“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según … · 2018-03-08 · Ejecutivo...
Transcript of “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según … · 2018-03-08 · Ejecutivo...
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 1 de 12
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”
Ley Núm. 196 de 15 de diciembre de 2010, según enmendada
(Contiene enmiendas incorporadas por las siguientes leyes:
Ley Núm. 145 de 4 de Septiembre de 2015)
Para adoptar la “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”; adoptar definiciones; establecer la
política pública sobre la promoción y desarrollo de dicha industria; disponer que el
Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo tendrá los poderes y facultades
convenientes y necesarios para implantar dicha Ley; enumerar los poderes y facultades de
dicho funcionario; crear una Junta Consultiva para hacer recomendaciones al Director
Ejecutivo de la Compañía de Turismo en dicha área; se crea un Consejo Asesor
responsable de asesorar a la Junta Consultiva en aspectos relacionado a salud y turismo;
disponer incentivos económicos para los negocios elegibles certificados como de turismo
médico; disponer los procedimientos para la expedición de certificaciones y licencias
para actividades, facilidades e instalaciones; establecer parámetros para el desarrollo del
turismo médico en Puerto Rico; disponer que la Junta de Planificación instruirá a la
Administración de Reglamentos y Permisos a otorgarle prioridad a toda iniciativa del
sector público o privado para desarrollar infraestructura, facilidades e instalaciones de
turismo médico; disponer lo relativo al otorgamiento de permisos de construcción;
establecer prohibiciones, multas y penalidades; derogar la Ley Núm. 52 de 30 de enero de
2006; añadir un apartado (5) al inciso (c) del Artículo 22 de la Ley Núm. 139 de 1 de
agosto de 2008, conocida como “Ley de la Junta de Licenciamiento y Disciplinas
Médicas”; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Históricamente, el desarrollo de la industria turística en Puerto Rico ha presentado un cuadro
contradictorio y paradójico: por un lado, es innegable que en los últimos sesenta (60) años en
Puerto Rico se han construido facilidades turísticas de renombre internacional, se ha aprobado
abundante legislación para promover y fomentar el desarrollo del turismo y se han planificado y
llevado a cabo una diversidad de exitosas y memorables campañas de medios para promover
nuestros ofrecimientos turísticos en los mercados internacionales, lo cual ha traído millones de
turistas a Puerto Rico, aportando beneficios billonarios a nuestra economía. Pero, por otro lado,
numerosos estudios indican, una y otra vez, que el turismo nunca se ha desarrollado al máximo
de su potencial en Puerto Rico y que su aportación a nuestra economía, tanto en términos de
ingresos generados como en la creación de empleos, está y ha estado siempre muy por debajo de
lo que podría y debería ser, si se toman en cuenta las posibilidades inherentes en nuestra
localización geográfica, clima, infraestructura, grado de desarrollo socioeconómico y relación
política con los Estados Unidos.
Una de las áreas de mayor crecimiento a nivel mundial en la industria del turismo es el
llamado turismo médico, el cual se concentra en la provisión de servicios médicos y de salud
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 2 de 12
para turistas y viajeros de diversos destinos y mercados. Afortunadamente, Puerto Rico cuenta
con numerosas facilidades e instalaciones médicas de primer orden, que no tienen nada que
envidiarle a las de otras partes del mundo, pero no cuenta con una política pública, definida,
diversificada, y diseñada para promover y desarrollar esta clase de turismo y sacarle el máximo
beneficio a nuestras excelentes facilidades hospitalarias y de salud, de manera tal que el turismo
médico llegue a ser un componente sustancial en nuestra industria turística, aportando de manera
significativa a nuestra economía, a un incremento en su aportación al producto bruto y
contribuyendo a la creación de empleos.
En la actualidad, hay una tendencia en el aumento de los costos que se incurren en la
industria de salud en los Estados Unidos. A tono con lo anterior, para el año 2008, el costo del
sistema de salud en Estados Unidos fue de aproximadamente dos punto tres (2.3) trillones de
dólares, y se espera que alcance cuatro (4) trillones de dólares para el año 2015. En Estados
Unidos se estiman en cuarenta y cinco (45) millones de ciudadanos y ciudadanas sin seguro de
salud, noventa (90) millones auto asegurados, ciento veinte (120) millones con cubierta no
suficientes para sus necesidades y como resultados; setenta y nueve (79) millones de ciudadanos
americanos tienen problemas económicos debido a sus deudas por servicios de salud recibidos.
Ante esta situación, y como medida alternativa para recibir servicios de salud, los residentes de
Estados Unidos continentales están viajando a distintas partes del mundo en busca de servicios
de salud de calidad y accesibles en términos de costo.
En cuanto a las proyecciones de crecimiento de este mercado, en el 2008, el Dr. Paul H.
