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Índice

TITULO I

SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo.-1 Objeto.

Artículo 2.-Alcance

Artículo3.- Principios Generales

Artículo 4.- Definiciones

Artículo 5.-Jerarquía En La Clasificación De Residuos.

CAPITULO II

Sobre las Responsabilidades en la Gestión y Manejo de los Residuos

Artículo 6. Responsabilidades por el manejo de los residuos

Artículo7.-Competencias del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artículo 8.-Del rol de las Alcaldías.

Artículo 9.- Competencia de las autoridades sectoriales

Artículo 10.-Competencia transectorial de la autoridad de salud INFRACCIONES Y

SANCIONES

Artículo 11.-Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones

Artículo 12 Generador de residuos del ámbito no municipal y otros.

Artículo 13 Organizaciones de recicladores con personería jurídica

TITULO II

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN

Artículo 14.-Plan Nacional de Residuos.

Artículo 15- Planes Municipales

TITULO III

GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 16.-Definición de residuos

Artículo 17.-Residuos peligrosos

Artículo 18.-Clasificación de residuos.

Artículo 19.-Universalización del derecho al ambiente limpio

Artículo 20.-Orientación general hacia la Minimización.

Artículo 21.Propósito del manejo.

Artículo 22.-Articulación técnica de la gestión de los residuos.

Artículo 23.-Participación del sector privado

Artículo 24-Destino de Fondos para la Gestión Ecoeficiente de los Residuos.

Artículo 25.-Adquisiciones estatales.

Artículo 26.-Promoción de la inversión.

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TITULO IV

RESIDUOS DEL ÁMBITO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

CAPITULO I

Criterios de Manejo

Artículo 27.-Definición de los residuos municipales.

Artículo 28.-Manejo de los residuos peligrosos domiciliarios

Artículo 29 .Manejo de los residuos municipales

Artículo 30.-Metas en los PLANES.

Artículo 31.-Prioridades para los proyectos de inversión pública

Artículo 32.-Responsabilidad por la ejecución de los proyectos de inversión pública

Artículo 33.-Estudios de Selección de Sitio

CAPITULO II

Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión Municipal

Artículo 34.-Clasificación de residuos municipales.

Artículo 35.-Residuos municipales especiales

Artículo 36.-Separación en la fuente

Artículo 37.-Almacenamiento.

Artículo 38.-Recolección

Artículo 39.-Transporte.

Artículo 40.-Reaprovechamiento.

Artículo 41.-Estaciones de Transferencia.

Artículo 42.-Disposición final.

Artículo 43.-Barrido y limpieza de espacios públicos

Artículo 44.-Parques y jardines.

Artículo 45.-Empaques, envases y otros residuos.

Artículo 46.-Otros Envases, embalajes y Materiales

Artículo 47.-Aplicación de la legislación laboral de salud y seguridad en el trabajo.

CAPITULO III

Infraestructuras de Residuos

Artículo 48.-Infraestructuras autorizadas

Artículo 49.-Estación de transferencia

Artículo 50.-Planta de reaprovechamiento

Artículo 51.-Disposición final.

CAPITULO IV

Financiamiento de los Sistemas de Gestión de Residuos del Ámbito de la Gestión

Municipal

Artículo 52.-Determinación de las tarifas

Artículo 53.-Cobranza.

Artículo 54.-Intangibilidad de fondos

Artículo 55.-Constitución forzosa de fideicomiso.

Artículo 56.-Alianzas público privadas.

Artículo 57.-Promoción de mercados verdes

TÍTULO V

RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPAL

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CAPITULO I

Definiciones y aspectos generales

Artículo 58.-Residuos no municipales.

Artículo 59.-Promoción e incentivos.

Artículo 60.-Importación de residuos.

CAPÍTULO II

Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal

Artículo 61.-Responsabilidad del manejo de residuos no municipales.

Artículo 62.-Responsabilidad frente a daños.

Artículo 63.-Instrumentos de manejo

Artículo 64.-Manejo conjunto de residuos no municipales.

CAPITULO III

Criterios específicos para el manejo de los Residuos del Ámbito de Gestión No

Municipal de carácter Peligroso

Artículo 65.-Minimización de residuos peligrosos

Artículo 66.-Almacenamiento.

Artículo 67.-Recolección y transporte de residuos no municipales peligrosos.

Artículo 68.-Tratamiento de residuos no municipales peligrosos

Artículo 69.-Reaprovechamiento de residuos no municipales peligrosos

Artículo 70.-Disposición final de residuos no municipales peligrosos

CAPÍTULO IV

Infraestructuras de Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal

Artículo 71.-Infraestructuras de manejo de residuos no municipales

Artículo 72.-Infraestructuras al interior de las instalaciones del generador.

CAPÍTULO V

Responsabilidad por la contaminación y remediación de sitios

Artículo 73.-Responsabilidad por remediación.

Artículo 74.-Transferencia de dominio.

Artículo 75.-Acción estatal

Artículo 76.-Facilidades para la remediación ambiental

TITULO VI

INCLUSIÓN ECONÓMICA SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOS RECICLADORES

Artículo 77.-Recicladores.

Artículo 78.-De la inclusión.

Artículo 79.-De la Regulación Local

Artículo 80.-Programas de Capacitación a los Recicladores

Artículo 81.-Seguridad Social.

Artículo 82.-Protección a sectores vulnerables

TITULO VII

DEL MANEJO DE LA INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS

CAPITULO I

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Artículo 83.-Informe de las autoridades sobre la gestión de los residuos

Artículo 84.-Consolidación de información

Artículo 85.-Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos

Artículo 86.-Informe de operadores

Artículo 87.-Comunicación a la Autoridad

CAPÍTULO II

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos

Artículo 88.-Fomento de la participación privada

Artículo 89.-Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos

Artículo 90.-Empresas Comercializadoras de Residuos

Artículo 91.-Obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las empresas

comercializadoras

Artículo 92.-Comercialización de residuos por recicladores

TÍTULO VIII

INCENTIVOS PARA LA PROMOCION DEL RECICLAJE

Artículo 93.-Incentivos a la separación en origen.

Artículo 94.-Incentivos fiscales

TITULO IX

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 95.-De las infracciones

Artículo 96.- Son infracciones muy graves

Artículo 97.-Son infracciones graves:

Artículo 98.-Son infracciones leves:

Artículo 99.-Inconsistencias detectadas en la fiscalización

Artículo 100.-Medidas de seguridad

Artículo 101.-Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar.

Artículo 102.-Apoyo de la Policía Ambiental.

Artículo 103.-Régimen sancionador.

Artículo 104.- Titular responsable.

Artículo 105.- Responsabilidad solidaria.

Artículo 106.- Denuncia ciudadana.

Artículo 107.- De las sanciones.

Artículo 108.- Atenuantes o Agravantes.

Artículo 109.- Obligaciones a reponer.

Artículo 110.- Multa coercitiva.

Artículo 111.- Ejecución subsidiaria

Artículo 112.- Potestad sancionadora municipal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

DISPOSICIONES FINALES

Primera Derogación

Segunda Reglamentación

Tercera Adecuación

Cuarto Actualización y Aprobación

Quinta Priorización de Proyectos de Inversión Pública

Sexta Crease el Premio Nacional de Reciclaje inclusivo

Séptima

Octavo Vigencia de la Ley

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera Referencias normativas a “Residuos Sólidos”.

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LEY DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

CONSIDERANDO PRIMERO: Que el artículo 67 de la Constitución de la República

Dominicana reconoce como finalidad principal del Estado la protección efectiva de los

derechos de la persona humana, así como la preservación y protección del Medio

Ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones, logrando un adecuado

manejo sostenible de los Recursos Naturales así como también habitar en un ambiente

sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las

distintas formas de vidas, del paisaje y la naturaleza.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que con la promulgación de la Ley No. 64-00, General de

Medio Ambiente y Recursos Naturales, en fecha 18 de agosto del año 2000, se

establecieron los principios jurídicos sobre los que se deben desarrollar las políticas

públicas encaminadas a la defensa y protección del medio ambiente y los recursos

naturales.

CONSIDERANDO TERCERO: Que es necesario mantener la armonía entre el hombre y

su medio ambiente e impedir, subsanar corregir o eliminar las situaciones que pongan en

riesgo la calidad de los recursos naturales y de la biósfera.

CONSIDERANDO CUARTO: Que el manejo y disposición final de los residuos es uno de

los principales problemas ambientales que enfrenta la sociedad dominicana

CONSIDERANDO QUINTO: Que los daños ocasionados al medio ambiente y los

recursos naturales por el incorrecto manejo y gestión de los residuos, hacen necesario

adoptar medidas que garanticen la conservación de un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado para las futuras generaciones

CONSIDERANDO SEXTO: Que el aumento de la población junto a los cambios en los

patrones de consumo, han provocado un incremento en la cantidad de residuos que se

generan en el país y en su potencial contaminante.

CONSIDERANDO SEPTIMO: Que las limitaciones y carencias del ordenamiento legal

vigente serían ya razones suficientes para que haya una legislación que regule los

residuos sólidos, que contemple y defina las políticas a seguir para el manejo y gestión de

estos desechos y a la vez contribuya a la prevención y protección del medio ambiente y

los recursos naturales en el país, en coordinación con las políticas económicas, industrial

y territorial, con el objeto de incentivar su reducción en origen y dar prioridad a la

reutilización, reciclado y valorización sobre otras técnicas de gestión de los mismos.

CONSIDERANDO OCTAVO: Que la ley no se ha de limitar a regular los residuos sólidos

una vez generados, sino que también los debe contemplar en el momento de su

generación, regulando las actividades de los productores, importadores, adquirientes y, en

general, las de cualquier persona que ponga en el mercado productos generadores de

residuos sólidos

CONSIDERANDO NOVENO: Que con la finalidad de lograr una estricta aplicación al

principio de “quien contamina paga”, la Ley debe hacer recaer sobre el bien mismo, en el

momento de su puesta en el mercado, los costos de la gestión adecuada de los residuos

sólidos que genera dicho bien y sus accesorios, tales como el envasado o embalaje.

CONSIDERANDO DECIMO: Que debe contemplarse el fomento de la colaboración entre

la administración y los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su

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uso se transforman en residuos sólidos, mediante un marco jurídico adecuado, con la

suficiente operatividad para la suscripción de acuerdos voluntarios y de convenios de

colaboración.

CONSIDERANDO DECIMO PRIMERO: Que en la República Dominicana no hay una

infraestructura adecuada de disposición final de los residuos sólidos y en la práctica lo

que se realiza es una disposición mediante el vertido a cielo abierto en vertederos,

convirtiéndose estos sitios en focos de contaminación que afectan la salud de la población

e impactan fuertemente el ambiente circundante.

CONSIDERANDO DECIMO SEGUNDO: Que es una necesidad nacional el desarrollo de

infraestructuras y servicios de residuos, para superar el déficit de los mismos y su

consecuente afectación a la calidad ambiental y la salud pública.

CONSIDERANDO DECIMO TERCERO: Que la República Dominicana en la Ley 498-06

establece el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública en aras de definir,

orientar y ejecutar las iniciativas de inversión en el país. Dicho Sistema es el marco de

referencia que orienta la definición de los niveles de producción de bienes, prestación de

servicios y ejecución de la inversión en consonancia con los Sistemas de Presupuestos,

Crédito Público, Tesorería, Contabilidad Gubernamental, compras y Contrataciones,

Administración de Recursos Humanos, Administración de Bienes Nacionales y Control

Interno.

CONSIDERANDO DECIMO CUARTO: Que la República Dominicana ha definido su

Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, Ley 1-12 , que establece la visión de Nación a

largo plazo, los Ejes, Objetivos y Líneas de Acción estratégicas, indicadores, metas y

compromisos los cuales el país se propone lograr a través de las acciones de los poderes

del Estado y de la propuesta consensuada con los actores políticos y sociales; el tema de

los residuos sólidos se enmarca en los objetivos específicos del Eje Estratégico 4 el cual

propone “Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona

con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos

naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático “

Vista: La Constitución de la República.

Vista: La Ley 64-00, General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Vista: La Ley 120-99, que prohíbe a toda persona física o moral tirar desperdicios sólidos

y de cualquier naturaleza en calles, aceras, parques, carreteras, contenes, caminos,

balnearios, mares ríos, etc.

Vista: La Ley 218, del 28 de Mayo de 1984, que prohíbe la introducción al país, por

cualquier vía, de excrementos humanos o animales, basuras domiciliarias o municipales y

sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, así como desechos tóxicos la

colocación provenientes de procesos industriales.

Vista: La Ley No. 83-89, de fecha 12 de octubre de 1989, mediante la cual se prohíbe la

colocación de desechos en calles, aceras avenidas y carreteras.

Vista: La Ley No. 42-01, de fecha 08 de marzo 2011, General de Salud Pública y

Asistencia Social.

Vista: La Ley No. 176-07, de fecha 17 de julio del 2007 sobre el Distrito Municipal y los

Municipios.

Vista: Ley No. 57-07 sobre Incentivos a las Energías Renovables

Vista: La Norma Ambiental Calidad de Aire y Control de Emisiones

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Vista: La Norma Ambiental Gestión de Sustancias y Residuos Químicos

La Norma Ambiental Residuos Peligrosos en la Republica Dominicana

Vista: La Norma Ambiental Etiquetado e Información de Riesgo y Seguridad de

Materiales Peligrosos

Vista: La Norma Ambiental Transportación de Sustancias y Materiales Peligrosos

Vista: La Norma Ambiental Uso, Manejo, Transporte y Disposición de Bifenilos

Policlorados (PCB)

Vista: La Norma Ambiental Gestión Ambiental para los Residuos Sólidos No Peligrosos

Vista: La Norma Ambiental Gestión Ambiental de Desechos Radiactivos

Vista: La Norma Ambiental Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Municipales

Vista: La Norma Ambiental Gestión Integral de Desechos Infecciosos

Vista: La Norma Ambiental Sistema de Autorizaciones Ambientales

Vista: La Norma Ambiental Gestión de Aceites Usados

Vista: La Norma Ambiental Uso y Manejo Ambiental de Agroquímicos y sus Residuos en

Producción Hortícola

Vistos: Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los

desechos peligrosos y su eliminación.

HA DADO LA SIGUIENTE

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

TÍTULO I

SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS

Capítulo 1

DISPOSICIONES GENERALES

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Artículo 1.- Objeto. La presente Ley establece derechos, obligaciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, así como mandatos para las

autoridades públicas, con la finalidad de asegurar una gestión integral de residuos,

sanitaria y ambientalmente adecuada, eficiente y orientada por criterios de minimización,

reaprovechamiento, prevención de riesgos ambientales y sanitarios, para la protección del

ambiente y la salud, así como el uso eficiente de los recursos naturales, garantizando el

bienestar de la persona humana.

