciones sobre elsaneamiento físico que deban ejecutarse.

Artículo 25º.- Del saneamiento y ti tu lac ión depredios de propiedad de terceros.

Si el predio parcial o totalmente es de propiedad deterceros, corresponde evaluar al organismo ejecutor la

conveniencia de una permuta o de considerar el tratodirecto con el propietario. El valor comercial de dichoterreno será determinado por la Dirección Nacional deConstrucción del Ministerio de Vivienda, en cuyo casopodrá solicitar a la Superintendencia Nacional de BienesEstatales - SBN o Gobierno Regional la transferenciade un predio ubicado en el mismo ámbito distrital o enotros departamentos del país, o si corresponde iniciarun proceso de expropiación. De ser el caso, dichasinstituciones deberán adecuar su ROF institucional en elmarco de sus competencias o funciones asignadas por elpresente Reglamento.

En esta etapa la entidad competente podrá suscribir losconvenios con las instituciones que resulten competentesa fin de ejecutar las acciones de saneamiento físico-legalde los predios a reasentar.

Artículo 26º.- De la Reversión de DominioEsta acción culmina con la inscripción ante los

Registros Públicos del derecho de propiedad del predio afavor del nivel de gobierno responsable, con la carga quesolo puede ser destinado al reasentamiento.

Si el predio no fuera adjudicado en un lapso no mayorde seis (6) meses, este revierte de pleno derecho a favoral Estado, representado por la Superintendencia Nacionalde Bienes Estatales o el Gobierno Regional segúncorresponda.

El plazo puede ampliarse por seis (6) meses mása pedido de la entidad interesada y adjuntando la

sustentación correspondiente a la SuperintendenciaNacional de Bienes Estatales o al Gobierno Regionalsegún corresponda.

Artículo 27º.- De la determinación de la Zona de Acogida.

Culminada la titulación a favor del Estado Peruano, sedeterminará y sustentará en un informe técnico legal suelección, la misma que debe ser elaborado por un equipotécnico multidisciplinario integrado por profesionalesespecialistas en gestión del riesgo de desastres, ambiente,geología, urbanismo, arquitectura, sociología, economía yotros de carreras afines.

Este documento previa validación por un Comité

Multisectorial debe ser sustentado ante la máximaautoridad de la entidad encargada del reasentamiento,deberá aprobarse mediante resolución administrativa,y publicada en el portal institucional, anexando el planoperimétrico, de ubicación memoria descriptiva y demásdocumentación pertinente.

Artículo 28º.- De la Reserva de la zona de acogidaLa publicación de la elección de la zona de acogida

implica simultáneamente su reserva por constituir unproyecto de interés nacional.

CAPÍTULO IV

HABILITACIÓN URBANA PARA EL

REASENTAMIENTO

Artículo 29º.- Elaboración del Proyecto deHabili tación Urbana con fi nes de reasentamiento

El Programa o los proyectos que se desprendan delPlan de Reasentamiento Poblacional (agua potable ysaneamiento, electrificación, vivienda, educación, salud,etc.) deberán enmarcarse en la Ley de Regulación deHabilitaciones Urbanas y de Edificaciones así como en lasdisposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública- SNIP según corresponda.

Artículo 30º.- Asignación de LotesEn base a los diseños de habilitación se dispondrá la

asignación de lotes a cada grupo familiar considerado enel ámbito priorizado de reasentamiento poblacional, bajolos siguientes criterios:

a. Asignar un lote a cada grupo familiar, de acuerdo ala extensión del lote que determine el Gobierno Local enel Plan de Reasentamiento.

b. Mantener en la medida de lo posible la ubicación ycercanía de las familias conforme se encontraban en sucentro poblado de origen, en caso contrario se procederáal respectivo sorteo de lotes.

c. Reservar áreas para la construcción de Programasde Vivienda adicionales.

Artículo 31º.- De la Nueva ViviendaLas familias reasentadas accederán a un lote de

vivienda de tipo estándar que determinará el GobiernoLocal en el Plan de Reasentamiento, al margen del valorde la vivienda que se abandona en la zona de riesgo, enel marco del Programa Habitacional de Interés Socialpromovido por éste.

Toda familia beneficiada deberá acreditar la propiedaddel bien abandonado, o su posesión o alquiler no menorde diez (10) años, dejando constancia de la no posesiónde alguna otra propiedad.

CAPÍTULO V

DE LA POBLACIÓN A REASENTAR

Artículo 32º.- Los benefi ciariosSon beneficiarios del reasentamiento los propietarios

o poseedores de un predio único en zona de muy altoriesgo no mitigable.

Ar tículo 33º.- Requisi tos para ser benefi ciariosLos beneficiados deberán contar con los siguientes

requisitos:

a. Contar con residencia permanente en el centropoblado no menor de diez (10) años, ocupando viviendapropia, o en posesión de diez (10) años (certificado por el

Gobierno Local correspondiente).b. No contar con propiedad inmobiliaria a nivelnacional.

c. No integrar más de un Grupo Familiar.

Artículo 34º.- De los Benefi ciosLa población participante del proceso de

reasentamiento tiene los siguientes derechos:

a) Un lote familiar estándar, establecido y regulado porel Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, enel marco del Proyecto Habitacional de Interés Social.

b) Mantener en lo posible la ubicación espacial similara la que contaba en el centro de origen.

c) Contar en la nueva ubicación a acceso a losservicios públicos en igual o mejor condición que en lazona de origen.

d) Ser informadas durante todo el proceso de susderechos, las causas del reasentamiento y el estado enque esta se encuentra.

