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COMISION INTERINSTITUCIONAL PARA LA REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE TEXTO CON LA REFORMA SEGURIDAD SOCIAL LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

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Art. 1.- Califíquese como Orgánica a la Ley de Seguridad Social. Fundamento: La actual Ley necesita por la trascendencia de su objetivo, ubicarse en el verdadero nivel que representa, accediendo a la categoría de “Ley Orgánica” a efectos de actualizar el valor de sus disposiciones. La Constitución Política de la República en su artículo 142 numeral 3 establece que tendrá el carácter de Ley Orgánica aquella que regule “las garantías de los derechos fundamentales y los procedimientos para su protección”. Todo el Título III “De los Derechos, Garantías y Deberes” regula los derechos fundamentales de la persona, entre los que se incluye como sección sexta “De la seguridad social” como parte del capítulo 4 “De los Derechos Económicos, sociales y culturales”. Por lo que esta reforma se circunscribe en el orden constitucional. Se propone que esta normativa deje de ser secundaria, con respecto a otras de orden Orgánica, que ha significado detrimento en perjuicio de la Seguridad Social.

Libro Primero



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Libro Primero DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO

Título I

DEL RÉGIMEN GENERAL

Capítulo Uno NORMAS GENERALES

Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su organización y funcionamiento se fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Para efectos de la aplicación de esta Ley: Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, edad, sexo, estado de salud, educación, ocupación o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las prestaciones básicas del Seguro General Obligatorio. Obligatoriedad es la prohibición de acordar cualquier afectación, disminución, alteración o supresión del deber de solicitar y el derecho de recibir la protección del Seguro General Obligatorio.

Art 2.- En el artículo 1 realícense las siguientes reformas: En el primer inciso a continuación de la palabra “equidad”, añádase la palabra “transparencia”; y, a continuación del inciso que define el concepto para esta Ley del término “equidad” añádase el siguiente inciso: Transparencia: es la rendición de cuentas que deben observar los directivos, administradores de fondos y demás funcionarios del IESS, para garantizar el derecho a acceder a las fuentes de información, haciendo efectivo el principio de publicidad. Fundamento: Este elemento incurso en el Derecho Administrativo, debe ser incorporado en forma objetiva en esta Ley, actitud que orienta el proceder de las autoridades y demás funcionarios del IESS, así como alienta y abre las puertas a la fiscalización ciudadana. Que la misma norma constitucional establece que no existirá reserva respecto de informaciones que reposen en archivos públicos, excepto de aquellas que por

DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO

Título I DEL RÉGIMEN GENERAL

Capítulo Uno

NORMAS GENERALES Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su organización y funcionamiento se fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, transparencia, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Para efectos de la aplicación de esta Ley: Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, edad, sexo, estado de salud, educación, ocupación o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las prestaciones básicas del Seguro General Obligatorio. Obligatoriedad es la prohibición de acordar cualquier afectación, disminución, alteración



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Universalidad es la garantía de iguales oportunidades a toda la población asegurable para acceder a las prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, sexo, educación, ocupación o ingresos. Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporción directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función del bien común. Eficiencia es la mejor utilización económica de las contribuciones y demás recursos del Seguro General Obligatorio, para garantizar la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios. Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de aseguramiento y complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente con las aportaciones de los asegurados. Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los demás beneficios del Seguro General Obligatorio, según el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y la pérdida de ingreso del asegurado.

seguridad nacional no deben ser dadas a conocer.

o supresión del deber de solicitar y el derecho de recibir la protección del Seguro General Obligatorio. Universalidad es la garantía de iguales oportunidades a toda la población asegurable para acceder a las prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, sexo, educación, ocupación o ingresos. Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporción directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función del bien común. Transparencia: es la rendición de cuentas que deben observar los directivos, administradores de fondos y demás funcionarios del IESS, para garantizar el derecho a acceder a las fuentes de información, haciendo efectivo el principio de publicidad. Eficiencia es la mejor utilización económica de las contribuciones y demás recursos del Seguro General Obligatorio, para garantizar



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la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios. Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de aseguramiento y complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente con las aportaciones de los asegurados. Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los demás beneficios del Seguro General Obligatorio, según el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y la pérdida de ingreso del asegurado.

Art. 2.- Sujetos de protección.- Son sujetos “obligados a solicitar la protección” del Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relación de dependencia; b) El Trabajador autónomo; c) El profesional en libre ejercicio; d) El administrador o patrono de un negocio;

Art. 3.- En el artículo 2, realícese las siguientes reformas : 1.- En el primer inciso, luego de la frase “son sujetos ” agréguese la frase ¨protegidos por el ” 2.- Sustitúyase el literal g por el siguiente:

g) Los demás trabajadores, independientemente de la modalidad de contratación o de la actividad

Art. 2.- Sujetos de protección.- Son sujetos “protegidos por el” Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relación de dependencia;

b) El Trabajador autónomo; c) El profesional en libre ejercicio;



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e) El dueño de una empresa unipersonal; f) El menor trabajador independiente; y, g) Los demás asegurados obligados al régimen

del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales.

Son sujetos obligados a solicitar la protección del régimen especial del Seguro Social Campesino, los trabajadores a que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural que labora “habitualmente” en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su dependencia.

laboral. 3.- Agréguense al final los siguientes incisos: El IESS planteará una estrategia de mediano y largo plazo para extender gradualmente la ampliación de la cobertura de aseguramiento, en forma sostenida actuarialmente y acorde a la realidad socioeconómica del Ecuador. El IESS desarrollará programas e incentivos de aseguramiento que permitan a la población no asalariada escoger, obligatoriamente o en forma voluntaria, entre distintos niveles o planes de cobertura, en función de su capacidad contributiva de modo que la obligatoriedad pueda ser aplicada de distinta manera para cada sector. El IESS establecerá planes de seguros específicos para los grupos con ingresos precarios, los cuales no necesariamente deberían tener la misma cobertura de prestaciones, ni los mismos requisitos que el Seguro General Obligatorio; tampoco sería un requisito que el afiliado adquiera cobertura para todos los riesgos, sino solo para aquellos que pueda considerar convenientes de acuerdo con su capacidad contributiva y con sus expectativas individuales. Fundamento: La norma constitucional prevé el acceso al Seguro General Obligatorio, como un derecho

d) El administrador o patrono de un negocio;

e) El dueño de una empresa unipersonal;

f) El menor trabajador independiente; y, Los demás trabajadores, independientemente de la forma de relación o de la actividad laboral.

g) Los demás trabajadores, independientemente de la modalidad de contratación o de la actividad laboral.

Son sujetos protegidos por el régimen especial del Seguro Social Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural que labora en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su dependencia. El IESS planteará una estrategia de mediano y largo plazo para ampliar gradualmente la cobertura de aseguramiento, en forma sostenida actuarialmente y acorde a la realidad socioeconómica del Ecuador.



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universal y la ampliación de cobertura debe observar el financiamiento a través de los resultados de los estudios matemático actuariales. Con el propósito de desarrollar un sistema de seguridad social sin exclusiones es indispensable dotarle al IESS de las facultades para que pueda desarrollar programas de aseguramiento que permitan gradualmente la inserción de la población no asalariada que podría escoger, obligatoriamente, entre distintos niveles o planes de cobertura, en función de su capacidad de ingresos, de manera que de una vez por todas se rompa aquel modelo de poner a todos el mismo traje, con lo cual ha resultado imposible dar una cobertura general y más bien se ha convertido en un obstáculo para lograrlo.

El IESS desarrollará programas e incentivos de protección que permitan a la población no asalariada escoger, obligatoriamente entre distintos niveles o planes de cobertura, en función de su capacidad de ingresos, estableciendo planes de prestaciones básicas y específicas para los grupos con ingresos precarios.

Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro



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Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro General Obligatorio protegerá a sus afiliados obligados contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtención de un ingreso acorde con su actividad habitual, en casos de: a. Enfermedad; b. Maternidad; c. Riesgos del trabajo; d. Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y, e. Cesantía. El Seguro Social Campesino ofrecerá prestaciones de salud y, que incluye maternidad, a sus afiliados, y protegerá al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad. Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la protección contra la contingencia de discapacidad se cumplirá a través del seguro de invalidez.

Art 4.- En el artículo 3 realícese las siguientes reformas: 1.- En el primer inciso a continuación de la palabra “obligados” añadir la frase “y voluntarios”; Fundamento: Se plantea incorporar para los afiliados voluntarios, su derecho a la seguridad social 2.- A continuación del literal e, añádase lo siguiente: “Para el efecto concederá las siguientes prestaciones:

a) De salud; b) Subsidios; c) Indemnizaciones; d) Pensiones de jubilación y de

montepío; e) Rentas por incapacidad

permanentes, parciales, totales o absolutas;

f) Rentas vitalicias de vejez o invalidez; y,

g) Acciones de prevención”.

General Obligatorio protegerá a sus afiliados obligados y voluntarios contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtención de un ingreso acorde con su actividad habitual, en casos de:

a. enfermedad b. maternidad c. Riesgos del trabajo; d. Vejez, muerte, e invalidez,

que incluye discapacidad; y, e. Cesantía.

“Para el efecto concederá las siguientes prestaciones:

h) De salud; i) Subsidios; j) Indemnizaciones; k) Pensiones de jubilación y de

montepío; l) Rentas por incapacidad

permanentes, parciales, totales o absolutas;

m) Rentas vitalicias de vejez o invalidez; y,

n) Acciones de prevención. El Seguro Social Campesino ofrecerá



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3.- En el segundo inciso suprímase en la frase “El Seguro Social Campesino ofrecerá prestaciones de salud y, “ suprímase la letra “y” Fundamento: Se plantea incorporar el mandato constitucional que prescribe para los afiliados voluntarios, su derecho a la seguridad social. Adicionalmente al detalle de contingencias se agrega el de las prestaciones que otorga el Seguro General Obligatorio.

prestaciones de salud, que incluye maternidad, a sus afiliados, y protegerá al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad. Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la protección contra la contingencia de discapacidad se cumplirá a través del seguro de invalidez.

Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio.- Las prestaciones del Seguro General Obligatorio se financiarán con los siguientes recursos: a. La aportación individual obligatoria de los afiliados, para cada seguro; b. La aportación patronal obligatoria de los empleadores, privados y públicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Código del Trabajo; c. La aportación patronal obligatoria de los empleadores públicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera

Art. 5. Sustitúyase el literal c) del artículo 4, por el siguiente: “La aportación patronal obligatoria de los empleadores de las instituciones del Estado establecidas en el artículo 118 de la Constitución de la República, a excepción de la fuerza pública.”

Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio.- Las prestaciones del Seguro General Obligatorio se financiarán con los siguientes recursos: a. La aportación individual obligatoria de los afiliados, para cada seguro; b. La aportación patronal obligatoria de los empleadores, privados y públicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Código del Trabajo; c. La aportación patronal obligatoria de los empleadores de las instituciones del



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Administrativa; d. La contribución financiera obligatoria del Estado, para cada seguro, en los casos que señala esta Ley; e. Las reservas técnicas del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional; f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio; g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos de la deuda pública y privada con el IESS, por concepto de obligaciones patronales; h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las acciones y participaciones en empresas, administrados por el IESS; j. Los ingresos por enajenación de los activos de cada Seguro, administrados por el IESS; k. Los ingresos por servicios de salud prestados por las unidades médicas del IESS, que se entregarán al

Estado establecidas en el artículo 118 de la Constitución de la República, a excepción de la fuerza pública. d. La contribución financiera obligatoria del Estado, para cada seguro, en los casos que señala esta Ley; e. Las reservas técnicas del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional; f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio; g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos de la deuda pública y privada con el IESS, por concepto de obligaciones patronales; h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las acciones y participaciones en empresas, administrados por el IESS;



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Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud; l. Los recursos de cualquier clase que fueren asignados a cada seguro en virtud de leyes especiales para el cumplimiento de sus fines; y, m. Las herencias, legados y donaciones.

j. Los ingresos por enajenación de los activos de cada Seguro, administrados por el IESS; k. Los ingresos por servicios de salud prestados por las unidades médicas del IESS, que se entregarán al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud; l. Los recursos de cualquier clase que fueren asignados a cada seguro en virtud de leyes especiales para el cumplimiento de sus fines; y, m. Las herencias, legados y donaciones.

Art. 5.- Recursos del seguro social campesino.- Los servicios de salud y las prestaciones del Seguro Social Campesino se financiarán con los siguientes recursos: a. El aporte solidario sobre la materia gravada que pagarán los empleadores, los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia o sin ella, y los afiliados voluntarios; b. La contribución obligatoria de los seguros públicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Social;

Art. 6.- En el artículo 5 realícense las siguientes reformas: 1) En el literal c) a continuación de la palabra “diferenciado” agréguese la frase “de los jefes” Fundamento: Se especifica la disposición que el aporte diferenciado será el del jefe de familia y no de cada uno de sus miembros, de conformidad a la Resolución emitida por el Tribunal Constitucional (RO 16-02-05).

Art. 5.- Recursos del seguro social campesino.- Los servicios de salud y las prestaciones del Seguro Social Campesino se financiarán con los siguientes recursos: a. El aporte solidario sobre la remuneración base de aportación que pagarán los empleadores, los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia o sin ella, y los afiliados voluntarios; b. La contribución obligatoria de los seguros públicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Social;



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c. El aporte diferenciado de las familias protegidas por el Seguro Social Campesino; d. La contribución financiera obligatoria del Estado sobre la materia gravada de los afiliados con relación de dependencia al Seguro General Obligatorio; y, e. Las demás asignaciones que entregue la Función Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones solidarias de este Seguro, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley.

2) A continuación del literal c) créanse los siguientes literales: …) Los ingresos provenientes de la venta de servicios de salud de los dispensarios del Seguro Social Campesino, con sujeción al tarifario elaborado por la administradora y aprobado por el Consejo Directivo; …) La contribución financiera obligatoria del Estado del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS a los pensionistas de este Seguro; Fundamento: Se complementa este ingreso que contribuirá a financiar los servicios médicos. Se incrementan los ingresos de este régimen por la autogestión a la que están obligados los prestadores de salud del primer nivel de atención a la salud. Además la creación del segundo literal indeterminado se fundamenta en la Constitución Política de la República. Se constituye en los hechos la obligación del Estado de velar por los grupos vulnerables. Por otro lado las prestaciones del Seguro Social Campesino no deben depender

c. El aporte diferenciado de los jefes de las familias protegidas por el Seguro Social Campesino; ...) Los ingresos provenientes de la venta de servicios de salud de los dispensarios del Seguro Social Campesino, con sujeción al tarifario elaborado por la administradora y aprobado por el Consejo Directivo; …) La contribución financiera obligatoria del Estado del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS a los pensionistas de este Seguro; d. La contribución financiera obligatoria del Estado sobre la remuneración base de aportación de los afiliados con relación de dependencia al Seguro General Obligatorio; y, e. “La asignación que entregue la Función Ejecutiva para financiar la diferencia del costo de las prestaciones solidarias de este seguro y el monto de los ingresos anteriormente citados, por tratarse de grupos vulnerables de la población, de



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exclusivamente del crecimiento o decremento del Seguro General Obligatorio 3). Sustitúyase el literal e) por el siguiente: “Por tratarse de grupos vulnerables de la población, la asignación que entregue la Función Ejecutiva para financiar la diferencia del costo de las prestaciones solidarias de este seguro y el monto de los ingresos anteriormente citados, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley.” 4. Sustitúyase el literal e) por el siguiente: “La asignación que entregue la Función Ejecutiva para financiar la diferencia del costo de las prestaciones solidarias de este seguro y el monto de los ingresos anteriormente citados, por tratarse de grupos vulnerables de la población, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley. 5. A continuación del literal e), añádase el siguiente indeterminado ….) y otros que contribuyan a su financiamiento

conformidad con el Reglamento General de esta Ley.” ….) y otros que contribuyan a su financiamiento

Art. 6.- Regulación de las contribuciones y las

Art.7.- En el literal c) del artículo 6 a

Art. 6.- Regulación de las contribuciones y las prestaciones.- El Reglamento General



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prestaciones.- El Reglamento General de esta Ley definirá, para cada clase de riesgos, las coberturas y exclusiones de cada una de las contingencias amparadas por el Seguro General Obligatorio, los montos de los beneficios, mínimos y máximos, y los porcentajes de aportación sobre la materia gravada, con sujeción a los siguientes criterios: a. Se extenderá progresivamente la protección social a la familia del afiliado y se dará preferencia a la prevención de riesgos; b. Se combinarán los mejores esfuerzos, habilidades y capacidades de los prestadores públicos y privados para -garantizar una protección más eficiente de los asegurados; c. Se utilizarán las técnicas del seguro colectivo para financiar las contingencias catastróficas; d. Se combinará el principio de solidaridad intergeneracional con los incentivos del esfuerzo individual, para elevar la cuantía de las prestaciones; e. Se establecerán incentivos para el pago oportuno y suficiente de las aportaciones, y se penalizarán la mora, la evasión y la subdeclaración; f. Se canalizará la contribución financiera del Estado

continuación de la palabra “catastróficas” agregar “y crónico degenerativas” Fundamento: Conviene prever el financiamiento de este tipo de enfermedades, bajo la modalidad de un seguro colectivo.

de esta Ley definirá, para cada clase de riesgos, las coberturas y exclusiones de cada una de las contingencias amparadas por el Seguro General Obligatorio, los montos de los beneficios, mínimos y máximos, y los porcentajes de aportación sobre la remuneración base de aportación, con sujeción a los siguientes criterios: a. Se extenderá progresivamente la protección social a la familia del afiliado y se dará preferencia a la prevención de riesgos; b. Se combinarán los mejores esfuerzos, habilidades y capacidades de los prestadores públicos y privados para -garantizar una protección más eficiente de los asegurados; c. Se utilizarán las técnicas del seguro colectivo para financiar las contingencias catastróficas y crónico degenerativas; d. Se combinará el principio de solidaridad intergeneracional con los incentivos del esfuerzo individual, para elevar la cuantía de las prestaciones; e. Se establecerán incentivos para el pago oportuno y suficiente de las aportaciones, y



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hacia los asegurados más vulnerables; g. Se optimizará el porcentaje de contribución a cada seguro, de manera que el costo total de los riesgos asegurados no grave indebidamente al afiliado y al empleador; h. Se procurará que la retribución a los prestadores de salud y de pensiones guarde proporción directa con la calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su productividad; e, i. Se optimizarán los recursos humanos y administrativos del IESS para reducir los costos de gestión de las prestaciones y hacerlos competitivos con los de otros prestadores.

se penalizarán la mora, la evasión y la subdeclaración; f. Se canalizará la contribución financiera del Estado hacia los asegurados más vulnerables; g. Se optimizará el porcentaje de contribución a cada seguro, de manera que el costo total de los riesgos asegurados no grave indebidamente al afiliado y al empleador; h. Se procurará que la retribución a los prestadores de salud y de pensiones guarde proporción directa con la calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su productividad; e, i. Se optimizarán los recursos humanos y administrativos del IESS para reducir los costos de gestión de las prestaciones y hacerlos competitivos con los de otros prestadores.

Art. 7.- Protección a los discapacitados.- La protección a los discapacitados no afiliados al Seguro General Obligatorio tendrá el carácter de una prestación



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asistencial, financiada exclusivamente con la contribución obligatoria del Estado, en las condiciones que determinará el Reglamento General de esta Ley. Art. 8.- Prohibiciones.- Prohíbese el establecimiento y el cobro de contribuciones ajenas a los fines del Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros beneficios distintos a los señalados en esta Ley y sus reglamentos, y la entrega de prestaciones carentes de financiamiento o extrañas a la protección debida por el Seguro General Obligatorio. Prohíbese la devolución de aportes a los asegurados.

Capítulo Dos

DE LOS ASEGURADOS OBLIGADOS

Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la protección del Seguro General Obligatorio: a. Es trabajador en relación de dependencia el empleado, obrero, servidor público, y toda persona que presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de un nombramiento extendido legalmente, y percibe un sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del

Art. 8. En el artículo 9, realícese las siguientes reformas: 1.- En el literal a), a continuación de la frase “obrero, servidor público” añadir la disposición “trabajador por horas”; y, sustitúyase la frase “mediante un contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de un nombramiento extendido legalmente” por la siguiente “ o una tarea supervisada bajo

Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la protección del Seguro General Obligatorio: a. Es trabajador en relación de dependencia el empleado, obrero, servidor público, trabajador por horas, y toda persona que presta un servicio o ejecuta una obra o una tarea supervisada bajo subordinación, y percibe un sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de



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servicio o la obra, el lugar de trabajo, la duración de la jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial o nombramiento; b. Es trabajador autónomo toda persona que ejerce un oficio o ejecuta una obra o realiza regularmente una actividad económica, sin relación de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios, comisiones, participaciones, beneficios u otra retribución distinta al sueldo o salario; c. Es profesional en libre ejercicio toda persona con título universitario, politécnico o tecnológico que presta servicios a otras personas, sin relación de dependencia, por sí misma o en asociación con otras personas, y percibe un ingreso en forma de honorarios, participaciones u otra retribución distinta al sueldo o salario; d. Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para que ejecuten una obra o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero; e. Es dueño de una empresa unipersonal, toda persona que establece una empresa o negocio de hecho, para prestar servicios o arriesgar capitales; f. Es menor trabajador independiente toda persona menor de dieciocho (18) años de edad que presta

subordinación” A continuación del primer inciso de este literal añádase el siguiente inciso: “Se encuentran protegidos por el seguro general obligatorio quienes prestan servicios mediante contratos de arrendamiento de servicios personales o profesionales.” Fundamento: La relación laboral se la interpreta internacionalmente como una subordinación, independientemente exista o no un contrato. Se debe evitar la evasión en contratos de arrendamiento de servicios personales y profesionales. 2.- A continuación del literal f), añádase los siguientes literales indeterminados: “… Es afiliado obligado toda persona que percibe ingresos en las condiciones expresadas en la presente Ley y cotiza al IESS; ….Es afiliado voluntario toda persona que sin percibir ingresos en las condiciones expresadas en la presente Ley, cotiza al

trabajo, la duración de la jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial o nombramiento. Se encuentran protegidos por el seguro general obligatorio quienes prestan servicios mediante contratos de arrendamiento de servicios personales o profesionales. b. Es trabajador autónomo toda persona que ejerce un oficio o ejecuta una obra o realiza regularmente una actividad económica, sin relación de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios, comisiones, participaciones, beneficios u otra retribución distinta al sueldo o salario; c. Es profesional en libre ejercicio toda persona con título universitario, politécnico o tecnológico que presta servicios a otras personas, sin relación de dependencia, por sí misma o en asociación con otras personas, y percibe un ingreso en forma de honorarios, participaciones u otra retribución distinta al sueldo o salario; d. Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para que



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servicios remunerados a otras personas, sin relación de dependencia, por sí misma o en asociación con otras personas de igual condición; g. Es jubilado toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, o padece una lesión permanente, física o mental, total o parcial, y percibe una pensión regular del Estado o del Seguro Social, o una renta vitalicia de una compañía aseguradora, por condición de vejez o invalidez; y, h. Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado fallecido que reúne los requisitos de ley para recibir los beneficios de montepío, en pensiones de viudez u orfandad, y cualquier otro que, a falta de los anteriores, puede reclamar dichos beneficios según las normas del derecho sucesorio. Para los efectos del Seguro Social Campesino, es campesino el trabajador que se dedica a la pesca artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su dependencia.

IESS;” 3.- Sustitúyase el literal g) por el siguiente: “Es jubilado por vejez, toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, ha quedado cesante y percibe una pensión del seguro social” 4.- A continuación del literal g) añádase el siguiente literal indeterminado: … Es pensionista toda persona que padece una lesión permanente, física o mental, total o parcial, y percibe una pensión regular o una renta vitalicia del seguro social; y, 5.- Sustitúyase el literal h) por el siguiente: “Es derechohabiente el familiar del afiliado, jubilado o pensionista fallecido que reúne los requisitos de ley para recibir los beneficios de montepío, en pensiones de viudez u orfandad, y otros beneficios según las normas del derecho sucesorio”

ejecuten una obra o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero; e. Es dueño de una empresa unipersonal, toda persona que establece una empresa o negocio de hecho, para prestar servicios o arriesgar capitales; f. Es menor trabajador independiente toda persona menor de dieciocho (18) años de edad que presta servicios remunerados a otras personas, sin relación de dependencia, por sí misma o en asociación con otras personas de igual condición; ... Es afiliado obligado toda persona que percibe ingresos en las condiciones expresadas en la presente Ley y cotiza al IESS; ... Es afiliado voluntario toda persona que sin percibir ingresos en las condiciones expresadas en la presente Ley, cotiza al IESS; g.-. Es jubilado por vejez toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, ha quedado cesante y percibe una pensión



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del seguro social” .. Es pensionista toda persona que padece una lesión permanente, física o mental, total o parcial, y percibe una pensión regular o una renta vitalicia del seguro social; y, h.- …Es derechohabiente el familiar del afiliado, jubilado o pensionista fallecido que reúne los requisitos de ley para recibir los beneficios de montepío, en pensiones de viudez u orfandad, y otros beneficios según las normas del derecho sucesorio Para los efectos del Seguro Social Campesino, es campesino el trabajador que se dedica a la pesca artesanal y el habitante rural que labora en el campo por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su dependencia.

Art. 10.- Reglas de protección y exclusión.- En la

Art. 9.- Sustitúyanse los artículos 10 y 11 por los siguientes:

Art. 10.- Reglas de protección y exclusión.- En la aplicación de los



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aplicación de los programas de aseguramiento obligatorio, se observarán las siguientes reglas de protección y exclusión: a) El trabajador en relación de dependencia estará

protegido contra todas las contingencias enunciadas en el artículo 3 de esta Ley;

b) El trabajador autónomo, el profesional en libre

ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor independiente, que voluntariamente se afiliaren al IESS, estarán protegidos contra todas las contingencias enunciadas en el artículo 3 de esta Ley, excepto la de cesantía;

c) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino

recibirán prestaciones de salud, incluida maternidad. El jefe de familia estará protegido contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez que incluye discapacidad;

d) El jubilado recibirá prestaciones de salud en las

unidades médicas del IESS, en las mismas condiciones que los afiliados activos, con cargo a la contribución financiera obligatoria del Estado. Sin perjuicio que el Estado entregue la contribución financiera, el jubilado recibirá la prestación;

Art. 10.- Reglas de protección y exclusión.- En la aplicación de los programas de aseguramiento obligatorio, se observarán las siguientes reglas de protección:

a) El trabajador en relación de dependencia, estará protegido contra todas las contingencias y recibirá las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley;

b) El trabajador autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor independiente, que obligatoriamente se afilien al IESS, estarán protegidos contra todas las contingencias y recibirán las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley, excepto la de cesantía;

c) Los afiliados voluntarios estarán protegidos contra todas las contingencias y recibirán las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley, excepto la de cesantía y riesgos de trabajo

d) El cónyuge o conviviente con

programas de aseguramiento obligatorio, se observarán las siguientes reglas de protección:

a. El trabajador en relación de dependencia, estará protegido contra todas las contingencias y recibirá las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley; b. El trabajador autónomo, el

profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor independiente, que obligatoriamente se afilien al IESS, estarán protegidos contra todas las contingencias y recibirán las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley, excepto la de cesantía;

c. Los afiliados voluntarios estarán protegidos contra todas las contingencias y recibirán las prestaciones enunciadas en el artículo 3 de esta Ley, excepto la de cesantía y riesgos de trabajo

d) El cónyuge o conviviente con derecho del afiliado estará



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e) El beneficiario de montepío por orfandad estará protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los seis (6) años de edad, con cargo a los derechos del causante, y será amparado progresivamente por un seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad, hasta alcanzar la mayoría de edad. Este seguro colectivo será financiado con la contribución obligatoria del Estado;

f) El beneficiario de montepío por viudez será

amparado en un seguro colectivo contra contingencias de enfermedad y maternidad, con cargo a su pensión, en las condiciones que determinará el Reglamento General de esta Ley; y,

g) La jefe de hogar estará protegida contra las

contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la contribución obligatoria del Estado.

derecho del afiliado estará protegido frente a la contingencia de enfermedad y maternidad

e) El hijo (a) del afiliado (a) cotizante tendrá protección de salud hasta los seis años (6) de edad, pudiendo ampliarse dicha protección hasta los doce (12) años de edad, de acuerdo a la disponibilidad financiero actuarial del seguro de salud.

f) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirán prestaciones de salud, incluida maternidad. El jefe de familia estará protegido contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez que incluye discapacidad;

g) El jubilado por vejez y el pensionista de invalidez del Seguro General o de Riesgos del Trabajo por incapacidad permanente, parcial, total o absoluta recibirá prestaciones de salud en las mismas condiciones que los afiliados activos, con cargo a la contribución financiera obligatoria del Estado que se liquidará mensualmente. El jubilado recibirá la prestación de salud a pesar de que existiere retraso en el pago de la contribución por parte del Estado;

protegido frente a la contingencia de enfermedad y maternidad

e) El hijo (a) del afiliado (a) cotizante tendrá protección de salud hasta los seis años (6) de edad, pudiendo ampliarse dicha protección hasta los doce (12) años de edad, de acuerdo a la disponibilidad financiero actuarial del seguro de salud.

f) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirán prestaciones de salud, incluida maternidad. El jefe de familia estará protegido contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez que incluye discapacidad;

g) El jubilado por vejez y el pensionista de invalidez del Seguro General o de Riesgos del Trabajo por incapacidad permanente, parcial, total o absoluta, recibirá prestaciones de salud en las mismas condiciones que los afiliados activos, con cargo a la contribución financiera obligatoria del Estado que se liquidará mensualmente. El



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h) El beneficiario de montepío por orfandad estará protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los seis (6) años de edad, con cargo a los derechos del causante, y será amparado progresivamente por un seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad, hasta alcanzar la mayoría de edad. Este seguro colectivo será financiado con la contribución obligatoria del Estado;

i) El beneficiario de montepío por viudez será amparado en un seguro colectivo contra contingencias de enfermedad y maternidad, con cargo a su pensión, en las condiciones que determinará el Reglamento General de esta Ley; y,

j) La jefe de hogar estará protegida contra las contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la contribución obligatoria del Estado.

jubilado recibirá la prestación de salud a pesar de que existiere retraso en el pago de la contribución por parte del Estado;

h) El beneficiario de montepío por orfandad estará protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los seis (6) años de edad, con cargo a los derechos del causante, y será amparado progresivamente por un seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad, hasta alcanzar la mayoría de edad. Este seguro colectivo será financiado con la contribución obligatoria del Estado;

i) El beneficiario de montepío por viudez será amparado en un seguro colectivo contra contingencias de enfermedad y maternidad, con cargo a su pensión, en las condiciones que determinará el Reglamento General de esta Ley; y,

j) La jefe de hogar estará protegida contra las contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la contribución obligatoria del Estado.



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Art. 11.- Materia gravada- Para efectos del cálculo de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio, se entenderá que la materia gravada es todo ingreso regular, susceptible de apreciación pecuniaria, percibido por el afiliado con motivo de la realización de su actividad personal, en cada una de las categorías ocupacionales definidas en el artículo 9 de esta Ley. En el caso del afiliado en relación de dependencia, se entenderá por sueldo o salario mínimo de aportación el integrado por el sueldo básico mensual más los valores percibidos por concepto de compensación por el incremento del costo de vida, decimoquinto sueldo prorrateado mensualmente y decimosexto sueldo. Integrarán también el sueldo o salario total de aportación los valores que se perciban por trabajos extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participación en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitación, o cualesquiera otras remuneraciones accesorias que tengan carácter normal en la industria o servicio. Para efecto del aporte, en ningún caso el sueldo básico mensual será inferior al sueldo básico unificado, al sueldo básico sectorial, al establecido en las leyes de defensa profesional o al sueldo básico determinado en

Art. 11.- Remuneración Base de Aportación.- Para efectos del cálculo de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio, se entenderá que la remuneración base de aportación es todo ingreso regular, susceptible de apreciación pecuniaria, percibido por el afiliado con motivo de la realización de su actividad personal, en cada una de las categorías ocupacionales definidas en el artículo 9 de esta Ley. En el caso del afiliado en relación de dependencia, se entenderá por remuneración base de aportación el integrado por el salario básico mensual unificado. Integrarán también el sueldo o remuneración total de aportación los valores de todas las remuneraciones accesorias que tengan carácter habitual y permanente. Integrarán también la remuneración base total de aportación, los valores que se perciban por trabajos extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participación en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitación, o cualesquiera otras remuneraciones

Art. 11.- Remuneración Base de Aportación.- Para efectos del cálculo de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio, se entenderá que la remuneración base de aportación es todo ingreso regular, susceptible de apreciación pecuniaria, percibido por el afiliado con motivo de la realización de su actividad personal, en cada una de las categorías ocupacionales definidas en el artículo 9 de esta Ley. En el caso del afiliado en relación de dependencia, se entenderá por remuneración base de aportación el integrado por el salario básico mensual unificado. Integrarán también el sueldo o remuneración total de aportación los valores de todas las remuneraciones accesorias que tengan carácter habitual y permanente. Integrarán también la remuneración base total de aportación, los valores que se perciban por trabajos extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participación en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitación, o cualesquiera otras



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la escala de remuneraciones de los servidores públicos, según corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad.

accesorias que tengan carácter normal en la industria o servicio. Para efecto de la aportación, en ningún caso la remuneración base mensual de aportación, incluidas las exenciones, será inferior al salario básico unificado mínimo, al salario básico sectorial, al establecido en las leyes de defensa profesional o a la remuneración básica unificada determinada en la escala de remuneraciones de los servidores públicos, según corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad. “Únicamente para efectos de la aplicación de esta Ley, la remuneración base de aportación del afiliado al seguro doméstico o de cualquier otro régimen laboral especial, no será inferior al setenta por ciento (70%) del salario básico unificado mínimo del trabajador en general.” FUNDAMENTO: Se regula el aporte de las afiliadas del servicio doméstico

remuneraciones accesorias que tengan carácter normal en la industria o servicio. Para efecto de la aportación, en ningún caso la remuneración base mensual de aportación, incluidas las exenciones, será inferior al salario básico unificado mínimo, al salario básico sectorial, al establecido en las leyes de defensa profesional o a la remuneración básica unificada determinada en la escala de remuneraciones de los servidores públicos, según corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad. “Únicamente para efectos de la aplicación

de esta Ley, la remuneración base de aportación del afiliado al seguro doméstico o de cualquier otro régimen laboral especial, no será inferior al setenta por ciento (70%) del salario básico unificado mínimo del trabajador en general.”

Art. 12.- Determinación de la materia gravada.- Para



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la determinación de la materia gravada, el IESS se regirá por los siguientes principios: a. Principio de Congruencia.- Todos los componentes

del ingreso percibido por el afiliado que formen parte del cálculo y entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio constituyen materia gravada para efectos del cálculo y recaudación de las aportaciones y contribuciones.

b. Principio del Hecho Generador.- La realización de

cualquier actividad remunerada por parte de los sujetos obligados a solicitar la protección del Seguro General Obligatorio, según el artículo 2 de esta Ley, es el hecho generador de las aportaciones y contribuciones a cada uno de los seguros sociales administrados por el IESS.

c. Principio de la Determinación Objetiva.- El IESS

como ente regulador de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio deberá determinar objetivamente la materia gravada de los afiliados en relación de dependencia, y sólo se hará excepción de aquellos componentes del ingreso laboral, en dinero o en especie, que excedan los límites máximos de imposición establecidos en esta Ley.



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Art. 13.- Base presuntiva de aportación.- Para los afiliados sin relación de dependencia cuyo ingreso realmente percibido sea de difícil determinación, el IESS definirá anualmente, para cada una de las categorías especiales más relevantes en el mercado de trabajo, una base presuntiva de aportación (BPA) que expresará, en múltiplos o submúltiplos del sueldo o salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatorio, la cuantía de la materia gravada. Art. 14.- Exenciones.- No constituyen materia gravada y no se incluirán en el establecimiento de la base presuntiva de aportación (BPA): 1. Los gastos de alimentación de los trabajadores, ni en dinero ni en especie, cubiertos por el empleador; 2. El pago total o parcial, debidamente documentado, de los gastos de atención médica u odontológica, asistencial o preventiva, integral o complementaria, cubiertos por el empleador y otorgados al trabajador o a su cónyuge o a su conviviente con derecho o a sus hijos menores de dieciocho (18) años o a sus hijos de cualquier edad incapacitados para el trabajo; 3. Las primas de los seguros de vida y de accidentes personales del trabajador, no cubiertos por el Seguro General Obligatorio, pagadas por el trabajador o su



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empleador; 4. La provisión de ropas de trabajo y de herramientas necesarias para la tarea asignada al trabajador; 5. El beneficio que representen los servicios de orden social con carácter habitual en la industria o servicio y que, a criterio del IESS, no constituyan privilegio; y, 6. La participación del trabajador en las utilidades de la empresa. La suma de las exenciones comprendidas en los numerales 1 al 5 de este artículo no podrá superar en ningún caso una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) de la retribución monetaria del trabajador por conceptos que constituyan materia gravada.

Art. 15.- Cálculo de aportaciones.- Las aportaciones obligatorias, individual y patronal del trabajador en relación de dependencia, se calcularán sobre la materia gravada, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales independientes contratados por el IESS. La aportación individual obligatoria del trabajador autónomo, el profesional en libre ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los

Art.10.- En el artículo 15 realícense las siguientes reformas 1). En el primero, segundo y tercer inciso sustitúyase la palabra “independientes” Por “que podrán ser” Fundamento: La disposición determina que estos estudios

Art. 15.- Cálculo de aportaciones.- Las aportaciones obligatorias, individual y patronal del trabajador en relación de dependencia, se calcularán sobre la remuneración base de aportación, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales que podrán ser contratados por el IESS. La aportación individual obligatoria del trabajador autónomo, el profesional en libre



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demás asegurados obligados al régimen del Seguro Social Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales, se calculará sobre la Base Presuntiva de Aportación (BPA), definida en el artículo 13 de esta Ley, en los porcentajes señalados en esta Ley y su ulterior variación periódica, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarán en cuenta el perfil económico y social del afiliado, la naturaleza de las contingencias, y los índices de siniestralidad de cada riesgo protegido. La aportación individual del beneficiario de montepío por viudez para financiar la atención de enfermedad y maternidad se calculará sobre la pensión promedio de este grupo de beneficiarios, en los porcentajes que determinará el Reglamento General de esta Ley y su ulterior variación periódica, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarán en cuenta la siniestralidad de los riesgos protegidos, la composición de las prestaciones ofrecidas, y la estructura de edades de los beneficiarios. La aportación diferenciada de la familia campesina, protegida por el régimen especial del Seguro Social Campesino, se calculará entre el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de la fracción del salario mínimo de aportación de los afiliados en relación de dependencia, en la forma que definirá el Reglamento

los realiza la entidad, sin embargo de lo cual queda facultado para contratar estudios actuariales independientes. 2) Elimínese en el tercer inciso la palabra “promedio” Fundamento. Se corrige un problema administrativo 3) Sustitúyase el texto del último inciso por el siguiente: “La base referencial de aportación para el Seguro Social Campesino será equivalente al veinte por ciento (20%) del salario mínimo básico unificado del trabajador en general. La aportación del jefe de familia será del cuatro por ciento (4%) de la base referencial de aportación al Seguro Social Campesino para las familias de hasta cinco (5) miembros y del cinco por ciento (5%) para las familias de más de cinco (5) miembros.” Fundamento: La actual ley contempla que la aportación diferenciada de la familia campesina al Seguro Social Campesino, se calculará entre 2% y el 3% de la fracción del salario mínimo

ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los demás asegurados obligados al régimen del Seguro Social Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales, se calculará sobre la Base Presuntiva de Aportación (BPA), definida en el artículo 13 de esta Ley, en los porcentajes señalados en esta Ley y su ulterior variación periódica, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales que podrán ser contratados por el IESS, que tomarán en cuenta el perfil económico y social del afiliado, la naturaleza de las contingencias, y los índices de siniestralidad de cada riesgo protegido. La aportación individual del beneficiario de montepío por viudez para financiar la atención de enfermedad y maternidad se calculará sobre la pensión de este grupo de beneficiarios, en los porcentajes que determinará el Reglamento General de esta Ley y su ulterior variación periódica, con sujeción a los resultados de los estudios actuariales que podrán ser, contratados por el IESS, que tomarán en cuenta la siniestralidad de los riesgos protegidos, la composición de las prestaciones ofrecidas, y



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General de esta Ley, para lo cual se tomará en cuenta el perfil económico y las carencias de la comunidad, la estructura de edades de la población protegida, y la capacidad de aportación de los miembros económicamente activos de la familia campesina.

de aportación, reforma que nunca se la puso en la vigencia ya que en la práctica se la calculó en uno por ciento (1%) del salario mínimo vital que era de S/.100.000, 1% que transformado a dólares son cuatro centavos. La reforma cambia su cálculo, tomando como base referencial de aportación el 20% del salario mínimo básico unificado del trabajador en general, la aportación del jefe de familia será del 4% de la base referencial de aportación para las familias de hasta cinco (5) miembros, y, del 5% para las familias de más de 5 miembros, lo que significa una aportación no diferenciada de 1.28 para las familias de hasta cinco (5) miembros y de 1.45 para las familias de más de 5 miembros, valores que continúan siendo simbólicos pero superiores a los que se cotiza en la actualidad, además que también son beneficiarios de este seguro toda la familia. Se procura actualizar la contribución de los afiliados al Seguro Social Campesino

la estructura de edades de los beneficiarios. “La base referencial de aportación para el Seguro Social Campesino será equivalente al veinte por ciento (20%) del salario mínimo básico unificado del trabajador en general. La aportación del jefe de familia será del cuatro por ciento (4%) de la base referencial de aportación al Seguro Social Campesino para las familias de hasta cinco (5) miembros y del cinco por ciento (5%) para las familias de más de cinco (5) miembros.”

Título II

DEL ORGANISMO DE APLICACIÓN

Título II

DEL ORGANISMO DE APLICACIÓN



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Capítulo Uno

NORMAS GENERALES Art. 16.- Naturaleza jurídica.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública descentralizada, creada por la Constitución Política de la República, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional. El IESS no podrá ejercer otras atribuciones ni desempeñar otras actividades que las consignadas en la Constitución Política de la República y en esta Ley. Sus fondos y reservas técnicas son distintos de los del fisco, y su patrimonio es separado del patrimonio de cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro General Obligatorio. Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva, descuentos, multas, intereses, utilidades de inversiones, contribución financiera obligatoria del Estado, y los demás señalados en esta Ley, no podrán gravarse bajo ningún concepto, ni destinarse a otros fines que a los de su creación y funciones.

Art. 11.- En el quinto inciso del artículo 16, después de la palabra impuestos agréguese: ¨…incluyendo los correspondientes…¨ Fundamento: Para precisar la exoneración de todos los impuestos

Capítulo Uno

NORMAS GENERALES Art. 16.- Naturaleza jurídica.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública descentralizada, creada por la Constitución Política de la República, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional. El IESS no podrá ejercer otras atribuciones ni desempeñar otras actividades que las consignadas en la Constitución Política de la República y en esta Ley. Sus fondos y reservas técnicas son distintos de los del fisco, y su patrimonio es separado del patrimonio de cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro General Obligatorio. Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva, descuentos, multas, intereses, utilidades de inversiones,



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Sus prestaciones en dinero no serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contraídas a su favor, y estarán exentas del pago de impuestos. El IESS estará exonerado del impuesto al valor agregado y de todos los impuestos a la importación de equipos hospitalarios, aparatos, instrumentos y equipos médicos y quirúrgicos, insumos hospitalarios y fármacos, para el cumplimiento de sus finalidades. Estas importaciones deberán ser autorizadas en forma previa por el Consejo Directivo.

contribución financiera obligatoria del Estado, y los demás señalados en esta Ley, no podrán gravarse bajo ningún concepto, ni destinarse a otros fines que a los de su creación y funciones. Sus prestaciones en dinero no serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contraídas a su favor, y estarán exentas del pago de impuestos. El IESS estará exonerado del impuesto al valor agregado y de todos los impuestos incluyendo los correspondientes a la importación de equipos hospitalarios, aparatos, instrumentos y equipos médicos y quirúrgicos, insumos hospitalarios y fármacos, para el cumplimiento de sus finalidades. Estas importaciones deberán ser autorizadas en forma previa por el Consejo Directivo.

Art. 17.- Misión fundamental.- El IESS tiene la misión de proteger a la población urbana y rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad, cesantía, invalidez, vejez y



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muerte, en los términos que consagra esta Ley.

Art. 18.- Principios de organización.- El IESS estará sujeto a las normas del derecho público, y regirá su organización y funcionamiento por los principios de autonomía, división de negocios, desconcentración geográfica, descentralización operativa, control interno descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por los actos y hechos de sus autoridades, y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su Reglamento General. Autonomía.- La autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercerá el IESS a través del Consejo Directivo, mediante la aprobación de normas técnicas y la expedición de reglamentos y resoluciones que serán de aplicación obligatoria en todos los órganos y dependencias del Instituto. División de Seguros.- El IESS dividirá la administración de los seguros obligatorios en unidades básicas de negocios, según la naturaleza de los riesgos y el proceso de entrega de las prestaciones. Desconcentración Geográfica.- El IESS organizará sus actividades de afiliación y recaudación de los aportes y contribuciones obligatorios por circunscripciones

Art. 12.- En el artículo 18 realícense las siguientes reformas: 1) Sustitúyase el quinto inciso por el siguiente: Descentralización Operativa.- Las unidades médicas del IESS, se constituirán en proveedoras de salud, con autonomía administrativa y financiera. FUNDAMENTO: Orientar a que las unidades médicas del IESS sean proveedores de salud con autonomía administrativa y financiera, gestión empresarial, autogestión, control permanente, presupuestación basada en resultados y rendición de cuentas; con el fin de garantizar la calidad del servicio y su competitividad. 2) En el octavo inciso que define el principio de “Rendición de Cuentas” luego de la frase: “están sujetos a las reglas de” Añádase la siguiente frase “transparencia y”

Art. 18.- Principios de organización.- El IESS estará sujeto a las normas del derecho público, y regirá su organización y funcionamiento por los principios de autonomía, división de negocios, desconcentración geográfica, descentralización operativa, control interno descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por los actos y hechos de sus autoridades, y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su Reglamento General. Autonomía.- La autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercerá el IESS a través del Consejo Directivo, mediante la aprobación de normas técnicas y la expedición de reglamentos y resoluciones que serán de aplicación obligatoria en todos los órganos y dependencias del Instituto. División de Seguros.- El IESS dividirá la administración de los seguros obligatorios en unidades básicas de negocios, según la naturaleza de los riesgos y el proceso de entrega de las prestaciones.



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territoriales, que estarán bajo la responsabilidad de las direcciones provinciales subordinadas a la autoridad ejecutiva del Director General. Descentralización Operativa.- El IESS integrará a las unidades médicas de su propiedad en entidades zonales de prestación de salud a sus afiliados y jubilados, a cuyo efecto las constituirá como empresas con personería jurídica propia. El IESS podrá contratar con empresas públicas, mixtas o privadas, la prestación de los servicios auxiliares respecto del cumplimiento de sus objetivos primordiales, así como las tareas de recaudación de ingresos y pago de prestaciones, con sujeción a las disposiciones de las leyes que regulan estas materias. Control Interno Descentralizado y Jerárquico.- El control administrativo, financiero y presupuestario de los recursos administrados por el IESS se hará de manera previa y concurrente por cada uno de los ordenadores de ingresos y egresos, y el control posterior a la realización de dichas transacciones se ejecutará a través de la unidad de Auditoria Interna. Rendición de Cuentas.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS están sujetos a las reglas de responsabilidad propias del servicio público, en lo relativo al manejo y la administración de los

3) Al final del inciso de “Rendición de Cuentas” añádase lo siguiente: “Se garantizará a la ciudadanía el derecho a acceder a las fuentes de información, haciendo efectivo el principio de publicidad. 4) En el último inciso, sustitúyase la frase “a través de la Superintendencia de Seguridad Social.” por la siguiente: “a través del Consejo Directivo, debiendo contar para tal efecto con la supervisión de los organismos de control que corresponda.” Fundamento: El control ciudadano, se constituye en la mejor fiscalización de los actos de la administración, por lo que se viabiliza la transparencia, en los términos de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Así también, le corresponde al Consejo Directivo garantizar el buen gobierno del SGO, por cuanto es un órgano supervisor, regulador y fiscalizador de la administración del IESS y no es parte de ella.

Desconcentración Geográfica.- El IESS organizará sus actividades de afiliación y recaudación de los aportes y contribuciones obligatorios por circunscripciones territoriales, que estarán bajo la responsabilidad de las direcciones provinciales subordinadas a la autoridad ejecutiva del Director General. Descentralización Operativa.- Las unidades médicas del IESS, se constituirán en proveedoras de salud, con autonomía administrativa y financiera. El IESS podrá contratar con empresas públicas, mixtas o privadas, la prestación de los servicios auxiliares respecto del cumplimiento de sus objetivos primordiales, así como las tareas de recaudación de ingresos y pago de prestaciones, con sujeción a las disposiciones de las leyes que regulan estas materias. Control Interno Descentralizado y Jerárquico.- El control administrativo, financiero y presupuestario de los recursos administrados por el IESS se hará de manera previa y concurrente por cada uno de los



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fondos, bienes y recursos confiados a su gestión, cualquiera sea la naturaleza jurídica de su relación de servicio. Garantía de Buen Gobierno.- El Estado garantiza el buen gobierno del Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, a través de la Superintendencia de Suguridad Social.

ordenadores de ingresos y egresos, y el control posterior a la realización de dichas transacciones se ejecutará a través de la unidad de Auditoria Interna. Rendición de Cuentas.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS están sujetos a las reglas de transparencia y de responsabilidad propias del servicio público, en lo relativo al manejo y la administración de los fondos, bienes y recursos confiados a su gestión, cualquiera sea la naturaleza jurídica de su relación de servicio. Se garantizará a la ciudadanía el derecho a acceder a las fuentes de información, haciendo efectivo el principìo de publicidad. Garantía de Buen Gobierno.- El Estado garantiza el buen gobierno del Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, a través del Consejo Directivo, debiendo contar para tal efecto con la supervisión de los organismos de control que corresponda.”

Capítulo Dos DE LA ORGANIZACIÓN DEL IESS

Parágrafo Único



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DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Art. 19.- Normas básicas.- El IESS administrará directamente las funciones de afiliación, recaudación de los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio y, a través de las direcciones especializadas de cada seguro, administrará las prestaciones que le corresponde otorgar.

Art.13.- Sustitúyase el artículo 19 por el siguiente: “Art.19.- Normas básicas.- El IESS a través de sus órganos especializados administrará los procesos de afiliación, de recaudación de los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio, de inversiones así como de aseguramiento y de la concesión de prestaciones.” Fundamento: En la administración se plantean cambios urgentes, como la creación de una Dirección de Afiliación y Recaudación, (la que se desarrolla mas adelante). Por lo que esta específica actividad debe ser ceñida a este órgano de administración. En el mismo sentido se plantea que las Direcciones se responsabilicen de sus prestaciones específicas, con autonomía técnica y administrativa.

Art.19.- Normas básicas.- El IESS a través de sus órganos especializados administrará los procesos de afiliación, de recaudación de los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio, de inversiones así como de aseguramiento y de la concesión de prestaciones.”

Art. 20.- Órganos de gobierno y dirección.- Son órganos de gobierno y dirección superior del IESS, responsables de la aplicación del Seguro General Obligatorio en el territorio nacional:



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a. El Consejo Directivo; b. La Dirección General; y, c. La Dirección Provincial.

Art. 21.- Direcciones especializadas.- Son órganos de gestión, especializados en el aseguramiento de las contingencias y la calificación del derecho a las prestaciones que otorga el Seguro General Obligatorio, con los grados de autonomía operativa que señale el Reglamento: a. La Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar; b. La Dirección del Sistema de Pensiones; c. La Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo; y, d. La Dirección del Seguro Social Campesino.

Art. 22.- Órganos de reclamación administrativa.- Son órganos de reclamación administrativa, responsables de la aprobación o denegación de los



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reclamos de prestaciones planteados por los asegurados: a. La Comisión Nacional de Apelaciones; y, b. La Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias.

Art. 23.- Órganos técnicos auxiliares.- Son órganos técnicos auxiliares: a. La Dirección Actuarial; y, b. La Comisión Técnica de Inversiones.

Art.14.- Sustitúyanse los artículos 23 y 24 por los siguientes: Art. 23 Órganos de Gestión Técnica.- Son órganos de gestión técnica los siguientes: a. La Dirección Actuarial; b. La Comisión Técnica de Inversiones; y, c. La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura Fundamento Se les da a estos órganos mayor presencia en el quehacer técnico de la institución. Se genera esta Dirección en respuesta, a la falta de gestión técnica del instituto, en torno a la responsabilidad de precautelar la recaudación, como sustento para el

Art. 23 Órganos de Gestión Técnica.- Son órganos de gestión técnica los siguientes: a. La Dirección Actuarial; b. La Comisión Técnica de Inversiones; y, c. La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura"



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cumplimiento de las prestaciones. La evasión y elusión deben ser combatidos frontalmente.

Art. 24.- Órgano de control interno.- La Auditoria Interna es el órgano de control independiente, de evaluación y asesoría, que tiene por misión el examen posterior, objetivo, profesional, sistemático y periódico de los procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto. No interviene en la ejecución de los procesos, en la toma de decisiones, ni en diligencias de entrega y recepción de bienes, avalúos, remates y bajas. Depende jerárquicamente del Consejo Directivo, y sus prácticas de evaluación y control interno se rigen por los principios de aceptación general en el campo profesional de la auditoría. El Auditor Interno es funcionario de libre nombramiento designado por el Consejo Directivo para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional, especialización en Auditoria, y experiencia profesional en este campo. No podrán desempeñar funciones de control interno las personas que hayan desempeñado funciones en el IESS en las áreas sujetas al control de la Auditoria Interna, dentro de los cinco (5) años anteriores a la designación.

Art. 24.- Órgano de control interno.- La Auditoria Interna es el órgano de control independiente, de evaluación y asesoría, que tiene por misión el examen posterior, objetivo, profesional, sistemático y periódico de los procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto. “El Auditor Interno será designado por el Contralor General del Estado de una terna remitida por el Consejo Directivo para un período de cuatro años, pudiendo ser reelegido. Deberá acreditar título universitario de Tercer nivel en Auditoria con diez años de experiencia profesional; haber ejercido con probidad notoria cargos directivos en el área de auditoría en entidades públicas o privadas; no haber sido destituido en funciones públicas; no tener responsabilidades declaradas por cualquier organismo de control gubernamental; acreditar estudios en materia de seguros o experiencia en gestión de seguridad social. No encontrarse incurso en ningún grado de nepotismo con funcionarios directivos del IESS, de la Contraloría General del Estado y la Superintendencia de Seguridad Social.

Art. 24.- Órgano de control interno.- La Auditoria Interna es el órgano de control independiente, de evaluación y asesoría, que tiene por misión el examen posterior, objetivo, profesional, sistemático y periódico de los procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto. “El Auditor Interno será designado por el Contralor General del Estado de una terna remitida por el Consejo Directivo para un período de cuatro años, pudiendo ser reelegido. Deberá acreditar título universitario de Tercer nivel en Auditoria con diez años de experiencia profesional; haber ejercido con probidad notoria cargos directivos en el área de auditoría en entidades públicas o privadas; no haber sido destituido en funciones públicas; no tener responsabilidades declaradas por cualquier organismo de control gubernamental; acreditar estudios en materia de seguros o experiencia en gestión de seguridad social. No encontrarse incurso en ningún grado de nepotismo con funcionarios directivos del



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Podrá ser removido previa las formalidades de ley. No podrán desempeñar funciones de control interno las personas que hayan desempeñado funciones en el IESS en las áreas sujetas al control de la Auditoria Interna, dentro de los cinco (5) años anteriores a la designación.” Fundamento: Se mejora la disposición, estableciendo la naturaleza de su designación, requisitos, prohibiciones, nepotismo, etc.

IESS, de la Contraloría General del Estado y la Superintendencia de Seguridad Social. Podrá ser removido previa las formalidades de ley. No podrán desempeñar funciones de control interno las personas que hayan desempeñado funciones en el IESS en las áreas sujetas al control de la Auditoria Interna, dentro de los cinco (5) años anteriores a la designación.”

Art. 25.- Reglamentación interna.- El Reglamento Orgánico Funcional del IESS, que expedirá el Consejo Directivo, determinará las atribuciones, deberes y responsabilidades de las dependencias del Instituto encargadas de los procesos operativos y de apoyo administrativo para la aplicación del Seguro General Obligatorio. El Reglamento de Escalafón y Carrera Administrativa, que expedirá el Consejo Directivo, deberá contener los requisitos de selección, designación, promoción y ascenso del personal, así como las garantías y deberes de la estabilidad, las causas de remoción, la escala de

Art. 15.- En el artículo 25 sustitúyase el segundo inciso por el siguiente: El Reglamento interno de Administración de Recursos Humanos, contendrá los requisitos de selección, designación, promoción y ascenso del personal, así como las garantías y deberes de la estabilidad, las causas de remoción, la escala de sanciones, y el trámite para el juzgamiento de infracciones o faltas administrativas, que observará el debido proceso y el derecho a la defensa de conformidad a la LOSCCA, su Reglamento de aplicación el Cógico del Trabajo. El

Art. 25.- Reglamentación interna.- El Reglamento Orgánico Funcional del IESS, que expedirá el Consejo Directivo, determinará las atribuciones, deberes y responsabilidades de las dependencias del Instituto encargadas de los procesos operativos y de apoyo administrativo para la aplicación del Seguro General Obligatorio. El Reglamento interno de Administración de Recursos Humanos, contendrá los requisitos de selección, designación, promoción y ascenso del personal, así como las garantías y deberes de la



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sanciones, y el trámite para el juzgamiento de infracciones o faltas administrativas.

Reglamento determinará los principios básicos, éticos y morales que observarán los funcionarios y empleados en el desempeño de sus gestiones. Fundamento Se implementa un código de ética en el quehacer burocrático de la entidad.

estabilidad, las causas de remoción, la escala de sanciones, y el trámite para el juzgamiento de infracciones o faltas administrativas, que observará el debido proceso y el derecho a la defensa de conformidad a la LOSCCA, su Reglamento de aplicación y el Código del Trabajo. El Reglamento determinará los principios básicos, éticos y morales que observarán los funcionarios y empleados en el desempeño de sus gestiones

Capítulo Tres DEL ÓRGANO MÁXIMO DE GOBIERNO

Parágrafo 1 DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 26.- Competencia.- El Consejo Directivo es el órgano máximo de gobierno del IESS, responsable de las políticas para la aplicación del Seguro General Obligatorio. Tiene por misión la expedición de las normativas de organización y funcionamiento de los seguros generales administrados por el IESS, el planeamiento estratégico del ahorro previsional, la regulación y supervisión de las direcciones de los seguros generales y especiales aplicados por el IESS, y la fiscalización de los actos de la administración del IESS.



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Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo Directivo tendrá a su cargo: a. La aprobación de las políticas y los programas de aplicación del Seguro General Obligatorio; b. La regulación administrativa para la prestación del Seguro General Obligatorio; c. La expedición de las normas técnicas y resoluciones de cumplimiento obligatorio por las demás autoridades del IESS; d. La elaboración del Reglamento General de la presente Ley y sus reformas, que serán expedidos por el Presidente de la República; e. La aprobación de la división administrativa del Instituto por circunscripciones territoriales; f. La expedición de los reglamentos internos del IESS; g. La designación del Director General, Subdirector General, de los miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones, de los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones, del Director Actuarial, del Auditor Interno, del Director de la Administradora del Seguro

Art.16.- En el artículo 27 realícense las siguientes reformas 1) A continuación del literal a) créase el siguiente literal indeterminado …La aprobación y evaluación del Plan Estratégico Institucional” Fundamento: Se institucionaliza la creación y seguimiento al Plan estratégico 2) Sustitúyase el texto del literal g) por el siguiente: “g. Previo proceso de selección, concurso de merecimientos y oposición, y calificación de la Superintendencia de Seguridad Social, designará al Director General, a los miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones, a los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones y a los Directores de gestión técnica y especializada. Las designaciones serán para un período fijo de cuatro (4) años. Nombrará al Secretario del Consejo Directivo, quien actuará durante el mismo

Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo Directivo tendrá a su cargo: a. La aprobación de las políticas y los programas de aplicación del Seguro General Obligatorio; ….…La aprobación y evaluación del Plan Estratégico Institucional” b. La regulación administrativa para la prestación del Seguro General Obligatorio; c. La expedición de las normas técnicas y resoluciones de cumplimiento obligatorio por las demás autoridades del IESS; d. La elaboración del Reglamento General de la presente Ley y sus reformas, que serán expedidos por el Presidente de la República; e. La aprobación de la división administrativa del Instituto por circunscripciones territoriales; f. La expedición de los reglamentos internos del IESS;



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General de Salud Individual y Familiar, del Director de la Administradora del Sistema de Pensiones, del Director del Seguro Social Campesino, y del Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Las designaciones de período fijo que corresponden a la atribución del Consejo Directivo no se considerarán terminadas con la finalización del período del Presidente de la República; h. La reglamentación de los procesos de adquisición, conservación y enajenación de los bienes raíces y demás activos del IESS, con sujeción a los principios de la contratación pública, y la decisión de constituir encargos fiduciarios o fideicomisos para administrar o gestionar la titularidad de sus bienes patrimoniales; i. La aprobación del presupuesto general de operaciones del IESS, preparado por el Director General y sometido a informe previo del Ministro de Economía y Finanzas, hasta el 31 de diciembre de cada año; j. La aprobación del fondo presupuestario anual de cada seguro, y su correspondiente evaluación de resultados, cuya pro forma será preparada por el Director de cada administradora; k. La aprobación del presupuesto general de inversiones del IESS, preparado por la Comisión Técnica de Inversiones y sometido a informe previo de

periodo de su órgano nominador y propondrá la terna para la designación de Auditor Interno, siguiendo el proceso de selección, concurso de merecimientos y oposición.” Fundamento: Se institucionaliza uno de los pasos más importantes de la Reforma, al determinarse que las principales autoridades administrativas serán designadas de entre un concurso de oposición y merecimientos, para un período fijo de cuatro años. 3) Sustitúyase el literal i por el siguiente: “La aprobación del presupuesto de operaciones del IESS hasta el 31 de diciembre de cada año, previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas, quien tendrá el plazo de 15 días para hacerlo desde la fecha de recepción del pedido por parte del IESSS, vencido el cual y de no haber pronunciamiento, se entenderá que es favorable Fundamento No es necesario el examen del presupuesto general de inversiones de parte de auditores externos independientes si para ello existe la

g. Previo proceso de selección, concurso de merecimientos y oposición, y calificación de la Superintendencia de Seguridad Social, designará al Director General, a los miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones, a los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones y a los Directores de gestión técnica y especializada. Las designaciones serán para un período fijo de cuatro (4) años. Nombrará al Secretario del Consejo Directivo, quien actuará durante el mismo periodo de su órgano nominador y propondrá la terna para la designación de Auditor Interno, siguiendo el proceso de selección, concurso de merecimientos y oposición. h. La reglamentación de los procesos de adquisición, conservación y enajenación de los bienes raíces y demás activos del IESS, con sujeción a los principios de la contratación pública, y la decisión de constituir encargos fiduciarios o fideicomisos para administrar o gestionar la titularidad de sus bienes patrimoniales; i. “La aprobación del presupuesto de



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la Superintendencia de Suguridad Social, hasta el 31 de diciembre de cada año; l. El conocimiento y aprobación de los estados financieros del IESS y de la liquidación del presupuesto consolidado del Seguro General Obligatorio previamente examinados por auditores externos independientes, que serán presentados semestralmente por el Director General, hasta el 30 de septiembre y el 30 de marzo; m. La autorización de los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio y de toda operación económica y financiera que exceda la cuantía máxima autorizada al Director General en las Disposiciones Generales del Presupuesto del IESS; n. El conocimiento y aprobación del informe de situación general del IESS, que será presentado anualmente por el Director General, hasta el 31 de julio; o. El conocimiento y aprobación de los informes anuales de labores de los Directores de las administradoras del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del Sistema de Pensiones, del Seguro General de Riesgos del Trabajo, y del Seguro Social Campesino, hasta el 31 de julio; p. El conocimiento de los balances actuariales

Superintendencia de Bancos, al margen de los ingentes egresos que aquello significa 4) En el literal k) agregar a continuación de la palabra “presupuesto” la frase “y plan”. Fundamento: Se institucionaliza el plan general de operaciones 5) Elimínese en el literal m) la frase “en las Disposiciones Generales del Presupuesto del IESS” Fundamento Se corrige la naturaleza de esta disposición 6) Sustitúyase en el literal n) la frase “31 de julio” por “31 de marzo” Fundamento Fecha que coincide con la entrega de los informes anuales de todas las autoridades administativas

operaciones del IESS hasta el 31 de diciembre de cada año, previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas, quien tendrá el plazo de 15 días para hacerlo desde la fecha de recepción del pedido por parte del IESSS, vencido el cual y de no haber pronunciamiento, se entenderá que es favorable j. La aprobación del fondo presupuestario anual de cada seguro, y su correspondiente evaluación de resultados, cuya pro forma será preparada por el Director de cada administradora; k. La aprobación del presupuesto y plan general de inversiones del IESS, preparado por la Comisión Técnica de Inversiones y sometido a informe previo de la Superintendencia de Suguridad Social, hasta el 31 de diciembre de cada año; l. El conocimiento y aprobación de los estados financieros del IESS y de la liquidación del presupuesto consolidado del Seguro General Obligatorio, que serán presentados anualmente por el Director General, hasta el 31 de marzo;



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preparados por el Director Actuarial y aprobados previamente por actuarios externos independientes, con la periodicidad que determine el Reglamento General, y la expedición oportuna de las regulaciones técnicas más convenientes para el sano equilibrio de los seguros sociales administrados por el IESS; q. La aplicación de las recomendaciones y la imposición de las sanciones administrativas que devinieren de los informes de los auditores; r. La autorización previa a la suscripción de acuerdos y convenios internacionales; y, s. Las demás que señalen la Constitución Política de la República y la Ley.

7) Sustitúyase en el literal o) la frase “31 de julio” por “31 de marzo” y añádase la frase después de labores de: ¨del Director General¨ y después de la frase Seguro Social Campesino “, Dirección de Afiliación Recaudación y Cobertura y de la Comisión Técnica de Inversiones” Fundamento Se unifica las fechas de presentación de los informes de los Directores 8) Sustitúyase el literal p) por el siguiente: “La expedición oportuna de las regulaciones técnicas más convenientes para garantizar el equilibrio de la prestación de los seguros sociales administrados por el IESS, sobre la base de los resultados y recomendaciones de las valuaciones y balances actuariales elaborados cada tres años, por la Dirección Actuarial o por empresas internacionales contratadas” Fundamento Se vincula resultados actuariales, recomendaciones de los balances actuariales con las regulaciones técnicas para garantizar el equilibrio de las prestaciones de los seguros, las que deben emitirse con

m. La autorización de los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio y de toda operación económica y financiera que exceda la cuantía máxima autorizada al Director General; n. El conocimiento y aprobación del informe de situación general del IESS, que será presentado anualmente por el Director General, hasta el 31 de marzo; o. El conocimiento y aprobación de los informes anuales de labores del Director General, los Directores de las administradoras del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del Sistema de Pensiones, del Seguro General de Riesgos del Trabajo, y del Seguro Social Campesino, Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura y de la Comisión Técnica de Inversiones hasta el 31 de marzo; p. La expedición oportuna de las regulaciones técnicas más convenientes para garantizar el equilibrio de la prestación de los seguros sociales administrados por el IESS, sobre la base de los resultados y recomendaciones de las valuaciones y balances actuariales



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intervalos de tres años.

elaborados cada tres años, por la Dirección Actuarial o por empresas internacionales contratadas. q. La aplicación de las recomendaciones y la imposición de las sanciones administrativas que devinieren de los informes de los auditores; r. La autorización previa a la suscripción de acuerdos y convenios internacionales; y, s. Las demás que señalen la Constitución Política de la República y la Ley.