Artículo 2.- Alcance. Esta Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la

gestión integral de residuos sólidos desde la generación hasta su reaprovechamiento o

disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los

sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de

importación y tránsito de residuos por el territorio nacional.

Párrafo: Sólo están excluidos del alcance de la presente Ley, los siguientes residuos que

se rigen por sus respectivas leyes especiales:

a) Las aguas residuales y los residuos líquidos que se incorporen al manejo de las

mismas, de acuerdo a la legislación de la materia,

b) Las emisiones de gases y material particulado, que se rigen por la legislación

especial de la materia.

Sin perjuicio de lo señalado previamente, la importación, tránsito por el territorio nacional y

exportación de todo tipo de residuos, se rige por lo dispuesto en la presente Ley, en

concordancia con los acuerdos ambientales internacionales suscritos por el país.

Artículo 3.- Principios Generales. La presente Ley se enmarca dentro de los principios

establecidos en la Ley Nº 64-00, Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales y

de manera particular en los siguientes principios:

a) Gestión Integral e integrada: Manejo adecuado de los residuos en todas sus etapas,

desde su generación hasta su reaprovechamiento o disposición final, con criterios de

prevención, minimización, ecoeficiencia, y gestión de riesgos en cada una de ellas. La

disposición final de residuos se limita sólo a aquellas cuya valorización tratamiento no

sea económicamente viable, tecnológicamente factible o ambientalmente adecuada.

b) Responsabilidad compartida: La gestión integral de los residuos es una

responsabilidad de todos los ciudadanos, requiere la participación conjunta, coordinada y

diferenciada de todos los generadores, importadores, distribuidores, consumidores, y

gestores de residuos, tanto públicos como privados.

c) Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores

tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este, incluyendo las

fases postindustrial y post-consumo, considerándose criterios de responsabilidad

extendida y procesos de logística reversa para afianzar la minimización de residuos en el

país.

d) Internalización de costos: Es responsabilidad del generador de los residuos el

manejo integral y sostenible de estos, así como adoptar medidas para la contabilidad del

costo real de la prevención, control, fiscalización y recuperación de los residuos.

e) Prevención en la fuente: La generación de residuos debe ser prevenida,

prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad.

f) Minimización de los residuos: Impulso de acciones orientadas a alcanzar la mayor

eficiencia en el manejo de las materias primas, insumos y los residuos que se generen, en

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todo el ciclo de vida de la provisión de bienes y servicios. Comprende la promoción del

consumo responsable y la máxima reducción de sus volúmenes de generación y

características de peligrosidad, el manejo selectivo y la maximización del

reaprovechamiento, para en la medida de lo posible, devolver los residuos a los procesos

de producción y reducir el volumen de los residuos que son objeto de disposición final.

g) Precautorio: Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza

científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas

eficaces en función de los costos para impedir la degradación del ambiente o la salud.

h) Acceso a la información: Todas las personas tienen derecho a acceder a la

información que tengan las instituciones públicas y las alcaldías sobre la gestión de

residuos. Las autoridades competentes y las municipalidades tienen la obligación de

informar a la población por medios idóneos sobre los riesgos e impactos a la salud y al

ambiente asociados a la gestión integral de residuos. Asimismo, los generadores y

gestores estarán obligados a informar a las autoridades públicas sobre los riesgos e

impactos a la salud y al ambiente asociados a estos.

i) Participación ciudadana: El Estado, las alcaldías y las demás instituciones públicas

tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan la

República Dominicana a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en

la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente.

j) Fortalecimiento Institucional: Mejorar las capacidades de las instituciones vinculadas

a la gestión de los residuos para asegurar la sostenibilidad de los servicios públicos y en

particular de la limpieza pública, la gestión integral y adecuada de los residuos en general,

mediante acciones articuladas a nivel local y nacional y con participación efectiva del

sector privado y de la ciudadanía.

k) Cultura Ambiental: Acción de crear conciencia respecto a la incidencia de la gestión

de los residuos sobre la calidad del ambiente y el establecimiento de hábitos compatibles

con las actividades de minimización de residuos que se impulsen. Esto incluye el

afianzamiento de conductas responsables respecto a la generación de los residuos, así

como la participación ciudadana en el manejo de los mismos.

l) Sostenibilidad financiera: Condición indispensable que deben alcanzar todos los

servicios de limpieza pública, minimizando la morosidad y diversificando las fuentes de

financiamiento, considerando los fondos recaudados por las tarifas, inversiones privadas,

aportes de responsabilidad social empresarial, entre otros.

m) Promoción de mercados verdes: Desarrollar el mercado de gestión ambiental de

residuos, servicios conexos e innovación y desarrollo de tecnologías como base para

alentar la inversión privada en el manejo de los residuos, así como la inversión pública

para el desarrollo de infraestructura necesaria. Esto incluye la valorización de los residuos

para su aprovechamiento en las actividades productivas.

n) Formalización de las personas: Operadores y demás entidades que intervienen en el

manejo de los residuos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las

medidas para prevenir los impactos ambientales y sociales, negativos, la generación de

condiciones adecuadas de salud y seguridad laboral, así como gestión eficiente y

responsable.

ñ) Remediación: Establecer acciones orientadas a remediar y recuperar los sitios

contaminados por la descarga inapropiada e incontrolada de residuos.

Artículo 4.- Definiciones

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a) Almacenamiento: El depósito temporal de residuos sólidos, con carácter previo a

su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de

residuos sólidos peligrosos.

b) Aprovechamiento: Todo proceso industrial o manual mediante el cual los

materiales recuperados de los residuos, a través de una gestión apropiada, se

reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la

reutilización, el reciclaje, coprocesamiento, la incineración con fines de generación de

energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,

ambientales y/o económicos..

c) Co-procesamiento: Integración ambientalmente segura de los residuos de una

industria o fuente conocida a otro proceso productivo. Es una alternativa ambientalmente

sostenible y económicamente viable para el tratamiento y la valorización de los residuos

con tecnologías apropiadas, como la de los hornos cementeros que se manejan bajo

estrictos parámetros de operación, control y monitoreo de emisiones hacia la atmosfera.

d) Disposición Final: Proceso de aislar y confinar los residuos sólidos, en especial

los no aprovechables, en forma definitiva en lugares especialmente seleccionados y

diseñados para evitar la contaminación, daños y riesgos a la salud humana y al ambiente.

e) Generador o Productor: Persona física o jurídica, pública o privada, que como

resultado de sus actividades produce residuos al desarrollar procesos productivos,

agropecuarios, de servicios, de comercialización, de consumo o afines.

f) Gestión integral de residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones

normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas,

de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su

generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la

optimización económica de su manejo, y su aceptación social, respondiendo a las

necesidades y circunstancias de cada localidad o área geográfica.

g) Gestor: Persona física o jurídica, pública o privada, encargada de la gestión total o

parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en esta Ley.

h) Incineración: Proceso de oxidación térmica controlada de cualquier materia a

altas temperaturas utilizada para la eliminación total o parcial de los residuos.

i) Jerarquía (de la Gestión de los Residuos): Establece la clasificación o estrategia

a seguir en el tratamiento de los residuos y a su vez, designa el nivel de preferencia entre

las distintas opciones disponibles para una óptima gestión de los residuos.

j) Manejo integral: Actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización,

reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio,

almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o

combinadas de manera apropiada para adaptarse a las condiciones y necesidades de

cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental y

tecnológica.

k) Micro generador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere

una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su

equivalente en otra unidad de medida; No se incluye en esta definición el depósito

temporal de residuos sólidos en las instalaciones de producción con los mismos fines y

por período de tiempo inferiores a lo señalado anteriormente.

l) Pequeño generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o

mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de

residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.

m) Poseedor: La persona física o jurídica que tenga en su poder residuos sólidos y

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que no tenga la condición de gestor.

n) Residuos: Material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor

debe o requiere deshacerse de él, y que puede o debe ser valorizado o tratado

responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final

adecuados. Se reconocen como sólidos aquellos que no son líquidos ni lodos. En relación

con la fuente de generación se establecen los tipos siguientes:

1) Residuo Sólido Comercial: Residuo generado en establecimientos

comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depósitos, hoteles,

restaurantes, cafeterías y plazas de mercado.

2) Residuo Sólido Domiciliario: Residuo que por su naturaleza, composición,

cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en

cualquier establecimiento similar.

3) Residuos Agrícolas: Aquellos generados por la crianza de animales y la

producción, cosecha y segado de cultivos y árboles, que no se utilizan para

fertilizar los suelos.

4) Residuos Biomédicos: aquellos generados durante el diagnóstico,

tratamiento, prestación de servicios médicos o inmunización de seres humanos

o animales, en la investigación relacionada con la producción de estos o en los

ensayos con productos biomédicos.

5) Residuos de Construcción o Demolición: aquellos que resultan de la

construcción, remodelación y reparación de edificios o de la demolición de

pavimentos, casas, edificios comerciales y otras estructuras

6) Residuo Industrial: residuo generado en actividades industriales, como

resultado de los procesos de producción, mantenimiento de equipo e

instalaciones y tratamiento y control de la contaminación.

7) Residuo Sólido Especial: residuo sólido que por su calidad, cantidad,

magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un

manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados,

desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos,

residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son

manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales.

8) Residuo Sólido Municipal: residuo sólido o semisólido proveniente de las

actividades urbanas en general. Puede tener origen residencial o doméstico,

comercial, institucional, de la pequeña industria o del barrido y limpieza de

calles, mercados, áreas públicas y otros. Su gestión es responsabilidad de la

municipalidad o de otra autoridad del gobierno. Sinónimo de basura y de

desecho sólido.

9) Residuo Sólido Patógeno: residuo que por sus características y

composición puede ser reservorio o vehículo de infección a los seres humanos

10) Residuo Sólido Radioactivo: residuo que emite radiaciones

electromagnéticas en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo

11) Residuo Sólido Tóxico: residuo que por sus características físicas o

químicas, dependiendo de su concentración y tiempo de exposición, puede

causar daño y aun la muerte a los seres vivientes o puede provocar

contaminación ambiental.

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12) Residuos Biodegradables: todos los residuos que puedan

descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de

alimentos y de jardín

13) Residuos Voluminosos: son aquellos materiales de origen doméstico que

por su forma, tamaño o peso, son difíciles de ser recogidos o transportados por

los servicios de recogida convencionales.

14) Residuos manejo especial: Son aquellos que por su composición,

necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor

de recuperación, o por una combinación de esos, implican riesgos significativos

a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que

requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.

15) Residuos peligrosos: Residuo que por sus características tóxicas,

reactivas, corrosivas, radioactivas, inflamables, explosivas o patógenas,

plantea un riesgo sustancial, real o potencial, a la salud humana o al ambiente.

16) Residuos No Municipales: Son todos aquellos que por su naturaleza

ameritan de un tratamiento especial, tal es que caso de los Residuos Peligroso.

ñ) Reciclador o Buzo: Persona que se dedica a la segregación de la basura.

o) Separación: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora

que se mezclen los residuos, para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables

y se evite su disposición final.

p) Sitio contaminado: Todo aquel cuyas características físicas, químicas o

biológicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter

peligroso de origen humano, en concentración tal que constituya un riesgo para la salud

humana o el medio ambiente.

q) Valorización: Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es el

aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud

humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente.

Artículo 5. - Jerarquía En La Clasificación De Residuos. Para los efectos de esta Ley y

los reglamentos que de ella se deriven, la gestión integral de residuos debe hacerse de

acuerdo al siguiente orden jerárquico:

a) Evitar y/o reducir la generación de residuos como un medio para prevenir la

contaminación y optimizar el uso de los recursos.

b) Reutilizar: Dar la máxima utilidad a los residuos ya sea en la misma cadena productiva

o en otra paralela, sin necesidad de destruirlos o deshacernos de ellos.

c) Valorizar los residuos por medio del procedimiento técnico, incluyendo la separación,

para buscar la recuperación del material y su aprovechamiento energético. Se debe dar

prioridad a la recuperación de materiales sobre el aprovechamiento energético, según

criterios técnicos, ambientales, económicos y sociales.

e) Tratar los residuos generados antes de enviarlos a disposición final, cuando sea

requerido.

f) Disponer la menor cantidad de residuos, de manera sanitaria, así como ambientalmente

adecuada.

CAPITULO II

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Sobre las Responsabilidades en la Gestión y Manejo de los Residuos

Artículo 6.- Responsabilidades por el manejo de los residuos. La responsabilidad de

asegurar el adecuado manejo de los residuos, debe ser asumida, de la siguiente manera:

a) El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Es la autoridad rectora de la

gestión ambiental en el país, y de la gestión de los residuos en particular, por lo que

establece los lineamientos de política nacional sobre criterios de gestión, las metas de

calidad y cobertura de los servicios de limpieza pública, minimización, recuperación de

empaques y envases, así como también del reaprovechamiento en general. Es

responsable de la elaboración de instrumentos de planificación nacional para la

prevención y gestión integral de los residuos y la remediación de sitios contaminados, así

como por la evaluación de la infraestructura de residuos peligrosos sujeta al Estudio de

Impacto Ambiental y la fiscalización y control de implementación de la presente Ley, en

coordinación con otras instituciones.

b) Las Alcaldías, son responsables por la gestión de los residuos municipales, la

prestación de los servicios públicos correspondientes y el aseguramiento de la limpieza

pública y la calidad ambiental, en su ámbito de competencia.

c) Autoridades sectoriales: Son responsables por la gestión de los residuos de las

actividades bajo su competencia, a través de funciones políticas, técnico-normativas, de

supervisión, fiscalización y sanción, u otras que le hayan sido asignadas, de acuerdo a la

Ley.

d) Empresas prestadoras de servicios de residuos o de comercialización y las

Fundaciones y Asociaciones de Recicladores: Son responsables de la prestación de

los servicios y las actividades para los cuales han sido autorizadas.

f) Generadores de residuos del ámbito no municipal: Son responsables por el manejo

de los residuos que generen o posean, en todo el ciclo de vida de los mismos, hasta su

reaprovechamiento o adecuada disposición final.

g) Generadores de residuos del ámbito municipal: Son responsables por el manejo de

los residuos que generen o posean, hasta su entrega a los servicios de residuos

correspondientes, en los términos y condiciones que se establezcan.

h) Poseedores de residuos: Los poseedores de residuos sólidos estarán obligados,

siempre que no procedan a gestionarlos por sí mismos, a:

1) Entregarlos a un gestor de residuos sólidos, para su valorización eliminación, o

reciclado.

2) Celebrar o participar en un voluntario aprobado y autorizado aprobado y

autorizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o mediante

convenios de colaboración con esta y estara obligado mientras se encuentren en

su poder, a clasificar los residuos por categorías y a mantenerlos en condiciones

adecuadas de higiene y seguridad. Todo residuo potencialmente reciclable o

valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos

los casos posibles.

