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01/09/15 LEY MARCO DE REGULACION

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LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL

Ley 25.164

Marco normativo y autoridad de aplicacin. Requisitos para el ingreso. Impedimentos para el ingreso.Naturaleza de la relacin de empleo. Derechos. Deberes. Sistema Nacional de la ProfesinAdministrativa. Rgimen disciplinario. Recurso judicial. Causales de egreso. Fondo permanente decapacitacin y recalificacin laboral.

Sancionada: Septiembre 15 de 1999

Promulgada de Hecho: Octubre 6 de 1999

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza deLey:

ARTICULO 1 Aprubase la ley marco de regulacin de empleo pblico nacional que, como anexo, forma parteintegrante de la presente.

ARTICULO 2 Dentro de los ciento ochenta (180) das de su entrada en vigencia, el Poder Ejecutivoreglamentar las disposiciones de la presente y del rgimen anexo y el Jefe de Gabinete de Ministros, dentro delmismo plazo, dictar los reglamentos de su competencia que sean necesarios a los fines de la presente ley.

ARTICULO 3 Las disposiciones de la ley marco de regulacin del empleo pblico tienen carcter general. Susdisposiciones sern adecuadas a los sectores de la administracin pblica que presenten caractersticasparticulares por medio de la negociacin colectiva sectorial prevista en la Ley 24.185, excepto en cuanto fuerenalcanzados por lo dispuesto en el inciso i) del artculo 3de la Ley 24.185. En este ltimo caso, previo el dictadodel acto administrativo que excluye al personal deber consultarse a la comisin negociadora del conveniocolectivo general. En cualquier caso, la resolucin que el Poder Ejecutivo adoptare en los trminos de esta ltimadisposicin, ser recurrible ante la Justicia.

ARTICULO 4 Derganse las Leyes 22.140 y su modificatoria 24.150; 22.251 y 17.409; 20.239 y 20.464.

Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos ordenamientos y sus respectivas reglamentacionescontinuarn rigiendo la relacin laboral del personal de que se trate, hasta que se firmen los convenios colectivosde trabajo, o se dicte un nuevo ordenamiento legal que reemplace al anterior.

En ningn caso se entender que las normas de esta ley modifican las de la Ley 24.185.

ARTICULO 5 Quedan expresamente excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley el personal delPoder Legislativo nacional y del Poder Judicial de la Nacin, que se rigen por sus respectivos ordenamientosespeciales.

ARTICULO 6 Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS QUINCE DIASDEL MES DE SETIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.

REGISTRADA BAJO EL N 25.164

ALBERTO R. PIERRI. EDUARDO MENEM. Esther H. Pereyra Aranda de Prez Pardo. Juan C. Oyarzn.

ANEXO

LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL

CAPITULO I

MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACION

Artculo 1 La relacin de empleo pblico queda sujeta a los principios generales establecidos en la presenteley, los que debern ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la Ley



24.185. Los derechos y garantas acordados en esta ley a los trabajadores que integran el servicio civil de laNacin constituirn mnimos que no podrn ser desplazados en perjuicio de stos en las negociaciones colectivasque se celebren en el marco de la citada Ley 24.185.

(Nota Infoleg: Por art. 1 de la Decisin Administrativa N 51/2004 B.O. 12/3/2004 se aclara que el principiogarantizado por el artculo 1 "in fine" del presente Anexo, en especial respecto de las previsiones de sus artculos11, 15, 17, 23 y otros concordantes con el mismo, resulta de aplicacin en aquellas disposiciones convencionalesacordadas en el marco de la Ley N 24.185 de negociaciones colectivas para la Administracin Pblica Nacional.)

Artculo 2 El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector en materia de empleo pblico y autoridad deaplicacin e interpretacin de las disposiciones de este rgimen, en el mbito de la Jefatura de Gabinete deMinistros.

Artculo 3 La presente normativa regula los deberes y derechos del personal que integra el Servicio Civil de laNacin. Este est constituido por las personas que habiendo sido designadas conforme lo previsto en la presenteley, prestan servicios en dependencias del Poder Ejecutivo, inclusive entes jurdicamente descentralizados.