Artículo 35º.- Obligaciones de los benefi ciariosLa población a reasentarse tiene las siguientes

obligaciones:

a) Permutar el predio abandonado por el lote dado porel Estado.

b) Abandonar en forma permanente la zona declaradaen riesgo.

c) Conocer las causas y estado del proceso dereasentamiento.d) Participar y colaborar en el proceso de

reasentamiento.e) Declarar verazmente la información que se requiera

en el proceso de reasentamiento.f) Participar en las jornadas laborales para la construcción

de su propia vivienda, de acuerdo a la modalidad que elgobierno local, regional o nacional establezca.

Ar tículo 36º.- Pérdida del derecho a serreasentado

Los beneficiarios pierden sus derechos a serreasentado en una zona segura indefectiblemente si:

a. Se ha corroborado que cuenta con otra propiedaden el territorio nacional.


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b. Haber brindado información errónea y/o inexacta enel proceso de reasentamiento.

c. Haber sido favorecido en otro proceso dereasentamiento.

CAPÍTULO VI

LA POBLACIÓN DE ACOGIDA

Artículo 37º.- Población de AcogidaEstá compuesta por el grupo humano que reside enla proximidad de la zona de acogida seleccionada pararecibir a la población a ser reasentada.

Artículo 38º.- De la Difus ión de InformaciónLuego de la determinación de la zona de acogida,

la Población de acogida será informada del traslado yreubicación de la nueva población.

La Difusión es solo para fines informativos, la decisiónde reasentamiento no es materia de impugnación porparte de estos.

Artículo 39º.- De los Benefi cios de la población deacogida

La población de acogida será beneficiada con elPrograma Habitacional de interés social a iniciativa delnivel local, regional y/o nacional, y el mejoramiento deservicios con la finalidad de integrar a la nueva poblacióny estimular la integración social.

Ar tículo 40º.- Del colapso de los servicios públicospor saturación

Ante el perjuicio de un posible colapso de losservicios básicos que dispone la zona de acogidaseleccionada, causado por el uso masivo de estosservicios luego del reasentamiento poblacional, sedebe de considerar en el Plan de ReasentamientoPoblacional la ampliación o mejoramiento de los

servicios públicos en dicha zona, a fin de prever elcolapso de los mismos.

CAPÍTULO VII

DE LAS ACCIONES EN LA ZONA DECLARADA DEMUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

Artículo 41º.- De las acciones en la zona declaradade Muy Alto Riesgo No Mitigable

El nivel de peligrosidad de las zonas de riesgodeterminado por las entidades técnico científicasconsolidado en el informe de Evaluación de Riesgoselaborado por el Gobierno Local o Gobierno Regionaldeterminará el uso final de esta zona.

Si se determina la existencia de Peligro Inminente, elGobierno Regional con la información proporcionada por elGobierno Local, gestionará ante el INDECI la Declaratoriadel Estado de Emergencia.

En caso que las zonas sean declaradas de muy altoriesgo no mitigable, y donde la población no acepte sertrasladada a otra zona segura, se debe implementarlos procedimientos técnicos, administrativos y legalesestablecidos en el presente Reglamento, dado que lafinalidad del Reasentamiento Poblacional es salvaguardarla vida de la población ubicada en una zona de muy altoriesgo no mitigable.

Ar tículo 42º.- De la zona desocupada

El Gobierno Local realiza las acciones necesariasa fin de cambiar el uso del suelo del terreno declaradocomo de Muy Alto Riesgo No Mitigable, con un enfoqueprospectivo para evitar nuevos riesgos, asignándole unuso distinto al urbano para evitar su repoblamiento confines de vivienda. En caso fuere de propiedad privada,se incorpora al dominio público a fin de evitar suposterior ocupación o facilitar su desocupación cuandocorresponda. Identificada la zona de Muy Alto RiesgoNo Mitigable desocupada, se declara de oficio zonainhabitable y de dominio público.

El Gobierno Local competente le asignará al terrenodesocupado y declarado como de Muy Alto Riesgo NoMitigable un uso distinto al urbano, deberá de ser el

caso, considerar los instrumentos de gestión ambientaly proyectos de inversión pública aprobados para dichaszonas.

Ar tículo 43º.- Prohibición de uso urbano en zonasde Muy Alto Riesgo No Mitigable

Se prohíbe el poblamiento, repoblamiento oconformación de cualquier agrupamiento para fines devivienda que ponga en riesgo la vida o integridad de laspersonas en zonas declaradas como de Muy Alto RiesgoNo Mitigable, correspondiendo al Gobierno Local, bajoresponsabilidad, ejecutar las acciones administrativas ylegales que lo impidan emitiendo los dispositivos legales

que las normas vigentes le facultan, asimismo, el GobiernoRegional deberá colaborar con el Gobierno Local de su jurisdicción, destinando para tal fin recursos humanos yfinancieros.

Se prohíbe a los funcionarios de las entidadespúblicas de los tres niveles de gobierno cualquier tipo deatención de servicios públicos a los nuevos asentamientospoblacionales que se ubiquen en zonas declaradas enMuy Alto Riesgo No Mitigable, bajo responsabilidad delfuncionario público que otorgue cualquier autorización,licencia, y/o beneficio orientados al uso urbano.

El Ministerio Público debe iniciar de oficio y a pedidode parte las acciones penales contra quienes promueveno incentivan ocupaciones ilegales de terrenos en zonasde Muy Alto Riesgo No Mitigable, declaradas o no, segúnlas normas de la materia.