Artículo 7.- Competencias del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman sus funciones y atribuciones, el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en materia de residuos ejerce las

siguientes funciones:

a) Ser la autoridad de aplicación en materia de residuos, con potestades de dirección,

monitoreo, evaluación y control y coordinar con las autoridades sectoriales y municipales

la debida aplicación de la presente Ley.

14

b) Aprobar los lineamientos y estándares de cumplimiento de la Política Nacional del

Ambiente, en materia de residuos, así como otros instrumentos de planificación de nivel

nacional, para la gestión integral de los residuos.

c) Ejercer funciones técnico normativas y de vigilancia, en materia de residuos.

d) Regular el procedimiento para la aprobación de autorizaciones ambientales

relacionadas con el funcionamiento y construcción de infraestructuras de manejo y

disposición de residuos.

e) Aprobar los Términos de Referencia y los Planes de Manejo Ambiental para el

reaprovechamiento y/o recuperación de empaques, envases y otros residuos, de acuerdo

con lo señalado en el artículo 46° de esta Ley.

f) Emitir la Declaración de Remediación Ambiental de sitios contaminados y/o

degradados.

g) Resolver, a través del Departamento de Solución de Controversias Ambientales, en

última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relación a

conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades,

relacionados con el manejo de los residuos.

h) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos, así como la aplicación de

sanciones por su incumplimiento, en concordancia con las normas ambientales del país.

i) Tendrá a su cargo elaborar un Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos y dictar

las regulaciones necesarias para su implementación.

Párrafo I.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, podrá solicitar

información relativa a la gestión y manejo de los residuos, a entidades del sector público y

privado, siendo su requerimiento de atención obligatoria.

Párrafo II.- Otorgar las autorizaciones y otros derechos habilitantes relativos al tránsito,

internamiento y exportación de residuos, al amparo del Convenio de Basilea sobre el

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos.

Párrafo III.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, propondrá la

Declaratoria de Emergencia Ambiental por el manejo inadecuado de residuos en el

territorio nacional y está facultado para coordinar con las alcaldías, así como con otras

autoridades y entidades competentes, la prestación de servicios excepcionales para

superar tal situación.

Artículo 8.- Del rol de las Alcaldías. Las Alcaldías son responsables por la gestión de

los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen

residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Deben efectuar

coordinaciones con el gobierno central, para promover la ejecución, revalorización o

adecuación, de infraestructura para el manejo de los residuos, así como para la

erradicación de vertederos. Las Alcaldías ejercen las siguientes funciones en materia de

residuos:

a) Planificar la gestión integral de los residuos en el ámbito de su jurisdicción, a través de

los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos, compatibilizando con las

políticas de desarrollo local y nacional.

b) Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión

municipal y no municipal.

15

c) Determinar en el Plan de Acondicionamiento Territorial y Planes Urbanos, sitios para la

ubicación de las infraestructuras de residuos, así como evaluar las propuestas de

ubicación de infraestructuras en áreas específicas, cuando no se haya establecido tal

previsión o se sustente una ubicación técnicamente más apropiada, a efectos de emitir el

Certificado de No Objeción al Uso del Suelo correspondiente.

d) Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de

servicios de residuos en el ámbito municipal, así como incentivar y priorizar la prestación

privada de dichos servicios.

e) Promover e implementar progresivamente programas de separación en la fuente y la

recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, con la inclusión

de los recicladores organizados.

f) Las alcaldías promueven y orientan procesos de mancomunidad, o acuerdos entre

alcaldías, para generar economías de escala, menores impactos ambientales y sociales,

así como mayor eficiencia en la gestión de los residuos.

g) Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en

concordancia con lo establecido en la Ley.

h) Coadyuvar en la prevención de la contaminación de sitios con materiales y residuos

peligrosos y su remediación.

i) Regular, fiscalizar y aplicar sanciones por el manejo y la prestación de los servicios de

residuos municipales ejecutados por privados, en su jurisdicción.

j) Las Alcaldías operarán sistemas de recolección, barrido, tratamiento, transporte y

disposición final de desechos sólidos dentro del municipio, observando las normas

oficiales emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, y las que por

iniciativa propia dicte para el mejoramiento del sistema de gestión.

Párrafo I.- Las Alcaldías deberán efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo

integral de residuos, y destinar los ingresos a la operación y el fortalecimiento de los

mismos.

Los sistemas de cobro de tasas deberán incorporar diferenciaciones con relación a la

generación, niveles de ingresos de los contribuyentes y beneficios generados por las

actividades que desarrollan, tipo de actividad productiva y cantidad generada.

Párrafo II.- Los programas municipales de gestión de residuos y de manera particular los

proyectos de disposición final, serán sometidos por las Alcaldías y el Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales para su evaluación ambiental, de conformidad con lo

establecido por la Ley y los reglamentos, así como también por las normas que la

desarrollen. Las disposiciones contenidas en el presente artículo deberán ser

implementadas en un período de dos (2) años a partir de la fecha de entrada en vigencia

de la presente Ley.

Artículo 9.- Competencia de las autoridades sectoriales. La gestión y el manejo de los

residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la

construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, de los servicios

de atención de la salud y otros de competencia sectorial, son normados, evaluados,

fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización

u otros organismos públicos especializados correspondientes, de acuerdo con lo

establecido por sus respectivas normas de organización y funciones, las disposiciones del

Reglamento del Sistema de Autorizaciones Ambientales y el Reglamento de Inspecciones

16

y Sanciones Ambientales, y otras normas que regulan las funciones y atribuciones a su

cargo.

Artículo 10.- Competencia transectorial de la autoridad de salud. Sin perjuicio de las

funciones sectoriales de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción señaladas en el

artículo anterior, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, ejerce las siguientes

funciones en materia de residuos:

a) Administrar los registros relacionados con el manejo de los residuos en el país, de

acuerdo a los criterios que determine el Reglamento de la presente Ley.

b) Proponer la Declaratoria de Emergencia Sanitaria por el manejo inadecuado de

residuos en el territorio nacional y coordinar con las Alcaldías, así como con otras

autoridades y entidades competentes, la prestación de servicios excepcionales

para superar tal situación.

c) En coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigilar la

calidad sanitaria del sistema de manejo, recolección, transporte y disposición final de

los residuos que genera el sistema de salud, de acuerdo con la normativa y

disposiciones técnicas emitidas por ambas instituciones.

Artículo 11.- Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones. El

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones tiene a su cargo el transporte de los

residuos peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vías

nacionales para este fin. Asimismo, en coordinación con los gobiernos locales

correspondientes, autoriza el uso de las vías regionales para el transporte de residuos

peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el tránsito por más de una región, sin

perjuicio de las facultades de fiscalización a cargo de los gobiernos regionales en el

ámbito de sus respectivas competencias.

Artículo 12.- Generador de residuos del ámbito no municipal y otros. El generador,

empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier

persona que intervenga en el manejo de residuos no comprendidos en el ámbito de la

gestión municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente

adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas

complementarias y las normas técnicas correspondientes.

Párrafo I.- Los generadores de residuos del ámbito no municipal son responsables de:

a) Manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos conforme a criterios

técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos,

de los no peligrosos, así como los residuos incompatibles entre sí.

b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y

almacenamiento adecuado de los residuos, en condiciones tales que eviten la

contaminación del lugar o la exposición de su personal o terceros, a riesgos relacionados

con su salud y seguridad.

c) El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la

legislación vigente.

d) El tratamiento y la adecuada disposición final de los residuos que genere.

e) Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos en las

instalaciones bajo su responsabilidad.

17

f) El cumplimiento de las demás obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas

reglamentarias y complementarias de la presente Ley.

Párrafo II.- La contratación de terceros para el manejo de los residuos, no exime a su

generador de las responsabilidades dispuestas en el párrafo III, ni de verificar la vigencia

y alcance de la autorización otorgada a la empresa contratada y de contar con

documentación que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposición final de los

mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.

Párrafo III.- El agente marítimo que recibe los residuos generados en embarcaciones

navieras de bandera extranjera, se debe hacer cargo de los mismos, asumiendo las

responsabilidades propias del generador.

Artículo 13.- Organizaciones de recicladores con personería jurídica. Las

Organizaciones de Recicladores, son las responsables de:

a) Participar de la elaboración, diseño e implementación del Plan Técnico Operativo para

la recolección selectiva de residuos sólidos.

b) Registrarse en el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva

de Residuos Sólidos a cargo de la municipalidad correspondiente.

c) Cumplir con el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva de residuos sólidos

establecido por la municipalidad correspondiente, donde se señala los sectores, rutas,

horarios y frecuencias de recolección establecidos. El Plan Técnico Operativo será

validado con las organizaciones de recicladores con personería jurídica.

d) Remitir a la Alcaldía, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos

recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercialización.

d) Garantizar que los recicladores de su organización reciban el total de las dosis de

vacunación contempladas en el Programa.

e) Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los implementos

y equipos previstos en el Reglamento.

f) Registrar la cantidad de residuos sólidos que son reciclados por sus organizaciones

de recicladores con personería jurídica.

g) Cumplir con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.

TITULO II

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN

Artículo 14.- Plan Nacional de Residuos.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaborará un Plan Nacional de

Residuos Sólidos, dentro de los veinticuatro (24) meses de la fecha de publicación de la

presente Ley, en los que se fijarán:

a) La cantidad de residuos sólidos producidos

b) La estimación de los costos de las operaciones de prevención, valorización y

eliminación.

c) Los lugares e instalaciones apropiadas para la eliminación de los residuos sólidos.

18

d) Las estrategias y objetivos específicos de procesamiento, reducción, transformación,

reutilización y reciclado.

e) Otras formas de valorización y eliminación.

f) Las medidas a adoptar para conseguir dichos objetos.

g) Los medios de financiación.

h) El procedimiento de evaluación y revisión.

i) Actuaciones de educación y concienciación ciudadana.

Párrafo I.- El Plan Nacional de Residuos será aprobado por el Poder Ejecutivo a

propuesta del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, previa deliberación del

Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En su elaboración se incluirá

un periodo de consulta pública.

Artículo 15.- Planes Municipales. Los municipios deberán elaborar sus propios planes

de gestión de residuos sólidos, de acuerdo con lo que se establece en esta ley y en el

Plan Nacional de Residuos, con tal finalidad, las Alcaldías realizarán periódicamente los

estudios pertinentes para el desarrollo de los planes, programas y proyectos de gestión de

los residuos sólidos que se generen en su territorio.

Párrafo I.- El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos (PLAN), deberá ser

aprobado por cada municipalidad, como principal instrumento de planificación de los

residuos en su jurisdicción, con la finalidad de articular la gestión eficiente de los residuos

en su ámbito de competencias, y supletoriamente a los residuos no municipales.

Párrafo II.- Una vez aprobado el PLAN es de obligatorio cumplimiento por los

generadores de residuos, en lo que les resulte aplicable, siendo deber de la autoridad

municipal publicar permanentemente el PLAN aprobado en su portal institucional, así

como conducir programas de difusión y capacitación para su debido conocimiento y

cumplimiento. Asimismo, el texto completo del PLAN en versión digital, debe ser remitido

al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dentro de los treinta (30) días

hábiles de su publicación en el diario oficial correspondiente.

Párrafo III.-Los PLANES incluyen los criterios y metodologías de cálculo de tarifas y

pautas de cobranza para reducir la morosidad, así como otras disposiciones orientadas a

establecer regímenes de economía de escala y manejo integral e integrado de los

residuos.

Párrafo IV.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conjuntamente con el

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social coordinarán con las alcaldías para la

incorporación obligatoria de programas de formalización e inclusión social y económica de

los recicladores informales, y otros que respondan a objetivos nacionales, en los

PLANES.

TITULO III

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Artículo 16.- Definición de residuos. Los residuos son aquellas sustancias, productos o

subproductos de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud a la

normativa nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser

19

manejados a través de un sistema que incluya algunas de las siguientes operaciones o

procesos:

a) Minimización de los residuos

b) Separación en la fuente

c) Almacenamiento

d) Barrido y limpieza de espacios públicos

e) Recolección selectiva

f) Transporte

g) Transferencia

h) Tratamiento

i) Reaprovechamiento

j) Disposición final

Artículo 17.- Residuos peligrosos. Se consideran residuos peligrosos a aquellos que

por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un

riesgo significativo para la salud o el ambiente. El Reglamento de la presente Ley

establecerá los criterios a considerar para la determinación de los residuos peligrosos.

Párrafo I.- Los envases que han sido usados para el almacenamiento o comercialización

de sustancias o productos peligrosos, y los productos usados o vencidos que puedan

causar daños a la salud o al ambiente, así como los suelos que hayan sido contaminados

cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la presente

Ley, son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales de acuerdo

con la normativa que dicte el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o

residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o

animal.

Artículo 18.- Clasificación de residuos. Los residuos se clasifican en municipales, no

municipales, peligrosos, no peligrosos y de manejo especial, sin perjuicio de otras

clasificaciones que la autoridad competente establezca para la gestión y manejo de los

residuos de su responsabilidad.

Artículo 19.- Universalización del derecho al ambiente limpio. Toda persona tiene el

derecho a disfrutar de un ambiente sano y libre de residuos. Conforme a ello, tiene el

derecho a recibir los servicios de barrido, recolección selectiva, tratamiento y disposición

final de residuos en condiciones sanitaria y ambientalmente adecuadas, así como la

responsabilidad de cumplir sus obligaciones para evitar la descarga inapropiada de

residuos, la contaminación y participar activamente en el servicio de limpieza pública de

su distrito o comunidad, así como también tiene el deber de realizar el pago de las tarifas

establecidas para dichos fines.

Artículo 20.- Orientación general hacia la Minimización. La gestión de residuos se

establece con criterios de integralidad y sostenibilidad, ambiental, financiera y social, en

todo el ciclo de vida de los mismos, con la finalidad de minimizar el volumen de residuos a

nivel nacional, así como sus características de peligrosidad. Se privilegia la

implementación de políticas, programas y proyectos relacionados con la eficiencia en el

20

uso de las materias primas e insumos que ingresan a los procesos de producción y el

reaprovechamiento de los residuos que se generan.

Párrafo I.- La minimización de residuos comprende el compromiso solidario de los

responsables del manejo de los residuos, en el diseño y ejecución de programas y

proyectos en los campos de la innovación y desarrollo tecnológico, producción limpia,

logística reversa, consumo responsable y otras medidas que contribuyan a una mayor

eficiencia en el manejo de los residuos en el país.

Párrafo II.- La minimización y el manejo selectivo son condiciones indispensables para

alcanzar eficiencia y eficacia en la gestión de los residuos. Se deben diferenciar

responsabilidades, tecnologías y procedimientos específicos para el manejo de los

residuos municipales y no municipales, sean peligrosos o no.