Art. 17.- A continuación del artículo 27 créase el siguiente artículo innumerado: Art… Prohibiciones.- Sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que diere lugar, prohíbese a los miembros del Consejo Directivo lo siguiente :

a) Intervenir o interferir en los asuntos y actos administrativos que competen a los otros órganos, direcciones y unidades administrativas y de inversiones del IESS; y,

Art… Prohibiciones.- Sin perjuicio de las responsabilidades penales civiles o administrativas a que diere lugar, prohíbese a los miembros del Consejo Directivo lo siguiente :

a) Intervenir o interferir en los asuntos y actos administrativos que competen a los otros órganos, direcciones y unidades administrativas y de inversiones del IESS; y,

b) Aprobar la concesión de



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b) Aprobar la concesión de

prestaciones que generen déficit actuarial.

prestaciones que generen déficit actuarial.

Parágrafo 2 DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 28.- Integración.- El Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá un alterno que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva. El representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino. El representante de los empleadores y su alterno serán designados conjuntamente por las Federaciones Nacionales de Cámaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y Ganadería, de la Construcción, y de la Pequeña Industria.

Art. 18.- En el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas: 1). sustitúyase el segundo inciso por el siguiente: “El representante de los asegurados y su alterno serán designados de entre representantes electos en procesos primarios, de las siguientes organizaciones: uno por las Centrales Sindicales, uno por la Confederación Nacional de Servidores Públicos, uno por la Unión Nacional de Educadores, uno por la Confederación Nacional de Jubilados, y uno por las organizaciones legalmente constituidas del Seguro Social Campesino.” Fundamento: Se regula la equidad en la confluencia de

Art. 28.- Integración.- El Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá un alterno que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva. El representante de los asegurados y su alterno serán designados de entre representantes electos en procesos primarios, de las siguientes organizaciones; uno por las Centrales Sindicales, uno por la Confederación Nacional de Servidores Públicos, uno por la Unión Nacional de Educadores, uno por la Confederación Nacional de Jubilados, y uno por las organizaciones legalmente constituidas del Seguro Social Campesino.”



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El representante de la Función Ejecutiva y su alterno serán designados por el Presidente de la República para un período que terminará conjuntamente con el período del Presidente de la República. Sin embargo, continuará en funciones hasta cuando el Presidente de la República entrante realice la nueva designación. El representante de los asegurados y el representante de los empleadores, así como sus alternos, serán designados para un período de cuatro (4) años. El procedimiento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores, y sus respectivos alternos, será definido en el Reglamento que para el efecto expedirá el Presidente de la República. Los miembros del Consejo Directivo ejercerán las atribuciones que señala esta Ley, desempeñarán sus funciones a tiempo completo y no podrán prestar otros servicios remunerados o desempeñar otros cargos, salvo la cátedra universitaria. Recibirán las retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa aprobación del Ministro de Economía y Finanzas.

fuerzas representativas. 2) Sustitúyase en el tercer inciso la frase: “por las Federaciones Nacionales de Cámaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y Ganadería, de la Construcción, y de la Pequeña Industria.” por la siguiente “previa selección interna, de entre las Federaciones Nacionales de las Cámaras de la Producción.” Fundamento Se direcciona mejor la disposición 3) Añádase a continuación del quinto inciso lo siguiente: En caso de ausencia definitiva del representante principal de cada uno de los sectores, será reemplazado por su alterno; en este evento, se procederá a nombrar un nuevo alterno para completar el período.” Fundamento Se regula los procesos de reemplazo por sustitución de los representantes

El representante de los empleadores y su alterno serán designados conjuntamente previa selección interna, de entre las Federaciones Nacionales de las Cámaras de la Producción.” El representante de la Función Ejecutiva y su alterno serán designados por el Presidente de la República para un período que terminará conjuntamente con el período del Presidente de la República. Sin embargo, continuará en funciones hasta cuando el Presidente de la República entrante realice la nueva designación. El representante de los asegurados y el representante de los empleadores, así como sus alternos, serán designados para un período de cuatro (4) años. En caso de ausencia definitiva del representante principal de cada uno de los sectores, será reemplazado por su alterno; en este evento, se procederá a nombrar un nuevo alterno para completar el período.” El procedimiento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores, y sus respectivos alternos, será definido en el



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Reglamento que para el efecto expedirá el Presidente de la República. Los miembros del Consejo Directivo ejercerán las atribuciones que señala esta Ley, desempeñarán sus funciones a tiempo completo y no podrán prestar otros servicios remunerados o desempeñar otros cargos, salvo la cátedra universitaria. Recibirán las retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa aprobación del Ministro de Economía y Finanzas.

Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e inhabilidades.- Para ser integrante del Consejo Directivo del IESS se requiere estar en goce de los derechos políticos, ser mayor de cuarenta (40) años de edad, acreditar título profesional, y haber ejercido con probidad notoria la profesión o la docencia universitaria o algún cargo de responsabilidad directiva en actividades privadas o públicas, y acreditar experiencia en el desempeño de ellas por un período no menor de diez (10) años. No pueden ser miembros del Consejo Directivo del IESS: a. Los funcionarios o empleados del IESS; b. Los sentenciados por defraudación a entidades

Art. 19.- En el artículo 29 realícense las siguientes reformas: 1) Añadase en el primer inciso a continuación de la frase: “Acreditar título profesional” lo siguiente: “de tercer nivel en áreas de Derecho, Salud, Economía, Finanzas y Administración y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño¨ 2) En el primer inciso reemplazar la frase “desempeño de ellas” Por la siguiente “desempeño en área afines”

Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e inhabilidades.- Para ser integrante del Consejo Directivo del IESS se requiere estar en goce de los derechos políticos, ser mayor de cuarenta (40) años de edad, acreditar título profesional de tercer nivel en áreas de Derecho, Salud, Economía, Finanzas y Administración y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño, y haber ejercido con probidad notoria la profesión o la docencia universitaria o algún cargo de responsabilidad directiva en actividades privadas o públicas, y acreditar experiencia en el desempeño en áreas afines por un período no menor de diez (10) años. Previo a la posesión y ejercicio de estos



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privadas o públicas; c. Los morosos del IESS por obligaciones patronales o personales; d. Las personas que tengan interés propio o representen a terceros en la propiedad, la dirección o la gestión de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional, las compañías aseguradoras u otras personas que integran el sistema nacional de seguridad social; e. Los que a consecuencia de una resolución judicial se encuentren inhabilitados para el desempeño de una función pública; y, f. Los que se encuentren impedidos por otras disposiciones legales. Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo por causa de: a. Renuncia o muerte; y, b. Incapacidad o inhabilidad superveniente. Corresponde a la Superintendencia de Suguridad Social la verificación del cumplimiento de los requisitos previos a la designación, así como la declaración de

3) Al final del primer inciso después de la frase “diez (10) años¨, añádase lo siguiente: “Previo a la posesión y ejercicio de estos cargos deberán presentar la Declaración Patrimonial Juramentada, así como la autorización para el levantamiento del sigilo bancario de sus cuentas” . Fundamento Una de las reformas trascendentales, que viabiliza la responsabilidad técnica de quienes ostentan la máxima representación. Exigir requisitos mínimos va en dirección de la disposición constitucional que dispone el manejo técnico en la administración Criterio Reforma en dirección a la tecnificación de la entidad 4) En el literal d) sustitúyase la frase “de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional,” por “instituciones administradoras del ahorro previsional y añádase la frase o de los fondos mutuos de ahorro previsional sustitúyase la palabra ”personas” por “instituciones”.

cargos deberán presentar la Declaración Patrimonial Juramentada, así como la autorización para el levantamiento del sigilo bancario de sus cuentas. No pueden ser miembros del Consejo Directivo del IESS: a. Los funcionarios y empleados del IESS; b. Los sentenciados por defraudación a entidades privadas o públicas; c. Los morosos del IESS por obligaciones patronales o personales; d. Las personas que tengan interés propio o representen a terceros en la propiedad, la dirección o la gestión de las instituciones administradoras del ahorro previsional o de los fondos mutuos de ahorro previsional, de las compañías aseguradoras o de otras instituciones que integran el sistema nacional de seguridad social; e. Los que a consecuencia de una resolución judicial se encuentren inhabilitados para el desempeño de una función pública; y,



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impedimento para el ejercicio del cargo cuando incurrieren en alguna de las prohibiciones o inhabilidades señaladas en este artículo.

f. Los que se encuentren impedidos por otras disposiciones legales. Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo por causa de: g. Renuncia o muerte; y, h. Incapacidad o inhabilidad superveniente. Corresponde a la Superintendencia de Suguridad Social la verificación del cumplimiento de los requisitos previos a la designación, así como la declaración de impedimento para el ejercicio del cargo cuando incurrieren en alguna de las prohibiciones o inhabilidades señaladas en este artículo.

Art. 20.- A continuación del artículo 29, incorpórese el siguiente artículo innumerado Art… Causales de Destitución.- Los miembros del Consejo Directivo del IESS serán destituidos por las siguientes causas:

a) Aprobar incrementos de prestaciones sin financiamiento

Art… Causales de Destitución.- Los miembros del Consejo Directivo del IESS serán destituidos por las siguientes causas:

a) Aprobar incrementos de prestaciones sin financiamiento según estudios actuariales, sin perjuicio de las responsabilidades



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según estudios actuariales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a las que hubiere lugar.

b) Intervenir y/o interferir en los asuntos

y actos administrativos propios, que competen a los Órganos, Direcciones y demás entes administrativos y de inversiones del IESS;

c) Las demás establecidas en la

Constitución y en la Ley para los funcionarios públicos.

Fundamento: Gran avance de la reforma, que coordina con la del artículo innumerado creado a continuación del Art. 27 de esta Ley, donde se establecen prohibiciones para los miembros del Consejo Directivo exactamente aquellas que han sido las causantes directas de los permanentes atentados a la administración de la entidad. Se sanciona con destitución los actos incursos en estas inobservancias.

civiles o penales a las que hubiere lugar.

b) Intervenir y/o interferir en los

asuntos y actos administrativos propios, que competen a los Órganos, Direcciones y demás entes administrativos y de inversiones del IESS;

c) Las demás establecidas en la

Constitución y en la Ley para los funcionarios públicos.



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Capítulo Cuatro DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS

Parágrafo 1 DE LA DIRECCIÓN GENERAL

Art. 30.- Representación legal.- El Director General ejerce la representación legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad para el ejercicio de la jurisdicción coactiva del IESS, en todo el territorio nacional, directamente o por delegación al Director Provincial competente.

Art. 31.- Responsabilidades.- La Dirección General es el órgano responsable de la organización, dirección y supervisión de todos los asuntos relativos a la ejecución de los programas de protección previsional de la población urbana y rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, con sujeción a los principios contenidos en esta Ley; de la administración de los fondos propios del IESS y de los recursos del Seguro General Obligatorio; de la recaudación de las contribuciones y los demás ingresos, propios y administrados; de la gestión ejecutiva del Instituto, y de la entrega de información oportuna y veraz al Consejo Directivo.

Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El Director General es funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo para un período de cuatro (4) años, y

Art. 21.- En el artículo 32, realícense las siguientes reformas 1) El literal d) sustitúyase por el siguiente:

Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El Director General es funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo



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podrá ser reelegido por una sola vez, con los siguientes deberes y atribuciones: a. Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto; b. Ejercer la jurisdicción coactiva de que se halla investido el IESS para el cobro de aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos, responsabilidades patronales, créditos y obligaciones a favor de sus empresas, y remate de bienes embargados; c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo; d. Designar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones territoriales del Instituto; e. Supervisar la actuación de los directores de las administradoras de seguros; f. Autorizar los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio, y toda operación económica y financiera del Instituto sometida a su aprobación, hasta la cuantía que fijarán las disposiciones generales del Presupuesto del IESS; g. Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto, de conformidad con las leyes y

“Designar y posesionar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones territoriales del Instituto, previo proceso de selección y concurso público de merecimientos y oposición en los términos previstos en esta Ley, previa calificación por parte de la Superintendencia de Seguridad Social. Fundamento La reforma plantea que los directores provinciales que van a ser los administradores en su jurisdicción territorial, ingresen al servicio, vía concurso de oposición y merecimientos. 2) En el literal e) sustitúyase la frase: “las administradoras de” por la palabra “los”. 3) Créase a continuación del literal e) el siguiente literal …) Coordinar la elaboración y evaluar el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional, que será presentado al Consejo Directivo para su aprobación. Fundamento El Director General es responsable de la coordinación del Plan Estratégico

Directivo para un período de cuatro (4) años, y podrá ser reelegido por una sola vez, con los siguientes deberes y atribuciones: a. Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto b. Ejercer la jurisdicción coactiva de que se halla investido el IESS para el cobro de aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos, responsabilidades patronales, créditos y obligaciones a favor de sus empresas, y remate de bienes embargados; c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo; d. Designar y posesionar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones territoriales del Instituto, previo proceso de selección y concurso público de merecimientos y oposición en los términos previstos en esta Ley; previa calificación por parte de la Superintendencia de Seguridad Social. e. Supervisar la actuación de los directores de los seguros;



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reglamentos sobre la materia; h. Formular la proforma presupuestaria anual del Instituto y someterla a los trámites de ley previos a su aprobación por el Consejo Directivo; i. Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la situación actual de cada una de las administradoras de seguros; y, j. Los demás que señale esta Ley y su Reglamento General. El Director General actuará como secretario en las sesiones del Consejo Directivo, con derecho a voz, y no tendrá voto.

Institucional, que coordinará para su elaboración con todas las instancias del IESS 3) Al final del literal i) elimínese la palabra “y” y después del literal i) añádase un literal innumerado con el siguiente texto: “Presentar anualmente al Consejo Directivo el informe de rendimiento de cuentas; y,” 4) En el último inciso suprímase la frase “como secretario” .

… Coordinar la elaboración y evaluar el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional, que será presentado al Consejo Directivo para su aprobación. f. Autorizar los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio, y toda operación económica y financiera del Instituto sometida a su aprobación, hasta la cuantía que fijarán las disposiciones generales del Presupuesto del IESS; g. Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia; h. Formular la proforma presupuestaria anual del Instituto y someterla a los trámites de ley previos a su aprobación por el Consejo Directivo; i. Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la situación actual de cada una de las administradoras de seguros; … Presentar anualmente al Consejo Directivo el informe de rendimiento de



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cuentas; y, j. Los demás que señale esta Ley y su Reglamento General. El Director General actuará en las sesiones del Consejo Directivo, con derecho a voz, y no tendrá voto.

Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y prohibiciones.- El Director General se someterá a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones señalados en el artículo 29 de esta Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia y, más allá de ella, deberá obtener previamente la autorización del Consejo Directivo. En caso de falta o ausencia temporal, impedimento o renuncia, el Director General será subrogado por el Subdirector General, quien será su colaborador inmediato en el cumplimiento de las funciones que señalará el Reglamento General de esta Ley.

Art.22.- Sustitúyase el segundo inciso del artículo 33 por el siguiente: “En caso de ausencia temporal o definitiva del Director General será subrogado transitoriamente por el Director de Afiliación, Recaudación y Cobertura, con las mismas atribuciones y deberes del titular; y en ningún caso sobrepasará los sesenta días establecidos en la ley.”

Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y prohibiciones.- El Director General se someterá a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones señalados en el artículo 29 de esta Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia y, más allá de ella, deberá obtener previamente la autorización del Consejo Directivo. En caso de ausencia temporal o definitiva del Director General será subrogado transitoriamente por el Director de Afiliación, Recaudación y Cobertura, con las mismas atribuciones y deberes del titular; y en ningún caso sobrepasará los sesenta días establecidos en la ley.



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Art. 34.- Causales de destitución.- Son causales de destitución del Director General: a. Incumplir los deberes impuestos en el artículo 32 de esta Ley; b. Existir auto ejecutoriado de llamamiento a juicio en su contra, por los delitos de peculado, cohecho, concusión o enriquecimiento ilícito; c. Ocultar los hechos de la administración del Instituto que puedan causar daño a la economía del Seguro General Obligatorio o a los derechos de los afiliados; d. Realizar actos indignos en el desempeño de su puesto o contrarios a la buena administración del Instituto; e. Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestación del servicio inherentes a su autoridad; f. Ordenar la asistencia a actos públicos de naturaleza políticos partidaria o electoral, o utilizar con estos propósitos los bienes o recursos del Instituto; y, g. Autorizar o suscribir contratos con empresas, sociedades o personas naturales con las que tuviere



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vínculos comerciales, financieros o familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Parágrafo 2

DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL



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Art. 35.- Órgano de administración provincial.- La Dirección Provincial tendrá por misión principal la aplicación de las estrategias de aseguramiento obligatorio, la recaudación oportuna de las aportaciones de los empleadores y asegurados, la calificación del derecho a prestaciones de los afiliados comprendidos en la circunscripción geográfica de su competencia. Será el órgano responsable del manejo de las cuentas patronales e individuales de los asegurados; del ejercicio de la jurisdicción coactiva, y de la consolidación de la información presupuestaria y contable de todas las dependencias administrativas subordinadas a su autoridad

Art. 23.- Sustitúyanse los artículos 35, 36, 37 y 38, por los siguientes, Art. 35. Del Director Provincial.- Es la máxima autoridad administrativa dentro de su jurisdicción provincial; para el desarrollo de la gestión técnica coordinará con los directores de las direcciones especializadas de los seguros y de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura y será el responsable de la ejecución de las l disposiciones de dichas autoridades. Para garantizar su aporte técnico e independencia, el director provincial será designado por el Director General previo concurso de oposición y merecimientos, en los términos definidos en esta Ley, para un período de cuatro años, pudiendo desempeñarse hasta por dos períodos consecutivos. Fundamento: Se determina el campo de acción del director provincial, quien asume su responsabilidad en coordinación con las direcciones especializadas y la Dirección de Afiliación Recaudación y Cobertura.

Art. 35 Del Director Provincial.- Es la máxima autoridad administrativa dentro de su jurisdicción provincial; para el desarrollo de la gestión técnica coordinará con los directores de las direcciones especializadas de los seguros y de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura y será el responsable de la ejecución de las disposiciones de dichas autoridades. Para garantizar su aporte técnico e independencia, el director provincial será designado por el Director General previo concurso de oposición y merecimientos, en los términos definidos en esta Ley, para un período de cuatro años, pudiendo desempeñarse hasta por dos períodos consecutivos.



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Art. 36.- Director provincial.- El Director Provincial tiene a su cargo la ejecución del Presupuesto del IESS, la contratación de recursos humanos y servicios generales, el aprovisionamiento de bienes, y el equipamiento y mantenimiento de las dependencias del Instituto dentro de su circunscripción.

Art. 36. Competencia.- La dirección provincial es el órgano responsable dentro de su jurisdicción territorial, de la organización, dirección y supervisión de todos los asuntos relativos a la ejecución de los programas de protección previsional de los asegurados; de la administración de los fondos propios del IESS en cada provincia; de la recaudación de las contribuciones y los demás ingresos, propios y administrados; de la gestión ejecutiva provincial del Instituto; y, de la entrega de información oportuna y veraz al Director General y/o directores nacionales de las direcciones especializadas y la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura. . El director provincial ejercerá la jurisdicción coactiva dentro de su ámbito provincial, sin perjuicio de que la ejerza el Director General. Fundamento: En el nuevo esquema se procura mayor eficiencia administrativa

Art. 36. Competencia.- La dirección provincial es el órgano responsable dentro de su jurisdicción territorial de la organización, dirección y supervisión de todos los asuntos relativos a la ejecución de los programas de protección previsional de los asegurados; de la administración de los fondos propios del IESS en cada provincia; de la recaudación de las contribuciones y los demás ingresos, propios y administrados; de la gestión ejecutiva provincial del Instituto; y, de la entrega de información oportuna y veraz al Director General y directores nacionales de las direcciones especializadas y de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura. El director provincial ejercerá la jurisdicción coactiva dentro de su ámbito provincial, sin perjuicio de que la ejerza el Director General.

Art. 37.- Designación y requisitos.- El Director Provincial es funcionario de libre nombramiento,

Art 37.- Requisitos, Inhabilidades y Prohibiciones.- El director provincial se

Art. 37.- Requisitos, Inhabilidades y Prohibiciones.- El director provincial se someterá a los mismos requisitos,



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nombrado por el Director General para un período de cuatro (4) años. Deberá ser ciudadano en goce de los derechos políticos, mayor de treinta (30) años de edad, acreditará título profesional y ejercicio con probidad notoria de la profesión o la docencia universitaria o algún cargo de responsabilidad directiva en actividades privadas o públicas, en los cinco (5) años anteriores a su nominación. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, excepto la docencia universitaria.

someterá a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones establecidos en esta Ley para el Director General. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. En caso de ausencia temporal o definitiva del director provincial, será subrogado por un funcionario de esa dirección, designado por el Director General. Fundamento: El nuevo sistema supera esta disposición

inhabilidades y prohibiciones establecidos en esta Ley para el Director General. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. En caso de ausencia temporal o definitiva del director provincial, será subrogado por un funcionario de esa dirección, designado por el Director General.

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en la circunscripción territorial a su cargo: a. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdicción coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General; b. Establecer sistemas y procesos de aplicación de los programas de afiliación y recaudación de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con sujeción a las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo; c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio,

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en la circunscripción territorial a su cargo: a. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdicción coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General; b. Establecer sistemas y procesos de aplicación de los programas de afiliación y recaudación de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con sujeción a las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en la circunscripción territorial a su cargo: a. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdicción coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General; b. Establecer sistemas y procesos de aplicación de los programas de afiliación y recaudación de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto,



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reformas presupuestarias, y toda operación económica del Instituto sometida a su aprobación, hasta la cuantía señalada en las disposiciones generales del Presupuesto del IESS; d. Administrar los recursos humanos y materiales, los presupuestos de ingresos y egresos, las disponibilidades de tesorería, y las propiedades del IESS, con sujeción a las normas y procedimientos señalados en los reglamentos internos del Instituto; e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdicción, las liquidaciones presupuestarias mensuales y los informes periódicos de su gestión; f. Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Dirección Provincial, y someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto;

or delegación las atribuciones que le autorice el Director General; y, h. Los demás que señale la reglamentación interna del IESS.

c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio, reformas presupuestarias, y toda operación económica del Instituto sometida a su aprobación, hasta la cuantía señalada en las disposiciones generales del Presupuesto del IESS; d. Posesionar a los funcionarios y empleados en su jurisdicción territorial, previo proceso de selección y concurso de merecimientos y oposición. Supervisar la actuación de los funcionarios y empleados responsables de la concesión de prestaciones a los asegurados. Sancionar y remover al personal del Instituto en su jurisdicción de conformidad con la legislación vigente. Administrar los recursos materiales, los presupuestos de ingresos y egresos, las disponibilidades de tesorería, y las propiedades del IESS, con sujeción a las normas y procedimientos señalados en los reglamentos del Instituto; e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdicción, las liquidaciones presupuestarias mensuales y los informes periódicos de su gestión;

con sujeción a las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio, reformas presupuestarias, y toda operación económica del Instituto sometida a su aprobación, hasta la cuantía señalada en las disposiciones generales del Presupuesto del IESS; d. Posesionar a los funcionarios y empleados en su jurisdicción territorial, previo proceso de selección y concurso de merecimientos y oposición. Supervisar la actuación de los funcionarios y empleados responsables de la concesión de prestaciones a los asegurados. Sancionar y remover al personal del Instituto en su jurisdicción de conformidad con la legislación vigente. Administrar los recursos materiales, los presupuestos de ingresos y egresos, las disponibilidades de tesorería, y las propiedades del IESS, con sujeción a las normas y procedimientos señalados en los reglamentos del Instituto;



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f. Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Dirección Provincial, y someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto; g. Presentar al Director General y directores nacionales, informes trimestrales de la gestión de la Dirección Provincial, que incluya, los objetivos y grado de cumplimiento medido por los indicadores correspondientes. h. Ejercer por delegación las atribuciones que le autorice el Director General; y, i. Los demás que señale la reglamentación del IESS. Fundamento Se establece la autoridad del Director Provincial en todas las relaciones de orden laboral, adquisición de bienes y custodio de propiedades Se establece una necesaria coordinación entre el nivel nacional y provincial, priorizándose la administración gerencial en las provincias.

e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdicción, las liquidaciones presupuestarias mensuales y los informes periódicos de su gestión; f. Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Dirección Provincial, y someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto; g. Presentar al Director General y directores nacionales, informes trimestrales de la gestión de la Dirección Provincial, que incluya, los objetivos y grado de cumplimiento medido por los indicadores correspondientes. h. Ejercer por delegación las atribuciones que le autorice el Director General; y, i. Los demás que señale la reglamentación del IESS.



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Art. 39.- Causales de destitución.- El Director Provincial podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General.

Capítulo Cinco DE LOS ÓRGANOS DE RECLAMACIÓN

ADMINISTRATIVA

Parágrafo 1 DE LA COMISIÓN NACIONAL DE APELACIONES

Art. 40.- Competencia.- La Comisión Nacional de Apelaciones conocerá y resolverá las apelaciones sobre las resoluciones administrativas relativas a los derechos de los asegurados y las obligaciones de los empleadores.

Art. 24.- Sustitúyase la denominación del parágrafo 1 del Capítulo cinco del Título III del Libro Primero por la siguiente “DE LA COMISION PROVINCIAL DE RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”; y, sustitúyanse los artículos 40, 41 y 42 por los siguientes:

Parágrafo 1 DE LA COMISION PROVINCIAL DE

RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

Art. 41.- Atribuciones y deberes.- La Comisión Nacional de Apelaciones, con domicilio en Quito, conocerá y resolverá, en segunda y definitiva instancia, las apelaciones de las resoluciones administrativas de la Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias sobre derechos de los asegurados y obligaciones de los empleadores. De los actos y hechos inherentes a la atención médica a

Art. 25.- Sustitúyase la denominación del Parágrafo 2 del Capítulo 5 del Título III del Libro I, por la siguiente: “DE LA COMISION NACIONAL DE APELACIONES” y sustitúyanse los Arts. 43 y 44 por los siguientes:

Parágrafo 2 DE LA COMISION NACIONAL DE

APELACIONES



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los asegurados, sólo serán apelables las resoluciones relativas a las prestaciones en dinero. Las apelaciones se presentarán dentro del término de ocho (8) días, a contarse desde el siguiente día hábil de la notificación de la resolución. Las resoluciones de la Comisión Nacional de Apelaciones no serán susceptibles de recurso alguno en la vía administrativa y deberán expedirse obligatoriamente dentro del plazo máximo de noventa (90) días contados a partir de la fecha de proposición del recurso. En caso contrario, se tendrá por aceptado el reclamo del apelante bajo la responsabilidad personal indemnizatoria de los miembros de la Comisión. Art. 42.- Integración.- La Comisión Nacional de Apelaciones se integrará con tres doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y quince (15) años de experiencia profesional, que desempeñarán sus funciones a tiempo completo en calidad de funcionarios del IESS y no podrán ejercer otra función pública o privada, excepto la docencia universitaria. Su designación se hará por resolución unánime del Consejo Directivo. El Reglamento Interno del IESS determinará los criterios de selección, los procedimientos para su nominación, y las causales de su remoción. Su duración en el cargo no estará sujeta a períodos fijos.



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Los comisionados solicitarán al Consejo Directivo la acreditación de un profesional médico, funcionario del IESS, para que actúe con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atención médica.

Art. 43.- Jurisdicción administrativa provincial.- En la sede de cada Dirección Provincial habrá una Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias que resolverá en primera instancia sobre: a. Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus derechohabientes en materia de denegación de prestaciones en dinero; y, b. Las reclamaciones y quejas de los empleadores en materia de sus derechos y obligaciones. La Comisión dictaminará sobre los demás asuntos que le fueren consultados, con sujeción a la presente Ley. Art. 44.- Integración.- La Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias se integrará con tres doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y diez (10) años de experiencia profesional, que desempeñarán sus funciones a tiempo completo y pasarán a ser funcionarios del IESS. No podrán ejercer

Art. 43.- Competencia.- La Comisión Nacional de Apelaciones, conocerá y resolverá en segunda y definitiva instancia administrativa las apelaciones presentadas sobre las resoluciones emitidas por las Comisiones Provinciales de Reclamaciones y Controversias. Tendrán las atribuciones, funciones y responsabilidades señaladas en la Ley de Seguridad Social y su Reglamento de aplicación, y en las resoluciones emitidas por el Consejo Directivo. Art. 44.- Integración.- La Comisión Nacional de Apelaciones estará integrada por tres abogados, con experiencia profesional de diez (10) años y al menos experiencia específica de tres (3) años en seguridad

Art. 43.- Competencia.- La Comisión Nacional de Apelaciones, conocerá y resolverá en segunda y definitiva instancia administrativa las apelaciones presentadas sobre las resoluciones emitidas por las Comisiones Provinciales de Reclamaciones y Controversias. Tendrán las atribuciones, funciones y responsabilidades señaladas en la Ley de Seguridad Social y su Reglamento de aplicación, y en las resoluciones emitidas por el Consejo Directivo. Art. 44.- Integración.- La Comisión Nacional de Apelaciones estará integrada por tres abogados, con experiencia profesional de diez (10) años y al menos experiencia específica de tres (3) años en



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otra función pública o privada, excepto la docencia universitaria. Su designación se hará por acto administrativo del Director Provincial. El Reglamento Interno del IESS determinará los criterios de selección, los procedimientos para su nominación, y las causales de su remoción. Su duración en el cargo no estará sujeta a períodos fijos. Los comisionados solicitarán al Director Provincial la acreditación de un profesional médico, funcionario del IESS, para que actúe con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atención médica.

social, con titulo de cuarto nivel en áreas afines. De su seno se designará alternativamente un presidente que durará un (1) año en dichas funciones. Los miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones serán designados por el Consejo Directivo, de conformidad con los requisitos y formalidades establecidos en la ley, mediante concurso de oposición y merecimientos.

seguridad social, con titulo de cuarto nivel en áreas afines. De su seno se designará alternativamente un presidente que durará un (1) año en dichas funciones. Los miembros de la Comisión Nacional de Apelaciones serán designados por el Consejo Directivo, de conformidad con los requisitos y formalidades establecidos en la ley, mediante concurso de oposición y merecimientos.

Art. 26.- A continuación del Art. 44 incorpórese el siguiente artículo innumerado: Art…. Procedimiento.- Las resoluciones de la Comisión Nacional de Apelaciones se dictarán en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días, contados desde el momento de la recepción del reclamo en este órgano; caso contrario se tendrá por aceptado el reclamo del apelante, bajo la responsabilidad civil y administrativa de los miembros de la Comisión. Las resoluciones de la Comisión Nacional de Apelaciones no son susceptibles de

Art…. Procedimiento.- Las resoluciones de la Comisión Nacional de Apelaciones se dictarán en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días, contados desde el momento de la recepción del reclamo en este órgano; caso contrario se tendrá por aceptado el reclamo del apelante, bajo la responsabilidad civil y administrativa de los miembros de la Comisión. Las resoluciones de la Comisión Nacional de Apelaciones no son susceptibles de reconsideración, por lo que una vez



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reconsideración, por lo que una vez expedidas causarán ejecutoria en el ámbito administrativo sin perjuicio de que en el término de tres (3) días contados desde la fecha de la notificación a los interesados se pueda solicitar aclaración o ampliación de la resolución, misma que se resolverá en el término de cinco (5) días. Las resoluciones emitidas por este Órgano son de cumplimiento obligatorio. De las resoluciones emitidas por la Comisión Nacional de Apelaciones podrá impugnar el apelante o el IESS, ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo del domicilio del administrado.

expedidas causarán ejecutoria en el ámbito administrativo sin perjuicio de que en el término de tres (3) días contados desde la fecha de la notificación a los interesados se pueda solicitar aclaración o ampliación de la resolución, misma que se resolverá en el término de cinco (5) días. Las resoluciones emitidas por este Órgano son de cumplimiento obligatorio. De las resoluciones emitidas por la Comisión Nacional de Apelaciones podrá impugnar el apelante o el IESS, ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo del domicilio del administrado.

Capítulo Seis DE LOS ÓRGANOS DE ASESORÍA

Art. 27.- Sustitúyase la denominación del capítulo seis, del Título II, del Libro I, por el siguiente: “De los Órganos de Gestión Técnica”; y sustitúyase el artículo 45 por el siguiente: Art. 45.- RESPONSABILIDADES.- La Dirección Actuarial es un órgano de gestión técnica del IESS. Tiene a su cargo la elaboración de estudios e informes actuariales de los seguros sociales aplicados por el IESS, cuyos contenidos son de

Capítulo Seis De los Órganos de Gestión Técnica



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observancia obligatoria para las resoluciones institucionales, en la materia. Fundamento; Se le otorga a la Dirección Actuarial el nivel de órgano de gestión técnica, sus resultados deben ser vinculantes, para la sostenibilidad financiera de la institución.

Parágrafo 1 DE LA DIRECCIÓN ACTUARIAL

Art. 45.- Responsabilidad.- La Dirección Actuarial es órgano de asesoría técnica del IESS, subordinado al Consejo Directivo. Tiene a su cargo la preparación de los balances actuariales de cada uno de los regímenes de protección del Seguro General Obligatorio; la elaboración de los estudios técnicos y los informes periódicos sobre la situación de dichos regímenes y sus proyecciones; la evaluación de la cobertura poblacional, el perfil epidemiológico, los índices de siniestralidad de cada riesgo protegido, y del equilibrio financiero de los seguros sociales aplicados por el IESS; la preparación sistemática, periódica y oportuna de la memoria estadística del IESS, y los demás que ordene el Consejo Directivo. El Director Actuarial será designado por el Consejo Directivo para un período de cuatro (4) años, de

Art. 45.- RESPONSABILIDADES.- La Dirección Actuarial es un órgano de gestión técnica del IESS. Tiene a su cargo la elaboración de estudios e informes actuariales de los seguros sociales aplicados por el IESS, cuyos contenidos son de observancia obligatoria para las resoluciones institucionales, en la materia.



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acuerdo con los requisitos establecidos en el Reglamento.

Art. 28.- A continuación del artículo 45 de la

Ley de Seguridad Social, añádase los siguientes artículos innumerados Art … ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La Dirección Actuarial tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

a) La preparación de valuaciones actuariales, con fecha de corte cada tres años, del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Seguro de Riesgos del Trabajo, del Seguro de Salud y del Seguro Social Campesino; y, su presentación al Consejo Directivo para su aprobación. Las Direcciones de los seguros valuados participarán con información en los estudios actuariales, bajo la coordinación de la Dirección Actuarial.

b) La preparación de valuaciones y

balances actuariales, con fecha de corte cada tres años, del Seguro Adicional del Magisterio y del Seguro

Art … ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La Dirección Actuarial tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

a) La preparación de valuaciones actuariales, con fecha de corte cada tres años, del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Seguro de Riesgos del Trabajo, del Seguro de Salud y del Seguro Social Campesino; y, su presentación al Consejo Directivo para su aprobación. Las Direcciones de los seguros valuados participarán con información en los estudios actuariales, bajo la coordinación de la Dirección Actuarial.

b) La preparación de valuaciones y

balances actuariales, con fecha de corte cada tres años, del Seguro Adicional del Magisterio y del Seguro Adicional del Ferrocarril;

c) Los informes actuariales anuales



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Adicional del Ferrocarril;

c) Los informes actuariales anuales sobre la base de las cuentas individuales actualizadas y verificadas de cesantía general y adicional;

d) La evaluación sistemática y periódica

de la cobertura poblacional y prestacional y del equilibrio financiero de los seguros sociales administrados por el IESS, con sujeción a los informes de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura;

e) La organización y administración de

un sistema de información estadística actualizado del Seguro General Obligatorio y del Seguro Social Campesino, según segmentos poblacionales, contingencias protegidas, aportaciones y otras variables necesarias para estudios actuariales;

f) La formulación de las bases técnicas

para la contratación de estudios

sobre la base de las cuentas individuales actualizadas y verificadas de cesantía general y adicional;

d) La evaluación sistemática y

periódica de la cobertura poblacional y prestacional y del equilibrio financiero de los seguros sociales administrados por el IESS, con sujeción a los informes de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura;

e) La organización y administración

de un sistema de información estadística actualizado del Seguro General Obligatorio y del Seguro Social Campesino, según segmentos poblacionales, contingencias protegidas, aportaciones y otras variables necesarias para estudios actuariales;

f) La formulación de las bases

técnicas para la contratación de estudios actuariales con personas



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actuariales con personas naturales o jurídicas; así como, la entrega oportuna de la información que sea requerida para su ejecución;

g) La presentación sistemática,

periódica y oportuna de las recomendaciones técnico – actuariales a través de proyectos de resolución al Consejo Directivo, con la finalidad de precautelar las reservas acumuladas de los diferentes seguros y realizar los correctivos necesarios; y,

h) La preparación y presentación al

Consejo Directivo para la divulgación sistemática, periódica y oportuna de la memoria estadística del IESS; que incluye indicadores de siniestralidad sobre la situación actual y las proyecciones de mediano y largo plazos del Seguro General Obligatorio y el Seguro Social Campesino.

Fundamento: Se otorga mas presencia de nivel técnico y se precisa sus responsabilidades

naturales o jurídicas; así como, la entrega oportuna de la información que sea requerida para su ejecución;

g) La presentación sistemática,

periódica y oportuna de las recomendaciones técnico – actuariales a través de proyectos de resolución al Consejo Directivo, con la finalidad de precautelar las reservas acumuladas de los diferentes seguros y realizar los correctivos necesarios; y,

h) La preparación y presentación al

Consejo Directivo para la divulgación sistemática, periódica y oportuna de la memoria estadística del IESS; que incluye indicadores de siniestralidad sobre la situación actual y las proyecciones de mediano y largo plazos del Seguro General Obligatorio y el Seguro Social Campesino.

Art… REQUISITOS, INHABILIDADES Y



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Art… REQUISITOS, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES .- El Director Actuarial será un profesional en Actuarial o en Economía, Finanzas o Matemáticas con especialidad de cuarto nivel en ciencias afines y experiencia en actividades actuariales de seguros sociales por un mínimo de cinco (5) años. Se someterá a los demás requisitos y a las mismas inhabilidades y prohibiciones señalados en esta Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria.

PROHIBICIONES .- El Director Actuarial será un profesional en Actuarial o en Economía, Finanzas o Matemáticas con especialidad de cuarto nivel en ciencias afines y experiencia en actividades actuariales de seguros sociales por un mínimo de cinco (5) años. Se someterá a los demás requisitos y a las mismas inhabilidades y prohibiciones señalados en esta Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria.

Parágrafo 2 DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE INVERSIONES

Art. 46.- Responsabilidad.- La Comisión Técnica de Inversiones es órgano responsable de la realización de las inversiones de los recursos del Seguro General Obligatorio, a través del mercado financiero, con sujeción a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad, de conformidad con las políticas aprobadas por el Consejo Directivo del IESS y las regulaciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros.

Art. 29.- En el artículo 46 realícense las siguientes reformas: 1). A continuación de la frase dispositiva “mercado financiero” añadir la frase dispositiva "nacional e internacional" Fundamento El mercado nacional es pequeño y poco desarrollado, sin capacidad para asimilar el volumen de capital ofertado por el IESS. En la práctica, la ausencia de disposición legal

Art. 46.- Responsabilidad.- La Comisión Técnica de Inversiones es órgano responsable de la realización de las inversiones de los recursos del Seguro General Obligatorio, a través del mercado financiero nacional e internacional, con sujeción a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad, de conformidad con las políticas aprobadas por el Consejo Directivo del IESS y las regulaciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros. Sus decisiones técnicas gozarán de



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ha impedido generar mayor rentabilidad con seguridad. Los recursos siempre deben generar rendimientos y evitar el mantener dinero ocioso en el Banco Central del Ecuador. 2) Al final del inciso primero, añádase la siguiente disposición: “Sus decisiones técnicas gozarán de autonomía, sin perjuicio de la responsabilidad personal y pecuniaria de sus miembros. El control y regulación de la calidad de estas inversiones será responsabilidad de la Superintendencia de Seguridad Social, la que emitirá parámetros referenciales.

Fundamento: El proyecto prioriza el respeto a las responsabilidades administrativas autónomas de cada dependencia técnica del IESS, para evitar las influencias ejercidas y la obsecuente sumisión. En el mismo sentido se genera la línea de responsabilidad en el control de las inversiones. 3) A continuación del primer inciso

autonomía, sin perjuicio de la responsabilidad personal y pecuniaria de sus miembros. El control y regulación de la calidad de estas inversiones será responsabilidad de la Superintendencia de Seguridad Social, la que emitirá parámetros referenciales. Remitirá reportes mensuales de las inversiones y su rendimiento a la Dirección General y a los Directores de cada uno de los seguros a los que pertenecen los recursos invertidos. Estos reportes serán publicitados en el portal de Internet de la entidad.



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agréguese el siguiente inciso.

Remitirá reportes mensuales de las inversiones, así como su rendimiento a la Dirección General y a los Directores de cada uno de los seguros a los que pertenecen los recursos invertidos. Estos reportes serán publicitados en el portal de Internet de la entidad.

Fundamento: Uno de los problemas a superar constituye la falta de información que la Comisión Técnica de Inversiones debe a todos los estamentos y en especial a los afiliados, sobre las inversiones realizadas y sus rendimientos, generando en el control un necesario y saludable equilibrio. En la actualidad no se informa periódicamente a las Direcciones especializadas responsables, los resultados del manejo de sus recursos.

Art. 30.- A continuación del artículo 46, créase los siguientes artículos innumerados: Art…. CONFORMACION.- La Comisión Técnica de Inversiones estará integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, que durarán cuatro (4) años en sus funciones. El Consejo Directivo los

Art…. CONFORMACION.- La Comisión Técnica de Inversiones estará integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, que durarán cuatro (4) años en sus funciones. El Consejo Directivo los designará previa selección por concurso público de merecimientos y oposición, en base a las mejores



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designará previa selección por concurso público de merecimientos y oposición, en base a las mejores calificaciones obtenidas de la selección realizada de un proceso dirigido por una consultora especializada e independiente. En el caso de los suplentes, éstos actuarán en ausencia temporal o definitiva de los principales; en caso de ausencia del suplente será reemplazado de entre los demás participantes del concurso en orden de calificación.

Art…. REQUISITOS.- Los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones serán profesionales de tercer nivel en Economía, Ingeniería Comercial, o Finanzas y especialidad de cuarto nivel en la materia y que no haya tenido vinculación con entidades del sistema financiero nacional durante los dos años anteriores a su designación y se someterán a los demás requisitos y a las mismas, inhabilidades y prohibiciones señalados en esta Ley para el Director General. No podrán ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia y, más allá de ella, deberá obtener previamente la autorización del

calificaciones obtenidas de la selección realizada de un proceso dirigido por una consultora especializada e independiente. En el caso de los suplentes, éstos actuarán en ausencia temporal o definitiva de los principales; en caso de ausencia del suplente será reemplazado de entre los demás participantes del concurso en orden de calificación. Art…. REQUISITOS.- Los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones serán profesionales de tercer nivel en Economía, Ingeniería Comercial, o Finanzas y especialidad de cuarto nivel en la materia y que no haya tenido vinculación con entidades del sistema financiero nacional durante los dos años anteriores a su designación y se someterán a los demás requisitos y a las mismas, inhabilidades y prohibiciones señalados en esta Ley para el Director General. No podrán ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia y, más allá de ella, deberá obtener previamente la autorización del



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Consejo Directivo. La idoneidad de sus miembros será aprobada por la Superintendencia de Seguridad Social. Fundamento Que las autoridades que se designen para manejar las inversiones sean totalmente probos y con conocimientos muy técnicos y profundos en materia económica

Consejo Directivo. La idoneidad de sus miembros será aprobada por la Superintendencia de Seguridad Social.

Art. 47.- Atribuciones y deberes.- La Comisión Técnica de Inversiones tendrá los siguientes deberes y atribuciones: a. Diseñar alternativas de política, programas y mecanismos de inversión de las reservas técnicas de los seguros sociales aplicados por el IESS y del régimen solidario del sistema de pensiones creado en esta Ley; b. Elaborar parámetros e indicadores relevantes para la diversificación de la cartera y la medición de riesgos y rentabilidad de las inversiones financieras; c. Elaborar metodologías y estándares de eficiencia para evaluar la gestión de las inversiones;

Art. 31.- En el artículo 47 realícense las siguientes reformas: 1) Sustitúyase el literal a) por el siguiente: a. Diseñar alternativas de política, programas y mecanismos de inversión de las reservas técnicas de los seguros sociales aplicados por el IESS; del régimen solidario obligatorio del sistema de pensiones; y, del régimen de jubilación por capitalización individual, por decisión de los afiliados a este régimen; 2) Sustitúyase el literal c) por el siguiente: c) Elaborar el Presupuesto y el Plan Anual de

Art. 47.- Atribuciones y deberes.- La Comisión Técnica de Inversiones tendrá los siguientes deberes y atribuciones: a. Diseñar alternativas de política, programas y mecanismos de inversión de las reservas técnicas de los seguros sociales aplicados por el IESS; del régimen solidario obligatorio del sistema de pensiones; y, del régimen de jubilación por capitalización individual, por decisión de los afiliados a este régimen; b. Elaborar parámetros e indicadores relevantes para la diversificación de la cartera y la medición de riesgos y rentabilidad de las inversiones financieras;



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d. Proponer al Consejo Directivo la expedición de las normas técnicas y los reglamentos administrativos para la regulación y control de calidad de las inversiones, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad y rentabilidad; e. Evaluar periódicamente la estructura y el rendimiento de las inversiones privativas del Instituto en préstamos quirografarios y prendarios a los afiliados, e informar de ello al Consejo Directivo; f. Recomendar al Consejo Directivo la adopción de otros parámetros dentro de los cuales podrían manejarse las inversiones, sobre la base de estudios técnicos de comportamiento de los mercados; g. Realizar las inversiones del IESS y del Régimen Solidario del Sistema de Pensiones; y, h. Los demás que determine el Reglamento General de esta Ley.

Inversiones, para aprobación del Consejo Directivo y conocimiento de la Superintendencia de Seguridad Social. 3) A continuación del literal c) agréguese el siguiente literal: …) Diseñar políticas de inversión, reinversión o enajenación de activos improductivos del IESS, con sujeción a la ley y a las regulaciones correspondientes; y, la determinación para constituir encargos fiduciarios y de fideicomisos inmobiliarios, de ser el caso. Fundamento: Optimizar las posibilidades operativas de inversión tanto nacional como internacional, facilitando la cobertura a escala nacional en función de las características propias del mercado. 4) En el literal g) sustitúyase la frase “Régimen Solidario del Sistema de Pensiones; ,” por la siguiente: “Seguro General Obligatorio”

c. Elaborar el Presupuesto y el Plan Anual de Inversiones, para aprobación del Consejo Directivo y conocimiento de la Superintendencia de Seguridad Social. …) Diseñar políticas de inversión, reinversión o enajenación de activos improductivos del IESS, con sujeción a la ley y a las regulaciones correspondientes; y, la determinación para constituir encargos fiduciarios y de fideicomisos inmobiliarios, de ser el caso. d. Proponer al Consejo Directivo la expedición de las normas técnicas y los reglamentos administrativos para la regulación y control de calidad de las inversiones, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad y rentabilidad; e. Evaluar periódicamente la estructura y el rendimiento de las inversiones privativas del Instituto en préstamos quirografarios y prendarios a los afiliados, e informar de ello al Consejo Directivo; f. Recomendar al Consejo Directivo la adopción de otros parámetros dentro de los



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cuales podrían manejarse las inversiones, sobre la base de estudios técnicos de comportamiento de los mercados; g. Realizar las inversiones del IESS y del Seguro General Obligatorio” h. Los demás que determine el Reglamento General de esta Ley.

Art. 48.- Publicidad.- El IESS informará semestralmente a los afiliados mediante boletines de divulgación y publicaciones en los medios de prensa de mayor circulación en cada provincia, sobre las inversiones realizadas y su rendimiento.

Art. 32.- Sustitúyase el artículo 48 por el siguiente: Art. 48.- Publicidad.- El IESS, a través del Director General, publicitará permanentemente mediante su portal de Internet, básicamente la siguiente información:

a) Toda la información relativa a las Inversiones realizadas por la Comisión Técnica,

b) Todos los procesos de contratación de bienes, obras y/o servicios.

c) La información a la que está obligado, en los términos dispuestos por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Art. 48.- Publicidad.- El IESS, a través del Director General, publicitará permanentemente mediante su portal de Internet, básicamente la siguiente información: a. Toda la información relativa a las

Inversiones realizadas por la Comisión Técnica,

b. Todos los procesos de contratación

de bienes, obras y/o servicios. c. La información a la que está

obligado, en los términos dispuestos por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.



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Información Pública. Fundamento: Se institucionaliza la transparencia e información en la entidad.

Art.. 33.- A continuación del artículo 48, añádase otro Parágrafo que dirá: “Parágrafo 3, DE LA DIRECCION DE AFILIACION, RECAUDACION Y COBERTURA, con los siguientes artículos innumerados:

Parágrafo 3 DE LA DIRECCION DE AFILIACION, RECAUDACION Y COBERTURA

Art… COMPETENCIA.- La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura es el órgano responsable de la afiliación; del registro y administración de la historia laboral; del registro de empleadores; de la recaudación de aportes y de las obligaciones de los empleadores y asegurados; del registro y administración de la cuenta individual del ahorro obligatorio y voluntario; y, de la cobertura poblacional de aseguramiento, con sujeción a las políticas aprobadas por el Consejo Directivo del IESS. Su máxima autoridad es el Director Nacional de esta Dirección, quien ejecutará y coordinará su gestión a través de las direcciones provinciales. Fundamento: En el año 2005 se registraron más de 20.000

Art… COMPETENCIA.- La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura es el órgano responsable de la afiliación; del registro y administración de la historia laboral; del registro de empleadores; de la recaudación de aportes y de las obligaciones de los empleadores y asegurados; del registro y administración de la cuenta individual del ahorro obligatorio y voluntario; y, de la cobertura poblacional de aseguramiento, con sujeción a las políticas aprobadas por el Consejo Directivo del IESS. Su máxima autoridad es el Director Nacional de esta Dirección quien ejecutará y coordinará su gestión a través de las direcciones provinciales.



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glosas, 15.000 títulos de crédito, totalizando una mora patronal sobre los 31 millones de dólares. La cobertura se encuentra en aproximadamente 1,1 millones de afiliados activos, cuando la población económicamente activa supera los 4 millones de personas.

Art.. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura tendrá los siguientes deberes y atribuciones:

a) Elaborar estudios de diagnóstico sectorial de cobertura;

b) Diseñar el plan anual de afiliación, recaudación y cobertura poblacional, que será aprobado por el Consejo Directivo del IESS;

c) Dirigir y evaluar el cumplimiento del plan anual de afiliación, recaudación y cobertura poblacional que se ejecutará a través de las Direcciones Provinciales y rendir cuentas ante el Consejo Directivo del IESS, con índices de gestión;

d) Elaborar metodologías y estándares de eficiencia para evaluar la gestión

Art.. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura tendrá los siguientes deberes y atribuciones:

a) Elaborar estudios de diagnóstico sectorial de cobertura;

b) Diseñar el plan anual de afiliación, recaudación y cobertura poblacional, que será aprobado por el Consejo Directivo del IESS;

c) Dirigir y evaluar el cumplimiento del plan anual de afiliación, recaudación y cobertura poblacional que se ejecutará a través de las Direcciones Provinciales y rendir cuentas ante el Consejo Directivo del IESS, con índices de gestión;

d) Elaborar metodologías y estándares de eficiencia para



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de los procesos de Afiliación, Recaudación y Cobertura Poblacional;

e) Proponer al Consejo Directivo la expedición de normas técnicas y reglamentos administrativos para la regulación y control de calidad de los procesos de afiliación y recaudación que contengan mecanismos de ampliación de cobertura y reducción de la elusión y evasión;

f) Presentar para conocimiento y aprobación del Consejo Directivo el proyecto de resolución que determine anualmente la remuneración base de aportación o base presuntiva de aportación mínimas;

g) Depurar, verificar, actualizar y consolidar en una sola plataforma informática, los archivos de afiliación y recaudación;

h) Administrar los registros de historia laboral;

i) Administrar los registros de recaudación y los registros de transferencia de recursos del Seguro General Obligatorio provenientes de los aportes personales y patronales,

evaluar la gestión de los procesos de Afiliación, Recaudación y Cobertura Poblacional;

e) Proponer al Consejo Directivo la expedición de normas técnicas y reglamentos administrativos para la regulación y control de calidad de los procesos de afiliación y recaudación que contengan mecanismos de ampliación de cobertura y reducción de la elusión y evasión;

f) Presentar para conocimiento y aprobación del Consejo Directivo el proyecto de resolución que determine anualmente la remuneración base de aportación o base presuntiva de aportación mínimas;

g) Depurar, verificar, actualizar y consolidar en una sola plataforma informática, los archivos de afiliación y recaudación;

h) Administrar los registros de historia laboral;

i) Administrar los registros de recaudación y los registros de transferencia de recursos del Seguro General Obligatorio



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a los seguros para los que se aportó, de acuerdo con la Ley;

j) Solicitar por escrito a las instituciones públicas, incluidos los encargados de administrar la materia tributaria, toda la información financiera, contable, de ingresos, gastos, remuneraciones, planillas o nóminas, contribuciones y en general toda la información necesaria para el cabal ejercicio de sus funciones de control contributivo, afiliación y recaudación.

k) Garantizar la confidencialidad propia y por parte de los fedatarios del IESS, de la información a nivel de individuos o de empleadores, suministrada por los empleadores e instituciones públicas.

l) Administrar los registros consolidados de la cuenta individual del ahorro obligatorio y voluntario de los afiliados al régimen solidario con capitalización individual y los registros de transferencia de estos recursos que se realizará de acuerdo con la Ley;

m) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta individual

provenientes de los aportes personales y patronales, a los seguros para los que se aportó, de acuerdo con la Ley;

j) Solicitar por escrito a las instituciones públicas, incluidos los encargados de administrar la materia tributaria, toda la información financiera, contable, de ingresos, gastos, remuneraciones, planillas o nóminas, contribuciones y en general toda la información necesaria para el cabal ejercicio de sus funciones de control contributivo, afiliación y recaudación.

k) Garantizar la confidencialidad propia y por parte de los fedatarios del IESS, de la información a nivel de individuos o de empleadores, suministrada por los empleadores e instituciones públicas.

l) Administrar los registros consolidados de la cuenta individual del ahorro obligatorio y voluntario de los afiliados al régimen solidario con



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de cesantía general y adicional de los afiliados;

n) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta individual de fondos de reserva de los afiliados bajo relación de dependencia;

o) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta que registre los movimientos de los préstamos quirografarios e hipotecarios de los afiliados;

p) Organizar, dirigir y supervisar las recaudaciones, pagos y demás operaciones de tesorería en el ámbito nacional, que se realizarán a través de las Direcciones Provinciales;

q) Organizar, dirigir y supervisar el cumplimiento de las obligaciones patronales y de los asegurados, a través del control de fedatarios de ser el caso;

r) Sancionar a los empleadores que no faciliten la información solicitada por los funcionarios autorizados por el IESS o el ingreso para verificación de dicha información, con multas entre una (1) y veinte (20) remuneraciones básicas unificadas

capitalización individual y los registros de transferencia de estos recursos que se realizará de acuerdo con la Ley;

m) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta individual de cesantía general y adicional de los afiliados;

n) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta individual de fondos de reserva de los afiliados bajo relación de dependencia;

o) Supervisar la verificación y actualización de la cuenta que registre los movimientos de los préstamos quirografarios e hipotecarios de los afiliados;

p) Organizar, dirigir y supervisar las recaudaciones, pagos y demás operaciones de tesorería en el ámbito nacional, que se realizarán a través de las Direcciones Provinciales;

q) Organizar, dirigir y supervisar el cumplimiento de las obligaciones patronales y de los asegurados, a través del control de fedatarios de ser el caso;



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mínimas del trabajador en general, pudiendo dictarse otras medidas cautelares establecidas en la ley, o la clausura de la actividad económica. De estas resoluciones puede recurrirse ante el Director General dentro del término de ocho días, de cuya resolución sólo podrá impugnarse por vía judicial;

s) Coordinar las actividades de supervisión y control de la afiliación, elusión y mora patronal con la Dirección General del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Empleo.

t) Verificar y controlar que los funcionarios encargados de la supervisión del cumplimiento de las regulaciones de conformidad con esta Ley; den fe de las actividades y del cumplimiento de las obligaciones de los empleadores, y ejecuten las resoluciones dictadas por la autoridad.

u) Supervisar, registrar y controlar la recuperación de obligaciones patronales y personales en mora, vía administrativa y la efectivización de la acción coactiva a cargo de las Direcciones Provinciales;

r) Sancionar a los empleadores que no faciliten la información solicitada por los funcionarios autorizados por el IESS o el ingreso para verificación de dicha información, con multas entre una (1) y veinte (20) remuneraciones básicas unificadas mínimas del trabajador en general, pudiendo dictarse otras medidas cautelares establecidas en la ley, o la clausura de la actividad económica. De estas resoluciones puede recurrirse ante el Director General dentro del término de ocho días, de cuya resolución sólo podrá impugnarse por vía judicial;

s) Coordinar las actividades de supervisión y control de la afiliación, elusión y mora patronal con la Dirección General del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Empleo.

t) Verificar y controlar que los funcionarios encargados de la supervisión del cumplimiento de las regulaciones de conformidad con esta Ley; den fe de las



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v) Crear una central de registro de historia crediticia de los asegurados y de mora patronal; y,

w) Los demás que determine el Reglamento General de esta Ley.

Fundamento Precisar las responsabilidades de la Dirección creada, enfocadas a la reducción de la evasión.

actividades y del cumplimiento de las obligaciones de los empleadores, y ejecuten las resoluciones dictadas por la autoridad.

u) Supervisar, registrar y controlar la recuperación de obligaciones patronales y personales en mora, vía administrativa y la efectivización de la acción coactiva a cargo de las Direcciones Provinciales;

v) Crear una central de registro de historia crediticia de los asegurados y de mora patronal; y,

w) Los demás que determine el Reglamento General de esta Ley.



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Art… DEL DIRECTOR DE AFILIACIÓN, RECAUDACIÓN Y COBERTURA.- Es la máxima autoridad de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura, será designado como resultado de un concurso público de oposición y merecimientos a nivel nacional en los términos definidos en la presente Ley. Será un profesional de tercer nivel y con título de especialización de cuarto nivel en carreras universitarias de derecho, economía, administración o sistemas. Durará cuatro años en sus funciones. Podrá, al término de su período, participar en nuevos concursos para la designación de Director. Para el desarrollo de la gestión técnica, coordinará directamente con los Directores: Actuarial, las Direcciones Especializadas de los seguros, y Directores provinciales.

Art… DEL DIRECTOR DE AFILIACIÓN, RECAUDACIÓN Y COBERTURA.- Es la máxima autoridad de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura, será designado como resultado de un concurso público de oposición y merecimientos a nivel nacional en los términos definidos en la presente Ley. Será un profesional de tercer nivel y con título de especialización de cuarto nivel en carreras universitarias de derecho, economía, administración o sistemas. Durará cuatro años en sus funciones. Podrá, al término de su período, participar en nuevos concursos para la designación de Director. Para el desarrollo de la gestión técnica, coordinará directamente con los Directores: Actuarial, las Direcciones Especializadas de los seguros, y Directores provinciales.

Art… REQUISITOS, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES .- El Director de Afiliación, Recaudación y Cobertura se someterá a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones señalados en esta Ley para los

Art… REQUISITOS, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES .- El Director de Afiliación, Recaudación y Cobertura se someterá a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones señalados



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miembros del Consejo Directivo. No podrá ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia. Fundamento: Se delimita su ámbito de gestión y se determina la capacidad de delegación.

en esta Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podrán ejercer otro cargo o función, privada o pública, salvo la cátedra universitaria. Solo podrá otorgar poderes especiales dentro del límite de su competencia.

Art. 34.- A continuación del parágrafo 3 creado por esta Ley en el artículo 33 “De la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura” incorpórese como parágrafo 4, el siguiente: DEL CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y MERECIMIENTOS, con el siguiente artículo innumerado: Art…. Para dar cumplimiento al mandato constitucional del artículo 124, los nombramientos de: Director General, directores de cada uno de los seguros, directores nacionales, directores de gestión técnica, directores provinciales, directores de área, responsables de procesos y subprocesos, miembros de los órganos de reclamación administrativa, miembros de la Comisión Técnica de Inversiones, y demás autoridades, funcionarios y servidores del IESS, a más de lo establecido en la Ley de

PARAGRAFO 4 DEL CONCURSO PÚBLICO DE

OPOSICIÓN Y MERECIMIENTOS Art…. Para dar cumplimiento al mandato constitucional del artículo 124, los nombramientos de: Director General, directores de cada uno de los seguros, directores nacionales, directores de gestión técnica, directores provinciales, directores de área, responsables de procesos y subprocesos, miembros de los órganos de reclamación administrativa, miembros de la Comisión Técnica de Inversiones, y demás autoridades, funcionarios y servidores del IESS, a más de lo establecido en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y homologación de Remuneraciones en el Sector Público, se efectuarán mediante



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Servicio Civil y Carrera Administrativa y homologación de Remuneraciones en el Sector Público, se efectuarán mediante concursos públicos de méritos y oposición, de acuerdo a los procesos técnicos que para el efecto establezca la Unidad de Recursos Humanos del Instituto. El incumplimiento de esta disposición anula los nombramientos así efectuados, y la autoridad que los nomine y el funcionario que los registrare será sancionado de acuerdo con la ley. Para la selección del personal directivo y demás funcionarios, se tendrá en cuenta que cumplan los requisitos establecidos para cada puesto, su nivel de escolaridad, experiencia en el ramo y conocimientos técnicos.

concursos públicos de méritos y oposición, de acuerdo a los procesos técnicos que para el efecto establezca la Unidad de Recursos Humanos del Instituto. El incumplimiento de esta disposición anula los nombramientos así efectuados, y la autoridad que los nomine y el funcionario que los registrare será sancionado de acuerdo con la ley. Para la selección del personal directivo y demás funcionarios, se tendrá en cuenta que cumplan los requisitos establecidos para cada puesto, su nivel de escolaridad, experiencia en el ramo y conocimientos técnicos.

Capítulo Siete

DEL RÉGIMEN FINANCIERO

Parágrafo 1

DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES

Art. 49.- Separación de fondos.- Los fondos de las



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aportaciones acumulados por los asegurados para las distintas prestaciones del seguro social obligatorio y voluntario se mantendrán en forma separada y no se utilizarán en prestaciones diferentes de aquellas para las que fueron creados. Los fondos y reservas de los seguros de invalidez, vejez y muerte, riesgos del trabajo y cesantía, así como los del Seguro Social Campesino, se administrarán y mantendrán separadamente del patrimonio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y no podrán ser dispuestos ni inmovilizados para otros fines que no sean los expresamente determinados en esta Ley. Las prestaciones de enfermedad y maternidad se financiarán anualmente con las aportaciones de los asegurados. Los ingresos operacionales de las unidades médicas del Instituto por venta de servicios a particulares, regulados por el Consejo Directivo, se acreditarán en las cuentas de cada una de ellas.

Parágrafo 2

DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Art. 50.- Responsabilidad.- El IESS es responsable de la recaudación de los recursos del Seguro General Obligatorio señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, de la constitución del Fondo Presupuestario de cada seguro, de la administración e inversión de las reservas



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técnicas del régimen solidario de pensiones, de la transferencia de los aportes del régimen de ahorro individual obligatorio de pensiones a las entidades administradoras de las cuentas individuales, del pago de las obligaciones a los prestadores de servicios, proveedores y demás contratistas del Instituto, de la administración y fiel custodia de su patrimonio, y de la publicidad periódica de los estados financieros. El sistema presupuestario y contable del IESS deberá registrar y mostrar separadamente la administración financiera de sus fondos propios y la administración financiera de los fondos del Seguro General Obligatorio. Los estados financieros del Seguro General Obligatorio mostrarán la conformación de los ingresos totales por fuentes de origen, y la conformación de los egresos totales, destinados a prestaciones y gastos administrativos, con su correspondiente distribución entre los distintos seguros. Los estados financieros del IESS mostrarán el origen y destino de sus recursos presupuestarios, así como la evolución de su patrimonio hasta la separación completa de cada uno de los patrimonios de los seguros administrados por él. Art. 51.- Recursos administrados por el IESS.- Son



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recursos administrados por el IESS y acreditados contablemente a los fondos presupuestarios de cada seguro, los señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley. Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del IESS: a. Los provenientes de la administración de los ahorros previsionales sin que se confundan estos fondos con los correspondientes a la rentabilidad de la inversión; b. Las tasas por servicios prestados a terceros que no correspondan a prestaciones de los afiliados; c. El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de los aportes de los afiliados y los empleadores al Seguro General Obligatorio, que se destinará a financiar los gastos administrativos del Instituto y que no podrá exceder, en ningún caso, del tres por ciento (3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro; d. Las comisiones por administración de las propiedades y demás activos del Seguro General Obligatorio, que fijará el Consejo Directivo del IESS; e. Los subsidios y adjudicaciones en su favor; f. Los recargos y multas que pagarán quienes

Art. 35.- Sustitúyase el artículo 52 por el siguiente: Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del IESS: a) Los ingresos provenientes de la tarifa que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social establezca por la recaudación y transferencia de recursos a terceros; b) Los ingresos provenientes por la tarifa que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establezca por servicios prestados que no correspondan a prestaciones del Seguro General Obligatorio; c) El tres por ciento (3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario del Seguro General Obligatorio, que se destinará a financiar los gastos administrativos del IESS; d) Los subsidios, adjudicaciones en su favor, legados y donaciones;

Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del IESS a) Los ingresos provenientes de la tarifa que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social establezca por la recaudación y transferencia de recursos a terceros; b) Los ingresos provenientes por la tarifa que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establezca por servicios prestados que no correspondan a prestaciones del Seguro General Obligatorio; c) El tres por ciento (3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario del Seguro General Obligatorio, que se destinará a financiar los gastos administrativos del IESS; d) Los subsidios, adjudicaciones en su favor, legados y donaciones; e) Los recargos y multas por incumplimiento de obligaciones



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incumplan sus obligaciones contributivas con el Seguro General Obligatorio, excepto los correspondientes al sistema de pensiones que se acreditarán en la cuenta de ahorro individual obligatoria del afiliado; y, g. Los recargos y las multas que pagarán quienes incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de conformidad con esta Ley.

e) Los recargos y multas por incumplimiento de obligaciones contributivas con el Seguro General Obligatorio, excepto los correspondientes a las contribuciones al Sistema de Pensiones, al Seguro de Riesgos del Trabajo, al Seguro de Salud y al Seguro Social Campesino, que se acreditarán a los fondos de los respectivos seguros; y, f) Los recargos y las multas que pagarán los empleadores, los asegurados sin relación de dependencia y los afiliados voluntarios que incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de conformidad con la ley. Las cuantías recaudadas por responsabilidad patronal se acreditarán según correspondan, a los fondos del Seguro de Salud, del Régimen de Jubilación Solidario Obligatorio o del Régimen Anterior, del Seguro de Riesgos del Trabajo o del Seguro de Cesantía del Régimen Anterior.” Fundamento: Por falta de definición de que son los recursos propios ocasiona que las contribuciones, especialmente de la Contraloría General del Estado, el año 2005 superó los ocho millones de dólares en tanto

contributivas con el Seguro General Obligatorio, excepto los correspondientes a las contribuciones al Sistema de Pensiones, al Seguro de Riesgos del Trabajo, al Seguro de Salud y al Seguro Social Campesino, que se acreditarán a los fondos de los respectivos seguros; y, f) Los recargos y las multas que pagarán los empleadores, los asegurados sin relación de dependencia y los afiliados voluntarios que incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de conformidad con la ley. Las cuantías recaudadas por responsabilidad patronal se acreditarán según correspondan, a los fondos del Seguro de Salud, del Régimen de Jubilación Solidario Obligatorio o del Régimen Anterior, del Seguro de Riesgos del Trabajo o del Seguro de Cesantía del Régimen Anterior.”



