TTEMA - planificacin de RRHH

1.4. CLASIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS

El artculo 8.1 EBEP define a los empleados pblicos como quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al servicio de los intereses generales; dicha definicin se complementa con el apartado segundo que clasifica los empleados pblicos en:a. Funcionarios de carrera.

b. Funcionarios interinos.

c. Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

d. Personal eventual. FUNCIONARIOS DE CARRERA:

La delimitacin del concepto de funcionario de carrera se realiza en el artculo 9 del EBEP cuando seala en su apartado primero que Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente.Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos:

Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.

Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta.

La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.

Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico Superior.

Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.

C1: ttulo de bachiller o tcnico.

C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.

En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que en la Ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca. Artculo 62 de EBEP:

a. Superacin del proceso selectivo.

b. Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario Oficial correspondiente.

c. Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.

d. Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.

FUNCIONARIOS INTERINOS:

La regulacin de los funcionarios interinos se contiene en el artculo 10 del EBEP cuando dispone su apartado primero que Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

a. La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.

b. La sustitucin transitoria de los titulares.

c. La ejecucin de programas de carcter temporal.

d. El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo de doce meses.

Su rgimen jurdico se caracteriza, esencialmente por tres elementos:

Su seleccin debe realizarse por procedimientos giles que respeten en todo caso los principios de igual, mrito, capacidad y publicidad. El cese se produce por las causas generales y, especficamente, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.

A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera. PERSONAL LABORAL:

El EBEP define al personal en su artculo 11: Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.En cuanto a legislacin aplicable al empleo pblico laboral el artculo 7 dispone que El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de por la legislacin laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que as lo dispongan.

PERSONAL EVENTUAL:

Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin artculo 12.1 del EBEP -.

Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarn los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributivas sern pblicas.

Su rgimen jurdico se caracteriza por las siguientes notas:

El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.

La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la promocin interna.

Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.

PERSONAL DIRECTIVO:

La regulacin definitiva del personal directivo quedo establecida en el artculo 13 del EBEP:El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer, en desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su condicin, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:

1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones Pblicas, definidas como tales en las normas especficas de cada Administracin.

2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.

4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.

2. LOS REGMENES ESPECIALES DE FUNCIN PBLICA2.2. FUNCIONARIOS DE LOS RGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO Y ESTATUTARIOS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMASDentro de esta categora podemos diferenciar:

Personal de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas Personal al servicio del Tribunal Constitucional Personal al servicio del Defensor del Pueblo y rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas Personal al servicio del Tribunal de Cuentas e instituciones equivalentes de las Comunidades Autnomas 2.4. PERSONAL MILITAR PROFESIONAL

Dentro de este tipo de personal hay que distinguir, como hace el artclo 97 CE, entre el personal civil de la Administracin militar y los militares profesionales. Los primeros se rigen por el EBEP y dems normas generales de la Administracin civil, salvo regulacin especfica y los segundos tienen un estatuto propio regulado en la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, que atiende a las peculiares relaciones de disciplina y jerarqua caractersticas de las Fuerzas Armadas.2.5. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD

Aunque forman parte de la Administracin civil, salvo la Guardia Civil que es un cuerpo sometido a disciplina militar, los miembros de la Fuerzas y Cuerpos de Sefuridad del Estado tienen un estatuto particular, previsto en el artculo 104.2 CE y regulado por la Ley Organica 2/1986, de 13 de marzo. Su estatuto hace hincapi en la jerarqua, disciplina, subordinacin a los mandos y servicio al ciudadano.2.8. FUNCIONARIOS RETRIBUIDOS POR ARANCELAunque son funcionarios en realidad son profesionales que ejercen funciones pblicas mediante su propia organizacin privada y que perciben sus honorarios de los ciudadanos a los que prestan sus servicios, con sujecin a un arancel o precio regulado. Son Notarios y Registradores de la Propiedad y no se les aplica el EBEP de acuerdo con su artculo 4.f).Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia.

Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn directamente cuando as lo disponga su legislacin especfica al siguiente personal:

a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

b) Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado y de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas.

c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia.

d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.

e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

f) Personal retribuido por arancel.

g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.

h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito.

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