Artículo 21.- Propósito del manejo. El manejo de los residuos se basa en la prevención

del impacto ambiental en todo el proceso de gestión, la gestión de riesgos y la

ecoeficiencia, en todas las etapas desde que es generado, procurando que el menor

volumen de residuos sea conducido a disposición final, a través de técnicas como la

separación en la fuente y el reaprovechamiento de los materiales, la separación y

biodegradación de los residuos orgánicos, la recuperación de envases y empaques y el

desarrollo de una cultura de minimización de residuos en la ciudadanía y conciencia

respecto a los problemas asociados al manejo inadecuado de los residuos.

El manejo de los residuos debe evitar y prevenir los impactos al ambiente y proteger la

salud de las personas mediante la implementación de tecnologías y metodologías

apropiadas a la naturaleza y características de cada tipo de residuo, así como a la

realidad de cada localidad.

El manejo de los residuos para reaprovechamiento se rige por lo dispuesto en esta Ley y

sus normas reglamentarias y complementarias. Las actividades de reaprovechamiento se

rigen por las normas que resulten aplicables al tipo de actividad o del bien o servicio que

se produzca.

El manejo de los residuos para reaprovechamiento se rige por lo dispuesto en esta Ley y

sus normas reglamentarias y complementarias. Las actividades de reaprovechamiento se

rigen por las normas que resulten aplicables al tipo de actividad o del bien o servicio que

se produzca.

El manejo selectivo de los residuos municipales y no municipales para

reaprovechamiento, será efectuado con criterios estandarizados, de acuerdo a lo que se

determine en las normas reglamentarias de la presente Ley.

Artículo 22.- Articulación técnica de la gestión de los residuos. El Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales aprueba mediante normas ambientales, guías y directivas

para la adopción de los sistemas de manejo de residuos que mejor respondan a las

características técnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geográfica en la que sean

generados, la salud pública, la seguridad, el ambiente, la factibilidad técnico-económica, y

que conduzcan al logro de los objetivos de minimización de residuos en el país.

Asimismo, en cuanto entidad rectora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales convoca y determina acciones

prioritarias, criterios y otros mandatos de cumplimiento obligatorio por las autoridades de

nivel nacional y local, para la gestión sostenible y ecoeficiente de los residuos en el país.

Para este efecto, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podrá utilizar

herramientas como el análisis de ciclo de vida, la valoración económica, la determinación

de la huella de carbono, entre otras.

21

Artículo 23.- Participación del sector privado. La participación del sector privado en la

gestión de los residuos, se puede efectivizar bajo diversas modalidades que comprenden

enunciativa y prioritariamente, las siguientes: alianzas público privadas, concesiones,

locación de servicios, construcción, operación y transferencia de infraestructura,

microempresas y/o Cooperativas, Asociaciones de Recicladores, desarrollo e innovación

de materiales y tecnologías, y reaprovechamiento.

Artículo 24.- Destino de Fondos para la Gestión Ecoeficiente de los Residuos.

Dentro del Fondo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (FONDO

MARENA), deberán destinarse de manera específica fondos suficientes para la Gestión

integral y Ecoeficiente de los Residuos, , con la finalidad de canalizar recursos

provenientes del presupuesto nacional, de los presupuestos de los gobiernos locales, y de

otras fuentes, facilitar la transferencia de recursos públicos y aportes privados, para

financiar proyectos y brindar incentivos para la gestión ecoeficiente de los residuos;

promover el reciclaje y la formalización de los recicladores. El Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, podrá delegar la administración de este fondo a alguna

otra entidad pública, en el marco de las respectivas funciones y atribuciones que le hayan

sido asignadas.

Párrafo I.- Los ingresos que se generen por el cobro generados por las autorizaciones

aprobadas por el Ministerio de Medio Ambiental cuyo único objeto autorizado esté

relacionado con los residuos, serán destinados al Fondo MARENA, partida especial para

la Gestión Ecoeficiente de los Residuos.

Párrafo II.- Las multas que se generen por los incumplimientos en materia de manejo de

residuos podrán ser girados a las Alcaldías de los lugares donde se hubiese generado el

incumplimiento.

Párrafo III.- En cumplimiento del principio de quien contamina paga, el Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales tomará las medidas necesarias para inducir el

pago e incorporación de los costos de recuperación de ambientes contaminados por

residuos, a los responsables de dicha contaminación, en consonancia con lo establecido

en la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artículo 25.- Adquisiciones estatales. Las entidades y dependencias del Estado a cargo

de procesos de adquisiciones y contrataciones deben optar preferentemente por

productos y servicios de reducido impacto ambiental negativo, que sean durables, no

peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento. Estas características deben ser incluidas

en las especificaciones técnicas y administrativas de los concursos o licitaciones

correspondientes.

Párrafo I.- En la valoración de las licitaciones y compras directas en el marco del sistema

de compras y contrataciones del Estado, deberán dar un diez por ciento (10%) adicional

del puntaje correspondiente a los oferentes que, en igualdad de condiciones, demuestren

que los productos ofrecidos incorporarán criterios de la gestión integral de residuos, así

como la gestión del residuo una vez terminada su vida útil. Para el caso de compras

directas deberán incorporarse criterios que promuevan la gestión integral de residuos.

Artículo 26.- Promoción de la inversión. El Estado alineado con la ley 1-12 de

Estrategia Nacional de Desarrollo; cumpliendo con lo establecido en la ley 498-06, del

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el Plan Nacional Plurianual del Sector

Público (PNPSP); el reglamento No. 231-07 y las Normas y Procedimientos del SNIP,

así como también con la Orgánica de Presupuesto para el Sector Público, No. 423-06

prioriza la inversión pública y promueve la participación del sector privado en la

investigación, desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción

y operación de infraestructuras de residuos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es

obligación de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que

22

incentiven la inversión en estas actividades, para lo cual considerarán los siguientes

criterios y mecanismos:

a) Inclusión de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos

del ámbito municipal, en todos aquellos planes y presupuestos relacionados con el

manejo de residuos en el ámbito local.

b) Diseño de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinación con el Ministerio

de Economía, Planificación y Desarrollo.

c) Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurídica para otorgarles

determinadas seguridades y garantías respecto de las inversiones que efectúen en obras

de infraestructura o en la prestación de los servicios de residuos

d) Priorizar la construcción de infraestructuras de residuos, aprovechando los

recursos propios y otras fuentes complementarias al presupuesto de las instituciones.

e) Promover la construcción de infraestructuras de residuos como parte de los

proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.

f) Priorizar en situaciones de emergencia, las autorizaciones para la construcción y

operación de infraestructuras de residuos. En estos casos, la autoridad deberá elaborar

una lista de proyectos prioritarios, dentro de un plazo compatible con la urgencia del caso

que no deberá exceder de ciento ochenta (180) días calendarios contados a partir de la

publicación de la norma que declara la situación de emergencia, a efectos de acelerar el

proceso de determinación de su viabilidad, diseño y ejecución.

g) Promover programas de investigación, desarrollo tecnológico y capacitación aplicada

para la gestión y manejo de los residuos.

h) Otros permitidos por las leyes vigentes.

TÍTULO V

RESIDUOS DEL ÁMBITO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Capítulo I

Criterios de Manejo

Artículo 27.- Definición de los residuos municipales. Los residuos del ámbito de la

gestión municipal o residuos municipales, están conformados por los residuos

domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, actividades

comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias cuyos residuos se pueden

asimilar a los servicios de limpieza pública. Los residuos municipales pueden ser

peligrosos o no peligrosos, reaprovechables o no reaprovechables y su manejo está

sujeto al pago de las tarifas que determine la autoridad municipal, en función de los costos

reales asociados a cada servicio en coordinación con las recomendaciones del Ministerio

de Medio Ambiente y Recursos Naturales y del Ministerio de Salud Pública, cuando sea

pertinente.

Artículo 28.- Manejo de los residuos peligrosos domiciliarios. Los residuos

peligrosos domiciliarios deben ser manejados de manera selectiva y separada como parte

del servicio de limpieza pública.

Artículo 29.- Manejo de los residuos municipales. Las alcaldías asumen la

responsabilidad por el manejo adecuado de los residuos desde el momento en que el

generador los dispone para recolección, en los lugares y tiempo determinados por los

servicios municipales. Los lugares y tiempos determinados de recolección deberán estar

23

en consonancia con el Plan Nacional de Residuos y las recomendaciones del Ministerio

de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Las alcaldías deben elaborar e implementar Programas de Formalización de Recicladores

(buzos) y Recolección Selectiva de Residuos u otros programas, en el ámbito de su

jurisdicción, en el marco de sus respectivos PLANES y de lo establecido en la presente

Ley y sus normas reglamentarias.

Los programas de residuos que diseñen e implementen las alcaldías, deben tener

enfoque de género e inclusión social y deben promover el empleo local. Asimismo,

involucrar en la medida de lo posible la participación comunitaria.

Artículo 30.- Metas en los PLANES. Las alcaldías establecen metas específicas en los

PLANES, con la finalidad de incidir en la minimización de los residuos sólidos y en el

establecimiento de programas sobre los siguientes temas:

a) Fomento del consumo responsable

b) Compras públicas sostenibles

c) Promoción del reaprovechamiento

d) Recolección selectiva

e) Formalización de recicladores

f) Alianzas público privadas

g) Promoción de la eficiencia en la asignación de recursos y ecoempaques

h) Recuperación de envases, empaques y otros residuos reaprovechables

i) Promoción de la inversión privada en la infraestructura y prestación de los servicios de

residuos

j) Articulación comunitaria y ciudadana para el manejo adecuado de los residuos

k) Otros específicos para cada alcaldía

Artículo 31.- Prioridades para los proyectos de inversión pública. Los proyectos de

inversión pública en materia de residuos, se focalizan prioritariamente, en lo siguiente:

Párrafo I.- En componentes de prioridad sanitaria y ambiental para el desarrollo y

mantenimiento de infraestructura de residuos municipales, con la finalidad de alcanzar por

lo menos una cobertura esencial de los servicios de barrido y limpieza de espacios

públicos, recolección selectiva, tratamiento y disposición final de los mismos, así como

para la clausura o conversión, en caso de ser técnicamente posible, de vertederos activos

o abandonados, en rellenos sanitarios y la remediación de sitios degradados por la

disposición inadecuada de residuos. La inversión pública en actividades de

reaprovechamiento será complementaria a dichos fines.

Párrafo II.- El equipamiento e infraestructura básica y las actividades concurrentes para la

sostenibilidad de los servicios públicos, considerando los aspectos operativos, de

mantenimiento y administración, pueden contener uno o más de los siguientes rubros,

previo diagnóstico integral del servicio:

a) Equipamiento de barrido y limpieza de espacios públicos

24

b) Equipamiento de recolección selectiva y transporte

c) Estación de transferencia cuando corresponda.

d) Reaprovechamiento

e) Tratamiento

f) Disposición final

Párrafo III.- Otras líneas de prioridad complementarias para la sostenibilidad de los

proyectos de inversión pública, son: promoción de una nueva cultura de responsabilidad

frente a los residuos, minimización y reaprovechamiento; cultura de pago; educación

ambiental; participación comunitaria y ciudadana; así como otros sistemas de manejo de

residuos y metas establecidos en los PLANES

Para la determinación de la viabilidad de los proyectos de inversión pública, se tendrán en

cuenta criterios técnicos ambientales y sanitarios acordes a la magnitud y complejidad de

cada proyecto de acuerdo con las normas emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales.

Los proyectos de inversión pública pueden comprender una o más de una de las

operaciones o procesos señalados en el artículo 12 y pueden referirse al manejo de

residuos específicos, cuando ello esté técnicamente justificado y esté considerado en el

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos o en su defecto, se inserte en una

planificación integral de la gestión de los residuos.

Los proyectos de inversión pública referidos a la recolección, transporte y transferencia de

residuos deben asegurar la disponibilidad de infraestructura de disposición final

autorizada. La misma condición debe cumplirse con los proyectos de recolección

selectiva, en los que se debe asegurar un destino legalmente autorizado.

Artículo 32.- Responsabilidad por la ejecución de los proyectos de inversión

pública. La autoridad está obligada a destinar los recursos presupuestarios

correspondientes que hayan sido considerados en los proyectos de inversión pública en

materia de residuos, que han sido declarados viables, bajo responsabilidad legal de los

funcionarios públicos competentes. Constituye falta administrativa grave la no asignación

de dichos recursos en toda la duración del proyecto, así como la utilización de los

recursos recaudados por los servicios de residuos, para un fin ajeno a la gestión de los

mismos.

Artículo 33.- Estudios de Selección de Sitio. Los estudios de selección de sitio de

infraestructuras de residuos son aprobados por el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, paralelo establecerá los criterios técnicos que se deberán tomar en

cuenta para el cumplimiento de esta disposición. La selección de sitio para la localización

de infraestructura de residuos puede estar sujeta a mecanismos de expropiación u otros

similares, siempre y cuando esta medida esté técnicamente sustentada en razones de

necesidad pública.

Capítulo II

Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión Municipal

Artículo 34.- Clasificación de residuos municipales. Los residuos municipales se

clasifican en domiciliarios y no domiciliarios; reaprovechables y no reaprovechables;

peligrosos y no peligrosos. La alcaldía es responsable de asegurar el correcto manejo de

estos residuos, pudiendo establecer clasificaciones complementarias para gestionar los

servicios bajo su responsabilidad. Los residuos no domiciliarios comprenden los residuos

25

provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, comercio, instituciones,

mercados, micro empresas, entre otros que se generan en el ámbito municipal.

Artículo 35.- Residuos municipales especiales. Se consideran residuos municipales

especiales a aquellos que siendo generados en áreas urbanas, por su volumen o calidad,

requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos

ambientales y similares, lubricentros, consultorios médicos, centros veterinarios, centros

comerciales, conciertos, ferias y otros.

Párrafo I.- Todo generador de residuos municipales especiales debe contar con su

respectivo Plan de Manejo de Residuos, el cual debe estar disponible para fines de

fiscalización por la autoridad municipal. La autoridad municipal podrá establecer los

requisitos para la formulación de dichos planes y su presentación a la autoridad, en los

plazos y términos que ésta determine, para fines de la gestión de los residuos a su cargo.

Párrafo II.- En todos los casos, los generadores de residuos especiales son responsables

por la caracterización y el manejo selectivo de los mismos, estando sujetos al

cumplimiento de las condiciones de recolección que determinen las alcaldías y

mancomunidades si correspondiere y al pago de tarifas acordes al volumen y

características de dichos residuos, a partir de un volumen igual o mayor al de kilos de

generación diaria aproximada, por entidad o comercio.

Artículo 36.- Separación en la fuente. El generador está obligado a entregar los

residuos al proveedor del servicio de limpieza pública, debidamente clasificados para

facilitar su reaprovechamiento. La alcaldía dispondrá en coordinación con la población los

criterios de separación en la fuente, priorizando los residuos reaprovechables, así como

los residuos peligrosos.