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la Superintendencia de Bancos no ha recibido ningún valor por concepto de contribución.

Art. 53.- Proceso presupuestario.- El proceso de formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y liquidación del Presupuesto Consolidado del IESS se regirá por esta Ley. El Presupuesto Consolidado del IESS incluye, además de las operaciones administrativas y de inversión de excedentes financieros del Instituto, las previsiones de ingresos y egresos del Fondo Presupuestario de cada uno de los seguros obligatorios, de Salud, Riesgos del Trabajo, Pensiones, y del régimen especial del Seguro Social Campesino. El período de vigencia del Presupuesto Consolidado del IESS se inicia el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año. Su liquidación definitiva deberá cumplirse hasta el 31 de marzo del año siguiente.

Art. 54.- Estimación de ingresos y egresos.- La estimación de los ingresos corrientes por concepto de las aportaciones obligatorias de los empleadores y los afiliados y la contribución financiera obligatoria del Estado se justificarán con las previsiones anuales de crecimiento de la masa salarial, elaboradas por el



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mismo Instituto. Las estimaciones de otros ingresos corrientes provenientes de las utilidades de inversiones y el rendimiento financiero de otras obligaciones a favor del IESS, se ajustarán a las previsiones generales de la coyuntura económica nacional. Las transferencias fiscales correspondientes a la contribución financiera del Estado, para las prestaciones asistenciales, y los dividendos de la deuda pública, deberán satisfacer los compromisos establecidos con cada uno de los seguros según esta Ley y su Reglamento General. La estimación de los egresos corrientes se basará en perfiles de costos unitarios por procesos y en proyecciones de demanda satisfecha; mostrará por separado los gastos administrativos del Instituto y los montos asignados a los programas de entrega de prestaciones por seguros, y no podrá exceder el monto de las estimaciones de ingresos. Quien ordene o ejecute la transferencia de recursos entre los fondos presupuestarios asignados a cada uno de los seguros, o transfiera recursos de los fondos de las prestaciones comunes a gastos administrativos o imprevistos del IESS, será sancionado con pena de prisión correccional de dos (2) a tres (3) años, sin perjuicio de la responsabilidad civil.



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Art. 55.- Aprobación del presupuesto.- La proforma presupuestaria será elaborada en el mes de septiembre de cada año por el Director General del Instituto, quien la remitirá al Ministro de Economía y Finanzas. Con el informe de dicha autoridad, pasará a conocimiento y aprobación del Consejo Directivo.

Art. 56.- Ejecución presupuestaria.- La ejecución presupuestaria observará los tiempos de realización efectiva de los ingresos, y cumplirá con los egresos de conformidad con las etapas de programación, establecimiento de compromisos, autorización de entrega de fondos, y pago de obligaciones exigibles. Los créditos presupuestarios se comprometerán desde el momento en que la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realización del gasto, siempre que existan la partida presupuestaria específica y el saldo disponible suficiente a la fecha de pago. Los compromisos presupuestarios subsistirán hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen, y los servicios y prestaciones se cumplan. La autorización para la entrega de fondos se realizará de conformidad con la programación de caja, y los pagos se realizarán siempre que la obligación sea legalmente exigible y exista la disponibilidad de fondos.



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Art. 57.- Control presupuestario.- El control presupuestario se realizará de manera previa y concurrente durante la ejecución, y mediante auditorias operacionales posteriores a la ejecución. De los resultados del control presupuestario se informará periódicamente a las autoridades del Instituto, con sujeción a los procedimientos establecidos por el Consejo Directivo.

Art. 58.- Responsabilidad presupuestaria.- Las autoridades y funcionarios a quienes compete la ejecución del Presupuesto del IESS serán responsables administrativa, civil y penalmente de la gestión presupuestaria.

Parágrafo 3 DEL FONDO PRESUPUESTARIO ANUAL POR

SEGUROS

Art. 59.- Definición.- El Fondo Presupuestario Anual es la estimación de ingresos y egresos de cada una de las Administradoras de Seguros del IESS para la aplicación de los programas del Seguro General Obligatorio. La estimación de ingresos comprenderá la parte de las aportaciones obligatorias de empleadores y afiliados



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que corresponda a cada una de las administradoras, las previsiones de fondos de la contribución financiera obligatoria del Estado para cada prestación, los rendimientos financieros de las reservas técnicas y los demás conceptos de ingresos corrientes. La estimación de egresos comprenderá todas las operaciones de compra de servicios, gastos de personal, pago de obligaciones, y transferencia de recursos, que cada Administradora espera realizar durante el período de ejecución presupuestaria, para cumplir el programa de su competencia.

Art. 60.- Responsabilidad Presupuestaria.- La formulación, ejecución y liquidación del Fondo Presupuestario Anual de cada seguro son responsabilidad del Director de cada Administradora. La aprobación de la proforma y la evaluación de resultados del Fondo Presupuestario Anual de cada seguro son responsabilidad del Consejo Directivo del IESS. El control previo y concurrente durante la ejecución presupuestaria es responsabilidad de cada uno de los funcionarios ordenadores de ingresos y gastos de la respectiva Administradora.



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La Auditoria Interna del IESS es responsable de la aplicación de auditorias operacionales posteriores a la ejecución presupuestaria.

Parágrafo 4 DE LAS INVERSIONES

Art. 61.- Normas generales para las inversiones financieras del IESS.- El IESS, por medio de la Comisión Técnica de Inversiones, efectuará todas sus inversiones y operaciones financieras, a través del mercado financiero, con sujeción a los principios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad, y liquidez. En sus inversiones no privativas, el IESS podrá acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado de Valores, en las mismas condiciones autorizadas a las entidades del sector privado. Las inversiones no privativas de los recursos del Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos de Trabajo y el Seguro Social Campesino, de corto o largo plazo, así como las inversiones de largo plazo con los recursos del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y el fondo de pensiones del Seguro Social Campesino, se harán equitativamente por regiones, a través de las Bolsas de Valores, en las mejores condiciones de eficiencia,

Art. 36.- En el artículo 61 de la Ley de Seguridad Social, realícense las siguientes reformas 1) En el primer inciso después de la palabra todas sustitúyase la palabra “sus” por la palabra “las” y, luego de la frase “mercado financiero” agréguese la frase "nacional e internacional"

Fundamento:

Es importante después de una investigación y un estudio pormenorizado diversificar las inversiones en el exterior con administración delegada.

2) En el tercer inciso, luego de la frase “…el fondo de pensiones del Seguro Social Campesino…” eliminar la frase “equitativamente por regiones,”

Art. 61.- Normas generales para las inversiones financieras del IESS.- El IESS, por medio de la Comisión Técnica de Inversiones efectuará todas las inversiones y operaciones financieras, a través del mercado financiero nacional e internacional, con sujeción a los principios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez. En sus inversiones no privativas, el IESS podrá acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado de Valores, en las mismas condiciones autorizadas a las entidades del sector privado. Las inversiones no privativas de los recursos del Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos de Trabajo y el Seguro Social Campesino, de corto o largo plazo, así como las inversiones de largo plazo con los recursos del régimen de jubilación por solidaridad



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seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez, y atenderán los requisitos de colocación y compraventa señalados en el artículo 34 de la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Las inversiones no privativas con los recursos del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y del Fondo de Pensiones del Seguro Social Campesino, se harán en activos denominados en dólares de los Estados Unidos de América o en moneda extranjera libremente convertible, con sujeción a las reglas contenidas en los artículos 265, 266 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados por la empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales. Bajo ninguna circunstancia el Banco Central del Ecuador inmovilizará los recursos que por cualquier motivo mantuviere en calidad de depósitos el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

3) En el tercer inciso reemplazar la frase “y atenderán los requisitos de colocación y compraventa señalados en el artículo 34 de la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social.” por: “de acuerdo a la oferta del mercado y sin atender los requisitos de colocación y compraventa que establezcan otras leyes”. Fundamento: Evitar la ineficiencia en las inversiones provocada por la aplicación de norma establecida en el artículo 34 de Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. 4) En el cuarto inciso reemplazar la frase: “265, 266 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados por la empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales.” por: “265 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados por la institución administradora de recursos previsionales”.. 5 Al final de este artículo agréguese un inciso con el siguiente texto:

intergeneracional y el fondo de pensiones del Seguro Social Campesino, se harán a través de las Bolsas de Valores, en las mejores condiciones de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez, de acuerdo a la oferta del mercado y sin atender los requisitos de colocación y compraventa que establezcan otras leyes. Las inversiones no privativas con los recursos del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y del Fondo de Pensiones del Seguro Social Campesino, se harán en activos denominados en dólares de los Estados Unidos de América o en moneda extranjera libremente convertible, con sujeción a las reglas contenidas en los artículos 265 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados por la institución administradora de recursos previsionales”. Bajo ninguna circunstancia el Banco Central del Ecuador inmovilizará los recursos que por cualquier motivo mantuviere en calidad de depósitos el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.



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“Los recursos que el IESS mantenga en el Banco Central del Ecuador generarán rendimientos financieros a favor del IESS, para lo cual las entidades suscribirán acuerdos para su inversión, observando los criterios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez.”

Los recursos que el IESS mantenga en el Banco Central del Ecuador generarán rendimientos financieros a favor del IESS, para lo cual las entidades suscribirán acuerdos para su inversión, observando los criterios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez.

Art. 62.- Inversiones privativas del IESS.- Son inversiones privativas del IESS los préstamos quirografarios a sus afiliados, las colocaciones financieras de las Cuentas de Menores Beneficiarios del IESS, los recursos asignados al servicio público del Monte de Piedad, las operaciones de descuento de títulos hipotecarios cuando se trate de operaciones con los afiliados del IESS, y la adquisición, conservación y enajenación de bienes raíces, con recursos de los fondos de pensiones, para fines de capitalización de las reservas técnicas del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional creado en el Libro Segundo de esta Ley.

Art. 37.- En el artículo 62 realícese las siguientes reformas: 1. sustituir la frase ¨los prestamos quirografarios a sus afiliados¨ por ¨los préstamos hipotecarios y quirografarios a sus afiliados¨y, 2 sustituir la frase “del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional creado en el Libro Segundo de esta Ley” por la siguiente: “de este seguro”.

Art. 62.- Inversiones privativas del IESS.- Son inversiones privativas del IESS los préstamos quirografarios a sus afiliados, las colocaciones financieras de las Cuentas de Menores Beneficiarios del IESS, los recursos asignados al servicio público del Monte de Piedad, las operaciones de descuento de títulos hipotecarios cuando se trate de operaciones con los afiliados del IESS, y la adquisición, conservación y enajenación de bienes raíces, con recursos de los fondos de pensiones, para fines de capitalización de las reservas técnicas de este seguro

Art. 63.- Préstamos quirografarios.- El IESS podrá conceder a sus afiliados y jubilados préstamos quirografarios, hasta por un monto equivalente a diez

Art 38.- Sustitúyase el artículo 63 de la Ley de Seguridad Social por el siguiente: Art. 63.- PRÉSTAMOS

Art. 63.- PRÉSTAMOS QUIROGRAFARIOS.- El IESS podrá conceder préstamos quirografarios a sus afiliados con relación de dependencia o



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(10) salarios mínimos de aportación, a una tasa de interés que en ningún caso será inferior a la suma de la tasa pasiva referencial del Banco Central del Ecuador vigente al inicio de la semana de concesión del préstamo más el interés anual que se establezca en el Reglamento. Los préstamos quirografarios que se otorguen a plazos superiores a los trescientos sesenta y cinco (365) días se expresarán en dólares de los Estados Unidos de América, y pagarán el interés anual establecido en el Reglamento.

QUIROGRAFARIOS.- El IESS podrá conceder préstamos quirografarios a sus afiliados con relación de dependencia o sin ella o voluntarios que certifiquen al menos treinta y seis (36) imposiciones, jubilados por invalidez, vejez, pensionistas de riesgos del trabajo por incapacidad permanente total y absoluta y pensionistas de viudez, hasta por un monto equivalente a quince (15) salarios de aportación del afiliado o a quince (15) pensiones del jubilado o pensionista, promedio de los seis (6) meses anteriores a la solicitud del préstamo, a una tasa de interés que no será inferior a la tasa activa referencial del Banco Central del Ecuador vigente al inicio de la semana de concesión del préstamo, de acuerdo a los parámetros establecidos en el Reglamento correspondiente. En ningún caso el monto del préstamo quirografario será superior a treinta (30) salarios básicos unificados mínimos del trabajador en general, ni un plazo mayor de cuarenta y ocho (48) meses. Este préstamo tendrá la garantía de las pensiones para jubilados y pensionistas y garantía personal de un afiliado bajo relación

sin ella o voluntarios que certifiquen al menos treinta y seis (36) imposiciones, jubilados por invalidez, vejez, pensionistas de riesgos del trabajo por incapacidad permanente total y absoluta y pensionistas de viudez, hasta por un monto equivalente a quince (15) salarios de aportación del afiliado o a quince (15) pensiones del jubilado o pensionista, promedio de los seis (6) meses anteriores a la solicitud del préstamo, a una tasa de interés que no será inferior a la tasa activa referencial del Banco Central del Ecuador vigente al inicio de la semana de concesión del préstamo, de acuerdo a los parámetros establecidos en el Reglamento correspondiente. En ningún caso el monto del préstamo quirografario será superior a treinta (30) salarios básicos unificados mínimos del trabajador en general, ni un plazo mayor de cuarenta y ocho (48) meses. Este préstamo tendrá la garantía de las pensiones para jubilados y pensionistas y garantía personal de un afiliado bajo relación de dependencia para el caso de afiliados cotizantes.



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de dependencia para el caso de afiliados cotizantes. El afiliado que se encontrare en mora de dividendos del préstamo quirografario, deberá cancelar sus obligaciones pendientes, previo al otorgamiento de cualquier prestación o beneficio. El Consejo Directivo del IESS previo los respectivos estudios financieros y actuariales, mediante resolución motivada podrá revisar y modificar los montos y condiciones anteriormente establecidos. Fundamento: En vista que es una inversión segura si se maneja con controles adecuados así como rentables que lo vemos financieramente, se debe dar la oportunidad de acuerdo a la capacidad de pagos de los afiliados a que el monto sea superior al actual así como mayor cobertura (jubilados).

El afiliado que se encontrare en mora de dividendos del préstamo quirografario, deberá cancelar sus obligaciones pendientes, previo al otorgamiento de cualquier prestación o beneficio. El Consejo Directivo del IESS previo los respectivos estudios financieros y actuariales, mediante resolución motivada podrá revisar y modificar los montos y condiciones anteriormente establecidos.

Art. 64.- Adquisición de inmuebles.- El IESS podrá adquirir y conservar bienes raíces sin otros requisitos que los estipulados en el Reglamento que dictará el



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Consejo Directivo y los señalados en el derecho común para las personas naturales que tienen la libre administración de sus bienes.

Art. 65.- Enajenación de inmuebles.- Prohíbese la venta directa de bienes raíces a afiliados y a particulares. La enajenación de inmuebles deberá realizarse mediante subasta pública, con sujeción al Reglamento que expedirá el Consejo Directivo.

Art. 66.- Planes anuales de inversión.- Para cada ejercicio presupuestario, el Consejo Directivo aprobará los lineamientos generales de política y los programas y mecanismos de inversión de las reservas técnicas del fondo colectivo de reparto del sistema de pensiones y del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional creado en el Libro Segundo de esta Ley, con fundamento en las recomendaciones de la Comisión Técnica de Inversiones. Cada trimestre, el Director General y la Comisión Técnica de Inversiones presentarán al Consejo Directivo los informes de ejecución y de resultados de los programas de inversión.

Art. 67.- Representación de las acciones del IESS.-

Art. 39.- Elimínese en el artículo 67, segundo inciso, la frase “ a favor del Subdirector

Art. 67.- Representación de las acciones del IESS.- El Director General ejercerá la



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El Director General ejercerá la representación del Instituto en las juntas generales de accionistas o de socios de las empresas en las que el IESS tuviere participación accionaria o financiera. Dicha representación cesará automáticamente en el momento en que se separe de su cargo en el Instituto, por cualquier causa. El Director General podrá delegar esta representación a cada junta de accionistas o socios, a favor del Subdirector General, mediante poder especial o carta poder.

General” representación del Instituto en las juntas generales de accionistas o de socios de las empresas en las que el IESS tuviere participación accionaria o financiera. Dicha representación cesará automáticamente en el momento en que se separe de su cargo en el Instituto, por cualquier causa. El Director General podrá delegar esta representación a cada junta de accionistas o socios, mediante poder especial o carta poder.

Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio público del Monte de Piedad del IESS se realizará a través de las sucursales y agencias que determine el Director General, con sujeción a los informes técnicos de factibilidad y rentabilidad de esta inversión privativa.

Art. 40.- En el artículo 68, sustitúyase la frase “y rentabilidad” por la siguiente: “y seguridad”

Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio público del Monte de Piedad del IESS se realizará a través de las sucursales y agencias que determine el Director General, con sujeción a los informes técnicos de factibilidad y seguridad de esta inversión privativa.

Art. 69.- Créditos hipotecarios.- El IESS podrá realizar operaciones de descuento de títulos hipotecarios con los afiliados del Seguro General Obligatorio que carecen de vivienda propia, cuando se trate de programas de urbanización y construcción de viviendas financiados por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para la

Art. 41.- Sustituir el artículo 69 por el siguiente: “Art. 69.- Créditos hipotecarios.- El IESS podrá conceder a sus afiliados préstamos hipotecarios, hasta por el monto que determine el Consejo Directivo, en base a los estudios que para el efecto presente la Comisión

“Art. 69.- Créditos hipotecarios.- El IESS podrá conceder a sus afiliados préstamos hipotecarios, hasta por el monto que determine el Consejo Directivo, en base a los estudios que para el efecto presente la Comisión Técnica de Inversiones, con el apoyo de otras áreas institucionales, a una tasa fijada por el IESS, la misma que



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vivienda, o cualquier otra entidad financiera debidamente calificada para este efecto, con sujeción al Reglamento que expedirá el Consejo Directivo. En estas operaciones de descuento de títulos hipotecarios será obligatoria la certificación previa de que el afiliado no es propietario de vivienda.

Técnica de Inversiones, con el apoyo de otras áreas institucionales, a una tasa fijada por el IESS, la misma que no podrá ser menor a la tasa activa referencial del Banco Central. Los plazos de concesión de los préstamos hipotecarios serán de hasta treinta años, de conformidad con el reglamento que se emita para el efecto. Para la concesión de los créditos hipotecarios los afiliados deberán acreditar los requisitos mínimos que señalen los reglamentos respectivos, y el destino de los fondos será exclusivamente para la adquisición o construcción de unidades de vivienda, o la remodelación o mejoramiento de las mismas, dándose preferencia a la adquisición de vivienda a los afiliados que no las poseen, dentro de los parámetros que señalan los reglamentos correspondientes. Para la concesión de los créditos hipotecarios, el fidecomiso o la unidad especializada en la materia, realizará los análisis de crédito y de riesgos correspondientes para cada operación, previo al otorgamiento y a la suscripción de los respectivos contratos,

no podrá ser menor a la tasa activa referencial del Banco Central. Los plazos de concesión de los préstamos hipotecarios serán de hasta treinta años, de conformidad con el reglamento que se emita para el efecto. Para la concesión de los créditos hipotecarios los afiliados deberán acreditar los requisitos mínimos que señalen los reglamentos respectivos, y el destino de los fondos será exclusivamente para la adquisición o construcción de unidades de vivienda, o la remodelación o mejoramiento de las mismas, dándose preferencia a la adquisición de vivienda a los afiliados que no las poseen, dentro de los parámetros que señalan los reglamentos correspondientes. Para la concesión de los créditos hipotecarios, el fidecomiso o la unidad especializada en la materia, realizará los análisis de crédito y de riesgos correspondientes para cada operación, previo al otorgamiento y a la suscripción de los respectivos contratos, otorgamientos de las



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otorgamientos de las garantías necesarias, y desembolso de los recursos que se presten. Los recursos que se destinen a la concesión de préstamos hipotecarios serán colocados por aquellos fondos que tuvieren la liquidez necesaria y especialmente por los fondos del seguro de invalidez, vejez y muerte No podrán participar en la concesión de préstamos hipotecarios, aquellos afiliados que se encuentren en mora de sus obligaciones con el IESS, ni aquellos que tengan calificación C, D o E en los burós de crédito debidamente autorizados por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Si la mora proviene por culpa de los patronos, estos serán responsables frente a sus empleados y trabajadores por los perjuicios ocasionados. En caso de haberse suscrito convenios de purga de mora, los afiliados tendrán derecho a acceder a estos créditos, bajo la responsabilidad de los empleadores. Cuando el afiliado beneficiario de este préstamo hipotecario se mantenga impago en sus dividendos por tres cuotas de pago

garantías necesarias, y desembolso de los recursos que se presten. Los recursos que se destinen a la concesión de préstamos hipotecarios serán colocados por aquellos fondos que tuvieren la liquidez necesaria y especialmente por los fondos del seguro de invalidez, vejez y muerte. No podrán participar en la concesión de préstamos hipotecarios, aquellos afiliados que se encuentren en mora de sus obligaciones con el IESS, ni aquellos que tengan calificación C, D o E, en los burós de crédito debidamente autorizados por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Si la mora proviene por culpa de los patronos, estos serán responsables frente a sus empleados y trabajadores por los perjuicios ocasionados. En caso de haberse suscrito convenios de purga de mora, los afiliados tendrán derecho a acceder a estos créditos, bajo la responsabilidad de los empleadores. Cuando el afiliado beneficiario de este préstamo hipotecario se mantenga impago en sus dividendos por tres cuotas



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vencidas, se declarará a la totalidad del crédito de plazo vencido y se procederá a su cobro mediante la venta en pública subasta del bien en garantía. Los préstamos hipotecarios que conceda el IESS a sus afiliados se encuentran exentos del pago de toda clase de impuestos y no causarán tributo alguno, incluyendo el impuesto único a las operaciones de crédito, el registro e inscripción de sus escrituras que contengan dichos préstamos y garantías que se otorguen. Esta excención se establece por razones de orden económico y social, de acuerdo a lo ordenado por el artículo 31 del Código Tributario¨. Fundamento: Rescatar y hacer viable los préstamos hipotecarios especialmente para vivienda, a fin de que la población ecuatoriana cuente con un techo propio, además de evitar una competencia desleal del sector privado.

de pago vencidas, se declarará a la totalidad del crédito de plazo vencido y se procederá a su cobro mediante la venta en pública subasta del bien en garantía. Los préstamos hipotecarios que conceda el IESS a sus afiliados se encuentran exentos del pago de toda clase de impuestos y no causarán tributo alguno, incluyendo el impuesto único a las operaciones de crédito, el registro e inscripción de sus escrituras que contengan dichos préstamos y garantías que se otorguen. Esta excención se establece por razones de orden económico y social, de acuerdo a lo ordenado por el artículo 31 del Código Tributario¨.

Art. 70.- Inembargabilidad, patrimonio



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familiar y prohibición de enajenar inmuebles adquiridos con préstamos hipotecarios del IESS.- Las propiedades adquiridas por los afiliados con préstamos del Instituto serán inembargables, excepto para el pago de créditos al IESS, y constituirán patrimonio familiar. Tampoco podrán enajenarse ni gravarse con otras hipotecas o derechos reales, si no hubiere la autorización expresa del Director General o Provincial del Instituto. Los registradores de la propiedad inscribirán esta prohibición que constará en todas las escrituras de mutuo hipotecario con afiliados, que se otorguen a favor del Instituto.

Art. 71.- Limitaciones.- El IESS no concederá préstamos al Gobierno Central, a los gobiernos seccionales, a los organismos y entidades que integran el sector público y al sector privado, ni podrá mantener en sus cuentas corrientes bancarias saldos superiores a los estrictamente necesarios para atender el pago de prestaciones y servicios administrativos.

Capítulo Ocho DE LA RECAUDACIÓN Y DE LA MORA PATRONAL

Parágrafo 1



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DE LA RECAUDACIÓN Art. 72.- Recursos y acreditación de recursos.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recaudará de manera global los aportes obligatorios, personal y patronal, y los demás recursos que, por otras disposiciones legales o contractuales, se destinaren a financiar los seguros administrados por el mismo Instituto, y acreditará al Fondo Presupuestario respectivo los valores correspondientes a las primas respectivas, con sujeción a los porcentajes de aportación señalados para cada seguro. También recaudará el Fondo de Reserva del trabajador y realizará la transferencia respectiva a la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, con sujeción a lo dispuesto al artículo 275 y más disposiciones de la presente Ley. A partir de los 5 años y con una frecuencia no menor de 5 años, el afiliado tendrá derecho a que la empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales de su elección, le conceda préstamos colateralizados con su fondo de reserva a la misma tasa de interés que rinde el fondo más una comisión del 1% por una sola vez y por préstamo. El plazo será hasta de 5 años, a elección del afiliado; la Superintendencia de Suguridad Social dictará la normativa necesaria para la aplicación de esta disposición.

Art. 42.- En el artículo 72 a continuación del primer inciso agréguese lo siguiente: “También recaudará el Fondo de Reserva del trabajador, de acuerdo con la ley”; y, elimínese los incisos segundo y tercero.

Art. 72.- Recursos y acreditación de recursos.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recaudará de manera global los aportes obligatorios, personal y patronal, y los demás recursos que, por otras disposiciones legales o contractuales, se destinaren a financiar los seguros administrados por el mismo Instituto, y acreditará al Fondo Presupuestario respectivo los valores correspondientes a las primas respectivas, con sujeción a los porcentajes de aportación señalados para cada seguro. También recaudará el Fondo de Reserva del trabajador, de acuerdo con la ley.



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Art. 73.- Inscripción del afiliado y pago de aportes.- El empleador está obligado, bajo su responsabilidad y sin necesidad de reconvención, a inscribir al trabajador o servidor como afiliado del Seguro General Obligatorio desde el primer día de labor, y a remitir al IESS el aviso de entrada dentro de los primeros quince (15) días. El empleador dará aviso al IESS de la modificación del sueldo o salario, la enfermedad, la separación del trabajador, u otra novedad relevante para la historia laboral del asegurado, dentro del término de tres (3) días posteriores a la ocurrencia del hecho. El IESS está obligado a entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acredite su incorporación al Seguro General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) días posteriores a la inscripción a cargo del empleador o a la fecha de aceptación de la solicitud de afiliación voluntaria. El afiliado está obligado a exhibir su tarjeta personalizada para todo trámite o solicitud de prestación ante el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla al nuevo empleador para el reconocimiento de sus derechos previsionales desde el momento de su ingreso.

Art. 43.- En el inciso cuarto del artículo 73, sustitúyase la frase “quince (15) días” por: “cinco (5) días laborables”; y, al final de este artículo agréguese el siguiente inciso: "El IESS verificará el cumplimiento de las obligaciones patronales; el examen se limitará a los aspectos relacionados al correcto cumplimiento de obligaciones patronales ante el IESS y se mantendrá bajo reserva. De impedirse la verificación de cumplimiento de obligaciones patronales, se sancionará con las multas determinadas en la presente Ley y su Reglamento". Fundamento Reduce la elusión y la evasión.

Art. 73.- Inscripción del afiliado y pago de aportes.- El empleador está obligado, bajo su responsabilidad y sin necesidad de reconvención, a inscribir al trabajador o servidor como afiliado del Seguro General Obligatorio desde el primer día de labor, y a remitir al IESS el aviso de entrada dentro de los primeros quince (15) días. El empleador dará aviso al IESS de la modificación del sueldo o salario, la enfermedad, la separación del trabajador, u otra novedad relevante para la historia laboral del asegurado, dentro del término de tres (3) días posteriores a la ocurrencia del hecho. El IESS está obligado a entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acredite su incorporación al Seguro General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) días posteriores a la inscripción a cargo del empleador o a la fecha de aceptación de la solicitud de afiliación voluntaria. El afiliado está obligado a exhibir su tarjeta personalizada para todo trámite o solicitud de prestación ante el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla al



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El empleador y el afiliado voluntario están obligados, sin necesidad de reconvención previa, a pagar las aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro del plazo de quince (15) días posteriores al mes que correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, serán sujetos de mora sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, con sujeción a esta Ley. En cada circunscripción territorial, la Dirección Provincial del IESS está obligada a recaudar las aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales y patronales, que paguen los afiliados y los empleadores, directamente o a través del sistema bancario.

nuevo empleador para el reconocimiento de sus derechos previsionales desde el momento de su ingreso. El empleador y el afiliado voluntario están obligados, sin necesidad de reconvención previa, a pagar las aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro del plazo de cinco (5) días laborables posteriores al mes que correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, serán sujetos de mora sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, con sujeción a esta Ley. En cada circunscripción territorial, la Dirección Provincial del IESS está obligada a recaudar las aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales y patronales, que paguen los afiliados y los empleadores, directamente o a través del sistema bancario. "El IESS verificará el cumplimiento de las obligaciones patronales; el examen se limitará a los aspectos relacionados al correcto cumplimiento de obligaciones patronales ante el IESS y se mantendrá bajo reserva. De impedirse la verificación de cumplimiento de obligaciones patronales, se sancionará con las multas



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determinadas en la presente Ley y su Reglamento General".

Art. 74.- Recaudación de aportes del sector público.- En el Presupuesto General del Estado, previo a su aprobación por el Congreso Nacional, se hará constar, obligatoriamente, las partidas suficientes para el pago de aportes y fondos de reserva de todos los servidores públicos y trabajadores del Estado, así como las contribuciones al Seguro General Obligatorio establecidas en la Ley. Estos aportes, fondos de reserva y contribuciones obligatorias no serán afectados por ningún funcionario público y por ningún concepto, y automáticamente, sin fideicomiso, serán retenidos y transferidos íntegramente al IESS por el Banco Central del Ecuador. Las cantidades correspondientes se transferirán y pagarán por mensualidades vencidas, dentro del plazo de quince (15) días posteriores al mes al que correspondan los aportes, bajo la responsabilidad de los respectivos funcionarios. El aporte patronal del Estado por sus trabajadores afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se remitirá juntamente con los aportes personales. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social notificará al Banco Central del Ecuador oportunamente el monto al



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que ascienden los valores a retener y transferir mensualmente por los conceptos antes indicados. Bajo su responsabilidad personal, los tesoreros, oficiales pagadores, habilitados, agentes de retención y más funcionarios y empleados que tuvieren el deber legal de pagar remuneraciones a los trabajadores y servidores que prestan servicios en los demás organismos y entidades que integran el sector público, están obligados a remitir al IESS los aportes personales, patronales, fondos de reserva y más descuentos que se ordenaren, dentro del plazo y las condiciones antes señalados. Estos aportes y fondos de reserva no serán afectados por ningún funcionario público y por ningún concepto.

Art. 75.- Responsabilidad solidaria de los empleados privados, mandatarios y representantes.- Iguales obligaciones y responsabilidades tienen los patronos privados y, solidariamente, sus mandatarios y representantes, tanto por la afiliación oportuna de sus trabajadores como por la remisión al IESS, dentro de los plazos señalados, de los aportes personales, patronales, fondos de reserva y los descuentos que se ordenaren. La responsabilidad solidaria de mandatarios y representantes se referirá a actos u omisiones



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producidas en el período de su mandato y subsistirá después de extinguido éste.

Art. 76.- Retención de cesantía y fondos de reserva.- Una vez que se estableciere glosas en contra de los empleadores y otros responsables del pago de sueldos y remisión de aportes y descuentos al Instituto, o que tuvieren a su cargo o manejaren dinero o especies del Seguro Social, a éstos se suspenderá el derecho a la prestación del Seguro de Cesantía y a la devolución de fondos de reserva. Esta situación se mantendrá hasta que, por sentencia ejecutoriada, se declare la falta de responsabilidad de la persona o personas comprendidas en esta disposición o hasta que se extinga la glosa por su pago.

Art. 77.- Prohibición de cancelar cauciones.- La Contraloría General del Estado no podrá cancelar las cauciones de los rindentes fiscales o de los demás organismos y entidades que integran el sector público sin antes comprobar que estos han cubierto todas sus obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para cuyo efecto será indispensable el informe previo del respectivo Director Provincial del Instituto.

Art. 78.- Sanción penal.- Sin perjuicio del plazo de



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quince (15) días para la remisión de aportes, descuentos y multas al IESS, el funcionario público o el empresario privado que hubiere retenido los aportes patronales y/o personales y haya efectuado los descuentos por rehabilitación de tiempos de servicio o de dividendos de préstamos hipotecarios y quirografarios de sus trabajadores y no los deposite en el IESS dentro del plazo máximo de noventa (90) días, contados a partir de la fecha de la respectiva retención, será sancionado con la pena de tres a cinco (5) años de prisión y una multa igual al duplo de los valores no depositados. Para el efecto el Director General o el Director Provincial del IESS en su caso, se dirigirá al Ministro Fiscal de la respectiva provincia para que inicie la correspondiente instrucción fiscal.

Art. 79.- Nulidad de pago directo de aportes al trabajador.- Con la excepción prevista en el Código del Trabajo, toda transacción, pago o entrega que se hiciere directamente al trabajador relacionada con aportes, descuentos o fondos de reserva, será nula y no obligará al Instituto.

Art. 80.- Afiliación fraudulenta.- En caso de afiliación fraudulenta, el Instituto retendrá, en concepto de multa,



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los aportes personales y patronales, así como los fondos de reserva que se hubieren consignado. El Instituto exigirá, además, el pago o reembolso de las prestaciones servidas y dará por vencidas y declarará exigibles las obligaciones por préstamos concedidos, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. De todas las cantidades que llegare a adeudar el que hubiere incurrido en afiliación fraudulenta, serán solidariamente responsables el falso afiliado y la persona que hubiere figurado como patrono.

Art. 81.- Declaración de afiliación indebida o fraudulenta.- Las afiliaciones serán declaradas fraudulentas por la Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias, con recurso para ante la Comisión Nacional de Apelaciones.

Art. 82.- Retención de créditos del IESS.- Los créditos a favor del Instituto, inclusive los intereses de mora y multas, se recaudarán mediante retenciones de los sueldos y salarios de los afiliados. A requerimiento del Instituto, los patronos y oficiales pagadores se hallan obligados a efectuar dichas retenciones bajo su responsabilidad personal.



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Art. 83.- Derecho del empleador para descontar aportes al trabajador.- Sin perjuicio de las obligaciones patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a descontar a los afiliados, al efectuar los pagos de sueldos y salarios, el valor de los aportes personales, el de los descuentos por otros conceptos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare, y el de las multas que este impusiere a sus afiliados. Si el patrono no ha hecho uso del derecho a descontar los aportes personales, al efectuar el pago de sueldos y salarios, podrá ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente, como plazo máximo. Si no lo hiciere, esos aportes personales quedarán también de cargo del patrono, sin derecho a reembolso.

Art. 44.- En el artículo 83 añádase el siguiente inciso: “El empleador retendrá también las aportaciones personales obligatorias de las personas contratadas por arrendamiento de servicios personales y/o profesionales”.

Art. 83.- Derecho del empleador para descontar aportes al trabajador.- Sin perjuicio de las obligaciones patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a descontar a los afiliados, al efectuar los pagos de sueldos y salarios, el valor de los aportes personales, el de los descuentos por otros conceptos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare, y el de las multas que este impusiere a sus afiliados. Si el patrono no ha hecho uso del derecho a descontar los aportes personales, al efectuar el pago de sueldos y salarios, podrá ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente, como plazo máximo. Si no lo hiciere, esos aportes personales quedarán también de cargo del patrono, sin derecho a reembolso. El empleador retendrá también las aportaciones personales obligatorias de las personas contratadas por arrendamiento de servicios personales y/o profesionales.

Art. 84.- Pago excepcional de planillas parciales.- Sin que esto constituya prórroga de plazo, para facilitar a los afiliados el trámite de sus prestaciones, se faculta a la Dirección Provincial respectiva, en casos debidamente calificados, la recepción de aportes,



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fondos de reserva y descuentos en planillas parciales, sea que el pago lo efectúen los mismos afiliados sea que lo paguen sus empleadores. Si el pago lo efectúa el afiliado, el Instituto le reembolsará las cantidades pagadas cuando la empresa deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar.

Art. 85.- Obligación de bancos depositarios de fondos de entidades públicas.- Todos los bancos depositarios de fondos de entidades públicas están obligados a entregar, con antelación a cualquier otro egreso, dentro del término de cuarenta y ocho (48) horas, los valores que requiera el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por concepto de aportes, descuentos y otras obligaciones periódicas que provengan de convenios suscritos con el Instituto y relativos a estos conceptos. Para tal fin, el Instituto notificará oportunamente al banco depositario y a la entidad correspondiente, el valor de dichas obligaciones. El incumplimiento de esta obligación dará derecho al IESS para exigir al banco el reintegro del capital adeudado con un recargo equivalente a la tasa de interés interbancaria vigente a la fecha de la operación más cinco (5) puntos porcentuales, independientemente de la sanción a que hubiere lugar en contra del



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funcionario responsable.

Art. 86.- Retención de aportes a contratistas de obras públicas.- En los contratos que por obras públicas celebraren el Estado y otras entidades de derecho público, se estipulará la obligación de la entidad correspondiente de retener el valor de los descuentos que el Instituto ordenare y que correspondan a obligaciones en mora de la empresa constructora o de convenios de purga de mora patronal por obligaciones con el Seguro Social, provenientes de servicios personales para ejecución de dicho contrato. Ni el Fisco ni los demás organismos y entidades que integran el sector público podrán abonar a los contratistas cantidad alguna mientras no se paguen primero estas obligaciones a favor del IESS. El fondo de garantía que se establezca en los contratos de ejecución de obras, cualquiera sea su forma, no podrá devolverse al contratista mientras no presente el certificado conferido por el IESS de haber pagado las obligaciones al Seguro Social.

Art. 87.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales para contratistas de obras



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públicas.- Para que el Fisco o cualquier organismo o entidad que integra el sector público pueda realizar pagos de planillas por trabajos ejecutados, la empresa contratista deberá presentar previamente la certificación que acredite estar al día en el pago de aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por los empleados y trabajadores a su cargo. Los funcionarios y empleados encargados de tramitar y realizar los pagos de las planillas, serán administrativa, civil y penalmente responsables del cumplimiento de este requisito. Toda compañía, para la aprobación de reformas estatutarias, incrementos de capital, revalorización de activos, balances y estados financieros, presentará la certificación que acredite estar al día en el cumplimiento de todas las obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 88.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales.- Para que el empleador pueda hacer uso de los derechos que el Código del Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores, deberá probar mediante certificación del IESS que no se halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.

Art. 45.- En el artículo 88, segundo inciso, sustitúyase la frase “quince (15) días” por “tres (3) días”

Art. 88.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales.- Para que el empleador pueda hacer uso de los derechos que el Código del Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores, deberá probar mediante certificación del IESS que no se halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.



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La certificación a que se refiere este artículo deberá concederla la Dirección Provincial del IESS en el plazo perentorio de quince (15) días contados desde la fecha de presentación de la respectiva solicitud, y tendrá validez por un máximo de treinta (30) días.

La certificación a que se refiere este artículo deberá concederla la Dirección Provincial del IESS en el plazo perentorio de tres (3) días contados desde la fecha de presentación de la respectiva solicitud, y tendrá validez por un máximo de treinta (30) días.

Parágrafo 2

DE LA MORA PATRONAL

Art. 89.- Interés y multas por mora patronal.- La mora en el envío de aportes, fondos de reserva y descuentos por préstamos quirografarios, hipotecarios y otros dispuestos por el IESS y los que provengan de convenios entre los empleadores y el Instituto, causará un interés equivalente al máximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha de liquidación de la mora, incrementado en cuatro puntos.

Art. 90.- Bloqueo de fondos de entidades públicas y retención.- Si el fisco y los demás organismos y entidades que integran el sector público, incurrieren en mora en la remisión de aportes, fondos de reserva y más descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Contralor General del Estado, a solicitud del IESS, ordenará el bloqueo de fondos y la inmediata



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retención y entrega al Instituto de una cantidad igual al monto de la liquidación que, conjuntamente con la solicitud, presentará éste. Esta medida no obstará el derecho del IESS a perseguir el cobro de lo adeudado mediante la acción coactiva. Las acciones que quedan indicadas solamente se interrumpirán si tales entidades suscribieren convenios de purga de mora patronal, debidamente garantizados.

Art. 91.- Convenio de purga de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podrá celebrar convenios de purga de mora patronal con los empleadores que, por razones de fuerza mayor debidamente comprobada, se hallaren imposibilitados de pagar aportes y fondos de reserva. Estos convenios expresarán el capital adeudado en dólares de los Estados Unidos de América a la fecha de la liquidación de las obligaciones y, con sus respectivos intereses y más recargos legales, podrán cancelarse en un plazo que no excederá en ningún caso de tres (3) años, de conformidad con el respectivo Reglamento que dicte el Consejo Directivo. Estos convenios se considerarán títulos de crédito que contienen obligaciones claras, determinadas, líquidas, puras y de plazo vencido para que el Instituto persiga su cancelación por la vía coactiva cuando el deudor



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incumpliere el pago de dos o más dividendos. La mora en el pago de las obligaciones contraídas en estos convenios dará lugar a una multa igual al duplo de los valores impagos. Se prohíbe la inclusión en los convenios de purga de mora patronal, de los descuentos realizados por el empleador, en calidad de agente de retención, por préstamos del IESS al afiliado.

Art. 92.- Órganos facultados para autorizar convenios.- El Consejo Directivo, el Director General y el Director Provincial de la respectiva circunscripción territorial autorizarán los convenios de purga de mora patronal, según su cuantía, de conformidad con la reglamentación del IESS.

Art. 93.- Garantía para convenios.- Las garantías que aseguren el fiel cumplimiento de lo estipulado en los convenios de purga de mora patronal podrán ser hipotecarias o rendidas por entidades financieras o compañías aseguradoras. Estas garantías serán incondicionales, irrevocables y de pago inmediato a la disposición del IESS. Con excepción de las garantías rendidas por las entidades financieras o las compañías aseguradoras,



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que podrán ser de un valor igual al valor neto de la obligación con sus intereses y recargos, las otras garantías deberán constituirse sobre bienes inmuebles cuyo valor sea, por lo menos, igual al doble de la obligación patronal. Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere conceder a un trabajador o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran reclamadas y a las que habrían podido tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de cumplimiento de las obligaciones del empleador, este será responsable de los perjuicios causados al asegurado o a sus deudos, responsabilidad que el Instituto hará efectiva mediante la coactiva. El IESS concederá tales prestaciones, en la parte debida a la omisión o culpa del empleador, solamente cuando se haga efectiva la responsabilidad de éste, a menos que el patrono rinda garantía satisfactoria para el pago de lo que debiere por aquel concepto.

Art 46.- A continuación del último inciso del artículo 94 añádase el siguiente inciso: “El IESS concederá aquellas prestaciones reconociendo la prelación del derecho fundamental del trabajador, y ejercerá por su cuenta las acciones administrativas o legales para recuperar los valores ocasionados por las prestaciones entregadas al asegurado, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 96 de la presente Ley.”

Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere conceder a un trabajador o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran reclamadas y a las que habrían podido tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de cumplimiento de las obligaciones del empleador, este será responsable de los perjuicios causados al asegurado o a sus deudos, responsabilidad que el Instituto hará efectiva mediante la coactiva. El IESS concederá tales prestaciones, en la parte debida a la omisión o culpa del empleador, solamente cuando se haga efectiva la responsabilidad de éste, a menos que el patrono rinda garantía satisfactoria para el pago de lo que debiere por aquel concepto. El IESS concederá aquellas prestaciones reconociendo la prelación del derecho fundamental del trabajador, y ejercerá por



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su cuenta las acciones administrativas o legales para recuperar los valores ocasionados por las prestaciones entregadas al asegurado, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 96 de la presente Ley.

Art. 95.- Acción para perseguir la responsabilidad patronal.- En los casos de responsabilidad patronal, dentro de los treinta (30) días de producido el hecho que la determina, el IESS iniciará el juicio coactivo correspondiente contra el empleador en mora. El juicio concluirá o podrá suspenderse por pago en efectivo o por suscripción de un convenio de purga de mora con alguna de las garantías señaladas en el artículo 93 de esta Ley, bajo la responsabilidad pecuniaria del Director General o Provincial o del funcionario que ejerza la jurisdicción coactiva por delegación, según corresponda.

Art. 96.- Prestaciones que deben concederse aun en caso de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda obligado a conceder las prestaciones por enfermedad, maternidad, auxilio de funerales y el fondo mortuorio a todos sus asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas en esta Ley y los reglamentos, aún cuando sus patronos



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estén en mora. Todo, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que haya lugar. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda obligado, asimismo, a la entrega oportuna de las prestaciones de salud a los jubilados en sus unidades médicas, aún cuando el Estado no se hallare al día en el pago de la contribución obligatoria que cubre el costo del seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad de los jubilados.

Art. 97.- Responsabilidad solidaria de los sucesores del patrono en mora.- Si la empresa, negocio o industria, cambiare de dueño o tenedor el sucesor será solidariamente responsable con su antecesor por el pago de aportes, fondos de reserva y más descuentos a que éste estuvo obligado con los trabajadores por el tiempo que sirvieron o laboraron para él, sin perjuicio de que el sucesor pueda repetir el pago contra el antecesor, por la vía ejecutiva. El comprador, arrendatario, usufructuario o tenedor del negocio o industria, tendrá el derecho de pedir previamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social un certificado sobre las obligaciones pendientes del o los antecesores y el Instituto tendrá la obligación de conferir dicho certificado dentro del plazo de treinta (30) días, a partir de la fecha de presentación de la



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solicitud. En caso de fallecimiento del empleador en mora, por cualquiera de las obligaciones patronales con el IESS, la responsabilidad civil de los herederos se regirá por las reglas sucesorias que señala el Código Civil. Art. 98.- Suspensión de afiliación en cámaras por mora patronal.- La respectiva Cámara, a petición escrita del Instituto, estará obligada a suspender la matrícula de los afiliados que estuvieren en mora en sus obligaciones patronales por más de noventa (90) días.

Art. 99.- Control y castigo de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social analizará obligatoriamente, cada tres (3) meses, la situación de la mora patronal. En los casos que la considere totalmente incobrable por la insolvencia declarada judicialmente de deudores y garantes, procederá al castigo de la deuda. Tal castigo, de finalidad exclusivamente contable, no comporta condonación de la deuda y se sujetará al procedimiento y más condiciones que establezca el reglamento respectivo. El castigo de una obligación llevará implícita la prohibición, para el deudor directo o responsable solidario, de acogerse a las prestaciones y beneficios del Seguro Social, debiendo retenerse pensiones



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jubilares, fondos de reserva y cesantía, hasta cubrir el monto de las obligaciones en mora. Se levantarán estas sanciones cuando se hubiere cancelado la obligación que las causó. Declarado el castigo de una obligación, se pondrá el particular en conocimiento de todas las dependencias del Instituto. Art. 100.- Prohibición de exoneración de intereses y multas.- Prohíbese la exoneración de intereses, multas y más recargos causados por la mora en la remisión de aportes, fondos de reserva y descuentos que ordenare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Al formular las liquidaciones para convenios permitidos por la Ley, se cuidará de incluir los intereses, multas y más recargos, bajo pena de destitución de todos los funcionarios y servidores encargados de autorizar y tramitar dichos convenios.

Parágrafo 3 RESPONSABILIDADES

Parágrafo 3 RESPONSABILIDADES

Art. 101.- Responsabilidad de directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores de todas las dependencias del IESS, que sean responsables directos de acciones u omisiones,

Art. 47.- En el artículo 101 a continuación del segundo inciso añádase el siguiente inciso: “Aquellos directivos y funcionarios que hubiesen emitido informes que favorezcan el

Art. 101.- Responsabilidad de directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores de todas las dependencias del IESS, que sean



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realizadas en el cumplimiento de sus funciones, y que no estén amparadas en la Ley o en los reglamentos, serán removidos de su representación o cargo y tendrán responsabilidad civil por los daños y perjuicios que hubieren ocasionado, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Las resoluciones del Consejo Directivo y las decisiones administrativas de los órganos ejecutivos del IESS, que contravinieren las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, o que causaren perjuicios al IESS, determinarán responsabilidad personal y pecuniaria a quienes hubieren dictado o a quienes hubieren contribuido a ellas con su voto, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

otorgamiento de prestaciones sin financiamiento actuarial, sobre los cuales el Consejo Directivo justifique sus resoluciones, serán removidos de sus funciones sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiese lugar.” FUNDAMENTO: Que el incremento de la pensiones sean realizadas de manera técnica, evitando las influencia políticas o de la sociedad que conllevan a un mayo déficit actuarial disminuyendo las reservas matemáticas.

responsables directos de acciones u omisiones, realizadas en el cumplimiento de sus funciones, y que no estén amparadas en la Ley o en los reglamentos, serán removidos de su representación o cargo y tendrán responsabilidad civil por los daños y perjuicios que hubieren ocasionado, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Las resoluciones del Consejo Directivo y las decisiones administrativas de los órganos ejecutivos del IESS, que contravinieren las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, o que causaren perjuicios al IESS, determinarán responsabilidad personal y pecuniaria a quienes hubieren dictado o a quienes hubieren contribuido a ellas con su voto, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Aquellos directivos y funcionarios que hubiesen emitido informes que favorezcan el otorgamiento de prestaciones sin financiamiento actuarial, sobre los cuales el Consejo Directivo justifique sus resoluciones, serán removidos de sus funciones sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales



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a que hubiese lugar. Título III

DEL SEGURO GENERAL DE SALUD INDIVIDUAL Y FAMILIAR

Capítulo Uno DE LAS PRESTACIONES DE SALUD

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Art. 102.- Alcance de la protección.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar protegerá al asegurado contra las contingencias de enfermedad y maternidad, dentro de los requisitos y condiciones señalados en este Título. La prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estará a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo. El afiliado, su cónyuge o conviviente con derecho, y sus hijos menores hasta los seis (6) años de edad, así como el jubilado, serán beneficiarios de acciones integrales de fomento y promoción de la salud, prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, recuperación y rehabilitación de la salud individual. Las beneficiarias del seguro de maternidad recibirán atención de embarazo, parto y puerperio. Se accederá a las prestaciones de salud de este Seguro en condiciones de libre elección del prestador de servicios de salud, público o privado, dentro de las limitaciones señaladas en este Título.

Art 48.- En el artículo 102 de la Ley de Seguridad Social, reemplácese el tercer inciso por el siguiente: El asegurado accederá a las prestaciones de salud en condiciones de libre elección del proveedor de servicios de salud, público o privado, acreditado por el IESS, de manera secuencial, progresiva y complementaria, desde el primer al segundo nivel al que se accede necesariamente por referencia. FUNDAMENTO: La reforma garantiza que el acceso a la salud se inicie obligatoriamente en el primer nivel de atención y que a los niveles subsiguientes se acceda por referencia, con el objeto de optimizar la prestación de servicios.

Art. 102.- Alcance de la protección.- El Seguro de Salud proveerá al asegurado servicios integrales de atención de la salud dentro de los requisitos y condiciones señalados en este Título. La prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estará a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo. El afiliado, su cónyuge o conviviente con derecho, y sus hijos menores hasta los seis (6) años de edad, así como el jubilado, serán beneficiarios de acciones integrales de fomento y promoción de la salud, prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, recuperación y rehabilitación de la salud individual. Las beneficiarias del seguro de maternidad recibirán atención de embarazo, parto y puerperio. El asegurado accederá a las prestaciones



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de salud en condiciones de libre elección del proveedor de servicios de salud, público o privado, acreditado por el IESS, de manera secuencial, progresiva y complementaria, desde el primer al segundo nivel al que se accede necesariamente por referencia.

Art. 103.- Prestaciones de salud.- La afiliación y la aportación obligatoria al Seguro General de Salud Individual y Familiar otorgan derecho a las siguientes prestaciones de salud: a. Programas de fomento y promoción de la salud; b. Acciones de medicina preventiva, que incluyen la consulta e información profesional, los procedimientos auxiliares de diagnóstico, los medicamentos e intervenciones necesarias, con sujeción a los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pública con asesoría del Consejo Nacional de Salud, CONASA; c. Atención odontológica preventiva y de recuperación, con sujeción a los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pública con asesoría del Consejo Nacional de Salud, CONASA; d. Asistencia médica curativa integral y maternidad, que incluye la consulta profesional, los exámenes y

Art. 49.- En el artículo 103 incorpórese las siguientes reformas: 1) En los literales b), c) y d) a continuación de la palabra “protocolos”, agréguese la frase “aprobados por el IESS” 2) En el literal f) añádase a continuación de la frase “fondo solidario financiado” lo siguiente: “en un cincuenta por ciento (50%)” ; y, A continuación de la frase “empleadores y” Añádase lo siguiente: “en un cincuenta por ciento (50%) con” 3) Sustitúyase el penúltimo inciso por el siguiente: “En todo caso las prestaciones de salud serán suficientes, adecuadas y oportunas

Art. 103.- Prestaciones de salud.- La afiliación y la aportación obligatoria al Seguro General de Salud Individual y Familiar otorgan derecho a las siguientes prestaciones de salud: a. Programas de fomento y promoción de la salud; b. Acciones de medicina preventiva, que incluyen la consulta e información profesional, los procedimientos auxiliares de diagnóstico, los medicamentos e intervenciones necesarias, con sujeción a los protocolos aprobados por el IESS. c. Atención odontológica preventiva y de recuperación, con sujeción a los protocolos aprobados por el IESS. d. Asistencia médica curativa integral y



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procedimientos de diagnóstico, los actos quirúrgicos, la hospitalización, la entrega de fármacos y las demás acciones de recuperación y rehabilitación de la salud, con sujeción a los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pública con asesoría del Consejo Nacional de Salud., CONASA; e. Tratamiento de enfermedades crónico degenerativas, dentro del régimen de seguro colectivo que será contratado obligatoriamente por la administradora, bajo su responsabilidad, para la atención oportuna de esta prestación, sin que esto limite los beneficios o implique exclusiones en la atención del asegurado, con sujeción al Reglamento General de esta Ley; y, f. Tratamiento de enfermedades catastróficas reconocidas por el Estado como problemas de salud pública, bajo la modalidad de un fondo solidario financiado con el aporte obligatorio de los afiliados y empleadores y la contribución obligatoria del Estado. En todo caso, las prestaciones de salud serán suficientes y adecuadas para garantizar la debida y oportuna atención del sujeto de protección. Cuando el sujeto de protección sufriere complicación o complicaciones, la prestación de salud se extenderá a tales complicaciones. Las unidades médicas del IESS o los demás

para garantizar la debida y oportuna atención del sujeto de protección. Bajo ningún motivo los proveedores de servicios de salud podrán negar la atención de emergencia”. 4) En el último inciso sustitúyase la frase: “Las unidades médicas del IESS o los demás prestadores acreditados, según el caso,” por “Los proveedores de salud”. FUNDAMENTO: Se sugiere la cooperación del Estado, Empleadores y Afiliados para solidariamente financiar este tipo de enfermedades. Se incentiva la libre competencia en salud y el mejor servicio, para beneficio de afiliados y jubilados.

maternidad, que incluye la consulta profesional, los exámenes y procedimientos de diagnóstico, los actos quirúrgicos, la hospitalización, la entrega de fármacos y las demás acciones de recuperación y rehabilitación de la salud, con sujeción a los protocolos aprobados por el IESS. e. Tratamiento de enfermedades crónico degenerativas, dentro del régimen de seguro colectivo que será contratado obligatoriamente por la administradora, bajo su responsabilidad, para la atención oportuna de esta prestación, sin que esto limite los beneficios o implique exclusiones en la atención del asegurado, con sujeción al Reglamento General de esta Ley; y, f. Tratamiento de enfermedades catastróficas reconocidas por el Estado como problemas de salud pública, bajo la modalidad de un fondo solidario financiado en un cincuenta por ciento (50%) con el aporte obligatorio de los afiliados y empleadores y en un cincuenta por ciento (50%) con la contribución obligatoria del Estado. En todo caso las prestaciones de salud



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prestadores acreditados, según el caso, proporcionarán al sujeto de protección la prestación de salud suficiente, que incluirá los servicios de diagnóstico auxiliar, el suministro de fármacos y la hotelería hospitalaria establecidos en los respectivos protocolo y tarifario, bajo su responsabilidad. Dentro de estos límites, no habrá lugar a pago alguno por parte del sujeto de protección.

serán suficientes, adecuadas y oportunas para garantizar la debida y oportuna atención del sujeto de protección. Bajo ningún motivo los proveedores de servicios de salud podrán negar la atención de emergencia. Cuando el sujeto de protección sufriere complicación o complicaciones, la prestación de salud se extenderá a tales complicaciones. Los proveedores de salud proporcionarán al sujeto de protección la prestación de salud suficiente, que incluirá los servicios de diagnóstico auxiliar, el suministro de fármacos y la hotelería hospitalaria establecidos en los respectivos protocolo y tarifario, bajo su responsabilidad. Dentro de estos límites, no habrá lugar a pago alguno por parte del sujeto de protección.

Art. 104.- Contingencia de enfermedad.- En caso de enfermedad, el afiliado tendrá derecho a:



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a. La asistencia médica, quirúrgica, farmacéutica y de rehabilitación, con sujeción a los protocolos de diagnóstico y terapéutica elaborados por los especialistas médicos del IESS y aprobados por la administradora de este Seguro; y, b. Un subsidio monetario de duración transitoria, cuando la enfermedad produzca incapacidad en el trabajo. Los familiares del afiliado no tendrán derecho al subsidio. El jubilado recibirá asistencia médica, quirúrgica, farmacéutica y de rehabilitación en las unidades médicas del IESS, de conformidad con lo señalado en el literal d) del artículo 10 de esta Ley.

Art. 105.- Contingencia de maternidad.- En caso de maternidad, la asegurada tendrá derecho a: a. La asistencia médica y obstétrica necesaria durante el embarazo, parto y puerperio, cualquiera sea la calificación de riesgo del embarazo; b. Un subsidio monetario, durante el período de descanso por maternidad, en el caso de la mujer trabajadora; y,



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c. La asistencia médica preventiva y curativa del hijo, con inclusión de la prestación farmacológica y quirúrgica, durante el primer año de vida, sin perjuicio de la prestación de salud hasta los seis (6) años de edad.

Art. 106.- Subsidios de enfermedad y maternidad.- Será de cargo del empleador la prestación señalada en los artículos 42, numeral 19, y 153 del Código del Trabajo, cuando el trabajador no reuniere los requisitos mínimos señalados en esta Ley para causar derecho a la prestación del Seguro General de Salud Individual y Familiar. Igualmente, será de cargo del empleador el pago del cincuenta por ciento (50%) del sueldo o salario del trabajador durante los tres (3) primeros días de enfermedad no profesional.

Art. 107.- Tiempo de espera y conservación de derechos.- Se causará derecho a las prestaciones de este Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan cumplido: a. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencia de enfermedad; b. Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para contingencia de maternidad; y,

Art. 50.- En el artículo 107 incorpórense las siguientes reformas: En donde diga “imposiciones” sustituir por “cotizaciones” . En el literal a) después de la palabra “ininterrumpidas”, añadir lo siguiente: “o ciento ochenta y nueve (189) días de aportación en los ocho (8) meses anteriores a la atención médica”; y, al final incluir la letra

Art. 107.- Tiempo de espera y conservación de derechos.- Se causará derecho a las prestaciones de este Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan cumplido: a. Seis (6) cotizaciones mensuales ininterrumpidas o ciento ochenta y nueve (189) días de aportación en los ocho (8) meses anteriores a la atención médica,



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c. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para el subsidio monetario de enfermedad. El afiliado o la afiliada que dejaren de aportar, conservarán su derecho a las prestaciones de enfermedad o maternidad hasta dos (2) meses posteriores al cese de sus aportaciones. Se exceptúa del tiempo de espera para contingencia de enfermedad al jubilado y al derechohabiente de orfandad en goce de pensiones. La prestación de salud se realizará con tecnologías apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro, sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de diagnóstico y tratamiento aprobados por la Administradora del Seguro General de Salud

“y”. En el literal b) añadir después de “ininterrumpidas” lo siguiente: “o trescientos setenta y ocho (378) días en los dieciséis (16) meses”, y eliminar al final la letra “y”. Eliminar el literal c) FUNDAMENTO: Se complementa la protección de trabajadores del sector privado.

para contingencia de enfermedad; y, b. Doce (12) cotizaciones mensuales ininterrumpidas o trescientos setenta y ocho (378) días en los dieciséis (16) meses anteriores al parto, para contingencia de maternidad; El afiliado o la afiliada que dejaren de aportar, conservarán su derecho a las prestaciones de enfermedad o maternidad hasta dos (2) meses posteriores al cese de sus aportaciones. Se exceptúa del tiempo de espera para contingencia de enfermedad al jubilado y al derechohabiente de orfandad en goce de pensiones. La prestación de salud se realizará con tecnologías apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro, sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de diagnóstico y tratamiento aprobados por la Administradora del Seguro General de Salud

Capítulo Dos DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE

Capítulo Dos DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA



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PRESTACIONES DE SALUD DE PRESTACIONES DE SALUD Art. 108.- Lineamiento de política.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar dividirá administrativamente los procesos de aseguramiento, compra de servicios médico-asistenciales, y entrega de prestaciones de salud a los afiliados. El aseguramiento del afiliado y sus familiares, según define esta Ley, comprende la cobertura de las contingencias de enfermedad y maternidad, la definición del contenido de las prestaciones establecidas en el artículo 103 de esta Ley, la evaluación periódica del estado de salud de la población asegurada, la formulación de los programas de extensión de este Seguro a otros grupos humanos, y el cumplimiento de las demás obligaciones que determinarán los reglamentos internos del IESS. La compra de servicios médico-asistenciales comprende la acreditación de los prestadores, la contratación de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de los contratos, así como el control de la calidad de la prestación y la satisfacción del usuario, en términos de eficiencia, oportunidad y equidad. La entrega de las prestaciones de salud a los afiliados se sujetará al sistema de referencia y contra-referencia y la efectuarán las unidades médicas del IESS y los

Art. 51.- En el artículo 108 sustitúyanse los incisos tercero y cuarto por los siguientes: La compra de servicios de salud comprende la acreditación y la contratación de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de los contratos, así como el control de la calidad de la provisión del servicio y la satisfacción del usuario, en términos de eficiencia, oportunidad y equidad. La entrega de los servicios de salud a los afiliados se sujetará al sistema de referencia y contrarreferencia y la efectuarán los proveedores acreditados por el IESS, de conformidad con la reglamentación de la Administradora de este Seguro y a los términos contenidos en el contrato respectivo. FUNDAMENTO: Se mantiene el concepto de asegurador y proveedor de la Ley anterior, pero con calidad en la provisión de servicios de salud para la satisfacción del usuario.

Art. 108.- Lineamiento de política.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar dividirá administrativamente los procesos de aseguramiento, compra de servicios médico-asistenciales, y entrega de prestaciones de salud a los afiliados. El aseguramiento del afiliado y sus familiares, según define esta Ley, comprende la cobertura de las contingencias de enfermedad y maternidad, la definición del contenido de las prestaciones establecidas en el artículo 103 de esta Ley, la evaluación periódica del estado de salud de la población asegurada, la formulación de los programas de extensión de este Seguro a otros grupos humanos, y el cumplimiento de las demás obligaciones que determinarán los reglamentos internos del IESS. La compra de servicios de salud comprende la acreditación y la contratación de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de los contratos, así como el control de la calidad de la provisión del servicio y la satisfacción del usuario, en términos de



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demás prestadores acreditados, de conformidad con la reglamentación de la Administradora de este Seguro y a los términos contenidos en el contrato respectivo.

eficiencia, oportunidad y equidad. La entrega de los servicios de salud a los afiliados se sujetará al sistema de referencia y contrarreferencia y la efectuarán los proveedores acreditados por el IESS, de conformidad con la reglamentación de la Administradora de este Seguro y a los términos contenidos en el contrato respectivo.

Art. 109.- Contratación de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico.- Las unidades médicas del IESS contratarán directamente con los fabricantes y distribuidores autorizados, la provisión de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico, mediante los procedimientos especiales previstos en el Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República a pedido del Consejo Directivo del IESS.

Art. 52.- Sustitúyase el artículo 109 por el siguiente: Contratación de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico.- Los proveedoras de servicios de salud del IESS contratarán directamente con los fabricantes y distribuidores autorizados, la provisión de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico, mediante los procedimientos especiales previstos en el Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República a pedido del Consejo Directivo del IESS. FUNDAMENTO: La experiencia internacional manifiesta que al convertirse en proveedores de salud se

Art. 109.- Contratación de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico.- Los proveedoras de servicios de salud del IESS contratarán directamente con los fabricantes y distribuidores autorizados, la provisión de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico, mediante los procedimientos especiales previstos en el Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República a pedido del Consejo Directivo del IESS.



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mejora los servicios tanto públicos como privados, por la libre competencia.

Art. 110.- Asignación de funciones.- Los procesos de aseguramiento y compra de servicios estarán a cargo de la Dirección de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. La prestación de servicios médicos estará a cargo de las unidades médicas del IESS y de los demás prestadores de servicios de salud, públicos y privados, debidamente acreditados por la Dirección, con sujeción a la reglamentación.

Art. 53.- Sustitúyase el artículo 110 por el siguiente:

Asignación de funciones.- Los procesos de aseguramiento y compra de servicios estarán a cargo del Seguro de Salud. La prestación de servicios de salud estará a cargo de las proveedoras de servicios de salud acreditadas por el IESS con sujeción a la reglamentación pertinente. FUNDAMENTO: La experiencia internacional manifiesta que al convertirse en proveedores de salud se mejora los servicios tanto públicos como privados, por la libre competencia y por ende mejora la atención a los asegurados.

Art. 110.- Asignación de funciones.- Los procesos de aseguramiento y compra de servicios estarán a cargo de la Dirección del Seguro de Salud. La prestación de servicios de salud estará a cargo de las proveedoras de servicios de salud acreditadas por el IESS con sujeción a la reglamentación pertinente.

Art. 111.- Administración del seguro general de salud.- La Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar es el órgano ejecutivo encargado del aseguramiento colectivo de los afiliados y jubilados contra las contingencias amparadas en esta Ley.

Art. 54.- En el artículo 111 sustitúyase el primer inciso por el siguiente: La Dirección del Seguro General de Salud es el órgano ejecutivo encargado del aseguramiento colectivo de los afiliados y

Art. 111.- Administración del seguro general de salud.- La Dirección del Seguro General de Salud es el órgano ejecutivo encargado del aseguramiento colectivo de los afiliados y jubilados contra las contingencias amparadas en



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Comprará servicios de salud a las unidades médicas del IESS y otros prestadores, públicos o privados, debidamente acreditados, mediante convenios o contratos, cuyo precio será pagado con cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley. El Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud se financiará con los recursos provenientes de la aportación de los afiliados, personal y patronal, que incluirá el porcentaje señalado en esta Ley para gastos administrativos. La contribución financiera obligatoria del Estado a este Seguro se sujetará a lo dispuesto en el Reglamento General de esta Ley.

jubilados contra las contingencias amparadas en esta Ley. Comprará servicios integrales de salud a los proveedores debidamente acreditados, mediante convenios o contratos, cuyos servicios serán pagados con base al número de adscritos y al cumplimiento de indicadores de gestión, con cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley. FUNDAMENTO: Para la compra de servicios de salud el IESS necesariamente deberá realizar una gestión de control y cumplimiento de los indicadores de salud.

esta Ley. Comprará servicios integrales de salud a los proveedores debidamente acreditados, mediante convenios o contratos, cuyos servicios serán pagados con base al número de adscritos y al cumplimiento de indicadores de gestión, con cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley. El Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud se financiará con los recursos provenientes de la aportación de los afiliados, personal y patronal, que incluirá el porcentaje señalado en esta Ley para gastos administrativos. La contribución financiera obligatoria del Estado a este Seguro se sujetará a lo dispuesto en el Reglamento General de esta Ley.