Quedan exceptuados de lo establecido en el prrafo anterior:

a) El Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros, el Secretario General de la Presidencia de la Nacin, losSecretarios, Subsecretarios, el Jefe de la Casa Militar, las mximas autoridades de organismos descentralizadose instituciones de la Seguridad Social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados.

b) Las personas que por disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarqua equivalente a la de loscargos mencionados en el inciso precedente.

c) El personal militar en actividad y el retirado que prestare servicios militares.

d) El personal perteneciente a las Fuerzas de Seguridad y Policiales, en actividad y retirado que prestare serviciospor convocatoria.

e) El personal diplomtico en actividad comprendido en la Ley del Servicio Exterior de la Nacin.

f) El personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo aprobadas en el marco de la Ley 14.250 (t.o.decreto 198/88) o la que se dicte en su reemplazo.

g) El clero.

Al personal que preste servicios en organismos pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional, y est regidopor los preceptos de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976), y modificatorias o la que se dicte en sureemplazo, se les aplicarn las previsiones contenidas en ese rgimen normativo.

En los supuestos contemplados en el prrafo anterior y en el inciso f), las partes, de comn acuerdo, podrninsertarse en el rgimen de empleo pblico, a travs de la firma de convenios colectivos de trabajo, tal como loregula el inciso j) de la Ley 24.185 y de acuerdo con las disposiciones de dicha norma.

CAPITULO II

REQUISITOS PARA EL INGRESO

Artculo 4 El ingreso a la Administracin Pblica Nacional estar sujeto a la previa acreditacin de lassiguientes condiciones:

a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros podr exceptuar delcumplimiento de este requisito mediante fundamentacin precisa y circunstanciada de la jurisdiccin solicitante.

b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se acreditar mediante los regmenes de seleccin quese establezcan, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la funcin pblica. El convenio colectivo detrabajo, deber prever los mecanismos de participacin y de control de las asociaciones sindicales en elcumplimiento de los criterios de seleccin y evaluacin a fin de garantizar la efectiva igualdad de oportunidades.

c) Aptitud psicofsica para el cargo.

IMPEDIMENTOS PARA EL INGRESO

Artculo 5 Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior no podrn ingresar:



a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o eltrmino previsto para la prescripcin de la pena.

b) El condenado por delito en perjuicio de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal.

c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por los delitos enunciados en los incisosa) y b) del presente artculo.

d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos.

e) El sancionado con exoneracin o cesanta en la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal,mientras no sea rehabilitado conforme lo previsto en los artculos 32 y 33 de la presente ley.

f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la jubilacin o el que gozare de unbeneficio previsional, salvo aquellas personas de reconocida aptitud, las que no podrn ser incorporadas al rgimende estabilidad.

g) El que se encuentre en infraccin a las leyes electorales y del servicio militar, en el supuesto del artculo 19 dela Ley 24.429.

h) El deudor moroso del Fisco Nacional mientras se encuentre en esa situacin.

i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico, conforme loprevisto en el artculo 36 de la Constitucin Nacional y el Ttulo X del Cdigo Penal, aun cuando se hubierenbeneficiado por el indulto o la condonacin de la pena.

Artculo 6 Las designaciones efectuadas en violacin a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 o de cualquier otranorma vigente, podrn ser declaradas nulas, cualquiera sea el tiempo transcurrido, sin perjuicio de la validez de losactos y de las prestaciones cumplidas durante el ejercicio de sus funciones.

CAPITULO III

NATURALEZA DE LA RELACION DE EMPLEO

Artculo 7 El personal podr revistar en el rgimen de estabilidad, en el rgimen de contrataciones, o comopersonal de gabinete de las autoridades superiores. La situacin del personal designado con carcter ad honoremser reglamentada por el Poder Ejecutivo, de conformidad con las caractersticas propias de la naturaleza de surelacin.

Artculo 8 El rgimen de estabilidad comprende al personal que ingrese por los mecanismos de seleccin quese establezcan, a cargos pertenecientes al rgimen de carrera cuya financiacin ser prevista para cadajurisdiccin u organismos descentralizados en la Ley de Presupuesto.

La carrera administrativa bsica y las especficas debern contemplar la aplicacin de criterios que incorporen losprincipios de transparencia, publicidad y mrito en los procedimientos de seleccin para determinar la idoneidad dela funcin a cubrir, de la promocin o avance en la carrera basada en la evaluacin de la eficiencia, eficacia,rendimiento laboral y de exigencias de capacitacin acorde con las necesidades de las tareas o funciones adesarrollar, as como la previsin de sistemas basados en el mrito y la capacidad de los agentes, que motiven lapromocin de los mismos en la carrera.