Artículo 37.- Almacenamiento. El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones y

otras viviendas multifamiliares, debe ser realizado por quien genera el residuo, siguiendo

los criterios de separación de residuos y la normatividad municipal local.

Párrafo I.- El manejo de los residuos generados es de exclusiva responsabilidad de su

generador hasta su disposición para recolección por el servicio municipal correspondiente,

en el tiempo y forma que determine el operador autorizado del mismo.

Artículo 38.- Recolección. La recolección de los residuos es efectuada por el servicio

que determine la alcaldía correspondiente, en el tiempo y forma que establezca el

operador autorizado del mismo.

Párrafo I.- La recolección selectiva se realiza de acuerdo a los requerimientos de

reaprovechamiento y valoración posterior. El sistema de recolección selectiva se

implementa con participación de la población involucrada, de las organizaciones de

recicladores, y de ser el caso, con el apoyo del sector privado.

Artículo 39.- El transporte comprende el tramo del fin de la ruta de recolección hacia la

siguiente etapa de manejo de residuos. El transporte se realiza con vehículos apropiados

que eviten la dispersión y derrame de residuos y lixiviados, asegurando el menor riesgo e

impacto vial posible.

Párrafo Está prohibida la descarga y transferencia de residuos en centros de acopio,

almacenamiento, comercialización o lugares no autorizados por el Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales.

Artículo 40.- Reaprovechamiento. El reaprovechamiento de residuos municipales se

sustenta en el sistema de recolección selectiva, para su posterior comercialización y/o

recuperación, reutilización o reciclaje. Comprende procesos de selección y

26

acondicionamiento básico, así como procesos de transformación física, química y/o

biológica para la generación de productos como el compost y la generación de energía en

base a procesos de biodegradación, entre otros.

Artículo 41.- Estaciones de Transferencia. La transferencia se realiza en uno o más

establecimientos ubicados en aquellos lugares especialmente seleccionados en base al

análisis costo beneficio y autorizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales. Sólo se destinan para transferencia, los residuos que no deben pasar por

separación para procesos de reaprovechamiento.

Artículo 42.- Disposición final. Los residuos que no pueden ser reaprovechados por la

tecnología disponible u otras condiciones, deben ser dispuestos en relleno sanitario. Los

residuos municipales peligrosos incluyendo los lodos debidamente acondicionados se

confinaran en celdas de seguridad instaladas en el sitio del relleno sanitario municipal.

Párrafo I.- La disposición final de las llantas, neumáticos o gomas, foam, plásticos, y

aquellos materiales que por su composición puedan ser utilizados para co-procesamiento,

deberán ser dispuestos en hornos cementeros con tecnología apropiada que garantice el

control y monitoreo continuo de las emisiones, cumpliendo con las normas ambientales

vigentes.

Párrafo II.- La recolección selectiva de los neumáticos o gomas, foam, plásticos, y otros

materiales aprovechables para el co-procesamiento, estará a cargo de las alcaldías y/o

gestores autorizados por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quienes

deberán coordinar con el sector privado su disposición final.

Artículo 43.- Barrido y limpieza de espacios públicos. El barrido y limpieza de vías y

espacios públicos se puede realizar de manera manual y mecanizada. Los programas que

se implementen deben considerar una política de reclutamiento preferentemente local y

de retiro del personal, conforme a las condiciones técnicas del servicio y las específicas

del personal que lo presta.

Artículo 44.- Parques y jardines. Los programas de parques y jardines de las alcaldías

son beneficiarios prioritarios del compost o humus producido con los residuos húmedos

que recolecta el servicio municipal. Por ende las podas de parques y jardines, también se

incorporan a las plantas de tratamiento o reaprovechamiento.

Artículo 45.- Empaques, envases y otros residuos. El Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, adoptará acciones y medidas para que los responsables de colocar

en el mercado productos que con su comercialización o uso generen residuos en

volúmenes significativos o de carácter peligroso, adopten una o más de las siguientes

medidas, bajo criterios de razonabilidad:

a) Fabricar o utilizar productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la

generación de residuos y/o faciliten su reaprovechamiento, en las etapas principales del

ciclo del producto: fabricación, comercialización, uso y post uso.

b) Participar en sistemas de recuperación de empaques y envases empleando criterios de

logística reversa.

c) Implementar mecanismos de estímulo para la recuperación de empaques y envases.

d) Reemplazar envases descartables o no retornables por retornables y la separación de

envases y embalajes para ser recolectados por cuenta y riesgo de las empresas que los

usan.

e) Aplicación de medidas de compensación ambiental y social por los residuos generados.

27

Párrafo I.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecerá medidas

especiales para las empresas que importen o fabriquen productos de consumo masivo,

que por su volumen o presencia en el territorio nacional, generan cargas significativas

para los servicios de limpieza pública. Estas medidas comprenden la administración de un

Registro por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el que

deberán inscribirse todas las empresas de los rubros o actividades que para este efecto

establezca dicha institución. Estas empresas deben presentar un Plan de Manejo

Ambiental, individual o conjunto, que será aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, en base a los Términos de Referencia que apruebe esta autoridad.

Todos los intermediarios en la cadena de distribución y comercialización están obligados

a recibir los envases usados o residuos para fines de logística reversa. El sistema de

envases retornables es obligatorio en todo el territorio nacional.

Párrafo II.- El sistema de retorno de envases de vidrio con fianza será obligatorio en todo

el territorio nacional a partir de los doce (12) meses de promulgada la Ley.

Artículo 46 Otros Envases, embalajes y Materiales. El Estado, a través de sus órganos

competentes, promueve la creación de mercados de subproductos cuando sea técnica y

económicamente factible e involucra a los fabricantes nacionales y distribuidores de

productos importados a efectos que incorporen a los consumidores en iniciativas para la

recuperación de envases, embalajes y materiales reaprovechables o peligrosos, así como

de materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos económicos u

otras modalidades. Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de

consumo o utilización masiva están obligados a facilitar sus instalaciones para dicha

actividad de recuperación.

Párrafo I.- Todas las fundas plásticas para transporte de mercancías y productos deberán

incluir mensajes alusivos a sus efectos negativos al medio ambiente a más tardar a los

doce (12) meses de haber sido promulgada la Ley.

Párrafo II: Se prohíbe la entrega gratuita de todo tipo de funda plástica, a partir de los

doce meses de promulgada la Ley.

Párrafo III: Se prohíbe el uso y entrega de fundas plásticas no biodegradables en todo

establecimiento comercial. Para el transporte de mercancías o productos sólo podrán

utilizarse contenedores de materiales degradables y/o biodegradables que resulten

compatibles con la minimización de impacto ambiental.

Párrafo IV: Queda prohibido el uso de todo tipo de envase de poliestireno expandido,

conocido como Fon (Foam), para los embalajes destinados a la conservación y expendio

de alimentos y bebidas a partir de los veinticuatro (24) meses de promulgada la Ley.

Párrafo V: Queda prohibido el expendio de alimentos en envases de plástico desechable

para uso en el mismo centro de expendio.

Artículo 47- Aplicación de la legislación laboral de salud y seguridad en el trabajo.

El diseño e implementación de todos los servicios de residuos solidos debe considerar las

disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a efectos de

resguardar los derechos de las personas involucradas.

Capítulo III

Infraestructuras de Residuos

Artículo 48.- Infraestructuras autorizadas. Los residuos municipales se manejan a

través de tres (03) tipos de infraestructuras de residuos, las cuales deberán tener

autorización ambiental para su instalación:

a) Estaciones de transferencia

28

b) Plantas de reaprovechamiento

c) Disposición final

Artículo 49.- Estación de transferencia. La estación de transferencia tiene por finalidad

optimizar los costos y operaciones de recolección y transporte de residuos. En esta

instalación se traspasan los residuos de los vehículos de recolección hacia un vehículo de

mayor capacidad para su transporte al lugar de disposición final. La estación de

transferencia no podrá ser utilizada para actividades de reaprovechamiento, aún cuando

la planta de reaprovechamiento puede estar localizada en el mismo predio que aquella.

Cuando exista complementariedad operativa entre ambas plantas, se podrán gestionar

ante la autoridad competente como un único proyecto integrado.

Párrafo I.- Los sistemas de recolección y transporte de residuos deben contar con un

análisis costo beneficio para la instalación de estaciones de transferencia en aquellas

ciudades en las que el vehículo recolector emplee un recorrido de más de 15 kilómetros

desde el final de la ruta de recolección hasta el sitio de disposición final.

Artículo 50.- Planta de reaprovechamiento. La planta de reaprovechamiento permite

acondicionar, tratar y transformar los residuos con la finalidad de volverlos a utilizar o

incorporar a actividades productivas y comerciales.

La planta de reaprovechamiento puede manejar residuos inorgánicos y orgánicos

incluyendo los residuos electrónicos. El reaprovechamiento y la comercialización de

residuos peligrosos sólo están permitidos cuando se acredite el control de sus

características de peligrosidad y los riesgos asociados a su manipulación. Las plantas de

reaprovechamiento podrán estar instaladas en el mismo sitio del relleno sanitario con

métodos técnicos y operacionales diferenciados.

Artículo 51.- Disposición final. La disposición final se ejecuta mediante el método de

relleno sanitario permitiendo el confinamiento de los residuos para minimizar los impactos

en la salud y el ambiente. Los rellenos sanitarios pueden ser de operación manual, semi-

mecanizada y mecanizada. En el relleno sanitario no se podrá realizar actividades de

reaprovechamiento.

Párrafo.- Los residuos peligrosos municipales se deben disponer en rellenos sanitarios

con celdas de seguridad.

Quedan prohibidos los vertederos a cielo abierto.

Capítulo IV

Financiamiento de los Sistemas de Gestión de Residuos del Ámbito de la Gestión

Municipal

Artículo 52.- Determinación de las tarifas. Las tarifas del servicio de limpieza pública se

estructuran en base a los costos directos e indirectos totales del servicio, con posibilidad

de establecer subsidios cruzados entre los usuarios. Se establecen tarifas diferenciadas

para los predios domiciliarios, comerciales, institucionales y los generadores de residuos

especiales.

Artículo 53.- Cobranza. Las alcaldías incluirán dentro de sus instrumentos de

planificación para la gestión de los residuos medidas para mejorar su recaudación por

cobranza de tarifas de residuos y los montos proyectados de recaudación por los servicios

29

de recolección de residuos. Dentro de los mecanismos de cobranza que pueden utilizar

las alcaldías, se listan los siguientes de modo enunciativo y no limitativo:

a) Facturación y cobranza con el servicio de agua potable y alcantarillado, energía

eléctrica u otro servicio público local, garantizando la independencia de los montos

facturados por la prestación de cada servicio, de acuerdo a los costos reales y totales de

los mismos.

b) Convenios con otras entidades recaudadoras conforme a Ley.

c) Facturación y cobranza directa.

Artículo 54.- Intangibilidad de fondos. Los fondos recaudados por concepto de limpieza

pública son intangibles y no pueden ser destinados a otro uso. Podrán ser

complementados con otros fondos públicos, así como con recursos provenientes de la

cooperación internacional y del sector privado, para garantizar la sostenibilidad financiera

de los servicios municipales de residuos.

Artículo 55.- Constitución forzosa de fideicomiso. Cuando se hayan comprometido

recursos públicos para la ejecución de proyectos de residuos, éstos se administrarán a

través de un fideicomiso que permita el fiel cumplimiento de los compromisos financieros

asumidos por la entidad titular del proyecto. Sólo cuando ello no resulte económicamente

factible y así se establezca expresamente en el proyecto de inversión pública, se podrá

prescindir de esta obligación.

Artículo 56.- Alianzas público privadas. Las alianzas público privadas se establecen

para canalizar experiencia y recursos a la gestión de los residuos. Dentro de las

modalidades de participación del sector privado se destacan: contratos de concesión,

locación de servicios, contratos de construcción y operación, microempresas de servicios

de limpieza pública, asociaciones y empresas de recicladores, entre otros. Se

establecerán mecanismos financieros como fideicomisos y otros para ofrecer seguridad

financiera a las empresas privadas y se reforzarán las instancias de solución de

controversias para resolver oportuna y eficazmente, cualquier discrepancia de

interpretación y opinión en los contratos.

Artículo 57.- Promoción de mercados verdes. El Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, promoverá el desarrollo de los mercados verdes relacionados con los

residuos, comprendiendo en ellos, las compras públicas sostenibles de productos

certificados, mercado de reciclaje y valorización de residuos, bolsas de residuos, entre

otros.

TÍTULO V

RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPAL

Capítulo I

Definiciones y aspectos generales

Artículo 58.- Residuos no municipales. Los residuos del ámbito de gestión no municipal

o residuos no municipales, son aquellos de carácter peligroso y no peligroso, que se

generan en el desarrollo de actividades productivas e instalaciones industriales o

especiales. Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares de la

operación

Párrafo I.- Las autoridades con competencia sobre las actividades en cuyo desarrollo se

generan los residuos materia de esta Ley, son responsables de exigir todas las medidas

que resulten necesarias para asegurar la minimización de residuos, su manejo selectivo,

la prevención de impactos y riesgos ambientales, así como el uso de equipos,

instalaciones e infraestructuras adecuadas para su manejo ambiental y sanitariamente

30

adecuado, de acuerdo a los mandatos y criterios de la presente Ley y de las normas que

en consecuencia se dicten.

Párrafo II.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podrá disponer que los

generadores o responsables del manejo de residuos no municipales peligrosos contraten

una póliza de seguro que cubra las operaciones de manejo de los mismos, cuando las

actividades a realizar pudieran generar un alto riesgo de afectación a terceros o a bienes

de interés público.

Artículo 59.- Promoción e incentivos. Las autoridades competentes promoverán y

priorizarán el otorgamiento de incentivos para el manejo ecoeficiente de los residuos,

especialmente en los aspectos de minimización, reducción de insumos y materias primas,

optimización de procesos industriales y consumo responsable.

Artículo 60.- Importación de residuos. Está prohibida la importación de residuos al

territorio nacional. Sólo por excepción se podrá admitir la importación de residuos cuando

estén destinados exclusivamente a actividades de reaprovechamiento, previa autorización

fundamentada del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Párrafo I.- No se concederá autorización de importación, ni de tránsito por el territorio

nacional a los residuos de naturaleza radiactiva o que por su manejo resulten peligrosos

para la salud humana y el ambiente. La Comandancia de Puertos de la Marina de Guerra

del Ministerio de las Fuerzas Armadas, podrá prohibir el ingreso a aguas y puertos

nacionales a aquellas naves que transporten residuos como carga en tránsito, cuando no

estén cumpliendo con las normas de seguridad para el transporte y formalidades para el

ingreso legal en tránsito por el territorio nacional, establecidas en los convenios

internacionales suscritos por República Dominicana y otras normas legales vigentes.