Si existen varios usos potenciales, el GobiernoLocal puede consultar con las comunidades y actoresinteresados para seleccionar el que más responda a susintereses y necesidades. De igual manera se definirán lasentidades o autoridades que se harán cargo del control ymantenimiento de las áreas después de que se recupereny que se adapten para los nuevos usos.

El Gobierno Local no otorgará autorizaciones alas entidades prestadoras de servicios públicos alos asentamientos poblacionales que ocupen zonasdeclaradas de muy alto riesgo no mitigable, bajoresponsabilidad.

TÍTULO IVEL PLAN DE REASENTAMIENTO

CAPÍTULO I

PREPARACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

Artículo 44º.- Del diseño de mecanismos deinformación y canales bilaterales de comunicación

El Plan de Reasentamiento requiere de una adecuadapreparación para contar con los mecanismos de informacióny comunicación necesarios para la elaboración de losestudios requeridos para formular el plan, conforme a loestablecido en el Anexo N° 2. Mecanismos de Informacióny Comunicación del presente Decreto Supremo.

Dicha preparación deberá tener en cuenta los interesesy necesidades, tanto de las personas que se quedenresidiendo en el lugar al no presentar condición de riesgo,así como de aquellas que serán reasentadas.

Artículo 45º.- Del diseño del sistema de atenciónde quejas y reclamos

Establece el proceso que seguirá la atención de quejasy reclamos, desde el inicio del trámite, hasta el término delmismo, de acuerdo al siguiente flujograma:

a. El lugar donde los interesados pueden presentar lasquejas o reclamos.

b. La forma de hacerlo (mediante comunicación escritao verbal).c. El trámite interno que se realizará para analizar la

queja o reclamo (en algunos casos deben intervenir otrasdependencias de la entidad para resolverlos).

d. El tiempo en que el interesado recibirá unarespuesta.

e. La forma de dar la respuesta, la cual debe ser escritapara que le quede una constancia a ambas partes.

f. Llevar un registro con las diferentes quejas yreclamos que incluya la siguiente información:

f.1 Fecha de presentación de la queja o reclamo.f.2 Datos de identificación de la persona que lo

presenta (documento de identidad, dirección, datos paracontactarlo).f.3 Motivo de la queja o reclamo.


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f.4 Fecha en que la entidad respondió.f.5 Respuesta dada por la entidad.

El análisis de estos registros sirve de retroalimentacióna la planificación y ejecución del Plan de Reasentamientoy a su estrategia de implementación.

En los diferentes planes se incorporan los mecanismosde atención de quejas y reclamos estimando los recursosnecesarios para su implementación.

Se debe informar a la comunidad la existencia deestos mecanismos, sus procedimientos y la manera deacceder a ellos.

Ar tículo 46º.- De la resoluc ión de confl ictos

46.1. Tipos de confl ictos

a. Intrafamiliares: cuando los procesos dereasentamiento activan muchos conflictos al interior de lasfamilias y unidades sociales. Por ejemplo, quién recibirálas soluciones ofrecidas en el plan; los miembros deuna familia quieren tomar ventaja sobre otros, conflictosde herederos en propiedades que se encuentran ensucesión, etc.

b. Entre personas que tienen algún t ipo de derechosobre las propiedades. Por ejemplo, propietarios contítulo sobre una propiedad que está habitada por unposeedor; inquilinos que en el momento de conocer que lapoblación se deberá reasentar dejan de pagar el alquileral propietario; o en cualquier otro tipo de actividadesproductivas que se deba trasladar.

c. Entre la población que participará en el Plande Reasentamiento y la entidad responsable depreparar e implementar el plan. Entre los conflictos quese pueden presentar se encuentran desacuerdos en lassoluciones que contempla el reasentamiento, el montode indemnizaciones o compensaciones, la inclusión enel plan, el tipo de beneficio recibido, la calidad de los

mismos, entre otros.d. Entre la población que participará en el Plan deReasentamiento y las otras entidades que intervienenen el proceso. Por ejemplo, conflictos que surgen por lafalta de acceso a servicios o por cobros de empresas deservicios públicos.

46.2. Mecanismos para la resolución de confl ictosLos tipos de mecanismos para la resolución de

conflictos pueden ser alternativamente los siguientes:

a. Negociación: mecanismo utilizado para lograruna resolución pacífica en un conflicto entre las partesinvolucradas.

b. Mediación: sirve para satisfacer las necesidadesde dos comunidades o poblaciones en conflicto, mientraspreserva o fortalece sus futuras relaciones. La Oficina deGestión de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejode Ministros, será la entidad neutral, su papel no es tomar ladecisión final, sino guiar a los que están en conflicto para queadopten una solución acordada mutuamente.

c. Arbitraje: cada una de las partes en disputa defiendesu caso ante un árbitro. El árbitro en el presente procesoserá la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales, quienpresentará una decisión final obligatoria con respecto a lasolución de la disputa.

Ar tículo 47º.- De la transparencia y rendición decuentas

Comprende los informes de avance, acciones ejecutadas,montos invertidos, ejecución presupuestal, entre otros queserán presentados en reuniones comunitarias y divulgadosa través de otros medios de comunicación.

Ar tículo 48º.- Del cronograma para la fase analít icay de planifi cación

De acuerdo con el número de personas que sereasentará y sus características, se prepara el cronogramade los estudios necesarios para la formulación del Plande Reasentamiento (fase analítica) y para el diseño delmismo (fase de planificación).