Art. 112.- Del aseguramiento de los afiliados.- La Dirección de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar tendrá la misión de asegurar a los afiliados y jubilados para garantizar la entrega oportuna de las prestaciones de salud y maternidad, a través de las Direcciones Provinciales, mediante: a. La aplicación de los programas de promoción,

Art. 55. Sustitúyase en el primer inciso del articulo 112 la frase “las prestaciones” por “los servicios”; Suprímase el literal b); sustitúyase en el literal d) la palabra “prestadores” por “proveedores”; y, añádase a continuación del literal e) lo siguiente: “y la consolidación y envío de la información periódica y veraz al Organismo de Control,

Art. 112.- Del aseguramiento de los afiliados.- La Dirección de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar tendrá la misión de asegurar a los afiliados y jubilados para garantizar la entrega oportuna de los servicios de salud y maternidad, a través de las Direcciones Provinciales, mediante:



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prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, aprobados por el Consejo Directivo del IESS; b. La compra de seguros colectivos que cubran las contingencias de enfermedad y maternidad, amparadas en esta Ley, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud; c. La evaluación periódica y sistemática del estado de salud de los afiliados, a través de indicadores de comportamiento de la morbilidad de la población asegurada; d. La acreditación y contratación de los diferentes prestadores de servicios de salud; e. El control de la calidad de los servicios médico-asistenciales; f. La elevación de la satisfacción de la población con los servicios recibidos; g. La entrega de subsidios transitorios al afiliado; y, h. Las demás que definirá el Reglamento de este Seguro aprobado por el Consejo Directivo.

con el fin de asegurar la calidad, suficiencia y oportunidad de los servicios de salud acreditados;” FUNDAMENTO: Términos que guardan relación con la reforma propuesta.

a. La aplicación de los programas de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, aprobados por el Consejo Directivo del IESS; c. La evaluación periódica y sistemática del estado de salud de los afiliados, a través de indicadores de comportamiento de la morbilidad de la población asegurada; d. La acreditación y contratación de los diferentes proveedores de servicios de salud; e. El control de la calidad de los servicios médico-asistenciales y la consolidación y envío de la información periódica y veraz al Organismo de Control, con el fin de asegurar la calidad, suficiencia y oportunidad de los servicios de salud acreditados; f. La elevación de la satisfacción de la población con los servicios recibidos; g. La entrega de subsidios transitorios al afiliado; y,



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h. Las demás que definirá el Reglamento de este Seguro aprobado por el Consejo Directivo

Art. 113.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro General de Salud será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y amplios conocimientos y experiencia en economía o administración de servicios de salud. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General.

Art. 56. En el articulo 113 incluir a continuación de la palabra “profesional” la frase “y de especialidad de cuarto nivel” y a continuación de la palabra “experiencia” añádase la frase: “en gerencia,” FUNDAMENTO: Es necesario que los funcionarios que manejen la salud tengan el perfil académico adecuado con especialización en el área.

Art. 113.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro General de Salud será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y de especialidad de cuarto nivel y amplios conocimientos y experiencia en gerencia, economía o administración de servicios de salud. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General.

Art. 114.- Prestadores de servicios de salud.- Son prestadores de los servicios de salud a los asegurados, las unidades médicas del IESS, las entidades médico-asistenciales, públicas y privadas, y los profesionales de la salud en libre ejercicio, acreditados y contratados por la Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar, de conformidad con la presente Ley.

Art. 57.- Sustitúyanse los artículos 114 y 115 por los siguientes: Art. 114.- Proveedores de servicios de salud.- Son proveedores de servicios de salud, las unidades médico – asistenciales de propiedad del IESS así como las instituciones del sistema nacional de salud

Art. 114.- Proveedores de servicios de salud.- Son proveedores de servicios de salud, las unidades médico – asistenciales de propiedad del IESS así como las instituciones del sistema nacional de salud públicas o privadas, o los profesionales en libre ejercicio, acreditados y contratados por el IESS.



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publicas o privadas, o los profesionales en libre ejercicio, acreditados y contratados por el IESS. Los proveedores de primer y segundo nivel, deberán demostrar que poseen una infraestructura instalada, organización y desarrollo tecnológico acorde al nivel que declaren estar ubicados. Realizarán acciones de prevención, fomento, protección, recuperación y rehabilitación de la salud. Serán contratados por el IESS sobre la base de una población asegurada adscrita, bajo los principios de libre competencia y con sujeción al modelo de atención que comprenderá un cuadro básico de medicamentos, procedimientos diagnósticos, quirúrgicos, clínicos, de referencia, contrarreferencia y prevención definidos. La elección del proveedor de salud de primer nivel, por parte del asegurado constituye el requisito de inicio como puerta de entrada para poder optar por el derecho de referencia a proveedores de mayor complejidad, a los que se accederá obligatoriamente bajo este requisito.

Los proveedores de primer y segundo nivel, deberán demostrar que poseen una infraestructura instalada, organización y desarrollo tecnológico acorde al nivel que declaren estar ubicados. Realizarán acciones de prevención, fomento, protección, recuperación y rehabilitación de la salud. Serán contratados por el IESS sobre la base de una población asegurada adscrita, bajo los principios de libre competencia y con sujeción al modelo de atención que comprenderá un cuadro básico de medicamentos, procedimientos diagnósticos, quirúrgicos, clínicos, de referencia, contrarreferencia y prevención definidos. La elección del proveedor de salud de primer nivel, por parte del asegurado constituye el requisito de inicio como puerta de entrada para poder optar por el derecho de referencia a proveedores de mayor complejidad, a los que se accederá obligatoriamente bajo este requisito. El IESS, a través de sus unidades



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El IESS, a través de sus unidades hospitalarias proveerá la atención de tercer nivel y podrá, excepcionalmente, contratar otros proveedores de servicios de este nivel, en circunstancias de saturación o falta del recurso instalado. Los contratos de provisión de servicios de salud suscritos entre el IESS y los proveedores se establecerán de conformidad a la ley y reglamentos. FUNDAMENTO: Al incorporarse los proveedores de salud, previstas en la ley respectiva, se garantiza el incremento de proveedores de salud para la complementariedad geográfica del recurso instalado y la diversificación de la opción de selección por parte del asegurado.

hospitalarias proveerá la atención de tercer nivel y podrá, excepcionalmente, contratar otros proveedores de servicios de este nivel, en circunstancias de saturación o falta del recurso instalado. Los contratos de provisión de servicios de salud suscritos entre el IESS y los proveedores se establecerán de conformidad a la ley y reglamentos.

Art. 115.- Unidades médicas del IESS.- Las unidades médico-asistenciales de propiedad del IESS serán empresas prestadoras de servicios de salud, dotadas de autonomía administrativa y financiera, integradas en sistemas regionales de atención médica organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la

“Art. 115.- Unidades proveedoras de servicios de salud del IESS.- “Las unidades asistenciales de servicios de salud de propiedad del IESS serán proveedoras, dotadas de autonomía administrativa y financiera, integradas en sistemas regionales

Art. 115.- Unidades proveedoras de servicios de salud del IESS.- “Las unidades asistenciales de servicios de salud de propiedad del IESS serán proveedoras, dotadas de autonomía administrativa y financiera, integradas en



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reglamentación interna que, para este efecto, dictará el Consejo Directivo. En las unidades médico-asistenciales de segundo y tercer nivel de complejidad médica habrá un Director, que deberá acreditar título profesional, amplios conocimientos en economía o administración de salud, y experiencia administrativa en servicios de salud. En todas las unidades médico-asistenciales, cualquiera sea su nivel de complejidad médica, habrá un director técnico, que será profesional médico, con especialización y/o experiencia en gestión o auditoría de servicios médico-asistenciales. El Consejo Directivo del IESS aprobará anualmente la escala de sueldos de los profesionales de la salud que prestan servicios en relación de dependencia en las unidades médicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafón sancionadas por el Ejecutivo y otras normas de carácter obligatorio en materia de remuneraciones. El Consejo Directivo del IESS aprobará anualmente la escala de sueldos de los profesionales de la salud que prestan servicios en relación de dependencia en las unidades médicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafón a las que se hallen sujetos; y, adicionalmente, regulará la cuantía de un estímulo

de atención médica organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la reglamentación interna que, para este efecto, dictará el Consejo Directivo. El IESS desarrollará un proyecto sostenido de equipamiento, reequipamiento y mantenimiento de sus unidades, que les permita competir con el resto de prestadoras; para ello se asignará un financiamiento acorde a su nivel de complejidad. Las proveedoras de servicios de salud propias del IESS deberán facturar sus servicios a la Dirección de Salud, de acuerdo al tarifario dictado por el Consejo Directivo. En las unidades médico-asistenciales de segundo y tercer nivel de complejidad médica habrá un Director, que deberá acreditar título profesional de salud de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel en gerencia o administración hospitalaria con amplios conocimientos en economía o administración de salud, y experiencia administrativa en servicios de salud. En todas las unidades médico-asistenciales, de primer nivel de complejidad médica, habrá

sistemas regionales de atención médica organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la reglamentación interna que, para este efecto, dictará el Consejo Directivo. El IESS desarrollará un proyecto sostenido de equipamiento, reequipamiento y mantenimiento de sus unidades, que les permita competir con el resto de prestadoras; para ello se asignará un financiamiento acorde a su nivel de complejidad. Las proveedoras de servicios de salud propias del IESS deberán facturar sus servicios a la Dirección de Salud, de acuerdo al tarifario dictado por el Consejo Directivo. En las unidades médico-asistenciales de segundo y tercer nivel de complejidad médica habrá un Director, que deberá acreditar título profesional de salud de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel en gerencia o administración hospitalaria con amplios conocimientos en economía o administración de salud, y experiencia administrativa en servicios de salud.



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monetario variable por productividad, que no tendrá el carácter de fijo o automático, para premiar el rendimiento de los individuos, de los equipos interdisciplinarios y de las unidades de provisión de servicios como conjunto, de acuerdo con estándares reglamentarios.

un director médico, que será profesional de tercer nivel con especialidad en administración de servicios de salud, y experiencia en gestión de servicios médico-asistenciales. Fundamento: El objetivo de este texto, es garantizar la suficiencia tecnológica y operativa de todas las unidades del IESS, que les permitan competir con el resto de proveedores.

En todas las unidades médico-asistenciales, de primer nivel de complejidad médica, habrá un director médico, que será profesional de tercer nivel con especialidad en administración de servicios de salud, y experiencia en gestión de servicios médico-asistenciales.

Art. 116.- Libertad de elección de prestadores.- El asegurado, cualquiera sea la cuantía de su aportación, tiene derecho a elegir el prestador de servicios de salud de entre las unidades médicas del IESS y los demás establecimientos y profesionales acreditados y vinculados mediante convenio o contrato con la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. El prestador no podrá negar la atención, ni restringir el alcance de la prestación de salud, ni exigir al asegurado que pague total o parcialmente el costo de la prestación de salud, el cual será facturado exclusivamente a la Administradora de este seguro, con sujeción a esta Ley y al Tarifario aprobado por el IESS. Los profesionales de la salud en libre ejercicio,

Art. 58.- En el artículo 116, incorpórense las siguientes reformas: 1.) Sustitúyase el primer inciso por el siguiente: “Art. 116.- Libertad de elección de proveedores.- El asegurado, tendrá derecho a elegir el proveedor de servicios de salud de primer nivel, de entre los proveedores acreditados y contratados por la Dirección de Salud. El proveedor no podrá negar el servicio dentro del paquete de servicios contratado, ni exigir pago total o parcial por dicho servicio, el cual será facturado exclusivamente a la Administradora de este seguro, con sujeción a esta Ley y al tarifario aprobado por el IESS.”

Art. 116.- Libertad de elección de proveedores.- El asegurado, tendrá derecho a elegir el proveedor de servicios de salud de primer nivel, de entre los proveedores acreditados y contratados por la Dirección de Salud. El proveedor no podrá negar el servicio dentro del paquete de servicios contratado, ni exigir pago total o parcial por dicho servicio, el cual será facturado exclusivamente a la Administradora de este seguro, con sujeción a esta Ley y al tarifario aprobado por el IESS. Los profesionales de la salud en libre



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interesados en prestar sus servicios bajo la modalidad de libre elección del afiliado, deberán someterse a las reglas de selección por merecimientos y oposición. Los establecimientos o entidades asistenciales de salud igualmente interesados, se someterán al concurso de selección por merecimientos. En ambos casos, luego de la respectiva acreditación, los contratados deberán sujetarse al régimen de retribución por honorarios, al tarifario y a los protocolos de diagnóstico y terapéutica, de conformidad con la reglamentación expedida por el Consejo Directivo del IESS. Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar servicios en relación de dependencia en las unidades médicas del IESS, se sujetarán a las reglas de selección por concurso de merecimientos y oposición. El perfil de los médicos de planta que se necesite contratar será aprobado por el IESS. Las reglas de selección del concurso las elaborará la Federación Médica Ecuatoriana.

2) Sustitúyase en el segundo inciso la frase: “de diagnóstico y terapéutica” por: “técnicos, evaluaciones de rendimiento, cumplimiento de indicadores de gestión, control de calidad y satisfacción del usuario,” 3) En el tercer inciso sustitúyase la frase: “médicas del IESS” por la frase: “proveedoras de servicios de salud propias del IESS” FUNDAMENTO: Es necesario un concepto técnico que establezca el procedimiento de medir los resultados basados en indicadores de gestión.

ejercicio, interesados en prestar sus servicios bajo la modalidad de libre elección del afiliado, deberán someterse a las reglas de selección por merecimientos y oposición. Los establecimientos o entidades asistenciales de salud igualmente interesados, se someterán al concurso de selección por merecimientos. En ambos casos, luego de la respectiva acreditación, los contratados deberán sujetarse al régimen de retribución por honorarios, al tarifario y a los protocolos técnicos, evaluaciones de rendimiento, cumplimiento de indicadores de gestión, control de calidad y satisfacción del usuario, de conformidad con la reglamentación expedida por el Consejo Directivo del IESS. Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar servicios en relación de dependencia en las unidades proveedoras de servicios de salud propias del IESS, se sujetarán a las reglas de selección por concurso de merecimientos y oposición. El perfil de los médicos de planta que se necesite contratar será aprobado por el IESS. Las reglas de selección del concurso las elaborará la Federación Médica



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Ecuatoriana. Capítulo Tres

DEL FINANCIAMIENTO Capítulo Tres

DEL FINANCIAMIENTO Art. 117.- Recursos del seguro general de salud.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar se financiará con una aportación obligatoria de hasta el diez por ciento (10%) sobre la materia gravada del afiliado, que cubrirá la protección de éste, su cónyuge o conviviente con derecho, e hijos hasta seis (6) años de edad, y con las demás fuentes de financiamiento determinadas en esta Ley. En el caso del trabajador en relación de dependencia, la aportación del afiliado será compartida con su empleador, en la forma señalada en esta Ley. También son recursos del Seguro General de Salud Individual y Familiar, los que por otras disposiciones legales o por donaciones o subvenciones, se destinaren a financiar las prestaciones de este Seguro. El Consejo Directivo aprobará las tarifas a las que deberán sujetarse las unidades médicas del IESS y otros prestadores de salud.

Art 59.- En el artículo 117 sustitúyase la disposición: “diez por ciento (10%)” por la siguiente: “del nueve por ciento (9%)”.

FUNDAMENTO: De acuerdo con la nueva distribución de los aportes, establecidos en la disposición sustitutiva de la Disposición Décima sexta, que permita sustentar actuarialmente el sistema. La reforma aplicará el 9% en sustitución del 5,71% que se viene aplicando (Resolución CD 081). Además se regulan los egresos y se incrementan los ingresos con la aplicación de diferentes mecanismos.

Art. 117.- Recursos del seguro general de salud.- El Seguro General de Salud se financiará con una aportación obligatoria del nueve por ciento (9%) sobre la materia gravada del afiliado, que cubrirá la protección de éste, su cónyuge o conviviente con derecho, e hijos hasta seis (6) años de edad, y con las demás fuentes de financiamiento determinadas en esta Ley. En el caso del trabajador en relación de dependencia, la aportación del afiliado será compartida con su empleador, en la forma señalada en esta Ley. También son recursos del Seguro General de Salud Individual y Familiar, los que por otras disposiciones legales o por donaciones o subvenciones, se destinaren a financiar las prestaciones de este Seguro. El Consejo Directivo aprobará las tarifas a las que deberán sujetarse las unidades médicas del IESS y otros prestadores de salud.



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Art. 118.- Cálculo de aportes.- Para efectos del cálculo y la recaudación de las aportaciones obligatorias, personales y patronales, y demás contribuciones al Seguro General de Salud Individual y Familiar, se aplicarán las normas de esta Ley sobre la materia gravada y la base presuntiva de contribución.

Art. 119.- Recaudación y destino de las aportaciones.- Las aportaciones obligatorias al Seguro General de Salud Individual y Familiar, personales y patronales, serán recaudadas por el IESS y se acreditarán inmediatamente en el Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud.

Art. 120.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiará sus actividades de aseguramiento de los afiliados y la contratación de los prestadores con los recursos asignados al Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud, con sujeción a las regulaciones del Consejo Directivo del IESS. Sus gastos administrativos se financiarán con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal b) de esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.



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Art. 121.- Financiamiento de las unidades médicas del IESS.- Las unidades médicas del IESS se financiarán sobre la base de presupuestos anuales por actividad, con sujeción a las condiciones estipuladas en el respectivo contrato de venta de servicios de salud a la Administradora. la formulación y la ejecución del presupuesto de cada unidad médica del IESS serán responsabilidad de su respectivo Director. La entrega de los recursos presupuestarios asignados en el contrato de cada unidad, será responsabilidad del Director de la Administradora, contra la facturación de la actividad médica producida. El contrato de compra de servicios con la respectiva unidad médica se sujetará a las tarifas vigentes en cada ejercicio económico, que incluirán los costos directos e indirectos de la prestación. Con cargo a los recursos del Fondo Presupuestario de Salud, la Administradora de este seguro contratará un reaseguro contra riesgos catastróficos para cubrir los excesos de gasto que se originen en contingencias extraordinarias. Dentro de este procedimiento de asignación de recursos por actividad, que garantiza el pago de servicios prestados sobre la base de la actividad asistencial producida, las unidades médicas del IESS de cualquier nivel de complejidad deberán alcanzar el equilibrio financiero en cada ejercicio anual.



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El Consejo Directivo del IESS determinará las normas presupuestarias a las que deberán sujetarse las unidades médicas de menor grado de complejidad, situadas fuera de las cabeceras provinciales, que no podrían autofinanciar sus actividades con la venta de servicios de salud a la Administradora.

Art. 122.- Prohibición.- Prohíbese al Consejo Directivo y demás autoridades del IESS, por sí o por medio de la Administradora del Seguro General de Salud, la entrega de fondos de otros seguros para cubrir el déficit operacional de las unidades médicas institucionales.

Capítulo Cuatro DE LA REGULACIÓN Y EL CONTROL

Art. 123.- Regulación de las prestaciones de salud.- El Consejo Directivo del IESS aprobará el Tarifario del Seguro General de Salud Individual y Familiar para las atenciones médicas a los asegurados del IESS; reglamentará los límites mínimos y máximos de las prestaciones médico-asistenciales y de los subsidios transitorios; los criterios y condiciones para la contratación de seguros colectivos en casos de enfermedades crónicas y riesgos catastróficos; las exclusiones del seguro de salud, los límites de cobertura del seguro de salud en casos de servicios de



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diagnóstico auxiliar, suministro de fármacos y hospitalización, con el objeto de corregir abusos contra la eficiencia y la equidad de las prestaciones de salud.

Art. 124.- Acreditación de los prestadores.- La Administradora de este seguro será el órgano responsable de la aplicación de las normas de acreditación de los diferentes prestadores de servicios. Dicha acreditación será revisada periódicamente, con sujeción a los resultados de los programas de evaluación del estado de salud de los afiliados, el control de la calidad de las prestaciones de salud, y la satisfacción del asegurado con los servicios recibidos. Las obligaciones de los prestadores y la penalización por su incumplimiento serán establecidas en el Reglamento General y se aplicarán en los contratos de servicios, de conformidad con dicho Reglamento.

Art. 125.- Auditoria médica obligatoria.- La auditoria médica de los prestadores de salud será obligatoria, y estará a cargo de empresas especializadas, contratadas por la Administradora, con sujeción a las resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros.



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Art. 126.- Funciones de la auditoria médica.- La auditoria médica tendrá a su cargo el examen objetivo, sistemático y periódico del cumplimiento de los protocolos de diagnóstico, terapéutica y prescripción farmacológica; y el establecimiento de responsabilidades por inobservancia de las normativas del Instituto sobre estas materias. También tendrá a su cargo la investigación de los casos de iatrogenia y/o de mala práctica médica, la misma que deberá ser resuelta y concluida en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días. La transgresión a esta obligación será sancionada con la cancelación de la autorización para la auditoría médica.

Art. 127.- Sanciones.- En casos de inobservancia de las reglas y procedimientos señalados por la Administradora a los prestadores de servicios médico-asistenciales acreditados, institucionales o individuales, o de negativa indebida a la prestación del servicio requerido, el IESS podrá imponer una multa, suspender el contrato o revocar la acreditación, según la gravedad de la falta. La apelación de las sanciones a los profesionales y establecimientos asistenciales se sujetará a los procedimientos que señalará el Reglamento General de esta Ley.



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Título IV

DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO

Título IV DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO

SOCIAL CAMPESINO Capítulo Uno

DE LOS BENEFICIARIOS Capítulo Uno

DE LOS BENEFICIARIOS Art. 128.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de las prestaciones del Seguro Social Campesino, el jefe de familia, su cónyuge o conviviente con derecho, y sus hijos y familiares que viven bajo su dependencia, acreditados al momento de la afiliación o en algún otro momento anterior a la solicitud de prestación con una antelación no menor de tres (3) meses.

Art. 129.- Incorporación de nuevos afiliados.- La incorporación de nuevos afiliados y beneficiarios de este Seguro deberá guardar relación directa con el crecimiento del número de afiliados al Seguro General Obligatorio, y con las metas presupuestarias de gasto e inversiones para prestaciones de salud a los campesinos.

Art. 60. En el articulo 129, a continuación de la frase “Seguro General Obligatorio”, incluir la frase: “con las contribuciones del Estado para aumento de cobertura de este Seguro”

Art. 129.- Incorporación de nuevos afiliados.- La incorporación de nuevos afiliados y beneficiarios de este Seguro deberá guardar relación directa con el crecimiento del número de afiliados al Seguro General Obligatorio, con las contribuciones del Estado para aumento de cobertura de este Seguro y con las metas presupuestarias de gasto e inversiones para prestaciones de salud a los campesinos.

Art. 61.- A continuación del artículo 129 añádase el siguiente artículo innumerado

Art… Afiliación fraudulenta.- En el evento de afiliación fraudulenta al Seguro Social



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Art… Afiliación fraudulenta.- En el evento de afiliación fraudulenta al Seguro Social Campesino, identificada como tal por el IESS, se exigirá la restitución de los valores por los servicios prestados, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.” FUNDAMENTO: La reforma pretende prevenir irregularidades en el acceso a este seguro, tanto de personas con derecho, cuanto a extraños que quieran suplantar su condición de campesinos (patronos, hacendados, etc.).

Campesino, identificada como tal por el IESS, se exigirá la restitución de los valores por los servicios prestados, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.”

Capítulo Dos DE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y

MATERNIDAD

Capítulo Dos DE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y

MATERNIDAD Art. 130.- Lineamientos de política.- Las prestaciones de salud y maternidad que ofrecerá el Seguro Social Campesino a la población rural comprenderán acciones de: promoción de la salud; prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades no profesionales; recuperación y rehabilitación de la salud del individuo; atención odontológica preventiva y de recuperación; y, atención del embarazo, parto y puerperio. Se pondrá énfasis en los programas de saneamiento ambiental y



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desarrollo comunitario de las áreas rurales, sin perjuicio del derecho de los campesinos a la libre elección del prestador de servicios médico-asistenciales, de segundo y tercer nivel de complejidad médica, público o privado, dentro de los requisitos y condiciones que establecerá la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar.

Art. 131.- Prestaciones de salud.- En casos de enfermedad no profesional y maternidad, la afiliación y el pago de los aportes familiares diferenciados al Seguro Social Campesino otorgarán derecho a las mismas prestaciones del Seguro General de Salud Individual y Familiar.

Art. 132.- Tiempo de espera y conservación de derechos.- Tendrá derecho a las prestaciones de promoción de la salud, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario, desde el primer mes de afiliación al Seguro Social Campesino, la población incorporada en una organización campesina reconocida. Tendrán derecho a las prestaciones de salud por contingencias de enfermedad no profesional y maternidad, el jefe de familia y sus familiares cuando el afiliado haya acreditado:



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Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencias de enfermedad; y, Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para contingencias de maternidad. Se exceptúa del tiempo de espera para contingencia de enfermedad, al campesino jubilado. La organización campesina que dejare de contribuir cumplidamente al Seguro Social Campesino conservará el derecho a las prestaciones de salud por contingencias de enfermedad y maternidad de las familias aseguradas hasta dos (2) meses posteriores al cese de aportaciones. La prestación de salud se realizará con tecnologías apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro, sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de diagnóstico y tratamiento.

Capítulo Tres

DE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ, DISCAPACIDAD, VEJEZ Y MUERTE

Capítulo Tres DE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ,

DISCAPACIDAD, VEJEZ Y MUERTE Art. 133.- Lineamientos de política.- La protección del Seguro Social Campesino se ampliará a los derechohabientes del jefe de familia campesina

Art. 62.- En el artículo 133 realícense las siguientes reformas

Art. 133.- Lineamientos de política.- La protección del Seguro Social Campesino se ampliará a los derechohabientes del jefe de



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mediante la entrega de prestaciones de viudez y orfandad, como lo dispone la Constitución Política de la República. El Reglamento General de esta Ley señalará el origen, la composición y el destino de los recursos fiscales necesarios para financiarlas, así como la cuantía y la modalidad de entrega de las prestaciones, con base en los resultados de los estudios actuariales respectivos.

1). A continuación de la palabra “viudez” elimínese la frase “y orfandad” 2) A continuación de la frase “entrega de las prestaciones” agréguese la palabra “económicas” FUNDAMENTO: La primera reforma se justifica toda vez que la Constitución de la República (Art. 60) no establece el derecho a la prestación por orfandad. La segunda parte, complementa el sentido de la norma pues los estudios actuariales justifican la determinación de la cuantía de las prestaciones “económicas”

familia campesina mediante la entrega de prestaciones de viudez, como lo dispone la Constitución Política de la República. El Reglamento General de esta Ley señalará el origen, la composición y el destino de los recursos fiscales necesarios para financiarlas, así como la cuantía y la modalidad de entrega de las prestaciones, económicas con base en los resultados de los estudios actuariales respectivos.

Art. 134.- Prestaciones.- La protección del Seguro Social Campesino contra la contingencia de invalidez, que incluye discapacidad, y las contingencias de vejez y muerte, comprende las prestaciones en pensiones y en auxilio para funerales, cuya cuantía se calculará como proporción del salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatorio vigente a la fecha de otorgación, de la manera siguiente: a. La pensión por invalidez total y permanente se otorgará sólo al Jefe de familia, en una cuantía

Art. 63.- En el artículo 134 realícense las siguientes reformas 1). En el inciso primero sustitúyase la frase “del salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatorio” por la siguiente: “de la base referencial de aportación al seguro Social Campesino” 2) En el literal a) sustitúyase la frase “del salario mínimo de aportación” por el siguiente

Art. 134.- Prestaciones.- La protección del Seguro Social Campesino contra la contingencia de invalidez, que incluye discapacidad, y las contingencias de vejez y muerte, comprende las prestaciones en pensiones y en auxilio para funerales, cuya cuantía se calculará como proporción de la base referencial de aportación al Seguro Social Campesino vigente a la fecha de otorgación, de la manera siguiente:



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equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario mínimo de aportación, por doce mensualidades durante cada año, siempre que haya aportado un mínimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro de este régimen especial; b. La pensión por vejez se otorgará sólo al Jefe de familia, en una cuantía equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario mínimo de aportación, por doce (12) mensualidades durante cada año, siempre que esté comprendido entre los sesenta y cinco (65) y setenta (70) años de edad y hubiere completado diez (10) años de aportes. Por cada año de diferimiento de la jubilación después de los setenta (70) años de edad, se admitirá una rebaja de un (1) año de aportes, pero en ningún caso menos de cinco (5) años de aportes; y, c. El auxilio para funerales se concederá al fallecimiento de cualquier miembro afiliado de la familia, en una cuantía equivalente al veinticinco por ciento (25%) del salario mínimo de aportación.

“de la base referencial de aportación al seguro social campesino” 3) El literal b) sustitúyase por el siguiente: “b. La pensión por vejez se otorgará sólo al Jefe de familia, en una cuantía equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de la base referencial de aportación al seguro social campesino por doce (12) mensualidades durante cada año, siempre que hubiere cumplido un mínimo de sesenta y cinco (65) años de edad y quince (15) años de aportes; y”, 4) En el literal c) sustitúyase la frase “al veinticinco por ciento (25%) del salario mínimo de aportación” por la siguiente: “al cien por ciento (100%) de la base referencial de aportación al seguro social campesino.” FUNDAMENTO: Se cambia el cálculo de la pensión de jubilación que percibe el afiliado, al reemplazar la aportación del 75% del salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatoria, cuyo monto es de $3 (tres dólares), a 75% de la base referencial del salario mínimo de aportación; esto significa

a.. La pensión por invalidez total y permanente se otorgará sólo al Jefe de familia, en una cuantía equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de la base referencial de aportación al seguro social campesino por doce mensualidades durante cada año, siempre que haya aportado un mínimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro de este régimen especial; b. La pensión por vejez se otorgará sólo al Jefe de familia, en una cuantía equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de la base referencial de aportación al seguro social campesino por doce (12) mensualidades durante cada año, siempre que hubiere cumplido un mínimo de sesenta y cinco (65) años de edad y quince (15) años de aportes; y, c. El auxilio para funerales se concederá al fallecimiento de cualquier miembro afiliado de la familia, en una cuantía equivalente al cien por ciento (100%) de la base referencial de aportación al seguro social campesino”.



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un incremento a 25 dólares en la pensión por invalidez total y permanente. En el caso de las pensiones por vejez e invalidez se cambian las condiciones para acceder a dicha pensión, la actual ley establece: 65 a 70 años de edad, 10 años de aportes; y, un diferimiento para que pueda pagar los aportes pasados los 70 años, por cada año de pago se le rebaja un año de aportes; estos requisitos se sustituyen con 65 años de edad y 15 años de aportes, aboliéndose el diferimiento. Es decir, se incrementan el valor de las prestaciones y se establece un mínimo de 15 años de aportación para acceder a la jubilación, tiempo mínimo necesario para generar una pensión.

Art. 135.- Prohibiciones.- Las aportaciones al Seguro Social Campesino sirven exclusivamente para las prestaciones de este régimen especial y en ningún caso se sumarán a las del Seguro General Obligatorio o de otros regímenes. Tampoco se sumarán los tiempos de las aportaciones simultáneas para el reconocimiento del derecho a las prestaciones de este Seguro. Por ningún concepto se concederán prestaciones en el



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Seguro Agrícola o en el Seguro Social Campesino que deban ser atendidas por otros Seguros. Asimismo, prohíbese la concesión de doble pensión.

Capítulo Cuatro

DEL FINANCIAMIENTO Capítulo Cuatro

DEL FINANCIAMIENTO Art. 136.- Recursos del Seguro Social Campesino.- El Seguro Social Campesino se financiará con los recursos señalados en el artículo 5 de la presente Ley.

Art. 137.- Cálculo de aportes.- Para el cálculo y recaudación de las aportaciones solidarias obligatorias, personales y patronales, de los afiliados al Seguro General Obligatorio se aplicarán las normas generales de esta Ley sobre la materia gravada y la base presuntiva de aportación. Para el cálculo y recaudación de la aportación diferenciada de los campesinos protegidos por el Seguro Social Campesino, se estará a lo dispuesto en el último inciso del artículo 15 de esta Ley.

Art. 64.- En el segundo inciso del artículo 137 a continuación de la palabra “campesinos” añádase la frase “y pescadores artesanales” FUNDAMENTO: Se incluye a este grupo vulnerable de la población bajo las prestaciones del seguro campesino

Art. 137.- Cálculo de aportes.- Para el cálculo y recaudación de las aportaciones solidarias obligatorias, personales y patronales, de los afiliados al Seguro General Obligatorio se aplicarán las normas generales de esta Ley sobre la materia gravada y la base presuntiva de aportación. Para el cálculo y recaudación de la aportación diferenciada de los campesinos y pescadores artesanales protegidos por el Seguro Social Campesino, se estará a lo dispuesto en el último inciso del artículo 15 de esta Ley.

Art. 138.- Recaudación y destino de los aportes y las contribuciones.- Los aportes, las contribuciones



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obligatorias, y los demás ingresos de este régimen especial serán recaudados por el IESS, y se acreditarán inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino Art. 139.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiará sus actividades de aseguramiento, compra de servicios, y entrega de prestaciones de salud y monetarias a los afiliados con los recursos del Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino. Sus gastos administrativos se financiarán con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal b) de esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este Seguro.

Capítulo Cinco DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE

PRESTACIONES

Capítulo Cinco DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA

DE PRESTACIONES Art. 140.- Lineamientos de política.- El Seguro Social Campesino dividirá administrativamente los procesos de aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y monetarias, y compra de servicios médico-asistenciales. El aseguramiento comprende la especificación de los riesgos cubiertos por el contrato de seguros, el contenido de las prestaciones, la ejecución de los

Art. 65.- A continuación del último inciso del artículo 140 añádase la frase “a través de las Direcciones provinciales” FUNDAMENTO:

Art. 140.- Lineamientos de política.- El Seguro Social Campesino dividirá administrativamente los procesos de aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y monetarias, y compra de servicios médico-asistenciales. El aseguramiento comprende la



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programas de promoción de la salud y de extensión de este Seguro a la población rural, y las demás actividades administrativas que señalará la reglamentación interna del IESS. La entrega de las prestaciones de salud se dividirá en dos partes: los servicios de prevención y de atención de enfermedades no profesionales de primer nivel de complejidad médica, que se entregarán en los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino, y los servicios médico-asistenciales de mayor complejidad, que se entregarán en las unidades médicas del IESS o a través de los demás prestadores, públicos y privados, debidamente acreditados para este efecto. La compra de servicios de salud a las unidades médicas del IESS y a otros prestadores se hará mediante contrato entre la Administradora del Seguro Social Campesino y la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. Los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino estarán subordinados a la Dirección del Seguro Social Campesino y prestarán servicios a los afiliados de este régimen especial y, si fuere del caso, a otros usuarios bajo la modalidad de contratación que determinará la Dirección de este Seguro.

La entrega de las prestaciones monetarias estará a

El objetivo de la reforma es garantizar la desconcentración operativa del Instituto.

especificación de los riesgos cubiertos por el contrato de seguros, el contenido de las prestaciones, la ejecución de los programas de promoción de la salud y de extensión de este Seguro a la población rural, y las demás actividades administrativas que señalará la reglamentación interna del IESS. La entrega de las prestaciones de salud se dividirá en dos partes: los servicios de prevención y de atención de enfermedades no profesionales de primer nivel de complejidad médica, que se entregarán en los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino, y los servicios médico-asistenciales de mayor complejidad, que se entregarán en las unidades médicas del IESS o a través de los demás prestadores, públicos y privados, debidamente acreditados para este efecto. La compra de servicios de salud a las unidades médicas del IESS y a otros prestadores se hará mediante contrato entre la Administradora del Seguro Social Campesino y la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. Los dispensarios rurales del Seguro Social



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cargo de la Dirección del Seguro Social Campesino. Campesino estarán subordinados a la Dirección del Seguro Social Campesino y prestarán servicios a los afiliados de este régimen especial y, si fuere del caso, a otros usuarios bajo la modalidad de contratación que determinará la Dirección de este Seguro. La entrega de las prestaciones monetarias estará a cargo de la Dirección del Seguro Social Campesino a través de las Direcciones Provinciales.

Art. 141.- Administración del seguro social campesino.- La Dirección del Seguro Social Campesino es el órgano ejecutivo encargado del aseguramiento, la prestación y la compra de servicios de salud, y la entrega de prestaciones monetarias, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino.

Art. 66.- Al final del artículo 141 añádase lo siguiente: “En las provincias esta administración la efectuará un funcionario de la Dirección Provincial por delegación de este seguro..” FUNDAMENTO: El objetivo de la reforma es garantizar la desconcentración operativa del Instituto.

Art. 141.- Administración del seguro social campesino.- La Dirección del Seguro Social Campesino es el órgano ejecutivo encargado del aseguramiento, la prestación y la compra de servicios de salud, y la entrega de prestaciones monetarias, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino. En las provincias esta administración la efectuará un funcionario de la Dirección Provincial por delegación de este seguro.

Art. 142.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro Social Campesino será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de

Art. 67.- sustitúyase el artículo 142 por el siguiente: “Art. 142.- Del Director del Seguro Social Campesino.- La autoridad responsable de la

Art. 142.- Del Director del Seguro Social Campesino.- La autoridad responsable de la gestión de la Administración de este seguro será el Director del Seguro Social Campesino, funcionario designado



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cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y amplios conocimientos y experiencia en desarrollo comunitario o servicios de salud pública. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General

gestión de la Administración de este seguro será el Director del Seguro Social Campesino, funcionario designado mediante concurso de oposición y merecimientos para un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General”. FUNDAMENTO: La inclusión del concurso de oposición y merecimientos y los requisitos de profesionalidad, garantizan la idoneidad del titular de la gestión y combaten la politización de la misma.

mediante concurso de oposición y merecimientos para un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General”.

Título V DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO DE LOS

TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN

Art. 143.- Lineamientos de política.- Los trabajadores de la construcción, permanentes, temporales, ocasionales o a prueba, serán afiliados obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad



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Social y estarán protegidos por el Seguro General Obligatorio bajo las condiciones especiales señaladas en el presente título.

Art. 144.- Trabajadores de la construcción.- Para efectos de este régimen, son trabajadores de la construcción, todos las personas que prestan sus servicios o ejecutan una obra directamente, en virtud de un contrato de trabajo, en la edificación de inmuebles. Se exceptúa de esta obligación a los trabajadores que realizan reparaciones locativas de duración menor de treinta (30) días.

Art. 145.- Empleadores.- Son empleadores de la construcción los que contratan servicios de los trabajadores de esta rama o mandan a ejecutar una obra de edificación de inmuebles, por cuenta propia o ajena.

Art. 146.- Inscripción del trabajador.- Los trabajadores de la construcción están obligados a obtener el carné de inscripción en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para desarrollar su actividad.



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Art. 147.- Inscripción del empleador.- Los empleadores, cualquiera que fuese la calidad bajo la cual realizan las obras de edificación de inmuebles, están obligados a obtener su Cédula de Inscripción Patronal en el IESS. Las municipalidades no otorgarán permisos de construcción a los empleadores que no exhiban el respectivo certificado de inscripción patronal.

Art. 148.- Exención del envío de avisos.- El empleador de la construcción no está obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el Aviso de Entrada ni el Aviso de Salida de sus trabajadores; y el tiempo de trabajo de éstos se acreditará únicamente con la planilla de remisión de aportes.

Art. 68.- Derógase el articulo 148 FUNDAMENTO: Este artículo debe eliminarse por atentatorio contra la protección de seguridad social del trabajador, de manera especial en el caso de riesgos del trabajo. Se justificaba la exención cuando los registros de entrada y salida eran manuales y se complicaba su aplicación por la frecuente rotación de los trabajadores de la construcción.

DEROGAR

Art. 149.- Fondos de reserva.- Cualquiera que fuese el tiempo de aseguramiento de los trabajadores de la construcción, el empleador está obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, junto con las demás aportaciones mensuales, el valor equivalente a la doceava parte del salario percibido por el trabajador, por concepto del Fondo de Reserva que el IESS



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acreditará a los trabajadores de la construcción.

Art. 150.- Aportación proporcional por semana integral.- Si la relación laboral termina antes de cumplidas las cinco jornadas por semana del trabajador de la construcción, su empleador confeccionará las planillas y pagará los aportes al IESS por la parte proporcional de la semana integral.

Art. 151.- Control de afiliación.- El Banco Ecuatoriano de la Vivienda, los bancos privados con sección hipotecaria y las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para vivienda, remitirán mensualmente al IESS la información referente a los créditos concedidos para edificación de inmuebles a fin de controlar la afiliación de los trabajadores que sean ocupados en ellas. Las municipalidades remitirán al IESS informes mensuales sobre los permisos de construcción que fueren concedidos en sus respectivas circunscripciones cantonales.

Título VI DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO

VOLUNTARIO

Título VI DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO

VOLUNTARIO Art. 152.- Afiliación voluntaria.- El IESS aceptará la afiliación voluntaria de toda persona mayor de edad no

Art 69.- Sustitúyanse los artículos 152, 153, 154 por los siguientes:

Art. 152.- AFILIACIÓN VOLUNTARIA.- El IESS aceptará la afiliación voluntaria de personas mayores de doce (12) años de



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comprendida entre los sujetos obligados del artículo 2 que manifieste su voluntad de acogerse a este régimen y cumpla los requisitos y condiciones señalados en el Reglamento General de esta Ley.

“Art. 152.- AFILIACIÓN VOLUNTARIA.- El IESS aceptará la afiliación voluntaria de personas mayores de doce (12) años de edad y menores de sesenta (60) años de edad, que no sean obligadas de afiliación al Seguro General Obligatorio y que no reciban ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella; ni reciban pensión de jubilación en el IESS por invalidez o vejez del seguro general o permanente total o absoluta de riesgos del trabajo y manifiesten su voluntad de acceder a este régimen. Para acceder a la afiliación voluntaria deberán obtener en el IESS la certificación médica, que determine no adolecer de enfermedades crónicas o degenerativas, adquiridas con anterioridad a la realización del examen. Los ecuatorianos residentes en el exterior que cumplan las condiciones para la afiliación voluntaria, podrán acceder a esta afiliación de acuerdo a las regulaciones emitidas por el Consejo Directivo.

edad y menores de sesenta (60) años de edad, que no sean obligadas de afiliación al Seguro General Obligatorio y que no reciban ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella; ni reciban pensión de jubilación en el IESS por invalidez o vejez del seguro general o permanente total o absoluta de riesgos del trabajo y manifiesten su voluntad de acceder a este régimen. Para acceder a la afiliación voluntaria deberán obtener en el IESS la certificación médica, que determine no adolecer de enfermedades crónicas o degenerativas, adquiridas con anterioridad a la realización del examen. Los ecuatorianos residentes en el exterior que cumplan las condiciones para la afiliación voluntaria, podrán acceder a esta afiliación de acuerdo a las regulaciones emitidas por el Consejo Directivo.

Art. 153.- Pago de aportes.- El afiliado voluntario

Art. 153.- PAGO DE APORTES.- Los

Art. 153.- PAGO DE APORTES.- Los



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pagará los aportes fijados por el IESS sobre los ingresos que realmente perciba y, en ningún caso, sobre valores inferiores al salario mínimo de aportación. El IESS podrá verificar en cualquier tiempo la cuantía de los ingresos realmente percibidos por el afiliado voluntario.

afiliados voluntarios pagarán los aportes fijados por el IESS, sobre al menos un salario básico unificado mínimo del trabajador en general. Los incrementos de la Base Presuntiva de Aportación de afiliación voluntaria, requerirá de autorización expresa del Director General, previo informe técnico.

afiliados voluntarios pagarán los aportes fijados por el IESS, sobre al menos un salario básico unificado mínimo del trabajador en general. Los incrementos de la Base Presuntiva de Aportación de afiliación voluntaria, requerirá de autorización expresa del Director General, previo informe técnico.

Art. 154.- PRESTACIONES Y BENEFICIOS.- Los afiliados voluntarios gozarán de los mismos beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los Seguros de Invalidez, Vejez, Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por enfermedad y maternidad

Art. 154.- PRESTACIONES Y BENEFICIOS.- Los afiliados voluntarios recibirán los mismos beneficios y prestaciones que se entregan a los afiliados obligados, en lo referente a las contingencias de invalidez, vejez, muerte y asistencia médica por enfermedad y maternidad, así como el otorgamiento de préstamos quirografarios e hipotecarios. Para quienes no obtuvieren la certificación médica para la afiliación voluntaria general, podrán acceder a la protección de las contingencias de vejez y muerte, de acuerdo a las regulaciones establecidas por el Consejo Directivo.

Art. 154.- PRESTACIONES Y BENEFICIOS.- Los afiliados voluntarios recibirán los mismos beneficios y prestaciones que se entregan a los afiliados obligados, en lo referente a las contingencias de invalidez, vejez, muerte y asistencia médica por enfermedad y maternidad, así como el otorgamiento de préstamos quirografarios e hipotecarios. Para quienes no obtuvieren la certificación médica para la afiliación voluntaria general, podrán acceder a la protección de las contingencias de vejez y muerte, de acuerdo a las regulaciones establecidas por el Consejo Directivo.

Título VII DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL



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TRABAJO Capítulo Único

NORMAS GENERALES

Art. 155.- Lineamientos de política.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.

Art. 70.- En el artículo 155 añádase los siguientes incisos: Los trabajadores tendrán derecho a ser informados sobre los riesgos que implica la labor que realizan, al uso de equipos de protección necesarios; y a recibir atención médica de emergencia de acceso oportuno, de conformidad con la reglamentación general que dicte el IESS. Se considerarán incluidas en esta Ley, todas las disposiciones sobre riesgos de trabajo, derivadas de convenios o tratados internacionales, de los cuales es signatario nuestro país. La prevención incluye: la capacitación a empleadores y trabajadores, la adecuada difusión de los deberes y derechos del empleador y el trabajador y las auditorias de cumplimiento. FUNDAMENTO: Deberán considerarse, principalmente, los

Art. 155.- Lineamientos de política.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral. Los trabajadores tendrán derecho a ser informados sobre los riesgos que implica la labor que realizan, al uso de equipos de protección necesarios; y a recibir atención médica de emergencia de acceso oportuno, de conformidad con la reglamentación general que dicte el IESS. Se considerarán incluidas en esta Ley, todas las disposiciones sobre riesgos de trabajo, derivadas de convenios o tratados internacionales de los cuales es signatario nuestro país. La prevención incluye: la capacitación a



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derechos de los trabajadores a ser informados sobre los riesgos que implican los riesgos en la labor que realizan, gozar de un ambiente de trabajo adecuado, del uso de equipos de protección necesarios, recibir atención médica de emergencia de acceso oportuno, de conformidad con la reglamentación que dicte el IESS. Además, se consideran incluidas en esta Ley, todas las disposiciones legales sobre Riesgos del Trabajo, derivadas de convenios, resoluciones, acuerdos, protocolos, decisiones y otros instrumentos jurídico de los organismos internacionales de los cuales es signatario nuestro País. Existe una amplia legislación en materia de Riesgos del Trabajo, expedida por organismos como la OIT, CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES, etc, de los cuales forma parte el Ecuador.

empleadores y trabajadores, la adecuada difusión de los deberes y derechos del empleador y el trabajador y las auditorias de cumplimiento.

Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesión corporal y todo estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.

Art. 71.- En el articulo 156 segundo inciso, elimínese la frase “imprudencia temeraria” FUNDAMENTO: La doctrina ya ha superado el principio de culpabilidad del trabajador en los accidentes

Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesión corporal y todo estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante



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No están amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo como causas de incapacidad para el trabajo.

de trabajo, pues se asume que es responsabilidad del patrono el preparar a sus dependientes y que se cumplan con las normas establecidas.

los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo. No están amparados los accidentes que se originen por dolo del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo como causas de incapacidad para el trabajo.

Art. 157.- Prestaciones básicas.- La protección del Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas: a. Servicios de prevención; b. Servicios médico asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y ortopedia; c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para trabajar; d. Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la importancia de la lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensión de invalidez; e. Pensión de invalidez; y, f. Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese

Art. 72.- Sustitúyanse los artículos 157 y 158 por los siguientes: Art. 157.- Prestaciones básicas.- La protección del Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas: a. Servicios de prevención; b. Servicios de salud incluidos los servicios de prótesis y ortopedia; c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para trabajar; d. Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la importancia de la lesión, cuando el riesgo ocasione

Art. 157.- Prestaciones básicas.- La protección del Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas: a. Servicios de prevención; b. Servicios de salud incluidos los servicios de prótesis y ortopedia; c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para trabajar; d. Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la importancia de la lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensión de invalidez;



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ocasionado el fallecimiento del afiliado.

incapacidad permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensión de invalidez; e. Pensión de invalidez; y, f. Pensión de montepío, cuando el accidente de trabajo o la enfermedad profesional hubiese ocasionado el fallecimiento del afiliado activo y al fallecimiento del pensionista de rentas permanentes totales o absolutas.

e. Pensión de invalidez; y, f. Pensión de montepío, cuando el accidente de trabajo o la enfermedad profesional hubiese ocasionado el fallecimiento del afiliado activo y al fallecimiento del pensionista de rentas permanentes totales o absolutas.

Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su servicio, se les pagará el cien por ciento (100%) de su remuneración el primer mes, y si el período de recuperación fuera mayor a éste, quedará relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo. Pero si éstos se produjeren por culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnización según la legislación común, el Instituto procederá a demandar el pago de esa indemnización, la que quedará en su favor hasta el

Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su servicio, se les pagará el cien por ciento (100%) de su remuneración el primer mes, y si el período de recuperación fuera mayor a éste, quedará relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo. Pero si éstos se produjeren por culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnización según la legislación común, el

Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su servicio, se les pagará el cien por ciento (100%) de su remuneración el primer mes, y si el período de recuperación fuera mayor a éste, quedará relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo. Pero si éstos se produjeren por culpa grave del



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monto calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.

Instituto procederá a demandar el pago de esa indemnización, la que quedará en su favor hasta el monto calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere de conformidad a lo establecido en el Reglamento que para el efecto dicte el Consejo Directivo El IESS impondrá a los empleadores o afiliados sanciones por incumplimiento o inobservancia de las normas y demás obligaciones establecidas para la prevención de riesgos, seguridad y salud en el trabajo en distinta cuantía, según la gravedad de la falta, pudiendo establecerse multas que variarán para los empleadores, entre cinco (5) y cincuenta (50) remuneraciones básicas unificadas mínimas del trabajador en general y para los afiliados entre una (1) y cinco (5) de dichas remuneraciones. En caso de que las empresas incumplan las medidas de prevención y mantengan un ambiente y condiciones de trabajo deficitarios en forma reiterada, la aportación obligatoria a este seguro se incrementará en uno por ciento (1%) por concepto de prima de

patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnización según la legislación común, el Instituto procederá a demandar el pago de esa indemnización, la que quedará en su favor hasta el monto calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere de conformidad a lo establecido en el Reglamento que para el efecto dicte el Consejo Directivo El IESS impondrá a los empleadores o afiliados sanciones por incumplimiento o inobservancia de las normas y demás obligaciones establecidas para la prevención de riesgos, seguridad y salud en el trabajo en distinta cuantía, según la gravedad de la falta, pudiendo establecerse multas que variarán para los empleadores, entre cinco (5) y cincuenta (50) remuneraciones básicas unificadas mínimas del trabajador en general y para los afiliados entre una (1) y cinco (5) de dichas remuneraciones. En caso de que las empresas incumplan las medidas de prevención y mantengan



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recargo sobre la materia gravada de los trabajadores, la misma que se pagará durante veinte y cuatro (24) meses, pudiendo ampliarse por períodos similares, de no aplicar las medidas correctivas. El IESS realizará auditorias laborales sobre el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en las empresas.

un ambiente y condiciones de trabajo deficitarios en forma reiterada, la aportación obligatoria a este seguro se incrementará en uno por ciento (1%) por concepto de prima de recargo sobre la materia gravada de los trabajadores, la misma que se pagará durante veinte y cuatro (24) meses, pudiendo ampliarse por períodos similares, de no aplicar las medidas correctivas. El IESS realizará auditorias laborales sobre el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en las empresas.

Art. 73.- A continuación del artículo 158, agregar los siguientes artículos innumerados: Art… El afiliado está protegido contra accidentes del trabajo incluidos los in itinere, desde el primer día y contra enfermedad profesional con una acreditación de al menos seis cotizaciones mensuales realizadas con anterioridad al inicio de la enfermedad profesional. Art… El IESS llevará un registro de siniestralidad en el trabajo, en el que se

Art… El afiliado está protegido contra accidentes del trabajo incluidos los in itinere, desde el primer día y contra enfermedad profesional con una acreditación de al menos seis cotizaciones mensuales realizadas con anterioridad al inicio de la enfermedad profesional. Art… El IESS llevará un registro de siniestralidad en el trabajo, en el que se determinarán las causas que han ocasionado el accidente o la enfermedad profesional según sea el caso, así como



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determinarán las causas que han ocasionado el accidente o la enfermedad profesional según sea el caso, así como los daños sufridos por los afiliados. Para los fines legales pertinentes, el Ministerio del Trabajo y sus dependencias notificaran inmediatamente al IESS cuando tuvieren conocimiento que se ha producido un accidente de trabajo. Art….. La responsabilidad sobre seguridad y salud en el trabajo corresponde al empleador o sus representantes; para el efecto desarrollará un plan de gestión integral de seguridad y salud en el trabajo por períodos anuales, aprobado por el IESS, que establecerá la identificación de los factores de riesgo, evaluación general, acciones de control y demás parámetros técnicos en esta materia. El empleador está obligado a constituir servicios de prevención de riesgos derivados del trabajo, propios o contratados, de conformidad al Reglamento dictado por el Consejo Directivo.

los daños sufridos por los afiliados. Para los fines legales pertinentes, el Ministerio del Trabajo y sus dependencias notificaran inmediatamente al IESS cuando tuvieren conocimiento que se ha producido un accidente de trabajo. Art….. La responsabilidad sobre seguridad y salud en el trabajo corresponde al empleador o sus representantes; para el efecto desarrollará un plan de gestión integral de seguridad y salud en el trabajo por períodos anuales, aprobado por el IESS, que establecerá la identificación de los factores de riesgo, evaluación general, acciones de control y demás parámetros técnicos en esta materia. El empleador está obligado a constituir servicios de prevención de riesgos derivados del trabajo, propios o contratados, de conformidad al Reglamento dictado por el Consejo Directivo.



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FUNDAMENTO: Es necesario proteger de los riesgos laborales al trabajador desde el primer día de labores. Este registro permitirá establecer parámetros de eficiencia, siniestralidad y control de riesgos del trabajo. Es necesario obligar al empleador a implementar planes de prevención en materia de riesgos del trabajo, pues dado los altos costos de accidentes y enfermedades del trabajo, es mejor invertir en la prevención y no en los daños.

Art. 159.- Financiamiento.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo se financiará con un aporte patronal obligatorio del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la materia gravada del afiliado en relación de dependencia, que cubrirá el costo de las actividades de promoción y prevención y el de las prestaciones en subsidios, indemnización y pensiones. En caso de los afiliados sin relación de dependencia el aporte obligatorio será fijado por el Consejo Directivo según la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo protegido. Las prestaciones en servicios de salud serán cubiertas con recursos del Fondo Presupuestario del Seguro

Art. 74.- sustitúyase el articulo 159 y 161 por los siguientes: “Art. 159.- FINANCIAMIENTO.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo se financiará con un aporte patronal obligatorio diferenciado, que no será inferior al cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado en relación de dependencia. Dicho aporte patronal diferenciado se incrementará según el grado de riesgo de la actividad o de la siniestralidad de la empresa o entidad, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento. En caso de los afiliados obligados sin

“Art. 159.- FINANCIAMIENTO.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo se financiará con un aporte patronal obligatorio diferenciado, que no será inferior al cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado en relación de dependencia. Dicho aporte patronal diferenciado se incrementará según el grado de riesgo de la actividad o de la siniestralidad de la empresa o entidad, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento. En caso de los afiliados obligados sin relación de dependencia el aporte



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General de Salud Individual y Familiar, en la forma que determinará el Consejo Directivo del IESS.

relación de dependencia el aporte obligatorio será fijado por el Consejo Directivo según la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo protegido con base a los informes técnicos correspondientes. El aporte del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado, cubrirá el costo de las actividades de promoción, prevención y auditorias y el de las prestaciones de subsidios, indemnización y pensiones. El aporte diferenciado que supere el cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado, financiará las prestaciones de salud a cargo de la Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo a partir del año 2010.

obligatorio será fijado por el Consejo Directivo según la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo protegido con base a los informes técnicos correspondientes. El aporte del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado, cubrirá el costo de las actividades de promoción, prevención y auditorias y el de las prestaciones de subsidios, indemnización y pensiones. El aporte diferenciado que supere el cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la remuneración base de aportación del afiliado, financiará las prestaciones de salud a cargo de la Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo a partir del año 2010.

Art. 160.- Recaudación y destino del aporte.- el aporte patronal obligatorio a este seguro será recaudado por el IESS y se acreditará inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro de Riesgos del Trabajo.

Art. 161.- División de funciones.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo dividirá los procesos de

“Art. 161.- DIVISION DE FUNCIONES.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo

“Art. 161.- DIVISION DE FUNCIONES.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo



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aseguramiento, compra de servicios médico-asistenciales, y entrega de prestaciones a los afiliados. El aseguramiento-- y la compra de servicios estarán a cargo de la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo. La entrega de las prestaciones médico-asistenciales estarán a cargo de las unidades médicas del IESS y los demás prestadores de salud, públicos y privados, debidamente acreditados por el IESS y contratados para tal objeto por la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo. La entrega de las prestaciones monetarias será responsabilidad de las compañías aseguradoras contratadas por la Administradora, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

dividirá los procesos de aseguramiento, y entrega de prestaciones a los afiliados. El aseguramiento, calificación del derecho y la compra de servicios de prevención estarán a cargo del Seguro de Riesgos del Trabajo al igual que la entrega de las prestaciones monetarias. La entrega de las prestaciones de salud por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales hasta el año 2009 estará a cargo de la Dirección de Salud y a partir del año 2010 a cargo de la Dirección de Riesgos del Trabajo, la cual para el efecto contratará a los proveedores públicos y privados, acreditados por el IESS. FUNDAMENTO: La reforma garantiza precisar la división de funciones asegurando la prestación de salud hasta el 2009 , a cargo del Seguro de Salud, tiempo en el cual se lograría el financiamiento adecuado del Seguro de Riesgos del Trabajo.

dividirá los procesos de aseguramiento, y entrega de prestaciones a los afiliados. El aseguramiento, calificación del derecho y la compra de servicios de prevención estarán a cargo del Seguro de Riesgos del Trabajo al igual que la entrega de las prestaciones monetarias. La entrega de las prestaciones de salud por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales hasta el año 2009 estará a cargo de la Dirección de Salud y a partir del año 2010 a cargo de la Dirección de Riesgos del Trabajo, la cual para el efecto contratará a los proveedores públicos y privados, acreditados por el IESS.



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Art. 162.- Administración del seguro general de riesgos del trabajo.- Los programas de prevención y cobertura de riesgos derivados del trabajo, la contratación del seguro colectivo y la compra de servicios de salud, serán responsabilidad de la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Sus gastos administrativos se financiarán con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal b de esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.

Art. 75.- En el artículo 162 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas 1). En el primer inciso a continuación de la frase “los programas de prevención” añádase la palabra “auditorias” 2) En el primer inciso suprímase la frase dispositiva “, la contratación del seguro colectivo y la compra de servicios de salud” 3) En el primer inciso al final añádase la frase dispositiva “con sujeción al Reglamento respectivo.” 4) En el segundo inciso sustitúyase la frase “literal b” por “literal c”.

“Art. 162.- ADMINISTRACION DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO.- Los programas de prevención, auditorias y cobertura de riesgos derivados del trabajo, serán responsabilidad de la Administradora del Seguro General de Riesgo del Trabajo con sujeción al Reglamento respectivo.” Sus gastos administrativos se financiarán con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal c de esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.

Art. 163.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y amplios conocimientos y experiencia en medicina laboral o en actividades de seguros.

Art. 76.- sustitúyase el primer inciso del artículo 163 por el siguiente: Art. 163.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administración de este seguro será el Director del Seguro de Riesgos de Trabajo, funcionario designado mediante concurso de

Art. 163.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administración de este seguro será el Director del Seguro de Riesgos de Trabajo, funcionario designado mediante concurso de oposición y merecimientos para un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área



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El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General.

oposición y merecimientos para un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño y experiencia al menos de cinco años en temas relacionados al cargo.

de desempeño y experiencia al menos de cinco años en temas relacionados al cargo. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General”

Título VIII DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE VEJEZ,

INVALIDEZ Y MUERTE, Y DE LA CESANTÍA

Art. 77 En el Título VIII del Libro Primero en la denominación elimínese la frase “, Y DE LA CESANTÍA”; suprímase todo el capitulo 1; deróguense los artículos 164, 165 y 166; Sustituyase el “Capitulo Dos” dirá: “Capitulo Único”; y, deróguese todo el capítulo tres con su artículo 170

Título VIII DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE

VEJEZ, INVALIDEZ Y MUERTE

Capítulo Uno

DEL RÉGIMEN MIXTO DE PENSIONES

DEROGAR

Art. 164.- Lineamientos de política.- La protección de la población afiliada contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte se cumplirá mediante un régimen mixto que combine las virtudes de la solidaridad intergeneracional y las ventajas del ahorro individual obligatorio, en la forma que determina el Libro Segundo de esta Ley.

DEROGAR



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El IESS continuará entregando las prestaciones de invalidez, vejez y muerte del sistema anterior, en la forma señalada en el Libro Segundo de esta Ley para el régimen de transición, para lo cual deberá constituir un patrimonio independiente, distinto del patrimonio de los demás seguros generales que administre, y formará las reservas técnicas que garanticen su equilibrio actuarial con las aportaciones obligatorias de los afiliados y empleadores y la contribución obligatoria del Estado.

Art. 165.- Prestaciones.- En el régimen mixto, el IESS entregará las siguientes prestaciones por contingencias de invalidez, vejez y muerte: a. Pensión ordinaria de vejez; b. Pensión de vejez por edad avanzada; c. Pensión ordinaria de invalidez; d. Pensiones de viudez y orfandad; e. Subsidio transitorio por incapacidad; y, f. Prestación asistencial no contributiva por vejez o invalidez.

DEROGAR

DEROGAR



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Art. 166.- Fondo presupuestario de pensiones.- El Fondo Presupuestario de Pensiones financiará las prestaciones básicas de Invalidez, Vejez y Muerte del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, con la aportación obligatoria de los afiliados, personal y patronal; y, con los recursos provenientes de la contribución financiera obligatoria del Estado, entregará las prestaciones asistenciales , no contributivas, a que se refiere el Libro Segundo de esta Ley.

Capítulo Dos DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SEGURO

Capítulo Único DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SEGURO

Art. 167.- División de funciones.- El Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte dividirá los procesos de afiliación y recaudación, aseguramiento, gestión financiera de los recursos previsionales, administración de los patrimonios previsionales, y entrega de las prestaciones básicas y complementarias a los afiliados. La afiliación y la recaudación de las aportaciones obligatorias y de la contribución financiera obligatoria del Estado, estarán a cargo del IESS. El aseguramiento, la calificación del derecho a las prestaciones, y la entrega de las prestaciones básicas de invalidez, vejez y muerte, estarán a cargo de la Administradora del Seguro General de Pensiones.

Art. 78.- En el artículo 167, realícese las siguientes reformas: 1). En el tercer inciso suprímase la palabra “básicas” y a continuación de la frase “de invalidez, vejez y muerte”, agregar “del régimen solidario obligatorio”

2). Sustitúyase el cuarto inciso por los siguientes: “La administración y consolidación de las cuentas individuales del ahorro individual obligatorio y voluntario estará a cargo del IESS. “La capitalización del ahorro individual

Art. 167.- División de funciones.- El Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte dividirá los procesos de afiliación y recaudación, aseguramiento, gestión financiera de los recursos previsionales, administración de los patrimonios previsionales, y entrega de las prestaciones básicas y complementarias a los afiliados. La afiliación y la recaudación de las aportaciones obligatorias y de la contribución financiera obligatoria del Estado, estarán a cargo del IESS. El aseguramiento, la calificación del derecho a las prestaciones, y la entrega de las prestaciones de invalidez, vejez y muerte del



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La capitalización del ahorro individual obligatorio estará a cargo de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de la empresa adjudicataria administradora del fondo previsional, que tendrá a su cargo la entrega de las prestaciones de invalidez, vejez y muerte, que este régimen concede, de acuerdo con esta Ley. Nota: - El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).

obligatorio estará a cargo del IESS a través de la Comisión Técnica de Inversiones, de Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales calificadas o de Fondos Mutuos de Ahorro Previsional calificados que elija el asegurado, según lo establecido en la presente Ley y su Reglamento General. La entrega de las rentas vitalicias del régimen de capitalización del ahorro individual, estará a cargo del IESS o de la aseguradora calificada que elija el asegurado, según lo establecido en la presente Ley y su Reglamento General

régimen solidario obligatorio, estarán a cargo de la Administradora del Seguro General de Pensiones. “La administración y consolidación de las cuentas individuales del ahorro individual obligatorio y voluntario estará a cargo del IESS. “La capitalización del ahorro individual obligatorio estará a cargo del IESS a través de la Comisión Técnica de Inversiones, de Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales calificadas o de Fondos Mutuos de Ahorro Previsional calificados que elija el asegurado, según lo establecido en la presente Ley y su Reglamento General. La entrega de las rentas vitalicias del régimen de capitalización del ahorro individual, estará a cargo del IESS o de la aseguradora calificada que elija el asegurado, según lo establecido en la presente Ley y su Reglamento General

Art. 168.- Administración del seguro general de

Art. 79.- En el segundo inciso del artículo

Art. 168.- Administración del seguro



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pensiones.- La Administradora del Seguro General de Pensiones asegurará a los afiliados contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte; autorizará la transferencia de la aportación personal correspondiente a la cuenta de ahorro individual obligatorio de cada afiliado y, tendrá a su cargo la aplicación del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, en los términos que establece esta Ley. La Administradora financiará sus gastos administrativos con el cuatro por ciento (4%) de los ingresos del fondo presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen los aportes personales a la cuenta de ahorro individual obligatorio.

168 de la Ley de Seguridad Social sustitúyase la disposición “cuatro por ciento (4%) por “tres por ciento (3%) y a continuación, agréguese lo siguiente: “ tomados del rendimiento de las inversiones de este seguro.” FUNDAMENTO: Se cambia la redacción para que guarde armonía con lo dispuesto en el Art. 52 de la ley.

general de pensiones.- La Administradora del Seguro General de Pensiones asegurará a los afiliados contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte; autorizará la transferencia de la aportación personal correspondiente a la cuenta de ahorro individual obligatorio de cada afiliado y, tendrá a su cargo la aplicación del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, en los términos que establece esta Ley. La Administradora financiará sus gastos administrativos con el equivalente al tres por ciento (3%) de los ingresos del fondo presupuestario de este Seguro en el que no se incluyen los aportes personales a la cuenta de ahorro individual obligatorio, tomados del rendimiento de las inversiones de este seguro.

Art. 169.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administradora del Seguro General de Pensiones será el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un período de cuatro (4) años. Deberá acreditar título profesional y amplios conocimientos y experiencia en gestión de programas

Art. 80.- Sustitúyase el artículo 169 por el siguiente: Art. 169.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administración de este seguro será su Director, funcionario designado mediante concurso de oposición y merecimientos para

Art. 169.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestión de la Administración de este seguro será su Director, funcionario designado mediante concurso de oposición y merecimientos para un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área



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previsionales. El Director de la Administradora podrá ser destituido por las mismas causales señaladas en el artículo 34 de esta Ley para el Director General.

un período de cuatro años. Deberá acreditar título profesional de tercer nivel y especialidad de cuarto nivel afín al área de desempeño y experiencia al menos de cinco años en temas relacionados al cargo.

de desempeño y experiencia al menos de cinco años en temas relacionados al cargo.