Keckley, Director Ejecutivo del Centro de Soluciones de Salud de la firma de consultoría
Deloitte, identificó un posible mercado de seis (6) millones de pacientes para el año 2010,
escalonando a diez (10) millones de pacientes estadounidenses en el 2012. Como se puede
apreciar, las bases e indicadores del mercado son muy prometedoras.
Por otro lado, en cuanto al impacto y desarrollo económico, esta oportunidad de turismo
médico, puede representar para Puerto Rico un impulso de grandes proporciones. Si tomamos la
proyección de seis (6) millones de pacientes para el 2010, y asumimos una participación del
mercado de sólo dos (2) porciento, estamos hablando de ciento veinte (120) mil pacientes, que
acompañados mínimo por una persona se convierten en doscientos cuarenta (240) mil nuevos
visitantes para nuestra Isla, con lo que significa esto en términos económicos. Se ha comprobado
que la estadía promedio de este tipo de visitantes fluctúa entre diez (10) a catorce (14) días,
utilizando un promedio de trescientos cincuenta (350) dólares diarios en gastos directos, sin
incluir el gasto médico, estamos hablando de cuatrocientos veinte (420) millones de dólares de
actividad económica en nuestra economía. Esto sin incluir el impacto directo por concepto de
servicios médicos que pueden estimar entre uno punto ocho (1.8) a dos (2.0) billones de dólares
al año. Como se puede apreciar, ésta es una oportunidad de crecimiento económico para Puerto
Rico, no sólo de turismo, o del segmento de la salud en particular. Por lo tanto, es imperativo
lograr que las personas inviertan apropiadamente en desarrollar este mercado aun cuando el flujo
de pacientes no ocurre inmediatamente. Hoy por hoy, el segmento de la industria de la salud es
una de las pocas que refleja crecimiento en Estados Unidos. Además, por cada empleo directo
que se genera en la industria se generan de cinco (5) a seis (6) empleos indirectos. Los salarios
pagados son superiores a los de otras industrias y la necesidad de adiestramiento y reclutamiento
de personal especializado es constante y real.
Cabe señalar, que en Estados Unidos no existe una visa especial para viajeros en busca de
cuido y tratamiento médico. Las personas extranjeras que necesiten recibir el cuido y tratamiento
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 3 de 12
médico dentro del territorio de los Estados Unidos, tienen que solicitar una Visa B-2, excepto los
siguientes países: Alemania, Andorra, Australia, Austria, Bélgica, Brunei, Dinamarca, Eslovenia,
España, Finlandia, Francia, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Liechtenstein, Luxemburgo,
Mónaco, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Reino Unido, San Marino, Singapur, Suecia y
Suiza, siempre y cuando no vayan a permanecer en Estados Unidos por más de noventa (90)
días. Para ser elegible para una visa debido a cuido y tratamiento médico, el paciente tiene que
demostrar: información detallada sobre la naturaleza de la enfermedad, prueba de la cita médica
en EE.UU, prueba de los costos proyectados del cuidado y tratamiento médico en EE.UU, prueba
de la solvencia económica de la persona que va cubrir todos los gastos del cuido y tratamiento
médico y prueba de éstos. Por tanto, los pacientes residentes en los Estados Unidos no requieren
obtener una visa para viajar a Puerto Rico a recibir cuido y tratamiento médico. De igual modo,
alguno de los residentes de países europeos y occidentales no requieren obtener una visa para
recibir cuido y tratamiento médico en nuestra Isla, lo que nos da una ventaja sobre otras
jurisdicciones.
Puerto Rico ofrece servicios de salud siguiendo los mismos requisitos de calidad y
cumplimiento que en Estados Unidos, pero a un costo mucho menor que se ha estimado entre un
cincuenta (50) a un setenta (70) por ciento menos.
La presente Administración está comprometida en desarrollar el turismo médico, siendo una
estrategia de desarrollo económico plasmada en el Modelo Estratégico para una Nueva
Economía del Gobernador de Puerto Rico, Hon. Luis G. Fortuño Burset. El Modelo Estratégico
para una Nueva Economía, en la página 25, dispone que:
• “Turismos y Entretenimiento-Los planes de la Administración incluyen el desarrollo
de nuevas marcas, mejores controles de calidad, la promoción del Triángulo Dorado y el
desarrollo de la antigua Base Naval de Roosevelt Roads como un destino turístico de clase
mundial. La diversificación de mercados y productos, la promoción del turismo náutico,
médico y deportivo y la generación de lugares de interés fuera del área metropolitana de
San Juan, son parte del plan sectorial.”
Más adelante, en la página 26, se dispone que: “Para poder alcanzar el potencial del
turismo en Puerto Rico, se proponen las siguientes medidas:
• Promocionar y desarrollar el turismo médico mediante alianzas con proveedores de
servicios de salud, seguros y hoteles.”