Ar tículo 49º.- Del presupuesto para la fase analít ica

y de planifi

caciónSe elabora el presupuesto para los estudios necesariosy formular el Plan de Reasentamiento. El presupuesto

debe incluir los costos de los recursos humanos ylogísticos (materiales, equipos, vehículos, entre otros),así como cualquier contratación que se haya definido. Loscostos de ejecución del Plan serán asumidos por el nivellocal, regional y/o canalizados a través de un Programade Inversiones.

Ar tículo 50º.- De la estrategia de ComunicaciónSe informará a la comunidad involucrada sobre los

diferentes estudios que se realizarán y sus objetivos,las actividades que se llevarán a cabo y la duración delos mismos, construyendo una relación de confianzaentre la entidad responsable del Plan y la comunidad y,estableciendo mecanismos de consulta, concertación,atención de quejas y reclamos, resolución de conflictos yrendición de cuentas.

Son mecanismos de comunicación:

a) Reuniones de trabajoLas reuniones de trabajo posibilitan el diálogo abierto

entre el equipo responsable de la formulación del Plan deReasentamiento y las personas que participarán en él.

b) Ofi cina o módulo de atención en la zonaContar con un centro de atención en los horarios

acordados con la comunidad, que pueden operar eninstalaciones comunitarias.

c) Página web, correo electrónico, redes socialesSe gestiona su creación y difusión aprovechando las

direcciones electrónicas de correo recogidas durante lasreuniones comunitarias.

CAPÍTULO II

PLAN DE REASENTAMIENTO

Artículo 51º.- Del Plan de Reasentamiento

PoblacionalLa entidad competente que elaborará e implementaráel Plan de Reasentamiento llevará a cabos el procesode Reasentamiento; con la información de los estudios,identificación de población, terrenos y bienes públicosy el resultado del censo socioeconómico y cultural.Este Plan se convierte en el instrumento que regula lasrelaciones entre la entidad responsable de la elaboracióne implementación, las comunidades (por reasentar yreceptoras) y los demás actores involucrados. En elmismo se consignan los acuerdos, objetivos, indicadores,metas por alcanzar, responsabilidades y resultados quese espera lograr, así como los medios de verificación.El Plan de Reasentamiento Poblacional se alinea con laPolítica Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Ar tículo 52º.- Objetivo del Plan de ReasentamientoEl Plan debe ir dirigido a todas las personas que

residan en zonas de muy alto riesgo no mitigable o quetengan algún tipo de derecho sobre las mismas.

Ar tículo 53º.- Del equipo técnico de trabajo para laelaboración del Plan

El equipo técnico de trabajo responsable de laelaboración del Plan de Reasentamiento Poblacional estáconformado por profesionales en ingeniería, arquitectura,derecho, ciencias sociales, económicas, sistemas deinformación y otras carreras afines.

La entidad responsable del proceso puede contratar

a terceros para realizar las acciones de planificacióny ejecución del reasentamiento, debiendo elaborar lostérminos de referencia y per files del equipo profesional.

Ar tículo 54º.- De la est ructura del Plan deReasentamiento

El Plan de Reasentamiento tendrá la siguienteestructura:

1. Introducción2. Base Legal y Normativa3. Diagnóstico situacional

3.1. De la población en Riesgo

3.2. Del área de acogida (ubicación, población,caracterización, actividades económicas y serviciosbásicos).


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3.3. Acciones de saneamiento físico legal.3.4. Niveles de riesgo en el área de acogida3.5. Criterios de zonificación3.6. Uso de las zonas desocupadas3.7. Medidas de control de riesgo para ocupación

segura

4. Objetivos (general y específico), indicadores ymetas.

5. Estrategias5.1. Análisis de la alternativa más viable.

6. Programa de Inversión

6.1. Actividades, proyectos y acciones

- Adquisición de terreno- Infraestructura y servicios- Programas habitacionales de interés social, unidades

productivas- Desarrollo económico y social- Presupuesto

7. Estrategia Financiera

7.1. Recursos financieros, físicos y humanos7.2. Fuentes de Financiamiento

8. Implementación del Plan de Reasentamiento

8.1. Desarrollo de actividades, proyectos y accionesprogramadas

8.2. Gestión del Plan de Reasentamiento

a. Designación de responsables y entes involucradosb. Elaboración de indicadores de procesosc. Programación de actividades

9. Seguimiento y evaluación

9.1. Seguimiento y evaluación de la estrategiafinanciera

9.2. Seguimiento y evaluación de la implementacióndel Plan de Reasentamiento

Artículo 55º.- Obl igatoriedad del Plan deReasentamiento Poblacional

La elaboración del Plan de Reasentamiento esobligatoria, correspondiendo su planeamiento, diseñoy elaboración al Gobierno Local correspondiente, conapoyo de la Comisión Técnica Multisectorial y/o Grupo de

Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres. Artículo 56º.- Del Cumpl imiento del Plan deReasentamiento Poblacional

Las entidades competentes y la población reasentadaestán obligadas a cumplir estrictamente con el Plan deReasentamiento Poblacional aprobado por el órganotécnico, bajo responsabilidad.

Artículo 57º.- De los Recursos fi nancieros para laelaboración del Plan

El órgano responsable de la elaboración del Plan, debehacer uso de los recursos presupuestales asignados,a través de las fuentes de financiamiento, tales comoprogramas presupuestales, de los recursos que recibenpor concepto de canon, sobrecanon y de regalía minera,y otros Programas.