Artculo 9 El rgimen de contrataciones de personal por tiempo determinado comprender exclusivamente laprestacin de servicios de carcter transitorio o estacionales, no incluidos en las funciones propias del rgimen decarrera, y que no puedan ser cubiertos por personal de planta permanente.

El personal contratado en esta modalidad no podr superar en ningn caso el porcentaje que se establezca en elconvenio colectivo de trabajo, el que tendr directa vinculacin con el nmero de trabajadores que integren la plantapermanente del organismo.

Dicho personal ser equiparado en los niveles y grados de la planta permanente y percibir la remuneracin deconformidad con la correspondiente al nivel y grado respectivo.

La Ley de Presupuesto fijar anualmente los porcentajes de las partidas correspondientes que podrn serafectados por cada jurisdiccin u organismo descentralizado para la aplicacin del referido rgimen.

Artculo 10. El rgimen de prestacin de servicios del personal de gabinete de las autoridades superiores, queser reglamentado por el Poder Ejecutivo, solamente comprende funciones de asesoramiento, o de asistenciaadministrativa. El personal cesar en sus funciones simultneamente con la autoridad cuyo gabinete integra y su



designacin podr ser cancelada en cualquier momento.

Artculo 11. El personal alcanzado por el rgimen de estabilidad que resulte afectado por medidas dereestructuracin que comporten la supresin de organismos, dependencias o de las funciones asignadas a lasmismas, con la eliminacin de los respectivos cargos, ser reubicado en las condiciones reglamentarias que seestablezcan. A este objeto se garantizar la incorporacin del agente afectado para ocupar cargos vacantes.Asimismo en los convenios colectivos de trabajo se prevern acciones de reconversin laboral que permitan alagente insertarse en dichos cargos.

En el supuesto de no concretarse la reubicacin, el agente quedar en situacin de disponibilidad.

El perodo de disponibilidad se asignar segn la antigedad del trabajador, no pudiendo ser menor a seis (6)meses ni mayor a doce (12) meses.

Si durante el perodo de disponibilidad se produjeran vacantes en la Administracin Pblica Central y Organismosdescentralizados, deber priorizarse el trabajador que se encuentre en situacin de disponibilidad para la coberturade dichas vacantes.

Vencido el trmino de la disponibilidad, sin que haya sido reubicado, o en el caso que el agente rehusare elofrecimiento de ocupar un cargo o no existieran vacantes, se producir la baja, generndose el derecho a percibiruna indemnizacin igual a un (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomandocomo base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el tiempode prestacin de servicios si ste fuera menor, salvo el mejor derecho que se estableciere en el Convenio Colectivode Trabajo y las indemnizaciones especiales que pudieren regularse por dicha va.

Artculo 12. Para los supuestos previstos en el artculo anterior, los delegados de personal con mandatovigente o pendiente el ao posterior de la tutela sindical no podrn ser afectados en el ejercicio de sus funciones nipuestos en disponibilidad. En el caso de supresin del organismo debern ser afectados a otro, dentro de lamisma jurisdiccin y zona de actuacin.

Asimismo aquellos agentes que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y pormatrimonio, hasta vencido el perodo de su licencia no podrn ser puestos en situacin de disponibilidad.

En el caso de licencias sin goce de haberes, la situacin de disponibilidad surtir efecto desde su notificacin,correspondiendo desde ese momento la percepcin de los haberes mensuales.

Artculo 13. No podrn ser puestos en disponibilidad los agentes cuya renuncia se encuentre pendiente deresolucin, ni los que estuvieran en condiciones de jubilarse o pudieren estarlo dentro del perodo mximo de docemeses contados desde la fecha en que pudieron ser afectados por la disponibilidad.

Artculo 14. Los organismos o dependencias suprimidos y los cargos o funciones eliminados no podrn sercreados nuevamente, ni con la misma asignacin ni con otra distinta por un plazo de dos aos a partir de la fechade su supresin.

Los cargos o funciones eliminados no podrn ser cumplidos por personal contratado ni personal de gabinete.

Articulo 15. Los agentes sern destinados a las tareas propias de la categora o nivel que hayan alcanzado y aldesarrollo de tareas complementarias o instrumentales, para la consecucin de los objetivos del trabajo. Puedenser destinados por decisin fundada de sus superiores a desarrollar transitoriamente tareas especficas del nivelsuperior percibiendo la diferencia de haberes correspondiente. La movilidad del personal de una dependencia a otradentro o fuera de la misma jurisdiccin presupuestaria, dentro del mbito de aplicacin del presente rgimen,estar sujeta a la regulacin que se establezca en los convenios colectivos celebrados en el marco de la Ley24.185, debiendo contemplarse en todos los casos la ausencia de perjuicio material y moral al trabajador.