Capítulo Tres DEL SEGURO COLECTIVO DE CESANTÍA

DEROGAR

Art. 170.- Lineamientos de política.- El Seguro General Obligatorio protegerá al afiliado en relación de dependencia contra la contingencia de cesantía: a. A los actuales trabajadores afiliados menores de cuarenta (40) años, los comprendidos entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) años que ejerciten la opción por el sistema mixto de pensiones y, los que ingresaren como afiliados al IESS a partir de la vigencia de esta Ley, mediante la contratación de una póliza de seguro colectivo, debidamente reasegurada, que se financiará con una fracción de los rendimientos de la inversión del fondo de reserva del trabajador, en los términos que señala esta Ley; y, b. A los trabajadores afiliados mayores de cuarenta (40) años que no ejerciten la opción por el sistema mixto de pensiones, y los mayores de cincuenta (50) años amparados por el régimen de transición, tendrán

DEROGAR



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derecho a la prestación de cesantía en la forma que señalan los artículos 283 y 284 de esta Ley. En cuanto a los derechohabientes de este grupo de asegurados, se estará a lo dispuesto en el artículo 285 de esta misma Ley.

Libro Segundo Título I

DEL SISTEMA DE PENSIONES DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo Uno BASES DEL SISTEMA

Art. 171.- Ámbito objetivo de aplicación.- El régimen mixto de pensiones se basa en los principios rectores de esta Ley y comprende a toda la población asegurable por el IESS contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte que protege el Seguro General Obligatorio.

Art. 81.- Sustitúyase el artículo 171 por el siguiente: “Art 171.- Lineamientos de política y ámbito objetivo de aplicación.- La protección de la población afiliada contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte se cumplirá mediante un régimen solidario con capitalización individual, que combine las virtudes del principio de la solidaridad y las ventajas de la aplicación del principio de equidad, a través del ahorro individual obligatorio, en la forma que determina la presente Ley”.

“Art 171- Lineamientos de política y ámbito objetivo de aplicación.- La protección de la población afiliada contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte se cumplirá mediante un régimen solidario con capitalización individual, que combine las virtudes del principio de la solidaridad y las ventajas de la aplicación del principio de equidad, a través del ahorro individual obligatorio, en la forma que determina la presente Ley.



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Art. 172.- Ámbito subjetivo de aplicación.- El régimen mixto de pensiones comprenderá obligatoriamente a todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio, con relación de dependencia o sin ella, menores de cuarenta (40) años de edad a la fecha de vigencia de la presente Ley, y a las personas de cualquier edad que, con posterioridad a la fecha de aplicación de este sistema de pensiones, ingresaren por primera vez al mercado de trabajo y fueren sujetos obligados de afiliación al IESS, excepto los campesinos protegidos por el Seguro Social Campesino que se sujetarán a su propio régimen. Este sistema en ningún caso afectará derecho alguno de quienes se hallen en goce de jubilación o hubieren causado derecho a jubilación o lo causaren antes de la vigencia de esta Ley.

Art. 82.- En el primer inciso del artículo 172, elimínese la palabra “mixto” y sustitúyase la frase “cuarenta (40)” por “ cuarenta y cinco (45)”

Art. 172.- Ámbito subjetivo de aplicación.- El régimen de pensiones comprenderá obligatoriamente a todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio, con relación de dependencia o sin ella, menores de cuarenta y cinco (45) años de edad a la fecha de vigencia de la presente Ley, y a las personas de cualquier edad que, con posterioridad a la fecha de aplicación de este sistema de pensiones, ingresaren por primera vez al mercado de trabajo y fueren sujetos obligados de afiliación al IESS, excepto los campesinos protegidos por el Seguro Social Campesino que se sujetarán a su propio régimen. Este sistema en ningún caso afectará derecho alguno de quienes se hallen en goce de jubilación o hubieren causado derecho a jubilación o lo causaren antes de la vigencia de esta Ley.

Capítulo Dos DEFINICIONES

Art. 173.- Régimen mixto.- Este sistema de pensiones recibe las aportaciones y contribuciones obligatorias y otorga las prestaciones señaladas en este Libro, en forma combinada, una parte por el régimen de jubilación

Art. 83.- En la denominación del artículo 173 sustitúyase la palabra “mixto” por “solidario con capitalización individual” y en la denominación del artículo 174 la palabra “intergeneracional” por “obligatoria”; y, al final

Art. 173.- Régimen solidario con capitalización individual.- Este sistema de pensiones recibe las aportaciones y contribuciones obligatorias y otorga las prestaciones señaladas en este Libro, en



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por solidaridad intergeneracional y otra por el régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio.

de este artículo agréguese la frase: ¨para garantizar las pensiones mínimas de este régimen¨

forma combinada, una parte por el régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y otra por el régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio.

Art. 174.- Régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional.- Se entiende por régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional aquel que entrega prestaciones definidas y por el cual las prestaciones de los jubilados y derechohabientes de montepío se financian con los aportes personales obligatorios de los afiliados cotizantes, los aportes obligatorios de los empleadores, públicos o privados, en su calidad de tales, y la contribución financiera obligatoria del Estado.

Art. 174.- Régimen de jubilación por solidaridad Obligatoria.- Se entiende por régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional aquel que entrega prestaciones definidas y por el cual las prestaciones de los jubilados y derechohabientes de montepío se financian con los aportes personales obligatorios de los afiliados cotizantes, los aportes obligatorios de los empleadores, públicos o privados, en su calidad de tales, y la contribución financiera obligatoria del Estado para garantizar las pensiones mínimas de este régimen.

Art. 175.- Régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio.- Se entiende por régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio, aquél en el que la aportación definida de cada afiliado se va acumulando en una cuenta personal con la rentabilidad que ésta genere, a lo largo de la vida laboral del trabajador.

Art. 84.- En el artículo 175 sustitúyase su denominación por el siguiente: “Régimen de Jubilación por capitalización del ahorro individual obligatorio”; y, suprímanse los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto.

Art. 175.- Régimen de jubilación por capitalización del ahorro individual obligatorio.- Se entiende por régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio, aquél en el que la aportación definida de cada afiliado se va acumulando en una cuenta personal con la rentabilidad que ésta genere, a lo largo de la vida laboral del trabajador.



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A partir del cese de toda la actividad y siempre que se cause derecho a la jubilación de vejez, ordinaria o por edad avanzada, de acuerdo con los artículos 185 y 188 de esta Ley, el afiliado percibirá, desde el momento de la aprobación de su solicitud, una renta mensual vitalicia determinada por el saldo acumulado en su cuenta de capitalización individual y por la expectativa de vida que señalen las tablas generales aprobadas por el IESS. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el asegurado que cumpliere sesenta y cinco (65) años de edad y acreditare derecho a la jubilación ordinaria de vejez, podrá percibir las rentas correspondientes al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio, y será eximido de efectuar aportes personales a dicho régimen aún cuando no hubiere cesado en la actividad. Para quienes causen derecho a la jubilación por invalidez total, de acuerdo con el artículo 186 de la presente Ley, la renta mensual se determinará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 218. En el caso de incapacidad parcial, los requisitos y demás condiciones para acreditar derecho al subsidio correspondiente, se regularán por lo previsto en los artículos 189 y 218 de la presente Ley.

Título II DE LA INCORPORACIÓN A LOS REGÍMENES

Art. 85.- Suprímase el Título II, del Libro II, con su Capítulo único y derogase los

DEROGAR



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artículos 176, 177, 178, 179 y 180 Capítulo Único

DE LOS NIVELES DE COBERTURA DEROGAR

Art. 176.- Regímenes de jubilación.- Los afiliados, con relación de dependencia o sin ella, aportarán a los regímenes de jubilación por solidaridad intergeneracional y por ahorro individual obligatorio y voluntario. Para el efecto, se dividen los ingresos mensuales percibidos por los afiliados en tres niveles: el primero hasta los 165 dólares, el segundo hasta los 500 dólares y el tercero que comprende los ingresos superiores a 500 dólares. El aporte que se haga por el primero y el tercer nivel se destinará al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y el correspondiente al segundo nivel se entregará, medio por ciento al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional y el monto restante al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio. El aporte de los empleadores, públicos y privados, que también es obligatorio, se destinará al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional. Las aportaciones obligatorias de los afiliados y los empleadores se calcularán y pagarán sobre los ingresos o las remuneraciones imponibles totales,

DEROGAR



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generadas en una o más fuentes de ingresos. En lo pertinente al régimen de ahorro obligatorio, tanto el trabajador como el patrono aportarán obligatoriamente al régimen por ahorro solidario intergeneracional en los siguientes porcentajes: el trabajador, uno por ciento; y, el patrono, cinco por ciento, sobre el saldo del salario que supere los quinientos dólares. Art. 177.- Ahorro voluntario.- Por el tramo de la remuneración que excediere los quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500), el afiliado, con relación de dependencia o sin ella, y el empleador, privado y público, aportarán de conformidad con el último inciso del artículo anterior. Cualquiera sea su nivel de ingresos por encima de este máximo, el afiliado podrá efectuar depósitos de ahorro voluntario a una cuenta individual creada con el propósito de mejorar la cuantía o las condiciones de las prestaciones del Seguro General Obligatorio o proteger contingencias de seguridad social no cubiertas por éste. Quedará a criterio del afiliado la decisión de utilizar la misma cuenta de ahorro individual obligatorio o crear una cuenta distinta.

DEROGAR



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Los depósitos de ahorro voluntario, por encima del límite establecido en el inciso primero, serán de libre disponibilidad, con sujeción a lo previsto en el Título V del presente Libro, y no podrán ser retenidos, ni estarán sujetos a embargo, excepto por alimentos.

Art. 178.- Derecho de opción y situaciones especiales.- El afiliado que, a la fecha de su incorporación a este sistema de pensiones, estuviere aportando al IESS sobre una remuneración imponible que no supere el límite del primer tramo (ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América, US$ 165), podrá contribuir a los dos regímenes, de la manera siguiente: a) Por la mitad de su remuneración imponible aportará al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional; y, por la otra mitad, aportará al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio; b) Si con posterioridad al ejercicio de esta opción inicial, el afiliado llegare a percibir aumentos de su remuneración imponible total, sin exceder el límite máximo de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165), pagará aportes sobre dichos aumentos en partes iguales a ambos regímenes; pero, la aportación al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio no podrá ser superior a

FUNDAMENTO: Se refiere a los derechos de opción. Si se establece dos salarios mínimos ya no es necesario la opción. El financiamiento del régimen se explica en otros artículos 182 (solidario obligatorio) el 207 (capitalización individual)

DEROGAR



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un imponible de ochenta y tres dólares de los Estados Unidos de América (US$ 83); y, c) Si con posterioridad al ejercicio de la opción inicial, el afiliado llegare a percibir una remuneración imponible mensual comprendida entre más de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165) y menos de doscientos cuarenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América (US$ 248), su contribución al régimen de ahorro individual obligatorio no podrá exceder de un imponible de ochenta y tres dólares de los Estados Unidos de América (US$ 83), y la contribución al régimen de solidaridad intergeneracional deberá aplicarse sobre el resto para completar el máximo imponible de hasta ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165). Las mismas opciones podrá realizar el afiliado que, habiendo comenzado con una remuneración imponible superior a ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165), pasare a percibir otra inferior a esa cifra. El afiliado de cualquier edad que, al inicio de su afiliación al IESS con posterioridad a la vigencia de esta Ley, percibiere remuneraciones imponibles mensuales comprendidas entre ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165) y doscientos



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cuarenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América (US$ 248), contribuirá al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio hasta por un máximo imponible de ochenta y tres dólares de los Estados Unidos de América (US$ 83), y aportará sobre el resto al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional. El mismo régimen se aplicará al afiliado que, habiendo comenzado con una remuneración imponible superior a doscientos cuarenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América (US$ 248), pasare a percibir otra inferior a esa cifra, pero, en ningún caso, inferior a ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165). El afiliado, comprendido en el nuevo sistema, que, a la fecha de vigencia de esta Ley o a la fecha de su incorporación voluntaria al mismo, estuviere pagando aportes al IESS sobre remuneraciones mensuales imponibles superiores a quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500), se sujetará al límite máximo de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165) para su contribución al régimen solidario y, sobre el resto de su remuneración, aportará al régimen de ahorro individual obligatorio. No obstante, sobre la parte que exceda de quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500), podrá ejercitar el derecho de libre disponibilidad sobre sus aportes. Si el afiliado comprendido en este último caso fuere trabajador en



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relación de dependencia, su empleador continuará pagando el aporte patronal sobre la remuneración total, hasta un máximo imponible de quinientos dólares de los Estados Unidos de América mensuales (US$ 500), que ingresará al régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional. Las opciones a que se refiere este artículo son irrevocables. Art. 179.- Instrumentación de las opciones.- Las distintas formas del ejercicio del derecho de opción previstas en esta Ley, serán reglamentadas por el IESS.

DEROGAR

Art. 180.- Referencia a valores monetarios.- Para efectos de la aplicación de esta Ley, desde la fecha de su vigencia y, en lo sucesivo, al inicio de cada año, el IESS deberá actualizar los valores monetarios mencionados en los artículos precedentes de éste Título, con la variación del Indice Medio de Salarios, en la forma que determinará el Reglamento.

DEROGAR

Título III DEL RÉGIMEN SOLIDARIO OBLIGATORIO

Capítulo Uno

DEL RÉGIMEN DE JUBILACIÓN POR SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL

Art. 86.- En la denominación o título del Capítulo Uno del Titulo III del Segundo Libro sustitúyase la palabra “Intergeneracional” por la siguiente “Obligatoria”; y, sustituyase los

Capítulo Uno DEL RÉGIMEN DE JUBILACIÓN POR

SOLIDARIDAD OBLIGATORIA



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artículos 181 y 182:

Art. 181.- Alcance del régimen.- El régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional comprende obligatoriamente a todos los afiliados activos del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles… que alcance hasta ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165).

“Art. 181.- Alcance del régimen.- El régimen de jubilación por solidaridad obligatoria comprende a todos los afiliados activos al nuevo régimen del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles o materia gravada que alcance hasta dos (2) veces el salario básico unificado mínimo vigente del trabajador en general.”

“Art. 181.- Alcance del régimen.- El régimen de jubilación por solidaridad obligatoria comprende a todos los afiliados activos al nuevo régimen del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles o materia gravada que alcance hasta dos (2) veces el salario básico unificado mínimo vigente del trabajador en general.”

Art. 182.- Recursos del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional.- El régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, tendrá los siguientes recursos: a. La aportación patronal obligatoria sobre la parte de la remuneración imponible del trabajador afiliado que no exceda de quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500); y, además el cinco por ciento (5%)

Art. 182.- Recursos del régimen de jubilación por solidaridad obligatoria.- El régimen de jubilación por solidaridad obligatoria, tendrá los siguientes recursos:

a) La aportación patronal obligatoria del tres por ciento (3%) sobre la remuneración base de aportación del trabajador bajo relación de dependencia laboral:

Art. 182.- Recursos del régimen de jubilación por solidaridad obligatoria.- El régimen de jubilación por solidaridad obligatoria, tendrá los siguientes recursos:

a. La aportación patronal obligatoria del tres por ciento (3%) sobre la remuneración base de aportación del



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sobre las remuneraciones que excedan de quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500); b. La aportación personal obligatoria del afiliado sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165), sin perjuicio del derecho de opción previsto en el artículo 178 de esta Ley; c. El rendimiento financiero proveniente de las inversiones de las reservas técnicas de este régimen, bajo la responsabilidad de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS; d. El capital y las rentas generadas por los activos físicos y financieros, administrados por el IESS, que pasen a formar parte del patrimonio del fondo de pensiones de este régimen; e. La contribución financiera obligatoria del Estado para el pago de las pensiones asistenciales y, si fuere necesario, para cubrir el saldo no financiado de las prestaciones básicas del régimen solidario; y, f. La parte de las aportaciones patronales y personales para los gastos de administración de este régimen, que regulará el IESS, la misma que no podrá exceder del cuatro por ciento (4%) de los ingresos al fondo presupuestario anual de la administradora de este

b) La aportación personal obligatoria del seis por ciento (6%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

c) La aportación personal obligatoria del nueve por ciento (9%) del afiliado sin relación de dependencia laboral o afiliado voluntario sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general;

d) La aportación personal obligatoria del uno punto cinco por ciento (1.5%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

e) La aportación personal obligatoria del cuatro punto cinco por ciento (4.5%) del afiliado sin relación de

trabajador bajo relación de dependencia laboral:

b. La aportación personal obligatoria del seis por ciento (6%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

c. La aportación personal obligatoria del nueve por ciento (9%) del afiliado sin relación de dependencia laboral o afiliado voluntario sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general;

d. La aportación personal obligatoria del uno punto cinco por ciento (1.5%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos



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seguro.

dependencia laboral o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

f) El rendimiento financiero proveniente de las inversiones de las reservas técnicas de este régimen, bajo la responsabilidad de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS;

g) El capital y las rentas generadas por los activos físicos y financieros, administrados por el IESS, que pasen a formar parte del patrimonio del fondo de pensiones de este régimen;

h) La contribución financiera obligatoria del Estado para el pago de las pensiones asistenciales y, si fuere necesario, para cubrir el saldo no financiado de las prestaciones básicas del régimen solidario obligatorio; y,

i) Los intereses de mora de los aportes a éste régimen.”

(2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

e. La aportación personal obligatoria del cuatro punto cinco por ciento (4.5%) del afiliado sin relación de dependencia laboral o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general:

f. El rendimiento financiero proveniente de las inversiones de las reservas técnicas de este régimen, bajo la responsabilidad de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS;

g. El capital y las rentas generadas por los activos físicos y financieros, administrados por el IESS, que pasen a formar parte del patrimonio del fondo de pensiones de este régimen;

h. La contribución financiera



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FUNDAMENTO: Se racionalizan los recursos del régimen de jubilación por solidaridad obligatoria, de acuerdo a la técnica actuarial.

obligatoria del Estado para el pago de las pensiones asistenciales y, si fuere necesario, para cubrir el saldo no financiado de las prestaciones básicas del régimen solidario obligatorio; y,

i. Los intereses de mora de los aportes a éste régimen.”

Art. 183.- Prestaciones de este régimen.- Son prestaciones de este régimen, a cargo del IESS: a. La pensión por vejez e invalidez; b. El subsidio transitorio por incapacidad parcial; c. Las pensiones de montepío por viudez y orfandad; d. El subsidio para auxilio de funerales; y, e. La pensión asistencial por vejez o invalidez, financiada obligatoriamente por el Estado. Con excepción del subsidio para auxilio de funerales, todas las demás prestaciones se pagarán en doce (12)

Art. 87.- En el literal b) del artículo 183 sustitúyase la palabra “parcial” por “temporal” y en el penúltimo inciso, después de la frase “Región Amazónica,” añádase la frase: “ mes en el que se incluirá a los grupos familiares de montepío a escala nacional” FUNDAMENTO: Esta reforma deviene de la supresión del artículo 165

Art. 183.- Prestaciones de este régimen.- Son prestaciones de este régimen, a cargo del IESS: a. La pensión por vejez e invalidez; b. El subsidio transitorio por incapacidad temporal; c. Las pensiones de montepío por viudez y orfandad; d. El subsidio para auxilio de funerales; y, e. La pensión asistencial por vejez o invalidez, financiada obligatoriamente por el Estado.



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mensualidades iguales por cada año calendario; pero, adicionalmente, habrá una decimotercera mensualidad que se pagará en diciembre en todo el País, y una decimocuarta mensualidad que se pagará en abril, en la Costa y Región Insular de Galápagos, y en septiembre, en la Sierra y Región Amazónica, en las cuantías señaladas en las leyes laborales respectivas. La cuantía de las pensiones de vejez e invalidez, del subsidio transitorio por incapacidad, y del montepío por viudez y orfandad, se ajustarán anualmente según las disponibilidades del fondo respectivo.

Con excepción del subsidio para auxilio de funerales, todas las demás prestaciones se pagarán en doce (12) mensualidades iguales por cada año calendario; pero, adicionalmente, habrá una decimotercera mensualidad que se pagará en diciembre en todo el País, y una decimocuarta mensualidad que se pagará en abril, en la Costa y Región Insular de Galápagos, y en septiembre, en la Sierra y Región Amazónica, mes en que se incluirá a los grupos familiares de montepío a escala nacional en las cuantías señaladas en las leyes laborales respectivas. La cuantía de las pensiones de vejez e invalidez, del subsidio transitorio por incapacidad, y del montepío por viudez y orfandad, se ajustarán anualmente según las disponibilidades del fondo respectivo

Capítulo Dos DE LAS CLASES DE JUBILACIÓN Y SUS

REQUISITOS

Art. 184.- Clasificación de las jubilaciones.- Según la contingencia que la determine, la jubilación puede ser:

Art. 88.- Los artículos 184 y 185 sustitúyanse por los siguientes: “Art. 184.- Clasificación de las pensiones.-

Art. 184.- Clasificación de las pensiones.- Según la contingencia que la determine, la pensión puede ser:



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a. Jubilación ordinaria de vejez; b. Jubilación por invalidez; y, c. Jubilación por edad avanzada.

Según la contingencia que la determine, la pensión puede ser: a. Ordinaria de vejez; o, b. Por invalidez;”

a. Ordinaria de vejez; o, b. Por invalidez;

Art. 185.- Jubilación ordinaria de vejez.- Se acreditará derecho vitalicio a jubilación ordinaria de vejez cuando el afiliado haya cumplido sesenta (60) años de edad y un mínimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales o un mínimo de cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales sin límite de edad.

Art. 185.- Jubilación ordinaria de vejez.- Se acreditará derecho vitalicio a jubilación ordinaria de vejez en el régimen solidario con capitalización individual, cuando el afiliado cumpliere una de las siguientes condiciones:

a) Sesenta (60) o más años de edad y un mínimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales;

b) Sesenta y cinco (65) o más años de edad y un mínimo de trescientas (300) imposiciones mensuales;

c) Setenta (70) o más años de edad y un mínimo de doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales;

d) Cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales o más, con un mínimo de cincuenta y cinco (55) años de edad.

A partir del año 2015 inclusive, la edad de retiro para la jubilación ordinaria de vejez, se incrementará cada quinquenio en un (1) año,

Art. 185.- Jubilación ordinaria de vejez.- Se acreditará derecho vitalicio a jubilación ordinaria de vejez en el régimen solidario con capitalización individual, cuando el afiliado cumpliere una de las siguientes condiciones:

a) Sesenta (60) o más años de edad y un mínimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales;

b) Sesenta y cinco (65) o más años de edad y un mínimo de trescientas (300) imposiciones mensuales;

c) Setenta (70) o más años de edad y un mínimo de doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales;

d) Cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales o más, con un mínimo de cincuenta y cinco (55) años de edad.

A partir del año 2015 inclusive, la edad de



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A partir del año 2006, la edad mínima de retiro para la jubilación ordinaria de vejez, a excepción de la jubilación por tener cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales, no podrá ser inferior a sesenta (60) años.. en ningún caso; y, en ese mismo año se la podrá modificar de acuerdo a la expectativa de vida promedio de toda la población de ésa edad, para que el período de duración de la pensión por jubilación ordinaria de vejez, referencialmente alcance quince (15) años en promedio. En lo sucesivo, cada cinco (5) años, después de la última modificación, se revisará obligatoriamente la edad mínima de retiro, condicionada a los cálculos matemáticos actuariales vigentes y con el mismo criterio señalado en el inciso anterior.

hasta el año 2035. A partir del año 2040 se modificará la edad de jubilación de acuerdo a las recomendaciones de los estudios actuariales correspondientes. FUNDAMENTO: Se racionaliza el tiempo de aportación con la edad de jubilación, garantizando la rentabilidad de los fondos acumulados por los afiliados de acuerdo a las recomendaciones de los estudios actuariales correspondientes.

retiro para la jubilación ordinaria de vejez, se incrementará cada quinquenio en un (1) año, hasta el año 2035. A partir del año 2040 se modificará la edad de jubilación de acuerdo a las recomendaciones de los estudios actuariales correspondientes.

Art. 186.- Jubilación por invalidez.- Se acreditará derecho a pensión de jubilación por incapacidad total y permanente en los siguientes casos: a. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida en la actividad o en período de



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inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado y siempre que se acredite no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mínimo deberán ser inmediatamente previas a la incapacidad; y, b. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida dentro de los dos (2) años siguientes al cese en la actividad o al vencimiento del período de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado, siempre que el asegurado hubiere acumulado ciento veinte (120) imposiciones mensuales como mínimo, y no fuere beneficiario de otra pensión jubilar, salvo la de invalidez que proviniere del régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio a causa de la misma contingencia. Quien se invalidare en forma absoluta y permanente para todo trabajo sin acreditar derecho a jubilación por incapacidad total, tendrá derecho a una pensión asistencial por invalidez, de carácter no contributiva, en las condiciones previstas en el artículo 205 de esta Ley, siempre que no estuviere amparado por el Seguro General de Riesgos del Trabajo. Para efectos de este Seguro, se considerará inválido al asegurado que, por enfermedad o por alteración física o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de un trabajo proporcionado a su capacidad,



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fuerzas y formación teórica y práctica, una remuneración por lo menos equivalente a la mitad de la remuneración habitual que un trabajador sano y de condiciones análogas obtenga en la misma región.

Art. 187.- Períodos de inactividad compensada.- A los efectos de esta Ley se consideran períodos de inactividad compensada aquellos en los cuales el afiliado haya percibido subsidios por enfermedad, maternidad, o el transitorio por incapacidad parcial, que constituyen remuneración imponible y se registran como tiempo trabajado para el cálculo de los tiempos de aportación.

Art. 89.- En el artículo 187 reemplácese la palabra “parcial “ por “temporal”

Art. 187.- Períodos de inactividad compensada.- A los efectos de esta Ley se consideran períodos de inactividad compensada aquellos en los cuales el afiliado haya percibido subsidios por enfermedad, maternidad, o el transitorio por incapacidad temporal, que constituyen remuneración imponible y se registran como tiempo trabajado para el cálculo de los tiempos de aportación.

Art. 188.- Jubilación por edad avanzada.- Se podrá acreditar derecho a jubilación por edad avanzada cuando el asegurado: a. Hubiere cumplido setenta (70) años de edad, siempre que registre un mínimo de ciento veinte (120) imposiciones mensuales, aún cuando se encontrare en actividad a la fecha de aprobación de su solicitud de jubilación; o, b. Hubiere cumplido sesenta y cinco (65) años de edad, siempre que registre un mínimo de ciento ochenta (180)

Art. 90.- Deróguese el artículo 188. Criterio Las condiciones especiales de jubilación por vejez están incorporadas en el artículo 185.

DEROGADO



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imposiciones mensuales, y demuestre ante el IESS que ha permanecido cesante durante ciento veinte (120) días consecutivos, por lo menos, a la fecha de presentación de la solicitud de jubilación. La jubilación por edad avanzada es incompatible con cualquier otra prestación por vejez o invalidez total y permanente, incluido el subsidio transitorio por incapacidad, salvo la prestación que por la misma causal de edad avanzada se le reconozca en el régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio.

Capítulo Tres

DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR INCAPACIDAD Art. 91.- Al final de la denominación del capítulo Tres del Título III, del Libro Segundo de la Ley de Seguridad Social añádase la siguiente palabra “TEMPORAL”

Capítulo Tres DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR

INCAPACIDAD TEMPORAL

Art. 189.- Requisitos.- Se acredita derecho a percibir el subsidio transitorio por incapacidad para el empleo o profesión habitual, cuando la contingencia, cualquiera sea la causa que la haya originado, ha provocado el cese forzoso en la actividad principal del asegurado, siempre que: a. El asegurado registre no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales no menos de seis (6) deberán ser inmediatamente anteriores a la incapacidad;



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b. La contingencia haya afectado la actividad principal de tal manera que priva al asegurado de la obtención de la mayor parte del ingreso necesario para el sustento; c. Se haya verificado que el asegurado cesó en dicha actividad a causa de la contingencia, entendiéndose por tal que interrumpió el desempeño de su labor o debió concluir la relación laboral o contractual bajo la cual la cumplía; y, d. La incapacidad no esté amparada por el Seguro General de Riesgos del Trabajo. La cuantía del subsidio dependerá del grado de capacidad laboral remanente, de la remuneración imponible y de la edad del afiliado. Su duración no podrá exceder de un plazo máximo de un (1) año, contado desde la fecha de la incapacidad o desde el vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio por enfermedad que otorgue el Seguro General de Salud del IESS. El beneficiario de este subsidio deberá concurrir obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitación que se le prescriban, así como a los cursos de reinserción laboral que le ofrecerá el IESS, so pena de perder el derecho al subsidio. Si dentro del período de entrega del subsidio por



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incapacidad, ésta deviniere en absoluta y permanente para todo trabajo, se acreditará derecho a la pensión de jubilación por invalidez.

Art. 190.- Excepciones.- Para efectos de esta Ley no se considerarán contingencias de incapacidad total las que se originaren en: a. Accidentes de cualquier índole ocurridos cuando el asegurado se encontrare en estado de embriaguez; b. Accidentes de cualquier índole ocurridos cuando el asegurado se encontrare bajo la acción de algún psicotrópico, narcótico o droga enervante, salvo que existiera prescripción suscrita por médico especialista; c. Lesiones provocadas intencionalmente de acuerdo con otra persona o auto infligidas por el asegurado; d. Intento de suicidio; o, e. Delito intencional del que fuere responsable el asegurado, según sentencia judicial ejecutoriada. Las disposiciones de este artículo también son aplicables a la incapacidad total a la que se refiere el artículo 186.



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Art. 191.- Condiciones para la entrega del subsidio por incapacidad.- El beneficiario del subsidio por incapacidad deberá presentarse obligatoriamente a los exámenes médicos periódicos, practicados por las unidades médico asistenciales del IESS o por las que éste indique, a fin de verificar la evolución y pronóstico de la incapacidad absoluta y permanente para el empleo o profesión habitual y, si fuere del caso, se someterá al examen definitivo que certificará su condición de invalidez total. El incumplimiento de este requisito traerá consigo la inmediata suspensión de la prestación. El subsidio dejará de entregarse al beneficiario si de los exámenes médicos se concluye que ha cesado la incapacidad.

Art. 192.- Incapacidad y cumplimiento de la edad mínima de jubilación.- Si la incapacidad que originó el derecho al subsidio subsistiera hasta el cumplimiento de la edad mínima para jubilación ordinaria de vejez, el afiliado podrá solicitar al IESS la calificación de su incapacidad como invalidez total.

Capítulo Cuatro DE LAS PENSIONES DE VIUDEZ, ORFANDAD Y



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OTROS Art. 193.- Requisitos mínimos.- Causará derecho a los beneficios del montepío el jubilado en goce de pensión de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al momento de su fallecimiento tuviere acreditadas sesenta (60) imposiciones mensuales por lo menos.

Art. 194.- De la pensión de viudez.- Acreditará derecho a pensión de viudez: a. La cónyuge del asegurado o jubilado fallecido; b.El cónyuge de la asegurada o jubilada fallecida; y, c. La persona que sin hallarse actualmente casada

hubiere convivido en unión libre, monogámica y bajo el mismo techo, con el causante, libre también de vínculo matrimonial, por más de dos (2) años inmediatamente anteriores a la muerte de éste. Si no hubiere los dos (2) años de vida marital al menos, bastará la existencia de hijo o hijos comunes.

No tendrá derecho a pensión de viudez el cónyuge del beneficiario de jubilación de vejez por edad avanzada, si la muerte de éste acaeciere antes de cumplirse un (1) año de la celebración del enlace.



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No habrá derecho a pensión de viudez si más de una persona acredita ante el IESS su condición de conviviente del causante. Perderá el derecho a pensión de viudez quien contrajera segundas nupcias o entrare en nueva unión libre.

Art. 195.- De la pensión de orfandad.- Tendrá derecho a pensión de orfandad cada uno de los hijos del afiliado o jubilado fallecido, hasta alcanzar los dieciocho (18) años de edad. También tendrá derecho a pensión de orfandad el hijo o la hija de cualquier edad incapacitado para el trabajo y que haya vivido a cargo del causante.

Art. 196.- Otros beneficiarios.- A falta de viuda o viudo, conviviente con derecho, e hijos, tendrán derecho a montepío los padres del asegurado o jubilado fallecido, siempre que hayan vivido a cargo del causante

Capítulo Cinco DEL SUBSIDIO PARA FUNERALES

Art. 197.- Definición de la prestación.- El subsidio

Art. 92.- Sustitúyanse los artículos 197, 198 y 199 por los siguientes:

“Art 197- Definición de la prestación.- El subsidio para funerales es un auxilio o



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para funerales es un auxilio en dinero que se entrega a los deudos del jubilado o afiliado, siempre que éste último tuviere acreditadas seis (6) imposiciones mensuales, por lo menos, dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento, en la cuantía que reglamentará el IESS.

“Art 197- Definición de la prestación.- El subsidio para funerales es un auxilio o reembolso en dinero que se entrega al fallecimiento del pensionista o afiliado, siempre que éste último tuviere acreditadas seis (6) imposiciones mensuales, por lo menos, dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento o que genere derecho a pensiones de montepío. Beneficio que será concedido en el plazo perentorio de 48 horas, contados a partir de la presentación de los documentos justificativos y solicitud pertinente”

reembolso en dinero que se entrega al fallecimiento del pensionista o afiliado, siempre que éste último tuviere acreditadas seis (6) imposiciones mensuales, por lo menos, dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento o que genere derecho a pensiones de montepío. Beneficio que será concedido en el plazo perentorio de 48 horas, contados a partir de la presentación de los documentos justificativos y solicitud pertinente”

“Art 198.- Beneficiarios del subsidio.- Serán beneficiarios de este subsidio las personas que demostraren ante el IESS haber cancelado los costos del funeral. El derecho a reclamar el auxilio para funerales prescribe en un (1) año contado desde la fecha de fallecimiento del causante."

“Art 198.- Beneficiarios y cuantía del subsidio.- Serán beneficiarios de este subsidio las personas que demostraren ante el IESS haber cancelado los costos del funeral. El derecho a reclamar el auxilio para funerales prescribe en un (1) año contado desde la fecha de fallecimiento del causante. La entrega del subsidio o auxilio de funerales, será de hasta un monto equivalente a cinco (5) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general”



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Capítulo Seis DE LA DETERMINACIÓN DEL MONTO Y DEMÁS

CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES

Art. 199.- Base de cálculo de la pensión.- La base de cálculo de la pensión en este régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, será el promedio de las remuneraciones imponibles mensuales actualizadas de los últimos diez años de servicios registrados, limitado al promedio mensual de los veinte mejores años de remuneraciones, incrementado este último promedio en un cinco por ciento. Si fuera más favorable para el trabajador, se tomará el promedio de los veinte mejores años de remuneraciones imponibles actualizadas. Las remuneraciones imponibles mensuales deberán actualizarse con el Índice Medio de Salarios elaborado por el IESS. Si, para efectos de la jubilación por invalidez o por edad avanzada, el tiempo de imposiciones del afiliado fuere inferior a los indicados en el inciso anterior, se calculará el promedio de todas las remuneraciones mensuales actualizadas durante los períodos de actividad efectivamente registrados. En todos los casos, sólo se considerarán las remuneraciones mensuales actualizadas hasta el límite

“Art. 199.- Base de cálculo de la pensión.- La base de cálculo de la pensión de vejez o invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad, en el régimen de jubilación solidario, será igual al promedio de las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas de los últimos veinte años cotizados y registrados a este régimen, contabilizados a partir de la vigencia de la presente reforma a la Ley. Si el tiempo de imposiciones del afiliado en el nuevo régimen fuere inferior a los indicados en el inciso anterior, se calculará el promedio de todas las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas durante los períodos de actividad efectivamente registrados a partir de la vigencia de la presente reforma a la Ley. Las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas, en ningún caso superarán el límite de dos salarios básicos unificados mínimos del trabajador en general,

Art. 199.- Base de cálculo de la pensión.- La base de cálculo de la pensión de vejez o invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad, en el régimen de jubilación solidario, será igual al promedio de las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas de los últimos veinte años cotizados y registrados a este régimen, contabilizados a partir de la vigencia de la presente reforma a la Ley. Si el tiempo de imposiciones del afiliado en el nuevo régimen fuere inferior a los indicados en el inciso anterior, se calculará el promedio de todas las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas durante los períodos de actividad efectivamente registrados a partir de la vigencia de la presente reforma a la Ley. Las remuneraciones de aportación mensuales actualizadas, en ningún caso superarán el límite de dos salarios



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del máximo imponible al régimen solidario.

que es el límite del máximo imponible al régimen solidario.” FUNDAMENTO:

básicos unificados mínimos del trabajador en general, que es el límite del máximo imponible al régimen solidario.

Art. 200.- Base de cálculo de la pensión para los afiliados comprendidos en el artículo 178.- Para la determinación de la base de cálculo de la pensión del afiliado comprendido en el artículo 178, habrá una mejora del cincuenta por ciento (50%) sobre las remuneraciones imponibles que hubieren quedado registradas en el régimen solidario, a partir del momento en que ejerció su derecho de opción, hasta el máximo imponible de dicho régimen.

Art. 93.- Deróguense los artículos 200 y 202; y, sustitúyase el artículo 201 por el siguiente: Criterio. Se constituye en base de cálculo del 178, que fue eliminado, el mismo que ha sido incorporado al 201

DEROGAR

Art. 201.- Cuantía de la pensión ordinaria de vejez y por edad avanzada.- El afiliado que hubiere cumplido sesenta (60) años de edad y tuviere acreditadas trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales, recibirá una pensión equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la base de cálculo. Si tuviere acreditadas más de trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales, obtendrá adicionalmente una mejora del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la base de cálculo, por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales, con un tope de dos punto cinco

Art. 201.- Cuantía de la pensión del régimen solidario.- La pensión mensual por vejez o por invalidez o el subsidio transitorio por incapacidad será igual al resultado de la multiplicación de la base de cálculo de la pensión del régimen solidario, por el coeficiente anual de años cumplidos de imposiciones realizadas al régimen solidario nuevo y al anterior, constante en la siguiente tabla

Art. 201.- Cuantía de la pensión del régimen solidario.- La pensión mensual por vejez o por invalidez o el subsidio transitorio por incapacidad será igual al resultado de la multiplicación de la base de cálculo de la pensión del régimen solidario, por el coeficiente anual de años cumplidos de imposiciones realizadas al régimen solidario nuevo y al anterior, constante en la siguiente tabla:



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por ciento (2.5%). Si hubiere diferido su retiro, obtendrá adicionalmente una mejora del tres por ciento (3%) de la base de cálculo, por cada año adicional de espera, con un tope del treinta por ciento (30%). El reconocimiento de las mejoras señaladas en los dos incisos precedentes se hará conjuntamente si el afiliado tuviere, a la fecha de su retiro, edad y tiempo de imposiciones superiores a los mínimos para acreditar derecho a la jubilación ordinaria de vejez. El afiliado con setenta (70) años de edad y ciento ochenta (180) imposiciones mensuales, recibirá el cuarenta y cinco por ciento (45%) de la base de cálculo, y tendrá una mejora del uno por ciento (1%) por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro, con un tope de cinco por ciento (5%). El afiliado con sesenta y cinco (65) años de edad y doscientas cuarenta (240) imposiciones mensuales, recibirá el cuarenta por ciento (40%) de la base de cálculo, y tendrá una mejora del uno punto cinco por ciento (1.5%) por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro, con un tope de siete punto cinco por ciento (7.5%).

AÑOS COMPLETOS DE APORTACIÓN

COEFICIENTE

20 0.40 21 0.41 22 0.42 23 0.43 24 0.44 25 0.45 26 0.46 27 0.47 28 0.48 29 0.49 30 0.50 31 0.52 32 0.54 33 0.56 34 0.58 35 0.60 36 0.62 37 0.64 38 0.66 39 0.68 40 o más 0.70

Se aplicará el coeficiente de 0.40 para la determinación de pensiones de invalidez o del subsidio transitorio por incapacidad de todos los afiliados con menos de 20 años de aportación al IESS.

AÑOS COMPLETOS DE APORTACIÓN

COEFICIENTE

20 0.40 21 0.41 22 0.42 23 0.43 24 0.44 25 0.45 26 0.46 27 0.47 28 0.48 29 0.49 30 0.50 31 0.52 32 0.54 33 0.56 34 0.58 35 0.60 36 0.62 37 0.64 38 0.66 39 0.68 40 o más 0.70

Se aplicará el coeficiente de 0.40 para la determinación de pensiones de invalidez o del subsidio transitorio por incapacidad de todos los afiliados con menos de 20



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Si el afiliado tuviere acreditadas cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales, recibirá una pensión equivalente al cien por cien (100%) de la base de cálculo, cualquiera sea la edad de retiro.

años de aportación al IESS.

Art. 202.- Cuantía de la pensión de invalidez y del subsidio por incapacidad.- El afiliado de cualquier edad con derecho a jubilación por invalidez recibirá el cincuenta por ciento (50%) de la base de cálculo, cualquiera sea el tiempo de imposiciones que excediera de cinco (5) años. El subsidio por incapacidad se calculará del mismo modo que la pensión por invalidez total.

DEROGAR

Art. 203.- Cuantía de las pensiones de viudez y orfandad.- A la muerte del afiliado de cualquier edad con un mínimo de sesenta (60) imposiciones mensuales, sus derechohabientes recibirán una renta mensual total igual al sesenta y cinco por ciento (65%) de la base de cálculo, que será distribuida entre todos ellos de conformidad con esta Ley. A la muerte del jubilado o del afiliado con subsidio por incapacidad, cada uno de sus derechohabientes recibirá la parte que le corresponda por Ley, de la cuantía de la

Art. 94.- En el primer inciso del artículo 203 a continuación de la palabra “mensuales”, agréguese la frase “o del pensionista de invalidez o vejez,”; reemplácese la frase: “base de cálculo”, por la frase: “pensión que le hubiere correspondido o estuviere recibiendo el causante,”; a continuación de la palabra “Ley”, agréguese la frase: “y su Reglamento General”; y, elimínese el último inciso.

Art. 203.- Cuantía de las pensiones de viudez y orfandad.- A la muerte del afiliado de cualquier edad con un mínimo de sesenta (60) imposiciones mensuales, o del pensionista de invalidez o vejez, sus derechohabientes recibirán una renta mensual total igual al sesenta y cinco por ciento (65%) de la pensión que le hubiere correspondido o estuviere recibiendo el causante, que será distribuida entre todos ellos de conformidad con esta Ley y su



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última pensión o subsidio percibidos por el causante.

Reglamento General.

Capítulo Siete REGULACIÓN DE LAS PRESTACIONES

Art. 95.- Deróguese el Capitulo Siete, del Titulo III, del Libro Segundo, con su articulo 204

DEROGAR

Art. 204.- Determinación de mínimos, máximos y ajustes periódicos.- El IESS ajustará al inicio de cada ejercicio económico la cuantía mínima de la pensión, según las disponibilidades del fondo respectivo. También regulará la periodicidad y la cuantía de los ajustes a las pensiones de vejez, ordinaria y por edad avanzada, invalidez, viudez y orfandad, y al subsidio por incapacidad, de conformidad con la evolución de la Reserva Técnica del Fondo de Pensiones. En ningún caso el máximo de la pensión podrá superar el ochenta y dos punto cinco por ciento (82,5%) de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165), luego de sumar a la pensión básica las mejoras máximas señaladas en el artículo 201.

FUNDAMENTO: El primer inciso está incluido en la tabla del artículo 201 y el segundo inciso fue impugnado.

DEROGAR

Capítulo Ocho DE LA PRESTACIÓN ASISTENCIAL NO

CONTRIBUTIVA

Art. 205.- Prestación asistencial no contributiva por vejez o invalidez.- Será beneficiario de la prestación



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asistencial por vejez o invalidez, todo individuo que carezca de recursos suficientes para satisfacer sus necesidades vitales de subsistencia y tenga setenta (70) o más años de edad o, cualquiera sea su edad, esté incapacitado en forma absoluta y permanente para todo trabajo remunerado. Se entenderá por carencia de recursos suficientes para la subsistencia la percepción de un ingreso total inferior al cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatorio, la imposibilidad de acreditar derecho a las prestaciones de los seguros sociales administrados por el IESS, y el no ser beneficiario del Bono de Solidaridad creado mediante Decreto Ejecutivo No. 129, publicado en el Registro Oficial No. 29 de 18 de septiembre de 1998, o de cualquier otro subsidio financiado con fondos públicos. Se entenderá por prestación asistencial la entrega de un subsidio anual, financiado obligatoriamente con recursos del Presupuesto General del Estado, pagadero en alícuotas mensuales, cuya cuantía será igual a la diferencia entre el cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo de aportación al Seguro General Obligatorio y el ingreso total que perciba cada beneficiario de esta prestación. El IESS reglamentará los procedimientos para el



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derecho a esta prestación y las deducciones que corresponda efectuar a los beneficiarios de esta prestación a quienes se les hubiere reintegrado los fondos a que se refiere el artículo 211 de esta Ley.

Título IV

DEL RÉGIMEN DE AHORRO OBLIGATORIO

Título IV DEL RÉGIMEN DE AHORRO

OBLIGATORIO

Capítulo Uno DEL RÉGIMEN DE JUBILACIÓN POR AHORRO

INDIVIDUAL OBLIGATORIO

Art. 96.- Sustitúyase la denominación del Capítulo Uno del Título IV del Libro Segundo por la siguiente: “Del Régimen de Jubilación por Capitalización del Ahorro Individual”; y sustitúyanse los artículo 206 y 207 por los siguientes:

Capítulo Uno DEL RÉGIMEN DE JUBILACIÓN POR CAPITALIZACION DEL AHORRO INDIVIDUAL

Art. 206.- Alcance del régimen.- El régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio comprende a los afiliados activos del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles que exceda de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165) hasta un límite de quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500) y a los que hubieren realizado las opciones previstas en el artículo 178 de esta Ley, por el tramo de sus respectivas remuneraciones.

Art 206.- ALCANCE DEL RÉGIMEN.- El régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio comprende a todos los afiliados del IESS que cotizan al régimen solidario obligatorio.” FUNDAMENTO: Se elimina lo discriminatorio del art. 176 declarado inconstitucional .

Art 206.- ALCANCE DEL RÉGIMEN.- El régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio comprende a todos los afiliados del IESS que cotizan al régimen solidario obligatorio.”

Art. 207.- Recursos del régimen de ahorro

“Art. 207.-RECURSOS DEL RÉGIMEN DE

“Art. 207.-RECURSOS DEL RÉGIMEN DE



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obligatorio.- Las cuentas individuales de ahorro obligatorio tendrán los siguientes recursos: a) Las aportaciones personales obligatorias sobre la parte de las remuneraciones imponibles mensuales que exceda de ciento sesenta y cinco dólares de los Estados Unidos de América (US$ 165) y no supere los quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500); b) Las aportaciones personales obligatorias de quienes hayan realizado las opciones previstas en el artículo 178 de esta Ley; c) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro provisional en la parte que corresponda a la participación de la cuenta de ahorro individual en el total del mismo, que se acreditará al comienzo del mes de referencia, sin perjuicio de las transferencias desde la Reserva Especial y desde y hacia el Fondo de Fluctuación de Rentabilidad; y, d. Los recargos y las multas sobre la parte de los aportes que correspondan al tramo de remuneraciones de este régimen.

CAPITALIZACION DEL AHORRO INDIVIDUAL.- Las cuentas de ahorro individual tendrán los siguientes recursos: a) El beneficio acumulado de la cesantía en el régimen anterior; b) La aportación personal obligatoria del dos punto cinco por ciento (2.5%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral o por contratos de servicios profesionales, sin relación de dependencia o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado del trabajador en general; c) La aportación personal obligatoria del siete por ciento (7%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral o por contratos de servicios profesionales, sin relación de dependencia o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado del trabajador en general; d) La aportación personal voluntaria realizada por el afiliado, del régimen solidario obligatorio con capitalización individual sin importar el nivel de ingresos del asegurado;

CAPITALIZACION DEL AHORRO INDIVIDUAL.- Las cuentas de ahorro individual tendrán los siguientes recursos: a) El beneficio acumulado de la cesantía en el régimen anterior; b) La aportación personal obligatoria del dos punto cinco por ciento (2.5%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral o por contratos de servicios profesionales, sin relación de dependencia o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que no exceda de dos (2) veces el salario básico unificado del trabajador en general; c) La aportación personal obligatoria del siete por ciento (7%) del afiliado bajo relación de dependencia laboral o por contratos de servicios profesionales, sin relación de dependencia o voluntario, sobre la parte de su remuneración imponible que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado del trabajador en general; d) La aportación personal voluntaria



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e) La aportación personal voluntaria realizada por el afiliado, del régimen anterior de prestaciones definidas sin importar la edad del asegurado; f) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro previsional en la parte que corresponda a la participación de la cuenta de ahorro individual en el total del mismo, que se acreditará en los cinco (5) primeros días hábiles del mes de referencia. g) Las transferencias desde la Reserva Especial para cubrir la rentabilidad mínima; h) El interés de mora sobre la parte que corresponda a este régimen.”

realizada por el afiliado, del régimen solidario obligatorio con capitalización individual sin importar el nivel de ingresos del asegurado; e) La aportación personal voluntaria realizada por el afiliado, del régimen anterior de prestaciones definidas sin importar la edad del asegurado; f) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro previsional en la parte que corresponda a la participación de la cuenta de ahorro individual en el total del mismo, que se acreditará en los cinco (5) primeros días hábiles del mes de referencia. g) Las transferencias desde la Reserva Especial para cubrir la rentabilidad mínima; h) El interés de mora sobre la parte que corresponda a este régimen.”

Art. 208.- Recaudación y acreditación de los aportes obligatorios.- Las aportaciones de que trata el artículo anterior serán recaudadas por el IESS, en forma

Art. 97.- En el artículo 208 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas:

Art. 208.- Recaudación y acreditación de los aportes obligatorios.- Las aportaciones de que trata el artículo anterior serán



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nominada, con sujeción a los mismos procedimientos, plazos, prevenciones y sanciones de las demás recaudaciones de aportes al Seguro General Obligatorio. Dentro de los quince (15) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de recaudación mensual de las aportaciones, el IESS deberá entregar la liquidación respectiva a las administradoras del ahorro provisional adjudicatarias de la licitación, acompañada de la relación detallada de los afiliados comprendidos, sus remuneraciones imponibles, y los aportes recibidos por cada uno de ellos. Los fondos recaudados por el IESS serán transferidos, por medio de la Comisión Técnica de Inversiones a las administradoras del ahorro provisional adjudicatarias de la licitación, junto con la información establecida en el inciso anterior, y serán acreditados por éstas en las respectivas cuentas de ahorro individual, dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas.

1) En el segundo inciso sustitúyase la disposición “quince (15)” por la disposición “cinco (5)” 2) En el segundo inciso sustitúyase la frase “entregar la liquidación respectiva a las administradoras del ahorro provisional adjudicatarias de la licitación” por la siguiente: “registrar las remuneraciones, base de aportación y los aportes recibidos y entregar la liquidación respectiva a la comisión técnica de inversiones, o institución administradora del ahorro previsional calificada o fondos mutuos de ahorro previsional calificados, según elija y disponga el afiliado, conjuntamente con los fondos recaudados que serán acreditados en el caso de las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales en las respectivas cuentas de ahorro individual, dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas.” 3) Elimínese el tercer inciso.

recaudadas por el IESS, en forma nominada, con sujeción a los mismos procedimientos, plazos, prevenciones y sanciones de las demás recaudaciones de aportes al Seguro General Obligatorio. Dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de recaudación mensual de las aportaciones, el IESS deberá registrar las remuneraciones, base de aportación y los aportes recibidos y entregar la liquidación respectiva a la comisión técnica de inversiones, o institución administradora del ahorro previsional calificada o fondos mutuos de ahorro previsional calificados, según elija y disponga el afiliado, conjuntamente con los fondos recaudados que serán acreditados en el caso de las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales en las respectivas cuentas de ahorro individual, dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas.

Capítulo Dos DE LAS PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ Y

SOBREVIVENCIA



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Art. 209.- Clasificación de las prestaciones.- El régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo a las cuentas de ahorro individual, mediante la entrega de una renta vitalicia de jubilación por vejez o invalidez y, cuando fuere pertinente, de un subsidio transitorio por incapacidad. A partir de la fecha en que el afiliado cumpla con el número de imposiciones que permitan que, a su muerte, se genere una pensión de sobrevivencia la empresa depositaria de su ahorro individual obligatorio contratará por cuenta de éste, en forma obligatoria, un seguro de vida a favor de sus beneficiarios de montepío por viudez y orfandad. El afiliado elegirá el monto del capital asegurado entre los límites mínimo y máximo que fije el IESS de acuerdo, entre otros, a criterios tales como: la edad del trabajador, sus ingresos y la existencia de posibles beneficiarios de la pensión.

Art. 98.- En el primer inciso del artículo 209 realícese los siguientes reformas: 1) Suprímase las frases “jubilación por” y “y cuando fuere pertinente, de un subsidio transitorio por incapacidad” 2) Eliminar el segundo inciso 3) Reemplácese el tercer inciso por el siguiente: El afiliado elegirá al IESS o a la asegurada calificada que le ofrezca la mejor renta vitalicia inicial y la mejor garantía de ajuste anual al menos en proporción directa a la inflación del año anterior.” Fundamento El ahorro individual es voluntario u obligatorio. El segundo inciso esta considerado en el artículo 270 de la Ley. Se garantiza una mejor rentabilidad en favor del afiliado.

Art. 209.- Clasificación de las prestaciones.- El régimen de ahorro individual obligatorio cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo a las cuentas de ahorro individual, mediante la entrega de una renta vitalicia de vejez o invalidez. El afiliado elegirá al IESS o a la asegurada calificada que le ofrezca la mejor renta vitalicia inicial y la mejor garantía de ajuste anual al menos en proporción directa a la inflación del año anterior

Capítulo Tres DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES

Capítulo Tres DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES

Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del derecho a las prestaciones del régimen de ahorro individual

Art. 99.- En el artículo 210 de la Ley de Seguridad Social sustitúyase la frase

Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del derecho a las prestaciones del régimen de



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obligatorio, se regirá por los mismos requisitos aplicables al régimen solidario obligatorio, según lo establecido en los artículos 185, 186 y 188 de la presente Ley.

“solidario obligatorio, según lo establecido en los artículos 185, 186 y 188 de la presente Ley.” por “de jubilación por solidaridad obligatoria. Fundamento Se incluye el nuevo régimen que prevé esta reforma

ahorro individual obligatorio, se regirá por los mismos requisitos aplicables al régimen de jubilación por solidaridad obligatoria.

Art. 211.- Derecho del afiliado sin requisitos.- En el caso del afiliado que se hubiere incapacitado en forma absoluta y permanente para todo trabajo y no tuviere derecho a la prestación establecida en el artículo 186 de la presente Ley, la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales procederán a reintegrarle los fondos acumulados en su cuenta de ahorro individual obligatorio, si lo hubiere. El mismo reintegro tendrá el afiliado que, a la edad de setenta (70) años, no hubiere configurado causal ordinaria de vejez o por edad avanzada. Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la jubilación o, habiéndolos reunido y cesado en la actividad, falleciere antes del reconocimiento de su derecho a jubilación, el saldo de su cuenta de ahorro individual obligatorio o voluntario, si lo hubiere, integrará

Art. 100.- En el artículo 211 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas 1) En el primer inciso sustitúyase la frase la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales” por la siguiente: “el IESS o la institución administradora de recursos previsionales” 2) En el segundo inciso, sustitúyase la palabra “tendrá” por “solicitado”; y, en el segundo inciso, sustitúyase la última frase “configurado causal ordinaria de vejez o por edad avanzada” por “cotizado al menos doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales.”;

Art. 211.- Derecho del afiliado sin requisitos.- En el caso del afiliado que se hubiere incapacitado en forma absoluta y permanente para todo trabajo y no tuviere derecho a la prestación establecida en el artículo 186 de la presente Ley, el IESS o la institución administradora de recursos previsionales procederán a reintegrarle los fondos acumulados en su cuenta de ahorro individual obligatorio, si lo hubiere. El mismo reintegro solicitará el afiliado que, a la edad de setenta (70) años, no hubiere cotizado al menos doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales. Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la jubilación o, habiéndolos reunido y cesado en la actividad, falleciere antes del



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el haber hereditario.

reconocimiento de su derecho a jubilación, el saldo de su cuenta de ahorro individual obligatorio o voluntario, si lo hubiere, integrará el haber hereditario.

Art. 212.- Distribución del haber hereditario.- La distribución del haber hereditario al que se refiere el último inciso del artículo precedente, se hará de conformidad con las reglas de asignación de derecho a las pensiones de viudez y orfandad. A falta de beneficiarios de montepío, se aplicarán a dicho haber las normas generales del derecho sucesorio. En caso de fallecimiento del afiliado en actividad, o en goce del subsidio transitorio por incapacidad, el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual integrará el haber hereditario del causante, y su distribución se sujetará a las mismas reglas.

Capítulo Cuatro DEL FINANCIAMIENTO, DETERMINACIÓN Y DEMÁS

CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES

Art. 213.- Financiamiento de la jubilación ordinaria de vejez y de la jubilación por edad avanzada.- Las prestaciones de la jubilación ordinaria de vejez y de la jubilación por edad avanzada, se financiarán con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual del afiliado con derecho a jubilación al momento del cese

Art. 101.- En el artículo 213 realícense las siguientes reformas 1) En la denominación sustitúyase “de la jubilación por edad avanzada” por la siguiente “y de las pensiones de invalidez”;

Art. 213.- Financiamiento de la jubilación ordinaria de vejez y de las pensiones de invalidez.- Las prestaciones de la jubilación ordinaria de vejez y de las pensiones de invalidez se financiarán con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual



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en toda actividad sujeta a la protección del Seguro General Obligatorio. Se exceptúa del requisito de cesantía total al afiliado con sesenta y cinco (65) o más años de edad, a quien se aplicará el último inciso del artículo 175 de esta Ley.

2) En el primer inciso sustitúyase: “la jubilación por edad avanzada” por “las pensiones de invalidez”; y, 3) Suprímase el párrafo: “Se exceptúa del requisito de cesantía total al afiliado con sesenta y cinco (65) o más años de edad, a quien se aplicará el último inciso del artículo 175 de esta Ley”

del afiliado con derecho a jubilación al momento del cese en toda actividad sujeta a la protección del Seguro General Obligatorio.

Art. 214.- Cuantía de la prestación.- Con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual a la fecha en que se aprueba la solicitud de jubilación del afiliado, la cuantía de la pensión de jubilación ordinaria de vejez o por edad avanzada se determinará según la tasa de interés actuarial y la expectativa de vida del afiliado que señalen las tablas generales aprobadas por el IESS.

Art. 102- En el artículo 214 sustitúyase la frase “por edad avanzada” por “pensión de invalidez”.

Art. 214.- Cuantía de la prestación.- Con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual a la fecha en que se aprueba la solicitud de jubilación del afiliado, la cuantía de la pensión de jubilación ordinaria de vejez o pensión de invalidez se determinará según la tasa de interés actuarial y la expectativa de vida del afiliado que señalen las tablas generales aprobadas por el IESS

Art. 215.- Pago de la prestación.- Las prestaciones mencionadas en el artículo anterior serán pagadas por la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales.

Art. 103.- En el articulo 215 sustitúyase la frase “la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales por “el IESS o por la aseguradora calificada que elija el afiliado.”

Art. 215.- Pago de la prestación.- Las prestaciones mencionadas en el artículo anterior serán pagadas por el IESS o por la aseguradora calificada que elija el afiliado.

DEROGAR



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Art. 216.- Financiamiento de la jubilación por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad.- Las prestaciones de jubilación por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad, serán financiadas por el IESS, efecto para el cual podrá contratar una Póliza de Seguro, debidamente reasegurada.

Art. 104.- Deróganse los artículos 216, 217, 218 y 219. Fundamento: Todas las instituciones reguladas en estos artículos están incluidas en el artículo 327.

Art. 217.- Afectación del capital acumulado.- A la fecha en que se produzca la invalidez, el capital acumulado en la cuenta individual del causante, resultante de sus aportes obligatorios, será afectado por la empresa adjudicataria administradora del ahorro provisional y considerado como abono parcial al costo de la prima del seguro colectivo contratado por ésta de conformidad con lo mencionado en el artículo anterior. El saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual, resultante de los aportes voluntarios, le será entregado al afiliado en la fecha en que se produzca la invalidez.

FUNDAMENTO: Ya está contemplado en el articulo 213

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Art. 218.- Cuantía de la pensión de invalidez y del subsidio transitorio de incapacidad.- La Comisión Técnica de Inversiones del IESS, a través de la empresa adjudicataria administradora del ahorro provisional, pagará una pensión de invalidez, o un subsidio transitorio de incapacidad, por una cuantía igual al cuarenta y cinco por ciento (45%) del promedio

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mensual de las remuneraciones imponibles actualizadas sobre las que se aportó al Fondo provisional de Ahorro Obligatorio en los cinco (5) mejores años de afiliación o, si estos no alcanzaren, sobre el promedio de los períodos de aportación efectivamente registrados, con sujeción al artículo 199.

Art. 219.- Regulación de las prestaciones.- Las prestaciones mencionadas en el presente Capítulo se ajustarán al inicio de cada ejercicio económico, según el procedimiento que establecerá el Reglamento. Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estará a lo dispuesto en la reglamentación para estos casos.

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Título V DE LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS

Capítulo Único NORMAS GENERALES

Art. 220.- De la formación de los fondos complementarios.- Los afiliados al IESS, independientemente de su nivel de ingresos, podrán efectuar ahorros voluntarios para mejorar la cuantía o las condiciones de las prestaciones correspondientes al Seguro General Obligatorio o a proteger contingencias

Art. 105.- En el artículo 220 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas: En el primer inciso sustitúyase la frase: “de su nivel de ingresos” por la frase: “del financiamiento al Régimen Solidario

Art. 220.- De la formación de los fondos complementarios.- Los afiliados al IESS, independientemente del financiamiento al Régimen Solidario Obligatorio y al Régimen de capitalización de ahorro individual obligatorio y voluntario, podrán



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de seguridad no cubiertas por éste. Los ahorros voluntarios se depositarán directamente en las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro provisional, y los fondos acumulados por este concepto se administrarán como fondos separados de conformidad con el Reglamento. Los fondos privados de pensiones con fines de jubilación actualmente existentes, cualquiera sea su origen o modalidad de constitución, se regirán por la misma reglamentación que se dicte para los fondos complementarios y, en el plazo que aquella determine, deberán ajustarse a sus disposiciones que, en todo caso, respetarán los derechos adquiridos por los ahorristas.

Obligatorio y al Régimen de capitalización de ahorro individual obligatorio y voluntario” y la frase: “ahorros voluntarios” por la frase: “adicionales corporativos”. Suprímase el segundo inciso Sustitúyase el último inciso por el siguiente: “Los fondos privados corporativos de pensiones con fines de jubilación y cesantía a que se refiere este artículo, cualquiera sea su origen o modalidad de constitución, se regirán por las regulaciones emitidas por la Superintendecia de Seguridad Social”

efectuar ahorros adicionales corporativos para mejorar la cuantía o las condiciones de las prestaciones correspondientes al Seguro General Obligatorio o a proteger contingencias de seguridad no cubiertas por éste. Los fondos privados corporativos de pensiones con fines de jubilación y cesantía a que se refiere este artículo, cualquiera sea su origen o modalidad de constitución, se regirán por la reglamentación y control de la Superintendecia de Seguridad Social

Art. 221.- Del registro de los fondos de ahorro voluntario.- Los fondos de ahorro voluntario que se constituyan de conformidad a lo dispuesto en el artículo anterior, deberán ser registrados en el IESS, que calificará previo conocimiento de causa, la cuantía de la declaración de ingresos gravados según esta Ley, sin perjuicio del cumplimiento de todos los demás requisitos que exija la reglamentación. Los mismos requisitos y registro deberán cumplir los fondos privados con fines de jubilación actualmente

Art. 106.- deróganse los artículos 221, 222, 223 y 224.

DEROGAR



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existentes, dentro de los plazos que determine la reglamentación.

Art. 222.- Depósitos convenidos.- Los Fondos Complementarios podrán recibir depósitos convenidos en importes de carácter único o periódico que cualquier persona natural o jurídica convenga con el afiliado en depositar en la respectiva cuenta de ahorro individual voluntario. Estos depósitos tendrán la misma finalidad que la descrita en el artículo anterior y podrán depositarse en forma similar. Los depósitos convenidos deberán realizarse mediante contrato por escrito, que será remitido a la empresa adjudicataria administradora del ahorro previsional en la que se encuentre incorporado el afiliado, con una anticipación de 30 días a la fecha en que deba efectuarse el único o primer depósito. La Función Ejecutiva determinará, los topes tributarios máximos al monto o porcentaje de estos depósitos. Nota: El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).

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Art. 223.- Del destino de los aportes excedentes del régimen de ahorro individual obligatorio.- En los casos de aportaciones simultáneas por cuenta de varios empleadores, los aportes resultantes de la suma de los ingresos individuales que excedieren la suma de quinientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500) serán transferidos a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales, a través de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS. El afiliado tendrá un plazo de treinta (30) días para decidir el destino de ese aporte excedente. Si no lo hiciere, esos aportes serán acreditados como ahorro voluntario integrante del Fondo Complementario a que se refiere el artículo 220.

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Art. 224.- Regulación de los fondos complementarios de ahorro voluntario.- La reglamentación, sin dejar de considerar sus fines, podrá determinar un régimen de administración más flexible, de diferente estructura, mayor diversificación y disponibilidad para los ahorros voluntarios, que el establecido por esta Ley para los ahorros obligatorios. En los casos en que el fondo de ahorro voluntario se constituya para aumentar la cuantía de las pensiones

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de jubilación, los saldos acumulados en la cuenta individual respectiva tendrán el destino previsto en los artículos 211, 212, 213, 214, e inciso segundo del artículo 217. En caso de que los fondos de ahorro voluntario, de acuerdo a la reglamentación que se dicte, se hubieren retirado con anterioridad al acaecimiento de los hechos a que se refieren los artículos mencionados en el inciso anterior, se estará a lo que respecto de los mismos haya dispuesto el afiliado. Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estará a lo dispuesto en la reglamentación para estos casos.

Título VI

DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Art. 107.- Sustitúyase la denominación del Título VI, del Libro II “DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN”; por “DEL RÉGIMEN ANTERIOR”; sustitúyanse los artículos 225 y 226 por los siguientes: y deróguense los artículos 227 y 228; y,:

Título VI, DEL RÉGIMEN ANTERIOR

Capítulo Uno

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 225.- Derechos adquiridos.- Los afiliados,

Art. 225.- Población Protegida.- Pertenecen

Art. 225.- Población Protegida.- Pertenecen al régimen anterior los



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jubilados y derechohabientes que estuvieren en goce de derechos adquiridos bajo los regímenes de la Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio o de los seguros complementarios establecidos por entidades con personería jurídica, creados antes de la vigencia de esta Ley, continuarán en el ejercicio de los mismos.

al régimen anterior los pensionistas en curso de pago, y los afiliados cesantes y cotizantes que a la fecha de vigencia de la presente Ley hayan cumplido cuarenta y cinco (45) o más años de edad.

pensionistas en curso de pago, y los afiliados cesantes y cotizantes que a la fecha de vigencia de la presente Ley hayan cumplido cuarenta y cinco (45) o más años de edad.