Con la presente Ley, se sientan las bases para que el turismo médico en Puerto Rico se
desarrolle a su máximo potencial y se convierta en un componente importante de nuestros
ofrecimientos turísticos a los viajeros de todas partes del mundo, promoviendo el cambio que
necesita el sector turístico para poder ser una herramienta efectiva de desarrollo económico y
social. De tal manera, que Puerto Rico se posicione a nivel mundial como un gran competidor de
turismo médico, siendo su denominador común el precio, la calidad y el servicio. De igual
manera, esta Ley busca una armonía interactiva de los sectores para asegurar un buen proceso en
los trámites, así como promover el desarrollo económico de este sector, mediante la concesión de
incentivos contributivos, claro está, cuando se den las condiciones necesarias para concederlos.
Como hemos podido observar, tenemos los elementos idóneos para el turismo médico. No
obstante, carecemos de un componente necesario, que es la política pública. Establecer mediante
legislación la política pública para proveer la infraestructura y promoción del turismo médico en
Puerto Rico es la dirección correcta a seguir, con el objetivo de que llegue a ser un componente
sustancial en nuestra industria turística, aportando de manera significativa a nuestra economía, a
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 4 de 12
un incremento en su aportación al producto bruto y contribuyendo a la creación de empleos. Es
importante recordar que los incentivos contributivos se otorgan para incentivar sectores y sirven
para promover el desarrollo económico de Puerto Rico de manera significativa, de ahí, que el
estado hace una concesión cuando se den las condiciones necesarias para concederlas, de tal
manera que los incentivos económicos no conlleven un impacto fiscal.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1. — Título. (23 L.P.R.A. § 6981 nota)
Esta Ley se conocerá y podrá citarse como la “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”.
Artículo 2. — Declaración de Política Pública. (23 L.P.R.A. § 6981 nota)
Se declara que es la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico incentivar la
promoción y el desarrollo del turismo médico en nuestra jurisdicción, de manera que dicha
actividad contribuya significativamente a nuestra economía y que nuestros ofrecimientos en este
renglón alcancen niveles de excelencia y logren reconocimiento nacional e internacional, como
parte de la estrategia de diversificar los ofrecimientos turísticos tradicionales.
Artículo 3. — Definiciones. (23 L.P.R.A. § 6981)
Para efectos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que se expresa a
continuación:
(a) Actividad turística — aquellas facilidades o instalaciones que debido a un atractivo o
característica especial sean un estímulo al turismo.
(b) Consejo Asesor — organismo creado bajo las disposiciones de la presente Ley, adscrito a la
Compañía de Turismo de Puerto Rico o al organismo designado por ésta para dirigir los
esfuerzos de la presente Ley, responsable de asesorar a la Compañía de Turismo de Puerto Rico
o al organismo designado por ésta para dirigir los esfuerzos de la presente Ley en aspectos
relacionados a la salud y al turismo, entre otros. El Consejo Asesor será nombrado por el
Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo, y estará compuesto pero sin limitarse a,
representantes del Colegio de Médicos-Cirujanos de Puerto Rico, la Asociación Médica de
Puerto Rico, la Asociación de Hospitales de Puerto Rico, la Asociación de Hoteles de Puerto
Rico, el Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico y del Colegio de
Profesionales de Enfermería, según el Director Ejecutivo lo entienda pertinente.
(c) Director Ejecutivo — Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo de Puerto Rico o la
persona designada por éste para dirigir los esfuerzos de la presente Ley.
(d) Endoso médico. — certificación que emite el Secretario de Salud mediante el cual acredita
que una instalación o facilidad de salud, cumple con las disposiciones legales y reglamentarias
para operar y ser proveedor de servicios de salud, a través del Programa de Turismo Médico, en
la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(e) Endoso turístico — certificación que emite el Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo
reconociendo una actividad turística, como que ha cumplido con los criterios, estándares y
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 5 de 12
procedimientos aplicables, establecidos de conformidad con la presente Ley, la Ley 53-1993,
según enmendada, conocida como “Ley de Desarrollo Turístico de Puerto Rico”, y sus
respectivos reglamentos o leyes sucesoras [Nota: Actual Ley 74-2010 “Ley de Desarrollo Turístico de
Puerto Rico de 2010”].
(f) Junta Consultiva — organismo creado bajo las disposiciones de la presente Ley adscrita a la
Compañía de Turismo y encargada de la implantación y el desarrollo de la política pública,
parámetros, criterios, certificaciones, licencias, evaluaciones, informes y reglamentación para
poner en vigor las disposiciones de esta Ley, incluyendo formular recomendaciones al Director
Ejecutivo, asignar recursos para el desarrollo de la industria y supervisar la implementación de
las disposiciones de la presente Ley, el cual está compuesto por el Secretario de Salud, el
Secretario de Desarrollo Económico y Comercio y el Director Ejecutivo de la Compañía de
Turismo, quien presidirá.