Para la movilidad geogrfica se requerir el consentimiento expreso del trabajador.

El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con los otros poderes del Estado, Provincias y Municipios, queposibiliten la movilidad interjurisdiccional de los agentes, sin perjuicio del cumplimiento de las disposicionescontenidas en la presente ley. La movilidad del personal que se instrumente a travs de la adscripcin de surespectivo mbito a otro poder del Estado nacional, Estados provinciales y/o Gobierno Autnomo de la Ciudad deBuenos Aires no podr exceder los trescientos sesenta y cinco (365) das corridos salvo excepcin fundada enrequerimientos extraordinarios de servicios y estar sujeta a las reglamentaciones que dicten en sus respectivasjurisdicciones los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

CAPITULO IV

DERECHOS



Artculo 16. Las personas vinculadas laboralmente con la Administracin Pblica Nacional, segn el rgimen alque hubieren ingresado, tendrn los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en lasleyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:

a) Estabilidad.

b) Retribucin justa por sus servicios, con ms los adicionales que correspondan.

c) Igualdad de oportunidades en la carrera.

d) Capacitacin permanente.

e) Libre afiliacin sindical y negociacin colectiva.

f) Licencias, justificaciones y franquicias.

g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.

h) Asistencia social para s y su familia.

i) Interposicin de recursos.

j) Jubilacin o retiro.

k) Renuncia.

l) Higiene y seguridad en el trabajo.

m) Participacin, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones ydisciplinarios de conformidad con que se establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.

La presente enumeracin no tiene carcter taxativo, pudiendo ser ampliada por va de la negociacin colectiva.

Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones y en el de gabinete de las autoridades superiores slo lealcanzarn los derechos enunciados en los incisos b), e), f), i), j), k) y l) con salvedades que se establezcan porva reglamentaria.

Artculo 17. El personal comprendido en rgimen de estabilidad tendr derecho a conservar el empleo, el nivel ygrado de la carrera alcanzado. La estabilidad en la funcin, ser materia de regulacin convencional.

La adquisicin de la estabilidad en el empleo se producir cuando se cumplimenten las siguientes condiciones:

a) Acredite condiciones de idoneidad a travs de las evaluaciones peridicas de desempeo, capacitacin y delcumplimiento de las metas objetivos establecidos para la gestin durante transcurso de un perodo de prueba dedoce (12) meses de prestacin de servicios efectivos, como de la aprobacin de las actividades de formacinprofesional que se establezcan.

b) La obtencin del certificado definitivo de aptitud psicofsica para el cargo.

c) La ratificacin de la designacin mediante acto expreso emanado de la autoridad competente con facultadespara efectuar designaciones, vencimiento del plazo establecido en el inciso a).

Transcurridos treinta (30) das de vencido el plazo previsto en el inciso citado sin que la administracin dicte elacto administrativo pertinente, designacin se considerar efectuada, adquiriendo el agente el derecho a laestabilidad.

Durante el perodo en que el agente no goce estabilidad, su designacin podr ser cancelada.

El personal que goce de estabilidad la retendr cuando fuera designado para cumplir funciones sin dicha garanta.

No ser considerado como ingresante el agente que cambie su situacin de revista presupuestaria, sin que hubieramediado interrupcin de relacin de empleo pblico dentro del mbito presente rgimen.

La estabilidad en el empleo cesa nicamente cuando se configura alguna de las causales previstas en la presenteley.



Artculo 18. El personal tiene derecho igualdad de oportunidades en el desarrollo de carrera administrativa, atravs de los mecanismos que se determinen. Las promociones a cargos vacantes slo procedern mediantesistemas de seleccin de antecedentes, mritos y aptitudes. El Convenio Colectivo de Trabajo deber prever losmecanismos de participacin y de control que permitan a las asociaciones sindicales verificar el cumplimiento delos criterios indicados.

Artculo 19. El rgimen de licencias, justificaciones y franquicias ser materia de regulacin en el ConvenioColectivo de Trabajo, que contemplar las caractersticas propias de la funcin pblica, y de los diferentesorganismos.

Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se mantiene vigente el rgimen rige actualmente para elsector pblico.

Artculo 20. El personal podr ser intimado a iniciar los trmites jubilatorios cuando rena requisitos exigidospara obtener la jubilacin ordinaria, autorizndolos a que continen en la prestacin de sus servicios por el perodode un ao partir de la intimacin respectiva.

Igual previsin regir para el personal solicitare voluntariamente su jubilacin o retiro.

Artculo 21. El personal que goza de jubilacin o retiro no tiene derecho a la estabilidad. La designacin podrser cancelada en cualquier momento, por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. En ese supuesto elagente tendr derecho al pago de una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo normado en elartculo 11 de la presente ley, computndose a los fines del clculo de la antigedad, el ltimo perodo trabajadoen la administracin.

Artculo 22. La renuncia es el derecho a concluir la relacin de empleo producindose la baja automtica delagente a los treinta (30) das corridos de su presentacin, si con anterioridad no hubiera sido aceptada porautoridad competente.

La aceptacin de la renuncia podr ser dejada en suspenso por un trmino no mayor de ciento ochenta (180) dascorridos si al momento de presentar la renuncia se encontrara involucrado en una investigacin sumarial.

CAPITULO V

DEBERES

Artculo 23. Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en funcin de lasparticularidades de la actividad desempeada, se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:

a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios de eficiencia, eficacia yrendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que se determinen.

b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboracin, respeto y cortesa en susrelaciones con el pblico y con el resto del personal.

c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestin y del personal del rea a su cargo.

d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su funcin, el sistema jurdico vigente.

e) Obedecer toda orden emanada del superior jerrquico competente, que rena las formalidades del caso y tengapor objeto la realizacin de actos de servicio compatibles con la funcin del agente.

f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la ndole de las tareas que le fueron asignadas y guardar ladiscrecin correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de todo asunto del servicio que as lo requiera, enfuncin de su naturaleza o de instrucciones especficas, con independencia de lo que establezcan lasdisposiciones vigentes en materia de secreto o reserva administrativa.

g) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificaciones ulteriores con los alcances que determine lareglamentacin.

h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisin o procedimiento que causare o pudiere causarperjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicacin ineficiente de los recursos pblicos. Cuando el acto,omisin o procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podr hacerlo conocer directamente a laSindicatura General de la Nacin, Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas y/o a la Auditora Generalde la Nacin.

i) Concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo.



j) Someterse a examen psicofsico en la forma que determine la reglamentacin.

k) Excusarse de intervenir en toda actuacin que pueda originar interpretaciones de parcialidad.

l) Velar por el cuidado y la conservacin de los bienes que integran el patrimonio del Estado y de los terceros queespecficamente se pongan bajo su custodia.

m) Seguir la va jerrquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones realizadas.

n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y acumulacin de cargos.

PROHIBICIONES

Artculo 24. El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que en funcin de lasparticularidades de la actividad desempeada se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:

a) Patrocinar trmites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con susfunciones.

b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicio remunerados o no, personas deexistencia visible o jurdica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de administracin en el ordennacional, provincial municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas.

c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que celebre uotorgue la administracin en orden nacional, provincial o municipal.

d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas porel ministerio, dependencia o entidad en el que se encuentre prestando servicios.

e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para fines ajenos adicha funcin o para realizar proselitismo o accin poltica.

f) Aceptar ddivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier ndole con motivo u ocasin deldesempeo de sus funciones.

g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la Administracin PblicaNacional.

h) Desarrollar toda accin u omisin que suponga discriminacin por razn de raza, religin, nacionalidad, opinin,sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.

Artculo 25. Es incompatible el desempeo de un cargo remunerado en la Administracin Pblica Nacional,con el ejercicio de otro de igual carcter en el orden nacional, provincial o municipal, con excepcin de lossupuestos que se determinen por va reglamentaria, o que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo.

CAPITULO VI

SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESIN ADMINISTRATIVA

Artculo 26. El Sistema Nacional de la Profesin Administrativa vigente, podr ser revisado, adecuado ymodificado de resultar procedente, el mbito de la negociacin colectiva, con excepcin de las materiasreservadas a la potestad reglamentaria del Estado por la Ley 24.185. En los organismos previstos por dichosistema debern tener participacin todas las asociaciones sindicales signatarias de los convenios colectivos detrabajo de conformidad con lo normado en la Ley 24.185.