Párrafo II.- Las autorizaciones u otros derechos habilitantes para la importación de

residuos peligrosos al país, serán otorgados, teniendo en cuenta los compromisos

internacionales asumidos por el Gobierno Dominicano, y en particular en los tratados

internacionales suscritos.

Capítulo II

Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal

Artículo 61.- Responsabilidad del manejo de residuos no municipales. El generador,

empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el

manejo de residuos no municipales es responsable por su manejo seguro, sanitario y

ambientalmente adecuado, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, sus

normas reglamentarias y complementarias, así como en la legislación sectorial o especial

que le sea aplicable.

Párrafo I.- Conforme al mandato legal, el generador es responsable por todos los

impactos y daños que se produzcan como consecuencia del manejo inadecuado de los

residuos que genere, sea por acción directa, indirecta o por omisión.

Párrafo II.- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 12 de la presente Ley, el generador

está obligado a adoptar todas las medidas de minimización, prevención, control,

mitigación, contingencia, reparación y compensación ambiental y social, que sean

necesarias, según corresponda de acuerdo a los riesgos e impactos asociados a su

actividad

Artículo 62.- Responsabilidad frente a daños. El generador será considerado

responsable frente a los daños derivados del manejo de los residuos peligrosos no

municipales que genere o posea, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

31

a) Si causa daño al ambiente, la salud pública o terceros, durante su manejo, estará

obligado a repararlo de conformidad con la Ley General de Medio Ambiente y Recursos

Naturales No. 64-00 y las disposiciones del Código Civil Dominicano.

b) Los generadores podrán contratar una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos u

otra empresa debidamente registrada en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, quien a partir de la recogida asumirá la responsabilidad compartida por las

consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.

c) El generador será considerado responsable cuando por negligencia o dolo contribuyó a

la generación del daño, esta responsabilidad se extiende durante todas las etapas de

manejo de los residuos peligrosos no municipales hasta por un plazo de veinte (20) años

contados a partir de la disposición final.

Artículo 63.- Instrumentos de manejo. En concordancia con lo establecido en la Ley

General del Medio Ambiente Nº 64-00 y el Reglamento del Sistema de Licencias y

Autorizaciones Ambientales, el generador sea público o privado, es responsable de incluir

previamente en sus estudios ambientales, las medidas para el manejo adecuado de los

residuos que prevea generar, debiendo considerar por lo menos, lo siguiente:

a) La caracterización de los residuos.

b) El manejo selectivo y ecoeficiente, en función de las características de peligrosidad o

no de los residuos y de los tipos de residuos a generar.

c) La utilización de envases y contenedores apropiados.

d) Las características de los lugares de almacenamiento.

e) La gestión de riesgos y medidas de contingencia.

f) Las medidas de control ambiental y sanitario a emplear.

g) Las medidas de reaprovechamiento de ser el caso.

h) Los procesos de tratamiento y disposición final a aplicar.

i) Los contenidos principales de las acciones de capacitación a desarrollar para el manejo

adecuado de los residuos que genere.

Párrafo I.- Las medidas señaladas en el numeral anterior, serán detalladas a través del

Plan Anual de Manejo de Residuos dentro del Informe de Cumplimiento Ambiental que

será remitido a la autoridad fiscalizadora correspondiente, para fines de supervisión y

fiscalización. Dicho plan no contravendrá los principios, prácticas, medidas, ni contenidos

en general, del manejo de residuos que se consignan en la Autorización Ambiental

aprobada para el proyecto u operación.

Artículo 64.- Manejo conjunto de residuos no municipales. Los residuos no

municipales de carácter no peligroso se pueden asimilar a los sistemas de manejo de

residuos municipales, de común acuerdo entre el generador y el prestador del servicio de

manejo de residuos municipales, siempre y cuando, este servicio esté considerado en el

Plan Operativo Institucional de la alcaldía correspondiente y que ésta cuente con equipos,

instalaciones e infraestructuras adecuados, que tengan capacidad suficiente y cuenten

con las autorizaciones correspondientes.

32

Capítulo III

Criterios específicos para el manejo de los Residuos del Ámbito de Gestión No

Municipal de carácter Peligroso

Artículo 65.- Minimización de residuos peligrosos. El generador debe aplicar prácticas

y tecnologías de minimización de residuos peligrosos, las cuales se establecerán en los

Estudios Ambientales y Planes de Manejo de Residuos sometidos a aprobación. El

generador debe dar cuenta de los avances en la minimización de los residuos peligrosos y

la gestión de los riesgos asociados, en cada plan de manejo del Informe de Cumplimiento

Ambiental que presente ante la autoridad, de acuerdo con lo señalado en la presente Ley.

Artículo 66.- Almacenamiento. El almacenamiento de residuos no municipales

peligrosos se realizará en espacios exclusivos para este fin, debidamente señalizados y

acondicionados para minimizar o evitar riesgos a la salud y al ambiente. Se utilizarán

envases o contenedores debidamente etiquetados y con las correspondientes

instrucciones para manejo de los riesgos asociados. Para ello, la autoridad sectorial

competente adecuará su normatividad en base a un único sistema de almacenamiento,

clasificación y etiquetado que desarrollará el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Artículo 67.- Recolección y transporte de residuos no municipales peligrosos. La

recolección y transporte de los residuos no municipales peligrosos, se realizará con

vehículos cerrados y acondicionados especialmente, en función a la naturaleza y volumen

de los residuos a recolectar.

Artículo 68.- Tratamiento de residuos no municipales peligrosos. El tratamiento de

residuos no municipales peligrosos tiene por objeto reducir o eliminar las características

de peligrosidad del residuo o su volumen, a fin de acondicionarlo para una fase posterior

de manejo o para su disposición final. Se rige por los siguientes criterios:

a) Los responsables de procesos de tratamiento de residuos peligrosos en donde se lleve

a cabo la liberación al ambiente de sustancias tóxicas, persistentes y/o bioacumulables,

están obligados a prevenir, reducir y/o controlar dicha liberación.

b) La incineración de residuos estará restringida a las condiciones que se establezcan en

el Reglamento y en las normas complementarias correspondientes, en las cuales se

determinarán los grados de eficiencia y eficacia que deben alcanzar los procesos de

tratamiento, así como los parámetros ambientales que deben utilizarse a fin de verificar la

prevención o reducción de la liberación al ambiente de sustancias contaminantes,

particularmente de aquellas de carácter tóxico. En cualquier caso está prohibida la

incineración de residuos a cielo abierto, en todo el territorio nacional.

c) El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales , al reglamentar y normar la

operación de los procesos de incineración y co-procesamiento de residuos, distinguirá

aquellos en los cuales los residuos estén sujetos a un co-procesamiento con el objeto de

valorizarlos mediante su empleo como combustible alterno para la generación de energía

u otro fin técnico, sanitario y ambientalmente adecuado, debiendo restringirse los residuos

que por sus características, volumen de generación y acumulación, impactos ambientales

e impactos económicos y sociales no deban ser objeto de co-procesamiento.

d) Asimismo, deben establecerse restricciones a la incineración, o al co-procesamiento

mediante combustión de residuos susceptibles de ser valorizados mediante otros

procesos, cuando estos estén disponibles, sean ambientalmente eficaces, tecnológica y

económicamente factibles. En tales casos, deben promoverse acciones que tiendan a

33

fortalecer la infraestructura de valorización o de tratamiento de estos residuos, por otros

medios.

Artículo 69.- Reaprovechamiento de residuos no municipales peligrosos. Sólo se

reaprovecharán los residuos no municipales peligrosos, cuyo tratamiento garantice

condiciones de seguridad sanitaria y ambiental durante el proceso y para su utilización

posterior. El reaprovechamiento de residuos se debe desarrollar de conformidad con las

disposiciones legales en materia de impacto ambiental, riesgo, prevención de la

contaminación del agua, aire, suelo y otras, que resulten aplicables.

Artículo 70.- Disposición final de residuos no municipales peligrosos. La disposición

final de residuos municipales no peligrosos, se realizará en rellenos sanitarios de

seguridad, sitios de confinamiento u otras instalaciones o tecnologías que permitan la

disposición final en condiciones de minimización de riesgos de salud y ambiente. Queda

prohibido el confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido

sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr

su solidificación, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley, su reglamento,

normas complementarias y las normas técnicas correspondientes.

Capítulo IV

Infraestructuras de Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal

Artículo 71.- Infraestructuras de manejo de residuos no municipales. Las

infraestructuras de manejo de residuos no municipales, comprenden:

a) Estaciones de tratamiento

b) Plantas de reaprovechamiento

c) Plantas de disposición final

Las plantas de reaprovechamiento se utilizarán para acondicionar y comercializar los

residuos no municipales.

Las plantas de disposición final comprenden a los rellenos sanitarios para los residuos no

peligrosos y los rellenos de seguridad para los residuos peligrosos, sean estos últimos

como infraestructuras independientes o como celdas de seguridad incorporadas en un

relleno sanitario. Por excepción se podrán establecer otras condiciones para el

establecimiento de celdas de seguridad, conforme a la legislación sectorial

correspondiente.

Artículo 72.- Infraestructuras al interior de las instalaciones del generador. La

Autorización Ambiental para residuos, el diseño, construcción y operación de

infraestructuras de manejo de residuos no municipales al interior de plantas industriales, y

concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales o de otras

actividades bajo competencia sectorial, serán aprobados y autorizados por el Ministerio de

Medio Ambiente y por las demás autoridades sectoriales competentes.

Capítulo V

Responsabilidad por la contaminación y remediación de sitios

Artículo 73.- Responsabilidad por remediación. Las personas responsables de

actividades relacionadas con la generación y manejo de materiales y residuos peligrosos

que mediante los mismos, hayan ocasionado la contaminación de suelos y/o degradado

las condiciones del ambiente o sus componentes, están obligadas a llevar a cabo las

34

acciones de remediación correspondientes, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y

demás disposiciones vigentes, sin perjuicio de la aplicación de las acciones

administrativas, civiles y penales que pudieran corresponder. La autoridad competente

podrá requerir la previa aprobación de un estudio ambiental de remediación y la

constitución de garantías financieras para asegurar las acciones de remediación

ambiental.

Artículo 74.- Transferencia de dominio. La transacciones entre privados sobre sitios

contaminados con materiales o residuos peligrosos, no es oponible a la acción que el

Estado pueda dirigir contra el transferente o el adquirente, para efectivizar su

responsabilidad por la remediación de las áreas afectadas. El Reglamento determina la

aplicación de garantías financieras para asegurar la acción del Estado. Las personas que

transfieran a terceros inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o

residuos peligrosos, deben informar de esta condición del inmueble a quienes adquieran

derechos sobre ellos. La transmisión del título del que trae su causa la posesión, o el

mero abandono de la posesión, no eximen de responsabilidad de remediación a los

poseedores o propietarios.

Párrafo I.- No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos

peligrosos, salvo autorización expresa del Ministerio. Las personas que transfieran a

terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos

peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, deberán informar de

ello a quienes les transmitan la propiedad o posesión de dichos bienes. Además de la

remediación, quienes resulten responsables de la contaminación de un suelo o se harán

acreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes.

Párrafo II.- Lo establecido anteriormente no será de aplicación al acreedor que en

ejecución forzosa de su crédito devenga propietario de un suelo contaminado, siempre

que lo enajene en el plazo de un año a partir de la fecha en que accedió a la propiedad.

Párrafo IV.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de

áreas concesionadas, cuyos suelos de encuentren contaminados, serán responsables

solidarios de llevar a cabo las acciones de remediación que resulten necesarias, sin

perjuicio del derecho a repetir en contra del causante de la contaminación

Párrafo V.- Los propietarios de terrenos, parcelas y solares deberán mantenerlos en buen

estado de limpieza. El almacenamiento y disposición de los residuos que se puedan

generar en los mismos, independientemente de quien lo haga, son responsabilidad de los

propietarios.

Párrafo VI. Nota marginal en el registro Inmobiliario. La declaración de un suelo como

contaminado podrá ser objeto de nota marginal en el Registro Inmobiliario, a iniciativa del

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales o del ayuntamiento del municipio

donde estén ubicados. Esta nota marginal se cancelará cuando se declare que el suelo ha

dejado de tener tal consideración.

Artículo 75.- Acción estatal. Las autoridades sectoriales y municipales, en el respectivo

ámbito de su competencia y en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales:

a) Efectuarán las acciones necesarias para identificar los sitios contaminados y/o

ambientalmente degradados que se encuentran abandonados o aparentemente

abandonados, así como para identificar al responsable de tal situación, requerirle su

responsabilidad y lograr la remediación del área afectada.

b) Evaluarán y aprobarán los instrumentos de remediación ambiental, de acuerdo a los

criterios que se determinen en el Reglamento de esta Ley.

35

c) Priorizarán acciones y recursos para la remediación ambiental de sitios abandonados,

cuando la contaminación o degradación ambiental del mismo resultara imputable a alguna

entidad o empresa pública bajo su responsabilidad.

d) Podrán formular y ejecutar proyectos de remediación ambiental de sitios abandonados

bajo responsabilidad de un privado o tercero, cuando a pesar de haber realizado las

acciones para requerirle su responsabilidad o cuando esto no sea factible, subsista una

situación de necesidad pública que justifique una remediación ambiental que no pueda

esperar la acción requerida, sin perjuicio del ejercicio del derecho de repetición y de las

acciones administrativas, civiles y penales que pudieran corresponder.

e) Deben inscribir en los Registros de Títulos la resolución consentida por la que se

requiere o prioriza la remediación del sitio contaminado y/o ambientalmente degradado

Párrafo.- Concluida la remediación de un sitio, el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, emitirá una Declaración de Remediación Ambiental, en la cual se

detallarán las condiciones del sitio recuperado, así como las eventuales restricciones a

que se sujetará el sitio, los usos posibles del suelo y otros aspectos relevantes para su

futuro aprovechamiento, o la posible realización de actividades o ejecución de obras en

dicho lugar. Esta Declaración será inscrita en El Registro de Titulo correspondiente

Artículo 76.- Facilidades para la remediación ambiental. Toda persona, natural o

jurídica, está obligada a brindar las facilidades de acceso u otras que resulten necesarias

para la remediación de sitios contaminados y/o degradados, cuando dicha remediación

haya sido requerida o priorizada por la autoridad competente, bajo responsabilidad.

TITULO VII:

INCLUSIÓN ECONÓMICA SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOS RECICLADORES

Artículo 77.- Recicladores. Serán considerados como RECICLADORES, las personas

que, de forma dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recolección

diferenciada en origen, gestión de centros de acopio o valoración, y comercialización de

residuos sólidos reciclables no peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la presente

Ley. El Estado debe reconocer su actividad, promover su formalización e integración a los

Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos de todas las ciudades del país, a través de las

Alcaldías.