Art. 226.- Afiliados con derechos a jubilación.- Los afiliados que a la fecha de promulgación de esta Ley hubieren completado todos los requisitos para acreditar derecho a jubilación ordinaria de vejez y no lo hicieren efectivo hasta la fecha de inicio de la aplicación del régimen solidario obligatorio, se regirán por las disposiciones del Capítulo Dos de este Título.

Art. 226.- Sistema financiero.- El régimen anterior continuará administrándose bajo el régimen financiero de prestaciones definidas.

Art. 226.- Sistema financiero.- El régimen anterior continuará administrándose bajo el régimen financiero de prestaciones definidas.

Art. 227.- Afiliados mayores de cincuenta años.- Los afiliados que a la fecha de promulgación de esta Ley tuvieren cincuenta (50) o más años de edad, sin haber completado el tiempo de imposiciones necesario para causar derecho a jubilación ordinaria de vejez según el sistema anterior, se regirán por las disposiciones del Capítulo Dos de este Título.

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Art. 228.- Afiliados menores de cincuenta años.- Los afiliados que, a la fecha de promulgación de esta Ley, hayan cumplido cuarenta (40) o más años de edad, sin

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haber completado el tiempo de imposiciones necesario para causar derecho a jubilación ordinaria de vejez según el sistema anterior, se regirán por las disposiciones del Capítulo Tres de este Título, salvo que optaren por el régimen mixto establecido en los Títulos I a V de este Libro dentro del plazo de ciento ochenta (180) días siguientes a la vigencia de esta Ley, cualquiera sea la remuneración imponible sobre la cual han pagado sus aportaciones al IESS. La opción a que se refiere este artículo es irrevocable y se entenderá extendida a todo el régimen mixto, solidario y de ahorro individual obligatorio, incluida la opción a que se refiere el artículo 178 de esta Ley.

Capítulo Dos

DEL RÉGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS CON DERECHO A JUBILACIÓN

Art 108.- Sustitúyase la denominación del Capítulo Dos, del título VI, Libro Segundo, por el siguiente: “DE LAS PRESTACIONES DEL RÉGIMEN ANTERIOR”; y, sustitúyase el artículo 229, por el siguiente: “Art. 229.- Prestaciones del régimen anterior.- Las prestaciones que concede este régimen son:

a) Pensiones por Invalidez que incluye subsidio transitorio por incapacidad;

b) Jubilación ordinaria por vejez; c) Pensiones de montepío; y,

Capítulo Dos DE LAS PRESTACIONES DEL RÉGIMEN

ANTERIOR



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d) Auxilio para funerales.

Art. 229.- Jubilación ordinaria por vejez.- El asegurado que cumpliere sesenta (60) años de edad y acreditare treinta (30) años de imposiciones tendrá derecho a una pensión de vejez que será igual al setenta y cinco por ciento (75%) del promedio de los cinco (5) años de mejor sueldo o salario de aportación. El asegurado con sesenta (60) años de edad que acreditare mayor tiempo de imposiciones al momento de la jubilación, tendrá derecho a la mejora de su pensión de vejez en el porcentaje que señale el Reglamento General de esta Ley. Tendrá derecho a la jubilación ordinaria de vejez con una pensión igual al cien por cien (100%) del promedio de los cinco (5) años de mejor sueldo o salario de aportación, el asegurado de cualquier edad que acreditare cuarenta (40) años de imposiciones y cumpliere las demás condiciones señaladas en el Reglamento General de esta Ley. Para el cálculo de los promedios a que se refiere este artículo, se procederá de la siguiente forma: se examinará los cinco (5) años calendario de mejores

Art. 229.- Prestaciones del régimen anterior.- Las prestaciones que concede este régimen son:

a) Pensiones por Invalidez que incluye subsidio transitorio por incapacidad;

b) Jubilación ordinaria por vejez; c) Pensiones de montepío; y, d) Auxilio para funerales.



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sueldos o salarios ganados por el afiliado, computando para cada año doce (12) meses de imposiciones consecutivas, y se establecerá el promedio de tales ingresos. Igual procedimiento se utilizará para los Seguros de Invalidez y Muerte.

Art. 109.- A continuación del artículo 229

añádase lo siguiente: “Parágrafo I” DE LA PRESTACIÓN DE INVALIDEZ”; y, sustitúyanse los artículos 230, 231, 232, 233, 234, 235 y 236 por los siguientes:

Parágrafo I “DE LA PRESTACIÓN DE INVALIDEZ”

Art. 230.- Mejor base de cálculo.- La base de cálculo aplicable a los afiliados que, a la fecha de promulgación de esta Ley, tuvieren cincuenta (50) o más años de edad se sujetará a las normas del artículo anterior. No obstante, podrá aplicarse la base de cálculo señalada en el artículo 239, sin tomar en cuenta el límite máximo imponible al régimen solidario, si esta última resultare más beneficiosa para el afiliado.

Art. 230.- Definición de invalidez.- Se considerará inválido al asegurado que, por enfermedad o por alteración física o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de un trabajo acorde a su capacidad, fuerzas y formación teórica y práctica, una remuneración por lo menos equivalente a la mitad de la remuneración habitual que reciba un trabajador sano en condiciones laborales similares

Art. 230.- Definición de invalidez.- Se considerará inválido al asegurado que, por enfermedad o por alteración física o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de un trabajo acorde a su capacidad, fuerzas y formación teórica y práctica, una remuneración por lo menos equivalente a la mitad de la remuneración habitual que reciba un trabajador sano en condiciones laborales similares.

Art. 231.- Jubilación de trabajadores en actividades insalubres.- Los afiliados que trabajaren en actividades calificadas, como insalubres, tendrán derecho, para

Art. 231.- Jubilación por invalidez.- Se acreditará derecho a pensión de jubilación por invalidez permanente y total en los

Art. 231.- Jubilación por invalidez.- Se acreditará derecho a pensión de jubilación por invalidez permanente y total



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efecto del Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del límite mínimo de edad para jubilación, un año (1) de edad por cada cinco (5) años de imposiciones que tengan en esta clase de actividades. Los afiliados comprendidos en este artículo y sus patronos estarán obligados a aportar para el financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensión jubilar en el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) del promedio mensual de los cinco (5) mejores años de imposiciones, por cada año de servicio en dicha actividad. La aportación adicional necesaria para financiar el contrato será cubierta en el setenta y cinco por ciento (75%) por el patrono y en el veinte y cinco por ciento (25%) por el afiliado. Para el cálculo de las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados comprendidos en este artículo, se tomarán en cuenta los aumentos de pensión al seguro de vejez previsto en el inciso precedente.

siguientes casos:

a) La incapacidad permanente y total para todo trabajo, sobrevenida en la actividad o en el período del subsidio transitorio por incapacidad, cualquiera sea la causa que la haya originado y siempre que se acredite al menos sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mínimo deberán ser inmediatamente previas y consecutivas a la incapacidad; y,

b) La incapacidad permanente y total para todo trabajo, sobrevenida dentro de los veinticuatro (24) meses posteriores al cese en la actividad o al vencimiento del período del subsidio transitorio por incapacidad, cualquiera sea la causa que la haya originado, siempre que el asegurado hubiere acumulado ciento veinte (120) imposiciones mensuales como mínimo, y no fuere beneficiario de otra pensión jubilar en el IESS.

en los siguientes casos:

a) La incapacidad permanente y total para todo trabajo, sobrevenida en la actividad o en el período del subsidio transitorio por incapacidad, cualquiera sea la causa que la haya originado y siempre que se acredite al menos sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mínimo deberán ser inmediatamente previas y consecutivas a la incapacidad; y,

b) La incapacidad permanente y total para todo trabajo, sobrevenida dentro de los veinticuatro (24) meses posteriores al cese en la actividad o al vencimiento del período del subsidio transitorio por incapacidad, cualquiera sea la causa que la haya originado, siempre que el asegurado hubiere acumulado ciento veinte (120) imposiciones mensuales como mínimo, y no fuere beneficiario de otra pensión jubilar en el IESS.



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Art. 232.- Revisión periódica de pensiones.- El IESS realizará periódicamente análisis actuariales de solvencia y sostenibilidad del seguro de invalidez, vejez y muerte y autorizará, con base en ellos, la modificación de la cuantía de las pensiones en curso de pago.

Art. 232.- Excepciones del beneficio de invalidez.- Se excluye la concesión de la prestación de invalidez, cuando la contingencia de incapacidad ocurriere por las siguientes causas:

a) Si el asegurado es responsable por haber causado la invalidez, como consecuencia de hallarse intencionalmente bajo los efectos de sustancias alcohólicas, psicotrópicas o de cualquier otro tóxico;

b) Si el afiliado por su cuenta o valiéndose de otra persona, causare la incapacidad;

c) Por intento de suicidio; o, d) Por el cometimiento de delito

intencional del que fuere responsable el asegurado, según sentencia judicial ejecutoriada.

Art. 232.- Excepciones del beneficio de invalidez.- Se excluye la concesión de la prestación de invalidez, cuando la contingencia de incapacidad ocurriere por las siguientes causas:

a) Si el asegurado es responsable por haber causado la invalidez, como consecuencia de hallarse intencionalmente bajo los efectos de sustancias alcohólicas, psicotrópicas o de cualquier otro tóxico;

b) Si el afiliado por su cuenta o valiéndose de otra persona, causare la incapacidad;

c) Por intento de suicidio; o, d) Por el cometimiento de delito

intencional del que fuere responsable el asegurado, según sentencia judicial ejecutoriada.

Art. 233.- Cambios en el régimen prestacional.- No se creará prestación alguna ni se mejorarán las existentes a cargo del Seguro Social Obligatorio aplicado por el IESS, si no se encontraren debidamente financiadas y respaldadas en los resultados de estudios actuariales que demuestren su solvencia y

Art. 233.- Pérdida del derecho.- Los asegurados que solicitaren pensión por invalidez o los que estuvieren en goce de la misma, deberán sujetarse a los reconocimientos y exámenes médicos que el IESS estimare convenientes y a los

Art. 233.- Pérdida del derecho.- Los asegurados que solicitaren pensión por invalidez o los que estuvieren en goce de la misma, deberán sujetarse a los reconocimientos y exámenes médicos que el IESS estimare convenientes y a los



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sostenibilidad.

tratamientos que se les prescribieren. El incumplimiento de este requisito causará el archivo del trámite o la suspensión del goce de la pensión, según el caso.

tratamientos que se les prescribieren. El incumplimiento de este requisito causará el archivo del trámite o la suspensión del goce de la pensión, según el caso.

Art. 234.- Mínimo de pensiones y su revalorización.- Las pensiones de invalidez y vejez y las que se originaren en el Seguro de Riesgos del Trabajo, por incapacidad permanente total o gran incapacidad, no podrán ser inferiores al sueldo o salario mínimo de aportación de la respectiva categoría ocupacional. Cuando concurran pensiones de viudez y orfandad derivadas de un mismo causante, la suma de todas ellas no será inferior al sueldo o salario mínimo de aportación, y se sujetarán a los porcentajes que establezca el Reglamento General. En el caso de que exista un solo beneficiario, la pensión no será inferior al mencionado sueldo o salario mínimo de aportación de la respectiva categoría ocupacional. En cuanto a las pensiones de retiro, sea que las pague el IESS, sea que lo haga cualquier otro organismo o entidad que integra el sector público, su cuantía no podrá ser inferior al sueldo o salario mínimo de aportación de la respectiva categoría ocupacional.

Art. 234.- Inicio del beneficio.- El goce de la pensión de invalidez del afiliado activo al cual el IESS le hubiere calificado como inválido, se iniciará una vez que el asegurado se hallare cesante, siempre y cuando no estuviere percibiendo subsidios por enfermedad, subsidio transitorio por incapacidad o rentas permanentes, totales o absolutas de riesgos del trabajo. En el caso de tener derecho a la prestación de invalidez encontrándose cesante, se otorgará la misma desde la fecha de la incapacidad, siempre y cuando no estuviere percibiendo subsidios por enfermedad o transitorio por incapacidad.

Los pensionistas de invalidez del seguro general o de incapacidad permanente total o absoluta de riesgos del trabajo, podrán reingresar al Seguro General Obligatorio como afiliados obligados conforme lo establezca el Reglamento General a esta

Art. 234.- Inicio del beneficio.- El goce de la pensión de invalidez del afiliado activo al cual el IESS le hubiere calificado como inválido, se iniciará una vez que el asegurado se hallare cesante, siempre y cuando no estuviere percibiendo subsidios por enfermedad, subsidio transitorio por incapacidad o rentas permanentes, totales o absolutas de riesgos del trabajo. En el caso de tener derecho a la prestación de invalidez encontrándose cesante, se otorgará la misma desde la fecha de la incapacidad, siempre y cuando no estuviere percibiendo subsidios por enfermedad o transitorio por incapacidad.

Los pensionistas de invalidez del seguro general o de incapacidad permanente total o absoluta de riesgos del trabajo, podrán reingresar al Seguro General



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Las pensiones de jubilación y montepío se incrementarán al inicio de cada año por el Consejo Directivo del IESS, según el rendimiento alcanzado en el año inmediato anterior con la capitalización de los dividendos de la deuda del Estado, en procura de compensar el deterioro del poder adquisitivo de dichas rentas jubilares en los doce (12) meses anteriores a la fecha del ajuste.

Ley.

Obligatorio como afiliados obligados conforme lo establezca el Reglamento General a esta Ley.

Art. 235.- Aumento de pensiones a jubilados y beneficiarios de montepío ferroviario.- El IESS, al conceder aumentos periódicos de las pensiones de sus jubilados y beneficiarios, deberá comprender también en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de montepío de los Ferrocarriles del Estado, para lo cual el Estado abonará al IESS el valor actuarial a que ascienda, en cada vez, el monto de tales aumentos. La Dirección Actuarial del IESS, calculará el valor de la reserva matemática que corresponda al aumento de pensiones de los jubilados y beneficiarios sujetos al Contrato de Seguro Adicional Ferroviario y remitirá la información a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para que se abone el correspondiente valor. Una vez que se haya hecho efectivo el pago de la reserva matemática, procederá el Instituto a conceder los aumentos mencionados.

Art. 235.- Subsidio Transitorio por Incapacidad.- Se acredita derecho a percibir el Subsidio transitorio por incapacidad para el empleo u ocupación habitual, cuando la contingencia, salvo el caso de exclusiones de la jubilación por invalidez de este régimen, ha provocado el cese forzoso en la actividad principal del asegurado, siempre que concurran las siguientes condiciones:

a) El asegurado registre al menos sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales las seis (6) últimas deberán ser inmediatamente anteriores a la incapacidad;

b) La contingencia haya afectado la actividad laboral, que prive al asegurado la obtención de la mayor parte del ingreso necesario para el

Art. 235.- Subsidio Transitorio por Incapacidad.- Se acredita derecho a percibir el Subsidio transitorio por incapacidad para el empleo u ocupación habitual, cuando la contingencia, salvo el caso de exclusiones de la jubilación por invalidez de este régimen, ha provocado el cese forzoso en la actividad principal del asegurado, siempre que concurran las siguientes condiciones:

a) El asegurado registre al menos sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales las seis (6) últimas deberán ser inmediatamente anteriores a la incapacidad;

b) La contingencia haya afectado la actividad laboral, que prive al



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sustento; c) Se verifique que el asegurado cesó en

dicha actividad a causa de la contingencia, entendiéndose por tal que interrumpió el desempeño de su labor o concluyó la relación laboral o contractual; y,

d) La incapacidad no esté amparada por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.

asegurado la obtención de la mayor parte del ingreso necesario para el sustento;

c) Se verifique que el asegurado cesó en dicha actividad a causa de la contingencia, entendiéndose por tal que interrumpió el desempeño de su labor o concluyó la relación laboral o contractual; y,

d) La incapacidad no esté amparada por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 236.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Además de la pensión mensual regular, calculada sobre el sueldo o salario de aportación de cada asegurado, el IESS pagará a sus jubilados y pensionistas de viudez y orfandad la decimotercera pensión, en el mes de diciembre y la decimocuarta pensión, en el mes de abril o septiembre, según la Región, en las cuantías legales.

Art. 236. Tiempo de protección.- El subsidio transitorio por incapacidad no podrá exceder de un (1) año, contado desde la fecha de la incapacidad o desde el vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio por enfermedad que otorga el Seguro de Salud Individual y Familiar. El beneficiario de este subsidio deberá concurrir obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitación que se le prescriban, así como a los cursos de reinserción laboral que le ofrecerá el IESS. El incumplimiento de esta disposición suspenderá el derecho a este beneficio.

Art. 236. Tiempo de protección.- El subsidio transitorio por incapacidad no podrá exceder de un (1) año, contado desde la fecha de la incapacidad o desde el vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio por enfermedad que otorga el Seguro de Salud. El beneficiario de este subsidio deberá concurrir obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitación que se le prescriban, así como a los cursos de reinserción laboral que le ofrecerá el IESS. El incumplimiento de esta disposición suspenderá el derecho a este beneficio.



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Si dentro del período de subsidio transitorio por incapacidad, ésta deviniere en permanente y absoluta para todo trabajo, el asegurado tendrá derecho a la pensión de jubilación por invalidez.

Si dentro del período de subsidio transitorio por incapacidad, ésta deviniere en permanente y absoluta para todo trabajo, el asegurado tendrá derecho a la pensión de jubilación por invalidez.

Art 110.- A continuación del artículo 236 añádase el siguiente cuerpo normativo: “Parágrafo II” DE LA PRESTACIÓN POR JUBILACIÓN ORDINARIA DE VEJEZ”; sustitúyase el articulo 237; y créase los siguientes artículos innumerados.

Parágrafo II

DE LA PRESTACIÓN POR JUBILACIÓN ORDINARIA DE VEJEZ

Art. 237.- Financiamiento.- En todos los casos comprendidos en este Capítulo, el IESS cubrirá el sesenta por ciento (60%) de la pensión respectiva, y el Estado continuará financiando obligatoriamente el cuarenta por ciento (40%) restante; pero, en cualquier circunstancia, el IESS otorgará la prestación completa.

Art. 237.- Jubilación Ordinaria de Vejez.- El afiliado al IESS del régimen anterior tendrá derecho a la jubilación por vejez cuando cumpla una de las siguientes condiciones:

a) Sesenta (60) o más años de edad y acreditare por lo menos trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales;

b) Sesenta y cinco (65) o más años de edad, siempre que registre un mínimo de doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales;

c) Setenta (70) o más años de edad,

Art. 237.- Jubilación Ordinaria de Vejez.- El afiliado al IESS del régimen anterior tendrá derecho a la jubilación por vejez cuando cumpla una de las siguientes condiciones:

a) Sesenta (60) o más años de edad y acreditare por lo menos trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales;

b) Sesenta y cinco (65) o más años de edad, siempre que registre un mínimo de doscientos cuarenta (240) imposiciones mensuales;



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siempre que registre un mínimo de ciento ochenta (180) imposiciones mensuales;

d) Cuatrocientos veinte (420) imposiciones mensuales o más y un mínimo de cincuenta y cinco (55) años de edad; o,

e) Cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales o más sin límite de edad.

c) Setenta (70) o más años de edad, siempre que registre un mínimo de ciento ochenta (180) imposiciones mensuales;

d) Cuatrocientos veinte (420) imposiciones mensuales o más y un mínimo de cincuenta y cinco (55) años de edad; o,

e) Cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales o más sin límite de edad.

Art……Requisitos de cese.- Se otorgará la

jubilación por vejez desde el primer día del mes siguiente al que el asegurado bajo relación de dependencia cesare en el o los empleos, y en la prestación de servicios sin relación de dependencia sujetos al Seguro Social, fecha desde la cual se liquidará la pensión, siempre que hubiere cumplido las condiciones de uno de los literales del artículo precedente. El afiliado voluntario deberá notificar su salida previamente a requerir la jubilación. Se prohíbe el reingreso al trabajo de los pensionistas de vejez durante un año inmediatamente posterior al cese, bajo relación de dependencia con el empleador

Art……Requisitos de cese.- Se otorgará la jubilación por vejez desde el primer día del mes siguiente al que el asegurado bajo relación de dependencia cesare en el o los empleos, y en la prestación de servicios sin relación de dependencia sujetos al Seguro Social, fecha desde la cual se liquidará la pensión, siempre que hubiere cumplido las condiciones de uno de los literales del artículo precedente. El afiliado voluntario deberá notificar su salida previamente a requerir la jubilación. Se prohíbe el reingreso al trabajo de los pensionistas de vejez durante un año inmediatamente posterior al cese, bajo relación de dependencia con el empleador



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que certificó su cesantía para acogerse a la jubilación; aquella certificación de cese otorgada por el empleador cuando el trabajador continúe laborando bajo su dependencia, dará lugar a que el empleador asuma el pago ante el IESS de los valores entregados por las pensiones concedidas al asegurado durante los doce (12) primeros meses de jubilado, con el recargo del cien por cien (100%) y los intereses legales correspondientes, hasta la fecha de cancelación. En estos casos, los aportes realizados durante el período de los doce meses posteriores al supuesto cese, para el seguro de invalidez, vejez y muerte, se declararán indebidos. Art……Base de Cálculo de la Pensión de invalidez y vejez.- La base de cálculo de la pensión será igual al promedio de los cinco (5) años de mejores sueldos o salarios regulares sobre los cuales se aportó. Para el cómputo de la base de cálculo de la pensión, se procederá a la suma de doce (12) meses de imposiciones consecutivas y ese resultado se dividirá para doce (12). Obtenido así el promedio mensual de los sueldos o salarios de cada año de

que certificó su cesantía para acogerse a la jubilación; aquella certificación de cese otorgada por el empleador cuando el trabajador continúe laborando bajo su dependencia, dará lugar a que el empleador asuma el pago ante el IESS de los valores entregados por las pensiones concedidas al asegurado durante los doce (12) primeros meses de jubilado, con el recargo del cien por cien (100%) y los intereses legales correspondientes, hasta la fecha de cancelación. En estos casos, los aportes realizados durante el período de los doce meses posteriores al supuesto cese, para el seguro de invalidez, vejez y muerte, se declararán indebidos. Art……Base de Cálculo de la Pensión de invalidez y vejez.- La base de cálculo de la pensión será igual al promedio de los cinco (5) años de mejores sueldos o salarios regulares sobre los cuales se aportó. Para el cómputo de la base de cálculo de la pensión, se procederá a la suma de doce (12) meses de imposiciones consecutivas y ese resultado se dividirá



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imposiciones del afiliado, se seleccionarán los cinco (5) promedios mensuales de mayor cuantía y el resultado de la suma se dividirá para cinco (5). El cálculo de los períodos de aportación de los estibadores y de otros grupos de trabajadores con modalidades especiales de afiliación, se sujetará a las regulaciones dictadas por el Consejo Directivo del IESS. Art… Cuantía de las Prestaciones.- La pensión mensual por invalidez o vejez y el subsidio transitorio por incapacidad será igual al resultado de la multiplicación de la base de cálculo de la pensión del régimen anterior, por el coeficiente anual de años cumplidos de imposiciones, constante en la siguiente tabla: AñOS COEFICIENTE AñOS COEFICIENTE IMPOS ICION IMPOSICION

5 0.4375 23 0.6625 6 0.4500 24 0.6750 7 0.4625 25 0.6875 8 0.4750 26 0.7000 9 0.4875 27 0.7125 10 0.5000 28 0.7250 11 0.5125 29 0.7375 12 0.5250 30 0.7500

para doce (12). Obtenido así el promedio mensual de los sueldos o salarios de cada año de imposiciones del afiliado, se seleccionarán los cinco (5) promedios mensuales de mayor cuantía y el resultado de la suma se dividirá para cinco (5). El cálculo de los períodos de aportación de los estibadores y de otros grupos de trabajadores con modalidades especiales de afiliación, se sujetará a las regulaciones dictadas por el Consejo Directivo del IESS. Art… Cuantía de las Prestaciones.- La pensión mensual por invalidez o vejez y el subsidio transitorio por incapacidad será igual al resultado de la multiplicación de la base de cálculo de la pensión del régimen anterior, por el coeficiente anual de años cumplidos de imposiciones, constante en la siguiente tabla: ANOS COEFICIENT AÑOS COEFICIENT IMPOS IMPOS 5 0.4375 23 0.6625 6 0.4500 24 0.6750 7 0.4625 25 0.6875 8 0.4750 26 0.7000



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13 0.5375 31 0.7625 14 0.5500 32 0.7750 15 0.5625 33 0.7875 16 0.5750 34 0.8000 17 0.5875 35 0.8125 18 0.6000 36 0.8325 19 0.6125 37 0.8605 20 0.6250 38 0.8970 21 0.6375 39 0.9430 22 0.6500 40 o más 1.0000

Para la concesión de las prestaciones, el tiempo de imposiciones no simultáneas se establecerá en años y meses completos y se considerará un mes igual a treinta (30) días; si una vez efectuada la suma del tiempo total aportado sobrare una fracción de mes igual o mayor de quince (15) días, se tomará como mes completo. Art……Mejora de la pensión por períodos posteriores.- Los pensionistas por vejez que para acogerse a la jubilación quedaron previamente cesantes y que reingresaren al Seguro General Obligatorio, al cesar de esta nueva afiliación tendrán derecho a una mejora de su pensión, siempre y cuando acreditaren un mínimo de veinte y cuatro (24) imposiciones mensuales.

9 0.4875 27 0.7125 10 0.5000 28 0.7250 11 0.5125 29 0.7375 12 0.5250 30 0.7500 13 0.5375 31 0.7625 14 0.5500 32 0.7750 15 0.5625 33 0.7875 16 0.5750 34 0.8000 17 0.5875 35 0.8125 18 0.6000 36 0.8325 19 0.6125 37 0.8605 20 0.6250 38 0.8970 21 0.6375 39 0.9430 22 0.6500 40 o más 1.0000

Para la concesión de las prestaciones, el tiempo de imposiciones no simultáneas se establecerá en años y meses completos y se considerará un mes igual a treinta (30) días; si una vez efectuada la suma del tiempo total aportado sobrare una fracción de mes igual o mayor de quince (15) días, se tomará como mes completo. Art……Mejora de la pensión por períodos posteriores.- Los pensionistas por vejez que para acogerse a la jubilación quedaron previamente cesantes y que



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Esta mejora será igual al resultado de la aplicación del coeficiente de cero punto cero cero uno (0.001) multiplicado por el promedio mensual de los cinco (5) años de mejores sueldos de afiliación correspondientes al reingreso, y este resultado multiplicado por el número de imposiciones mensuales que tengan acumuladas con posterioridad a dicho reingreso y hasta la fecha del nuevo cese. Si el tiempo de afiliación es inferior a cinco (5) años, se obtendrá el promedio de todos los sueldos sobre los cuales se aportó. Art……Conservación de derechos.- Los afiliados que dejaren de estar sujetos al Seguro General y que no cumplan la edad reglamentaria, conservarán para efectos de la Jubilación Ordinaria de Vejez del régimen anterior, la calidad de asegurados durante un período igual a la mitad del tiempo de imposiciones a la fecha de su cesantía. En ningún caso este período, se considerará como tiempo de imposiciones. La pensión ordinaria de vejez se concederá en estos casos, desde la fecha en la que el asegurado cumple la edad mínima requerida.

En caso de que el asegurado falleciere

reingresaren al Seguro General Obligatorio, al cesar de esta nueva afiliación tendrán derecho a una mejora de su pensión, siempre y cuando acreditaren un mínimo de veinte y cuatro (24) imposiciones mensuales. Esta mejora será igual al resultado de la aplicación del coeficiente de cero punto cero cero uno (0.001) multiplicado por el promedio mensual de los cinco (5) años de mejores sueldos de afiliación correspondientes al reingreso, y este resultado multiplicado por el número de imposiciones mensuales que tengan acumuladas con posterioridad a dicho reingreso y hasta la fecha del nuevo cese. Si el tiempo de afiliación es inferior a cinco (5) años, se obtendrá el promedio de todos los sueldos sobre los cuales se aportó. Art……Conservación de derechos.- Los afiliados que dejaren de estar sujetos al Seguro General y que no cumplan la edad reglamentaria, conservarán para efectos de la Jubilación Ordinaria de Vejez del régimen anterior, la calidad de asegurados durante un período igual a la



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dentro del período de protección del seguro de vejez, y una vez cumplidos los requisitos de edad y tiempo de imposiciones pero sin haber solicitado la jubilación, los deudos tendrán derecho a las pensiones de montepío, aunque ya hubiere fenecido el período de protección para el seguro de muerte. En tal caso, para la concesión de dichas pensiones deberá calcularse la renta por vejez que habría correspondido al causante, y sobre esa base se fijará el valor de las pensiones de montepío a que hubiere lugar, siguiendo el procedimiento de cálculo establecido para el régimen anterior.

mitad del tiempo de imposiciones a la fecha de su cesantía. En ningún caso este período, se considerará como tiempo de imposiciones. La pensión ordinaria de vejez se concederá en estos casos, desde la fecha en la que el asegurado cumple la edad mínima requerida.

En caso de que el asegurado falleciere dentro del período de protección del seguro de vejez, y una vez cumplidos los requisitos de edad y tiempo de imposiciones pero sin haber solicitado la jubilación, los deudos tendrán derecho a las pensiones de montepío, aunque ya hubiere fenecido el período de protección para el seguro de muerte. En tal caso, para la concesión de dichas pensiones deberá calcularse la renta por vejez que habría correspondido al causante, y sobre esa base se fijará el valor de las pensiones de montepío a que hubiere lugar, siguiendo el procedimiento de cálculo establecido para el régimen anterior.

Art. 111.- Luego de los artículos innumerados creados a continuación del articulo 237 añádase el siguiente cuerpo normativo: “Parágrafo III PRESTACIONES

Parágrafo III PRESTACIONES DE MONTEPÍO



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DE MONTEPÍO” y añádase los siguientes artículos innumerados:

Art. ….- Pensiones de montepío.- Causará derecho a pensión de montepío el jubilado en goce de pensión de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al momento de su fallecimiento tuviere acreditadas al menos sesenta (60) imposiciones mensuales o se encontrare en el período de protección del seguro de muerte y el afiliado cesante que cumpliendo las condiciones para ser jubilado no solicitó la prestación. Art…….Beneficiarios de montepío por viudez.- Se acreditará derecho a pensión de viudez:

a) La cónyuge o conviviente del afiliado o jubilado fallecido;

b) El cónyuge o conviviente de la afiliada o jubilada fallecida, incapacitado para el trabajo y que haya vivido a cargo de la causante.

La convivencia generará derecho a pensión de viudez a la persona que sin hallarse casada, hubiere convivido en unión libre, monogámica y bajo el mismo techo con el o

Art…….Pensiones de montepío.- Causará derecho a pensión de montepío el jubilado en goce de pensión de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al momento de su fallecimiento tuviere acreditadas al menos sesenta (60) imposiciones mensuales o se encontrare en el período de protección del seguro de muerte y el afiliado cesante que cumpliendo las condiciones para ser jubilado no solicitó la prestación. Art…….Beneficiarios de montepío por viudez.- Se acreditará derecho a pensión de viudez:

a) La cónyuge o conviviente del afiliado o jubilado fallecido;

b) El cónyuge o conviviente de la afiliada o jubilada fallecida, incapacitado para el trabajo y que haya vivido a cargo de la causante.

La convivencia generará derecho a pensión de viudez a la persona que sin hallarse casada, hubiere convivido en



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la causante, libre también de vínculo matrimonial, por más de dos (2) años inmediatamente anteriores a la muerte de éste. Si el tiempo de vida marital comprobado fuese inferior a dos (2) años, bastará la existencia de hijo o hijos comunes menores a dos (2) años de edad. Art.……Beneficiarios de montepío por orfandad.- Tendrán derecho a pensión de orfandad los hijos del afiliado o jubilado fallecido, los adoptados cuando la fecha de adopción es anterior a la fecha del fallecimiento por lo menos en doce (12) meses y los póstumos, hasta alcanzar los dieciocho (18) años de edad. También tendrán derecho a pensión de orfandad los hijos de cualquier edad incapacitados para el trabajo, solteros, viudos o divorciados y que hayan vivido a cargo del causante.

A falta de viuda o viudo incapacitado, conviviente con derecho e hijos, tendrá derecho a montepío la madre o el padre incapacitado del afiliado o jubilado fallecido, que hayan vivido a cargo del causante. Art……Excepciones del derecho a montepío.- No habrá derecho a pensión de

unión libre, monogámica y bajo el mismo techo con el o la causante, libre también de vínculo matrimonial, por más de dos (2) años inmediatamente anteriores a la muerte de éste. Si el tiempo de vida marital comprobado fuese inferior a dos (2) años, bastará la existencia de hijo o hijos comunes menores a dos (2) años de edad. Art.……Beneficiarios de montepío por orfandad.- Tendrán derecho a pensión de orfandad los hijos del afiliado o jubilado fallecido, los adoptados cuando la fecha de adopción es anterior a la fecha del fallecimiento por lo menos en doce (12) meses y los póstumos, hasta alcanzar los dieciocho (18) años de edad. También tendrán derecho a pensión de orfandad los hijos de cualquier edad incapacitados para el trabajo, solteros, viudos o divorciados y que hayan vivido a cargo del causante.

A falta de viuda o viudo incapacitado, conviviente con derecho e hijos, tendrá derecho a montepío la madre o el padre incapacitado del afiliado o jubilado fallecido, que hayan vivido a cargo del



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montepío:

a) Cuando el fallecimiento del jubilado por vejez o invalidez ocurriere antes de un (1) año de contraído el matrimonio, excepto cuando existieren hijos en común o se probare convivencia por más de dos (2) años inmediatamente anteriores al matrimonio civil;

b) Si más de una persona acredita ante el IESS la condición de conviviente del causante;

c) Si a la fecha de fallecimiento del causante, el conviviente hubiere estado legalmente separado;

d) Cuando a la fecha de solicitar pensión de viudez la viuda o viudo incapacitado hubiere contraído matrimonio o se encontrare en unión libre; y,

e) Cuando a la fecha de solicitar pensión de orfandad los hijos fueren mayores de

causante. Art……Excepciones del derecho a montepío.- No habrá derecho a pensión de montepío:

a) Cuando el fallecimiento del jubilado por vejez o invalidez ocurriere antes de un (1) año de contraído el matrimonio, excepto cuando existieren hijos en común o se probare convivencia por más de dos (2) años inmediatamente anteriores al matrimonio civil;

b) Si más de una persona acredita ante el IESS la condición de conviviente del causante;

c) Si a la fecha de fallecimiento del causante, el conviviente hubiere estado legalmente separado;

d) Cuando a la fecha de solicitar pensión de viudez la viuda o viudo incapacitado hubiere contraído matrimonio o se encontrare en unión libre; y,

e) Cuando a la fecha de solicitar pensión de orfandad los hijos fueren mayores de 18 años y no se encontraren incapacitados para



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18 años y no se encontraren incapacitados para el trabajo.

Art……Exclusión del beneficio a montepío.- No tendrá derecho a las prestaciones de montepío, el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cómplice o encubridor de la muerte del causante o de los derechohabientes que pudieren haber tenido derecho preferente a la prestación; el IESS suspenderá la concesión del beneficio hasta que exista resolución judicial, sin perjuicio que continúe entregando la prestación a los demás beneficiarios. Art.……Duración del beneficio.- Las pensiones de montepío se concederán desde el día siguiente a la fecha de fallecimiento del asegurado del sector privado, incluidos los afiliados sin relación de dependencia o voluntarios, y, desde el mes siguiente al fallecimiento del asegurado del sector público. La prestación terminará en los siguientes casos:

a) Si el beneficiario de pensión de viudez contrajere matrimonio o entrare en unión libre;

el trabajo. Art……Exclusión del beneficio a montepío.- No tendrá derecho a las prestaciones de montepío, el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cómplice o encubridor de la muerte del causante o de los derechohabientes que pudieren haber tenido derecho preferente a la prestación; el IESS suspenderá la concesión del beneficio hasta que exista resolución judicial, sin perjuicio que continúe entregando la prestación a los demás beneficiarios. Art.……Duración del beneficio.- Las pensiones de montepío se concederán desde el día siguiente a la fecha de fallecimiento del asegurado del sector privado, incluidos los afiliados sin relación de dependencia o voluntarios, y, desde el mes siguiente al fallecimiento del asegurado del sector público. La prestación terminará en los siguientes casos:

a) Si el beneficiario de pensión de viudez contrajere matrimonio o entrare en unión libre;



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b) Si el beneficiario de pensión de orfandad cumpliere dieciocho (18) años de edad y no se encontrare incapacitado para el trabajo;

c) Si el beneficiario de pensión de montepío que se encontrare incapacitado para el trabajo, contrajere matrimonio o entrare en unión libre;

d) El beneficiario de pensión de montepío por incapacidad, que recuperare la capacidad para el trabajo o cuando cambiaren favorablemente sus condiciones económicas; y,

e) La madre o padre incapacitado para el trabajo, cuando cambiaren favorablemente sus condiciones económicas.

Art…….Anualidades.- A la terminación del derecho a la pensión de viudez por las causales establecidas en el literal a) del artículo anterior, cuando la notificación se realice en un plazo no mayor a tres (3) meses de producido el hecho, se entregará una suma igual a dos (2) anualidades de la pensión contadas desde el mes siguiente al cambio de estado civil, con lo cual se

b) Si el beneficiario de pensión de orfandad cumpliere dieciocho (18) años de edad y no se encontrare incapacitado para el trabajo;

c) Si el beneficiario de pensión de montepío que se encontrare incapacitado para el trabajo, contrajere matrimonio o entrare en unión libre;

d) El beneficiario de pensión de montepío por incapacidad, que recuperare la capacidad para el trabajo o cuando cambiaren favorablemente sus condiciones económicas; y,

e) La madre o padre incapacitado para el trabajo, cuando cambiaren favorablemente sus condiciones económicas.

Art…….Anualidades.- A la terminación del derecho a la pensión de viudez por las causales establecidas en el literal a) del artículo anterior, cuando la notificación se realice en un plazo no mayor a tres (3) meses de producido el hecho, se entregará una suma igual a dos (2) anualidades de la pensión contadas desde el mes siguiente al cambio de



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extinguen todos los derechos provenientes del seguro de muerte del causante. En el caso de incumplimiento de la notificación del cambio del estado civil del pensionista de montepío por viudez, en un plazo no mayor a tres (3) meses de producido el hecho, el IESS exigirá la devolución total de las pensiones indebidamente entregadas, más los intereses de ley, obligación que el Instituto deberá hacerla efectiva mediante acción coactiva y/o judicial. Art……Período de protección.- Los afiliados que, teniendo acreditadas sesenta (60) o más imposiciones mensuales, dejaren de estar sujetos al Seguro General Obligatorio, conservarán para fines del seguro de muerte, la calidad de asegurados durante un período igual a la décima parte del tiempo cubierto por imposiciones a la fecha de su cesantía; en ningún caso este período de protección podrá tomarse como tiempo de imposiciones. Art……Cuantía de la prestación de montepío.- El cálculo de la cuantía de la pensión mensual de montepío por viudez, será equivalente al cuarenta por ciento (40%)

estado civil, con lo cual se extinguen todos los derechos provenientes del seguro de muerte del causante. En el caso de incumplimiento de la notificación del cambio del estado civil del pensionista de montepío por viudez, en un plazo no mayor a tres (3) meses de producido el hecho, el IESS exigirá la devolución total de las pensiones indebidamente entregadas, más los intereses de ley, obligación que el Instituto deberá hacerla efectiva mediante acción coactiva o judicial. Art……Período de protección.- Los afiliados que, teniendo acreditadas sesenta (60) o más imposiciones mensuales, dejaren de estar sujetos al Seguro General Obligatorio, conservarán para fines del seguro de muerte, la calidad de asegurados durante un período igual a la décima parte del tiempo cubierto por imposiciones a la fecha de su cesantía; en ningún caso este período de protección podrá tomarse como tiempo de imposiciones. Art……Cuantía de la prestación de



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de la pensión de jubilación que se encontraba recibiendo, incluidas las especiales reducidas, o de la que le hubiere correspondido al causante; y, la pensión de montepío por orfandad, será equivalente al veinte por ciento (20%) de dicha pensión; igual porcentaje recibirán los padres con derecho a pensión de montepío. En ningún caso la pensión inicial de montepío del grupo familiar será inferior a la pensión mínima de jubilación ni superior al cien por cien (100%) de la pensión de jubilación que recibía o le hubiere correspondido al causante, debiendo procederse a la reducción proporcional de las diversas cuotas, si fuere necesario.

montepío.- El cálculo de la cuantía de la pensión mensual de montepío por viudez, será equivalente al cuarenta por ciento (40%) de la pensión de jubilación que se encontraba recibiendo, incluidas las especiales reducidas, o de la que le hubiere correspondido al causante; y, la pensión de montepío por orfandad, será equivalente al veinte por ciento (20%) de dicha pensión; igual porcentaje recibirán los padres con derecho a pensión de montepío. En ningún caso la pensión inicial de montepío del grupo familiar será inferior a la pensión mínima de jubilación ni superior al cien por cien (100%) de la pensión de jubilación que recibía o le hubiere correspondido al causante, debiendo procederse a la reducción proporcional de las diversas cuotas, si fuere necesario.

Capítulo Tres DEL RÉGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS

MENORES DE CINCUENTA AÑOS

Art. 112.- sustitúyase la denominación del Capítulo Tres, del Titulo VI, del Libro II, por: “DISPOSICIONES COMUNES A LOS ASEGURADOS Y BENEFICIARIOS DEL REGIMEN ANTERIOR”; y, sustitúyase los artículos 238, 239, 240, 241 y 242 por los

Capítulo Tres “DISPOSICIONES COMUNES A LOS

ASEGURADOS Y BENEFICIARIOS DEL REGIMEN ANTERIOR”



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siguientes: Art. 238.- Prestaciones.- Las prestaciones ofrecidas en este régimen de transición a los afiliados mayores de cuarenta (40) años y menores de cincuenta (50) años serán las del régimen solidario obligatorio indicadas en el artículo 183, que se aplicarán de la manera siguiente: a. Acreditará derecho a jubilación ordinaria de vejez el afiliado que cumpliere los requisitos mínimos establecidos en el artículo 185; b. El derecho a jubilación por invalidez se regirá por lo dispuesto en el artículo 186; c. Acreditará derecho a jubilación por edad avanzada quien cumpliere los requisitos establecidos en el artículo 188; d. El subsidio transitorio por incapacidad se regirá por los artículos 189, 190, 191 y 192; y, e. Para la aplicación del artículo 192 se tomarán en cuenta las fechas y edades mínimas señaladas en los dos incisos finales del artículo 185 de esta Ley, según lo determine el Reglamento.

Art 238.- Devolución de aportes.- Al fallecimiento del asegurado que no causare pensiones de montepío por no completar al menos sesenta (60) imposiciones mensuales o por encontrarse fuera del período de protección, los beneficiarios de montepío de este régimen tendrán derecho a la devolución en partes iguales de los aportes personales realizados al seguro de invalidez, vejez y muerte; caducará en cinco (5) años el derecho a requerir la devolución, contados desde la fecha de fallecimiento del causante, sin lugar al pago de intereses.

Art 238.- Devolución de aportes.- Al fallecimiento del asegurado que no causare pensiones de montepío por no completar al menos sesenta (60) imposiciones mensuales o por encontrarse fuera del período de protección, los beneficiarios de montepío de este régimen tendrán derecho a la devolución en partes iguales de los aportes personales realizados al seguro de invalidez, vejez y muerte; caducará en cinco (5) años el derecho a requerir la devolución, contados desde la fecha de fallecimiento del causante, sin lugar al pago de intereses.

Art. 239.- Base de cálculo de la pensión.- La base de

Art 239.- Revisión de pensiones del régimen

Art 239.- Revisión de pensiones del



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cálculo de la pensión para los afiliados con edades comprendidas entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) años a la fecha de vigencia de esta Ley, se sujetará a lo establecido en el artículo 199. Si el afiliado no tuviere registrados veinte (20) años de imposiciones, se calculará el promedio de las mejores remuneraciones imponibles actualizadas por todo el tiempo que excediere de los diez (10) años. En los casos de jubilación por invalidez se tomará el promedio de las remuneraciones imponibles actualizadas que corresponda a los tiempos efectivamente registrados. La actualización de las remuneraciones se hará en la forma indicada en el artículo 199. Para los afiliados comprendidos en este régimen de transición no regirá el límite del máximo imponible al régimen solidario, debiendo aportar por la totalidad de sus remuneraciones imponibles.

anterior.- El IESS revisará anualmente la cuantía de las pensiones del régimen anterior de vejez, invalidez y montepío, de conformidad con la evolución y disponibilidad financiero actuarial de la reserva técnica del fondo del seguro de invalidez, vejez y muerte, de acuerdo con el análisis actuarial de solvencia y sostenibilidad de este seguro, presentado por la Dirección Actuarial. El incremento no podrá ser mayor a la inflación del año anterior, salvo el caso que el fondo acumulado del seguro de pensiones presente superávit actuarial. De proceder el incremento de las pensiones se aplicará a partir de enero de cada año, en relación a las pensiones unificadas de diciembre del año inmediatamente anterior.

régimen anterior.- El IESS revisará anualmente la cuantía de las pensiones del régimen anterior de vejez, invalidez y montepío, de conformidad con la evolución y disponibilidad financiero actuarial de la reserva técnica del fondo del seguro de invalidez, vejez y muerte, de acuerdo con el análisis actuarial de solvencia y sostenibilidad de este seguro, presentado por la Dirección Actuarial. El incremento no podrá ser mayor a la inflación del año anterior, salvo el caso que el fondo acumulado del seguro de pensiones presente superávit actuarial. De proceder el incremento de las pensiones se aplicará a partir de enero de cada año, en relación a las pensiones unificadas de diciembre del año inmediatamente anterior.

Art. 240.- Cuantía de la prestación.- La cuantía de la pensión inicial, el monto del subsidio transitorio por incapacidad, y la cuantía y distribución de las pensiones de viudez y orfandad se regularán por lo dispuesto en el Título III de este Libro.

Art 240.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Las pensiones de los seguros de invalidez, vejez y muerte se pagarán por mensualidades vencidas; además, el IESS pagará a sus jubilados y pensionistas de

Art 240.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Las pensiones de los seguros de invalidez, vejez y muerte se pagarán por mensualidades vencidas; además, el IESS pagará a sus jubilados y



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montepío la decimotercera pensión conjuntamente con la pensión del mes de diciembre, en una cuantía equivalente a la doceava parte de las pensiones pagadas correspondientes al año calendario, y, la decimocuarta pensión conjuntamente con la pensión de abril a los jubilados con lugar de pago en las regiones de la Costa e Insular, y con la pensión de septiembre a los jubilados con lugar de pago en las regiones de la Sierra y Oriente, y en septiembre a los beneficiarios de montepío a nivel nacional; en una cuantía equivalente a una remuneración básica mínima unificada de los trabajadores en general, de los trabajadores del servicio doméstico o mínima proporcional, según corresponda; para el caso de pensiones de montepío dicha cuantía se aplicará al grupo familiar.

pensionistas de montepío la decimotercera pensión conjuntamente con la pensión del mes de diciembre, en una cuantía equivalente a la doceava parte de las pensiones pagadas correspondientes al año calendario, y, la decimocuarta pensión conjuntamente con la pensión de abril a los jubilados con lugar de pago en las regiones de la Costa e Insular, y con la pensión de septiembre a los jubilados con lugar de pago en las regiones de la Sierra y Oriente, y en septiembre a los beneficiarios de montepío a nivel nacional; en una cuantía equivalente a una remuneración básica mínima unificada de los trabajadores en general, de los trabajadores del servicio doméstico o mínima proporcional, según corresponda; para el caso de pensiones de montepío dicha cuantía se aplicará al grupo familiar.

Art. 241.- Prestación mínima.- El monto mínimo de cada una de las prestaciones señaladas en el artículo anterior se sujetará a lo dispuesto en el Título III de este Libro.

Art. 241.- Art…….Mejores aumentos.- Cuando se conceda incrementos a las pensiones del régimen anterior, se otorgará también un mejor aumento para los pensionistas de vejez que habiendo cumplido setenta (70) años de edad a la fecha de

Art 241.- Art…….Mejores aumentos.- Cuando se conceda incrementos a las pensiones del régimen anterior, se otorgará también un mejor aumento para los pensionistas de vejez que habiendo cumplido setenta (70) años de edad a la



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vigencia del incremento, se acogieron a la jubilación con cuatrocientas veinte (420) imposiciones mensuales de aportación o más. De igual forma tendrán derecho al aumento excepcional los pensionistas de vejez que habiendo cumplido ochenta (80) años de edad a la fecha de vigencia del incremento, se acogieron a la jubilación con trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales de aportación o más. La cuantía del mejor aumento y del aumento excepcional será equivalente hasta el diez por ciento (10%) del aumento general realizado sobre la pensión unificada que les correspondiere.

fecha de vigencia del incremento, se acogieron a la jubilación con cuatrocientas veinte (420) imposiciones mensuales de aportación o más. De igual forma tendrán derecho al aumento excepcional los pensionistas de vejez que habiendo cumplido ochenta (80) años de edad a la fecha de vigencia del incremento, se acogieron a la jubilación con trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales de aportación o más. La cuantía del mejor aumento y del aumento excepcional será equivalente hasta el diez por ciento (10%) del aumento general realizado sobre la pensión unificada que les correspondiere.

Art. 242.- Prestación máxima.- El monto máximo de cada una de las prestaciones señaladas en el artículo 240 para quienes acreditaren derecho a ellas a partir del 1 de enero del año 2002 será reglamentado por el IESS, según el resultado de los estudios actuariales respectivos y, en lo sucesivo, deberá ser revisado anualmente hasta la terminación del período de transición.

Art 242.- Pensiones mínimas.- El mínimo de la pensión del régimen anterior de vejez, invalidez y de montepío del grupo familiar, para el seguro general será del quince por ciento (15%) del salario básico unificado mínimo del trabajador en general, a excepción del servicio doméstico que tendrá un mínimo del ocho por ciento (8%) del

Art 242.- Pensiones mínimas.- El mínimo de la pensión del régimen anterior de vejez, invalidez y de montepío del grupo familiar, para el seguro general será del quince por ciento (15%) del salario básico unificado mínimo del trabajador en general, a excepción del servicio doméstico que tendrá un mínimo del ocho



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mismo. En caso de existir imposiciones en varios regímenes de afiliación como trabajador en general o doméstico, la pensión mínima se fijará proporcionalmente al tiempo laborado en cada sector.

por ciento (8%) del mismo. En caso de existir imposiciones en varios regímenes de afiliación como trabajador en general o doméstico, la pensión mínima se fijará proporcionalmente al tiempo laborado en cada sector.

Art. 113- A continuación del artículo 242 añádase los siguientes artículos innumerados: Art ….- Pensiones máximas.- Las pensiones iniciales y en curso de pago del régimen anterior, por invalidez, del grupo familiar de montepío y por vejez, incluidos los valores por mejoras e incrementos de pensiones y los mejores aumentos o los aumentos excepcionales, en ningún caso podrán ser superiores al valor equivalente a cinco (5) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general, incluido la sumatoria de los valores de una o más pensiones a favor de una misma persona por clase de renta. Se excluyen de la determinación de la pensión máxima, las pensiones o rentas de los seguros adicionales del magisterio y del ferrocarril o las jubilaciones patronales.

Art ….- Pensiones máximas.- Las pensiones iniciales y en curso de pago del régimen anterior, por invalidez, del grupo familiar de montepío y por vejez, incluidos los valores por mejoras e incrementos de pensiones y los mejores aumentos o los aumentos excepcionales, en ningún caso podrán ser superiores al valor equivalente a cinco (5) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general, incluido la sumatoria de los valores de una o más pensiones a favor de una misma persona por clase de renta. Se excluyen de la determinación de la pensión máxima, las pensiones o rentas de los seguros adicionales del magisterio y del ferrocarril o las jubilaciones patronales. El Consejo Directivo, con fundamento en



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El Consejo Directivo, con fundamento en informes actuariales, podrá incrementar la pensión máxima a aplicarse para los cotizantes que se acojan al beneficio de jubilación, al igual que la pensión máxima en curso de pago. Para el efecto se analizará la evolución de las remuneraciones base de aportación del régimen anterior Art……..De la prestación del auxilio para funerales.- El auxilio para funerales es una asistencia o reembolso en dinero de los gastos por servicios funerales, en la forma que determine el Reglamento General de la Ley, que se entrega al fallecimiento del pensionista de jubilación o montepío o del afiliado que tuviere acreditadas seis (6) cotizaciones mensuales, por lo menos, dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento o menos de seis (6) cotizaciones mensuales, cuando el fallecimiento se origine en accidente del trabajo.. Art……..Beneficiarios del auxilio de funerales.- Serán beneficiarios el o las personas que demostraren ante el IESS haber cancelado los costos del funeral. El

informes actuariales, podrá incrementar la pensión máxima a aplicarse para los cotizantes que se acojan al beneficio de jubilación, al igual que la pensión máxima en curso de pago. Para el efecto se analizará la evolución de las remuneraciones base de aportación del régimen anterior Art……..De la prestación del auxilio para funerales.- El auxilio para funerales es una asistencia o reembolso en dinero de los gastos por servicios funerales, en la forma que determine el Reglamento General de la Ley, que se entrega al fallecimiento del pensionista de jubilación o montepío o del afiliado que tuviere acreditadas seis (6) cotizaciones mensuales, por lo menos, dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento o menos de seis (6) cotizaciones mensuales, cuando el fallecimiento se origine en accidente del trabajo. Art……..Beneficiarios del auxilio de funerales.- Serán beneficiarios el o las personas que demostraren ante el IESS haber cancelado los costos del funeral. El



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derecho a reclamar el auxilio para funerales prescribe en un (1) año contado desde la fecha de fallecimiento del causante Art…….Cuantía del auxilio de funerales.- La entrega del auxilio o reembolso de funerales, será de hasta un monto equivalente a cinco (5) veces el salario básico unificado del trabajador en general. Art……Financiamiento.- El IESS cubrirá el sesenta por ciento (60%) de la pensión de vejez, invalidez y montepío del régimen anterior, y el Estado financiará obligatoriamente el cuarenta por ciento (40%) restante de las pensiones del régimen anterior.

derecho a reclamar el auxilio para funerales prescribe en un (1) año contado desde la fecha de fallecimiento del causante Art…….Cuantía del auxilio de funerales.- La entrega del auxilio o reembolso de funerales, será de hasta un monto equivalente a cinco (5) veces el salario básico unificado del trabajador en general. Art……Financiamiento.- El IESS cubrirá el sesenta por ciento (60%) de la pensión de vejez, invalidez y montepío del régimen anterior, y el Estado financiará obligatoriamente el cuarenta por ciento (40%) restante de las pensiones del régimen anterior.

Art. 243.- Prestación asistencial.- El reconocimiento del derecho a la prestación asistencial no contributiva, previsto por el artículo 205, se aplicará a partir de la fecha que determine el Reglamento General de esta Ley.

Título VII DEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL DEL

ASEGURADO

Título VII DEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL

DEL ASEGURADO



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Capítulo Uno

NORMAS GENERALES

Capítulo Uno

NORMAS GENERALES Art. 244.- Definición.- El Registro de Historia Laboral del Asegurado comprenderá la siguiente información: a. Datos personales del asegurado; b. Datos de los familiares dependientes del asegurado; c. Fecha de ingreso al Seguro General Obligatorio; d. Tiempo de servicios, remuneración imponible y aportes pagados por cada empleador, que serán declarados por éste o por iniciativa del propio afiliado o por comprobación del IESS, de conformidad con las reglas de aplicación de este Título; y, e. En el caso del asegurado sin empleador, aquellos servicios y remuneraciones imponibles por los que haya cotizado o cotizare, dentro de los límites que establecerá la reglamentación.

Art. 245.- Sujetos pasivos.- Son sujetos obligados a presentar declaración para el correspondiente Registro de Historia Laboral del Asegurado, las mismas personas obligadas a pagar las aportaciones al Seguro General Obligatorio.



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La declaración de los sujetos pasivos deberá presentarse dentro de los plazos y en la forma que señale el IESS, haya o no pago de los aportes correspondientes. La falta de cumplimiento de esta obligación será sancionada por el IESS, con una multa equivalente al cuatro por ciento (4%) de la aportación causada por la última remuneración imponible de cada asegurado comprendido en la infracción, de acuerdo con el Reglamento.

Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En caso de incumplimiento de la obligación del empleador prevista en el artículo anterior, los trabajadores, individual o colectivamente, podrán proporcionar la información para el Registro de la Historia Laboral respectiva, sujeta a la comprobación de su veracidad por parte del IESS.

Art. 114.- En el artículo 246 añádase el siguiente inciso: En caso de denuncia del trabajador por evasión o elusión de la afiliación y aportación por parte del empleador, el mismo tendrá una estabilidad mínima de dos años como lo determina el literal 6 del Art. 172 del Código de Trabajo, salvo el caso de falsedad.

Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En caso de incumplimiento de la obligación del empleador prevista en el artículo anterior, los trabajadores, individual o colectivamente, podrán proporcionar la información para el Registro de la Historia Laboral respectiva, sujeta a la comprobación de su veracidad por parte del IESS. En caso de denuncia del trabajador por evasión o elusión de la afiliación y aportación por parte del empleador, el mismo tendrá una estabilidad mínima de dos años como lo determina el literal 6 del Art. 172 del Código de Trabajo, salvo el



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caso de falsedad. Art. 247.- Información al trabajador.- En la forma, dentro de los plazos, y con una periodicidad no mayor de un año, el IESS deberá remitir al asegurado la información contenida en su respectivo Registro de Historia Laboral, sin perjuicio del derecho que asiste al asegurado para solicitar, en cualquier momento dicha información. El incumplimiento de esta obligación de informar al asegurado constituye un acto administrativo susceptible de sanción y apelación, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. La información de la historia laboral del asegurado es reservada. El quebrantamiento de la prohibición de revelar los datos contenidos en ella será sancionado con arreglo al Código Penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la información de la historia laboral podrá darse a conocer de conformidad con la Ley, a los tribunales y jueces competentes así como a petición del afiliado, o si éste hubiere fallecido a solicitud de las personas que tuvieren derecho a pensiones de viudez y orfandad.

Art. 248.- Observación de la información.- Dentro del plazo de sesenta (60) días desde la recepción de la



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notificación de la información, el asegurado podrá consignar sus observaciones para la correspondiente rectificación, sujeta a la comprobación de la veracidad por parte del IESS. La falta de observación de la información, dentro del plazo arriba indicado, hará presumir conformidad con los datos registrados e informados salvo que se pruebe error u omisión evidentes.

Capítulo Dos

APLICACIONES

Art. 249.- Determinación del derecho a prestaciones.- El Registro de Historia Laboral de cada asegurado será la fuente de información válida para la determinación del derecho a prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin perjuicio de otros medios probatorios.

Art. 250.- Determinación de la base de cálculo.- El Registro de Historia Laboral de cada asegurado será la fuente de referencia y verificación de las remuneraciones imponibles actualizadas que servirán de base de cálculo de las pensiones establecidas en esta Ley.

Art. 115.- En el artículo 250 sustitúyase la palabra “pensiones” por “prestaciones económicas”

Art. 250.- Determinación de la base de cálculo.- El Registro de Historia Laboral de cada asegurado será la fuente de referencia y verificación de las remuneraciones imponibles actualizadas que servirán de base de cálculo de las prestaciones económicas establecidas en esta Ley.

Art. 116.- Derogase el articulo 251



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Art. 251.- Confrontación de saldos de las cuentas de ahorro.- En caso de duda sobre los depósitos y el saldo de la cuenta individual de ahorro obligatorio, el Registro de Historia Laboral de cada asegurado será una fuente de referencia informativa para las reclamaciones a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales.

Fundamento: Se trata de un proceso administrativo que no justifica conste en la Ley.

DEROGAR

Capítulo Tres RESPONSABILIDADES

Art. 252.- Del registro.- La organización, la puesta en funcionamiento y la supervisión del Registro de Historia Laboral del asegurado estará a cargo de la Dirección General del IESS.

Art. 117.- En el artículo 252 de la Ley de Seguridad Social sustituir la frase “Dirección General del IESS” por la frase: “Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura” Fundamento: El objetivo es desconcentrar la gestiónn del Director General y ubicar la actividad en el nivel técnico creado al efecto.

Art. 252.- Del registro.- La organización, la puesta en funcionamiento y la supervisión del Registro de Historia Laboral del asegurado estará a cargo de la Dirección de Afiliación, Recaudación y Cobertura.

Art. 253.- De la acreditación de derechos.- La base de información, contenida en el Registro de Historia Laboral del asegurado, será utilizada por la Dirección Provincial de cada circunscripción territorial del IESS para determinar el derecho a prestaciones de los asegurados comprendidos en ella.

Art. 254.- De las bases de cálculo.- La base de

Art. 118.- Derogase el artículo 254

DEROGAR



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información, contenida en el Registro de Historia Laboral del asegurado, será utilizado por la Dirección del Seguro de Pensiones para la determinación del promedio de remuneraciones imponibles actualizadas, previo al cálculo de la cuantía de las prestaciones.

Fundamento: El texto de este artículo consta en los Art. 249 y 250

Título VIII DE LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS

FONDOS DE AHORRO PREVISIONAL

Capítulo Uno

DE LA ENTIDAD DEPOSITARIA DEL AHORRO PREVISIONAL

Art. 119.- sustitúyase la denominación del Capítulo Uno, del Título VIII, del Libro Segundo por el siguiente: “DE LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PREVISIONALES”; y, sustitúyanse los artículos 255, 256 y 257 por los siguientes:

Capítulo Uno DE LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

PREVISIONALES

Art. 255.- Entidad depositaria del ahorro provisional.- Los recursos del ahorro previsional bajo las mismas normas establecidas por la Constitución Política de la República para los recursos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y sus inversiones, de acuerdo a la Sección Sexta, del Capítulo 4 del Título III de la Constitución Política de la República, serán realizadas a través del mercado financiero cumpliendo las normas vigentes de colocación de recursos monetarios para el Sector Público, con sujeción a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad y se harán por medio de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, nombrada por el Organismo Técnico

Art. 255.- Administración de los recursos previsionales.- Los recursos provenientes de las aportaciones personales de los afiliados al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio y voluntario, serán administrados por el IESS a través de la Comisión Técnica de Inversiones. Por elección y decisión del afiliado los recursos del ahorro individual obligatorio serán administrados a través de las instituciones administradoras de recursos previsionales calificadas o, por fondos mutuos de ahorro previsional calificados, de conformidad con las disposiciones de. la

Art. 255.- Administración de los recursos previsionales.- Los recursos provenientes de las aportaciones personales de los afiliados al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio y voluntario, serán administrados por el IESS a través de la Comisión Técnica de Inversiones. Por elección y decisión del afiliado los recursos del ahorro individual obligatorio serán administrados a través de las instituciones administradoras de recursos previsionales calificadas o, por fondos



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Administrativo del IESS. Su funcionamiento y las inversiones se sujetarán a los requisitos, normas y controles previstos en esta Ley y su Reglamento. La Comisión Técnica de Inversiones fijará las políticas de inversiones. Para la administración de los fondos provisionales convocará a una Licitación en la que podrán intervenir empresas nacionales y extranjeras de reconocido prestigio, experiencia y solvencia en esta actividad, y la adjudicación se hará a varias empresas. Para el ahorro individual obligatorio cada afiliado podrá escoger a una de las adjudicatarias referidas en el párrafo anterior; bajo las normativas correspondientes. La Comisión Técnica de Inversiones del IESS estará integrada tripartita y paritariamente teniendo como fuente de designación el Estado, los Asegurados y los Empleadores. Los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, durarán cuatro años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

presente Ley y su reglamento general. De convenir a los intereses de los afiliados el IESS podrá crear su propia administradora de recursos previsionales. El IESS, con la finalidad de ofrecer a los afiliados opciones de administración de la inversión de los recursos del ahorro individual, promoverá la creación de administradoras de recursos previsionales de iniciativa privada y la participación de fondos mutuos de ahorro mediante procesos de licitación que realizará el IESS con sujeción a las resoluciones emitidas por la Superintendencia de Seguridad Social. Las instituciones administradoras de recursos previsionales en forma previa al inicio de sus funciones deberán ser calificadas por la Superintendencia de Seguridad Social, bajo los principios de capacidad profesional, experiencia en esta actividad, ética profesional, idoneidad y eficiencia. Igualmente serán calificados por el ente de control los fondos mutuos de ahorro provisional El Reglamento General a la Ley regulará la constitución, funcionamiento, organización,

mutuos de ahorro previsional calificados, de conformidad con las disposiciones de. la presente Ley y su reglamento general. De convenir a los intereses de los afiliados el IESS podrá crear su propia administradora de recursos previsionales. El IESS, con la finalidad de ofrecer a los afiliados opciones de administración de la inversión de los recursos del ahorro individual, promoverá la creación de administradoras de recursos previsionales de iniciativa privada y la participación de fondos mutuos de ahorro mediante procesos de licitación que realizará el IESS con sujeción a las resoluciones emitidas por la Superintendencia de Seguridad Social. Las instituciones administradoras de recursos previsionales en forma previa al inicio de sus funciones deberán ser calificadas por la Superintendencia de Seguridad Social, bajo los principios de capacidad profesional, experiencia en esta actividad, ética profesional, idoneidad y eficiencia. Igualmente serán calificados por el ente de control los fondos mutuos de ahorro provisional



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control y liquidación de las instituciones administradoras de recursos previsionales, así como la participación de los fondos mutuos de ahorro previsional . Fundamento:

El Reglamento General a la Ley regulará la constitución, funcionamiento, organización, control y liquidación de las instituciones administradoras de recursos previsionales, así como la participación de los fondos mutuos de ahorro previsional. Fundamento:

Art. 256.- Fondos previsionales especiales.- Se establecerá fondos previsionales especiales, en base de inversiones en instrumentos de renta fija, para los afiliados que se encuentren en posibilidades o cercanos a la edad mínima para la jubilación ordinaria de vejez así como para el caso de edad avanzada.

Art. 256- Naturaleza jurídica, fines, autorización.-

Las instituciones administradoras de recursos previsionales serán compañías anónimas, constituidas con el único fin de capitalizar los aportes personales, obligatorios y voluntarios, al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio y voluntario, a través del mercado financiero nacional e internacional, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad y rentabilidad.

Art 256.- Naturaleza jurídica, fines, autorización.-

Las instituciones administradoras de recursos previsionales serán compañías anónimas, constituidas con el único fin de capitalizar los aportes personales, obligatorios y voluntarios, al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio y voluntario, a través del mercado financiero nacional e internacional, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad y rentabilidad.



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Art. 257.- Patrimonio y contabilidad.- Las empresas para la administración de los fondos provisionales deberán tener un capital mínimo de un millón de dólares para concurrir a la licitación que determina el artículo 255. La empresa adjudicataria de la administración de los fondos provisionales, deberá asignar para la operación cuentas patrimoniales pagadas, capital o reserva, equivalentes a no menos del diez por ciento (10%) del volumen de fondos que administre, que deben estar colocados en activos específicos. De tratarse de empresa extranjera, deberá domiciliarse en el Ecuador, con arreglo a la ley. Las cuentas patrimoniales no se confundirán con los fondos que administre y deberá llevarse la contabilidad por separado. La Superintendencia de Bancos y Seguros reglamentará la forma de integrar las cuentas patrimoniales y su contabilidad, así como las que corresponden al fondo de ahorro provisional.

Art. 257.- De la administración de los fondos del ahorro previsional.- El IESS podrá crear una administradora de recursos previsionales y promover la creación de otras instituciones de iniciativa privada, que se sujetarán a los requisitos de idoneidad, prohibiciones e inhabilidad, patrimonio, capital mínimo, separación contable y más regulaciones establecidas en el reglamento que para el efecto dictará la Superintendencia de Seguridad Social a pedido del IESS. Fundamento: El fortalecimiento del sistema previsional competitivo con sujeción a lo señalado en la Constitución en los artículos 58, 59 y 244.

Art. 257.- De la administración de los fondos del ahorro previsional.- El IESS podrá crear una administradora de recursos previsionales y promover la creación de otras instituciones de iniciativa privada, que se sujetarán a los requisitos de idoneidad, prohibiciones e inhabilidad, patrimonio, capital mínimo, separación contable y más regulaciones establecidas en el reglamento que para el efecto dictará la Superintendencia de Seguridad Social a pedido del IESS.