CAPÍTULO III

DIFUSIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Artículo 58º.- De la d ifus ión del PlanLas autoridades a cargo del Reasentamiento

realizarán las acciones necesarias para difundir el Plan deReasentamiento, a través de mecanismos de informacióndirigido a la poblacional y entidades competentes. Losorganismos del Sistema Nacional de Control, participaráncomo veedores del proceso.

Artículo 59º.- Del Mon itoreoConsiste en el seguimiento de los indicadores através de la observación, registro y sistematización de la

ejecución de las actividades del Plan de Reasentamientoen términos de recursos utilizados, actividades cumplidas,así como plazos y presupuestos programados, entreotros.

A nivel local el monitoreo del Plan estará a cargo delGrupo de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres dela Municipalidad Provincial o Distrital según corresponda,en concordancia a la Ley N° 29664 - Ley que crea elSistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -

SINAGERD.A nivel regional, será el Grupo de Trabajo enGestión del Riesgo de Desastres del Gobierno Regionalconjuntamente con la Dirección Regional de Viviendalos que tengan a su cargo el monitoreo del Plan deReasentamiento.

En el nivel nacional, el monitoreo será responsabilidaddel CENEPRED, quien en coordinación con los tresniveles de Gobierno realizará el seguimiento del avancey cumplimiento del Plan de Reasentamiento.

El monitoreo se realizará de acuerdo a los criteriostécnicos que establezca el CENEPRED.

Artículo 60º.- De la Concertac ión Intergubernamentaly Participación Ciudadana

El Reasentamiento se planifica y ejecuta enconcertación con las entidades públicas participantes, ylos representantes del centro poblado beneficiado.

Artículo 61º.- De la evaluación del PlanTiene por objeto medir los resultados y logros

obtenidos con los objetivos formulados y las metaspropuestas, teniendo en cuenta los efectos e impactosde las actividades, acciones y proyectos, así como susostenibilidad.

Se presenta una relación de las variables e indicadoresque se pueden utilizar para la evaluación del Plan deReasentamiento, acorde con lo señalado en el Anexo N°3. Variables e indicadores para la evaluación de resultados

e impactos. Artículo 62º.- De la di fusión de los resul tados

62.1. Ante la poblaciónSe presentarán a las familias y unidades sociales que

se reasentarán los resultados de:

a. El censo.b. El estudio socioeconómico y cultural.c. El estudio de títulos.d. El inventario de predios.e. La clasificación de la población de acuerdo con el

tipo de impactos que enfrentarán.

f. Los objetivos del reasentamiento.g. Las alternativas y opciones del reasentamiento.h. Los costos del reasentamiento poblacional.

62.2. Los Objetivos

a. Difundir los resultados del censo, del estudio detítulos y del inventario de las construcciones existentes.

b. Acordar la fecha de cierre del censo.c. Difundir los resultados del estudio socioeconómico

y cultural.d. Concertar y preseleccionar las alternativas de

reasentamiento identificadas y las diferentes opcionesdentro de cada una de ellas.

Los contenidos de estos procedimientos se encuentranen forma específica en el Anexo N° 4, Validación deresultados de fase analítica, consulta y concertación.

TÍTULO V

MONITOREO DE LOS FENÓMENOS ENLA ZONA DE ACOGIDA

Artículo 63º.- Del Plan de Monitoreo de losFenómenos

Es fundamental que el Plan de Reasentamiento secomplemente con un Plan de Monitoreo a los fenómenosque pudiera estar expuesto la zona de acogida.

Los Planes de Monitoreo harán seguimiento a lasvariables de los fenómenos para la determinación delnivel de peligrosidad.


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La estructura del Plan de Monitoreo de los fenómenosen la zona de acogida se encuentra indicado en el Anexo5, denominado Plan de Monitoreo que forma parte delpresente Reglamento.

TÍTULO VI

INCENTIVOS, ACOMPAÑAMIENTO Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo 64º.- Del i ncent ivo del reasentamientoEl incentivo principal del reasentamiento es la

entrega de un terreno en zona segura, con la finalidad desalvaguardar la vida de la población. Con la entrega dedicho terreno queda cumplida la transferencia del derecho,no habiendo lugar a demandar el pago de la diferencia delvalor que podría haber.

Ar tículo 65º.- Otros Incent ivosAdemás de la entrega de un terreno al que se refiere el

artículo precedente los beneficiarios del reasentamiento,tendrán los siguientes beneficios por única vez:

a. Acceso a los Programas Habitacionales promovidospor el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamientode acuerdo a la normativa vigente.

b. Asesoramiento en el desarrollo de capacidadesproductivas específicas para la actividad económica delcentro poblado reasentado.

Ar tículo 66º.- Del AcompañamientoEl acompañamiento es el trabajo social de relación

continua, relativamente duradera, que trata de comprendery apoyar a las personas afectadas por el Reasentamientopuedan entender y dominar su nueva situación y las clavesde sus dificultades, desde una lógica de participaciónplena en la vida social.

Puede darse una asistencia técnica en la auto

construcción de viviendas para alcanzar adecuadosprocesos constructivos, como para movilizar recursos y eldesarrollo de capacidades de la población.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerablesrealizará acciones de acompañamiento a las poblacionesinvolucradas por el reasentamiento en concordanciacon lo establecido por la Ley Nº 28223 Ley sobre losDesplazamientos Internos.

