Ley Federal de Fomento a las Ley Federal de Fomento a las

Actividades Realizadas por Actividades Realizadas por

Organizaciones de la Sociedad CivilOrganizaciones de la Sociedad Civil

27 de agosto de 201327 de agosto de 2013

◙◙ Principales aspectos de la Ley Federal de Fomento.Principales aspectos de la Ley Federal de Fomento.

◙◙ Perfil de las Organizaciones de la Sociedad Civil, cuyas Perfil de las Organizaciones de la Sociedad Civil, cuyas actividades son objeto de la Ley Federal de Fomento.actividades son objeto de la Ley Federal de Fomento.

◙◙ Organizaciones observadas por la AuditorOrganizaciones observadas por la Auditoríía Superior a Superior de la Federacide la Federacióón por presuntas infracciones.n por presuntas infracciones.

ÍÍndicendice

◙◙ Es producto de una iniciativa ciudadana.Es producto de una iniciativa ciudadana.

◙◙ Resultado de un proceso de consulta de mResultado de un proceso de consulta de máás de 11 s de 11 aaññosos

◙◙ Aprobada por unanimidad durante la LIX Legislatura Aprobada por unanimidad durante la LIX Legislatura (Publicada en DOF el 9 de febrero del 2004).(Publicada en DOF el 9 de febrero del 2004).

◙◙ No existNo existíía instrumento legal federal que regulara la a instrumento legal federal que regulara la relacirelacióón Gobierno n Gobierno –– Sociedad Civil.Sociedad Civil.

AntecedentesAntecedentes

◙◙ Es el marco legal que regula la vinculaciEs el marco legal que regula la vinculacióón del n del Gobierno Federal con la sociedad civil organizada. Gobierno Federal con la sociedad civil organizada.

◙◙ Institucionaliza la relaciInstitucionaliza la relacióón Sociedad n Sociedad –– Gobierno a Gobierno a partir de tres ejes fundamentales: transparencia, partir de tres ejes fundamentales: transparencia, rendicirendicióón de cuentas y corresponsabilidad.n de cuentas y corresponsabilidad.

◙◙ Fortalece el trabajo de las organizaciones al fijar las Fortalece el trabajo de las organizaciones al fijar las bases para acceder a los apoyos y estbases para acceder a los apoyos y estíímulos de la mulos de la AdministraciAdministracióón Pn Púública Federal. blica Federal.

◙◙ Crea el Registro Federal de las Organizaciones de la Crea el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI).Sociedad Civil (CLUNI).

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSCLey Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC

Principales fortalezas de la LeyPrincipales fortalezas de la Ley

◙◙ Fomenta la participaciFomenta la participacióón ciudadana y propicia la creacin ciudadana y propicia la creacióón n de mayores espacios de interlocucide mayores espacios de interlocucióón con el Gobierno n con el Gobierno Federal.Federal.

◙◙ Favorece la transparencia y rendiciFavorece la transparencia y rendicióón de cuentas, tanto n de cuentas, tanto de la Administracide la Administracióón Pn Púública Federal como de las OSC.blica Federal como de las OSC.

◙◙ Fomenta la coordinaciFomenta la coordinacióón entre las dependencias y n entre las dependencias y

entidades de la Administracientidades de la Administracióón Pn Púública Federal y blica Federal y

favorece la homologacifavorece la homologacióón de criteriosn de criterios..

◙◙ Genera un Sistema de InformaciGenera un Sistema de Informacióón actualizado y n actualizado y confiable sobre las OSC, a travconfiable sobre las OSC, a travéés del Registro Federal.s del Registro Federal.

Objeto de la LeyObjeto de la Ley

◙◙ Fomentar las actividades que realizan las OSC (Art. 5)Fomentar las actividades que realizan las OSC (Art. 5)

◙◙ Establecer las facultades de las autoridades que la Establecer las facultades de las autoridades que la aplicaraplicaráán y los n y los óórganos que coadyuvarrganos que coadyuvaráán en ello.n en ello.

◙◙ Determinar las bases sobre las cuales la AdministraciDeterminar las bases sobre las cuales la Administracióón n PPúública Federal fomentarblica Federal fomentaráá las actividades que realizan las actividades que realizan las organizacioneslas organizaciones

◙◙ Establecer los derechos y obligaciones de las OSC Establecer los derechos y obligaciones de las OSC

◙◙ Favorecer la coordinaciFavorecer la coordinacióón entre las dependencias y n entre las dependencias y

entidades del gobierno federal y las OSC entidades del gobierno federal y las OSC

beneficiarias, en lo relativo a las actividades que beneficiarias, en lo relativo a las actividades que

seseññala el Art. 5ala el Art. 5

◙◙ Legalmente constituidas.Legalmente constituidas.