Art. 258.- Prohibiciones e inhabilidades.- No podrán ser representantes legales o apoderados de las empresas adjudicatarias de la administración de los



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fondos provisionales quienes tengan glosas no liberadas o se encuentren enjuiciados por responsabilidades en virtud de resoluciones de uno de los órganos de control de la República del Ecuador. Tampoco podrán serlo quienes sean funcionarios o empleados de instituciones financieras. No podrá ser empresa adjudicataria de la administración de fondos provisionales, las instituciones del sistema financiero, ni sus subsidiarias que operen en el Ecuador, ni aquellas que estén vinculadas por capital o por administración con tales entidades. La Superintendencia de Bancos y Seguros normará en forma complementaria este artículo y vigilará que no se produzcan las prohibiciones o inhabilidades de este artículo, y en caso de establecerse su infracción, cesará inmediatamente a la persona que esté prohibida de ejercer la función. En relación al segundo inciso, se tomará las previsiones del caso previa calificación.

Capítulo Dos

DE LA AFILIACIÓN Art. 120.- sustitúyase la denominación del Capítulo Dos, del Título VIII, del Libro Segundo por el siguiente: “DE LA INSCRIPCIÓN”; y, sustitúyanse los artículos 259 y 260

Capítulo Dos DE LA INSCRIPCIÓN

Art. 259.- Cuenta individual.- Todo afiliado que aporte Art. 259.- Cuenta individual.- Cada afiliado Art. 259.- Cuenta individual.- Cada afiliado



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al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio tendrá una cuenta individual en una de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales de su elección y, no podrá transferir la cuenta individual a otra de las adjudicatarias sino transcurridos intervalos de al menos de 2 años. El afiliado tendrá una sola cuenta individual en una de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales aunque prestare servicios para varios empleadores o tuviere simultáneamente diversas fuentes de ingreso.

debe elegir al administrador de la inversión de los recursos previsionales de su cuenta individual de entre la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, las instituciones administradoras de recursos previsionales, o los fondos mutuos de ahorro previsional, para que capitalice sus aportes al régimen de ahorro individual obligatorio y voluntario.

El afiliado tendrá una sola cuenta de ahorro individual obligatorio y voluntario, y elegirá a un solo administrador de inversión de sus recursos obligatorios y voluntarios, aunque prestare servicios para varios empleadores o tuviere simultáneamente diversas fuentes de ingreso.

El afiliado tendrá derecho a cambiar de administrador de la inversión de sus recursos previsionales, cada dos (2) años.

debe elegir al administrador de la inversión de los recursos previsionales de su cuenta individual de entre la Comisión Técnica de Inversiones del IESS, las instituciones administradoras de recursos previsionales, o los fondos mutuos de ahorro previsional, para que capitalice sus aportes al régimen de ahorro individual obligatorio y voluntario.

El afiliado tendrá una sola cuenta de ahorro individual obligatorio y voluntario, y elegirá a un solo administrador de inversión de sus recursos obligatorios y voluntarios, aunque prestare servicios para varios empleadores o tuviere simultáneamente diversas fuentes de ingreso.

El afiliado tendrá derecho a cambiar de administrador de la inversión de sus recursos previsionales, cada dos (2) años.

Art. 260.- Obligación de incorporación de afiliados.- Las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales deberán aceptar la incorporación de todo afiliado, efectuada conforme a las normas de esta Ley, y no podrán realizar discriminación alguna

Art. 260.- Protección del derecho de elección del afiliado.- La Superintendencia de Seguridad Social regulará los límites máximos para los presupuestos de publicidad y promociones de las instituciones administradoras o fondos mutuos de

Art. 260.- Protección del derecho de elección del afiliado.- La Superintendencia de Seguridad Social regulará los límites máximos para los presupuestos de publicidad y promociones de las instituciones administradoras o fondos



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entre los afiliados.

recursos previsionales, sancionando publicidades engañosas. Las instituciones administradoras de recursos previsionales deben aceptar la incorporación de todo afiliado que lo solicite, sin discriminación alguna.

mutuos de recursos previsionales, sancionando publicidades engañosas. Las instituciones administradoras de recursos previsionales deben aceptar la incorporación de todo afiliado que lo solicite, sin discriminación alguna.

Capítulo Tres DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL

Art. 261.- Naturaleza y características del fondo de ahorro provisional.- El Fondo de Ahorro provisional es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales. Los bienes y derechos que componen el patrimonio de los fondos de ahorro provisional, al igual que la participación de cada uno de los afiliados en el fondo de ahorro provisional de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales, no podrán ser destinados a otros fines distintos a los señalados en esta Ley, ni serán susceptibles de cesión, retención o embargo, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contraídas a favor del IESS, y no estarán sujetos al pago de impuestos fiscales provinciales o municipales. En caso de liquidación de las empresas adjudicatarias

Art. 121.- Sustitúyase los artículos 261, 262 y 263; y a continuación del articulo 263 crease un articulo innumerado:

"Art. 261.- Naturaleza y características del fondo de ahorro previsional.- El patrimonio de las instituciones administradoras de recursos previsionales o de los fondos mutuos de ahorro previsional, es independiente y distinto del fondo de ahorro previsional.

El fondo de ahorro previsional no podrá ser destinado a otros fines distintos a los señalados en esta Ley ni serán susceptibles de cesión, retención, embargo o pago de impuestos. En caso de liquidación de las instituciones administradoras o de fondos mutuos de recursos previsionales, la Superintendencia

Art. 261.- Naturaleza y características del fondo de ahorro previsional.- El patrimonio de las instituciones administradoras de recursos previsionales o de los fondos mutuos de ahorro previsional, es independiente y distinto del fondo de ahorro previsional.

El fondo de ahorro previsional no podrá ser destinado a otros fines distintos a los señalados en esta Ley ni serán susceptibles de cesión, retención, embargo o pago de impuestos. En caso de liquidación de las instituciones administradoras o de fondos mutuos de recursos previsionales, la Superintendencia de Seguridad Social dispondrá que los fondos del ahorro previsional sean trasladados



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administradoras de los fondos provisionales, el fondo de ahorro provisional será administrado de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.

de Seguridad Social dispondrá que los fondos del ahorro previsional sean trasladados provisionalmente a la comisión técnica de inversiones del IESS, hasta que el afiliado ejerza su derecho de elección.

provisionalmente a la comisión técnica de inversiones del IESS, hasta que el afiliado ejerza su derecho de elección.

Art. 262.- Recursos de los fondos de ahorro provisional.- El Fondo de Ahorro provisional de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales se integrará con los siguientes recursos: a. Las aportaciones personales destinadas al régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio, asignadas a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales, incluidos los recargos y multas a que se refiere el literal d) del artículo 207; b. La rentabilidad correspondiente a las inversiones realizadas de acuerdo con la presente Ley; y, c. Las transferencias de fondos provenientes de la

Reserva Especial.

"Art 262 -Recursos de los fondos de ahorro previsional: el fondo de ahorro previsional administrado por cada una de las instituciones administradoras de recursos previsionales se integrará con los recursos descritos en el artículo 207 de la presente Ley y que deben codificarse informáticamente por separado. Las comisiones a favor de las instituciones administradoras o fondos mutuos de recursos previsionales no superarán en ningún caso el equivalente del 2% de los recursos transferidos por el IESS, comisión que se efectivizará del rendimiento de la inversión de dichos fondos.

"Art 262. - Recursos de los fondos de ahorro previsional: El Fondo de Ahorro Previsional administrado por cada una de las instituciones administradoras de recursos previsionales se integrará con los recursos descritos en el artículo 207 de la presente Ley que deben codificarse informáticamente por separado. Las comisiones a favor de las instituciones administradoras o fondos mutuos de recursos previsionales no superarán en ningún caso el equivalente del 2% de los recursos transferidos por el IESS, comisión que se efectivizará del rendimiento de la inversión de dichos fondos.

Art. 263.- Rentabilidad mínima.- Las adjudicatarias para la administración de los fondos provisionales deberán establecer, en la oferta que presente, los

Art 263.- Rentabilidad mínima.- La Superintendencia de Seguridad Social establecerá el procedimiento para determinar la rentabilidad mínima de los fondos del

"Art 263.- Rentabilidad mínima.- La Superintendencia de Seguridad Social establecerá el procedimiento para determinar la rentabilidad mínima de los



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parámetros de rentabilidad mínima y la forma de corrección que deberá ser revisada y aceptada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Esos parámetros considerarán el índice de precios al consumidor y la rentabilidad que para depósitos a largo plazo reconoce al sistema financiero privado. La garantía de la rentabilidad mínima será en base de las cuentas patrimoniales de las empresas adjudicatarias de la administración de los fondos provisionales y debe contemplar un fondo de fluctuación de rentabilidad, determinado por la Superintendencia de Bancos y Seguros. La información de la rentabilidad será pública.

ahorro previsional manejados por la comisión técnica de inversiones, por los fondos mutuos previsionales o por las instituciones administradoras de recursos provisionales, constituidas con el ahorro individual obligatorio y voluntario, así como la frecuencia con que se revisará ese parámetro.

La garantía de la rentabilidad mínima será sobre la base de las cuentas patrimoniales de las instituciones administradoras y debe contemplar una reserva especial, con un mínimo del diez por ciento (10%) del capital de la institución administradora de recursos previsionales. La comisión técnica de inversiones, deberá constituir una reserva de contingencia para estos fines. El fondo de la Reserva Especial deberá estar invertido permanentemente observando los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad en activos denominados en dólares u otras monedas duras, bajo la supervisión de la Superintendencia de Seguridad Social. La información de la rentabilidad será

fondos del ahorro previsional manejados por la comisión técnica de inversiones, por los fondos mutuos previsionales o por las instituciones administradoras de recursos previsionales, constituidas con el ahorro individual obligatorio y voluntario, así como la frecuencia con que se revisará ese parámetro.

La garantía de la rentabilidad mínima será sobre la base de las cuentas patrimoniales de las instituciones administradoras y debe contemplar una reserva especial, con un mínimo del diez por ciento (10%) del capital de la institución administradora de recursos previsionales. La comisión técnica de inversiones, deberá constituir una reserva de contingencia para estos fines. El fondo de la Reserva Especial deberá estar invertido permanentemente observando los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad en activos denominados en dólares u otras monedas duras, bajo la supervisión de la Superintendencia de Seguridad Social. La información de la rentabilidad será



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pública.

pública.

"Art. ….- Información pública.- Las instituciones administradoras de recursos previsionales emitirán semestralmente boletines de divulgación pública con los resultados de las inversiones realizadas y su rendimiento, sin perjuicio de la información individual que proporcionarán a cada afiliado el IESS y las instituciones administradoras de recursos previsionales por intermedio del portal de Internet.

Fundamento: Se garantiza la transparencia de la gestión y la participación del afiliado en el control de su cuenta individual.

"Art. ….- Información pública.- Las instituciones administradoras de recursos previsionales emitirán semestralmente boletines de divulgación pública con los resultados de las inversiones realizadas y su rendimiento, sin perjuicio de la información individual que proporcionarán a cada afiliado el IESS y las instituciones administradoras de recursos previsionales por intermedio del portal de Internet.

Capítulo Cuatro DE LAS INVERSIONES

Art. 264.- Normas generales.- Los fondos de ahorro previsional se invertirán en instrumentos de mediano y largo plazo, a través de operaciones formales, públicas y transparentes, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, diversificación de cartera y

Art. 122.- En el artículo 264 de la Ley de Seguridad Social realícense las siguientes reformas 1) en el primer acápite sustitúyase la frase “Los fondos de ahorro previsional se

Art. 264.- Normas generales.- Los fondos de las instituciones administradoras de recursos previsionales se invertirán en instrumentos de renta fija y variable de mediano y largo plazo, a través de operaciones formales, públicas y



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compatibilidad de plazos, de acuerdo a las normas y procedimientos que establezca la reglamentación de la Superintendencia de Bancos y Seguros. Para efectos de esta Ley, se entenderá por mediano plazo toda colocación de fondos en instrumentos con vencimiento mayores de tres (3) años y menores de cinco (5) años, y por largo plazo toda colocación de fondos en instrumentos con vencimientos mayores de cinco (5) años plazo. La Superintendencia de Bancos y Seguros regulará la composición relativa de las inversiones en instrumentos de mediano plazo y en instrumentos de largo plazo.

invertirán en instrumentos” por la de “Los fondos de las instituciones administradoras de recursos previsionales se invertirán en instrumentos de renta fija y variable” 2) Sustitúyase el tercer inciso por el siguiente Se establecerán fondos previsionales especiales, en base de inversiones en instrumentos de renta fija, para los afiliados que se encuentren en posibilidades o cercanos a la edad mínima para la jubilación ordinaria de vejez o para las contingencias de invalidez o muerte o en caso que la Superintendencia de Seguridad Social lo autorice.

transparentes, con sujeción a criterios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, diversificación de cartera y compatibilidad de plazos, de acuerdo a las normas y procedimientos que establezca la reglamentación de la Superintendencia de Bancos y Seguros.

Para efectos de esta Ley, se entenderá por mediano plazo (MP) toda colocación de fondos en instrumentos con vencimiento mayores de tres (3) años y menores de cinco (5) años, y por largo plazo (LP) toda colocación de fondos en instrumentos con vencimientos mayores de cinco (5) años plazo. Se establecerán fondos previsionales especiales, en base de inversiones en instrumentos de renta fija, para los afiliados que se encuentren en posibilidades o cercanos a la edad mínima para la jubilación ordinaria de vejez o para las contingencias de invalidez o muerte o en caso que la Superintendencia de Seguridad Social lo autorice.



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Art. 265.- Inversiones permitidas.- De acuerdo a los lineamientos que establezca la Comisión Técnica de Inversiones, las empresas adjudicatarias de los fondos provisionales, deberán constituir una reserva especial no menor del dos por ciento sobre su portafolio y podrán invertirlos en activos denominados en dólares u otra moneda, ya sea en títulos emitidos por el Estado Ecuatoriano, o de crédito hipotecario, o de derechos fiduciarios, o de titularización u obligaciones debidamente calificados y que se negocien en el mercado de valores del Ecuador, en los porcentajes que determine el Reglamento y la normatividad general que dicte la Superintendencia de Bancos y Seguros, por petición de la Comisión Técnica de Inversiones. Por excepción podrá invertirse en títulos financieros de circulación en el exterior, en dólares o en otra moneda extranjera, lo que requerirá de la decisión unánime de los miembros de la Comisión Técnica de Inversiones y los títulos respectivos deberán negociarse por lo menos en dos de las tres bolsas que se mencionan a continuación: New �rov, Londres, Tokio.

Art.123.- sustitúyase el artículo 265 por el siguiente

Art. 265.- Inversiones permitidas.- De acuerdo a los lineamientos que establezca la Comisión Técnica de Inversiones del IESS los recursos de los fondos previsionales podrán ser invertidos en:

a) Activos denominados en dólares u otras monedas duras;

b) Títulos emitidos por el Estado Ecuatoriano o por el sistema financiero;

c) Cédulas hipotecarias u otros instrumentos derivados de créditos hipotecarios;

d) Títulos valores que provengan de sectores estratégicos y real de la economía;

e) Títulos que provengan de procesos de titularización;

f) Obligaciones debidamente calificadas;

Art. 265.- Inversiones permitidas.- De acuerdo a los lineamientos que establezca la Comisión Técnica de Inversiones del IESS los recursos de los fondos previsionales podrán ser invertidos en:

a) Activos denominados en dólares u otras monedas duras;

b) Títulos emitidos por el Estado Ecuatoriano o por el sistema financiero;

c) Cédulas hipotecarias u otros instrumentos derivados de créditos hipotecarios;

d) Títulos valores que provengan de sectores estratégicos y real de la economía;

e) Títulos que provengan de procesos de titularización;

f) Obligaciones debidamente calificadas; y,

g) Otros títulos valores que se



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y,

g) Otros títulos que se negocien en el mercado de valores, en los términos que determine el Reglamento General y la normatividad que dicte la Superintendencia de Seguridad Social; y,

h) Los fondos de ahorro previsional también podrán invertirse en el exterior a través de bolsas de valores internacionales observando los principios de transparencia, eficiencia, seguridad y rentabilidad, para lo cual la Superintendencia de Seguridad Social emitirá la regulación pertinente.

negocien en el mercado de valores del Ecuador en los términos que determine el Reglamento general y la normatividad que dicte la Superintendencia de Seguridad Social.

h) Los fondos de ahorro previsional también podrán invertirse en el exterior a través de bolsas de valores internacionales observando los principios de transparencia, eficiencia, seguridad y rentabilidad, para lo cual la Superintendencia de Seguridad Social emitirá la regulación pertinente.

Art. 266.- Período de transición.- Las inversiones permitidas en el artículo anterior estarán sujetos, durante los cinco (5) años de vigencia de esta Ley, a las regulaciones establecidas semestralmente por la Superintendencia de Bancos y Seguros, previo informe de la Comisión Técnica de Inversiones.

Art. 124.- Derógase el artículo 266 DEROGAR

Art. 125.- En el segundo inciso del Art. 267 Art. 267.- Prohibiciones.- Los Fondos de



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Art. 267.- Prohibiciones.- Los Fondos de Ahorro provisional no podrán ser invertidos en obligaciones o pasivos de: a. Compañías de seguros o reaseguros; b. Sociedades que no estén inscritas en la Bolsa de Valores o no tengan auditoría externa o sus créditos bancarios tengan calificación que no sea A; y, c. Empresas vinculadas directa o indirectamente a la adjudicación de la administración de los fondos provisionales, a sus accionistas o a sus administradores. Las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales en ningún caso podrán realizar operaciones de caución, ni operaciones financieras que requieran constitución de prendas o garantías sobre el activo de los fondos de ahorro provisional. Las prohibiciones indicadas en el presente artículo serán controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, no podrán ser alteradas o atenuadas con pretexto de su reglamentación. La Superintendencia de Bancos y Seguros estará obligada en sus resoluciones sobre casos particulares a prevenir, corregir oportunamente las situaciones que

sustituir la frase: “Las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales” por la siguiente:

“Las instituciones administradoras de recursos provisionales”.

Ahorro previsional no podrán ser invertidos en obligaciones o pasivos de: a. Compañías de seguros o reaseguros; b. Sociedades que no estén inscritas en la Bolsa de Valores o no tengan auditoría externa o sus créditos bancarios tengan calificación que no sea A; y, c. Empresas vinculadas directa o indirectamente a la adjudicación de la administración de los fondos previsionales, a sus accionistas o a sus administradores. Las instituciones administradoras de recursos previsionales en ningún caso podrán realizar operaciones de caución, ni operaciones financieras que requieran constitución de prendas o garantías sobre el activo de los fondos de ahorro provisional.

Las prohibiciones indicadas en el presente artículo serán controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, no podrán ser alteradas o atenuadas con pretexto de su reglamentación. La Superintendencia de Bancos y Seguros



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contengan conflictos de intereses, y a sancionar a sus responsables.

estará obligada en sus resoluciones sobre casos particulares a prevenir, corregir oportunamente las situaciones que contengan conflictos de intereses, y a sancionar a sus responsables.

Art. 268.- Colocaciones y disponibilidad transitorias.- La parte del activo del Fondo de Ahorro previsional que no pudiera ser inmediatamente realizada en las inversiones permitidas en esta Ley, será colocada transitoriamente en activos de corto plazo en el país, como parte integrante del mencionado fondo, en alguna de las entidades de intermediación financiera legalmente autorizadas y previamente calificadas por las mismas empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales, a través de operaciones en el mercado secundario, sujetas en todo caso al control posterior de la Superintendencia de Bancos y Seguros. De dichas cuentas solo podrán efectuarse retiros destinados a la realización de inversiones del Fondo de Ahorro previsional y al pago de las comisiones y transferencias autorizadas como deducciones. Las disponibilidades transitorias colocadas en una entidad de intermediación financiera no podrán exceder del quince por ciento (15 %) de las colocaciones en

Art. 126.- En el articulo 268 realícense las siguientes reformas: 1) En el primer inciso del articulo 268, reemplazar la frase “por las mismas empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales, a través de operaciones en el mercado secundario, sujetas en todo caso al control posterior de la Superintendencia de Bancos y Seguros” por la siguiente “por la Superintendencia de Bancos y Seguros, que será la entidad de control de estas inversiones.” Fundamento Se le da a la Superintendencia de Bancos la autoridad sobre la calificación y control de este tipo de inversiones 2) En el ultimo inciso suprímase la letra Y de la frase “y los bonos de estabilización”; al final de la disposición sustituir el punto final

Art. 268.- Colocaciones y disponibilidad transitorias.- La parte del activo del Fondo de Ahorro previsional que no pudiera ser inmediatamente realizada en las inversiones permitidas en esta Ley, será colocada transitoriamente en activos de corto plazo en el país, como parte integrante del mencionado fondo, en alguna de las entidades de intermediación financiera legalmente autorizadas y previamente calificadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, que será la entidad de control de estas inversiones. De dichas cuentas solo podrán efectuarse retiros destinados a la realización de inversiones del Fondo de Ahorro previsional y al pago de las comisiones y transferencias autorizadas como deducciones. Las disponibilidades transitorias colocadas en una entidad de intermediación financiera



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activos de corto plazo, y la suma de todas las disponibilidades transitorias no podrá superar el cinco por ciento (5%) del valor total del Fondo de Ahorro provisional. Se entenderá por activos de corto plazo los depósitos de ahorro, los depósitos a plazos superiores a treinta (30) días, las aceptaciones y los avales bancarios, los certificados emitidos por la Tesorería General de la Nación, y los bonos de estabilización monetaria emitidos por el Banco Central del Ecuador.

por una coma, y a continuación agréguese la frase “y otros instrumentos del mercado financiero”

no podrán exceder del quince por ciento (15 %) de las colocaciones en activos de corto plazo, y la suma de todas las disponibilidades transitorias no podrá superar el cinco por ciento (5%) del valor total del Fondo de Ahorro previsional. Se entenderá por activos de corto plazo los depósitos de ahorro, los depósitos a plazos superiores a treinta (30) días, las aceptaciones y los avales bancarios, los certificados emitidos por la Tesorería General de la Nación, los bonos de estabilización monetaria emitidos por el Banco Central del Ecuador, y otros instrumentos del mercado financiero

Art. 269.- Custodia de los títulos.- Los títulos representativos de las inversiones del Fondo de Ahorro previsional y de la Reserva Especial de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional deberán mantenerse en el Depósito Único de Valores del IESS, de conformidad con la Ley. La Superintendencia de Bancos y Seguros reglamentará el contenido de la información que la entidad depositaria deberá proporcionar acerca del



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monto, la composición y la denominación de los títulos entregados en custodia por las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional. Cada mes, la Superintendencia de Bancos y Seguros informará a la entidad depositaria el monto de los valores que las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro provisional deberán mantener en custodia, y el depositario será responsable del control del cumplimiento de dichos requisitos y de notificar a la autoridad las insuficiencias o las desviaciones de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro provisional. Las comisiones de custodia serán convenidas entre las partes, dentro de los límites fijados por la Superintendencia de Bancos y Seguros.

Capítulo Cinco RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA

COMISIÓN TÉCNICA DE INVERSIONES DEL IESS Y LAS COMPAÑÍAS ASEGURADORAS

Art. 127.- Sustitúyase el Capítulo Cinco, Título VIII, Libro Segundo, por el siguiente: Capitulo Cinco “RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE RECURSOS PREVISIONALES” Y sustitúyase el artículo 270 por el siguiente

Capítulo Cinco RESPONSABILIDADES DE LAS

INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE RECURSOS PREVISIONALES

Art. 270.- Responsabilidades de las empresas administradoras de fondos provisionales.- Será de

"Art. 270.- Responsabilidades de la administración de los fondos del ahorro previsional.- Será de responsabilidad del

"Art. 270.- Responsabilidades de la administración de los fondos del ahorro previsional.- Será de



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responsabilidad de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS el cumplimiento de la obligación de: a. Establecido el fondo de jubilación, las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales podrán, con las debidas garantías, servir el pago de la renta vitalicia. De no asumir esa obligación, será deber del IESS pagar la renta vitalicia en base a dicho fondo, efecto para el cual podrá contratar un seguro de renta vitalicia debidamente reasegurado; b. Entregar a los afiliados sin requisitos, o a sus derechohabientes, los saldos acumulados en la cuenta de ahorro individual obligatorio y en la cuenta de ahorro voluntario, de conformidad con el artículo 211 de esta Ley; y, c. Entregar a los afiliados o a sus herederos, según el caso, los saldos acumulados en su cuenta de ahorro voluntario individual, de conformidad con el artículo 212 de esta Ley.

organismo administrador del ahorro individual del propio IESS o del sector privado elegida por el afiliado, el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) La transferencia del fondo de ahorro individual acumulado en la cuenta del afiliado, a la Comisión Técnica de Inversiones o a la empresa de seguros privados que elija el asegurado para la entrega de su renta vitalicia.

b) La entrega al afiliado del monto

acumulado del ahorro de libre disponibilidad.

c) Garantizar a los afiliados al régimen

de ahorro individual con su propio patrimonio la rentabilidad mínima de acuerdo con la ley y las normas emitidas por la Superintendencia de Seguridad Social, a través del fondo de la reserva especial.

d) Velar por la adecuada rentabilidad y

liquidez de las inversiones de los fondos que administran

responsabilidad del organismo administrador del ahorro individual del propio IESS o del sector privado elegida por el afiliado, el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) La transferencia del fondo de ahorro individual acumulado en la cuenta del afiliado, a la Comisión Técnica de Inversiones o a la empresa de seguros privados que elija el asegurado para la entrega de su renta vitalicia.

b) La entrega al afiliado del monto

acumulado del ahorro de libre disponibilidad.

c) Garantizar a los afiliados al

régimen de ahorro individual con su propio patrimonio la rentabilidad mínima de acuerdo con la ley y las normas emitidas por la Superintendencia de Seguridad Social, a través del fondo de la reserva especial.

d) Velar por la adecuada rentabilidad

y liquidez de las inversiones de



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respondiendo en última instancia, hasta con su patrimonio de acuerdo con la ley, por los perjuicios que le cause al incumplimiento de esta obligación.

e) Invertir los recursos administrados

bajo parámetros generales de riesgo, condiciones y límites que para el efecto disponga la Superintendencia Seguridad Social.

f) Abstenerse de realizar cualquier

operación que pueda dar lugar a conflictos de interés con sus accionistas, administradores, afiliados y los fondos administrados.

g) Rendir cuentas a la

Superintendencia de Seguridad Social por sus actuaciones y omisiones en la forma y tiempo que esta estime conveniente.

h) Cumplir con las demás disposiciones

aplicables de la Ley de Seguridad Social y otras leyes y normas expedidas por la Superintendencia de Seguridad Social.

los fondos que administran respondiendo en última instancia, hasta con su patrimonio de acuerdo con la ley, por los perjuicios que le cause al incumplimiento de esta obligación.

e) Invertir los recursos

administrados bajo parámetros generales de riesgo, condiciones y límites que para el efecto disponga la Superintendencia Seguridad Social.

f) Abstenerse de realizar cualquier

operación que pueda dar lugar a conflictos de interés con sus accionistas, administradores, afiliados y los fondos administrados.

g) Rendir cuentas a la

Superintendencia de Seguridad Social por sus actuaciones y omisiones en la forma y tiempo que esta estime conveniente.

h) Cumplir con las demás



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disposiciones aplicables de la Ley de Seguridad Social y otras leyes y normas expedidas por la Superintendencia de Seguridad Social.

Art. 271.- Del ahorro individual.- Los fondos acumulados en las cuentas de ahorro individual obligatorio y los ahorros voluntarios que tengan similar destino, en la forma prevista en el Título V de este Libro, estarán exentos de toda clase de impuestos.

Art. 272.- De los depósitos convenidos.- Los depósitos convenidos se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 240 de este Libro.

Capítulo Siete

DE LA LIQUIDACIÓN DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE INVERSIONES DEL IESS

Art. 128.- Sustitúyase el capítulo siete, del Título VIII, del Libro Segundo de la Ley de Seguridad Social por el siguiente:

Capitulo Siete “PRESUNCIÓN DE ILICÍTOS COMETIDOS EN LAS INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE RECURSOS PREVISIONALES O EN LOS FONDOS MUTUOS” ; y sustitúyase el artículo 273 por el siguiente

Capítulo Siete PRESUNCIÓN DE ILÍCITOS COMETIDOS

EN LAS INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE RECURSOS PREVISIONALES O EN LOS FONDOS

MUTUOS



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Art. 273.- Presunción de peculado.- En todo caso de liquidación, las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos provisionales en que se presuma la comisión del delito de peculado por parte de los administradores de los fondos de ahorro provisional, apenas sea informado fundamentadamente del posible perjuicio a los afiliados por el auditor o auditores correspondientes, el jefe del equipo de auditoría de la Superintendencia de Bancos y Seguros dispondrá la detención de el o los administradores y, dentro de las veinte y cuatro (24) horas siguientes, someterá el caso al juez de lo penal competente para la iniciación del juicio penal. En el auto cabeza de proceso, el juez ordenará la prisión preventiva de los sindicados y tomará las medidas cautelares posibles sobre los bienes de los sindicados para asegurar los resultados del juicio. El tribunal penal, en sentencia condenatoria, dispondrá el pago de la indemnización de daños y perjuicios solidariamente a los condenados, aunque no hubiera acusación particular.

Art. 273.- PRESUNCIÓN DEL COMETIMIENTO DE ILÍCITOS .- En caso de que la Superintendencia de Seguridad Social, dentro de su labor de control detectare irregularidades que hagan presumir actos ilícitos y en caso de liquidación en las instituciones administradoras de recursos previsionales en que se presuma delito de peculado por parte de sus administradores, el Superintendente de Seguridad Social someterá el caso a conocimiento del Ministerio Público, sin perjuicio de las acciones civiles a que hubiere lugar. Igual procedimiento aplicará en los casos de presunción de peculado de los fondos mutuos previsionales o de las aseguradoras responsables de la entrega de rentas vitalicias.

Art. 273- PRESUNCION DEL COMETIMIENTO DE ILÍCITOS.- En caso de que la Superintendencia de Seguridad Social, dentro de su labor de control detectare irregularidades que hagan presumir actos ilícitos y en caso de liquidación en las instituciones administradoras de recursos previsionales en que se presuma delito de peculado por parte de sus administradores, el Superintendente de Seguridad Social someterá el caso a conocimiento del Ministerio Público, sin perjuicio de las acciones civiles a que hubiere lugar. Igual procedimiento aplicará en los casos de presunción de peculado de los fondos mutuos previsionales o de las aseguradoras responsables de la entrega de rentas vitalicias.

Título IX

DE LA PROTECCIÓN CONTRA EL RIESGO DE CESANTÍA A TRAVÉS DEL FONDO DE RESERVA

DEL TRABAJADOR

Art. 129.- Sustitúyase la denominación del Título IX, del Libro Segundo por: “DE LA CESANTÍA Y DEL FONDO DE RESERVA DEL TRABAJADOR” y sustitúyase el artículo 275 por el siguiente:

Título IX DE LA CESANTÍA Y DEL FONDO DE

RESERVA DEL TRABAJADOR

Capítulo Uno DEFINICIONES



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Art. 274.- Cesantía.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá como cesantía la falta de ingresos provenientes del trabajo de un empleado u obrero o servidor público, afiliado al IESS, siempre que: a. El afiliado no haya abandonado voluntariamente su trabajo; no se entenderá abandono voluntario la firma de un Acta de Finiquito; b. La terminación de la relación laboral haya sido resuelta unilateralmente por el empleador; c. La permanencia en el trabajo supere los doce (12) meses; y, d. El afiliado cesante no tenga acceso a recibir otras

prestaciones del IESS.

Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS será recaudador del Fondo de Reserva de los empleados, obreros, y servidores públicos, afiliados al Seguro General Obligatorio, que prestaren servicios por más de un (1) año para un mismo empleador, de conformidad con lo previsto en el Código del Trabajo y otras leyes sobre la misma materia, y transferirá los aportes recibidos en forma nominativa a una cuenta individual de ahorro obligatorio del afiliado, que será administrada por la empresa adjudicataria administradora de fondos

Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS será recaudador y administrador del Fondo de Reserva de todos los asegurados, de conformidad con lo previsto en la ley, incluidos los que laboran en las instituciones del sistema financiero nacional.

Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS será recaudador y administrador del Fondo de Reserva de todos los asegurados, de conformidad con lo previsto en la ley, incluidos los que laboran en las instituciones del sistema financiero nacional.



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provisionales respectiva, a elección del afiliado. La misma norma se aplicará a la Superintendencia de Bancos y Seguros y a las instituciones financieras sometidas a su control. El Fondo de Reserva administrado por la empresa adjudicataria administradora de fondos provisionales respectiva se sujetará a las mismas reglas de colocación, rendimiento mínimo y garantías del régimen de jubilación por ahorro individual obligatorio.

Capítulo Dos

DE LAS PRESTACIONES

Art. 276.- Forma de aplicación.- Las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional que administren, por encargo del afiliado, la cuenta individual del Fondo de Reserva, contratarán un seguro colectivo contra la contingencia de cesantía definida en esta Ley, y el afiliado tendrá derecho a la prestación de cesantía cada vez que hubiere acumulado un fondo de reserva equivalente a 48 imposiciones mensuales en dicha cuenta individual.

Art. 130.- Derógase el artículo 276 y 278 DEROGAR

Art. 277.- Prestación de cesantía.- La prestación de cesantía consistirá en la entrega de una suma de dinero equivalente a tres (3) veces la remuneración imponible mensual promedio actualizada de los últimos doce (12) meses de aportación previas al cese.

Art. 131.- Sustitúyase los artículos 277 Y 279 por los siguientes: Art. 277.- Prestación de cesantía.- Para los afiliados menores de 45 años a la vigencia de la presente ley, así como para los nuevos

Art. 277.- Prestación de cesantía.- Para los afiliados menores de 45 años a la vigencia de la presente ley, así como para los nuevos afiliados, la prestación de



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Esta remuneración imponible comprenderá toda la materia gravada para efectos de la aportación a los dos regímenes del sistema de pensiones.

afiliados, la prestación de cesantía por desempleo para el régimen solidario con capitalización individual, será de hasta el veinte por ciento (20%) del fondo acumulado en su cuenta de ahorro individual a la fecha del cese involuntario, cuantía que en ningún caso excederá a veinte (20) salarios básicos unificados mínimos del trabajador en general, vigentes a esa fecha. La cuantía recibida por concepto de cesantía podrá el trabajador depositarla de manera voluntaria total o parcialmente en su cuenta de ahorro individual, una vez que se hubiere reintegrado al mercado laboral.

cesantía por desempleo para el régimen solidario con capitalización individual, será de hasta el veinte por ciento (20%) del fondo acumulado en su cuenta de ahorro individual a la fecha del cese involuntario, cuantía que en ningún caso excederá a veinte (20) salarios básicos unificados mínimos del trabajador en general, vigentes a esa fecha. La cuantía recibida por concepto de cesantía podrá el trabajador depositarla de manera voluntaria total o parcialmente en su cuenta de ahorro individual, una vez que se hubiere reintegrado al mercado laboral.

Art. 278.- Financiamiento.- Para la cobertura del riesgo de cesantía, la empresa adjudicataria administradora del ahorro previsional entregará a la compañía aseguradora la prima del seguro colectivo, con cargo a los rendimientos del Fondo de Reserva.

DEROGAR

Art. 279.- Libre disponibilidad.- Tendrá derecho a la libre disponibilidad del saldo acumulado en su cuenta individual del Fondo de Reserva el afiliado que acreditare derecho para las prestaciones de invalidez o vejez.

Art. 279.- Libre disponibilidad.- El afiliado que acreditare derecho para las prestaciones de invalidez o vejez, tendrá opción a la libre disponibilidad del capital e intereses acumulados en su cuenta individual

Art. 279.- Libre disponibilidad.- El afiliado que acreditare derecho para las prestaciones de invalidez o vejez, tendrá opción a la libre disponibilidad del capital e intereses acumulados en su cuenta individual correspondientes al ahorro



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correspondientes al ahorro voluntario o a la cesantía acumulada del régimen anterior.

voluntario o a la cesantía acumulada del régimen anterior.

Art. 280.- (Reformado por Art. 1 de la Ley 2005-6, R.O. 73, 2-VIII-2005).- Devolución del Fondo de Reserva.- El afiliado que acredite tres o más aportaciones acumuladas anuales, voluntariamente podrá solicitar que le sean entregados la totalidad o parte de esos fondos. Si el afiliado opta por retirar su Fondo de Reserva, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS devolverá el ciento por ciento (100%), o el porcentaje solicitado, del valor acumulado por aportaciones e intereses. A la persona que demostrare encontrarse cesante por seis meses o más, se devolverá inmediatamente la totalidad de su Fondo de Reserva acumulado. Los derechohabientes del afiliado, con sujeción a las normas de la legislación sucesoria, tendrán derecho a la inmediata devolución del total del Fondo de Reserva acumulado, incluido los intereses capitalizados, cualquiera sea el tiempo de imposiciones. El afiliado que hubiere cumplido la edad mínima de jubilación, tendrá derecho a la devolución total del Fondo de Reserva, incluido los intereses capitalizados, aunque no hubiera completado el número de



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imposiciones mínimas que le permitan acceder a la jubilación.

Art. 281.- Prohibiciones.- Prohíbese la devolución, utilización o retiro, parcial o total, del Fondo de Reserva, fuera de los casos previstos en esta Ley.

Art. 282.- Aportación al fondo de reserva del trabajador.- La aportación obligatoria del empleador para el Fondo de Reserva será equivalente a un mes de remuneración, por cada año completo posterior al primero de sus servicios, conforme lo dispone el Código del Trabajo.

Capítulo Tres DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Art. 132.- Sustitúyase la denominación del capítulo Tres, del Título IX, del Libro Segundo por: “CESANTÍA DEL RÉGIMEN ANTERIOR”; y sustitúyase los artículos 283 y 284 por los siguientes:

Capítulo Tres CESANTÍA DEL RÉGIMEN ANTERIOR

Art. 283.- Requisitos.- Tendrá derecho a la prestación de cesantía el afiliado mayor de cincuenta (50) años, y el afiliado comprendido entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) años que no elija incorporarse al sistema mixto de pensiones, que acreditare sesenta (60) imposiciones mensuales no simultáneas y probare ante el IESS una cesantía mayor de noventa (90) días.

Art. 283.- Requisitos.- Tendrá derecho a la prestación de cesantía del régimen anterior, el afiliado de cuarenta y cinco (45) años o más a la fecha de vigencia de la presente Ley, cada vez que acreditare sesenta (60) imposiciones mensuales no simultáneas al seguro de cesantía y probare ante el IESS una cesantía mayor de noventa (90) días.

Art. 283.- Requisitos.- Tendrá derecho a la prestación de cesantía del régimen anterior, el afiliado de cuarenta y cinco (45) años o más a la fecha de vigencia de la presente Ley, cada vez que acreditare sesenta (60) imposiciones mensuales no simultáneas al seguro de cesantía y probare ante el IESS una cesantía mayor



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Esta prestación podrá recibirse cuantas veces quede cesante el afiliado, siempre que en cada oportunidad reúna los requisitos señalados en este artículo. Tendrá derecho al retiro total del fondo de cesantía acumulado en el IESS el afiliado con derecho a jubilación o los derechohabientes del afiliado fallecido. En este último caso se aplicarán las disposiciones del artículo 212.

Igualmente, tendrá derecho al retiro total del fondo de cesantía acumulado en el IESS el afiliado con derecho a jubilación o los derechohabientes del afiliado fallecido

de noventa (90) días. Igualmente, tendrá derecho al retiro total del fondo de cesantía acumulado en el IESS el afiliado con derecho a jubilación o los derechohabientes del afiliado fallecido

Art. 284.- Cuantía de la prestación.- El Consejo Directivo del IESS regulará la cuantía de la prestación según el tiempo de imposiciones y los sueldos o salarios de aportación acreditados por el asegurado.

Art. 284.- Administración y cuantía de la prestación.- La cesantía del régimen anterior se administrará como seguro colectivo hasta el año 1999 y como cuenta de ahorro individual con capitalización de intereses a cargo del IESS del capital acumulado a diciembre de 1999 y de los aportes realizados para este seguro,, a partir de enero de 2000.

Art. 284.- Administración y cuantía de la prestación.- La cesantía del régimen anterior se administrará como seguro colectivo hasta el año 1999 y como cuenta de ahorro individual con capitalización de intereses a cargo del IESS del capital acumulado a diciembre de 1999 y de los aportes realizados para este seguro, a partir de enero de 2000.

Art. 285.- (Reformado por Art. 1 de la Ley 2006-43, R.O. 267, 10 de mayo del 2006).- Derechohabientes del seguro de cesantía.- En caso de fallecimiento del afiliado, tendrán derecho a la devolución del capital acumulado por el causante, en el siguiente orden excluyente:

a) Los hijos menores de diez y ocho (18) años y los hijos de cualquier edad con discapacidad

Art. 133.- En el artículo 285, al final añádase el siguiente inciso: “Al fallecimiento del afiliado que tuviere en el IESS fondos de reserva acumulados, se entregarán a los beneficiarios de acuerdo al mismo orden de prelación determinado en este artículo.

Art. 285.- Derechohabientes del seguro de cesantía.- En caso de fallecimiento del afiliado, tendrán derecho a la devolución del capital acumulado por el causante, en el siguiente orden excluyente:

d) Los hijos menores de diez y ocho (18) años y los hijos de cualquier edad con discapacidad para el



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para el trabajo y el cónyuge sobreviviente o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocido;

b) De no existir derechohabientes en los casos previstos en el literal anterior, corresponderá dicho derecho, en su orden, a sus hijos o hijas; y,

c) A falta de los derechohabientes anteriores, los padres, o uno de ellos, de ser el caso.

En caso de que concurran dos o mas derechohabientes y observando el orden de exclusión, aquellos tendrán derecho a una distribución equitativa e igualitaria de dicho capital acumulado. Cuando concurran como derechohabientes el cónyuge o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida y los hijos, se observarán las normas que sobre el derecho sucesorio se prevén para tales casos en el Código Civil. Perderá derecho a la cesantía el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cómplice o encubridor de la muerte del causante o la del deudo o deudos que tuvieren derecho preferencial a la prestación.

trabajo y el cónyuge sobreviviente o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocido;

e) De no existir derechohabientes en los casos previstos en el literal anterior, corresponderá dicho derecho, en su orden, a sus hijos o hijas; y,

f) A falta de los derechohabientes anteriores, los padres, o uno de ellos, de ser el caso.

En caso de que concurran dos o mas derechohabientes y observando el orden de exclusión, aquellos tendrán derecho a una distribución equitativa e igualitaria de dicho capital acumulado. Cuando concurran como derechohabientes el cónyuge o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida y los hijos, se observarán las normas que sobre el derecho sucesorio se prevén para tales casos en el Código Civil. Perderá derecho a la cesantía el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cómplice o encubridor de la muerte del causante o la del deudo o deudos que



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tuvieren derecho preferencial a la prestación. Al fallecimiento del afiliado que tuviere en el IESS fondos de reserva acumulados, se entregarán a los beneficiarios de acuerdo al mismo orden de prelación determinado en este artículo.

Libro Tercero DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO

Título Único

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 286.- Competencia para reclamaciones.- Todas las cuestiones y reclamaciones que se suscitaren en razón de los servicios o beneficios del Seguro General Obligatorio y de los derechos y deberes de los afiliados y patronos, se conocerán y resolverán en la vía administrativa por la Comisión Nacional de Apelaciones y la Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley. En los casos de controversia entre empleador y trabajador sobre el derecho a la afiliación por la naturaleza de la relación contractual, el IESS suspenderá todo procedimiento administrativo relativo a la afiliación y al cobro de aportes, hasta que la justicia



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ordinaria determine mediante sentencia ejecutoriada si existe relación laboral.

Art. 287.- Jurisdicción coactiva.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se halla investido de jurisdicción coactiva para el cobro de aportes, fondos de reserva, descuentos, intereses, multas, responsabilidad patronal, aportaciones obligatorias del Estado, así como para el cobro de créditos y obligaciones a favor de sus empresas. Por su naturaleza y fines, la jurisdicción coactiva de que trata el presente artículo es privativa del Instituto, no es de carácter tributario, puesto que los aportes y fondos de reserva emanan de la relación de trabajo. Los juicios de excepciones que se dedujeren, se sustanciarán con arreglo al trámite dispuesto en el Código de Procedimiento Civil. No se admitirán excepciones, cualquiera fuera el motivo o fundamento de estas, sino después de realizada la consignación prevista en el Código de Procedimiento Civil. En el caso de error evidente el propio juez de coactiva puede revocar el auto de pago coactivo. El remate de los bienes embargados deberá realizarse de acuerdo con las disposiciones del Código de Procedimiento Civil o del Código de Comercio, según el caso.



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Art. 288.- Titulares de la jurisdicción coactiva.- La jurisdicción coactiva se ejercerá por medio del Director General o Provincial del Instituto, según el caso, quien expedirá las órdenes de cobro e iniciará, sin más trámite, los juicios de coactiva, de conformidad con las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.

Art. 289.- Secretario de coactiva.- En los juicios de coactiva que substanciare directamente el Instituto, actuará como secretario el abogado que, al efecto, designare el Director General o Provincial.

Art. 290.- Medidas preventivas.- En el auto de pago se decretará cualesquiera de las medidas preventivas previstas en el Código de Procedimiento Civil.

Art. 291.- Comisión para diligencias.- Los Directores General o Provincial, en los juicios que ante ellos se substancien, podrán deprecar y comisionar la práctica de cualesquiera diligencias a otra clase de funcionarios investidos de la jurisdicción coactiva o a jueces de la jurisdicción ordinaria.



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Art. 292.- Depositarios y alguaciles.- El IESS está facultado para nombrar sus propios depositarios y alguaciles en todas las acciones en que interviniere, quienes tendrán las mismas atribuciones y responsabilidades determinadas por las leyes para esta clase de agentes. Las cauciones serán fijadas y aceptadas por el Director General o Provincial, según el caso, quienes además fijarán las retribuciones de los depositarios y alguaciles, de conformidad con la Ley.

Art. 293.- Excepción a la acumulación de autos.- Extiéndase al IESS la disposición del artículo 115 del Código de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que reclamare créditos a su favor.

Art. 134.- En el artículo 293 sustituir el número “115” por “111”; y, en el articulo 294 sustituir el número “ 2398” por “2374” Criterio: numeración codificada.

Art. 293.- Excepción a la acumulación de autos.- Extiéndase al IESS la disposición del artículo 111 del Código de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que reclamare créditos a su favor

Art. 294.- Privilegio de los créditos del IESS.- En los casos de prelación de créditos, los del Seguro General Obligatorio por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que generen responsabilidad patronal y por créditos concedidos a los asegurados o beneficiarios, serán privilegiados y se pagarán en el orden señalado en el artículo 2398 del Código Civil.

Art. 294.- Privilegio de los créditos del IESS.- En los casos de prelación de créditos, los del Seguro General Obligatorio por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que generen responsabilidad patronal y por créditos concedidos a los asegurados o beneficiarios, serán privilegiados y se pagarán en el orden señalado en el artículo 2374 del Código Civil.



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Art. 295.- Ejecutividad de las obligaciones a favor del IESS.- Si el IESS prefiriere demandar en juicio ejecutivo el pago de aportes, primas, fondos de reserva o descuentos, o exigiere ejecutivamente el pago de préstamos u otras obligaciones en dinero, éstas se considerarán líquidas, claras, puras, determinadas y de plazo vencido, sin perjuicio de las excepciones que pudieren oponerse a la demanda. Los instrumentos privados otorgados a favor del IESS prestan mérito ejecutivo, sin necesidad de reconocimiento. Art. 296.- Restitución de bienes.- Los bienes del IESS no están sujetos a prohibición de enajenar, retención o embargo, y deberán ser restituidos al IESS a su requerimiento en caso de que estuvieren en posesión de terceros. La oposición podrá proponerse como acción o como excepción después de la entrega del bien al IESS. Los recursos y consulta se concederán sólo en el efecto devolutivo. En todos los casos de sentencia condenatoria en contra del IESS, tal sentencia se consultará obligatoriamente al superior.

Art. 297.- Intervención de los juicios de sucesión testada.- En los juicios de sucesión testada en que el IESS presumiere tener interés, podrá intervenir solicitando la apertura de la sucesión y la formación de inventarios. En cualquier estado del juicio se nombrará depositario al que designe el IESS, bajo la



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responsabilidad pecuniaria de éste; sin que el juez pueda admitir solicitud o incidente que obste o difiera la entrega de los bienes a dicho depositario. El IESS podrá solicitar el cambio de depositario aún cuando la cosa sobre la cual se considere con derecho se encontrare embargada, secuestrada o retenida. El IESS responderá por el valor de los bienes entregados al depositario designado por él y, además, indemnizará los perjuicios sufridos por terceros, cuando hubiere procedido sin derecho en la demanda o reclamación. Las resoluciones judiciales respecto de depósitos de bienes solicitados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sólo serán apelables en el efecto devolutivo. Art. 298.- Demanda de nulidad o falsedad de testamento.- Igual procedimiento se observará cuando el IESS demandare la nulidad o falsedad de un testamento, respecto de los bienes testamentarios, o la reivindicación de alguna especie o cuerpo cierto y, en general, cuando reclamare algún derecho real sobre la cosa como tercerista o tercero perjudicado. Propuesta la demanda o hecha la reclamación, el juez, antes de tramitarla, ordenará el depósito, de pedirlo así el IESS, siempre bajo la responsabilidad pecuniaria de éste por la administración del depositario que designe. De encontrarse secuestrada, embargada o retenida la cosa sobre la cual se considere con derecho el IESS, se



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la entregará en depósito a la persona que designe dicho Instituto, subsistiendo el embargo, secuestro o retención, hasta que se declare el dominio en última instancia. Art. 299.- Designación de apoderados especiales del IESS.- El Director General y el Director Provincial, según el caso, podrán encargar a los Ministros y Agentes Fiscales respectivos o a apoderados especiales, la representación y defensa de todos los asuntos en que el IESS tenga interés o presuma tenerlo. El oficio en que se comunique el encargo será título suficiente para ejercerlo. Los Agentes Fiscales no podrán excusarse de ejercer tal representación.

Art. 300.- Prescindencia del ministerio público y del procurador general del estado en juicios del IESS.- No será menester la intervención del Ministerio Público ni del Procurador General del Estado en los juicios de jurisdicción voluntaria o contenciosa en que intervenga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 135.- En el artículo 300 a continuación de la frase “jurisdicción voluntaria” elimínese la frase “o contenciosa”. Fundamento: Se suprime porque guarda relación con la normativa jurídica en la materia.

Art. 300.- Prescindencia del ministerio público y del procurador general del estado en juicios del IESS.- No será menester la intervención del Ministerio Público ni del Procurador General del Estado en los juicios de jurisdicción voluntaria en que intervenga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 301.- Excepción a la recusabilidad a los jueces.- Los jueces y magistrados de la Función Judicial podrán



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conocer de los juicios en que sea parte el IESS, no obstante ser deudores de él, siempre que las obligaciones hayan sido contraídas en calidad de afiliados.

Art. 302.- Facultad para transigir.- Con autorización del Consejo Directivo, el Director General o el Director Provincial, según el caso, podrán transigir y someter a juicio de árbitros las cuestiones en que esté interesado el IESS, de conformidad con la Ley de Arbitraje y Mediación.

Art. 136- Al final del artículo 302 agréguese el texto: “Previamente se contará con el dictamen favorable del Procurador General del Estado, de acuerdo a la ley ” .

Art. 302.- Facultad para transigir.- Con autorización del Consejo Directivo, el Director General o el Director Provincial, según el caso, podrán transigir y someter a juicio de árbitros las cuestiones en que esté interesado el IESS, de conformidad con la Ley de Arbitraje y Mediación. Previamente se contará con el dictamen favorable del Procurador General del Estado, de acuerdo a la ley.

Art. 303.- Capacidad especial de menores asegurados.- Los menores asegurados al IESS serán considerados como libres administradores de sus bienes en lo relativo a sus aportaciones, a la percepción de beneficios, a los actos que ejecuten y a los contratos que celebren con el Instituto en calidad de asegurados.

Libro Cuarto

DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SEGURO PRIVADO

Art. 137.- Sustitúyanse la denominación del Libro Cuarto por el siguiente: DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL; la denominación del título I del Libro Cuarto, por el siguiente:

Libro Cuarto

DEl SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL



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“DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL PUBLICAS Y PRIVADAS”; la denominación del Título II del Libro Cuarto por el siguiente: ¨DEL CONTROL¨; y, los artículos 304 y 305 por los siguientes:

Título I

DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

Título I DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD

SOCIAL PUBLICAS Y PRIVADAS

Art. 304.- Integración.- Integran el Sistema Nacional de Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), las Unidades Médicas Prestadoras de Salud (UMPS), las personas jurídicas que administran programas de seguros complementarios de propiedad privada, pública o mixta, que se organicen según esta Ley, y la Comisión Técnica de Inversiones del IESS.

Art. 304.- Integración.- Son entidades del sistema de Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional (SCPN), los Prestadores de Salud, las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales (IARPS) de propiedad pública, privada o mixta, los Fondos Mutuos de Ahorro Previsional, empresas de medicina prepagada, las personas jurídicas que administran programas de seguros complementarios de propiedad privada, pública o mixta, y más que se organicen según la ley.

Art. 304.- Integración.- Son entidades del sistema de Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional (SCPN), los Prestadores de Salud, las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales (IARPS) de propiedad pública, privada o mixta, los Fondos Mutuos de Ahorro Previsional, empresas de medicina prepagada, las personas jurídicas que administran programas de seguros complementarios de propiedad privada, pública o mixta, y más que se organicen según la ley.

Título II DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

Título II DEL CONTROL



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Art. 305.- Régimen aplicable.- Las entidades que integran el Sistema Nacional de Seguridad Social y las personas naturales y jurídicas que integran el Sistema de Seguro Privado, para su constitución, organización, actividades, funcionamiento y extinción se sujetarán a las disposiciones de esta Ley, a la Ley General de Seguros y su Reglamento, a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento, a la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, a la Ley de Mercado de Valores, al Código de Comercio, a la Ley de Compañías, en forma supletoria, y a las normas reglamentarias y resoluciones que para el efecto dicten los organismos de control creados por la Constitución Política de la República.

Art. 305.- Régimen aplicable.- Las entidades de Seguridad Social, para su constitución, organización, actividades, funcionamiento y extinción se sujetarán a las disposiciones de esta Ley y a las normas legales y reglamentarias aplicables, así como las resoluciones que para el efecto dictaren los organismos de control.

Art. 305.- Régimen aplicable.- Las entidades de Seguridad Social, para su constitución, organización, actividades, funcionamiento y extinción se sujetarán a las disposiciones de esta Ley y a las normas legales y reglamentarias aplicables, así como las resoluciones que para el efecto dictaren los organismos de control.

Título III

DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS

Art. 138.- Sustitúyase la denominación del Título III del Libro Cuarto por “DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL”; a continuación agréguense los siguientes capítulos con sus respectivos artículos innumerados; y, deróguese el artículo 306:

DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

Capítulo uno DEL CONTROL

Art... Ámbito.- Las entidades del sistema de Seguridad Social, estarán sujetas a la regulación, supervisión y vigilancia de los organismos de control creados para ese fin, en el ámbito de su competencia.

Capítulo uno DEL CONTROL

Art... Ámbito.- Las entidades del sistema de Seguridad Social, estarán sujetas a la regulación, supervisión y vigilancia de los organismos de control creados para ese fin, en el ámbito de su competencia.



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Capítulo dos

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

“Art…. Ámbito .- La Contraloría General del Estado, dentro del ámbito de su competencia, ejercerá control exclusivamente sobre los recursos fiscales de las entidades de derecho público de Seguridad Social. La administración de los recursos de Seguridad Social provenientes de aportes personales y patronales no estarán bajo su control, sin que haya lugar a contribución alguna.

Capítulo tres DE LA SUPERINTENDENCIA DE

SEGURIDAD SOCIAL Art.…. Naturaleza y representación.- De la Superintendencia de Seguridad Social.- Créase la Superintendencia de Seguridad Social, organismo técnico con autonomía administrativa, económica y financiera, con personería jurídica de derecho público,

Capítulo dos

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

“Art…. Ámbito .- La Contraloría General del Estado, dentro del ámbito de su competencia, ejercerá control exclusivamente sobre los recursos fiscales de las entidades de derecho público de Seguridad Social. La administración de los recursos de Seguridad Social provenientes de aportes personales y patronales no estarán bajo su control, sin que haya lugar a contribución alguna.

Capítulo tres DE LA SUPERINTENDENCIA DE

SEGURIDAD SOCIAL Art.…. Naturaleza y representación.- De la Superintendencia de Seguridad Social.- Créase la Superintendencia de Seguridad Social, organismo técnico con autonomía administrativa, económica y financiera, con personería



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dirigida y representada por el Superintendente de Seguridad Social, quien actuará de conformidad con la ley dentro del ámbito de su competencia.

Art.…..Ámbito de Responsabilidad.- La Superintendencia de Seguridad Social, estará a cargo de la supervisión y control de las entidades de Seguridad Social públicas y privadas, así como de las Instituciones Administradoras y Fondos sin que intervenga en su gestión administrativa.

La acción de la Superintendencia de Seguridad Social se enfocará al control de las condiciones del aseguramiento, principalmente del financiamiento y entrega de las prestaciones, reclamaciones, de las inversiones y los balances actuariales de las entidades públicas y privadas de Seguridad Social, así como respecto de la constitución, organización, funcionamiento y liquidación de las instituciones privadas de seguridad social de conformidad con esta Ley.

Art.…Expedición normativa.- La Superintendencia de la Seguridad Social expedirá las regulaciones, reglamentos y resoluciones que considere necesarios para

jurídica de derecho público, dirigida y representada por el Superintendente de Seguridad Social, quien actuará de conformidad con la ley dentro del ámbito de su competencia. Art.…..Ámbito de Responsabilidad.- La Superintendencia de Seguridad Social, estará a cargo de la supervisión y control de las entidades de Seguridad Social públicas y privadas, así como de las Instituciones Administradoras y Fondos sin que intervenga en su gestión administrativa. La acción de la Superintendencia de Seguridad Social se enfocará al control de las condiciones del aseguramiento, principalmente del financiamiento y entrega de las prestaciones, reclamaciones, de las inversiones y los balances actuariales de las entidades públicas y privadas de Seguridad Social, así como respecto de la constitución, organización, funcionamiento y liquidación de las instituciones privadas de seguridad social de conformidad con esta Ley. Art.…Expedición normativa.- La



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garantizar la administración técnica, el buen gobierno, vigilancia y control de las entidades de Seguridad Social dentro del ámbito de su competencia. Art...- Control de legalidad.- La Superintendencia de Seguridad Social es el Organismo técnico que vigila, controla y aprueba el estatuto y la organización, actividades, funcionamiento, disolución y liquidación de las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales y la calificación y funcionamiento de los fondos mutuos de ahorro previsional y de las aeguradoras que entreguen rentas vitalicias de acuerdo a la ley y reglamentación pertinente. Art.- Requisitos.- Los requisitos y formalidades para ser nombrado Superintendente de Seguridad Social, período de gestión y las causas para su remoción, serán los establecidos en la ley. Cumplirá sus funciones a tiempo completo y no podrá ejercer ninguna otra actividad pública o privada, salvo la docencia universitaria. Requiere ser ecuatoriano, haber cumplido treinta y cinco años de edad, título universitario en profesiones del área

Superintendencia de la Seguridad Social expedirá las regulaciones, reglamentos y resoluciones que considere necesarios para garantizar la administración técnica, el buen gobierno, vigilancia y control de las entidades de Seguridad Social dentro del ámbito de su competencia. Art...- Control de legalidad.- La Superintendencia de Seguridad Social es el Organismo técnico que vigila, controla y aprueba el estatuto y la organización, actividades, funcionamiento, disolución y liquidación de las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales y la calificación y funcionamiento de los fondos mutuos de ahorro previsional y de las aeguradoras que entreguen rentas vitalicias de acuerdo a la ley y reglamentación pertinente. Art.- Requisitos.- .Los requisitos y formalidades para ser nombrado Superintendente de Seguridad Social, período de gestión y las causas para su remoción, serán los establecidos en la ley. Cumplirá sus funciones a tiempo completo y no podrá ejercer ninguna otra



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económica, jurídica o administrativa. Deberá demostrar experiencia profesional de al menos diez (10) años, avalada de notoria probidad y conocimientos en materia de Seguridad Social. Por ausencia temporal o definitiva le subrogará el funcionario que establezca el Reglamento, quien desempeñará esas funciones temporalmente hasta ser legalmente reemplazado. Para el funcionamiento interno, estructura orgánica y escala remunerativa del personal de la Superintendencia, el titular dictará la reglamentación correspondiente, para aprobación del Presidente de la República. Los puestos se llenarán mediante concurso de merecimientos y oposición. Art…REEMPLAZO.- En caso de ausencia definitiva del Superintendente, el Presidente de la República, en el plazo máximo de quince días, remitirá al Congreso Nacional la terna para designar su reemplazo, quien completará el período. Art. Del régimen de sus funcionarios y empleados.- Los funcionarios o empleados

actividad pública o privada, salvo la docencia universitaria. Requiere ser ecuatoriano, haber cumplido treinta y cinco años de edad, título universitario en profesiones del área económica, jurídica o administrativa. Deberá demostrar experiencia profesional de al menos diez (10) años, avalada de notoria probidad y conocimientos en materia de Seguridad Social. Por ausencia temporal o definitiva le subrogará el funcionario que establezca el Reglamento, quien desempeñará esas funciones temporalmente hasta ser legalmente reemplazado. Para el funcionamiento interno, estructura orgánica y escala remunerativa del personal de la Superintendencia, el titular dictará la reglamentación correspondiente, para aprobación del Presidente de la República. Los puestos se llenarán mediante concurso de merecimientos y oposición. Art…REEMPLAZO.- En caso de ausencia definitiva del Superintendente, el Presidente de la República, en el plazo



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de la Superintendencia de Seguridad Social son servidores públicos y están sometidos a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. Art. Prohibición a sus servidores.- Ningún funcionario o empleado de la Superintendencia de Seguridad Social podrá desempeñarse como funcionario o empleado de ninguna de las instituciones sujetas al control de esa Superintendencia. No podrán desempeñar cargos en la Superintendencia de Seguridad Social, quienes hayan pertenecido a entidades del sistema financiero o de seguros en los últimos tres años, ni aquellos que mantengan contratos con el Estado o impedimentos e inhabilidades. Art..- Presentación de informes al Congreso Nacional.- El Superintendente de Seguridad Social presentará al H. Congreso Nacional, antes del 15 de enero de cada año, una memoria que contenga el detalle de las principales labores realizadas por la institución y un resumen de la situación

máximo de quince días, remitirá al Congreso Nacional la terna para designar su reemplazo, quien completará el período. Art. Del régimen de sus funcionarios y empleados.- Los funcionarios o empleados de la Superintendencia de Seguridad Social son servidores públicos y están sometidos a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. Art. Prohibición a sus servidores.- Ningún funcionario o empleado de la Superintendencia de Seguridad Social podrá desempeñarse como funcionario o empleado de ninguna de las instituciones sujetas al control de esa Superintendencia. No podrán desempeñar cargos en la Superintendencia de Seguridad Social, quienes hayan pertenecido a entidades del sistema financiero o de seguros en los últimos tres años, ni aquellos que mantengan contratos con el Estado o impedimentos e inhabilidades.



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económica financiera de las instituciones controladas, relacionados con el ejercicio del año anterior, y los disponibles del año en curso: Art. Funciones y atribuciones.- El Superintendente de Seguridad Social tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control y, en general, que cumplan las normas que rigen su funcionamiento; b Aprobar los estatutos sociales de las Instituciones Administradoras de los recursos previsionales; c) Vigilar que los programas publicitarios de las instituciones controladas se ajusten a las normas vigentes y a la realidad jurídica y económica del producto o servicio que se promueve para evitar la competencia desleal. d) Iniciar, cuando fuere el caso, las acciones legales en contra de los directores o administradores de las instituciones sujetas a su control;

Art..- Presentación de informes al Congreso Nacional.- El Superintendente de Seguridad Social presentará al H. Congreso Nacional, antes del 15 de enero de cada año, una memoria que contenga el detalle de las principales labores realizadas por la institución y un resumen de la situación económica financiera de las instituciones controladas, relacionados con el ejercicio del año anterior, y los disponibles del año en curso: Art. Funciones y atribuciones.- El Superintendente de Seguridad Social tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control y, en general, que cumplan las normas que rigen su funcionamiento; b Aprobar los estatutos sociales de las Instituciones Administradoras de los recursos previsionales;



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e) Exigir que se le presenten, para su examen, toda la información y cualquier documento relacionado con la actividad, sin que se pueda aducir reserva de ninguna naturaleza; f) Exigir que las instituciones controladas presenten y adopten las correspondientes medidas correctivas y de saneamiento en los casos que así lo requieran; g) Designar los interventores o liquidadores de las instituciones administradoras de fondos previsionales; h) Nombrar, evaluar y remover a los funcionarios de la Superintendencia de Seguridad Social, quienes tendrán los deberes y atribuciones que consten en el estatuto orgánico funcional de la entidad que dictará mediante resolución de acuerdo a la LOSSCA, i) Regular el proceso de reclutamiento, selección y administración del personal y determinar mediante resolución, los requerimientos de carácter técnico y profesional que debe reunir el personal de

c) Vigilar que los programas publicitarios de las instituciones controladas se ajusten a las normas vigentes y a la realidad jurídica y económica del producto o servicio que se promueve para evitar la competencia desleal. d) Iniciar, cuando fuere el caso, las acciones legales en contra de los directores o administradores de las instituciones sujetas a su control; e) Exigir que se le presenten, para su examen, toda la información y cualquier documento relacionado con la actividad, sin que se pueda aducir reserva de ninguna naturaleza; f) Exigir que las instituciones controladas presenten y adopten las correspondientes medidas correctivas y de saneamiento en los casos que así lo requieran; g) Designar los interventores o liquidadores de las instituciones administradoras de fondos previsionales; h) Nombrar, evaluar y remover a los



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funcionarios y empleados de la Superintendencia para el desempeño de sus cargos, y la autorización de las comisiones de servicios conforme a la ley; j) Definir el programa anual de capacitación del personal de la Superintendencia; k) Determinar, mediante resolución los cargos en los que los funcionarios de la Superintendencia deban rendir caución, su monto y forma; l) Elaborar la proforma del presupuesto anual de operación y de inversión de la Superintendencia y la escala de remuneraciones de su personal; ll) Autorizar el desplazamiento en el desempeño de su cargo, dentro del país y al exterior de funcionarios de la Superintendencia, así como el pago de viáticos y gastos por este concepto; m) Recibir, administrar e invertir, bajo su responsabilidad, los fondos que corresponden a la Superintendencia y ejecutar el presupuesto de la institución;

funcionarios de la Superintendencia de Seguridad Social, quienes tendrán los deberes y atribuciones que consten en el estatuto orgánico funcional de la entidad que dictará mediante resolución de acuerdo a la LOSSCA, i) Regular el proceso de reclutamiento, selección y administración del personal y determinar mediante resolución, los requerimientos de carácter técnico y profesional que debe reunir el personal de funcionarios y empleados de la Superintendencia para el desempeño de sus cargos, y la autorización de las comisiones de servicios conforme a la ley; j) Definir el programa anual de capacitación del personal de la Superintendencia; k) Determinar, mediante resolución los cargos en los que los funcionarios de la Superintendencia deban rendir caución, su monto y forma; l) Elaborar la proforma del presupuesto anual de operación y de inversión de la



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n) Efectuar, mediante resolución, transferencias entre partidas del presupuesto de la Superintendencia, siempre que no correspondan a incrementos de valor de las escalas de remuneración; y, o) Las demás que señale la ley Art… Facultad de delegación.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Superintendente de Seguridad Social podrá delegar facultades a funcionarios de menor jerarquía, de acuerdo a su criterio. La delegación podrá darse a nivel nacional, regional, por áreas administrativas internas. Art… Exenciones.- La Superintendencia de Seguridad Social está exenta del pago de toda clase de impuestos y contribuciones especiales, fiscales y municipales. Esta exoneración no comprende los actos y contratos que ejecute o celebre cuando el pago de tales imposiciones no correspondan a la institución, sino a las demás personas que intervengan en ellos. Art. …… El Superintendente de Seguridad Social y los funcionarios y empleados del Organismo no podrán recibir, directa o

Superintendencia y la escala de remuneraciones de su personal; ll) Autorizar el desplazamiento en el desempeño de su cargo, dentro del país y al exterior de funcionarios de la Superintendencia, así como el pago de viáticos y gastos por este concepto; m) Recibir, administrar e invertir, bajo su responsabilidad, los fondos que corresponden a la Superintendencia y ejecutar el presupuesto de la institución; n) Efectuar, mediante resolución, transferencias entre partidas del presupuesto de la Superintendencia, siempre que no correspondan a incrementos de valor de las escalas de remuneración; y, o) Las demás que señale la ley Art… Facultad de delegación.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Superintendente de Seguridad Social podrá delegar facultades a funcionarios de menor jerarquía, de acuerdo a su



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indirectamente, de las instituciones sometidas a su control, ni de sus administradores o empleados, primas, pagos o remuneraciones o presentes a cualquier título. La violación de esta prohibición configura el delito de cohecho. Art. Del control.- El examen de las cuentas de ingresos, egresos e inversiones de la Superintendencia estará a cargo de la Contraloría General del Estado. Art. De los gastos administrativos.- La Superintendencia de Seguridad Social financiará sus gastos administrativos con las contribuciones de las entidades públicas y privadas de seguridad social de acuerdo con la Ley. Estas contribuciones se liquidarán semestralmente hasta el 30 de septiembre y 31 de marzo de cada año, debiendo reliquidarse anualmente hasta el 30 de abril. Para el cobro de contribuciones y multas, así como de deudas vencidas a favor de la Superintendencia de Seguridad Social, el Superintendente podrá ordenar el débito del importe respectivo de la cuenta de depósitos

criterio. La delegación podrá darse a nivel nacional, regional, por áreas administrativas internas. Art… Exenciones.- La Superintendencia de Seguridad Social está exenta del pago de toda clase de impuestos y contribuciones especiales, fiscales y municipales. Esta exoneración no comprende los actos y contratos que ejecute o celebre cuando el pago de tales imposiciones no correspondan a la institución, sino a las demás personas que intervengan en ellos. Art. …… El Superintendente de Seguridad Social y los funcionarios y empleados del Organismo no podrán recibir, directa o indirectamente, de las instituciones sometidas a su control, ni de sus administradores o empleados, primas, pagos o remuneraciones o presentes a cualquier título. La violación de esta prohibición configura el delito de cohecho. Art. Del control.- El examen de las cuentas de ingresos, egresos e inversiones de la Superintendencia estará a cargo de la



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que mantenga en el Banco Central del Ecuador o en otra institución financiera o podrá ejercer la jurisdicción coactiva según sea el caso.