Artículo 78.- De la inclusión. . Para la inclusión económica social y ambiental de los

recicladores de base (buzos), esta Ley está orientada a la protección, capacitación y

promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización y asociación, de

forma que contribuya a la mejora en el manejo integral de los residuos sólidos en el país.

Artículo 79.- De la Regulación Local La actividad de los recicladores estará regulada

por las alcaldías como entes rectores en el marco de sus atribuciones establecidas en la

Ley 176-07.

El régimen de regulación local deberá incorporar a los recicladores como parte del

sistema local de gestión de residuos sólidos, a través de la ejecución del Plan Nacional de

Residuos y los acuerdos que celebre con las asociaciones de recicladores, buzos y

afines.

Párrafo I.- Los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos

implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.

Los gobiernos locales establecerán normas de promoción y zonificación de la actividad

que realizan los recicladores de residuos sólidos no peligrosos en coordinación con las

organizaciones de recicladores registrados en su jurisdicción. Se prohíbe el ingreso de

los recicladores a los sitios de disposición final.

36

Párrafo II.- Las Alcaldías abrirán un registro de inscripción de las organizaciones de

recicladores cuyos miembros operen en su jurisdicción para el otorgamiento de la

autorización y certificación correspondiente, el cual además deberá servir para el acceso

de los beneficios que se establezcan en su favor. El reglamento de la presente Ley

definirá los detalles de este numeral.

Párrafo III.- Los recicladores formalizados a través del registro en las alcaldías tienen

derecho a ejercer su actividad, dentro del marco establecido por la presente Ley y su

reglamento, la legislación de residuos sólidos y las normas municipales; con las garantías

que determina la Constitución para el libre ejercicio del derecho al trabajo y de empresa.

Artículo 80.- Programas de Capacitación a los Recicladores. El Ministerio del Medio

Ambiente y Recursos Naturales y las alcaldías, en coordinación con los Ministerios de

Salud Pública y Asistencia Social y Educación, Universidades, instituciones educativas

especializadas, organizaciones no gubernamentales; implementarán programas de

capacitación para los recicladores, los cuales deben ser parte del proceso de

formalización.

Artículo 81.- Seguridad Social. Los recicladores independientes tienen el derecho de

incorporarse al sistema de seguridad social y otros programas sociales, con el fin de

beneficiarse de la cobertura de salud, así como a sus causahabientes, de acuerdo a lo

establecido a la Ley 87-01. Las cooperativas y asociaciones de recicladores tienen la

obligación de brindar la seguridad social a sus miembros.

Artículo 82.- Protección a sectores vulnerables. Las autorizaciones concedidas por las

alcaldías para el desempeño de los recicladores, en virtud del Plan de Manejo de

Residuos Local deberán cumplir las normas legales de protección al menor de edad,

madres embarazadas, personas con discapacidad y personas de la tercera edad, bajo

responsabilidad y sin costo alguno.

TITULO VII:

DEL MANEJO DE LA INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS

CAPITULO I

Artículo 83.- Informe de las autoridades sobre la gestión de los residuos. Las

autoridades sectoriales y municipales están obligadas a sistematizar y poner a disposición

del público la información obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestión

de los residuos, sin perjuicio de la debida reserva de la información protegida por leyes

especiales. Esta información debe ser publicada en los portales institucionales de cada

autoridad, debiendo mantenerse debidamente actualizada, e incluye por lo menos, la

relativa a lo siguiente:

a) Los tipos y volúmenes de residuos generados.

b) Los servicios y procedimientos a su cargo.

c) Los procesos de adquisiciones y contrataciones ejecutados.

d) Las certificaciones ambientales u otros derechos o títulos habilitantes otorgados.

e) La infraestructura y equipamiento utilizados para el manejo de los residuos bajo su

responsabilidad.

37

f) La participación vecinal y ciudadana.

g) El cobro de tarifas u otros cargos.

h) El otorgamiento de incentivos y la aplicación de sanciones.

i) Condiciones de ecoeficiencia aplicadas en el manejo de los residuos.

Párrafo I.- Asimismo, las autoridades indicadas en el párrafo anterior, deben remitir al

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, un informe anual sobre el manejo de

los residuos generados por las actividades comprendidas en su ámbito de competencia,

incluyendo los aspectos señalados en el numeral anterior y la información que determine

el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cumplimiento de los

objetivos de las políticas ambientales establecidas y del Plan Nacional de Residuos,

considerando para este efecto, todas las operaciones, procesos y actividades realizados,

de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y a las funciones y atribuciones a su cargo.

Artículo 84.- Consolidación de información. El Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, aprobará los indicadores, criterios y metodologías para la

sistematización, envío y difusión de la información sobre residuos y la incorporará en el

Sistema Nacional de Información Ambiental, facilitando el acceso a ella y su mayor

difusión de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la

Información Pública.

Artículo 85.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos. Los generadores

de residuos del ámbito de gestión no municipal, remitirán en formato digital, a las alcaldías

los siguientes documentos:

a) Una Declaración Anual del Manejo de Residuos conteniendo información sobre los

residuos generados durante el año transcurrido, dentro de los primeros quince (15) días

hábiles de cada año.

b) El Plan de Manejo de Residuos conteniendo el detalle de las actividades que proyectan

ejecutar en el siguiente periodo, en base a lo establecido en su Autorización Ambiental,

dentro de los primeros quince (15) días hábiles de cada año.

c) Un Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos por cada operación de traslado de

residuos peligrosos, fuera de sus instalaciones industriales o productivas, concesiones de

extracción o aprovechamiento de recursos naturales y similares, dentro de los primeros

quince (15) días hábiles del mes siguiente a la operación de traslado. Esta disposición no

es aplicable al transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza

al interior de las instalaciones o áreas antes indicadas.

Párrafo I.- Las autoridades sectoriales y municipales priorizan la ejecución de gasto para

implementar sistemas de remisión de información a través de sus portales institucionales,

los cuales podrán ser implementados también para el otorgamiento de derechos y otros

títulos habilitantes

Párrafo II.- Los instrumentos señalados deben ser publicados en el portal institucional del

generador.

Artículo 86.- Informe de operadores. Las Empresas prestadoras de servicios, las

empresas comercializadoras y las organizaciones de recicladores, así como las alcaldías

a través de la Liga Municipal Dominicana, que presten directamente los servicios de

manejo de residuos, deben reportar semestralmente a la unidad técnica especializada del

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, datos mensualmente, sobre los

servicios prestados.

38

Párrafo.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sistematizará la

información recibida y darán acceso público a la misma.

Artículo 87.- Comunicación a la Autoridad. Los generadores de residuos peligrosos, las

Empresas prestadoras de servicios, las empresas comercializadoras y las organizaciones

de recicladores, así como las alcaldías que presten directamente los servicios de manejo

de residuos informarán acerca de las enfermedades ocupacionales y accidentes que se

generen como consecuencia del manejo de los residuos, dentro de los diez (10) días

hábiles de conocida la situación o de generado el accidente, el tiempo que sea menor,

debiendo comunicar las emergencias sanitarias presentadas durante el manejo de los

residuos, dentro de las 24 horas de generada tal situación, sin perjuicio de las otras

comunicaciones que deban efectuar conforme a Ley. En todos los casos, la comunicación

será dirigida a la autoridad de salud de la jurisdicción correspondiente, la que a su vez

informará al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo, dichas

entidades notificarán las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran generar

por el manejo de residuos al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Capítulo II

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos

Artículo 88.- Fomento de la participación privada: El Estado priorizará la prestación

privada de los servicios de residuos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal,

bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad,

continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos

sanitarios y ambientales negativos.

Artículo 89.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos. Sin perjuicio de las

competencias municipales, la prestación de servicios de residuos se realiza a través de

las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos, constituidas prioritariamente como

empresa privada o mixta con mayoría de capital privado. Para hacerse cargo de la

prestación de servicios de residuos, las empresas prestadoras deben estar debidamente

registradas de acuerdo a los criterios que se determinen en el Reglamento de la presente

Ley, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Deberán contar con un

profesional con especialización y experiencia en gestión y manejo de residuos, calificado

para hacerse cargo de la dirección técnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las

empresas prestadoras deben contar con equipos e infraestructura idónea para la actividad

que realizan.

Artículo 90.-

Empresas Comercializadoras de Residuos La comercialización de residuos se realiza a

través de Empresas Comercializadoras de Residuos y/o de organizaciones de

recicladores, debidamente registradas de acuerdo a los criterios que se determinen en el

Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las licencias municipales

correspondientes.

Párrafo.- La prestación de servicios de residuos y la comercialización de los mismos por

organizaciones de recicladores está restringida a los residuos no peligrosos, conforme a

las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participación.

No se requiere la contratación de empresas comercializadoras, cuando la

comercialización de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la

obtención de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, es

efectuada por los generadores del ámbito de gestión no municipal en caso que el residuo

39

sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo, en cuyo

caso, podrán utilizar vehículos propios, adecuados para el transporte de los residuos.

Las empresas comercializadoras sólo pueden vender o transferir los residuos a entidades

que cuenten con todas las autorizaciones legales aplicables.

Artículo 91.- Obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las empresas

comercializadoras. Son obligaciones de las Empresas prestadoras de servicios, las

empresas comercializadoras, las siguientes:

a) Inscribirse ante el Ministerio de Medio Ambiente y ante los Registros correspondiente,

en el marco de la presente Ley.

b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de

sus funciones de supervisión y fiscalización.

c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.

d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de

carácter empresarial.

e) Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo específico de los residuos,

según tipo y características particulares.

f) Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, así como

en sus normas reglamentarias y complementarias.

Artículo 92.- Comercialización de residuos por recicladores. Los recicladores de

residuos que se formalizan y pueden vender directamente los materiales segregados,

están obligados a cumplir las disposiciones legales establecidas para asegurar la calidad

de los servicios que brindan y para la venta o transferencia de dichos materiales, a

terceros.

TÍTULO VIII

INCENTIVOS PARA LA PROMOCION DEL RECICLAJE

Artículo 93.- Incentivos a la separación en origen. Las municipalidades implementan

programas de incentivos a la separación en origen, las cuales podrán incluir

compensación a los contribuyentes, a través de la reducción del pago de tarifas o la

entrega de bienes o servicios a menos costo; o como parte de programas de certificación

ambiental de empresas o instituciones en general.

Párrafo I: Las municipalidades definirán los mecanismos de cobranza que le permitan la

auto-sostenibilidad del servicio, la cual puede ser a través de acuerdos con empresas

prestadoras de otros servicios (luz, agua, teléfonos y otros)

Levantamiento. Catastro. Cooperación técnica internacional.

Artículo 94.- Incentivos fiscales. Podrán acogerse a los incentivos y beneficios que

estipula la presente Ley, las personas físicas o morales que realicen inversiones de

envergadura para la instalación de 1) plantas de reaprovechamiento, 2) plantas de

reciclaje, 3) Infraestructura de disposición final. Todas ellas deberán cumplir con todos los

requisitos que establezca el reglamento, para beneficiarse de los incentivos fiscales:

a) Exención del cien por ciento (100%) de impuestos sobre la renta, tasas, contribuciones,

arbitrios, aranceles, recargos cambiarios y cualquier otro gravamen.

b) Exención del cien por ciento (100%) de impuestos de importación y aranceles a los

equipos, tecnologías, maquinarias y accesorios importados por las personas físicas o

jurídicas dedicadas a las actividades de reaprovechamiento de los residuos reciclables.

40

c) Exención del cien por ciento (100%) de impuesto de transferencia a los Bienes

Industrializados y Servicios (ITBIS) y de todos los impuestos a la venta final a los equipos,

tecnologías, maquinarias y accesorios necesarios para reaprovechamiento de los

residuos reciclables

d) Exención del cien por ciento (100%) de impuesto de transferencia impuesto sobre la

renta sobre los ingresos, así como de los ingresos derivados de la venta e instalación de

los equipos de conversión, maquinarias y accesorios necesario para las actividades de

generación o gestión de residuos.

e) Exención del cien por ciento (100%) en las tasas de los equipos de maquinarias y

accesorios necesarios para las actividades de reaprovechamiento de los residuos

reciclables.

Párrafo I.- El período de exención fiscal correspondiente a cada proyecto, será de diez

(10) años, a partir de la fecha de terminación de los trabajos de construcción y

equipamiento del proyecto de inversión objeto de estos incentivos. Se otorga un plazo que

no excederá en ningún caso los (3) tres años para iniciar en forma sostenida e

ininterrumpida la operación del proyecto aprobado, plazo cuyo incumplimiento conllevará

a la pérdida ipso-facto del derecho de exención adquirido.

Párrafo II.- Las personas naturales o jurídicas podrán deducir de sus ingresos, para fines

determinar su renta neta imponible, aquellos beneficios, ganancias o utilidades

provenientes de otras actividades económicas o las provenientes de intereses,

dividendos, ganancias de capital o participaciones, que se inviertan en empresas o

proyectos que desarrollen actividades de reaprovechamiento de los residuos reciclables

contemplado en esta Ley. Por un periodo no mayor de tres años.

Párrafo III.- Los certificados o bonos por reducción de emisiones (secuestro de carbono)

canjeables según los acuerdos internacionales sobre medio ambiente y que puedan

derivarse de las actividades y proyectos de disposición de residuos, pertenecerán a los

propietarios de dichos proyectos para beneficio comercial de los mismos. Dichos

certificados serán emitidos por el órgano competente que evalúe las emisiones reducidas

por dichos proyectos, según los protocolos oficiales de los Mecanismos de Desarrollo

Limpio (MDL) establecidos o por establecerse por el Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales y Recursos Naturales con las demás instituciones pertinentes.

Párrafo IV.- La consideración y aprobación de los proyectos que requieran los incentivos

estará a cargo de un Consejo de Incentivo Ambiental cuya sigla será (CIAMB)). Presidirá

este Consejo el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales y estará integrado,

además, por:

1. El Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo o un representante

2. El Ministro de Hacienda o un representante

3. El Director Nacional de Energía o un representante

4. El Presidente de la Oficina de Cambio Climático o un representante

5. El Presidente de ECORED o un representante.

Párrafo V.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales determinará los

criterios, requisitos, normas y procedimientos que regularán la aprobación de los

incentivos fiscales, así como los requisitos y las autorizaciones.

TITULO IX

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 95.-De las infracciones. Las infracciones sobre actividades relacionadas con los

residuos sólidos se clasifican en muy graves, graves y leves.