◙◙ Sin fines de lucro o autobeneficio Sin fines de lucro o autobeneficio

◙◙ Que Que NONO realicen actividades de proselitismo partidista o realicen actividades de proselitismo partidista o electoralelectoral

◙◙ Que Que NONO realicen proselitismo o propaganda de carrealicen proselitismo o propaganda de caráácter cter religioso religioso

◙◙ Que seQue seññalen en el objeto social de su acta constitutiva, la alen en el objeto social de su acta constitutiva, la realizacirealizacióón de alguna de las actividades sen de alguna de las actividades seññaladas en el aladas en el artartíículo 5culo 5°° de la Ley Federal de Fomento de la Ley Federal de Fomento

◙◙ Que en la redacciQue en la redaccióón de sus estatutos tengan estipulado lo n de sus estatutos tengan estipulado lo relativo a las clrelativo a las clááusulas de usulas de liquidaciliquidacióónn yy patrimoniopatrimonio

seseññaladas en el artaladas en el artíículo 18 de la Ley Federal de Fomento.culo 18 de la Ley Federal de Fomento.

Perfil de las OSCPerfil de las OSC

Perfil de las OSC

* * Activas = 19,517 y OSC Inactivas = 3,446Activas = 19,517 y OSC Inactivas = 3,446 (datos al 16 agosto de 2013)(datos al 16 agosto de 2013)

Figura JurFigura Juríídicadica OSCOSC

AsociaciAsociacióón Civiln Civil 21,49221,492

InstituciInstitucióón de Asistencia Privada n de Asistencia Privada 839839

AsociaciAsociacióón de Beneficencia Privadan de Beneficencia Privada 9292

InstituciInstitucióón de Beneficencia Privada n de Beneficencia Privada 4545

Sociedad CivilSociedad Civil 409409

OtraOtra 8686

Total de OSC inscritas en el Total de OSC inscritas en el Registro Federal Registro Federal 22,963*22,963*

Actividades objeto de fomento (art. 5)Actividades objeto de fomento (art. 5)1. Asistencia social2. Apoyo a la alimentación popular3. Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana4. Asistencia jurídica5. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas6. Promoción de la equidad de género7. Atención a grupos sociales con discapacidad8. Cooperación para el desarrollo comunitario9. Defensa y promoción de los derechos humanos10. Promoción del deporte11. Atención de la salud y cuestiones sanitarias12. Protección del ambiente y desarrollo sustentable13. Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y

tecnológico14. Fomento de acciones para mejorar la economía popular15. Participación en acciones de Protección Civil16. Servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de OSC17. Promoción y defensa de los derechos de los consumidores18. Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la

seguridad ciudadana

Derechos (art. 6)Derechos (art. 6)

◙◙ Acceder a losAcceder a los apoyos y estapoyos y estíímulosmulos ppúúblicos para el blicos para el fomento de sus actividadesfomento de sus actividades

◙◙ Ser respetadas en la toma de las decisiones Ser respetadas en la toma de las decisiones relacionadas con sus asuntos internosrelacionadas con sus asuntos internos

◙◙ Colaborar comoColaborar como instancias de participaciinstancias de participacióón y consultan y consulta

◙◙ Participar en los mecanismos deParticipar en los mecanismos de contralorcontraloríía sociala social

◙◙ Gozar de losGozar de los incentivos fiscalesincentivos fiscales

◙◙ Recibir donativos y aportacionesRecibir donativos y aportaciones

◙◙ Recibir asesorRecibir asesoríía, capacitacia, capacitacióón y colaboracin y colaboracióón por parte n por parte de las dependencias y entidadesde las dependencias y entidades

Obligaciones (art. 7)Obligaciones (art. 7)

◙◙ Informar anualmente a la ComisiInformar anualmente a la Comisióón sobre los apoyos y n sobre los apoyos y estestíímulos pmulos púúblicos federales recibidos y sobre el balance de blicos federales recibidos y sobre el balance de su situacisu situacióón patrimonial, contable y financiera (transparencia y n patrimonial, contable y financiera (transparencia y rendicirendicióón de cuentas). (mes de enero)n de cuentas). (mes de enero)

◙◙ El informe anual se presenta ante la ComisiEl informe anual se presenta ante la Comisióón de Fomento a n de Fomento a travtravéés del Registro Federal, independientemente de que la s del Registro Federal, independientemente de que la OSC haya recibido o no apoyos y estOSC haya recibido o no apoyos y estíímulos pmulos púúblicos blicos federalesfederales

Para acceder a los apoyos y estPara acceder a los apoyos y estíímulos que otorga la APF mulos que otorga la APF dirigidos al fomento de las actividades de las OSC, las dirigidos al fomento de las actividades de las OSC, las organizaciones con CLUNI deberorganizaciones con CLUNI deberáán cumplir, entre otras n cumplir, entre otras obligaciones, con lo siguiente:obligaciones, con lo siguiente:

Obligaciones (art. 7)Obligaciones (art. 7)

◙◙ Notificar al Registro Federal de las OSC de las Notificar al Registro Federal de las OSC de las modificaciones a la informacimodificaciones a la informacióón proporcionada al n proporcionada al Registro o de la disoluciRegistro o de la disolucióón en un plazo no mayor de 45 n en un plazo no mayor de 45 ddíías has háábiles:biles:

Modificaciones a objeto social, cambio de nombre o Modificaciones a objeto social, cambio de nombre o razrazóón social, RFC, representacin social, RFC, representacióón legal, domicilio legal, n legal, domicilio legal, figura jurfigura juríídica, estatutos, ser o dejar de ser donataria, dica, estatutos, ser o dejar de ser donataria, pertenecer o dejar de pertenecer a Redes, telpertenecer o dejar de pertenecer a Redes, telééfonos, fonos, correo electrcorreo electróónico, etc.nico, etc.