Contraloría General del Estado. Art. De los gastos administrativos.- La Superintendencia de Seguridad Social financiará sus gastos administrativos con las contribuciones de las entidades públicas y privadas de seguridad social de acuerdo con la Ley. Estas contribuciones se liquidarán semestralmente hasta el 30 de septiembre y 31 de marzo de cada año, debiendo reliquidarse anualmente hasta el 30 de abril. Para el cobro de contribuciones y multas, así como de deudas vencidas a favor de la Superintendencia de Seguridad Social, el Superintendente podrá ordenar el débito del importe respectivo de la cuenta de depósitos que mantenga en el Banco Central del Ecuador o en otra institución financiera o podrá ejercer la jurisdicción coactiva según sea el caso.

Art. 306.- Del control.- Las instituciones públicas y privadas integrantes del Sistema Nacional de Seguridad

DEROGAR



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Social y del Sistema de Seguro Privado, estarán sujetas a la regulación, supervisión y vigilancia de los organismos de control creados por la Constitución Política de la República para ese fin. Al efecto, la Contraloría General del Estado, conforme al artículo 211 de la Constitución Política de la República, ejercerá el control sobre los recursos de las entidades públicas integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Social. Su acción se extenderá también a las entidades de derecho privado, exclusivamente respecto a los bienes, rentas u otras subvenciones de carácter público de que dispongan. La Superintendencia de Bancos y Seguros, según el artículo 222 de la Constitución Política de la República, controlará que las actividades económicas y los servicios que brinden las instituciones públicas y privadas de seguridad social, atiendan al interés general y se sujeten a las normas legales vigentes.

Art. 307.- Contribución obligatoria al seguro campesino.- Las compañías de seguros que actúan como agentes de retención de la contribución al funcionamiento de la Superintendencia de Bancos y Seguros, también actuarán como agentes de retención

Art. 139.- Al final del segundo inciso del artículo 307, sustitúyase la frase “con la periodicidad que señale el Reglamento General” por “mensualmente”.

Art. 307.- Contribución obligatoria al seguro campesino.- Las compañías de seguros que actúan como agentes de retención de la contribución al funcionamiento de la Superintendencia de



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de la contribución del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las primas netas de seguros directos que pagarán obligatoriamente los asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino. Las empresas de medicina prepagada serán agentes de retención de la contribución obligatoria del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las cuotas de afiliación que pagarán obligatoriamente los asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino. Estas contribuciones serán transferidas al IESS por los agentes de retención, con la periodicidad que señale el Reglamento General de esta Ley. Están exentos de esta contribución obligatoria al Seguro Social Campesino los seguros que contraten por cuenta de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL y la Comisión Técnica de Inversiones del IESS.

Bancos y Seguros, también actuarán como agentes de retención de la contribución del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las primas netas de seguros directos que pagarán obligatoriamente los asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino. Las empresas de medicina prepagada serán agentes de retención de la contribución obligatoria del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las cuotas de afiliación que pagarán obligatoriamente los asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino. Estas contribuciones serán transferidas al IESS por los agentes de retención, mensualmente, Están exentos de esta contribución obligatoria al Seguro Social Campesino los seguros que contraten por cuenta de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL y la Comisión Técnica de Inversiones del IESS.

Art. 308.- Resoluciones.- El Superintendente de Bancos y Seguros expedirá, mediante resoluciones, las normas necesarias para la aplicación de esta Ley, las que se publicarán en el Registro Oficial.



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DISPOSICIÓN ESPECIAL ÚNICA Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, residentes en la Provincia de Galápagos, recibirán atención médica en los centros del Instituto ubicados en cualesquiera de las ciudades del País. El Instituto cubrirá los gastos de traslado y retorno y de subsistencia, por el tiempo que demande la atención médica. Los servidores y trabajadores de los sectores público y privado que laboran dentro de la circunscripción territorial de la Provincia de Galápagos se benefician con el incremento salarial y la bonificación que señalan las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley del Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de Marzo de 1998, y pagarán los aportes al IESS sobre la totalidad de la remuneración imponible, incluido estos incrementos.

Art. 140. Derógase la Disposición Especial Única Fundamento: Es innecesaria por el nuevo esquema de atención a la salud y además porque la base de calculo de la pensión incluye las remuneraciones especiales por ubicación geográfica. Ya no es necesario, con el nuevo esquema de salud y además porque la base de calculo de la pensión incluye las remuneraciones especiales por ubicación geográfica.

DEROGAR



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DISPOSICIÓN GENERAL

En cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria de la vigente Constitución Política de la República, el tramo de la deuda del Estado correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que sirve el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que corresponden al anterior sistema, no podrá destinarse sino al incremento de las pensiones de los actuales jubilados y beneficiarios y de los que, por mandato legal, serán excluidos del nuevo sistema de seguridad social. El tramo de la deuda del Estado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, correspondiente a la jubilación especial del Magisterio, sólo podrá destinarse al pago de la pensión especial completa del Magisterio y a la mejora de la jubilación de los maestros que no ingresen al nuevo sistema de seguridad social. Para garantizar el pago completo y oportuno de los dividendos de la deuda, el Estado constituirá garantía real suficiente sobre el monto total de la deuda mediante la entrega en garantía y de bonos del Estado. Los rendimientos de todos los bonos durante la vigencia de la garantía, se imputarán a los intereses de la deuda, y se acreditarán a las respectivas cajas de prestación.

Art. 141. Sustitúyase la denominación ¨DISPOSICION GENERAL¨ por ¨DISPOSICIONES GENERALES¨; A la actual Disposición General transformarla en PRIMERA y a continuación agregar las siguientes Disposiciones Generales innumeradas. … .- PUBLICIDAD.- Todos los procesos del IESS y sus seguros, relativos a la inversión, rendimientos y los actos que conlleven la utilización de recursos financieros, deberán ser transparentados y publicados en la página WEB del IESS. De igual forma todos los procesos de contratación para adquisición de bienes y prestación de servicios, incluido la compra de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico, desde su convocatoria hasta su conclusión, serán publicados en la página WEB del IESS y se entregará toda la información de estos procesos a la Veeduría Nacional o Provincial. …. .- EXAMEN MÉDICO DE RIGOR.- Debido a que la Constitución de la República dispone que el seguro general obligatorio y el régimen especial

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- En cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria de la vigente Constitución Política de la República, el tramo de la deuda del Estado correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que sirve el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que corresponden al anterior sistema, no podrá destinarse sino al incremento de las pensiones de los actuales jubilados y beneficiarios y de los que, por mandato legal, serán excluidos del nuevo sistema de seguridad social. El tramo de la deuda del Estado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, correspondiente a la jubilación especial del Magisterio, sólo podrá destinarse al pago de la pensión especial completa del Magisterio y a la mejora de la jubilación de los maestros que no ingresen al nuevo sistema de seguridad social. Para garantizar el pago completo y oportuno de los dividendos de la deuda, el Estado constituirá garantía real suficiente sobre el monto total de la deuda mediante la entrega



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del seguro social campesino debe proteger frente a contingencias de enfermedad, en caso de determinarse enfermedades crónico degenerativas preadquiridas, dicho financiamiento correrá a cargo del Estado. Para el efecto, los afiliados con relación de dependencia o sin ella, jefes de familia campesina y los familiares con derecho a prestación de salud, que ingresen al Seguro General Obligatorio y al Seguro Social Campesino, a partir de la vigencia de la presente Ley, como requisito para el registro de afiliación requerirán de un examen médico validado por el IESS. …….- DESCONCENTRACIÓN. La gestión de concesión de prestaciones y más procesos administrativos será de responsabilidad del director provincial en la jurisdicción provincial a su cargo, bajo la coordinación de los responsables de las direcciones de seguros que establece la presente Ley. …….- CAMBIOS.- En todo el texto de esta Ley en donde diga “solidaridad intergeneracional” sustitúyase por la frase: “solidario obligatorio”; donde diga: “Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias” sustitúyase por:

en garantía y de bonos del Estado. Los rendimientos de todos los bonos durante la vigencia de la garantía, se imputarán a los intereses de la deuda, y se acreditarán a las respectivas cajas de prestación. … .- PUBLICIDAD.- Todos los procesos del IESS y sus seguros, relativos a la inversión, rendimientos y los actos que conlleven la utilización de recursos financieros, deberán ser transparentados y publicados en la página WEB del IESS. De igual forma todos los procesos de contratación para adquisición de bienes y prestación de servicios, incluido la compra de insumos médicos, fármacos y material quirúrgico, desde su convocatoria hasta su conclusión, serán publicados en la página WEB del IESS y se entregará toda la información de estos procesos a la Veeduría Nacional o Provincial. …. .- EXAMEN MÉDICO DE RIGOR.- Debido a que la Constitución de la República dispone que el seguro



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“Comisión Provincial de Reclamaciones y Controversias”; donde diga: “unidades medicas” sustitúyase por: “Unidades de Servicios de Salud”: en donde diga “prestador(a) de salud, reemplácese por “proveedor(a) de servicios de salud”; y, prestadores(as) de salud” reemplácese por “proveedores(as) de servicios de salud; donde se diga “La Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar” reemplácese por “La Dirección del Seguro de Salud;”; en donde se diga: “La Dirección del Sistema de Pensiones”, sustitúyase por “La Dirección del Seguro de Pensiones”; donde se diga: “La Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo” reemplácese por “La Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo”; donde se diga “materia gravada” reemplácese por: “remuneración base de aportación”; donde se diga “imposición (es)” reemplácese por: “cotización (es)”; donde diga “empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales” o empresas administradoras de fondos previsionales” reemplácese por “instituciones administradoras de recursos previsionales”. ……..- CRUCE DE INFORMACION.- El

general obligatorio y el régimen especial del seguro social campesino debe proteger frente a contingencias de enfermedad, en caso de determinarse enfermedades crónico degenerativas preadquiridas, dicho financiamiento correrá a cargo del Estado. Para el efecto, los afiliados con relación de dependencia o sin ella, jefes de familia campesina y los familiares con derecho a prestación de salud, que ingresen al Seguro General Obligatorio y al Seguro Social Campesino, a partir de la vigencia de la presente Ley, como requisito para el registro de afiliación requerirán de un examen médico validado por el IESS. …….- DESCONCENTRACIÓN. La gestión de concesión de prestaciones y más procesos administrativos será de responsabilidad del director provincial en la jurisdicción provincial a su cargo, bajo la coordinación de los responsables de las direcciones de seguros que establece la presente Ley. …….- CAMBIOS.- En todo el texto de esta Ley en donde diga “solidaridad



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Servicio de Rentas Internas, Superintendencia de Compañías, Superintendencia de Bancos y Seguros, Registro Civil, Tribunal Supremo Electoral y otras instituciones públicas o del sistema de seguridad social, que manejen información relacionadas con: empleadores, trabajadores, afiliados, pensionistas y beneficiarios del IESS, proporcionarán a dicho instituto la información disponible que posibilite realizar cruces de información tendientes a reducir la evasión y elusión, verificar el derecho a las prestaciones y el cumplimiento de obligaciones personales y patronales. ……..- EXCEDENTES DE INVERSIÓN.- Los excedentes de inversión del IESS depositados en entidades financieras públicas y privadas generarán los rendimientos económicos correspondientes que la ley establece y que servirán para incrementar los fondos de los seguros a los que correspondan dichos recursos”. ……..- CONTRIBUCIONES A LOS ORGANISMOS DE CONTROL.- Las contribuciones del IESS a los organismos de Control, Contraloría General y Superintendencia de

intergeneracional” sustitúyase por la frase: “solidario obligatorio”; donde diga: “Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias” sustitúyase por: “Comisión Provincial de Reclamaciones y Controversias”; donde diga: “unidades medicas” sustitúyase por: “Unidades de Servicios de Salud”: en donde diga “prestador(a) de salud, reemplácese por “proveedor(a) de servicios de salud”; y, prestadores(as) de salud” reemplácese por “proveedores(as) de servicios de salud; donde se diga “La Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar” reemplácese por “La Dirección del Seguro de Salud;”; en donde se diga: “La Dirección del Sistema de Pensiones”, sustitúyase por “La Dirección del Seguro de Pensiones”; donde se diga: “La Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo” reemplácese por “La Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo”; donde se diga “materia gravada” reemplácese por: “remuneración base de aportación”; donde se diga “imposición (es)” reemplácese por: “cotización (es)”.



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Seguridad Social se realizará como proporción y en relación a los recursos propios del IESS señalados en el literal c) del artículo 52 de la presente Ley y en ningún caso superarán individualmente el monto de gastos administrativos asignados anualmente a la Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo. …….- JUBILADOS Y BENEFICIARIOS DE MONTEPÍO FERROVIARIO.- Las pensiones de jubilación y montepío del Ferrocarril de pensionistas que al mismo tiempo reciben pensiones del seguro general obligatorio, en ningún caso serán inferiores a los montos mínimos establecidos por el Código del Trabajo para la jubilación patronal, con el financiamiento previo por parte del Estado. El IESS al conceder aumentos periódicos de las pensiones de sus jubilados y beneficiarios, deberá comprender también en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de montepío ferroviario que no reciben beneficios de jubilación y montepío del Seguro General Obligatorio, para lo cual el Estado previamente abonará al IESS el valor actuarial a que ascienda, en

……..- CRUCE DE INFORMACION.- El Servicio de Rentas Internas, Superintendencia de Compañías, Superintendencia de Bancos y Seguros, Registro Civil, Tribunal Supremo Electoral y otras instituciones públicas o del sistema de seguridad social, que manejen información relacionadas con: empleadores, trabajadores, afiliados, pensionistas y beneficiarios del IESS, proporcionarán a dicho instituto la información disponible que posibilite realizar cruces de información tendientes a reducir la evasión y elusión, verificar el derecho a las prestaciones y el cumplimiento de obligaciones personales y patronales. ……..- EXCEDENTES DE INVERSIÓN.- Los excedentes de inversión del IESS depositados en entidades financieras públicas y privadas generarán los rendimientos económicos correspondientes que la ley establece y que servirán para incrementar los fondos de los seguros a los que correspondan dichos recursos”. ……..- CONTRIBUCIONES A LOS ORGANISMOS DE CONTROL.- Las



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cada vez el monto de tales aumentos. El IESS, calculará el valor de la reserva matemática que financie el pago de las pensiones del ferrocarril. Una vez que se haya hecho efectivo el pago de la reserva matemática, procederá el Instituto a conceder las prestaciones correspondientes. ……...- COBERTURA ESPECÍFICA.- El Consejo Directivo aprobará el financiamiento y las condiciones de protección y prestaciones para la afiliación de trabajadores bajo estructuras laborales particulares, como es el caso de los zafreros temporales o los estibadores. …….- SERVICIOS A TERCEROS.- Por los servicios que el IESS otorgue a terceros como agente de retención y transferencia de recursos, cumplirá con lo establecido el literal a) del artículo 52 de la presente Ley, sin excepción alguna.

contribuciones del IESS a los organismos de Control, Contraloría General y Superintendencia de Seguridad Social se realizará como proporción y en relación a los recursos propios del IESS señalados en el literal c) del artículo 52 de la presente Ley y en ningún caso superarán individualmente el monto de gastos administrativos asignados anualmente a la Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo. …….- JUBILADOS Y BENEFICIARIOS DE MONTEPÍO FERROVIARIO.- Las pensiones de jubilación y montepío del Ferrocarril de pensionistas que al mismo tiempo reciben pensiones del seguro general obligatorio, en ningún caso serán inferiores a los montos mínimos establecidos por el Código del Trabajo para la jubilación patronal, con el financiamiento previo por parte del Estado. El IESS al conceder aumentos periódicos de las pensiones de sus jubilados y beneficiarios, deberá comprender también en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de montepío ferroviario que no reciben beneficios de



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jubilación y montepío del Seguro General Obligatorio, para lo cual el Estado previamente abonará al IESS el valor actuarial a que ascienda, en cada vez el monto de tales aumentos. El IESS, calculará el valor de la reserva matemática que financie el pago de las pensiones del ferrocarril. Una vez que se haya hecho efectivo el pago de la reserva matemática, procederá el Instituto a conceder las prestaciones correspondientes. ……...-COBERTURA ESPECÍFICA.- El Consejo Directivo aprobará el financiamiento y las condiciones de protección y prestaciones para la afiliación de trabajadores bajo estructuras laborales particulares, como es el caso de los zafreros temporales o los estibadores. …….- SERVICIOS A TERCEROS.- Por los servicios que el IESS otorgue a terceros como agente de retención y transferencia de recursos, cumplirá con lo establecido el literal a) del artículo 52 de la presente Ley, sin excepción alguna.



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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. 142.- Derógase las Disposiciones Transitorias y sustitúyanse por las siguientes:

PRIMERA.- Reconocimiento de fondos de reserva de trabajadores agrícolas.- Reconócese el pago de fondos de reserva correspondientes a los trabajadores agrícolas, satisfechos directamente a éstos ante autoridad competente hasta el 13 de mayo de 1986.

PRIMERA.- VENTA DE INMUEBLES.- Autorízase por esta sola vez al IESS, para que en un plazo no mayor a dos (2) años contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de esta ley reformatoria, proceda a la venta directa, de aquellas propiedades que se encuentren en posesión de terceros con anterioridad a la vigencia de la Ley 2001-55, partiendo del valor actualizado establecido en el avalúo de los inmuebles que realice la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros, sin considerar las mejoras realizadas a partir de la posesión del bien. Si el inmueble está en posesión de más de doce (12) personas, previo a la venta, deberán organizarse en Cooperativa de Vivienda a la que se otorgará el título de venta. Los

PRIMERA.- VENTA DE INMUEBLES.- Autorízase por esta sola vez al IESS, para que en un plazo no mayor a dos (2) años contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de esta ley reformatoria, proceda a la venta directa, de aquellas propiedades que se encuentren en posesión de terceros con anterioridad a la vigencia de la Ley 2001-55, partiendo del valor actualizado establecido en el avalúo de los inmuebles que realice la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros, sin considerar las mejoras realizadas a partir de la posesión del bien. Si el inmueble está en posesión de más de doce (12) personas, previo a la venta, deberán organizarse en Cooperativa de Vivienda a la que



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valores recaudados ingresarán a los fondos del IESS o del seguro al que corresponda el inmueble.

se otorgará el título de venta. Los valores recaudados ingresarán a los fondos del IESS o del seguro al que corresponda el inmueble.

SEGUNDA.- Iniciación de la afiliación de los trabajadores agrícolas.- La afiliación obligatoria de los trabajadores agrícolas rige desde el 11 de agosto de 1986, sin perjuicio de que los empleadores agrícolas hayan iniciado la inscripción de sus trabajadores desde el 13 de mayo de 1986.

SEGUNDA.- Unificación Salarial.- La unificación de los salarios base de aportación del sector público, se dará en aplicación a lo dispuesto por la octava disposición transitoria de la LOSCCA.

SEGUNDA.- Unificación Salarial.- La unificación de los salarios base de aportación del sector público, se dará en aplicación a lo dispuesto por la octava disposición transitoria de la LOSCCA.

TERCERA.- Vigencia de estatuto y reglamentos anteriores.- Hasta que, en armonía con la presente Ley, se dicten los reglamentos respectivos, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicará en lo que corresponda, el Estatuto Codificado y los Reglamentos vigentes.

TERCERA.- COTIZACIONES Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS.- Para efectos de la recaudación de los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio, se aplicará los siguientes porcentajes de aportación, los mismos que podrán ser modificados sobre la base de resultados de estudios actuariales: I.- En el régimen anterior del Seguro Social Obligatorio: 1. La aportación personal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el

TERCERA.- COTIZACIONES Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS.- Para efectos de la recaudación de los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio, se aplicará los siguientes porcentajes de aportación, los mismos que podrán ser modificados sobre la base de resultados de estudios actuariales: I.- En el régimen anterior del Seguro Social Obligatorio: 1. La aportación personal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de



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ocho punto cincuenta por ciento (8.50%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; b) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el once punto cincuenta por ciento (11.50%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; c) Para el seguro de salud; el cero punto catorce por ciento (0.14%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades

funerales; el ocho punto cincuenta por ciento (8.50%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; b) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el once punto cincuenta por ciento (11.50%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; c) Para el seguro de salud; el cero punto catorce por ciento (0.14%) de la remuneración base de



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aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; d) Para el seguro de salud; el seis por ciento (6.00%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; e) Para el seguro de cesantía; el dos por ciento (2.00%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia;

aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; d) Para el seguro de salud; el seis por ciento (6.00%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; e) Para el seguro de cesantía; el dos por ciento (2.00%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los



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f) Para financiar la decimotercera y decimocuarta pensiones y el auxilio de funerales del seguro de invalidez, vejez y muerte; el dos punto setenta y seis por ciento (2.76%) de las pensiones, a cargo de los jubilados y pensionistas del IESS; g) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; h) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados

empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; f) Para financiar la decimotercera y decimocuarta pensiones y el auxilio de funerales del seguro de invalidez, vejez y muerte; el dos punto setenta y seis por ciento (2.76%) de las pensiones, a cargo de los jubilados y pensionistas del IESS; g) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia;



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voluntarios; i) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto treinta y seis por ciento (0.36%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, j) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios. 2. La aportación patronal:

h) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; i) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto treinta y seis por ciento (0.36%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, j) Para financiar el funcionamiento de los seguros



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a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el tres por ciento (3.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el catorce punto cincuenta por ciento (14.50%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; b) Para el seguro de salud; el cinco punto ochenta y seis por ciento (5.86%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por

generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios. 2. La aportación patronal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el tres por ciento (3.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el catorce punto cincuenta por ciento (14.50%) de la



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servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el seis por ciento (6.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; c) Para el seguro de riesgos del trabajo; el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) como prima diferenciada mínima, que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; d) Para el seguro de cesantía; el uno por ciento (1.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y

remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; b) Para el seguro de salud; el cinco punto ochenta y seis por ciento (5.86%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el seis por ciento (6.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; c) Para el seguro de riesgos del trabajo; el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) como prima diferenciada mínima, que pagarán los



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funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; e) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto setenta por ciento (0.70%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; y, f) Para financiar el funcionamiento

empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; d) Para el seguro de cesantía; el uno por ciento (1.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia;



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de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto cuarenta y cuatro por ciento (0.44%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas. 3. Las contribuciones a cargo del Estado: a) Del cuarenta por ciento (40%) de todas las pensiones del régimen anterior del seguro general y del seguro social campesino que paga el IESS ; b) Del pago por la atención médica otorgada por el IESS a los pensionistas de invalidez, vejez y riesgos del trabajo;

e) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto setenta por ciento (0.70%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; y, f) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto cuarenta y cuatro por ciento (0.44%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del



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c) De las que asignará la Función Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino; y, d) Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todas las remuneraciones base de aportación al IESS, para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981. 4. Los Fondos de Reserva que deben depositar de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes, los empleadores de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia. 5. Las utilidades de las inversiones. 6. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento.

Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas. 3. Las contribuciones a cargo del Estado: a) Del cuarenta por ciento (40%) de todas las pensiones del régimen anterior del seguro general y del seguro social campesino que paga el IESS ; b) Del pago por la atención médica otorgada por el IESS a los pensionistas de invalidez, vejez y riesgos del trabajo; c) De las que asignará la Función Ejecutiva para el financiamiento de



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7. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto. II.- En el nuevo régimen Solidario con Capitalización Individual del Seguro General Obligatorio: 1. La aportación personal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el seis por ciento (6%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; b) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el nueve por ciento (9%) del afiliado obligado sin

las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino; y, d) Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todas las remuneraciones base de aportación al IESS, para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981. 4. Los Fondos de Reserva que deben depositar de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes, los empleadores de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia. 5. Las utilidades de las inversiones. 6. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento. 7. Los recursos que por otras



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relación de dependencia laboral o afiliado voluntario sobre la parte de de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; c) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, la aportación personal obligatoria solidaria del uno punto cinco por ciento (1.5%) de los afiliados obligados con relación laboral o sin ella o afiliados voluntarios, sobre la parte de la remuneración base de aportación que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; d) Para el régimen de jubilación de capitalización individual obligatoria el dos punto cinco por ciento (2.5%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral o sin relación de dependencia o afiliado voluntario, sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del

disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto. II.- En el nuevo régimen Solidario con Capitalización Individual del Seguro General Obligatorio: 1. La aportación personal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el seis por ciento (6%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; b) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de



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trabajador en general; e) Para el régimen de jubilación de capitalización individual obligatoria el siete por ciento (7%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral o sin relación de dependencia o afiliado voluntario, sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; f) Para el seguro de salud; el dos punto catorce por ciento (2.14%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; g) Para el seguro de salud; el

funerales; el nueve por ciento (9%) del afiliado obligado sin relación de dependencia laboral o afiliado voluntario sobre la parte de de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; c) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, la aportación personal obligatoria solidaria del uno punto cinco por ciento (1.5%) de los afiliados obligados con relación laboral o sin ella o afiliados voluntarios, sobre la parte de la remuneración base de aportación que exceda de dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; d) Para el régimen de jubilación de capitalización individual obligatoria el dos punto cinco por ciento (2.5%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral o sin relación de dependencia o afiliado



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nueve por ciento (9%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores por servicios profesionales, de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; h) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; i) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento

voluntario, sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; e) Para el régimen de jubilación de capitalización individual obligatoria el siete por ciento (7%) del afiliado obligado bajo relación de dependencia laboral o sin relación de dependencia o afiliado voluntario, sobre la parte de la remuneración base de aportación que no exceda a dos (2) veces el salario básico unificado mínimo del trabajador en general; f) Para el seguro de salud; el dos punto catorce por ciento (2.14%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del



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(0.35%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores por servicios profesionales, de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; j) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto treinta y seis por ciento (0.36%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y,

clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; g) Para el seguro de salud; el nueve por ciento (9%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores por servicios profesionales, de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; h) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, del clero secular y regular y de todos



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k) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios. 2. La aportación patronal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el tres por ciento (3.00%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los

los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; i) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores por servicios profesionales, de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios; j) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto treinta y seis por ciento (0.36%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los



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trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; además, en el caso del trabajador por horas el empleador asumirá los porcentajes de aportación personal para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario y del régimen de capitalización individual; b) Para el seguro de salud; el seis punto ochenta y seis por ciento (6.86%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el nueve por ciento (9.00%) que pagarán los

empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, k) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los notarios públicos y registradores de la propiedad y mercantiles, autónomos, profesionales independientes, de todos los trabajadores sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios. 2. La aportación patronal: a) Para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario, que incluye las décimas pensiones y el auxilio de funerales; el tres por ciento



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empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; c) Para el seguro de riesgos del trabajo; el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) como prima diferenciada mínima, que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; d) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento

(3.00%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; además, en el caso del trabajador por horas el empleador asumirá los porcentajes de aportación personal para el seguro de invalidez, vejez y muerte del régimen solidario y del régimen de capitalización individual; b) Para el seguro de salud; el seis punto ochenta y seis por ciento (6.86%) de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del



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(0.35%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto setenta por ciento (0.70%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; y, e) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto cuarenta y cuatro por ciento (0.44%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de

Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el nueve por ciento (9.00%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; c) Para el seguro de riesgos del trabajo; el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) como prima diferenciada mínima, que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades



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todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas. 3. La contribución financiera obligatoria del Estado: a) Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS a los jubilados y beneficiarios de montepío del régimen anterior de prestaciones definidas; b) Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS al seguro social campesino;

aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia que incluye los trabajadores por horas; d) Para el financiamiento del Seguro Social Campesino; el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el



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c) Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia, para el Seguro Social Campesino; d) Del pago por la atención médica otorgada por el IESS a los pensionistas de invalidez, vejez y riesgos del trabajo; e) De las sumas que asignará la Función Ejecutiva en el Presupuesto General del Estado de cada ejercicio económico anual, para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino, en la forma que determine el Reglamento General de esta Ley; y, f) De una contribución anual equivalente a doscientos ochenta y ocho mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 288.000), que deberá acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta

cero punto setenta por ciento (0.70%) de la remuneración base de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas; y, e) Para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; el cero punto cuarenta y cuatro por ciento (0.44%) que pagarán los empleadores públicos y privados, de la remuneración base de aportación de los servidores de todas las instituciones y funciones del Estado, empleados de bancos, de compañías y entidades aseguradoras, de entidades autónomas, de los empleados privados y obreros, de los trabajadores por servicios personales y profesionales, del clero secular y regular y de todos los trabajadores y servidores bajo relación de dependencia; y, el cero punto ochenta por ciento (0.80%) de la remuneración base



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especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307, publicado en el Registro Oficial No. 279, de 4 de abril de 1973. 4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores públicos y privados, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes. 5. Las utilidades de las inversiones. 6. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento. 7. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren a los seguros administrados por el Instituto.

de aportación de los trabajadores y servidores con relación de dependencia bajo la modalidad de trabajo por horas. 3. La contribución financiera obligatoria del Estado: a) Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS a los jubilados y beneficiarios de montepío del régimen anterior de prestaciones definidas; b) Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el IESS al seguro social campesino; c) Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia, para el Seguro Social Campesino; d) Del pago por la atención médica otorgada por el IESS a los



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pensionistas de invalidez, vejez y riesgos del trabajo; e) De las sumas que asignará la Función Ejecutiva en el Presupuesto General del Estado de cada ejercicio económico anual, para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino, en la forma que determine el Reglamento General de esta Ley; y, f) De una contribución anual equivalente a doscientos ochenta y ocho mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 288.000), que deberá acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307, publicado en el Registro Oficial No. 279, de 4 de abril de 1973. 4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores públicos y



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privados, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes. 5. Las utilidades de las inversiones. 6. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento. 7. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren a los seguros administrados por el Instituto.

CUARTA.- Jubilación especial o reducida.- Los afiliados obligados y voluntarios, que a la fecha de vigencia de esta Ley, hayan cumplido los requisitos de edad y tiempo de aportaciones para causar derecho a la jubilación especial o reducida, podrán solicitar esta jubilación en los términos y condiciones de la Ley anterior, dentro de los seis (6) meses contados a partir de dicha vigencia.

CUARTA.- REGLAMENTO GENERAL.- En el plazo improrrogable de sesenta (60) días contados a partir de la vigencia de la presente ley, el Consejo Directivo del IESS elaborará el proyecto de Reglamento General de esta Ley, que lo someterá a conocimiento del Presidente de la República, quien lo sancionará

CUARTA.- REGLAMENTO GENERAL.- En el plazo improrrogable de sesenta (60) días contados a partir de la vigencia de la presente ley, el Consejo Directivo del IESS elaborará el proyecto de Reglamento General de esta Ley, que lo someterá a conocimiento del Presidente de la República,



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Los H. Carlos Gonzalez y Reinaldo Páez presentaron reformas a esta transitoria que no fueron negadas por el H. Congreso Nacional en el sentido de cambiar la fecha de presentación de la solicitud del 28 de marzo del 2001 al 31 de diciembre del 2002

dentro de los treinta (30) días siguientes.

quien lo sancionará dentro de los treinta (30) días siguientes.

QUINTA.- Jubilación ordinaria de vejez.- Los afiliados obligados o voluntarios que, a la fecha de expedición de esta Ley, hayan cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad y un tiempo mínimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales, podrán hacer efectivo su derecho a jubilación ordinaria de vejez, en cualquier tiempo. Los afiliados obligados o voluntarios que cumplieren cincuenta y cinco (55) años de edad a partir de la fecha de expedición de esta Ley, podrán acogerse a la jubilación ordinaria de vejez, siempre que acreditaren un tiempo mínimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales a la fecha de la solicitud, con: a. 56 años de edad, a partir del 1 de enero del 2002. b. 57 años de edad, a partir del 1 de enero del 2003. c. 58 años de edad, a partir del 1 de enero del 2004. d. 59 años de edad, a partir del 1 de enero del 2005.

QUINTA.- REDUCCION DE DEPENDENCIAS.- En el proceso de reorganización administrativa y financiera del IESS, el Consejo Directivo, en el plazo de ciento ochenta (180) días, simplificará el número de dependencias, suprimirá las partidas de los cargos o puestos de trabajo que se califique como innecesarios en los exámenes de auditoria administrativa, garantizando el derecho de los servidores y trabajadores a recibir las indemnizaciones legales; y, aprobará el reglamento orgánico funcional. El incumplimiento de lo dispuesto en la transitoria cuarta y en esta disposición, será causal para el cese inmediato de las funciones de los miembros del Consejo Directivo y, para sus reemplazantes correrá un plazo similar.

QUINTA.- REDUCCION DE DEPENDENCIAS.- En el proceso de reorganización administrativa y financiera del IESS, el Consejo Directivo, en el plazo de ciento ochenta (180) días, simplificará el número de dependencias, suprimirá las partidas de los cargos o puestos de trabajo que se califique como innecesarios en los exámenes de auditoria administrativa, garantizando el derecho de los servidores y trabajadores a recibir las indemnizaciones legales; y, aprobará el reglamento orgánico funcional. El incumplimiento de lo dispuesto en la transitoria cuarta y en esta disposición, será causal para el cese inmediato de las funciones de los miembros del Consejo Directivo y, para sus reemplazantes correrá un plazo



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e. 60 años de edad, a partir del 1 de enero del 2006.

similar.

SEXTA.- Salario mínimo de aportación.- A partir del primero de enero del año 2002 se incorporarán al sueldo o salario de aportación de los afiliados al IESS, los valores correspondientes al remanente de los componentes salariales en proceso de incorporación a la remuneraciones, en la forma que establece el artículo 94 de la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000. En el caso del sector público, el Presidente de la República, mediante Reglamento, establecerá el calendario de incorporación del remanente de los componentes salariales en proceso de incorporación de los servidores públicos, considerando la disponibilidad de recursos fiscales, de las entidades del régimen seccional autónomo y de las instituciones autónomas. Este proceso se cumplirá en el plazo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de promulgación de esta Ley.

SEXTA.- Cesantía Acumulada.- El fondo de cesantía general y adicional acumulado a la fecha de expedición de esta Ley por el afiliado menor de cuarenta y cinco años de edad a la fecha de vigencia de la presente Ley, se acreditará inmediatamente en la cuenta de ahorro individual administrada por el IESS y será invertido por quien lo determine el afiliado con sujeción a lo dispuesto en la presente Ley. Estos depósitos se capitalizarán y sólo podrán ser retirados por el afiliado al momento de su jubilación en el caso de que no desee incrementar la cuantía de la renta vitalicia, o por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.

SEXTA.- Cesantía Acumulada.- El fondo de cesantía general y adicional acumulado a la fecha de expedición de esta Ley por el afiliado menor de cuarenta y cinco años de edad a la fecha de vigencia de la presente Ley, se acreditará inmediatamente en la cuenta de ahorro individual administrada por el IESS y será invertido por quien lo determine el afiliado con sujeción a lo dispuesto en la presente Ley. Estos depósitos se capitalizarán y sólo podrán ser retirados por el afiliado al momento de su jubilación en el caso de que no desee incrementar la cuantía de la renta vitalicia, o por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.

SÉPTIMA.- Aportes al seguro social campesino.- Desde el primero de enero del año 2002, el aporte de los miembros de la familia asegurada en el Seguro Social

SÉPTIMA.- UNIDADES PROVEEDORAS DE SERVICIOS DE SALUD.- Fíjase un período de transición de noventa días contados

SÉPTIMA.- UNIDADES PROVEEDORAS DE SERVICIOS DE SALUD.- Fíjase un período de transición de noventa días



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Campesino, será el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de la fracción del salario mínimo de aportación, con sujeción a lo establecido en el artículo 15 de esta Ley. Nota: - El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).

a partir de la promulgación de esta Ley, para la transformación de las unidades médicas del IESS en unidades funcionales proveedoras de servicios de salud, con sujeción a esta Ley.

contados a partir de la promulgación de esta Ley, para la transformación de las unidades médicas del IESS en unidades funcionales proveedoras de servicios de salud, con sujeción a esta Ley.

OCTAVA.- Reformas a leyes salariales.- Si en el transcurso de la aplicación de la Disposición Transitoria Sexta de esta Ley se expidiere alguna ley o decreto o resolución modificatorios del salario mínimo vital o del salario mínimo sectorial o de alguno de los componentes del sueldo o salario de aportación definido en la presente Ley, la aportación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sobre los ingresos unificados de los trabajadores se sujetará a tales regulaciones.

OCTAVA.- Recursos a favor del Seguro Social Campesino.- La Superintendencia de Bancos y Seguros, en un plazo no mayor a sesenta (60) días a partir de la vigencia de esta Ley, realizará una auditoría sobre los valores generados por efecto de la contribución a favor del Seguro Social Campesino dispuesto en el articulo 307 de la Ley 2001-55 de Seguridad Social, para el efecto instruirá a las empresas de Seguros y de Servicios de Medicina Prepagada, a fin de que transfieran dichos valores recaudados desde el 30 de noviembre del 2001 a la fecha, que se depositaran en la cuenta

OCTAVA.- Recursos a favor del Seguro Social Campesino.- La Superintendencia de Bancos y Seguros, en un plazo no mayor a sesenta (60) días a partir de la vigencia de esta Ley, realizará una auditoría sobre los valores generados por efecto de la contribución a favor del Seguro Social Campesino dispuesto en el articulo 307 de la Ley 2001-55 de Seguridad Social, para el efecto instruirá a las empresas de Seguros y de Servicios de Medicina Prepagada, a fin de que transfieran dichos valores recaudados desde el 30 de noviembre del 2001 a la fecha, que



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correspondiente del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y en caso de no haberse cumplido con la obligación dispondrá se genere las glosas correspondientes para su cobro mediante acción coactiva.

se depositaran en la cuenta correspondiente del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y en caso de no haberse cumplido con la obligación dispondrá se genere las glosas correspondientes para su cobro mediante acción coactiva.

NOVENA.- Cuantía de prestaciones y préstamos quirografarios.- Las prestaciones en dinero y los préstamos quirografarios expresados en salarios mínimos de aportación se sujetarán en su cuantía a las reglas de aplicación progresiva definidas en la Disposición Transitoria Sexta.

NOVENA.- Transición del Organismo de Control.- Hasta que en cumplimiento de la presente Ley esté habilitada la Superintendencia de Seguridad Social, y en funciones su titular, la Superintendencia de Bancos y Seguros continuará cumpliendo las funciones de control de las entidades del sistema de seguridad social; sin embargo, de no hallarse habilitado el nuevo organismo de control en el plazo máximo de un año, el Presidente de la República implementará mediante Decreto Ejecutivo, las acciones necesarias para el cabal cumplimiento de la presente Ley. Las entidades de seguridad social y

NOVENA.- Transición del Organismo de Control.- Hasta que en cumplimiento de la presente Ley esté habilitada la Superintendencia de Seguridad Social, y en funciones su titular, la Superintendencia de Bancos y Seguros continuará cumpliendo las funciones de control de las entidades del sistema de seguridad social; sin embargo, de no hallarse habilitado el nuevo organismo de control en el plazo máximo de un año, el Presidente de la República implementará mediante Decreto Ejecutivo, las acciones necesarias para el cabal cumplimiento de la presente Ley.



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la Superintendencia de Bancos y Seguros apoyarán la implementación del nuevo organismo de control mediante contratos de comodato para la entrega de inmuebles, de equipos, vehículos e información. Podrá además, previo el trámite correspondiente, trasladarse personal técnico y de apoyo de la Intendencia de Seguridad Social de la Superintendencia de Bancos y Seguros y de las entidades de seguridad social, necesario para el óptimo funcionamiento de la Superintendencia de Seguridad Social. Para el efecto las máximas autoridades de la Superintendencia de Bancos y Seguros, del IESS, del ISSFA y del ISSPOL, conformarán una comisión designando un representante por institución, la misma que preparará los mecanismos de transición, actuando hasta por el lapso de seis (6) meses desde la posesión del Superintendente de Seguridad Social”.

Las entidades de seguridad social y la Superintendencia de Bancos y Seguros apoyarán la implementación del nuevo organismo de control mediante contratos de comodato para la entrega de inmuebles, de equipos, vehículos e información. Podrá además, previo el trámite correspondiente, trasladarse personal técnico y de apoyo de la Intendencia de Seguridad Social de la Superintendencia de Bancos y Seguros y de las entidades de seguridad social, necesario para el óptimo funcionamiento de la Superintendencia de Seguridad Social. Para el efecto las máximas autoridades de la Superintendencia de Bancos y Seguros, del IESS, del ISSFA y del ISSPOL, conformarán una comisión designando un representante por institución, la misma que preparará los mecanismos de transición, actuando hasta por el lapso de seis (6) meses desde la posesión del Superintendente de Seguridad



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Social”.

DÉCIMA.- Estudios actuariales.- Dentro de los seis (6) meses contados a partir de la promulgación de esta Ley, el IESS deberá determinar el valor de sus activos y pasivos actuariales para cada uno de los seguros sociales contenidos en la Legislación anterior.

DÉCIMA.- Pago de la deuda del estado al IESS.- Dentro de los noventa (90) días plazo contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el Estado y el IESS determinarán el valor exacto de la deuda que corresponde a la duodécima consolidación, y las fechas de pago de los dividendos en un plazo no mayor a diez (10) años. Igualmente asumirá el Estado el déficit actuarial del IESS, determinado por una firma consultora actuarial internacional, a pagarse en un plazo no mayor a treinta (30) años, mediante la emisión de bonos que se realizará en un plazo de noventa (90) días después de obtenidos los resultados actuariales.

DÉCIMA.- Pago de la deuda del estado al IESS.- Dentro de los noventa (90) días plazo contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el Estado y el IESS determinarán el valor exacto de la deuda que corresponde a la duodécima consolidación, y las fechas de pago de los dividendos en un plazo no mayor a diez (10) años. Igualmente asumirá el Estado el déficit actuarial del IESS, determinado por una firma consultora actuarial internacional, a pagarse en un plazo no mayor a treinta (30) años, mediante la emisión de bonos que se realizará en un plazo de noventa (90) días después de obtenidos los resultados actuariales.

DECIMOPRIMERA.- Separación contable y patrimonial.- Dentro de los doce (12) meses contados a partir de la promulgación de esta Ley, el IESS deberá

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concluir la separación contable de los activos y pasivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y determinar el patrimonio de cada uno de los seguros sociales contenidos en la Legislación anterior, que serán administrados por las respectivas direcciones del Seguro General de Salud Individual y Familiar, el Seguro Social Campesino, el Seguro General de Riesgos del Trabajo, y el Seguro General de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte. DECIMOSEGUNDA.- Fondo de cesantía del afiliado que se incorpora al sistema mixto de pensiones.- El fondo de cesantía acumulado a la fecha de expedición de esta Ley por el afiliado que opte por el sistema mixto de pensiones y por el afiliado que pase obligatoriamente a este sistema, será transferido por el IESS a la Comisión Técnica de Inversiones del IESS para que se acredite en su cuenta de ahorro individual obligatorio. Estos depósitos se capitalizarán y sólo podrán ser retirados por el afiliado al momento de su jubilación, o por sus derechohabientes en caso de fallecimiento. En caso de cesantía, la prestación será la señalada en el artículo 277 y el afiliado no podrá invocar dicha contingencia para retirar los fondos depositados en su cuenta de ahorro individual obligatorio.

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DECIMOTERCERA.- Unidades médicas del IESS.- Se fija un período de transición de dos (2) años contados a partir de la promulgación de esta Ley, para la transformación de las unidades médicas del IESS en empresas prestadoras de servicios de salud a los afiliados y a la población en general, con sujeción a esta Ley.

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DECIMOCUARTA.- Integración del consejo directivo.- Dentro de los treinta (30) días contados a partir de la promulgación de esta Ley, el Presidente de la República expedirá el Reglamento para la Integración del Consejo Directivo del IESS.

DECIMOQUINTA.- Reglamento general.- Dentro de los sesenta (60) días contados a partir de su integración, el Consejo Directivo del IESS elaborará el proyecto de Reglamento General de esta Ley, que lo someterá a la sanción del Presidente de la República.

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DECIMOSEXTA.- Tasas de aportación y contribuciones obligatorias.- Para efectos de la recaudación de los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicará las siguientes tasas de aportación, hasta que,

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con base en los resultados de los estudios actuariales, se recomiende su modificación: I.- En el régimen anterior del Seguro Social Obligatorio: 1. La aportación personal: a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportación de los servidores públicos, empleados de bancos, de compañías de seguro privado, y de los empleados del propio Instituto; b. Del cinco por ciento (5%) de los sueldos y salarios de aportación de los empleados privados y obreros; c. Del cinco por ciento (5%) sobre las pensiones de jubilación a cargo del Estado; d. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios de aportación de los asegurados para la Cooperativa Mortuoria; e. Del dos por ciento (2%) de los sueldos y salarios de aportación de los afiliados al régimen obligatorio, destinado al Seguro de Cesantía; f. Del uno por ciento (1%) de las remuneraciones imponibles y de las pensiones, a cargo de los asegurados y de los jubilados del IESS,



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respectivamente, para financiar la decimotercera y decimocuarta pensiones para los beneficiarios de invalidez, vejez y muerte; g. Del aporte del uno por ciento (1%) de la fracción del salario mínimo de aportación que deberán pagar como aporte mensual diferenciado cada uno de los miembros de las familias afiliadas al Seguro Social Campesino, de conformidad con las regulaciones del IESS; y, Nota: - El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolución 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005). h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del sueldo y salario de aportación de los afiliados al régimen del Seguro Social Obligatorio para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81, publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981. 2. La aportación patronal: a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportación que pagarán las instituciones bancarias por sus funcionarios y empleados;



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b. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportación de los empleados privados y obreros; c. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportación que pagarán las municipalidades y más organismos y entidades que integran el sector público; d. Del cinco por ciento (5%) que pagará el Estado de los sueldos de sus funcionarios y servidores; e. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios que perciban los servidores públicos, los empleados privados, los obreros, los profesores, los empleados de bancos y los de instituciones autónomas sujetas al régimen obligatorio del Instituto, para el Seguro de Cesantía; f. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) mensual de los sueldos y salarios de aportación de los empleados y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las empresas y patronos, de carácter privado o fiscal, para financiar el Seguro de Riesgos del Trabajo; g. Del uno punto tres por ciento (1.3%) mensual de los sueldos y salarios de aportación de los empleados y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las empresas y patronos, de carácter privado o fiscal, para la concesión de un subsidio en dinero por



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enfermedad, cuya cuantía se regulará en el reglamento respectivo; y, h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de los sueldos y salarios de aportación al IESS para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981. 3. Los aportes personales y patronales del catorce por ciento (14%) de los sueldos y salarios imponibles que pagarán los funcionarios y empleados de la Función Judicial u otras dependencias que presten servicios públicos, mediante remuneración variable, no fijada en los presupuestos periódicos, sino establecida en aranceles u otra forma. Esta imposición se calculará sobre las remuneraciones o sueldos de aportación a los cuales se asimilen los respectivos cargos en los presupuestos fiscales. 4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores públicos y privados, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes. 5. Las contribuciones a cargo del Estado: a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto;



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b. De una suma no inferior a seiscientos dólares de los Estados Unidos de América (US$ 600) anuales, que deberá acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307 publicado en el Registro Oficial No. 279 de 4 de abril de 1973; c. De las que asignará la Función Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino; y, d. Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todos los sueldos y salarios de aportación al IESS, para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981. 6. El producto de los descuentos y de las multas impuestas a los profesores, que se destinará a su Seguro de Cesantía. 7. Las utilidades de las inversiones. 8. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento. 9. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto.



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10. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los de continuación voluntaria, fijados por el Instituto. 11. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la construcción. II.- En el nuevo régimen del Seguro General Obligatorio: 1. La aportación personal: a. Del cuatro por ciento (4%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores públicos y demás trabajadores afiliados obligados con relación de dependencia, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar; b. Del diez por ciento (10%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar; c. Del cinco por ciento (5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte; d. Del siete por ciento (7%) de la materia gravada de los servidores públicos, trabajadores municipales, de entidades bancarias y entidades públicas



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descentralizadas, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte; e. Del ocho punto cinco por ciento (8.5%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte; f. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia o sin ella, y de los afiliados voluntarios, para el Seguro Social Campesino; g. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios, para el Seguro General de Riesgos del Trabajo; y, h. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relación de dependencia y de los afiliados voluntarios, para financiar el funcionamiento de los seguros generales, obligatorio y voluntario, administrados por el IESS. 2. La aportación patronal: a. Del seis por ciento (6%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores públicos y demás



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afiliados obligados con relación de dependencia, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar; b. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores públicos y demás afiliados obligados con relación de dependencia, para el Seguro General de Riesgos del Trabajo; c. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores públicos y demás afiliados obligados con relación de dependencia, para el Seguro Social Campesino; d. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) de la materia gravada de los servidores públicos, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte; e. Del tres punto cinco por ciento (3.5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores públicos y demás afiliados obligados con relación de dependencia, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte; f. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de todos los afiliados obligados con relación de dependencia, para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios administrados por el IESS; y,



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g. Del ocho punto treinta y tres por ciento (8.33%) de la materia gravada del trabajador privado y público, el servidor público, y los demás afiliados obligados con relación de dependencia, para el Fondo de Reserva, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes. 3. La contribución financiera obligatoria del Estado: a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de montepío; b. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que pague el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de montepío comprendidos en el régimen de transición de que trata el Título VI del Libro Segundo de esta Ley; c. Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relación de dependencia, para el Seguro Social Campesino; d. De las sumas que asignará la Función Ejecutiva en el Presupuesto General del Estado de cada ejercicio económico anual, para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino, en la forma que determine el Reglamento General de esta Ley; y,



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e. De una contribución anual equivalente a doscientos ochenta y ocho mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 288.000), que deberá acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307, publicado en el Registro Oficial No. 279, de 4 de abril de 1973. 4. Las utilidades de las inversiones. 5. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento. 6. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren a los seguros administrados por el Instituto. 7. Los aportes de los asegurados de continuación voluntaria, fijados por el Instituto. 8. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la construcción. DECIMOSÉPTIMA.- Reorganización del IESS.- Durante el proceso de reorganización administrativa y financiera del IESS, el Consejo Directivo podrá simplificar el

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número de dependencias, suprimir los cargos, o declarar vacantes los puestos de trabajo que se califique como innecesarios en los exámenes de auditoría administrativa, sin menoscabo del derecho a indemnizaciones de los servidores y trabajadores comprendidos en estas acciones. DECIMOCTAVA.- Trámites en proceso en el IESS.- Los trámites iniciados con anterioridad a la promulgación de la presente Ley continuarán sustanciándose en la vía administrativa del Seguro Social, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente a la fecha de su presentación. Las facultades atribuidas al Consejo Superior, al Director General y a los Directores Regionales, serán asumidas por el Consejo Directivo, el Director General y los Directores Provinciales, en su orden.

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DECIMONOVENA.- Reclamos administrativos en trámite ante las superintendencias de bancos y seguros y de compañías.- Los reclamos administrativos que se encuentren en trámite en las superintendencias de Bancos y Seguros y de Compañías con anterioridad a la promulgación de esta Ley, continuarán substanciándose y serán resueltos por las mismas autoridades, según el ordenamiento jurídico vigente a la época de su

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presentación. VIGÉSIMA.- Pago del primer desembolso de la deuda del estado al IESS.- Dentro de los noventa (90) días plazo contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el Estado y el IESS determinarán el valor exacto de la deuda que corresponde a la duodécima consolidación, y las fechas de pago de los dividendos posteriores al primero, para que en el plazo de ciento ochenta (180) días posteriores a la fecha del acuerdo, el Ministerio de Economía y Finanzas entregue el desembolso por el primer dividendo de dicha deuda.

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VIGÉSIMOPRIMERA.- Embargo de inmuebles gravados con hipoteca conjunta.- Los inmuebles gravados con hipoteca conjunta en garantía de préstamo para vivienda, a favor del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda, las entidades financieras debidamente calificadas para este efecto, y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, serán susceptibles de embargo por parte de cada una de dichas entidades no obstante el patrimonio familiar con que se hallaren gravados dichos predios, de conformidad con el Código Civil. Igual regla se aplicará a los predios que subroguen a

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los hipotecados por dichos créditos, de conformidad con el artículo 4 del Decreto 1316 de 22 de noviembre de 1973, publicado en el Registro Oficial No. 444 del 30 del mismo mes y año. VIGÉSIMOSEGUNDA.- Al tenor de esta Ley, manteniendo los principios esenciales del Régimen Especial de Jubilación del Magisterio Fiscal, el IESS y el Gobierno Nacional, con audiencia previa de la Unión Nacional de Educadores deberán actualizar el contrato vigente en que se sustenta ese régimen de jubilación, que se estableció al tenor del Decreto Supremo No. 719, publicado en el Registro Oficial No. 240 de 5 de mayo de 1964. En cuanto a las universidades y escuelas politécnicas, a la actualización contractual deberán concurrir por intermedio de sus representantes legales también con previa audiencia del organismo gremial docente de cada institución. La actualización que se manda, se aplicará en términos similares, a los contratos adicionales de cesantía que estén vigentes para servidores del sector público.

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VIGESIMOTERCERA.- Con el fin de garantizar lo dispuesto en la Disposición General, fijase el

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procedimiento para el incremento obligatorio de las pensiones jubilares mensuales a cargo del IESS para los actuales jubilados y los nuevos jubilados en el régimen de transición previsto en esta Ley. Los recursos del dividendo anual de la deuda que el Gobierno Nacional debe cancelar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en acatamiento al mandato contenido en la Tercera Disposición Transitoria de la Constitución Política de la República, correspondientes al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones, computadas desde el ejercicio fiscal de 1999 serán acreditadas al IESS, bajo responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, conforme a lo señalado en la Trigésima Segunda Disposición General del Presupuesto del Gobierno Central, publicado en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial de 11 de enero del 2001. Con los recursos señalados en el inciso precedente, el IESS constituirá un fideicomiso para que estos recursos se destinen exclusivamente a la capitalización del fondo de pensiones. Los rendimientos que produzca la inversión de dicho capital se destinarán exclusivamente al mejoramiento de las pensiones de los jubilados actuales y de los afiliados que se jubilen en el régimen de transición que



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contemple esta Ley; y de los beneficios de montepío. Hasta el 31 de diciembre del presente año, el IESS concluirá los estudios matemático actuariales que podrían sustentar un incremento real y obligatorio de las pensiones a pagar a sus jubilados a partir del 1 de enero del 2002. La Comisión Especializada Permanente de lo Tributario Fiscal y Bancario del Congreso Nacional, previo al trámite de la proforma del Presupuesto del Gobierno Central, verificará que en el mismo conste el dividendo correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones a transferirse al IESS, caso contrario demandará del Ministerio de Economía y Finanzas la inclusión de tal dividendo

REFORMAS Y DEROGATORIAS

Art. 143.- En la sección “Reformas y Derogatorias” a continuación de la SEGUNDA disposición añádase las siguientes: … Derógase el Decreto Legislativo de noviembre 24 de 1962, promulgado en el Registro Oficial No 329, de 12 de diciembre de 1962 relacionado con la jubilación especial de los trabajadores de artes e industrias gráficas. … Derógase el Decreto Legislativo de noviembre 25 de 1960 promulgado en el



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Registro Oficial No 92, de 21 de diciembre de 1960 relacionado con la jubilación especial de los trabajadores de telecomunicaciones. … Derógase el Decreto Ejecutivo 742 de noviembre 26 de 1980, promulgado en el Registro Oficial 329 de diciembre 3 de 1980 relacionado con la afiliación de trabajadores permanentes y temporales de la industria azucarera.

PRIMERA.- Refórmase las siguientes disposiciones: En el artículo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la compensación al incremento del costo de la vida (Registro Oficial N° 363, de 8 de noviembre de 1982), suprímase la frase "aportaciones al IESS". En el artículo 6 de la Ley 79, reformatoria sobre el decimoquinto sueldo (Registro Oficial No. 464, de 22 de junio de 1990), luego de la frase: "no se computará", suprímase la siguiente: "para los efectos del cálculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni". En el artículo 6 de la Ley 19, que instituyó el decimosexto sueldo (Registro Oficial N° 90, de 18 de diciembre de 1992), luego de la frase: "y no computará", suprímase la siguiente: "para los efectos del cálculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni

PRIMERA.- Refórmase las siguientes disposiciones: En el artículo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la compensación al incremento del costo de la vida (Registro Oficial N° 363, de 8 de noviembre de 1982), suprímase la frase "aportaciones al IESS". En el artículo 6 de la Ley 79, reformatoria sobre el decimoquinto sueldo (Registro Oficial No. 464, de 22 de junio de 1990), luego de la frase: "no se computará", suprímase la siguiente: "para los efectos del cálculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni". En el artículo 6 de la Ley 19, que instituyó el



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". En la Ley General de Seguros (Registro Oficial N° 290, de 3 de abril de 1998), sustitúyase "Superintendencia de Bancos"; y, "Superintendente de Bancos" por "Superintendencia de Bancos y Seguros"; y, "Superintendente de Bancos y Seguros", respectivamente, en todo su texto. En la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (Suplemento del Registro Oficial No. 439, de 12 de mayo de 1994), en el inciso quinto del artículo 1, después de la frase: "que regula esta Ley," suprímase la frase: "las compañías de seguros y reaseguros". Y, en todo el texto de la Ley, después de las frases "Superintendencia de Bancos" y "Superintendente de Bancos", insertar otras que digan: "y Seguros, en la órbita de su competencia", respectivamente. En el artículo 69B agregado a la Ley de Régimen Tributario Interno por el artículo 37 de la Ley 99-24 para la Reforma de las Finanzas Públicas, después de las palabras "Junta de Beneficencia de Guayaquil", añádase: " Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social". Nota: El artículo 69B de la Ley de Régimen Tributario Interno previo a su codificación en la actualidad corresponde al artículo 73.

decimosexto sueldo (Registro Oficial N° 90, de 18 de diciembre de 1992), luego de la frase: "y no computará", suprímase la siguiente: "para los efectos del cálculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni ". En la Ley General de Seguros (Registro Oficial N° 290, de 3 de abril de 1998), sustitúyase "Superintendencia de Bancos"; y, "Superintendente de Bancos" por "Superintendencia de Bancos y Seguros"; y, "Superintendente de Bancos y Seguros", respectivamente, en todo su texto. En la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (Suplemento del Registro Oficial No. 439, de 12 de mayo de 1994), en el inciso quinto del artículo 1, después de la frase: "que regula esta Ley," suprímase la frase: "las compañías de seguros y reaseguros". Y, en todo el texto de la Ley, después de las frases "Superintendencia de Bancos" y "Superintendente de Bancos", insertar otras que digan: "y Seguros, en la órbita de su competencia", respectivamente. En el artículo 69B agregado a la Ley de Régimen Tributario Interno por el artículo 37



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de la Ley 99-24 para la Reforma de las Finanzas Públicas, después de las palabras "Junta de Beneficencia de Guayaquil", añádase: " Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social". Nota: El artículo 69B de la Ley de Régimen Tributario Interno previo a su codificación en la actualidad corresponde al artículo 73.

SEGUNDA.- Derógase las siguientes leyes: a. Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 21, de 8 de septiembre de 1988. b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 110, de 17 de enero de 1989. c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 342, de 26 de diciembre de 1989. d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 365, de

SEGUNDA.- Derógase las siguientes leyes: a. Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 21, de 8 de septiembre de 1988. b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 110, de 17 de enero de 1989. c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 342, de 26 de diciembre de 1989. d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro



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29 de enero de 1990. e. Deróganse los últimos incisos de las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley No. 67 de 5 de Marzo de 1988, de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18 de Marzo de 1998. f. Derógase el artículo 1 del Decreto s/n de la Función Legislativa, publicado en el Registro Oficial No. 678 de 29 de Noviembre de 1954, que estableció el aporte del Correo Nacional a la Caja del Seguro Social, dedicado a la defensa del campesinado ecuatoriano, en la suma de veinte y cuatro dólares de los Estados Unidos de América (US$ 24) anuales, a partir de 1955.

Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 365, de 29 de enero de 1990. e. Deróganse los últimos incisos de las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley No. 67 de 5 de Marzo de 1988, de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18 de Marzo de 1998. f. Derógase el artículo 1 del Decreto s/n de la Función Legislativa, publicado en el Registro Oficial No. 678 de 29 de Noviembre de 1954, que estableció el aporte del Correo Nacional a la Caja del Seguro Social, dedicado a la defensa del campesinado ecuatoriano, en la suma de veinte y cuatro dólares de los Estados Unidos de América (US$ 24) anuales, a partir de 1955.

… Derógase el Decreto Legislativo de noviembre 24 de 1962, promulgado en el Registro Oficial No 329, de 12 de diciembre de 1962 relacionado con la jubilación especial de los trabajadores de artes e industrias gráficas. … Derógase el Decreto Legislativo



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de noviembre 25 de 1960 promulgado en el Registro Oficial No 92, de 21 de diciembre de 1960 relacionado con la jubilación especial de los trabajadores de telecomunicaciones. … Derógase el Decreto Ejecutivo 742 de noviembre 26 de 1980, promulgado en el Registro Oficial 329 de diciembre 3 de 1980 relacionado con la afiliación de trabajadores permanentes y temporales de la industria azucarera.

TERCERA.- Derógase las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que se opongan a la presente Ley.

TERCERA.- Derógase las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que se opongan a la presente Ley.

ARTÍCULO FINAL La presente Ley entrará a regir desde la fecha de su promulgación en el Registro Oficial. Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador, a los trece días del mes de noviembre del año dos mil uno.

DISPOSICIONES EN LEYES REFORMATORIAS



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LEY 2005-6

(R.O. 73, 2-VIII-2005)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, realizará la devolución total de los fondos de reserva acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley, incluido los intereses, a los afiliados que voluntariamente deseen retirarlos. La devolución de los antedichos fondos de reserva se hará en función de cuantías y cronogramas de entregas a quienes así lo soliciten, tal como sigue: Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley hasta la suma de USD 1.000 (mil dólares de los Estados Unidos de América), retirarán todos sus fondos en primer lugar, dentro de los noventa días contados a partir del 1 de septiembre del 2005. Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley más de USD 1.000 (mil dólares de los Estados Unidos de América) hasta USD 1.500 (un mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América) retirarán sus fondos o la diferencia por sobre los USD 1.000 que hubiesen retirado con base a lo indicado en el inciso anterior, en el período comprendido entre el 1 de



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diciembre del 2005 y 31 de enero del 2006. Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley más de USD 1.500 (un mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América), retirarán sus fondos con base al cronograma por cuantías y fechas de devolución que expedirá el IESS a partir del 1 de febrero del 2006, el cual tomará en cuenta la recuperación de las inversiones financieras de los fondos de reserva. El IESS expedirá el o los reglamentos que fueren necesarios para alentar el ahorro voluntario de los fondos de reserva acumulados a esta fecha, a efectos que se beneficien del tratamiento general previsto en la ley. SEGUNDA.- En el plazo máximo de noventa días, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Socia1, IESS, implementará y entregará a los afiliados las cuentas individuales del Fondo de Reserva, para lo cual el Consejo Directivo impartirá las instrucciones necesarias y arbitrará las medidas del caso. La inobservancia de esta disposición, será causal de destitución de los miembros del Consejo Directivo del IESS.



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TERCERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recibirá obligatoriamente los rendimientos financieros sobre los saldos depositados en las instituciones del sector público financiero, los que deberán ser pagados mensualmente. Dichos rendimientos financieros deberán ser equivalentes a los obtenidos por la inversión de la Reserva Monetaria, que realiza el Banco Central del Ecuador

CUARTA.- Las instituciones financieras sometidas al control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, las instituciones previstas en el artículo 118 de la Constitución Política de la República y toda institución pública o privada, deberán liquidar el Fondo de Reserva y remitir los valores que correspondan a dicho Fondo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, única entidad a la que corresponde su recaudación y administración.

QUINTA.- Dispónese que en el plazo máximo de noventa días, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Consejo Directivo del IESS y su Director General, determinen el monto de la deuda del Estado con el IESS, su forma de pago y el cronograma de pagos a favor del IESS.

SEXTA.- La Fiscalía General de la Nación iniciará de



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inmediato una investigación sobre la administración de los referidos fondos y sobre el uso de los recursos públicos en ellos depositados, entregados o desembolsados a cualquier título. Del tema, informará al Congreso Nacional, en un plazo máximo de noventa días y, de determinarse presunciones de existencia de delitos, iniciará de inmediato las acciones del caso, de conformidad con la Constitución Política de la República y la ley. Las presunciones de responsabilidad civil y administrativa serán juzgadas por la Contraloría General del Estado. Dada, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional, a los veinte y siete días del mes de julio del año dos mil cinco.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY

DE SEGURIDAD SOCIAL 1.- Ley No. 2001-55 (Suplemento del Registro Oficial 465, 30-XI-2001) 2.- Resolución 052-2001-RA (Suplemento del Registro Oficial 525, 16-II-2005) 3.- Ley No. 2005-6 (Registro Oficial 73, 2-VIII-2005).

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