Ar tículo 67º.- Acceso a la InformaciónEl equipo responsable de la elaboración del Plan de

Reasentamiento Poblacional del órgano ejecutor estáfacultado, una vez publicada la resolución que autorizael Reasentamiento, a acceder a su solo requerimiento ysin costo y en consulta a la documentación e informacióncon que cuenten las entidades que se detallan acontinuación:

a) En el caso de las municipalidades provincialesy distritales y sus empresas vinculadas, a los planosperimétricos, topográficos y de trazado y lotización;aerofotografías, planos restituidos, planos y bases de datoscatastrales; archivos de títulos de propiedad emitidos,no entregados o recogidos; anexos, informes técnicos,legales, a los Planes de Desarrollo Urbano, sus memoriasdescriptivas, los Planes Viales, los Planes de ExpansiónUrbana y Planes de Zonificación correspondientes, mapade Peligros y cualquier informe con que cuente la entidadque incida en su planificación, ordenamiento o gestión de

riesgo.b) En el caso de las Oficinas Registrales de laSuperintendencia Nacional de los Registros Públicos, asícomo de sus oficinas descentralizadas o desconcentradas,a las partidas registrales, títulos archivados, índicesde propietarios y planos catastrales que constituyenantecedentes de dominio de los predios objeto deestudio de la entidad responsable del reasentamiento,actualizados a la fecha de la solicitud.

c) En el caso del Instituto Geográfico Nacional y elServicio Aerofotográfico Nacional a los planos, imágenesde satélites, aerofotografías y valores de coordenadasgeodésicas.

d) En el caso de COFOPRI a los planos, aerofotografías,

títulos de propiedad, resoluciones de adjudicación,reversión y otros, padrones de propietarios, constanciasde posesión, contratos de adjudicación, padrones de

regantes y otros documentos que acrediten derechossobre los predios rurales o rústicos; y a los planos detrazado y lotización de los predios formalizados, basede datos de los propietarios, títulos de adjudicación yafectación respecto de las zonas materia de estudio.

e) En el caso de la Superintendencia Nacional deBienes Estatales - SBN, a la información sobre derechosprediales del Estado y solicitudes de adjudicación depredios del Estado, recaídos sobre los terrenos objeto de

estudio.f) En el caso de la Dirección General de Minería, a lainformación acerca del pago de los derechos de vigencia,servidumbre de terrenos super ficiales y cumplimiento delo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 017-96-AG.

g) Se debe proporcionar toda la información referenteal Programa Ciudades Sostenibles.

h) Toda información referida a las condiciones dehabitabilidad de los terrenos objeto de estudio.

i) El Ministerio de Cultura facilitará la información sobrela existencia de Patrimonio Cultural de la Nación.

j) En el caso de las empresas públicas o entidadespúblicas, de derecho público o privado, que prestenel servicio público de agua potable, alcantarillado ydistribución de energía eléctrica, así como del FondoNacional de Vivienda en liquidación y de la UTE-FONAVIen liquidación, a sus planos, base gráfica, catastro ypadrones de usuarios.

k) En el caso del Registro Nacional de Identidad yEstado Civil, a sus padrones de titulares de Documentos deIdentidad y de Documentos Provisionales de Identidad.

l) En el caso del Archivo General de la Nación, así comode sus oficinas descentralizadas o desconcentradas, a laspartidas registrales, títulos archivados, planos y demásque constituyen antecedentes de dominio de los prediosobjeto de estudio.

m) En el caso del Ministerio del Ambiente, así como desus oficinas descentralizadas o desconcentradas, a todoslos estudios desarrollados referida a la zona a ocupar.

n) En casos de predios ubicados en zonas dentro dela faja de mil metros (un kilómetro), o en zona reservadapara defensa nacional. El Ministerio de Defensa deberápronunciarse indicando si dicho predio afecta la seguridady defensa nacional en un plazo de veinte (20) días,vencidos los cuales se entenderá que no hay afectaciónalguna.

En el caso de las mencionadas entidades públicasy otras que correspondan, toda la documentaciónrelacionada con el Plan de Reasentamiento Poblacionalserá proporcionada sin costo en el marco de lo queestablecen los dispositivos legales vigentes respecto a lacolaboración entre entidades, con cargo a los presupuestosautorizados de las entidades que intervienen.

El órgano ejecutor podrá acceder directamente a dichainformación o solicitar la elaboración de informes y copiasde la documentación señalada. Los informes y copias leserán entregados en un plazo no mayor de siete (7) días,bajo responsabilidad de los funcionarios a cargo de lasdependencias señaladas.

Ar tículo 68º.- La Partic ipaciónDurante el proceso informativo de preparación al Plan

de Reasentamiento, la elaboración participativa del Plande Reasentamiento, el desplazamiento físico y la etapade Acompañamiento, la autoridad responsable deberámantener informado a la población sobre el plan, asícomo las acciones a realizar y toda la información queestime necesario, esto incluye la ubicación de los lotes

de familiares y destino final de familiares eventualmentedesaparecidos.

Ar tículo 69º.- Difusión del ReasentamientoLa difusión del Reasentamiento, se encuentra a cargo

de la Municipalidad Distrital, sin perjuicio de las accionesde difusión del órgano técnico y entidades involucradas,y consiste en comunicar a los integrantes de un centropoblado, el contenido del Plan de Reasentamientoen sus distintas etapas, así como sus beneficios, lagratuidad del proceso, los medios probatorios requeridospara la valuación, el contenido de las acciones deempadronamiento y verificación.