Infracciones (art. 30)Infracciones (art. 30)

�� Realizar actividades de autobeneficio o beneficio mutuoRealizar actividades de autobeneficio o beneficio mutuo�� Distribuir remanentes financieros o materiales provenientes de Distribuir remanentes financieros o materiales provenientes de los apoyos o estlos apoyos o estíímulos pmulos púúblicos entre los integrantes de la OSCblicos entre los integrantes de la OSC

�� Aplicar los apoyos pAplicar los apoyos púúblicos federales a fines distintos para los blicos federales a fines distintos para los que fueron autorizadosque fueron autorizados

�� Una vez recibidos los apoyos y estUna vez recibidos los apoyos y estíímulos pmulos púúblicos, dejar de blicos, dejar de realizar la actividad (es) previstas en el art. 5 de esta ley realizar la actividad (es) previstas en el art. 5 de esta ley

�� Llevar a cabo proselitismo polLlevar a cabo proselitismo políítico, religiosotico, religioso�� Realizar actividades ajenas a su objeto socialRealizar actividades ajenas a su objeto social�� Abstenerse de entregar los informes que les solicite la Abstenerse de entregar los informes que les solicite la dependencia o entidad que haya autorizado el uso de apoyos y dependencia o entidad que haya autorizado el uso de apoyos y estestíímulos pmulos púúblicos federalesblicos federales

�� No informar al Registro dentro de un plazo de 45 dNo informar al Registro dentro de un plazo de 45 díías has háábiles, biles, contados a partir de la decisicontados a partir de la decisióón respectiva sobre cualquier n respectiva sobre cualquier cambio relevante en la informacicambio relevante en la informacióón proporcionada al solicitar la n proporcionada al solicitar la inscripciinscripcióónn

�� NNúúmero de asuntos recibidos por mero de asuntos recibidos por presuntas infracciones a la LFFAROSC: presuntas infracciones a la LFFAROSC: 6363

�� Dependencias que han turnado Dependencias que han turnado expedientes a la Comisiexpedientes a la Comisióón de Fomento:n de Fomento:

��Salud: 12 Salud: 12 ��SEDATU (SRA): 11SEDATU (SRA): 11��SEDESOL: 11SEDESOL: 11��SAGARPA: 09SAGARPA: 09��Financiera Rural: 07Financiera Rural: 07��CDI: 06CDI: 06�� INAES (FONAES): 05INAES (FONAES): 05�� CONACULTA: 01CONACULTA: 01��CONADE: 01CONADE: 01

�� Estados donde radican las OSC que Estados donde radican las OSC que presuntamente han cometido alguna presuntamente han cometido alguna infracciinfraccióón:n:

��Coahuila: 02 Coahuila: 02 ��Chiapas: 08Chiapas: 08��Chihuahua: 02Chihuahua: 02�� Distrito Federal: 14Distrito Federal: 14�� Durango: 02Durango: 02��Guerrero: 03Guerrero: 03�� MMééxico: 04xico: 04�� MichoacMichoacáán: 03n: 03

�� Estados donde radican las OSC que Estados donde radican las OSC que presuntamente han cometido alguna presuntamente han cometido alguna infracciinfraccióón:n:

�� Morelos: 05Morelos: 05�� Oaxaca: 04Oaxaca: 04�� Puebla: 03 Puebla: 03 �� QuerQueréétaro: 02 taro: 02 �� Sinaloa: 01 Sinaloa: 01 �� Sonora: 02Sonora: 02�� Tlaxcala: 03 Tlaxcala: 03 �� Veracruz: 03Veracruz: 03

�� Se aclara que de dos organizaciones no Se aclara que de dos organizaciones no se encuentra con la informacise encuentra con la informacióón completa n completa

�� Por actividades:Por actividades:

�� Productivas (campesinas): 35Productivas (campesinas): 35�� Refugios: 12Refugios: 12�� CapacitaciCapacitacióón: 05n: 05�� Defensa de derechos: 04Defensa de derechos: 04�� Salud: 03Salud: 03�� Cultura: 02Cultura: 02�� Deporte: 01Deporte: 01

�� Por tipo de infracciPor tipo de infraccióón:n:

�� Autobeneficio: 26Autobeneficio: 26

�� Por omisiPor omisióón de informesn de informeso informes incompletos: 25o informes incompletos: 25

�� Por realizar actividadesPor realizar actividadesajenas a su objeto social: 07ajenas a su objeto social: 07

�� Contratar a familiares: 05Contratar a familiares: 05

�� Procedimiento:Procedimiento:

�� Con resoluciCon resolucióón firme: 02n firme: 02

�� Con resoluciCon resolucióón: 06n: 06

��Iniciado: 08Iniciado: 08

�� Por iniciar: 14Por iniciar: 14

��Sin elementos: 33 Sin elementos: 33