41

Artículo 96.- Son infracciones muy graves:

a) El ejercicio de una actividad descrita en la ley sin la preceptiva autorización o con ella

caduca o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las

autorizaciones, así como la actuación en forma contraria a lo establecido en la Ley,

cuando la actividad no esté sujeta a autorización específica siempre que haya producido

un daño o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la

salud de las personas o cuando la actividad tenga lugar en espacios protegidos.

b) El abandono, vertido o eliminación incontrolados de residuos sólidos peligrosos.

c) El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier otro tipo de residuos

sólidos, siempre que se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente

o se haya puesto en peligro grave a la salud de las personas.

d) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales.

e) La ocultación o la alteración maliciosa de datos aportados a los expedientes

administrativos para la obtención de autorizaciones, permisos o licencias relacionadas con

el ejercicio de las actividades reguladas en la Ley.

f) La elaboración, importación o adquisición de productos con sustancias o preparados

prohibidos por la peligrosidad de los residuos sólidos que generan.

g) La no realización de operaciones de limpieza y recuperación cuando un suelo haya

sido declarado como contaminado, tras el correspondiente requerimiento del Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Naturales o el incumplimiento, en su

caso, de las obligaciones derivadas de acuerdos voluntarios o convenios de colaboración.

h) La mezcla de las diferentes categorías de residuos sólidos peligrosos entre sí o de

éstos con los que no tengan tal consideración siempre que como consecuencia de ello se

haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en

peligro grave la salud de las personas.

i) La entrega, venta o cesión de residuos sólidos peligrosos a personas físicas o jurídicas

distintas de las autorizadas, así como la aceptación de los mismos en condiciones

distintas de las aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en la normas

legalmente establecidas.

j) La omisión, en el caso de residuos sólidos peligros, de los necesarios planes de

seguridad y previsión de accidentes, así como de los planes de emergencia interior y

exterior de las instalaciones.

Artículo 97.- Son infracciones graves:

a) El ejercicio de una actividad sin la preceptiva autorización o con ella caduca o

suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en la autorizaciones, así

como la actuación en forma contraria a lo establecido en la Ley, cuando la actividad no

esté sujeta a autorización específica, sin que se haya producido daño o deterioro grave

para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las

personas.

b) El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier tipo de residuos sólidos no

peligrosos sin que se haya producido daño o deterioro grave para el medio ambiente o se

haya puesto en peligro la salud de las personas.

c) El incumplimiento de la obligación de proporcionar documentación o la ocultación o

falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable o por las estipulaciones

42

contenidas en la autorización, así como el incumplimiento de la obligación de custodia y

mantenimiento de dicha documentación.

d) La falta de constitución de fianzas o garantías, o de renovación, cuando sean

obligatorias.

e) El incumplimiento por los agentes económicos de las obligaciones derivadas de los

acuerdos voluntarios de colaboración subscritos.

f) La entrada en el territorio nacional de residuos sólidos procedentes de otro país, así

como su salida sin realizar la notificación o sin obtener los permisos y autorizaciones

exigidos por la ley o los tratados o convenios internacionales de los que República

Dominicana sea parte.

g) En el caso de importaciones desde otros países de residuos sólidos, el incumplimiento

de la obligación de notificar la realización de su valorización o eliminación, en el plazo

máximo de ciento ochenta días tras la recepción de los mismos.

h) La obstrucción a la actividad inspectora o de control del Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales y las Alcaldías.

i) La falta del etiquetado o el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que contengas

residuos sólidos peligrosos.

j) La mezcla de diferentes categorías de residuos sólidos peligrosos entre sí, o de estos

con los que no tengan tal consideración, siempre que como consecuencia de ello se haya

producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro

grave la salud de las personas.

k) La entrega, venta o cesión de residuos sólidos no peligrosos a personas físicas o

jurídicas distintas de las autorizadas, así como la aceptación de los mismos en

condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en

las normas legalmente establecidas.

l) Transportar residuos peligrosos por vía aérea.

m) Transportar por el territorio nacional hacia otro país, residuos peligrosos cuya

elaboración, uso o consumo se encuentren prohibidos.

n) No contar con el consentimiento previo del país importador del movimiento

transfronterizo de los residuos peligroso que se proponga efectuar.

o) No retornar al país de origen, los residuos sólidos peligrosos generados en los

procesos de producción, transformación, elaboración o reparación en los que se haya

utilizado materia prima introducida al país bajo el régimen de importación temporal.

p) No cumplir los requisitos que esta Ley señala en la importación y exportación de

residuos peligrosos.

q) No proporcionar por parte de los generadores de residuos peligrosos a los prestadores

de servicios, la información necesaria para su gestión integral.

r) La omisión de alguna de las infracciones calificadas como muy graves cuando, por su

cuantía o entidad, no merezcan tal consideración.

Artículo 98.- Son infracciones leves:

43

a) El ejercicio de una actividad descrita en la Ley sin que se haya efectuado, en su caso,

el correspondiente registro administrativo.

b) El retraso en el suministro de la documentación que haya de proporcionar a la

Administración de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable o por las

estipulaciones contenidas en las autorizaciones.

c) El lanzamiento de Residuos Sólidos no peligrosos cualquiera que sea su tipo o

características en pequeñas cantidades y/o reducido volumen en perjuicio del ornato y

limpieza de los espacios públicos (calles, aceras, parques, carreteras, contenes, caminos,

mar, ríos, etc.), toda persona física o jurídica que sea sorprendida en esta práctica y

acción.

d) El vertido de Residuos sólidos y/o heces fecales de parte de animales domésticos o no,

serán de responsabilidad de su propietario, de no localizarse se dispondrán de los

mismos.

e) La omisión de alguna de las infracciones calificadas como graves cuando, por su

escasa cuantía o entidad, no merezcan tal consideración.

f) Cualquier infracción de lo establecido en la ley de Residuos o en las estipulaciones

contenidas en las autorizaciones concedidas, cuando no esté calificada como muy grave

o grave.

Artículo 99.- Inconsistencias detectadas en la fiscalización. En caso que la autoridad

fiscalizadora detectará inconsistencias, inexactitud o deficiencias en la información

contenida en los instrumentos señalados en el artículo 90, respecto a la naturaleza y

magnitud de las operaciones del generador, a los tipos de residuos y volúmenes

reportados u otros, deberá iniciar los procedimientos de supervisión y fiscalización

correspondientes, debiendo dar cuenta al Ministerio Público en caso de posible comisión

de delito.

Artículo 100.- Medidas de seguridad. Las medidas de seguridad que podrán imponerse

cuando las operaciones y procesos empleados durante el manejo de residuos

representen riesgos significativos para la salud de las personas o el ambiente son las

siguientes:

a) Aislamiento de áreas o instalaciones

b) Suspensión parcial o total de actividades o procedimientos.

c) Decomiso.

d) Alerta a través de medios de difusión masiva.

e) Estas medidas son de ejecución inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones

que correspondan.

Artículo 101.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar. Es competente

para ejercer funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia de residuos, el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Párrafo.- Las autoridades competentes publicarán en medios de difusión escrita, por

cuenta del infractor, las medidas de seguridad y sanciones que éstas impongan

Artículo 102.- Apoyo de la Policía Ambiental. La Policía Ambiental de República

Dominicana pondrá en conocimiento de las autoridades competentes las posibles

44

infracciones o delitos cometidos en contravención a esta Ley y sus normas reglamentarias

y complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 103.- Régimen sancionador. Las infracciones a lo establecido en esta Ley serán

sancionadas con arreglo a lo dispuesto seguidamente, sin perjuicio, en su caso, de las

correspondientes responsabilidades civiles y penales.

Artículo 104.- Titular responsable. Los residuos sólidos tendrán siempre un titular

responsable, condición que corresponderá al productor, poseedor, o gestor de los

mismos.

Párrafo I.- Sólo quedarán exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los

residuos sólidos a gestores autorizados para realizar las operaciones que componen su

gestión y siempre que la entrega de los mismos se realice cumpliendo los requisitos

establecidos en la ley y sus normas de desarrollo. En todo caso, la cesión ha de constar

en documento fehaciente.

Párrafo II.- Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedarán exentos de

responsabilidad por los daños que puedan derivarse de tales residuos sólidos, siempre

que los hayan entregado a los Municipios observando las respectivas ordenanzas y

demás normativa aplicable.

Artículo 105.- Responsabilidad solidaria. La responsabilidad será solidaria en los

siguientes supuestos:

a) Cuando el poseedor o el gestor de los residuos sólidos los entregue a persona

física o jurídica distinta de las señalada en la ley.

b) Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de

participación de cada uno en la realización de la infracción.

Párrafo I. Cuando los daños causados al medio ambiente se produzcan por acumulación

de actividades debidas a diferentes personas, se podrá imputar individualmente esta

responsabilidad y sus efectos económicos.

Artículo 106. Denuncia ciudadana. Toda persona, grupo social, organización no

gubernamental, asociación y sociedad, podrá denunciar ante el Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y los Ayuntamientos, todo hecho, acto u omisión que

produzca o pueda producir desequilibrio ecológico, daño al ambiente, a los recursos

naturales o la salud en relación con las materias de esta ley y demás normas de que ella

se deriven.

Artículo 107.- De las sanciones.

Las infracciones a la Ley de Residuos Sólidos podrán dar lugar a la imposición de todas

o algunas de las siguientes sanciones:

Párrafo I. - En el caso de infracciones muy graves:

a) Multa de quinientos uno (501) a mil quinientos (1,500) salarios mínimos vigente en

el momento de producirse, excepto en residuos sólidos peligrosos, que será de mil

(1,000) a tres mil (3,000) salarios mínimos.

b) Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la ley

por un período de tiempo no inferior a dos años.

c) En los supuestos de infracciones tipificadas en los literales a), d), e), h), g), y j) de

las faltas consideradas como muy graves, clausura temporal o definitiva, total o

parcial, de las instalaciones o aparatos.

d) En los supuestos de infracción tipificadas en a), d), e), f), h), i) y j) de las faltas

45

consideradas como muy graves, revocación de la autorización o suspensión de la

misma por un tiempo no inferior a dos años y un día.

Párrafo II.- En el caso de infracciones graves:

a) Multa de cincuenta y un (51) a quinientos (500) salarios mínimos vigente en el

momento de producirse, excepto en asiduos sólidos peligrosos, quesera de (100)

a (1,000) salarios mínimos:

b) Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la

presente Ley por un periodo de tiempo de hasta un año.

c) En los supuestos de infracciones tipificadas en los literales a), d), f), g), h), i), j), y K)

de las faltas consideradas como graves, revocación de la autorización o

suspensión de la misma por un tiempo de hasta dos años.

Párrafo III.- En el caso de infracciones leves:

A) Multa de quinientos pesos (RD$500) a cincuenta (50) salarios mínimos vigente

en el momento de producirse, excepto en residuos sólidos peligrosos, que será

hasta 250 salarios mínimos y de 1 a 30 días de prisión

Artículo 108.- Atenuantes o agravantes. Todas las sanciones se impondrán atendiendo a:

a) Las circunstancias del responsable,

b) Grado de culpa del infractor,

c) Reiteración en la comisión de infracciones,

d) Participación y beneficio obtenido por la infracción, y grado del daño causado al

medio o del peligro en que se haya puesto la salud de las personas.

Artículo 109.- Obligaciones de reponer. Sin perjuicio de la sanción penal administrativa

que se imponga, los infractores estarán obligados a la reposición o restauración a la

situación y estado anteriores a la infracción cometida, en la forma y condiciones fijadas

por el órgano que impuso la sanción.

Artículo 110.- Multa coercitiva. Si los infractores no procedieran a la reposición o

restauración, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, los órganos

competentes, podrán acordar la imposición de multas coercitivas, una vez transcurridos

los plazos señalados en el requerimiento correspondiente.

Artículo 111.- Ejecución subsidiaria. En el supuesto de que no se realicen por los

obligados las operaciones de limpieza y recuperación de suelos contaminados, el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los Ayuntamientos podrán proceder

a la ejecución subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.

Artículo 112.- Potestad sancionadora municipal. Corresponderá a los Síndicos la

potestad sancionadora por infracciones leves en el manejo de residuos sólidos urbanos.

En estos casos, la iniciación de los procedimientos sancionadores y la propuesta de la

sanción que proceda serán realizadas por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.-

Derogación. Entiéndase derogada toda norma que le sea contraria a la presente ley en

materia de residuos sólidos.

Segunda.-

Reglamentación. El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, preparará el

Reglamento de la presente Ley, en un plazo no mayor de seis (06) meses contados a

partir de la fecha de su publicación para su aprobación por parte del Poder Ejecutivo.

46

Tercera.-

Adecuación a la presente Ley. Las Municipalidades aprobarán su Plan de Adecuación a

la Ley General de Residuos y sus respectivos mecanismos de financiamiento, en un plazo

no mayor de un (01) año desde la publicación de los Términos de Referencia

correspondientes.

El Ministerio del Ambiente aprobará en el plazo de noventa (90) días desde la publicación

de la presente ley, los Términos de Referencia para la formulación de dichos Planes de

adecuación, Las medidas de adecuación contenidas en los Planes indicados, serán

incorporadas en los PLANES de las municipalidades correspondientes y estarán sujetas a

los mecanismos del Sistema Nacional de Control, así como a las responsabilidades

administrativas, penales y civiles, que resulten aplicables.

Durante el proceso de adecuación, las autoridades involucradas deben emitir un informe

Anual de Avance en el Proceso de Adecuación a la Ley General de Residuos, el cual será

remitido al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cumplimiento de

sus respectivas funciones y atribuciones legales.

Los Planes e Informes señalados deben ser publicados en los portales institucionales de

las autoridades correspondientes.

Cuarta.- Actualización y aprobación de los Planes. Las municipalidades cuentan con

un plazo de dos (02) años para la actualización y/o aprobación de sus PLANES, mediante

ordenanza municipal, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en la presente

Ley y las que determine el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en su

calidad de Autoridad Ambiental Nacional.

Quinta.- Priorización de Proyectos de Inversión Pública para Infraestructura de

Disposición Final de Residuos. Teniendo en cuenta el riesgo sanitario y ambiental que

genera el actual déficit de infraestructura de disposición final de residuos, priorizase para

efectos de la inversión pública, la construcción de infraestructuras de disposición final

durante el plazo de diez (10) años.

Sexta.- Créase el Premio Nacional del Reciclaje Inclusivo, que premiará anualmente a

aquellas personas naturales o jurídicas que se destaquen por su compromiso con la

promoción de un reciclaje que integre a los recicladores independientes de base y sus

ventajas ambientales, sociales y económicas. Es otorgado por el Ministerio del Medio

Ambiente y Recursos Naturales. Los gobiernos locales entregan premios similares en sus

respectivos ámbitos, en el marco de programas de promoción de prácticas ecoeficientes y

ambientalmente saludables.

Séptima.- El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con

las demás entidades competentes diseña y aplica un programa de educación y

comunicación pública orientado a mostrar los beneficios sociales, ambientales y

económicos de las actividades de separación en origen y del reciclaje inclusivo, incidiendo

en el rol de los recicladores en dicho proceso.

Octava.- Vigencia de la Ley. La presente Ley entrara en vigencia a partir de la fecha de

su publicación.