MATERIADESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL

 CATEDRÁTICO :

B. LIBERTAD SILVA MIJANGOS

SEMESTRE: 4to I.D.S.

 MAPASTEPEC, CHIAPAS A 10 DE MARZO DEL 2015PRESENTA

YESENIA C. CRUZ REYNOSADIEGO LORENZANA MORENO

ROBRT V. DIAZ BARTOLONCARLOS A. ALFARO BARRIOS

ADAM CRUZ SIERRA

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO

Y PROTECCION AL AMBIENTE

Es la agrupación de todos los elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.

MEDIO AMBIENTE

LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

Es un cuerpo normativo creado para dar respuestas a los problemas ambientales con la reglamentación jurídica e institucionalidad existentes.

LGEEPA fue la primera ley en México en la materia, basada en el Informe Brundtland y que tras su reforma en 1996 creó la denuncia popular, el recurso de revisión y el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, donde pueden participar los ciudadanos.

OBJETIVOS

Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Evitar el deterioro ambiental y de asegurar una economía sustentable. Establecer criterios para la definición de objetivos de calidad ambiental.Regular los procedimientos para medir los impactos ambientales en las decisiones sobre los proyectos y actividades susceptibles de causar impacto ambiental.

AntecedentesConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 4: La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.

1971 Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación1982 Ley Federal de Protección al Ambiente1988 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley reglamentaria de orden público e interés social que tiene por objeto el desarrollo sustentable y el establecimiento de las bases para la Política Ambiental Nacional y la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

Estructura de la LGEEPA conformada por seis títulos, siendo:

1º Disposiciones Generales2º Biodiversidad3º Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales4º Protección al Ambiente5º Participación Social e Información Ambiental6º Medidas de Control y de Seguridad y Sanciones

Funciones

SINA

Propone e implementa políticas ambientales.

Coordina el aparato público para una acertada gestión de las políticas ambientales.

Promueve la participación del sector privado en la gestión ambiental y la participación de la ciudadanía.

-Sistema Nacional Ambiental-

CAR

Las CAR´s están dotadas de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica.Son encargadas por la ley de administrar, dentro su área, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible.

-Corporaciones Autónomas Regionales-

C.T.A.P.A.-Consejo Técnico Asesor de Política Ambiental-

Asesora en: Política ambiental. Expedición de normas. Viabilidad ambiental de proyectos de interés nacional.

1. Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente2. Ley General De Vida Silvestre3. Ley General Para La Prevención Y Gestión Integral De Los Residuos4. Ley General De Cambio Climático5. Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La Información Publica

Gubernamental6. Ley Federal De Pesca Y Acuacultura Sustentables7. Ley De La Agencia Nacional De Seguridad Industrial Y De Protección Al

Medio Ambiente Del Sector Hidrocarburos8. Ley De Hidrocarburos9. Ley De Energía Geotérmica10.Ley De Aguas Nacionales11.Ley De Vertimientos En Las Zonas Marinas Mexicanas12.Ley General De Desarrollo Forestal Sustentable13.Ley General De Bienes Nacionales 14.Ley General De Asentamientos Humanos15.Ley Federal De Derechos

LEYES EN MEXICO

TITULO PRIMERODisposiciones generales

CAPITULO INormas Preliminares

Articulo 1º. La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden publico e interés social y tienen por objeto proporcionar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar,

II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente.

IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas.

V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.

VI. La preservación y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;

LGEEPA

Instrumentos de Política Ambiental

Planeación Ambiental

Normas Oficiales Mexicanas

Ordenamiento Ecológico

Instrumentos Económicos

Evaluación de impacto ambiental

Regulación de los asentamientos

humanos

Biodiversidad

Áreas naturales protegidas

Zonas de restauración

Flora y fauna silvestre

Protección al Ambiente

Prevención y control de la

contaminación de la atmosfera

Prevención y control de los

suelos

Prevención y control de las

aguas y sistemas acústicos

Materiales y residuos peligrosos

Materiales altamente riesgos

Energía Nuclear

Ruido y Otros

Exploración y Explotación de

recursos no renovables

Aprovechamiento de las aguas y ecosistemas

acuáticos

Preservación y aprovechamiento

del suelo

Exploración y explotación de los

recursos no renovables

Participación social e información

ambiental

Participación Social

Derecho a la información ambiental

Define las atribuciones y competencias para la Federación, los Estados y Municipios; Particularmente a los Estados, le confiere, principalmente, la atribución de estructurar y ejercer la Política Ambiental Estatal y su aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales y la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdicción estatal.

LGEEPA

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIO

ACTUACIÓN

Política Ambiental Nacional

Política Estatal Ambiental; Formular, ejecutar y evaluar el programa estatal de protección al ambiente.