CAPITULO VII

REGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 27. El personal vinculado por una relacin de empleo pblico regulada por la presente ley, y que revistaen la planta permanente, no podr ser privado de su empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias, sino por lascausas en las condiciones que expresamente se establecen.

Al personal comprendido en el rgimen contrataciones, y de gabinete se le aplicarn los preceptos del presente



captulo, en las condiciones que establezcan las respectivas reglamentaciones.

Artculo 28. El personal no podr ser sancionado ms de una vez por la misma causa, debiendo graduarse lasancin en base a la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del agente.

Artculo 29. El personal comprendido en mbito de aplicacin del presente rgimen tiene derecho a que se legarantice el debido proceso adjetivo, en los trminos del artculo 1 inciso f) de la Ley 19.549 o la que la sustituya.

Artculo 30. El personal podr ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

a) Apercibimiento.

b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a partir de la primera suspensin.

c) Cesanta.

d) Exoneracin.

La suspensin se har efectiva sin prestacin de servicios ni goce de haberes, en las normas y trminos que sedeterminen y sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que fije la legislacin vigente.

Artculo 31. Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensin hasta 30 das:

a) Incumplimiento reiterado del horario establecido.

b) Inasistencias injustificadas que no exceden de diez (10) das discontinuos en el lapso de doce mesesinmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas.

c) Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de loshechos justifiquen la aplicacin de la causal de cesanta.

Artculo 32. Son causales para imponer cesanta:

a) Inasistencias injustificadas que excedan de 10 (diez) das discontinuos, en los 12 (doce) meses inmediatosanteriores.

b) Abandono de servicio, el cual se considerar consumado cuando el agente registrare ms de cinco (5)inasistencias continuas sin causa que lo justifique y fuera intimado previamente en forma fehaciente a retomar sustareas.

c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que hayan dado lugar a treinta (30) das desuspensin en los doce meses anteriores.

d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente justificados por la autoridad administrativa.

e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los artculos 23 y 24 cuando por la magnitud y gravedad de lafalta as correspondiere.

f) Delito doloso no referido a la Administracin Pblica, cuando por sus circunstancias afecte el prestigio de lafuncin o del agente.

g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones que impliquen desempeo ineficaz durante tres (3)aos consecutivos o cuatro (4) alternados en los ltimos diez (10) aos de servicio y haya contado conoportunidades de capacitacin adecuada para el desempeo de las tareas.

En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los dos (2) aos de consentido elacto por el que se dispusiera la cesanta o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso.

Artculo 33. Son causales para imponer la exoneracin:

a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal.

b) Falta grave que perjudique materialmente a la Administracin Pblica.

c) Prdida de la ciudadana.



d) Violacin de las prohibiciones previstas en el artculo 24.

e) Imposicin como pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para la funcin pblica.

En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los cuatro (4) aos de consentido elacto por el que se dispusiera la exoneracin o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso.

La exoneracin conllevar necesariamente la baja en todos los cargos pblicos que ejerciere el agentesancionado.

Artculo 34. La substanciacin de los sumarios por hechos que puedan configurar delitos y la imposicin de lassanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal, excepto en aquelloscasos en que de la sentencia definitiva surja la configuracin de una causal ms grave que la sancionada; en talsupuesto se podr sustituir la medida aplicada por otra de mayor gravedad.

Artculo 35. La aplicacin de apercibimiento y suspensin hasta el mximo de cinco (5) das, no requerir lainstruccin de sumario.

Las suspensiones que excedan de dicho plazo sern aplicadas previa instruccin de un sumario, salvo que sefunden en las causales previstas en los incisos a) y b) del art. 31.

La cesanta ser aplicada previa instruccin de sumario, salvo que medien las causales previstas en los incisos a),b) y c) del art. 32.

Artculo 36. El personal sumariado podr ser suspendido preventivamente o trasladado dentro de su zona por laautoridad administrativa competente cuando su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechosinvestigados o cuando su permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa o riesgosa. Esta decisindeber ser tomada por la autoridad competente con los debidos fundamentos y tendr los efectos de una medidaprecautoria, no pudiendo extenderse en ningn caso, durante ms de tres (3) meses desde la fecha de iniciacindel sumario. Vencido dicho plazo, si el sumario no hubiera sido concluido, el trabajador deber ser reincorporado asus tareas habituales. Una vez concluido el sumario, si del mismo no resulta la aplicacin de sanciones o las quese determinen no impliquen la prdida de los haberes, el trabajador que hubiera sido afectado por una suspensinpreventiva tendr derecho a que se le abonen los salarios cados durante el lapso de vigencia de la misma, o laparte proporcional de los mismos, segn le corresponda.