(g) Negocio elegible — todo negocio nuevo o existente dedicado a una actividad de Turismo
Médico, que esté debidamente certificado y acreditado.
(h) Secretario — el Secretario o Secretaria del Departamento de Salud de Puerto Rico.
(i) Turismo médico — todo viaje realizado por pacientes de otras jurisdicciones hacia Puerto
Rico con el propósito de obtener cuidado y tratamiento médico en o a través de facilidades de
salud o instalaciones médicas debidamente certificadas y acreditadas para operar y ser proveedor
de servicios de salud en Puerto Rico.
Artículo 4. — Términos empleados. (23 L.P.R.A. § 6981a)
Toda palabra usada en singular en esta Ley, se entenderá que también incluye el plural
cuando así lo justifique su uso, y de igual forma el masculino incluirá el femenino, o viceversa.
Artículo 5. — Facultades y Poderes. (23 L.P.R.A. § 6981b)
El Director Ejecutivo, tendrá todos los poderes y facultades que se enumeran a continuación
con el propósito de desarrollar e implementar la política pública establecida en esta Ley. Los
poderes y las responsabilidades delegadas al Director Ejecutivo se ejercerán sin menoscabo de
las facultades, poderes y responsabilidades delegadas a otros funcionarios, agencias,
departamentos, corporaciones públicas o instrumentalidades del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico por disposición de ley. Estos poderes y facultades se ejercerán tomando en
consideración las recomendaciones de los Directores de la Junta del ente responsable de la
implementación de esta Ley:
(a) Desarrollar un plan estratégico como plataforma coherente para impulsar la industria del
turismo médico en Puerto Rico, cuyo plan delineará e integrará la participación activa de las
agencias estatales que tengan relación con dicha industria, así como el sector privado de la
economía y la comunidad en general; promoverá una visión integral de la industria; asegurará la
continuidad en los programas y esfuerzos gubernamentales a los fines de asegurar la continuada
viabilidad de la industria como una actividad económica sustentable y autofinanciable; y
establecerá objetivos a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo de la misma.
(b) Determinar los criterios, indicadores, parámetros y requisitos para establecer y desarrollar
programas y facilidades de Turismo Médico que promuevan los objetivos de esta Ley y la
política pública establecida para la industria de Turismo Médico.
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 6 de 12
(c) Coordinar una campaña de medios para promover a Puerto Rico como un centro mundial de
Turismo Médico, y mantener informada a la Compañía de Turismo, al Departamento de
Desarrollo Económico y Comercio y al Departamento de Salud sobre la implantación y
efectividad de la misma, así como las tendencias del mercado y las implicaciones de las
fluctuaciones en dichas tendencias para la industria en Puerto Rico.
(d) Evaluar y revisar periódicamente todas las facilidades, instalaciones y actividades
certificadas como de Turismo Médico para determinar el cumplimiento de las mismas con los
objetivos y disposiciones de esta Ley y la política pública establecida para la industria. El
Departamento de Salud llevará a cabo la evaluación correspondiente de las facilidades
acreditadas por dicha agencia, de conformidad con sus leyes y reglamentos aplicables, de
acuerdo con la fecha de vigencia de la licencia.
(e) Promover y propiciar la cooperación y coordinación de esfuerzos entre las agencias
gubernamentales, el sector privado y la comunidad en general para el desarrollo del turismo
médico y la implantación de los objetivos y disposiciones de esta Ley y la política pública
establecida para la industria.
(f) Evaluar solicitudes y expedir licencias, certificaciones, endosos y permisos para las
facilidades, instalaciones y actividades que cumplan con las normas, parámetros y requisitos
establecidos por las leyes y reglamentos aplicables para Turismo Médico. Las facilidades que
requieran de un endoso médico, estarán sujetas al cumplimiento con los criterios, estándares y
procedimientos aplicables, establecidos por el Departamento de Salud, la presente Ley y el
reglamento aplicable.
(g) Expedir multas y penalidades a las instalaciones, facilidades y actividades que incumplan con
los requisitos del Programa de Turismo Médico conforme al reglamento que a tales fines se
apruebe. Estas multas y penalidades no estarán dirigidas al servicio médico hospitalario.
(h) Establecer uno o más reglamentos para la implantación de las disposiciones de esta Ley.
(i) Adquirir, traspasar, construir, custodiar y operar la infraestructura necesaria para facilitar y
promover el desarrollo del turismo médico en Puerto Rico.