Política Ambiental Municipal

Regular acciones para preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente bienes y zonas de jurisdicción federal.

Aplicar instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en bienes y zonas de jurisdicción estatal.

Aplicar instrumentos de política ambiental en materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o Estados.

Atender asuntos que afecten el equilibrio ecológico en territorio nacional y en zonas sujetas a la soberanía y jurisdicción de la nación o estados o que sean originados en los mismos.

Ejercicio de funciones en materia de preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que les transfiera la federación y otros ordenamientos y que no estén otorgados expresamente a la Federación.

Ejercer las facultades otorgadas por la Federación y el Estado; Salvaguardar el territorio municipal y sus recursos.

Jurisdiccion

NORMAS Y ACTIVIDADES PELIGROSAS

Expedir NOM y vigilar su cumplimiento

Vigilar el cumplimiento de las NOM y supuestos en materia de emisiones atmosféricas, residuos y otros tipos de contaminación. No confiere

atribuciones en particular.

Regular actividades altamente riesgosas.

Regular actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente

IMPACTO AMBIENTAL

Evaluar el Impacto Ambiental de obras y actividades

Evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades no reservadas a la federación.

No confiere atribuciones en particular.

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIO

RESIDUOS

Regular generación, manejo y disposición final de materiales y residuos peligrosos.

Regular los sistemas de recolección transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e industriales no considerados como peligrosos y los de manejo especial.

Aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a prevención y control de efectos sobre el ambiente por generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e industriales no peligrosos.

RECURSOS NATURALES

Regular actividades relacionadas con la exploración, explotación y beneficio de los minerales, sustancias y demás recursos del subsuelo que corresponden a la nación.

Prevención y control de la contaminación generada por aprovechamiento de sustancias no reservadas a la federación (rocas o productos de descomposición) que solo puedan usarse para fabricación de materiales de construcción u ornato.

No confiere atribuciones en particular.

Regular el aprovechamiento sustentable, protección y preservación de aguas nacionales, biodiversidad, fauna y demás recursos naturales.

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIO

ORDENAMIENTO ECOLOGI

CO

Formular, aplicar y evaluar programas de ordenamiento ecológico general del territorio.

Formular, expedir, ejecutar programas de ordenamiento ecológico del territorio con la participación de los municipios.

Creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas;

Formular, expedir y regular programas de ordenamiento ecológico local, así como el vigilar del uso y cambio de suelo establecidos en programas de ordenamiento.

Establecer, regular, administrar y vigilar ANP competencia federal.

Establecer, regular, administrar y vigilar áreas naturales protegidas previstas en la legislación local.

CONTAMINACION

Regular la contaminación de la atmosfera proveniente de todo tipo de fuentes emisoras que sean perjudiciales para el equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

Regular aprovechamiento sustentable y prevención - control de contaminación de las aguas de jurisdicción estatal y aguas nacionales que tengas asignadas.

Regular la contaminación ambiental proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales.

Regulación de contaminación atmosférica en establecimientos mercantiles o de servicios o fuentes que no sean federales.

Facultades en relación con los efectos derivados de servicios de drenaje y alcantarillado de los centros de población, aguas nacionales asignadas conforme a la legislación local en materia corresponda a los gobiernos de los estados.

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIO

PARTICIPACIÓN

SOCIAL E INFORMACI

ÓN AMBIENTA

L

Promoción de la participación de la sociedad en materia ambiental.

Integrar el Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales.

Emisión de recomendaciones a autoridades federales, estatales y municipales para promover el cumplimiento de la Legislación.

Fomento de aplicación de tecnologías, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas de contaminantes provenientes de cualquier fuente.

Conducción de Política Estatal de información y difusión en materia ambiental.

Emisiones de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental con el propósito de cumplir la legislación ambiental.

Formulación y conducción de la política municipal de información y difusión en materia ambiental

Programa Municipal de Protección al Ambiente.

EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIAS

Participar en la prevención y control de las emergencias y contingencias ambientales.

Participación de emergencias y contingencias ambientales conforme a los programas de protección civil.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

La evaluación del impacto ambiental es uno de los instrumentosde la política ambiental con aplicación específica e incidencia directa en las actividades productivas, que permite plantear opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.

Es un efecto ambiental notable o significativo. Se suele considerar un efecto ambiental que produce un cambio en la calidad ambiente a causa de un proyecto.

IMPACTO AMBIENTAL

¿Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental?

La evaluación de impacto ambiental es un proceso destinado a mejorar el sistema de toma de decisiones públicas, y orientado a resguardar que las opciones de proyectos, programas o políticas en consideración, sean ambiental y socialmente sustentables.

Este proceso se vincula con la identificación, la predicción y la evaluación de impactos relevantes, beneficiosos o adversos.