Artculo 37. Los plazos de prescripcin para la aplicacin de las sanciones disciplinarias, con las salvedadesque determine la reglamentacin, se computarn de la siguiente forma:

a) Causales que dieran lugar a la aplicacin de apercibimiento y suspensin: seis (6) meses.

b) Causales que dieran lugar a la cesanta: un (1) ao.

c) Causales que dieran lugar a la exoneracin: dos (2) aos.

En todos los casos, el plazo se contar a partir del momento de la comisin de la falta.

Artculo 38. Por va reglamentaria se determinar las autoridades con atribuciones para aplicar las sanciones aque se refiere este captulo, como as tambin el procedimiento de investigacin aplicable. Este procedimientodeber garantizar el derecho de defensa en juicio y establecer plazos perentorios e improrrogables para resolverlos sumarios administrativos, que nunca podrn exceder de seis (6) meses de cometido el hecho o la conductaimputada.

CAPITULO VIII

RECURSO JUDICIAL

Artculo 39. Contra los actos administrativos que dispongan la aplicacin de sanciones al personal amparadopor la estabilidad prevista en este rgimen, el agente afectado podr optar por impugnarlo por la va administrativacomn y una vez agotada sta acudir a sede judicial, o recurrir directamente por ante la Cmara Nacional deApelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o por ante las cmaras federales con asiento en lasprovincias, segn corresponda conforme al lugar de prestacin de servicios del agente. La opcin formulada esexcluyente e inhibe la utilizacin de cualquier otra va o accin.

El recurso judicial directo slo podr fundarse en la ilegitimidad de la sancin, con expresa indicacin de lasnormas presuntamente violadas o de los vicios que se atribuyen al sumario instruido.

Artculo 40. El recurso judicial directo deber interponerse ante el Tribunal dentro de los noventa (90) das de



notificada la sancin, debiendo la autoridad administrativa enviar al Tribunal el expediente con el legajo personal delrecurrente, dentro de los diez (10) das de requerido.

Recibidos los antecedentes, el Tribunal correr traslado por su orden por diez (10) das perentorios al recurrente ya la administracin.

Vencido este plazo y cumplidas las medidas para mejor proveer que pudiera haber dispuesto el Tribunal, llamarautos para sentencia, la que se dictar dentro de los sesenta (60) das. Todos los trminos fijados en el presenteartculo se computarn en das hbiles judiciales.

Artculo 41. Si la sentencia fuera favorable al recurrente, en caso de ordenar su reincorporacin, laadministracin deber habilitar una vacante de igual categora a la que revistaba. Este podr optar por percibir laindemnizacin prevista en el artculo 11 renunciando al derecho de reincorporacin.

CAPITULO IX

CAUSALES DE EGRESO

Artculo 42. La relacin de empleo del agente con la Administracin Pblica Nacional concluye por lassiguientes causas:

a) Cancelacin de la designacin del personal sin estabilidad en los trminos del artculo 17.

b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad con lo previsto en el artculo 22.

c) Conclusin o rescisin del contrato en el caso del personal bajo el rgimen de contrataciones.

d) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo previsto en el artculo 11 por reestructuracino disolucin de organismos.

e) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de tareas laborales.

f) Aplicacin de sanciones de cesanta o exoneracin.

g) Baja por jubilacin, retiro o vencimiento del plazo previsto en el artculo 20.

h) Por fallecimiento.

CAPITULO X

DEL FONDO PERMANENTE DE CAPACITACION Y RECALIFICACION LABORAL

Artculo 43. Facltase al Poder Ejecutivo, a crear un fondo de capacitacin permanente y recalificacin laboralque funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Artculo 44. El fondo tendr por objetivo elaborar programas de capacitacin, recalificacin de puestos detrabajo y toda otra accin tendiente a facilitar la movilidad funcional y la readaptacin de los empleados pblicos alos cambios tecnolgicos, funcionales u organizacionales propios de la administracin moderna.

Artculo 45. El rgano de administracin de este fondo, su composicin y modalidades de funcionamiento, serestablecido en el marco de la negociacin colectiva y los recursos a asignar debern responder al carcter de losdiferentes programas de modernizacin de los organismos jurisdicciones.

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