(j) Nombrar y emplear todos los funcionarios, representantes, o gerentes requeridos para el
desempeño de sus deberes; fijar y determinar sus cualificaciones, deberes y compensación;
retener o emplear otros agentes o consultores, incluyendo pero sin limitarse a ingenieros,
abogados y consultores privados, para que le brinden servicios y le provean asesoramiento
profesional o técnico para implantar las disposiciones de esta Ley y dar cumplimiento a los
objetivos de la misma y a la política pública establecida para la industria. En el caso de la
contratación de profesionales de la salud, la misma estará avalada por el Secretario de Salud,
quien evaluará la preparación y pericia de los candidatos.
(k) Alentar, promover y facilitar los intercambios científicos y académicos con otras
jurisdicciones que propendan al desarrollo de la industria y a que Puerto Rico, se mantenga a la
vanguardia de los desarrollos mundiales científicos y tecnológicos que tengan un impacto sobre
la industria y su crecimiento y desarrollo en el País.
(l) Delegar o traspasar mediante alianzas o convenios la planificación, desarrollo, mantenimiento
y operación de la infraestructura y facilidades necesarias para fomentar y desarrollar la industria
y sus ofrecimientos, asegurando, en casos de cesión o traspaso mediante escritura pública, que la
propiedad revierta al Estado a la conclusión del término especificado o en caso de que el
cesionario viole cualquier disposición de ley o reglamento que sea de aplicación o que viole las
condiciones y requisitos especificados en el convenio o escritura.
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 7 de 12
(m) Coordinar con el Secretario de Salud, o su representante autorizado, todos los aspectos
relacionados a la salud, incluyendo, pero sin limitarse a, endoso médico y las evaluaciones de las
facilidades que proveen servicios de salud.
(n) Coordinar con el Secretario de Hacienda todos los aspectos relacionados a los incentivos
económicos, exención contributiva y cualquier otro beneficio o responsabilidad que se provea.
(o) Diseñar y publicar en la red cibernética la política pública de Puerto Rico, para dar a conocer
los servicios y productos del turismo médico en nuestra jurisdicción.
(p) Entrar en u otorgar contratos, acuerdos y otros instrumentos para llevar a cabo los propósitos
de esta Ley.
(q) Preparar y adoptar reglamentos en colaboración con las agencias pertinentes, para la
administración y reglamentación de sus asuntos; emitir reglas, reglamentos y políticas con
relación al desempeño de sus funciones y deberes.
(r) Recomendar a la Junta de Directores de la Compañía de Turismo la creación de
corporaciones subsidiarias para el cumplimiento cabal de la misión que esta Ley encomienda. El
Secretario de Salud tendrá participación en cualquier ente creado, para implementar la política
pública de la Ley de Turismo Médico.
(s) Delegar en funcionarios las funciones y poderes para llevar a cabo los esfuerzos necesarios
para el desarrollo del Turismo Médico en Puerto Rico, siempre que no incidan en los aspectos de
salud, los cuales corresponden al Secretario de Salud.
(t) Coordinar con otras entidades gubernamentales los esfuerzos para llevar a cabo el desarrollo
del Turismo Médico.
(u) Recibir y aceptar concesiones de cualquier agencia para, o en asistencia a los propósitos del
Programa de Turismo Médico, recibir y aceptar asistencia o contribuciones de cualquier fuente
de dinero, propiedad, labor u otras cosas de valor, que serán retenidas, usadas y aplicadas
solamente para los propósitos para los cuales tales concesiones y contribuciones sean hechas.
(v) Implantar y desarrollar la política pública, parámetros, criterios, certificaciones, licencias,
evaluaciones, informes y reglamentación necesaria para poner en vigor las disposiciones de esta
Ley.
(w) Compilar información de los pacientes, cumpliendo con las disposiciones de ley aplicables,
incluyendo la Ley de “Portabilidad” y Responsabilidad del Seguro Médico (Health Insurance
Portability and Accountability Act, Ley Pública Núm. 104-191 de 1996, según enmendada,
conocida como Ley HIPAA), además de establecer métricas que permitan medir la eficiencia y
efectividad de los servicios ofrecidos bajo esta Ley. El Departamento de Salud recopilará toda la
información necesaria para obtener un perfil del paciente que se beneficie del Turismo Médico.
La información recopilada, será compartida con la Compañía de Turismo y el Departamento de
Desarrollo Económico y Comercio. Además, estas entidades gubernamentales intercambiarán
información con el propósito de establecer o reforzar estrategias de mercadeo para promover el
Turismo Médico.
(x) Hacer todas las cosas necesarias o convenientes para la promoción de los propósitos de la
presente Ley y el bienestar general del Turismo Médico en Puerto Rico, y para efectuar las
facultades otorgadas por ésta o cualquier otra Ley.