La EIA se aplica a actividades y proyectos de desarrollo que sean emprendidos por el sector público o privado.

ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir a mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente

La evaluación del impacto ambiental tiene sus basesjurídicas en las disposiciones que al respecto establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la cual considera como instrumentos de la política ambiental1 a los siguientes:

• Planeación ambiental.• Ordenamiento ecológico del territorio.• Instrumentos económicos.• Regulación ambiental de los asentamientos humanos.• Evaluación del impacto ambiental.• Normas oficiales mexicanas en materia ambiental.• Autorregulación y auditorías ambientales.• Investigación y educación ecológicas.

ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL TERRITORIO

El Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos

 Se considera que es el instrumento de política ambiental más adecuado para armonizar las actividades humanas y el medio ambiente de manera que se puedan asegurar condiciones de sustentabilidad en el corto, mediano y largo plazo.

De acuerdo al proceso establecido en el Reglamento de la LEGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico, es a partir de la preparación de un modelo de ordenamiento ecológico y territorial (general, marino, regional o local) que se definen los límites de las Unidades de Gestión Ambiental

A cada una de las Unidades de Gestión Ambiental así definidas se les asignan políticas ambientales y criterios de regulación ecológica con el propósito de maximizar el consenso entre los actores sociales y minimizar los conflictos sobre el uso del suelo. En este proceso se han desarrollado capacidades de gestión y evaluación ambiental que han involucrado a los sectores público, social y privado en el ámbito federal, estatal y municipal

La LGEEPA define en su artículo 3º al impacto ambiental como la “modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o la naturaleza”. Además, señala que el desequilibrio ecológico es “la alteración de las relaciones de Interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos”.

Con respecto a la evaluación del impacto ambiental, la misma ley apunta en su artículo 28 que “es el procedimiento a través del cual la Secretaría (de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca) establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente”.

ANALISIS DEL IMPACTÓ AMBIENTAL

La evaluación del impacto ambiental está dirigida a efectuar análisis detallados de diversos proyectos de desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el propósito de identificar y cuantificar los impactos ambientales que puede ocasionar su ejecución.De esta manera es posible establecer la factibilidad ambiental del proyecto (análisis costo-beneficio ambiental) y, en su caso, determinar las condiciones para su ejecución y las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales que será necesario tomar para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Entre las principales características de la evaluación del impacto ambiental, están las siguientes:

Es un instrumento que tiene un carácter preventivo. Se aplica en obras o actividades humanas. Su objetivo es prevenir los efectos negativos sobre la salud

humana y el medio ambiente que pudieran derivarse del desarrollo de una obra o actividad.

Basa su efectividad en un análisis prospectivo-predictivo. Establece regulaciones a las obras o actividades sujetas a

evaluación. Es un procedimiento integrador de diversas disciplinas

científicas.

Aunque este instrumento de la política ambiental es relativamente nuevo, con el tiempo ha sufrido modificaciones de índole técnica, administrativa, jurídica y conceptual.También ha ido cambiando en forma sustancial su importancia dentro del esquema general de protección de los recursos naturales de México, lo cual se refleja en la estructura de los organismos que han sido responsables de aplicarlo.

En la actualidad, la Dirección de Impacto Ambiental adscrita a la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental, del Instituto Nacional de Ecología es la dependenciade la administración pública federal responsable de la ejecución de la evaluación del impacto ambiental.

INSTRUMENTOS DE ANALISIS DE MEDICIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL

Ciencia Económica se ha preocupado por explicarlas causas del desarrollo económico y, así, las teorías sobre crecimiento económico han ido poniendo el énfasis en distintos factores, desde la dotación de recursos naturales hasta el nivel tecnológico, pasando por la cantidad de mano de obra y capital

CONCLUSIONHay muchas normas que protegen el Medio Ambiente pero, en el momento de implementarlas para prevenir y detener los problemas ambientales son poco aplicadas o muchas veces las pasamos por alto y no nos detenemos a pensar que el Mundo lo estamos destruyendo por ser tan desconsiderados (Equipo #2, 2015).

Hay muchas normas que protegen el Medio Ambiente pero, en el momento de implementarlas para prevenir y detener los problemas ambientales son poco aplicadas o muchas veces las pasamos por alto y no nos detenemos a pensar que el Mundo lo estamos destruyendo por ser tan desconsiderados (Equipo #2, 2015).

AGUILAR, ADRIÁN LAS CIUDADES INTERMEDIAS Y EL DESARROLLO REGIONAL EN MÉXICO, méxico, ed. Comisión nacional para la cultura y las artes, 1996.

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Basañez, miguel el pulso de los sexenios: 20 años de crisis en méxico, méxico, ed. Siglo XXI, 1994. • Secretaria General, Secretaria de Servicios parlamentarios. (2014, 16 de enero).

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