Ar tículo 70º.- FiscalizaciónLe corresponde al órgano ejecutor del Plan realizar lalabor de Fiscalización, sin perjuicio de las intervenciones


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de los órganos institucionales y las entidades públicas concapacidad de control específico conforme lo establece elmarco legal vigente.

TÍTULO VII

DEL FINANCIAMIENTO

Artículo 71º.- Norma Apl icable

El financiamiento del proceso de Reasentamiento,se realizará según lo regulado por la Ley N° 29869, Leyde Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy AltoRiesgo No Mitigable.

Artículo 72º.- De los CostosLos costos de los terrenos involucrados, y de la

nueva vivienda serán establecidos por el órgano ejecutor.El Órgano ejecutor, puede coordinar con el Ministeriode Vivienda, Construcción y Saneamiento, sobre laposibilidad que los beneficiarios puedan acceder a losdiferentes programas habitacionales promovidos por elSector.

Artículo 73º.- Del Financiamiento del Plan deReasentamiento

a) Los Gobiernos Locales ejecutan el Plan deReasentamiento Poblacional para Zonas de Muy AltoRiesgo No Mitigable, utilizan los recursos que reciben porconcepto de canon y sobrecanon y de regalía minera parafinanciar la ejecución de dicho plan, en lo que respectaa los proyectos de inversión pública. En caso de que elGobierno Local competente, no cuente con los recursossuficientes para dicho fin el Gobierno Regional respectivootorga recursos de las mismas fuentes de financiamientoal Gobierno Local para iniciar el procedimiento deReasentamiento Poblacional.

Se puede hacer uso de recursos del Gobierno

Nacional, según la disponibilidad presupuestal delsector a cargo, cuando el costo respectivo sobrepase lacapacidad presupuestal del Gobierno Local y del GobiernoRegional.

b) El Plan de Reasentamiento Poblacional debecontemplar la adjudicación de viviendas a través desoluciones habitacionales de interés social, promovidaspor cualquiera de los tres niveles de gobierno y de acuerdoa la disponibilidad presupuestal.

c) En caso de que el terreno de acogida sea de propiedaddel Estado, bajo la administración de la SuperintendenciaNacional de Bienes Estatales o del Gobierno Regional, latransferencia se realiza a título gratuito, salvo el porcentajedestinado a dicha entidad, de acuerdo a lo establecidoen el artículo 79° del Reglamento de la Ley General delSistema Nacional de Bienes Estatales.

El porcentaje correspondiente al valor del predio(3%) previsto en el artículo 79 del Decreto Supremo N°007-2008-VIVIENDA, deberá ser presupuestado porel Gobierno que ejecuta el Plan de ReasentamientoPoblacional para efectos del pago a la SuperintendenciaNacional de Bienes Estatales.

En el caso de los predios de las demás entidades delSistema Nacional de Bienes Estales la transferencia serealiza a título oneroso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- De la Adecuación Normativa

Los Gobiernos Locales al ejercer su facultad de regularen su jurisdicción, aspectos vinculados a los estudios yplan de reasentamiento u otras acciones de estimación,prevención, reducción de riesgos de desastres, asícomo de acciones post desastres en los planes dereconstrucción; deberán adecuar sus normas al presenteReglamento, así como a los dispositivos emitidos por laPresidencia del Consejo de Ministros - PCM (DirecciónNacional Técnica de Demarcación Territorial - DNTDT),Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducciónde Desastres - CENEPRED, Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento - MVCS, y Ministerio delAmbiente - MINAM.

Las diferentes entidades públicas comprometidas con el

proceso de Reasentamiento Poblacional deberán elaboraren un plazo máximo de sesenta (60) días calendarioscontados a partir de la emisión del presente Reglamento,

las Directivas, Manuales, Guías complementarias a lamisma elaborados por el CENEPRED y otras entidadespúblicas competentes. Así mismo, deberán incorporar elpresente proceso de Reasentamiento Poblacional a susdocumentos administrativos de Gestión.

Segunda.- Registro y relación de Zonas de Muy Al to Riesgo No Mitigable y Zonas de Acogida

Las autoridades de los órganos ejecutantes, según

corresponda, deberán implementar en un plazo que nopodrá exceder de un (1) año contado desde la entrada envigencia del presente reglamento, el registro de las zonasde muy alto riesgo no mitigable, así como de las zonas deacogida debiendo remitir la información a la Dirección deGestión de Procesos del CENEPRED. Dicha relación serápublicada en el Sistema de Información para la Gestióndel Riesgo de Desastres - SIGRID.

Tercera.- De la permuta del terreno abandonadoEl terreno materia de la permuta regulada en el

presente reglamento no debe tener deudas tributariaspendientes de pago por concepto del Impuesto Predialy Arbitrios Municipales al momento de la transferencia alEstado.

Cuarta.- Respecto a poblaciones en reubicaciónpor Declaratorias de Estado de Emergencia

Las zonas de alto riesgo declaradas en Estado deEmergencia con anterioridad al presente dispositivo, entrelas cuales se han considerado como acciones inmediatasy necesarias, la reubicación de la población, sustentadoen los informes técnicos correspondientes, resulta deaplicación la prohibición establecida en el artículo 43 delpresente Reglamento.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Procedimientos en trámite

Los diferentes requerimientos para el ReasentamientoPoblacional que se encuentren en trámite a la fechade entrada en vigencia del presente Reglamento, seadecuarán a lo normado en el presente Reglamento.