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 8 de 12
Artículo 6. — Incentivos para actividades y facilidades de Turismo Médico. (23 L.P.R.A. §
6981d)
Todo negocio elegible debidamente certificado como de Turismo Médico cualificará para los
beneficios e incentivos contenidos en la Ley 78-1993, según enmendada, o leyes similares
sucesoras [Nota: Actual Ley 74-2010 “Ley de Desarrollo Turístico de Puerto Rico de 2010”], la Ley Núm.
168 de 30 de julio de 1968, según enmendada, conocida como “Ley de Exenciones Contributivas
a Hospitales”, la Ley 120-1994, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas
de 1994” [Nota: Actual Ley 1-2011, según enmendada, “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”],
por las actividades incentivas elegibles que cualquier bajo dichas leyes, a elección del negocio
elegible, y aquellos incentivos que se establezcan mediante reglamento. Disponiéndose, que el
negocio elegible sólo podrá acogerse a beneficios de una de estas leyes por cada actividad
incentivada. A estos efectos, se establece que, aunque un mismo negocio elegible debidamente
certificado como de Turismo Médico pueda beneficiarse de varias de las leyes antes citadas por
las distintas actividades incentivadas que lleve a cabo, una misma actividad elegible no podrá
gozar de los beneficios de más de una de las leyes que proveen incentivos antes citadas.
Además, todo negocio elegible debidamente certificado como de Turismo Médico estará
exento del pago de cualquier impuesto, tributo, arbitrio, derecho, patente, franquicia y cualquier
expansión de nuevas facilidades o instalaciones destinadas a fines de Turismo Médico o a la
importación o adquisición de equipos médicos destinados a operaciones en dicha industria.
Todo negocio elegible debidamente certificado como de Turismo Médico podrá condicionar
sus servicios o actividades de turismo medico a que sus clientes acuerden someter cualquier
controversia o reclamación judicial relacionada a dicho servicio o actividad al Tribunal General
de Justicia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para su adjudicación, salvo aquellas
relacionadas a diagnóstico y tratamiento, a tenor con la política pública establecida en la Ley
194-2000, según enmendada, y del Reglamento 7617 de la Oficina del Procurador del Paciente.
Artículo 7. — Certificaciones, Licencias y Endosos. (23 L.P.R.A. § 6981e)
El Director Ejecutivo tendrá la facultad de certificar y expedir licencias y permisos para
instalaciones o facilidades relacionados con la industria de turismo médico; establecer las reglas
y requisitos para la evaluación de solicitudes y la expedición de dichas licencias y permisos;
supervisar a los operadores y proveedores de servicios de la industria; y suspender o revocar las
licencias y permisos en casos de incumplimiento con las normas y reglamentos establecidos.
Solamente aquellas actividades, instalaciones y facilidades que cumplan con las normas,
criterios y requisitos establecidos por el Director Ejecutivo serán certificadas como actividades,
instalaciones y facilidades de turismo médico y solamente éstas podrán llamarse y
promocionarse como de turismo médico.
El Secretario de Salud emitirá un endoso médico reconociendo una instalación o facilidad
como que ha cumplido con los criterios de calidad, estándares establecidos por el Departamento
de Salud y procedimientos aplicables, respecto a la calidad y excelencia en la prestación de
servicios médicos y haciendo elegible dicha instalación y facilidad para los beneficios
establecidos en la presente Ley.
El Director Ejecutivo emitirá un endoso turístico reconociendo una actividad como que ha
cumplido con los criterios, estándares y procedimientos aplicables, respecto a la calidad y
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 9 de 12
excelencia en la prestación de servicios turísticos, y haciendo elegible dicha actividad, para los
beneficios establecidos en la presente Ley.
Ninguna de las disposiciones de esta Ley exime a las facilidades o instalaciones de los
procesos de acreditación y licencias a nivel estatal o federal. Además, tampoco exime a los
profesionales de obtener las licencias necesarias para la práctica de la profesión de la salud.
Entre los requisitos mínimos para certificar a una actividad, facilidad o instalación como turismo
médico se encuentran, sin limitarse a: acreditación del Joint Comission, proveedores médicos
Board Certified, endoso de salud y turístico, personal dedicado al programa con dominio del
idioma español e inglés.
Artículo 8. — Infraestructura. (23 L.P.R.A. § 6981f)
El Director Ejecutivo tendrá las facultades y poderes necesarios para construir, mejorar y
administrar infraestructura para facilitar la promoción y el desarrollo de la industria de turismo
médico en Puerto Rico, según se define en esta Ley. El Director Ejecutivo coordinará con otras
agencias gubernamentales la implantación de las disposiciones de esta Ley y podrá establecer
alianzas, convenios y acuerdos con agencias gubernamentales, corporaciones públicas,
municipios, cooperativas, individuos del sector privado y corporaciones privadas con o sin fines
de lucro para la implementación de los objetivos y propósitos de esta Ley. Se permitirá la
inversión enteramente privada para la construcción y desarrollo de instalaciones y facilidades de
turismo médico, siempre y cuando éstas cumplan con las normas, requisitos y parámetros
establecidos para las mismas.
Artículo 9. — Deberes de la Junta de Planificación. (23 L.P.R.A. § 6981g)
La Junta de Planificación instruirá a la Administración de Reglamentos y Permisos a
otorgarle prioridad a toda iniciativa del sector público o privado para desarrollar infraestructura,
facilidades e instalaciones de turismo médico en lo relativo al otorgamiento de permisos de
construcción, de acuerdo con los parámetros para las mismas. En caso de emergencia pública, el
Estado podrá pedir a la Junta que examine y expida los permisos necesarios conforme a derecho
para realizar cualquier obra de interés público apremiante con relación a infraestructura,
facilidades e instalaciones de turismo médico. En casos de emergencia, declarada por el
Gobernador las agencias del Estado podrán obviar las disposiciones de esta Ley en el
otorgamiento de permisos, certificaciones y licencias relativos a infraestructura, facilidades e
instalaciones de turismo médico.
Artículo 10. — Parámetros para el desarrollo del Turismo Médico en Puerto Rico. (23
L.P.R.A. § 6981h)
Para efectos de esta Ley y con el fin de que en Puerto Rico se establezca y desarrolle una
industria de Turismo Médico de clase mundial, el Director Ejecutivo, se guiará, entre otros, por
los siguientes parámetros:
(a) La planificación y el mercadeo de las actividades de turismo médico debe tener como
objetivos primordiales alcanzar niveles de excelencia en el ofrecimiento de productos y servicios
en Puerto Rico y satisfacer las expectativas de los actuales y potenciales turistas del mercado
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 10 de 12
internacional que buscan ofrecimientos en dicha industria, así como tomar en cuenta las
tendencias existentes y emergentes en el mercado local, nacional e internacional para este tipo
de turismo.
(b) La certificación y el desarrollo de infraestructura, facilidades e instalaciones de turismo
médico deberán estar enfocadas en la eficiencia, calidad y costo efectividad en el ofrecimiento de
productos y servicios a los actuales y potenciales turistas que buscan servicios de este tipo, sin
menoscabo de otras actividades turísticas y recreativas que puedan complementar dichos
ofrecimientos.
(c) Las actividades y ofrecimientos en el área de turismo médico deberán estar dirigidas a la
mejor y más eficiente utilización de los recursos disponibles en Puerto Rico para este tipo de
turismo, en combinación con otros ofrecimientos y actividades de índole turística, cultural,
recreativa y educativa y deberá incluir un programa educativo dirigido a promover el
conocimiento de los recursos y ofrecimientos disponibles en esta área, así como su mejor y más
eficiente utilización. El Recinto de Ciencias Médicas podrá participar de estas iniciativas
conforme a su disponibilidad de recursos al efecto.
(d) Todo desarrollo de actividades, facilidades e instalaciones de turismo médico deberá tomar
en cuenta las necesidades de la comunidad local y la evaluación y concesión de certificaciones,
licencias, endosos y permisos para las mismas incluirá, como parte de dichos procesos, una serie
de consultas para auscultar el sentir de la comunidad.
(e) Todo desarrollo de actividades, facilidades e instalaciones de turismo médico incluirá un
proceso de evaluaciones periódicas, supervisión y seguimiento que permita determinar su
impacto y beneficio a la comunidad.
Artículo 11. — Consejo Asesor. (23 L.P.R.A. § 6981i)
Se crea un Consejo Asesor, el cual estará adscrito a la Compañía de Turismo de Puerto Rico
o al organismo designado por ésta para dirigir los esfuerzos de la presente Ley. El Consejo
Asesor atenderá aspectos de turismo y salud, entre otros, siendo nombrados sus miembros por el
Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo. Entre los miembros a ser nombrados por éste se
Entre los miembros a ser nombrados por éste se encuentran, sin limitarse a, representantes de la
Junta de Licenciamiento y Disciplinas Médicas, Colegio de Médicos-Cirujanos de Puerto Rico,
Asociación Médica de Puerto Rico, Asociación de Hospitales de Puerto Rico, Asociación de
Hoteles y Turismo de Puerto Rico, Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto
Rico, y del Colegio de Profesionales de Enfermería, según el Director Ejecutivo entienda
pertinente.
Artículo 12. —Prohibiciones, multas y penalidades. (23 L.P.R.A. § 6981j)
Cualquier persona que viole las disposiciones de esta Ley o del reglamento creado para su
implementación, además de la imposición de cualquier multa administrativa, podrá ser procesada
por la comisión de un delito menos grave y convicta que fuere será penalizada con pena de multa
de mil (1,000) dólares o cuarenta (40) horas de trabajo comunitario, o ambas penas a discreción
del tribunal. El trabajo comunitario se hará bajo la supervisión del Secretario de Salud y las faltas
y procedimientos administrativos estarán sujetos a las disposiciones de la Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme, Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según enmendada.