Anexo N° 1

Lineamientos para la recolecciónde información censal

Es el instrumento de recolección de informaciónsocioeconómica y cultural de toda la población de la zonaobjeto de reasentamiento, el cual tiene la finalidad dedefinir las variables que se incluirán; se pueden revisar

fuentes secundarias, hacer recorridos en la zona paraobservar las características y condiciones de la poblacióny efectuar entrevistas exploratorias a autoridades locales,líderes y personas de la jurisdicción.

Con base en esta información se diseña uncuestionario estructurado no programado (preguntasabiertas) por tipo de unidad social (familia, comercio,industria, actividad agrícola, pecuaria, etc.) para aplicarel censo de estas unidades sociales. A partir de lasrespuestas obtenidas se diseñan los cuestionariosestructurados programados (preguntas cerradas), loscuales facilitan la cuantificación y análisis de los datos.Estos cuestionarios se aplican de nuevo en una muestrapara probarlos y elaborar los instrumentos finales parael desarrollo del respectivo censo socioeconómicoy cultural de la población objeto del reasentamientopoblacional.

Censo y estudio socioeconómico

Variables Relevancia

Datos de identificación• Nombre del jefe de hogar • Documento de identidad• Número del predio• Dirección o ubicación• Teléfono o forma de contacto.

Es necesario disponer de los datos exactos del jefede hogar o unidad social para determinar la personaresponsable con quien se mantendrá la relacióndurante la preparación y ejecución del Programa deReasentamiento.El número de documento sirve para diferenciar casos dehomónimos y para los diferentes trámites legales quese requieren.

Los datos restantes son necesarios para identifi

car lapropiedad en riesgo. Si no existe dirección, se debeincluir algún tipo de nomenclatura para identificarlo.


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Tenencia de la tierra yconstrucciones (propietario,arrendatario, poseedor, ocupante,otra).

El tipo de tenencia determina los derechos de laspersonas dentro del Programa de Reasentamiento y eltipo de asistencia necesaria para habitantes sin títulosde propiedad.La información brindada por las personas secomplementa con el estado situacional de los títulos depropiedad.

Uso residencial

Composición Características de la familia

• Número de miembros• Relación de parentesco• Sexo• Edad• Escolaridad• Ocupación principal• Lugar de desarrollo de laocupación• Tipos de Discapacidad (Ley N29973 Ley General de la personacon Discapacidad:FísicasSensoriales,Mentales o Intelectuales.

Con estos datos se establece el número de miembrospor familia, el tipo de familia, el nivel de escolaridad, laactividad económica a la que se encuentra vinculadocada uno, el lugar donde desarrolla su actividad (estudioo trabajo). También permite identificar los cambios quese presentarán por motivo del traslado, así como lasfamilias que por sus condiciones específicas requierande apoyo o atención adicional.

Ingresos y fuentes de ingresos.

- Ingresos familiares por cadamiembro y totales (tanto económicoscomo en especie).- Egresos por rubros y totales.- Forma de obtención de bienes deconsumo (compra, autoproducción,donaciones).- Lugar de obtención de bienesde consumo para la obtención deingresos.

Se requiere conocer las fuentes de ingresos, el montode los mismos así como los gastos de las familias, para

determinar si se afectarán por el desplazamiento.Para poder restituir las condiciones económicas noes suficiente indagar sobre el empleo o actividadeconómica principal, es preciso analizar en detallelos diversos tipos de actividades que realizan losdiferentes miembros de una familia para subsistir.Se deben identificar cuáles son las fuentes principalesy las secundarias o complementarias.Precisar los lugares donde obtienen sus bienes yrecursos con el fin de evaluar las posibilidades deabastecimiento en el nuevo sitio y los efectos deldesplazamiento sobre los negocios donde efectuabansus adquisiciones.Esta información es indispensable en el diseño de losproyectos para reestructurar la base económica de lasfamilias después de su relocalización.

Viviendas• Área interior y exterior • Número de habitaciones y usos• Materiales de pisos, paredes ytechos• Estado de la vivienda

Esta información brinda elementos importantes para eldiseño de las viviendas en los nuevos asentamientos,con el fin de que respondan a las características ynecesidades de las familias.Estos datos también permitirán efectuar la evaluaciónde los cambios generados por el reasentamiento.Dadas las condiciones de riesgo en que se encuentrala población, es necesario evaluar el estado deseguridad de la misma para determinar si es necesarioel traslado inmediato de las personas.

Servicios• Energía• Agua• Aguas servidas• Basuras• Teléfono

Es necesario determinar el tipo de servicios con quecuentan las familias para su reposición.La información se verifica con las empresas prestadorasde servicios públicos para identificar el estado de cuentade cada una de ellas.En el caso de que los servicios en el reasentamiento

sean mejores que los que disponían antes, sedeberá capacitar a la población en el uso de losmismos para evitar daños en la infraestructura ypromover el uso seguro y eficiente de cada uno delos servicios.Se deberá evaluar la incidencia del costo de losnuevos servicios en los gastos familiares y laposibilidad de pago por parte de las familias una vezestén reasentadas.El análisis del tratamiento de las basuras y ladisposición de aguas servidas es importantepara determinar si estos factores contribuyen aincrementar el riesgo de desastre y si es necesariomodificar las prácticas de las personas en el área delreasentamiento.

Arraigo• Procedencia

• Lugares donde han vividopreviamente.• Motivos de traslados• Tiempo de permanencia en lazona.• Actitud hacia el desplazamiento.

Esta variable condiciona en gran parte las respuestas aldesplazamiento. A mayor arraigo, mayor estrés.

Si la persona tiene traslados previos en su historial,es prob

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