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 11 de 12
Artículo 13. — Fondos para la implantación de esta Ley. (23 L.P.R.A. § 6981k)
Para la implantación de esta Ley y su política pública, la Compañía de Turismo utilizará
anualmente sus propios fondos y recursos, sin menoscabo de cualesquiera aportaciones
adicionales que se hagan mediante asignaciones especiales, transferencias de fondos y
aportaciones o donaciones de agencias gubernamentales, corporaciones públicas, municipios y
personas naturales o jurídicas del sector privado. Cualesquiera fondos asignados para la
implantación de esta Ley podrán, sin importar su procedencia, ser pareados con fondos
provenientes de cualesquiera otras fuentes del sector público y privado sin mayores limitaciones
que las impuestas por las leyes y reglamentos aplicables.
Se dispone, además, que el Director Ejecutivo estará autorizado a usar los recursos humanos
y fiscales de la Compañía de Turismo, reconociendo al turismo médico como un mercado nicho
a los cuales se les dará prioridad en la asignación de recursos.
Artículo 14. — Cláusula de Salvedad. (23 L.P.R.A. § 6981 nota)
Si cualquier artículo, apartado, párrafo, inciso, cláusula, frase o parte de esta Ley fuese
declarada inválida o inconstitucional por un tribunal de jurisdicción competente, la sentencia
dictada a ese efecto no afectará, perjudicará o invalidará el resto de esta Ley, quedando sus
efectos limitados al artículo, apartado, párrafo, inciso, cláusula, frase o parte de esta Ley que
fuere así declarada inválida o inconstitucional. Los encabezamientos de los artículos o secciones
de esta Ley sólo se incluyen para referencia y conveniencia y no constituyen parte alguna de esta
Ley.
Artículo 15. — Añadir un apartado (5) al inciso (c) del Artículo 22 de la Ley Núm. 139 de 1 de
agosto de 2008, conocida como “Ley de la Junta de Licenciamiento y Disciplinas Médicas”, para
que se lea como sigue:
“Artículo 22. – Junta de Licenciamiento y Disciplinas Médicas. – Tipos de Licencias. –
a. Licencia Regular…
b. Licencia Especiales…
c. Licencia Provisionales:
1…
2…
3…
4…
5. La Junta podrá otorgar licencias provisionales por un período de tiempo no mayor de
ciento ochenta (180) días a petición del Secretario de Salud a los médicos u osteópatas
que legalmente ejerzan la medicina en cualquier estado de los Estados Unidos de
América, sus territorios o posesiones, siempre y cuando cumplan con los criterios de
elegibilidad establecidos por la Junta a los fines de que dichos facultativos puedan
acompañar a pacientes suyos a someterse a cualquier procedimiento médico de cuidado y
tratamiento de salud en Puerto Rico en facilidades, instalaciones o actividades que hayan
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico” [Ley 196-2010, según enmendada]
Rev. 03 de febrero de 2016 www.ogp.pr.gov Página 12 de 12
sido debidamente certificadas y acreditadas bajo la “Ley de Turismo Médico de Puerto
Rico”. El Departamento de Salud aprobará un reglamento a estos fines.
Artículo 16. — Derogación de la Ley Núm. 52 de 30 de enero de 2006.
Por la presente se deroga la Ley Núm. 52 de 30 de enero de 2006, conocida como “Ley para
Crear el Consejo Médico de Cuido Internacional”.
Artículo 17. — Vigencia. — Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.
Nota. Este documento fue compilado por personal de la Oficina de Gerencia y Presupuesto del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, como un medio de alertar a los usuarios de nuestra
Biblioteca de las últimas enmiendas aprobadas para esta Ley. Aunque hemos puesto todo
nuestro esfuerzo en la preparación del mismo, este no es una compilación oficial y podría no
estar completamente libre de errores inadvertidos. En el mismo se han incorporado todas las
enmiendas hechas a la Ley a fin de facilitar su consulta. Para exactitud y precisión, refiérase a los
textos originales de dicha ley y a L.P.R.A.. Las anotaciones en letra cursiva y entre corchetes
añadidas al texto, no forman parte de la Ley; las mismas solo se incluyen para el caso en que
alguna ley fue derogada y ha sido sustituida por otra que está vigente. Los enlaces al Internet
solo se dirigen a fuentes gubernamentales. Los enlaces a las leyes enmendatorias pertenecen a
la página web de la Oficina de Servicios Legislativos de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico.
Compilado por la Biblioteca de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
Véase además la Versión Original de esta Ley, tal como fue aprobada por la Legislatura de Puerto Rico.